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REGIDORES
FACILITADOR
Ing. ATILIO ALFREDO ARATA POZZUOLI
Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo - desco
Programa Regional Sur.
Unidad Operativa Territorial Ocoña.
En ese contexto, la actual gestión edil asumió como prioridad fundamental para el
desarrollo local la actualización del Plan de Desarrollo, con un horizonte hasta el
año 2020 en función a términos de referencia y planes específicamente definidos,
incorporando factores y elementos ausentes, con el fin de tener una visión
estratégica integral de nuestra realidad y de nuestros objetivos.
Presentación
1. Aspectos Generales
1. Ubicación y limites
2. Extensión
3. División Política
2. Recursos naturales
2. Climatología
3. Cuencas hidrográficas
4. Hidrología
3. Aspectos Sociales
1. Demografía
2. Salud
3. Educación
1. Vivienda
3. Servicio de desagüe
1. Agricultura
2. Ganadería
3. Pesca
4. Minería
5. Transformación
6. Servicios Financieros
7. Turismo
4. Institucionalidad Local
1. Marco General
2. Gobierno local
1. Identificación de problemas
2. Concertación de la visión
1. Ejes estratégicos
2. Objetivos estratégicos
4. Planteamiento de ESTRATEGÍAS
PARTE I
NUESTRO DISTRITO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
1
EL CONTEXTO ACTUAL DE NUESTRO
DISTRITO
DIAGNÓSTICO
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1. Ubicación y límites
Por el norte
Por el este
Por el sur
Por el oeste
2. Extensión:
2
RECURSOS NATURALES
CAPITULO II
RECURSOS NATURALES
Este subpaisaje reúne a los suelos irrigables desarrollados sobre una llanura aluvial
elevada, geológicamente comprende una unidad fisiográfica que es área plana, con suelos
de calidad agrológica regular, que tiende a mejorar con el curso de los años de irrigación.
Son suelos superficiales cuyos perfiles se encuentran dominados por la fracción arena, y
se hallan totalmente libres de problemas de drenaje, no así de salinidad.
Constituye un territorio ligeramente inclinado hacia el sur, con una pendiente promedio del
1.6% la altura máxima promedio de esta unidad morfológica es de 1 900 y la mínima es
de 1 000 m.
Climatológicamente la tendencia medio del mes más cálido supera los 0 C debe incluirse
la posibilidad de que esta temperatura promedio pueda presentarse en varios meses o en
todos los meses del año.
Climáticamente es nieve perpetua de Alta montaña con temperatura medio anual por
debajo del punto de congelación, imposibilitando el desarrollo de vegetación alguna. Su
importancia radica en que se constituye las fuentes naturales de almacenamiento y
regulación del recurso hídrico, hidrológicamente en la zona naciente de los ríos.
2. Climatología:
a. Clima de desierto
Las condiciones de aridez de esta gran faja, han motivado que la agricultura que se
práctica en el valle que lo atraviesa transversalmente, se efectúe exclusivamente
bajo la modalidad de riego pero a su vez las características térmicas favorables de
este tipo climático han permitido la fijación de cuadro de cultivo amplio y
diversificado.
También llamado zona de pampas o tablazo continental, donde la topografía es
plana ligeramente inclinada, que corre paralelo al litoral entre la cordillera costera y
las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, es relativamente ancha
y atravesada por el río Ocoña que es conformado por sus afluentes Chalchuane,
Arme, Cotahuasi. Estas características peculiares de su clima ha permitido el
desarrollo de una actividad agrícola con buenas perspectivas de crecimiento y
productividad lo que hace que la mayor parte de su población productiva y agrícola
esté ubicado en estas zonas.
b. Clima de estepa
3. Cuencas hidrográficas
Cuenca Ocoña
Las aguas descargadas por este río, en consecuencia satisfacen holgadamente los
requerimientos para el riego, debido al considerable caudal que aporta el río y la reducida
extensión del valle.
En el distrito de Río Grande existen las siguientes subcuencas:
SubcuencaOcoña
Subcuenca Chorunga
Abarca una superficie de Km2, tiene un régimen irregular de las descargas hídricas,
las aguas son utilizadas en las áreas de cultivo de Andaray, Chichas, Iray, en el
caso del distrito sus aguas son utilizadas en el Valle de Churunga y San Juan, en
el Valle ha permitido el desarrollo de una agricultura intensiva con características
óptimas pero con ausencia de agua en los meses de estiaje.
4. Hidrología:
Las aguas superficiales que escurren en el distrito de Río Grande, tiene como gran colector
al Océano Pacifico, siendo irrigado su territorio por una cuenca y dos sub cuencas
hidrográficas.
3
ASPECTOS SOCIALES
CAPÍTULO III
ASPECTOS SOCIALES
1. Demografía
De acuerdo a las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
el distrito de Rio Grande, tiene una población de 3,430 habitantes, en base al Censo
Nacional del año 2007.
CUADRO N °1
POBLACION TOTAL
Sexo Casos %
Hombre 1,951 56.9
Mujer 1,479 43.1
Total 3,430 100.00
Desde el punto de vista político administrativo, el distrito de Río Grande según resultados
de los Censos de Población del 2007 muestra que los grupos de edad de mayor
proporción poblacional se encuentran en el grupo de 15 a 64 años con un 68.37%,
seguidos con 27.06% por el grupo de 00 a 14 años. Siendo el mínimo de población de 65
a más con el 4.58%, estos datos se mostraran con más detalle a continuación.
