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CONSTITUCIÓN Y

DEMOCRACIA
Ricardo Arrubla Sánchez

EJE 4
Propongamos
Introducción 3

Mecanismos constitucionales de Protección 4

Bibliografía 16
ÍNDICE
El Eje 4 titulado Evaluación participativa de la gestión pública, busca que
el estudiante comprenda la importancia de la evaluación de las políticas
públicas y de la planeación como un espacio de intervención ciudadana.
En este sentido la pregunta orientadora es del presente eje: ¿Son efectivos
los ejercicios de seguimiento y evaluación de la gestión pública distrital y
municipal?
INTRODUCCIÓN
Mecanismos constitucionales
de protección
Mapa conceptual
El nuevo constitucionalismo

Tutela

Derecho de petición

Mecanismos Constitucionales
De Protección Ciudadana.

Acción de

Acciones populares y de grupo

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 5


citar el cese de la detención irregularmen-
Lectura recomendada te realizada o de su ilícita prolongación.
Se recomienda realizar la siguiente lectura:
La sangre roja derramada en la democracia
Artículo 30. Quien estuviere privado de su
colombiana contemporanea: Un analisis sobre libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tie-
el genocidio politico de la Union Patriotica. ne derecho a invocar ante cualquier auto-
Ronda, M. ridad judicial, en todo tiempo, por sí o por
Recuperado de: https://bit.ly/2Be3Gdf interpuesta persona, el Hábeas corpus, el
cual debe resolverse en el término de trein-
ta y seis horas.
Mecanismos constitucionales de
Protección Acción de cumplimiento
Además de la consagración normativa
de los derechos humanos, la Constitución Es un mecanismo consagrado en la Cons-
Política estableció un conjunto de meca- titución que propende por hacer efectivo
nismos y organismos de protección, de los el cumplimiento de normas con fuerza de
cuales se deben destacar los siguientes: ley y actos administrativos. Se trata, en
este caso, de imponer obligaciones a las
autoridades públicas o a los particulares
Acción de Tutela cuando existen disposiciones legales que
no se han cumplido.
Es un mecanismo judicial a través del cual
se busca la protección de los derechos fun- Artículo 87. Toda persona podrá acudir
damentales de las personas, cuando es- ante la autoridad judicial para hacer efec-
tos se ven amenazados o vulnerados por tivo el cumplimiento de una ley o un acto
las entidades públicas o por los particulares. administrativo. En caso de prosperar la ac-
ción, la sentencia ordenará a la autoridad
Se encuentra regulada por el Artículo 86 renuente el cumplimiento del deben omi-
de la Constitución y por los Decretos 2591 tido.
de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000.
Acciones populares
Artículo 86. Toda persona tendrá acción
de tutela para reclamar ante los jueces, Son las facultades que tiene toda persona
en todo momento y lugar, mediante un para reclamar la protección de los dere-
procedimiento preferente y sumario, por chos e intereses colectivos relacionados
sí misma o por quien actúe a su nombre, con el ambiente, el patrimonio público, el
la protección inmediata de sus derechos espacio público, la seguridad, la moral ad-
constitucionales fundamentales, cuan- ministrativa, la libre competencia econó-
do quiera que estos resulten vulnerados o mica y otros de similar naturaleza.
amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública. Artículo 88. La Ley regulará las acciones
populares para la protección de los dere-
Hábeas corpus chos e intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad
Derecho fundamental de toda persona ile- y la salubridad públicas, la moral adminis-
galmente privada de la libertad para soli- trativa, el ambiente, la libre competencia

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 6


económica y otros de similar naturaleza Organismos de protección
que se definen en ella.
La Constitución Política y la ley estable-
cieron o perfeccionaron un conjunto de
Instrucción organismos de promoción y protección de
derechos humanos y derechos fundamen-
Se recomienda realizar el recurso de tales, entre los cuales están La Procuradu-
aprendizaje: memo nota ría General de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, la Corte Constitucional, las Comi-
siones de Derechos Humanos y Audiencias
del Congreso de la República, las Persone-
Derechos de petición rías Distritales y Municipales, entre otros.
Además, mediante convenio celebrado
Derecho fundamental de toda persona entre el Gobierno Nacional y el Alto Comi-
para presentar ante las autoridades y or- sionado de Naciones Unidas para los De-
ganizaciones privadas en los casos de ley, rechos Humanos, se estableció una oficina
solicitudes respetuosas por motivos de in- de apoyo y asesoría al Gobierno en esta
terés general o particular y de recibir opor- materia.
tuna y sustentada resolución.
Otros mecanismos de protección
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las au- Además de los mecanismos jurídicos rela-
toridades por motivos de interés general o cionados, existen otros como:
particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio políticos: Separación de poderes, partici-
ante organizaciones privadas para garan- pación en referendos, plebiscitos, consul-
tizar los derechos fundamentales. tas populares y otros.

