You are on page 1of 5
Bogoté D.C., marzo 13 de 2019. Honorable Magistrada GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO Presidente Honorable Magistrado ALBERTO ROJAS RiOS Vicepresidente Honorables Magistrados y Magistradas CARLOS LIBARDO BERNAL PULIDO DIANA FAJARDO RIVERA LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ, ALEJANDRO LINARES CANTILLO ANTONIO JOSE LIZARAZO OCAMPO CRISTINA PARDO SCHLESINGER JOSE FERNANDO REYES CUARTAS, Honorable Corte Constitucional Calle 12 No. 7 65, Palacio de Justicia La ciudad Referencia: Expediente RPZ-010. Objeciones presidenciales PLE 08 de 2017 Senado, 016 de 2017 Cémara “Estarmaria de la Administracién de Justicia en la Jurisdiccién Especial para la Paz". Respetadas Magistradas y Magistrados, En mi calidad de presidente de la Cémara de Representantes, me permito poner en su conocimiento las objeciones presentadas por el Presidente de la Republica, DR. IVAN DUQUE MARQUEZ, al Proyecto de Ley statutaria de fa referencia, Es importante precisar que desde la Presidencia de la Cémara se reconoce que la Honorable Corte Constitucional ho es un drgano consultivo del Congreso, pero dada la connotacion sui generis del proceso de la referencia, ‘espetuosamente se presentan las siguientes consideraciones e inquietudes para que se haga extensiva la facultad de revision y seguimiento de las sentencias proferidas por Ia Corte; procediendo especialmente con el seguimiento a la orden quincuagésima de la sentencia C-080 de 2018. (Gate 10a 7.50 Capo Nacional yam camata ay.99 Garera? N'8~88 Ed, Nuno al Cangteso ‘witercamaracimiin area an 128. 42 Dit aamnstratva Focebook camaradereptesonarios BoyoD¢. Colonia. Pexasastansqorsra2 nes Grit o1e0001 22512 Presidencia sIDERACIONES 1. El proyecto de Ley Estatutaria nimero 08 de 2017 Senado, 016 de 2017 Camara, “Estautaria de la Administracién de Justicia en la Jurisdiccién Especial para la Paz”, sunt el tramite legislativo al amparo de las disposiciones legales y constitucionales consagradas en el Acto Legislative OI de 2016, conocido como Fast Track. Las disposiciones derivadas del Acto Legislative citado, tenian un eardcter transitorio (Articulo 01 ~ A.L.0 =2016); asi mismo, el Acto Legislative 02 de 2017 consagré la obligacién de “las instituciones y autoridades del Estado de cumplir de buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final”, (...) rigiendo “a partir de su promulgacién hasta 1a finalizacién de los tres periodas presidenciales completos posteriores a la firma del Acuerdo Final Por su parte, una vez se surtié el tramite en el Congreso de la Repiiblica, el Proyecto de Ley Estatutaria “de Ja Administracién de Justicia en la Jurisdiccién Especial para la Paz", fue remitido a la Honorable Corte Constitucional para efectos del control previo de constitucionalidad. 2. La Honorable Corte Constitucional mediante sentencia C-080 de 15 de agosto de 2018, con ponencia del magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo, declaré la constitucionalidad del proyecto de ley, asi como la inconstitucionalidad o la constitucionalidad condicionada de algunas de sus disposiciones. Una vez adoptada in, remitié el proyecto al Congreso de la Repiiblica para que fuera ajustado de acuerdo con las la decisi consideraciones hechas en la sentencia y, posteriormente, fuera enviado al Presidente de la Repiblica para su saneién y promulgaci6n, 3. En concordancia con el Numeral 8 det articulo 241 de la Constitueién Politica, la dnica entidad competente para decidir sobre la constitucionalidad definitive de los proyectos de leyes estatutarias es la Honorable Corte Constitucional y, de acuerdo al articulo 243 de la Constitucién, sus decisiones hacen transite a cosa juzgada constitueional. 