CUADRO N °2
POBLACION TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDADES
Grupo de edades Casos %
00 – 14 928 27.06
15 – 65 2,345 68.37
65 a más 157 4.58
Total 3,430 100.00
Según el censo de 2007 la población total del distrito de Río Grande es de 3430 habitantes
ubicados principalmente en los espacios urbanos con un 74.9%, mientras que los anexos
y caseríos presentaban una menor densidad poblacional con un 25.1% del total de la
población, como resultado total tenemos a los habitantes distribuidos de la siguiente
manera:
CUADRO N° 3
POBLACIÓN POR AREA DE RESIDENCIA
Categorías Casos %
Urbano 2,569 74.9
Rural 861 25.1
Total 3,430 100.00
FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Tasa de crecimiento de la población
CUADRO N°4
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
TASA DE
INCREMENTO INCREMENTO
AÑO TOTAL CRECIMIENTO
INTER CENSAL ANUAL
PROMEDIO ANUAL
1993 4789
-1356 -96.9 -2.3
2007 3430
Fuente:INEI–Censos Nacionales 2007
CUADRO N°5
PROYECCIONES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITO DE RÍO GRANDE
PROVINCIA / 2012 2013 2014 2015
DISTRITO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
CONDESUYOS 18,540 10,708 7,832 18,340 10,658 7,682 18,141 10,608 7,533 17,943 10,556 7,387
CHUQUIBAMBA 3,495 1,644 1,851 3,447 1,617 1,830 3,396 1,589 1,807 3,346 1,561 1,785
ANDARAY 698 396 302 689 392 297 680 388 292 670 383 287
CAYARANI 3,398 2,189 1,209 3,317 2,157 1,160 3,237 2,125 1,112 3,159 2,093 1,066
CHICHAS 739 388 351 716 377 339 694 366 328 672 356 316
IRAY 678 350 328 668 345 323 658 340 318 646 334 312
RIO GRANDE 3,038 1,790 1,248 2,940 1,741 1,199 2,845 1,694 1,151 2,751 1,646 1,105
SALAMANCA 956 465 491 930 452 478 904 439 465 879 427 452
YANAQUIHUA 5,538 3,486 2,052 5,633 3,577 2,056 5,727 3,667 2,060 5,820 3,756 2,064
Fuente:INEI–Censos Nacionales 2007
Estructura demográfica
Densidad poblacional:
Según los resultados del Censo 2007, se observa que en el distrito de Rio Grande, existe
una tasa actividad de la PEA del 55.7%, todo esto se verá a más detalle en el siguiente
cuadro.
CUADRO N°6
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Población Económicamente Activa(PEA) Casos %
Tasa de actividad de la PEA 55.7
Hombres 75.4
Mujeres 28.3
PEA ocupada 1410 97.8
Hombres 1117 98.3
Mujeres 293 95.8
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
2. Salud
Según los resultados censales del 2007, el 57% de la población cuenta con seguro de
salud, el 15.8% con seguro integral de salud y el 33.8% está inscrito en ESSALUD, estos
datos se desglosaran a nivel de área de residencia y por sexo en el siguiente cuadro.
CUADRO N°7
SISTEMA DE SALUD AL CUAL PERTENECE
SALUD CASOS %
Población con seguro de salud 1954 57
Hombre 1176 60.3
Mujer 778 52.6
Urbana 1633 63.6
Rural 321 37.3
Población con Seguro Integral de Salud 541 15.8
Urbana 302 11.8
Rural 239 27.8
Población con ESSALUD 1161 33.8
Urbana 1109 43.2
Rural 52 6
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
El distrito de Río Grande cuenta actualmente con un Centro de Salud ubicado en la capital
del distrito, Iquipi, y una posta médica en el centro poblado de Piuca, dentro de la misma
jurisdicción se encuentra también la Posta médica de Urasqui, el cual no es parte del
distrito pero si es monitoreado por el Centro de Salud de Iquipi. También hay que tener
en cuenta el Hospital de minas Ocoña, el cual presta atención exclusivamente a los
trabajadores de la mina.
En cuanto al servicio de agua se cuenta con un sistema de red de agua a domicilio en Alto
Molino, Iquipi y la Culata pero es agua del río que ha sido canalizada y trasladada a los
hogares por medio de gravedad pero no está tratada ni potabilizada. Mientras que el resto
de anexos o centros poblados consumen el agua directamente de los canales de regadío
y el río.
El Centro de Salud de Iquipi viene desarrollando programas que mejoren las condiciones
de saneamiento ambiental en el distrito, así desde el 2004 se ha implementado programas
de sensibilización y capacitación de la población a través de convenios con otras
instituciones, estos programas son:
Escuelas Saludables, en convenio con las IE se desarrollan charlas a profesores
y estudiantes sobre la higiene personal, el consumo adecuado del agua y el
cuidado del medio ambiente en la escuela.
Basados en los resultados censales del 2007 la tasa de asistencia escolar de 6 a 24 años
es del 68.7%, y la población que cuenta con educación superior de 15 años a más es el
27.4%. Estos datos se detallan en el siguiente cuadro.
CUADRO N°9
NIVEL EDUCATIVO
EDUCACION CASOS %
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 847 68.7
De 6 a 11 años 356 99.2
De 12 a 16 años 378 96.7
De 17 a 24 años 113 23.4
Pobl.con educ. superior (15 y más años) 686 27.4
Hombre 445 30.3
Mujer 241 23.3
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
Los principales problemas en el contexto educativo pasan por dos grandes ámbitos, el
primero, responde a la infraestructura educativa y de servicios básicos y el segundo a la
formación y capacitación docente en el manejo y aplicación de estrategias metodológicas
para el logro de un aprendizaje significativo en sus estudiantes.