Acción de protección familiar judiciales: Acciones de inconstituciona-


lidad, nulidad, restablecimiento del dere-
Acción de cualquier miembro del nú- cho, reparación directa y otros.
cleo familiar para pedir la protección
frente a hechos violentos desplegados sociales: Cabildo, propuestas, redes so-
por otros miembros del círculo familiar. ciales de defensa y promoción, informes
alternativos, resistencia civil, etc.
Artículo 42. La familia es el núcleo funda-
mental de la sociedad. Se constituye por Acción de tutela
vínculos naturales o jurídicos, por la de- Ubicación
cisión libre de un hombre y una mujer de
contraer matrimonio o por la voluntad res- La acción de tutela es un mecanismo es-
ponsable de conformarla. pecífico previsto por primera vez en la
Constitución Política de Colombia de 1991,
Inciso 5. Cualquier forma de violencia en dentro del capítulo de protección y aplica-
la familia se considera destructiva de su ción de los derechos.
armonía y unidad, y será sancionada con-
forme a la ley. Con la acción de tutela toda persona tiene

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derecho a un recurso efectivo, sencillo, ciones oficiales.
rápido ante los jueces o tribunales nacio-
nales competentes, que la ampara contra Toda autoridad competente, judicial, ad-
actos que violen sus derechos fundamen- ministrativa o legislativa, o cualquiera otra
tales. Según la Corte Constitucional, cual- prevista por el sistema legal del Estado, de-
quiera de los derechos constitucionales en cidirá sobre los derechos de toda persona
determinadas circunstancias de tiempo, que interponga tal recurso, y desarrollará
modo y lugar, puede ser fundamental y, las posibilidades de recurso judicial.
por lo tanto, susceptible de protección
mediante la acción de tutela. Las autoridades competentes cumplirán
toda decisión en que se haya estimado
Concepto procedente el recurso.

La acción de tutela es la facultad que tiene Declaración Americana de Derechos y


toda persona de reclamar de los jueces la Deberes del Hombre
protección inmediata de sus derechos fun-
damentales, amenazados o vulnerados Artículo 18. Toda persona puede acudir a
por la acción o la omisión de cualquier los tribunales para hacer valer sus dere-
autoridad pública, o de particulares en los chos. Asimismo, debe disponer de un pro-
casos señalados en la ley1. cedimiento sencillo y breve por el cual la
justicia lo ampare contra actos de la auto-
Instrumentos internacionales ridad que violen, en perjuicio suyo, alguno
Declaración Universal de Derechos de los derechos fundamentales consagra-
Humanos dos constitucionalmente.

Artículo 8. Toda persona tiene derecho a Convención Americana sobre Derechos


un recurso efectivo, ante los tribunales na- Humanos
cionales competentes, que la ampare con-
tra actos que violen sus derechos funda- Artículo 25. Toda persona tiene derecho
mentales reconocidos por la Constitución a un recurso sencillo y rápido o a cualquier
o por la ley. otro recurso efectivo ante los jueces o tri-
bunales competentes, que la ampare con-
Pacto Internacional de Derechos Civiles tra actos que violen sus derechos funda-
y Políticos mentales reconocidos por la Constitución,
la ley o la presente convención, aun cuan-
Artículo 2. Cada uno de los Estados Parte do tal violación sea cometida por personas
en el presente pacto se compromete a ga- que actúen en ejercicio de sus funciones
rantizar que: Toda persona cuyos derechos oficiales.
o libertades reconocidos en el presente
Pacto hayan sido violados podrá interpo- Los Estados se comprometen:
ner un recurso efectivo, aun cuando tal
violación hubiera sido cometida por perso- I) A garantizar que la autoridad compe-
nas que actuaban en ejercicio de sus fun- tente prevista por el sistema legal del Es-
tado decidirá sobre los derechos de toda
1 Estudio jurídico social de la acción de tutela y su persona que interponga tal recurso; II)
comparación con otros países. http://www.javeriana. A desarrollar las posibilidades de recurso
edu.co/biblos/tesis/derecho/dere4/Tesis-39.pdf

