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Ley de Hidrocarburos 1943.

Georman

La Ley de Hidrocarburos de 1943 fue sancionada por el Congreso Nacional el 13 de


marzo de 1943 y publicada en el número 31 (Extraordinario) de la Gaceta Oficial. La ley del ’43
modificó sustancialmente varios conceptos vigentes hasta ese momento. El más importante de
ellos fue el cambio en la esencia misma de las relaciones entre las empresas concesionarias y la
Nación.

En primera instancia el principal factor que impulso la puesta en vigencia de la Ley de


Hidrocarburos del 43 fue el hecho de que el Estado Venezolano no ganaba lo suficiente por la
explotación petrolera, pues las empresas transnacionales tenían concesiones adquiridas desde el
Gobierno de Gómez. Se puede decir que las compañías no reconocían la soberanía del Estado
Venezolano, pero si la de sus países de origen. Porque las compañías ingresaban una series
de impuesto a sus países de origen, sobre las ganancias obtenidas. De esta manera, el estado
estaba en la necesidad de buscar medidas políticas para echar mano de la principal fuente
de ingresos del país.

La ley estableció un patrón único en el que, además, el Estado adquiría una facultad
impositiva general y automática. Este aspecto era beneficioso para ambas partes. Tanto por lo
que representaba la simplificación de la labor administrativa del Estado, como para el manejo
operacional de las compañías.

Otro elemento de notable importancia, sobre todo desde el punto de vista


administrativo, es que la ley permitió uniformizar la situación jurídica de la gran cantidad de
concesiones existentes. Hasta ese momento cada una de esas concesiones se regía por su
propio régimen legal.

Orlando

Otros logros de la ley fueron la elevación del valor de la Regalía a un mínimo de 16,66 %
hasta un valor de 1% para cierta operaciones de explotación y la ampliación de las facultades de
supervisión técnica por parte del gobierno. Finalmente la ley consideraba la posibilidad de
existencia de otras sustancias con valor comercial asociadas al petróleo y establecía como
un principio promover la refinación en el país del crudo producido.

Sin embargo, usualmente, el aspecto al que se le suele asignar la mayor


importancia en la ley de 1943 y al que normalmente se hace referencia con relación a la misma,
es el establecimiento de una participación igualitaria entre las empresas explotadoras y el Estado
en el producto de la comercialización del petróleo extraído en el territorio nacional. Este es el
precepto conocido como principio del fifty-fifty, La cual era la repartición equitativa de los
ingresos petroleros entre el Estado y las Concesionarias.

El presidente Medina buscaba modernizar al país, a través del dinero de la renta


petrolera, para invertirlo en obras públicas, infraestructura y en industria. De esta manera, se
puede entender la creación de la Junta para el Fomento de la Producción Nacional, establecida
para otorgar créditos a las tres industrias básicas, no relacionas con el
petróleo, agricultura, ganadería e industria manufacturera.

La Ley venezolana de 1943 dejó claramente establecido un concepto de trascendental


importancia. La participación de los beneficios de la comercialización del petróleo extraído del
territorio nacional debía ser distribuida en base a una relación de asociación entre el propietario
y el operador concesionario. Esto significó un cambio radicalmente sustancial con relación al
concepto de concesión que había privado hasta el momento aunque muchos de sus resultados
no se hayan hecho patentes de manera inmediata. Muchos de los cambios que sólo se
hicieron manifiestos muchos años después tienen, sin embargo, su fundamento claramente
establecido en la ley de 1943.

Ley Orgánica de Hidrocarburos 2002. Eugenio

Esta ley fue promulgada el 13 de noviembre de 2001, y entró en vigencia el 1º de enero


del 2002.

Los puntos destacados que introducirá la nueva normativa en hidrocarburos tienen


como principal objetivo unificar el marco jurídico existente en las distintas provincias
productoras, tanto en el aspecto administrativo, como en el fiscal y el ambiental.

En el marco de este nuevo ordenamiento jurídico, en el año 2001 se crea la actual Ley de
Hidrocarburos, donde se reafirma, en su artículo 3, que todos los yacimientos en el subsuelo,
son propiedad irrenunciable e inalienables del Estado, incluidos aquellos que se encuentren bajo
el lecho del mar territorial, en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva y en las
fronteras nacionales.

Duban

Otro aspecto a considerar en la L.O.H. es lo relativo a las regalías. En el artículo 44 de la


Ley vigente, se determinaba un máximo de 30%, flexibilizándose el pago hasta un 16,66% en el
caso de los crudos de la Faja del Orinoco. Aquí se restituye el parámetro señalado en la Ley de
1943 y se supera lo establecido en la apertura petrolera, donde en algunos casos, la regalía se
disminuyó hasta un 1 %. El Impuesto Sobre la Renta (ISLR) en actividades petroleras se
incrementó de 34% a 50%. Esto representa un avance en la capacidad de recepción de ingresos.
Y se garantizó una participación de Pdvsa de al menos 60% en los proyectos y empresas mixtas.

Adicionalmente, se puede acotar, que en lo concerniente a la participación accionaria de


las empresas que se establezcan para el desarrollo de la industria, en el artículo 22 de la L.O.H.
se norma que de ninguna manera podrá ser menor al 50%, las cuales a los efectos de este
Decreto Ley se denominan empresas mixtas. Este es el mejor mecanismo para optimizar la renta
sobre el petróleo, más rentable que las regalías y las tasas impositivas.

Iryomar

Por último, se quiere exponer en torno a las condiciones para la formación y desarrollo
de capital dentro del país. En el articulado del 59 al 65 la L.O.H. expone regulaciones y
características para fomentar el comercio interno de los productos derivados de la actividad
petrolera, al catalogarlos como servicio público y por lo tanto, estimar sus precios. Lo cual, es
diametralmente opuesto a lo estipulado en la Ley de 1943, donde lo importante era estimular la
refinación.

En este mismo orden de ideas, la mencionada Ley Orgánica en cumplimiento de los


postulados establecidos en nuestra Constitución, dispone que los ingresos provenientes de los
hidrocarburos que reciba la Nación se orientarán a financiar la salud, a la educación, al El Fondo
para la Internacionalización de la Empresa y a la inversión productiva, de manera que se logre
una apropiada vinculación del petróleo con la economía nacional, en función del bienestar del
pueblo Venezolano.

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