Otra limitación de las instituciones educativas es la lejanía que existe entre una y otra,
debiendo los escolares trasladarse hasta lugares lejanos para poder seguir estudiando, en
cuanto a los niveles y modalidad de estudio en todo el distrito hay 3 colegios de inicial, 5
primarios y 3 secundarios, como lo detallamos:
Analfabetismo
Según los resultados del Censo del 2007 en el distrito de Rio Grande de un total de 3 430
personas, existen 117 personas que no saben leer ni escribir, Según área de residencia,
en el área urbana 73 personas no saben leer ni escribir y en el área rural, 44 personas.
Cuando se analiza el analfabetismo según género se observa las diferencias existen entre
hombres y mujeres. El total de mujeres que no saben leer ni escribir suman 99, en
comparación al de los hombres que alcanza a 18. Estos resultados se detallan a
continuación.
CUADRO N°10
TASA DE ANALFABETISMO
CASOS %
Población analfabeta (15 y más años)
117 4.7
Hombre 18 1.2
Mujer 99 9.6
Urbana 73 3.8
Rural 44 7.3
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
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VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
CAPITULO IV
VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
1. VIVIENDA
En el distrito de Río Grande del total de viviendas particulares con personas presentes
suman 1,145 viviendas, de las cuales el 93.5% son casas independientes. Estos datos se
detallan a continuación en el siguiente cuadro.
CUADRO N°11
VIVIENDAS CENSADAS Y TIPO DE VIVIENDA
VIVIENDA CASOS %
Viviendas particulares censada 1431 98.7
Viviendas particulares con ocupantes presentes 1145 80
Tipo de vivienda
Casa independiente 1338 93.5
Departamento en edificio 0 0
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
Según el régimen de tenencia, el 26.4% son viviendas propias totalmente pagadas, el 3.3%
son viviendas propias, pero pagadas a plazos y un 16.5% son viviendas alquiladas.
CUADRO N°12
TENENCIA DE LA VIVIENDA
RÉGIMEN DE
CASOS %
TENENCIA
Propias totalmente pagadas 302 26.4
Propias pagándolas a plazos 38 3.3
Alquiladas 189 16.5
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
Según área de residencia, el distrito de Rio Grande, revela que el 54.6% de las viviendas
poseen pisos de cemento, seguidas del 44.3% que tienen pisos de tierra, esto se puede
observar con más detalle en el cuadro siguiente.
CUADRO N°14
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS
Material predominante en pisos casos %
Tierra 507 44.3
Cemento 625 54.6
Madera, entablados 6 0.5
Laminas asfálticas 1 0.1
Otro 6 0.5
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
En el distrito de Rio Grande, de 743 viviendas, 646 disponen del servicio de agua potable
todos los días; según área de residencia en el área urbana de 739 viviendas, 642 disponen
de este servicio y en el área rural, de 4 viviendas,4 disponen de servicio de agua todos los
días.
3. SERVICIO DE DESAGÜE
Para el caso del censo 2007 las viviendas que cuentas con servicios higiénicos en el distrito
de Rio Grande son 685, de las cuales el 32.1% tiene conexión a la red pública fuera de la
vivienda, y el 27.7% tiene una conexión a la red pública dentro de la vivienda, esto se
observa de manera más detallada en el cuadro siguiente.
CUADRO N°14
VIVIENDAS CON SERVICIOS HIGIENICOS
VIVIENDAS CON SERVICIO HIGIÉNICO CASOS %
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 317 27.7
Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero
dentro de la edificación 368 32.1
Pozo ciego o negro / letrina 306 26.7
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
Del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el distrito de Rio Grande,
369 disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública, mientras que 776
viviendas no disponen de este servicio. Se destaca que en el área urbana 205 viviendas
tiene alumbrado eléctrico por red pública, mientras que en el área rural son 164 viviendas
las que cuentan con este servicio.
En el distrito de Rio Grande de los mil 152 hogares sólo 2 hogares cuentan con teléfono
celular, 28 hogares con conexión a TV por cable, de los cuales 7 pertenecen al área rural,
y 1 sólo hogar presenta ambos servicios de comunicación. Como se puede apreciar del
total el 97,31% de los hogares no cuenta con ningún servicio de comunicación.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
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PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA
CAPITULO V
PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA
1. Agricultura
El distrito de Río Grande cuenta con una amplia oferta productiva, presenta una leve
especialización en sus cultivos principales y generalmente ha garantizado su seguridad
alimentaria a través de una vocación productiva diversa, en la zona se cultivan productos
de pan llevar, forraje y frutales como ejemplo, la alfalfa, arroz, papa, camote, maíz, frutales
como: vid, higo, durazno, palta, en la mayoría de los anexos su producción es para el
autoconsumo y con poco ingreso al mercado. Está inserto dentro de la cuenca del río
Ocoña parte alta, representa 250 unidades agropecuarias que significa el 8.76 % del total
de la provincia.