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judicial, y III) A garantizar el cumplimiento, criterios para establecerlo. Estos criterios
por las autoridades competentes, de toda son:
decisión en que se haya estimado proce-
dente el recurso. La consagración expresa en la Constitución
Política. Ejemplo: Derechos fundamentales
Instrumentos nacionales de los niños, Artículo 44.
Constitución Política de 1991
Artículo 44. Son derechos fundamentales
de los niños: la vida, la integridad física,
Instrucción la salud y la seguridad social, la alimenta-
ción equilibrada, su nombre y nacionali-
Se recomienda realizar el recurso de dad, tener una familia y no ser separados
aprendizaje: Organizador gráfico de ella, el cuidado y el amor, la educación
y la cultura, la recreación y la libre expre-
sión de opinión. Serán protegidos contra
toda forma de abandono, violencia física o
Artículo 86. Toda persona tendrá acción moral, secuestro, venta, abuso sexual, ex-
de tutela para reclamar ante los jueces, plotación laboral o económica y trabajos
en todo momento y lugar, mediante un riesgosos. Gozarán también de los demás
procedimiento preferente y sumario, por derechos consagrados en la Constitución,
sí misma o por quien actúe a su nombre, en las leyes y en los tratados internaciona-
la protección inmediata de sus derechos les ratificados por Colombia.
constitucionales fundamentales, cuan-
do quiera que estos resulten vulnerados o La familia, la sociedad y el Estado tienen la
amenazados por la acción o la omisión de obligación de asistir y proteger al niño para
cualquier autoridad pública. garantizar su desarrollo armónico e inte-
gral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Decreto 2591 de 1991, por el cual se regla- Cualquier persona puede exigir de la au-
menta la acción de tutela consagrada en toridad competente su cumplimiento y la
el Artículo 86 de la Constitución Política. sanción de los infractores. Los derechos de
los niños prevalecen sobre los derechos de
Aspectos importantes los demás.
¿Qué protege la acción de tutela? ¿Para
qué sirve? PRIMACÍA DE LOS DERECHOS FUNDA-
MENTALES DE APLICACIÓN INMEDIATA,
La acción de tutela es un mecanismo que ARTÍCULO 85.
sirve para proteger los derechos funda-
mentales de la persona ante su vulnera- Artículo 85. Son de aplicación inmediata
ción, cuando es lesionado el bien jurídico los derechos consagrados en los Artículos:
constituye su objeto, o cuando existe ame- 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24,
naza de vulneración. 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37, y 40.

El carácter fundamental de un derecho Derechos consagrados en los tratados in-


humano no se puede determinar sino en ternacionales sobre derechos humanos
cada caso concreto, por lo cual le corres- ratificados por Colombia, que no podrán
ponde especialmente al juez, a las auto- suspenderse en los estados de excepción
ridades y a los interesados, aplicar ciertos (Artículos 93 y 214, Constitución).

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Artículo 93. Los tratados y convenios in- que sí son derechos fundamentales. En
ternacionales ratificados por el Congreso, este caso, el derecho de propiedad tiene
que reconocen los derechos humanos y tratamiento de derecho fundamental por
que prohíben su limitación en los estados conexidad.
de excepción, prevalecen en el orden interno.
Improcedencia
Artículo 214. Los estados de excepción a
que se refieren los artículos anteriores se La acción de tutela no procede, según el
someterán a las siguientes disposiciones: Artículo 6 del mismo decreto, cuando:

