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CREACIÓN DE LAS NORMAS JURIDICAS

Dentro de la Técnica Legislativa, la Metodología Jurídica, es la que se aplica al


proceso de la creación de las leyes.

La norma es una regla de conducta que se debe acatar o a la que se


debenajustar las operaciones, negocios, hechos, actos que para el caso que nos
ocupatengan un ámbito jurídico legal. Toda norma debe contener dos afirmaciones.
Por un lado, la que describe los contenidos de voluntades de los repartidores; por
el otro, la que describe el cumplimiento de esas voluntades.

El principio destinado para averiguar si se cumple la fidelidad de la norma


se llama positividad, que más adelante analizaremos en su interpretación particular;
caso contrario si la norma es vigente pero sin positividad pueden emplearse varios
recursos para corregirla; como por ejemplo, mediante un decreto, o una nueva
mediante ley, toda ley nueva se abroga o deroga por una ley anterior.

De acuerdo con el artículo 124 de la Constitución Política de los Estados


Unidos Mexicanos, las facultades que no se encuentran expresamente conferidas
en la Constitución a los funcionarios federales, se entenderán reservadas a los
Estados; situación contraria a que las personas no podrán hacer únicamente lo que
esta prohibido, ahora bien, sabemos que la eficacia de la ley, no se mide
precisamente a través de la creación de las leyes, sino por medio de dos
fenómenos, tales como:

1. LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. Esta implica un conocimiento


generalizado de la legalidad sobre el cumplimiento de la norma. Y es aquí cuando
nos preguntamos si la ley se cumple la ley por voluntad, o bien, por la amenaza de
una sanción.

La norma es eficaz cuando se cumple de manera voluntaria, y tendrá que


intervenir la moral y los valores de la sociedad.

La regla del reconocimiento es la que obliga al incumplimiento de la norma


y parte de la legitimidad se da cuando es obedecida.

2. LA CLARIDAD DE LA NORMA. La competencia del órgano legislativo


para expedir leyes en base a sus órganos y facultades. Y aquí es cuando se debe
hacer su interpretación de la norma.

El operador jurídico ante una antinomia, que es el conflicto de normas,


debe hacer:

a) La Ley superior prevalece sobre la Ley inferior.


Aquí tenemos que la constitución es la Ley suprema por principio
constitucional que se encuentra previsto en el artículo 133.

b) Si en dos leyes federales existe contradicción prevalecerá la que más se


apegue al texto constitucional.

Por último, encontramos que para la resolución del conflicto de leyes, debe
de:

1.- La Ley superior prevalece sobre la Ley inferior.

2. Por lo que se refiere a la jerarquía de la ley local, sabemos que existen las
Constituciones Locales, sin embargo en mi opinión, coincido con la del Dr.
Eliseo Muro, autor del Libro de Técnicas Legislativas del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, al señalar que al igual que el Distrito
Federal, deberían contar con un Estatuto de Gobierno y no una Constitución
Local.

3. No existe conflicto de leyes locales y federales.

4. Régimen de competencias concurrentes. Son de materia concurrente para


los tres ámbitos, federal, local y municipal.