Según los resultados censales del 2007, tenemos como principal actividad económica la
minería con un 50%, seguida de la agricultura equivalente a un 13.45% y con un 8.52%
tenemos la actividad de comercio menor, para ello en el siguiente cuadro se puede
distinguir las actividades económicas de la población y su complementariedad unas con
otras:
CUADRO N°15
ACTIVIADES ECONÓMICAS SEGÚN SEXO
ACTIVIDAD ECONÓMICA SEGÚN SEXO DISTRITO RIO GRANDE
ACTIVIVIDAD SEGÚN AGRUPACIÓN Hombre Mujer Total
Agri.ganadería, caza y silvicultura 157 34 191
Pesca 89 2 91
Explotación de minas y canteras 691 26 717
Industrias manufactureras 15 6 21
Construcción 14 1 15
Venta,mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 6 - 6
Comercio por mayor 2 2 4
Comercio por menor 23 98 121
Hoteles y restaurantes 6 57 63
Transp.almac.y comunicaciones 37 4 41
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 25 2 27
Admin.pub.ydefensa;p.segur.soc.afil. 15 4 19
Enseñanza 17 26 43
Servicios sociales y de salud 3 9 12
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 7 10 17
Hogares privados y servicios domésticos 2 6 8
Actividad económica no especificada 16 8 24
Total 1125 295 1420
Fuente: INEI–Censos Nacionales 2007
Los principales productos que producen son, la alfalfa, la vid, el maíz, papa y el arroz en
menor porcentaje, complementariamente para sostener su dieta alimenticia cultivan otros
productos de pan llevar y conservan sus huertos frutales que les permite balancear su
dieta alimenticia, pero en términos de desarrollo y posibilidades de comercialización se
tiene que tener en cuenta los productos con los cuales se tiene mayor experiencia
productiva, en el siguiente gráfico presentamos el nivel de incidencia según los cultivos
que más producen los agricultores de la zona.
PRINCIPALES CULTIVOS DEL DISTRITO
30
25
25 22,8 22,8
18,5
20
15
10 5,9
5
0
Alfalfa Vid 1 Maíz Papa Arroz
A partir del gráfico presentado podemos deducir que la tendencia del desarrollo
agropecuario de la zona se define en función a dos ejes, la producción mejorada y
tecnificada de la vid y su posterior transformación en pisco y vino y la tecnificación y
mejoramiento genético en la crianza del ganado vacuno para aprovechar la producción de
alfalfa y forraje.
El agua de riego no es una limitante en la zona, los principales problemas en torno al riego
son en primer lugar la falta de defensas ribereñas y en segundo el sistema de
infraestructura de riego que es antigua y con serias deficiencias. En ese caso hay que
incidir en la implementación de proyectos que permitan el almacenamiento, distribución y
canalización del agua de riego.
Con relación al Pisco y Vino, la zona es buena productora de estos dos productos, pero
su comercializaciónes limitada y extremadamente artesanal yse desarrolla principalmente
por redes tradicionales muy antiguas. El vino se vende sin etiqueta y a granel, a través de
las familias, amistades e intermediarios, la comercialización se desarrolla en un entorno
cerrado y no hay acceso al mercado regional y menos al nacional. Los intermediarios
comercializan el vino en la región y el país pero colocándole otra marca y envasando el
mismo. Las principales zonas de producción de la vid son el Valle de Chorunga, Buenos
Aires, Taquila, Callanga, y en menor cuantía, Iquipi, Huaca y Piuca.
La organización para la producción y comercialización del vino es aún incipiente, se ha
dado el primer paso en Chorunga con la formación de la Asociación de Productores
Vitivinícolas del Valle de Chorunga, el cual se presenta como una opción real hacia la futura
industrialización y comercialización regional, nacional e internacional del vino.
2. Ganadería
La ganadería constituye una de las actividades principales para satisfacer las demandas
internas de sus comunidades.
La crianza del ganado vacuno es una actividad importante en la parte baja del distrito, la
mayoría de agricultores tiene en sus parcelas cabezas de ganado, el cual es criado
principalmente para la producción de leche, siendo beneficiados solamente el ganado
conocido como de “descarte” en los camales de Iquipi o San Juan con un promedio de 4
cabezas por semana, la carne se vende en todo el distrito, siendo sus principales mercados
San Juan y en los últimos meses ese vende un buen porcentaje en la mina informal de
Secocha.
3. Pesca
El precio del camarón varía según la temporada en la que se comercialice, entre setiembre
a octubre el precio por kilo es de 13 a 14 soles, esto se debe al frío y al cambio de clima,
momento en el que el camarón escasea un poco y cada pescador logra capturar entre 3 a
5 kilos diarios. Pero el mejor momento referido al precio es en los meses de junio y julio
cuando el camarón puede llegar a costar S/ 28.00 nuevos soles por kilo en el mismo lugar,
aunque la pesca es más escasa y difícil.
Otro momento importante en la pesca del camarón es entre diciembre y febrero cuando el
río crece y la avenida trae abundante pesca, en esos meses el camarón baja de precio y
llega a costar S/ 2.00 nuevos soles el kilo, la respuesta a una situación de abundancia es
artesanal y poco planificada, algunos pescadores sancochan el camarón para conservarlo
y lo llevan a las provincias altas e intercambian el camarón por productos de altura como
son, habas, quinua y maíz, mientras que otros pescadores venden sólo los camarones
más grandes y los pequeños se los regalan a sus amigos y familiares llegando al extremo
de alimentar a sus animales con ese producto.
En esta situación de abundancia no existe una alternativa mínima para darle un valor
agregado al camarón, no hay ningún tipo de trabajo por parte de los pescadores para
industrializar o tecnificar la conservación del camarón para épocas donde mejore su precio.