No podrán suspenderse los derechos hu- • Existan otros recursos o medios de de-
manos ni las libertades fundamentales. fensa judiciales, salvo que aquélla se
En todo caso se respetarán las reglas de utilice como mecanismo transitorio
derecho internacional humanitario. Una para evitar un perjuicio irremediable.
ley estatutaria regulará las facultades del • Para proteger el derecho se pueda in-
Gobierno durante los estados de excepción vocarel recurso de habeas corpus.
y establecerá los controles judiciales y las • Se pretenda proteger derechos
garantías para proteger los derechos, de colectivos,tales como la paz. Esto no
conformidad con los tratados internacio- implica que el titular de sus derechos
nales. Las medidas que se adopten debe- amenazados o violados en situaciones
rán ser proporcionales a la gravedad de los que comprometen intereses o derechos
hechos. colectivos, siempre que se trate de im-
pedir un perjuicio irremediable.
Los derechos inherentes de la persona • Sea evidente que la violación del dere-
humana que no figuren expresamente cho originó un daño consumado (cau-
en la Constitución y en los convenios sado), salvo cuando continúe la acción
internacionales vigentes (artículo 94, u omisión violatoria del derecho.
Constitución). • Se trate de actos de carácter general,
impersonal y abstracto (como una ley,
Artículo 94. La enunciación de los dere- que se refiere a toda la población o a
chos y garantías contenidos en la Consti- un grupo de ella y no a una persona en
tución y en los convenios internacionales concreto).
vigentes, no debe entenderse como nega-
ción de otros que, siendo inherentes a la Procedencia y trámite
persona humana, no figuren expresamen-
te en ellos. El procedimiento de la acción de tu-
tela se encuentra contemplado en el
Criterio de conexidad. Puede ocurrir que Decreto 2591 de 1991 de acuerdo con el
el derecho invocado no tenga el rango de Artículo 5º, la acción de tutela procede
fundamental, pero adquiere el tratamien- contra toda acción u omisión de las au-
to de tal por conexidad. Por ejemplo, en el toridades públicas, que haya violado,
caso de los desplazados, la propiedad no viole o amenace violar cualquiera de los
es un derecho fundamental, pero al afec- derechos constitucionales fundamen-
tarse el derecho a la propiedad de los de tales. También procede contra acciones
plazados que son despojados de sus tierras u omisiones de particulares (Artículo
se está afectando su vida y su dignidad, 42) en los siguientes eventos, cuando:

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• Aquel contra quien se hubiere hecho la un mecanismo efectivo, pues busca dete-
solicitud esté encargado de la presta- ner la vulneración de un derecho funda-
ción del servicio público de educación. mental, o prevenirla en caso de amenaza.
• Aquel contra quien se hubiere hecho la Por eso, el trámite es sencillo y rápido, para
solicitud esté encargado de la presta- que la protección de los derechos sea efec-
ción del servicio público de salud. tiva.
• Aquel contra quien se hubiere hecho la
solicitud esté encargado de la presta- Acción de cumplimiento
ción de servicios públicos domiciliarios. Ubicación
• La solicitud fuere dirigida contra una
organización privada, contra quien la La acción de cumplimiento, al igual que la
controle efectivamente o fuere el bene- acción de tutela, es un mecanismo previsto
ficiario real de la situación que motivó por primera vez en la Constitución Política
la acción, siempre y cuando el solicitan- colombiana de 1991, dentro del capítulo de
te tenga una relación de subordinado o protección y aplicación de los derechos.
indefensión con tal organización.
• Aquel contra quien se hubiere hecho la Con la acción de cumplimiento se busca
solicitud viole o amenace violar el Artí- materializar el principio de legalidad, do-
culo 17 de la Constitución (prohibición tando a las personas de un instrumen-
de la esclavitud y trata de seres huma- to eficaz para asegurar que los deberes y
nos). obligaciones que la ley impone a las auto-
• La entidad privada sea aquella contra ridades se cumplan dentro del marco dis-
quien se hubiere hecho la solicitud en puesto por ella.
ejercicio del hábeas data.
• Se solicita rectificación de informacio- Concepto
nes inexactas o erróneas.
• El particular actúe o deba actuar en La acción de cumplimiento es un meca-
ejercicio de funciones públicas, en cuyo nismo judicial de rango constitucional, por
caso se aplicará el mismo régimen que medio del cual toda persona puede hacer
a las autoridades públicas. efectivo el cumplimiento de una ley o un
• La solicitud sea para tutelar a quien acto administrativo.
se encuentre en situación de subordi-
nación o indefensión respecto del par- Fuentes
ticular contra el cual se interpuso la Instrumentos internacionales
acción. Se presume la indefensión del
menor que solicite la tutela. • Declaración Universal de Derechos Hu-
manos, Artículo 8.
La tutela ser ejercida en todo momento y • Pacto Internacional de Derechos Civiles
lugar por cualquier persona vulnerada o • y Políticos, artículo 2, numeral 3, litera-
amenazada en uno de sus derechos fun- les a, b y c.
damentales. La persona puede actuar por • Declaración Americana de Derechos y
sí misma o por medio de representantes. Deberes del Hombre, Artículo 18.
• Convención Americana sobre Derechos
El trámite de la tutela es bastante breve Humanos o Pacto de San José, Artículo
con término perentorios. La idea es que se 25.
un mecanismo efectivo. La idea es que sea