4. En el caso de proyectos de leyes estatutarias que ya tuvieron control previo de la Honorable Corte Constitucional, fos asuntos que sean objetados por el Presidente no pueden referirse a temus va decididos or ésta: es decir que por la via de las objeciones no es posible: i) intentar revivir disposiciones dectarad: inexequibles; if) reabrir la discusién sobre la constitucionalidad de normas declaradas constitucionales; iti) revertir las decisiones de constitucionalidad condicionada: ¢ iv) ir contra interpretaciones directas de la Constitucién hechas por Ia Honorable Corte Constitucional en otras sentencias para variar el contenido nhormativo del proyecto revisado, Cate 10 No 7-50 Capote Nacional x comarmani.ce Gore 7 N° 688 Ed Nuri ces Congreso tuitereamaracooma Carrera aN 128 42° Dr. Aamunistatva Facsbsok: camarasereprosentartes Bop 0.C. Conmale Pax as2sro0'so1/s;02 Line Grats 018000122682 Presidencia En efecto, tinicamente proceden las objeciones presidenciales por inconveniencia, lo que excluye las objeciones por inconstitucionalidad o aquetlas fundadas en consideraciones sobre Ia inconveniencia de la propia Constitucién. Como ya lo ha seftalado la misma Corte Constitucional en Ia sentencia C-634 de 2015, MP. Dr. Mauricio Gonzilez Cuervo, las objeciones por inconveniencia solo son aquellas que se refieren a asuntos de carécter econémico, social o politico. Con base en lo precisado, si bien las objeciones presidenciales se formularon bajo el titulo de ixconveniencia, al revisar las mas y cada uno de los argumentos esgrimidos, en el sentido que éstas guardan un estrecho vinculo de cardcter inconstitucional; es decir, los argumentos que soportan las objeciones arecen tener un contenido con relevancia juridico — constitucional y no estrictamente de inconveniencia Asi pues, han surgido inquietudes entre diferentes actores de la vida politica y juridica del Pais, en relacién a i el Congreso de la Repiiblica puede darle trimite a las Objeciones Presidenciales no obstante se formularon por inconveniencia, Dudas de piblico conocimiento que se han hecho extensivas al especial y dnico trimite surtido en el Congreso de la Repiblica, pues como ya se acoté en la parte inicial del presente documento, el Proyecto de Ley Estatutaria de la Adminisiracién de Justicia en la Jurisdiceién Especial para la Paz, se realizé en el ‘mareo de las disposiciones legales y constitucionales del Fast Track (Acto Legistativo 01 de 2016), y no en atencién al tramite legislativo ordinario, Tanto mas importante lo precisado pues en términos comparados la Sentencia C-080 de 2018 consagra en el resuelve quincuagésimo: mientras que en otras Sentencias (V.gr. C-018/18; C-406/13: C-748/11) de revision previa de ) se remita al Presidente de la Repablica para su sancién y promulgacién”; constitucionalidad de Proyectos de Ley Estatutaria, la expresién “para su sancién y promulgactin” no se tiene en cuent adquiere el caricter imperativo del utilizado en la primera sentencia citada. 5. Es importante tener presente que las dudas frente a las objeciones al proyecto de ley de la referencia, no son exclusivas de la Camara de Representantes, Como lo sefialé el seftor Procurador General de la Nacién, DR. FERNANDO CARRILLO FLOREZ, en comunicaciin del 15 de febrero de 2019 dirigida al Presidente de Ia Repiblica, DR. IVAN DUQUE MARQUEZ, no es clara la facultad del Presidente de la Repiiblica de presentar objeciones al proyecto de ley estatutaria en mencién, considerando su naturaleza constitucional especial en virtud del procedimiento legislativo que le dio origen (Acto legislativo 01 de 2016) ¥ teniendo en cuenta el control previo de constitucionatidad, asi como la intangibilidad de las decisiones constitucionales. (Gale 10 No7.50 Capote Nacional vealeaiasooans Carrera TNE ~09 Ea Carrera an 328-42 Or Acraniatvs Facebook: camaracerepeseritet Bop D.C. Comba, Pax sszsvo0'souisi02 una Grats ovaaovze5¢2