Las posibilidades de mejorar los ingresos de los pescadores y de asegurar un trabajo más
estable y con perspectivas buenas de mejora pasa por dos condiciones básicas que deben
ser vistos desde proyectos pilotos. La primera es implementar criaderos de camarón con
los propios pescadores organizados en sus asociaciones de pescadores artesanales, la
crianza del camarón tiene buenas posibilidades en la zona, tanto por el clima, como por
la calidad del agua del río, la cual aún se conserva limpia y con poca contaminación y con
políticas municipales coherentes y de proyección al futuro se puede conservar el agua de
río sin contaminación alguna.
Entre sus principales problemas se tiene en primer lugar la falta de un seguro médico que
los pueda atender de los problemas de salud que son causados por su propia labor, ya
que están en constante contacto con el agua de río, además de ello la misma explotación
no les proporciona ingresos seguros en todo el año y sólo es una actividad económica
temporal ya que la pesca efectiva tiene una duración de 4 a 5 meses por año, por ello es
tan importante desarrollar proyectos de crianza e industrialización que les garantice mayor
tiempo en sus ingresos económicos, a ello hay que añadirle que son familias que viven de
los ingresos diarios y sin planificación futura de su porvenir.
No hay que olvidar que la actividad pesquera genera fuentes de trabajo, especialmente a
los camaroneros del distrito de Río Grande, la cual en el momento tiene un carácter
extensivo debido a que se está cosechando un recurso natural sin ningún control lo que
significa que estamos frente a una depreciación, esto se debe a la falta de un programa
de crianza en cautiverio de estas especies y a la industrialización del mismo en tiempos
de abundancia, la preservación y explotación adecuada del recurso garantizará su
sostenibilidad futura, caos contrario llegará un momento en que se extinguirá.
4. Minería
La actividad principal del distrito es la minería, formal e informal, en Rio Grande se dedican
a la minería artesanal en diferentes comunidades del distrito
Río Grande es una zona ampliamente aurífera, en sus linderos se encuentran yacimientos
de oro y otros minerales de gran valor, las posibilidades de desarrollo y crecimiento
económico a partir de la minería son altamente positivos y con grandes perspectivas
futuras, el problema central radica en la informalidad de la explotación minera.
La minería formal ha provocado dos situaciones negativas en el distrito que tiene que ser
solucionadas desde la gestión municipal, con el apoyo de la población y concertando con
las empresas mineras, el primero tiene que ver con la tugurización y desarrollo anárquico
del anexo de San Juan, donde la población que vive en los terrenos de la mina no cuenta
con servicios básicos adecuados y sus condiciones de vivienda son precarias y en
permanente riesgo frente a algún desastre natural o accidente humano, la otra situación
negativa es la contaminación ambiental que producen los residuos de la mina, no hay
tratamiento adecuado de dichos residuos y en el caso del desagüe y aguas servidas de
las viviendas de la zona minera son desfogadas a campo abierto muy cerca de los terrenos
de cultivo de los pobladores de San Juan tradicional, afectando y contaminando las tierras
de cultivo y todo el medio ambiente.
La explotación minera formal es una gran oportunidad para el distrito, por las posibilidades
de ingresos al gobierno local, la generación de empleo y el desencadenamiento de un
mercado interno que permite comercializar los productos agropecuarios de los diversos
anexos, la minería es una posibilidad de desarrollo real para toda la zona, pero hay que
propiciar una minería responsable y solidaria con el entorno en el cual explota, la labor de
la ciudadanía y el municipio es vigilar y concertar para propiciar el desarrollo de una minería
formal, que tributa y aporta al municipio y que es responsable del cuidado y protección del
medio ambiente.
Como ya lo hemos señalado, el distrito de Río Grande tiene un enorme potencial minero
debido a que en sus linderos se encuentran ubicados diversas áreas con presencia de
minerales, lo que ha provocado el denuncio de grandes sectores de terrenos con la
finalidad de una explotación futura, lo que hay que cuidar es que los procesos de
explotación minera dejen dividendos económicos para el distrito y a la vez preserven y
protejan el medio ambiente.
Los trabajadores que se dedican a la pesca del camarón en el distrito de Río Grande en
su gran mayoría también se dedican al trabajo de la minería se puede decir que la minería
es una actividad económica complementaría que permite que las familias de la zona no
migren a otros lugares, los pescadores en tiempos de veda o de secases de la pesca
(mayo a agosto) se dedican a la minería y logran complementar sus ingresos familiares.
Las condiciones de precariedad en que viven las familias mineras son en realidad bastante
extremas, no cuentan con los servicios básicos de agua, desagüe y energía eléctrica, en
los campamentos no hay Instituciones Educativas ni tampoco postas de salud.
Las viviendas de los mineros informales son precarias y en la mayoría de los casos
construidas de esteras y carrizos con techos de calamina, que no los pueden proteger de
las inclemencias del clima en épocas de verano e invierno, en algunos casos los
campamentos mineros están situados encima de los antiguos relaves, lo cual, empeora su
salud, principalmente de los niños, junto con la precariedad de sus viviendas el otro
problema grave es la falta de servicios básicos.
El agua que consumen es acarreado desde el río y la beben sin potabilizarla provocándoles
enfermedades diarreicas, estomacales y parasitosis, aunado al problema del agua se
encuentra la falta de un sistema básico de tratamiento de los residuos sólidos, las aguas
servidas y las excretas de las personas, no se cuenta con desagüe, ni letrinas y menos con
el recojo de basura esto ha provocado la presencia de enfermedades que cada vez van
en aumento a estos problemas hay que agregarle la contaminación y envenenamiento
paulatino que sufren por causa de los ácidos y elementos químicos que utilizan para la
extracción del oro, ya que sus relaves no son tratados ni trasladados a algún pozo de
tratamiento sino que simplemente son arrojados a un lado de sus campamentos y el viento
los vuelve a traer a sus viviendas.