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 11


Instrumentos nacionales cumplimiento está establecida por el Ar-
tículo 3 de la Ley 393 de 1997. En primera
Constitución Política de 1991, Título II de los instancia, es competente el Tribunal Con-
derechos, las garantías y los deberes; Ca- tencioso Administrativo; y en segundo, el
pítulo 4 de la protección y aplicación de los Consejo de Estado.
derechos; Artículo 87.
Titulares
Artículo 87. Toda persona podrá acudir
ante la autoridad judicial para hacer efec- Cualquier persona puede ejercer la acción
tivo el cumplimiento de una ley o un acto de cumplimiento frente a normas con
administrativo. fuerza material de ley o actos administra-
tivos. (Artículo 4, Ley 282 de 1997).
En caso de prosperar la acción, la senten-
cia ordenará a la autoridad renuente el Contra quién se dirige
cumplimiento del deber omitido.
La acción de cumplimiento se dirige contra
• Ley 393 de 1997, por la cual se desarro- la autoridad administrativa a la que co-
lla el Artículo 87 de la Constitución Po- rresponde el cumplimiento de la norma
lítica. con fuerza material de Ley o acto admi-
nistrativo. (Artículo 5, Ley 393 de 1997).
Aspectos Importantes
Caducidad
¿Qué protege la acción de cumplimiento?
¿Para qué sirve? La acción de cumplimiento puede ejercer
en cualquier momento. No tiene caduci-
La acción de cumplimiento es un mecanis- dad.
mo establecido en la Constitución, para
hacer cumplir la ley y los actos adminis- Procedimiento
trativos.
La acción de cumplimiento procede contra
Es decir, no se dispone para proteger una toda acción u omisión de la autoridad que
categoría o grupo de derecho, sino para incumpla o ejecute actos o hechos que
mantener la integridad del sistema jurídi- permitan deducir inminente incumpli-
co, pero a través de ésta se pueden prote- miento de normas con fuerza de ley o ac-
ger determinados derechos. tos administrativos.

Según el Artículo 1 de la ley 393 de 1997: Trámite


“Toda persona podrá acudir ante la autori-
dad judicial definida en esta ley para hacer La acción se tramita en primea instancia
efectivo el cumplimiento de normas apli- en el término de veinte (20) días hábiles,
cables con fuerza material de Ley o Actos que son improrrogables, dentro de los cua-
Administrativos”. les se proferirá la decisión final. Se garan-
tiza el derecho de contradicción y defensa
Procedimientos en el marco constitucional del debido pro-
Competencia ceso; podrán allegarse pruebas, solicitar su
práctica y le corresponderá al juez hacer
La competencia para conocer la acción de su ad cuada valoración.

