El concepto de Programa 21 se gestó en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible organizada por la Organización de las Naciones Unidas en Río de Janeiro
(Brasil) el año 1992, también conocida como Cumbre de la Tierra. Se trataba de apoyar
iniciativas que construyeran un modelo de desarrollo sostenible para el siglo XXI, de ahí su
nombre.

La Agenda 21 de la ONU fue suscrita por 172 países miembro de Naciones Unidas. Estos países
se comprometen a aplicar políticas ambientales, económicas y sociales en el ámbito local
encaminadas a lograr un desarrollo sostenible

Se podría definir la Agenda 21 de la ONU como una estrategia global que se lleva a la práctica
de manera local y que implica a todos los sectores de una comunidad: sociales, culturales,
económicos y ambientales. Es, en definitiva, un compromiso hacia la mejora del medio
ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los habitantes de una comunidad, municipio o
región.

Objetivos de la Agenda 21 de la ONU

En principio, la Agenda 21 o Programa 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad

medioambiental, la justicia social y el equilibrio económico. Todas ellas dependen de la
participación ciudadana. No es posible la Agenda 21 sin la participación de la ciudadanía,
aunque alentada de manera efectiva por los poderes públicos y las diferentes asociaciones
públicas o privadas.

Son muchos los temas que trata y los objetivos del Programa 21. En cuanto a los temas y
objetivos de la Agenda 21 de la ONU más estrictamente medioambientales son, entre otros:

 La protección de la atmósfera.
 La planificación y la ordenación de los recursos de tierras.
 La lucha contra la deforestación.
 La lucha contra la desertificación y la sequía.
 El desarrollo sostenible de las zonas de montaña.
 El fomento de la agricultura y del desarrollo sostenible rural.
 La conservación de la diversidad biológica.
 La protección de los océanos y de los mares, así como de las zonas costeras.
 La calidad y el suministro de los recursos de agua dulce.
 La gestión racional de los productos químicos tóxicos.
 Gestión de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos.
 Gestión de los residuos sólidos.

Como vemos, cualquier comunidad puede poner en marcha su propia Agenda 21 Local
siempre que se logre la participación de las fuerzas sociales que la componen. A continuación,
te explicaremos la metodología y los principios de la Agenda 21 Local básicos a la hora de
implementarla en un territorio concreto.

Principios de la Agenda 21 Local

Ahora que ya hemos visto los objetivos del Programa 21, comentamos que hay distintos
procedimientos que se recomiendan a la hora de aplicar los principios de la Agenda 21 Local
más básicos:

 Compromiso político: firmar los documentos como el compromiso de Aalborg o crear

una Declaración Local de Sostenibilidad que, como acto simbólico, sea un compromiso
político con los objetivos de la Agenda 21 o del Programa 21.
 Participación ciudadana: crear instrumentos para que la ciudadanía pueda participar
en la elaboración y redacción de documentos.
 Diagnóstico: de los problemas de sostenibilidad a los que se enfrenta esa comunidad
en concreto.
 Elaboración de acciones: diseñar el plan, objetivos y estrategias para mejorar los
problemas diagnosticados.
 Ejecución: de las acciones previstas en el plan anterior.
 Evaluación: y seguimiento del plan y si los objetivos se han cumplido.

Esto, escrito así en el papel, parece que sea muy fácil. No obstante, el tiempo y la experiencia
nos ha demostrado que para que se cumplan con éxito los objetivos de la Agenda 21 Local es
necesario que haya:

 Que haya un apoyo político estable.

 Que el plan diseñado cuento con el apoyo económico necesario.
 Que haya una participación y colaboración ciudadana activa.

(Borrás, 2018)

http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter2.htm