Esta contaminación y deficiencia sanitaria en que viven les está provocando a los niños
problemas en la piel y enfermedades de carácter estomacal a los adultos, los cuales no
pueden ser solucionados por el sistema de salud ya que sus condiciones de vida no
mejoran y en el peor de los casos se deteriora permanentemente.
Cabe resaltar que el único medio de comercialización que tienen los pobladores de Rio
Grande, es a través de las ferias locales y regionales en donde pueden vender su
producción en especial ganadera (carne, productos agrícolas), la misma que se realiza en
fechas determinadas.
Una de las limitaciones para comercializar los productos de pan llevar, es el transporte el
cual es caro e irregular en su frecuencia de atención, el alto costo del transporte hace poco
rentable la venta directa en la ciudad de Camaná y se vende a través de los intermediarios
que visitan la zona o directamente a nivel comunal en las tienditas de cada anexo, un lugar
de venta importante es San Juan, allí se traslada buena parte de la producción agrícola y
también son importantes focos de venta otros centros de producción minera informal como
es el caso de Secocha y Cerro Rico, que si bien están fuera de la jurisdicción del distrito
se han convertido en un importante mercado para los productores.
Los precios de los productos agrícolas varían según las temporadas pero en el mercado
comunal – local podemos encontrar los siguientes precios: papa entre 0.40 a 0.70
céntimos el kilo, la leche fresca a 0.80 céntimos el litro y la carne a 5.00 soles el kilo.
En relación a la venta del vino esta se desarrolla artesanalmente, los productores de vino
comercializan su producción a través de amistades, familias y en el entorno comunal -
local, otro sistema de comercialización es a través de los intermediarios quienes compran
el vino a granel por mayor a bajo precio y ellos se encargan de comercializarlo en Arequipa
y Camaná.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
6
ORDENAMIENTO Y ZONIFICACIÓN
TERRITORIAL
CAPITULO VI
ORDENAMIENTO Y ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
La población presenta una distribución espacial netamente rural pero a la vez se puede
notar una seria aglomeración y concentración urbana, lo cual provoca que la densidad
poblacional no tenga una distribución adecuada, en el caso de San Juan su densidad es
una zona tugurizada y altamente densa, pero en términos generales la densidad
poblacional en todo el distrito es adecuada.
El principal espacio urbano en el distrito, es el anexo de San Juan, el cual presenta una
estructura urbana totalmente anárquica y desorganizada, esto se debe a que la propiedad
sobre este espacio es netamente privada en su gran mayoría el anexo está dividido entre
la propiedad de la mina y lo que corresponde al pueblo que está bajo administración del
municipio distrital lo cual hace difícil su planificación y mejora futura.
la concentración urbana que se presenta en el anexo de San Juan, es diferente en los
demás anexos y centros poblados, en Piuca, Huaca, Plaza Rosario, la Culata y demás
anexos o centros poblados su estructura urbana es de crecimiento evolutivo, ya que se
han desarrollado y extendido a lo largo de la carretera principal y en la mayoría sus
perspectivas futuras de crecimiento son muy pocas y si la autoridad municipal no planifica
los espacios urbanos futuros es seguro que se podrán en riesgo las tierras agrícolas con
la finalidad de construir viviendas.
LA BARRERA
Como se puede ver en el gráfico la articulación vial entre el distrito y la provincia es nula
ya que no existe carretera de intercomunicación, el proyecto que se está llevando a cabo
actualmente para articular el distrito la capital provincial permitirá a futuro mejorar las
relaciones políticas y administrativas con la provincia y generar a la vez un nuevo polo de
desarrollo comercial y posiblemente articular el distrito con otros circuitos turísticos de la
provincia
Transporte interurbano
También se encuentran servicios internos como el caso de Iquipi – San Juan que tiene
horarios en la mañana y en la tarde, este servicio no es continuo pero permite integrar
internamente a la capital con la zona minera más importante del distrito. Otro servicio
interno que se presenta con regularidad es el de Iquipi – Piquillay en turnos de la mañana
y la tarde, los otros anexos sólo se comunican vía la ruta general que sale de Camaná a
la mina de San Juan.
El mapa nos muestra la comunicación que tiene el distrito con la Provincia de Camaná, lo
que ha provocado que sus relaciones políticas y administrativas se desarrollen
principalmente por estos ámbitos, no es extraño que las Instituciones Educativas
dependan directamente de la Unidad de Gestión Educativa Local de Camaná y de igual
manera con el centro y la posta de salud quien dependen jurisdiccionalmente con esta
provincia, mientras que el gobierno local debe de realizar largos viajes para poder
concertar y gestionar proyectos con su gobierno provincial, esto limita el desarrollo del
distrito y lo mantiene alejado de la planificación estratégica en el desarrollo de la provincia.
7
INSTITUCIONALIDAD LOCAL
CAPÍTULO VII
INSTITUCIONALIDAD LOCAL
1. Marco general
El Distrito de Río Grande fue creado el 23 de abril de 1965 por ley N° 15517, siendo
presidente de la República el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. Desde su creación
política se estableció como su capital al pueblo de Iquipi y según su acta de fundación
estuvo conformada por el pueblo de Iquipi.
2. Gobierno Local
Organización e Institucionalidad
La gobernatura distrital se ubica en Iquipi y se cuenta con una organización política que
depende del gobierno central y que se organiza en base a los tenientes gobernadores que
desarrollan sus actividades en Piuca, Huaca, Callanga, Piquillay, San Juan y Chorunga.
Su labor está dirigida fundamentalmente a ser una institución de enlace entre los
pobladores de los anexos más alejados y el gobierno central, a través de los gobernadores
y a nivel regional con el subprefecto.
Sector justicia:
Juez de paz de Iquipi.
Domicilio: Plaza de armas S/N Iquipi
Sector Salud:
CENTRO DE SALUD DE IQUIPI
Jefe micro red Iquipi – Centro Salud Iquipi
Médicos: 2
Enfermeras: 1
Obstetras: 2
Técnicos: 5
CENTRO DE SALUD DE PIUCA
Médicos: 01
Enfermeras: 01
Técnicos: 02
4. Organizaciones sociales
Las comisiones de regantes ubicados en las dos subcuencas (Chorunga y Ocoña), las
cuales se encuentran organizados a partir de cada una de las bocatomas que riegan las
diferentes parcelas, estas comisiones de regantes del distrito pertenecen a su vez a la
Junta de Usuarios de Ocoña, tenemos así:
Otro sector organizado en lo productivo son los pescadores artesanales del distrito, ellos
coordinan directamente con la oficina del Ministerio de Pesquería en Camaná, y se agrupan
en dos grandes Asociaciones de Pescadores Artesanales de Iquipi y Piuca.
Tradiciones y cultura
La fiesta patronal del distrito tiene dos grandes fechas, la primera que se celebra en el mes
de julio y la segunda en octubre, otras fiestas de relevante importancia son la de Piuca en
el mes de febrero y la de Chorunga en la Capilla en el mes de setiembre la cual tiene una
importancia de carácter nacional por el número de visitantes que recibe.
También es parte de la tradición la celebración de las fiestas de las cruces en cada uno
de los anexos, es el mes de mayo el mes de celebraciones de las cruces protectoras.
Fiestas costumbristas:
Las corridas de toros que se realizan en la plaza del Valle de Chorunga, desarrollándose
1 corridas al año y siendo su característica principalmente de espectáculo y no de corrida
de muerte.
También se tiene a los aficionados a la crianza y peleas de gallos, teniéndose dos campos
de peleas de gallos, uno en Alto Molino y el otro en Piuca, estas peleas de gallos se
desarrollan principalmente en el aniversario del distrito y las fiestas patronales, para estos
espectáculos se invitan también a criadores de Ocoña y Camaná.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
PARTE II
EL DISTRITO QUE
QUEREMOS AL 2020
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL
DISTRITO DE RÍO GRANDE
2011 - 2020
1
PROCESO DE PLANEAMIENTO
PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE RIO GRANDE
1. La planificación estratégica
El Plan de Desarrollo Estratégico del Distrito de Río Grande, define los lineamientos
estratégicos de gestión para el desarrollo integral y sostenible del distrito, como
herramienta fundamental, para guiar la actuación ordenada del gobierno local y del
conjunto de la población, que de manera concertada han definido una VISIÓN común del
desarrollo local.
El Plan Estratégico de Desarrollo Actualizado del Distrito de Río Grande, ha sido elaborado
sobre la base del documento formulado en el año 2004, cuya revisión y análisis ha sido
definida por el gobierno local, cuya materialización se ha realizado con una amplia
participación de representantes de las organizaciones socio económicas de base y de las
instituciones públicas del distrito, con el apoyo de la UOT Ocoña del Centro de Estudios y
Promoción del Desarrollo – desco.
PRIMERA ETAPA
c. Convocatoria de Actores
SEGUNDA ETAPA
b. Identificación de Problemas
Un acuerdo inicial del primer taller ha logrado definir el horizonte (vigencia) para el que se
actualiza el Plan de Desarrollo del Distrito, que debe orientar en los participantes, la idea
de lineamientos que orienten el camino a seguir durante ese período.
d. Concertación de la Visión
1
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Río Grande. 2004 – 2010.
al horizonte definido, como parte de una construcción colectiva de la VISIÓN DEL
DISTRITO, que al mismo tiempo sea objetiva y realista, como la imagen objetivo que
oriente el camino ordenado a seguir durante los siguientes 10 años.
A partir de las características y vocación socio económica del distrito, de cara a la Visión,
se han definido los ejes y objetivos estratégicos, para establecer las estrategias y acciones
en dirección de la viabilidad y logro de los objetivos propuestos y del mismo Plan. En los
ejes se expresan las potencialidades y vocaciones del territorio, del que se desprenden
grandes objetivos de carácter sectorial y territorial para armonizar acciones de desarrollo
integral que permiten concertar la visión compartida de futuro.
En base a los ejes y objetivos estratégicos, se han organizado grupos de trabajo con la
finalidad de identificar y listar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, para
definir las estrategias, cuyos resultados se han analizado y corregidos en plenaria.
g. Planteamiento de Estrategias
En función a los ejes y las estrategias para cada caso, se ha definido de manera colectiva
el programa de acciones y proyectos, que responden de forma coherente a las demandas
de la población del distrito, en dirección de los objetivos y la VISION de Río Grande al 2020.
TERCERA ETAPA
2
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL DE RIO GRANDE
EN EL ASPECTO EDUCATIVO
EN EL ASPECTO CULTURAL
- Carencia de áreas y complejos recreacionales tanto para niños como adultos (losas
deportivas, piscinas, complejos)
- Deficiente promoción de actividades culturales y recreativas.
EN EL ASPECTO DE LA SALUD
EN EL ASPECTO DE VIVIENDA
EN LA AGRICULTURA
EN LA PESCA
EN LA MINERÍA
EN COMERCIO Y TURISMO
EN SERVICIOS DE SANEAMIENTO
EN TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
EN ENERGÍA
3
CONCERTACIÓN DE LA VISIÓN
VISIÓN DEL DISTRITO
4
DETERMINACIÓN DE EJES Y OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
EJES ESTRATÉGICOS
En función a las características y vocación socio económico y de cara a la Visión del distrito
al 2020, los actores participantes en el proceso ha definido 4 ejes centrales de desarrollo,
consensuando al mismo tiempo los objetivos estratégicos para cada uno de los ejes
definidos, los que deben orientar la ruta a seguir durante los siguientes 10 años.
Ejes Estratégicos
Nº 1 Desarrollo económico
EJE ECONÓMICO
Basado en las características, potencialidades del distrito, que expresan sus principales
riquezas y que al mismo tiempo definen las actividades principales como la agricultura,
la pesca, la minería y la agroindustria para promover adecuadas formas de explotación
y comercialización.
EJE INSTITUCIONAL
La sostenibilidad de las propuestas que se generen e implementen desde las diversas
iniciativas formarán parte de las apuestas de la población con el desarrollo de una
institucionalidad local, que requiere de esfuerzos por promover la constitución y el
fortalecimiento de las organizaciones civiles, públicos, gremios de trabajadores y
empresas que aúnan esfuerzos en objetivos comunes para lograr la participación activa
y solidaria, asumir responsabilidades compartidas y manejo transparente de los fondos
públicos y otros recursos financieros.
EJE AMBIENTAL
Un valle con una riqueza y biodiversidad importante, pero con altos riesgos naturales y
humanos, debe definir e implementar un programa de gestión integrada de recursos en
forma participativa, donde el ordenamiento y defensa del patrimonio territorial ante
impactos negativos de contaminación, desastres naturales y elección de áreas
geopolíticas, sean parte de sus tareas centrales.
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Definido los ejes estratégicos, bajo los principios y consideraciones señaladas, los mismos
que concuerdan con los enfoques de desarrollo propuestas por las organizaciones
internacionales, el taller acordó los siguientes objetivos generales y específicos para cada
uno de estos ejes.
Objetivo General
Objetivos específicos:
Objetivo General
En el 2020 tenemos una mejor calidad de vida, con vías de interconexión asfaltadas,
eficientes servicios básicos y sociales de educación y salud (con infraestructura equipada,
personal altamente capacitado).
Objetivos específicos:
Objetivo General
Objetivo específico
Objetivo General
Objetivos específicos:
5
ANALISIS ESTRATEGICO
ELABORACIÓN DEL FODA
1. EJE INSTITUCIONAL
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDAD
AMENAZAS
FORTALEZAS
Concertación de alcaldes
Apoyo del gobierno regional,
Abundancia de agua del río,
DEBILIDAD
OPORTUNIDAD
AMENAZAS
3. EJE ECONOMICO
FORTALEZAS
DEBILIDAD
Organizaciones débiles
Poco capacitados en aspectos técnicos y de la realidad y de la población, no hay
capacitación de adultos
Energía con deficiente servicios
La carreta en pésimas condiciones, que no ayuda el transporte de los productos
frutales,
No hay telefonía e internet, para conocer el mercado y
Somos conformistas, por lo que demora el cambio, complementar con la
educación
Identidad y civismo. Muchos jóvenes se inscriben en otras localidades y votan en
otros lugares, reciben vaso leche y no votan en el distrito,
La gente no sabe sobre el proceso de recojo, transformación y elaboración
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
4. AMBIENTAL
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
6
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
7
IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATEGICOS
ACCIONES Y PROYECTOS
8
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El CCL distrital de Rio Grande, está conformado por el Alcalde Distrital (que lo preside),
los Regidores y 2 Representantes de la sociedad civil, que han sido elegidos por el
período de dos años.
Este proceso supone: Saber qué resultados se van logrando, qué efectos se pueden
observar en el proceso; identificar dificultades o problemas para incorporar correctivos;
tomar decisiones sobre la marcha del plan y vigilar los compromisos asumidos por los
diversos actores locales.
Pertinencia
¿En qué medida se vienen resolviendo los problemas identificados?
¿La población se siente realizada con los resultados que se vienen consiguiendo?
Eficacia
¿Se están alcanzando los resultados previstos?
¿Se viene avanzando hacia el logro del propósito?
¿Los logros son resultados de aplicación del plan?
Eficiencia
¿Los insumos se han previsto adecuadamente?
¿Cuál es el costo del logro de resultados y propósitos?
¿Se han usado adecuadamente los recursos?
Sostenibilidad
¿Los usuarios vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar los
resultados y propósitos?
¿La población ha logrado estar en la condición de asumir los costos de las
actividades?
¿Los cambios logrados se mantienen por capacidades desarrolladas por la
población?
¿Los cambios que van logrando no atentan contra el medio ambiente o han
desarrollado mecanismos de control?
Oportunidad
¿Los logros que se obtienen llegan en el momento adecuado?
¿La población participa de acuerdo a los cronogramas establecidos
participativamente?