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 12


Situación especial • El goce de un ambiente sano.
• La moralidad administrativa.
Pueden acontecer situaciones espe- • La existencia del equilibrio ecológico
ciales en el trámite de la acción, tales y el aprovechamiento de los recursos
como: naturales para garantizar su desarrollo
sostenible.
• La determinación anticipada, por me- • El goce del espacio público y la utiliza-
dio de un auto “cuando la persona in- ción y defensa de los bienes de uso pú-
cumplida, contra quien se hubiera diri- blico.
gido la acción, desarrolle la conducta • La defensa del patrimonio público.
requerida por la ley o el acto adminis- • La defensa del patrimonio cultural de
trativo”. la Nación.
• La orden de cumplimiento inmediato • La seguridad y la salubridad pública.
del deber omitido, dispuesto por el juez • El acceso a una infraestructura de ser-
prescindiendo de cualquier considera- vicios que garantice la salubridad pú-
ción formal, cuando el demandado no blica.
haya pedido pruebas. • El acceso a los servicios públicos y a que
• Una vez esté en firme la sentencia de su prestación sea eficiente y oportuna.
primera instancia que ordena el cum • La prohibición de fabricar, importar,
plimiento del deber omitido, el sujeto poseer, usar armas químicas, biológi-
renuente debe hacerla efectiva sin d cas o nucleares, así como la introduc-
mora. ción al territorio nacional de residuos
• La sentencia puede ser impugnada nucleares o tóxicos.
dentro de los tres (3) días siguientes a • El derecho a la seguridad y prevención
su notificación por el solicitante, la au- de desastres técnicamente previsibles.
toridad renuente o el representante de • La elaboración de construcciones, edi-
la entidad a la que éste pertenezca, o ficaciones y desarrollos urbanos res-
por el Defensor del Pueblo. La impug- petando las disposiciones jurídicas, de
nación se concederá en el efecto sus- manera ordenada y dando prevalencia
pensivo, salvo que la suspensión del al beneficio de la calidad de vida de los
cumplimiento genere un perjuicio irre- habitantes.
mediable para el demandante. • Los derechos de los consumidores y
usuarios.
Recibida la impugnación por el superior je- • Los derechos e intereses colectivos de-
rárquico, el funcionario judicial dispone de finidos como tales en la Constitución,
diez (10) días hábiles para decidir. En se- las leyes ordinarias y los tratados de de-
gunda instancia se pueden pedir informes rechos internacionales celebrados por
y ordenar la práctica de pruebas de oficio. Colombia.
Estudiados los hechos y las pruebas, el su-
perior puede confirmar o revocar el fallo. Las acciones de grupo por su parte, tien-
den a tener carácter indemnizatorio.
Acciones populares y de grupo
Concepto Las acciones de grupo se diferencian de las
acciones populares en cuanto pretenden
Los derechos e intereses colectivos es- que el daño colectivo ocasionado por un
tán relacionados con: hecho común sea integralmente repara-

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 13


do; mientras que las acciones populares Artículo 4. Son derechos e intereses co-
tienden a hacer cesar la vulneración de lectivos, entre otros, los relacionados
los derechos e intereses, producida por la con:
acción y omisión de las autoridades o de
particulares. • El goce de un ambiente sano, de con-
formidad con lo establecido en la
Fuentes Constitución, la ley y las disposiciones
Instrumentos internacionales reglamentarias.
• La moralidad administrativa.
Convención Americana sobre Derechos • El equilibrio ecológico y el manejo y
Humanos, Artículo 25. aprovechamiento racional de los re-
cursos naturales para garantizar su
Instrumentos nacionales. desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. La conser-
Constitución política. Artículo 88. La ley vación de las especies animales y vege-
regulará las acciones populares para la tales; la protección de áreas de especial
protección de los derechos e intereses co- importancia ecológica, de los ecosiste-
lectivos, relacionados con el patrimonio, el mas situados en las zonas fronterizas,
espacio, la seguridad y la salubridad públi- así como los demás inter ses de la co-
ca, la moral administrativa, el ambiente, munidad relacionados con la preserva-
la libre competencia económica y otros de ción y restauración del medio ambien-
similar naturaleza que se definen en ella. te.
• El goce del espacio público y la utiliza-
También regulará las acciones originadas ción y defensa de los bienes de uso pú-
en los daños ocasionados a un número blico.
plural de personas, sin perjuicio de las co- • La defensa del patrimonio público.
rrespondientes acciones particulares. • La defensa del patrimonio cultural de
la Nación.
Asimismo, definirá los casos de responsa- • La seguridad y salubridad públicas.
bilidad civil objetiva por el daño inferido a • El acceso a una infraestructura de ser-
los derechos e intereses colectivos. vicios que garantice la salubridad pú-
blica.
• La ley 472 de 1998, desarrolla el Artículo • La libre competencia económica.
88 de la Constitución Política. • El acceso a los servicios públicos y a que
su prestación sea eficiente y oportuna.
Aspectos importantes • La prohibición de fabricar, importar,
usar armas químicas, biológicas y nu-
¿Qué protegen las Acciones Populares y las cleares, así como la introducción al te-
de Grupo? rritorio nacional de residuos nucleares
o tóxicos.
Estas acciones protegen los derechos e in- • La elaboración de construcciones, edi-
tereses colectivos definidos como tales en ficaciones y desarrollos urbanos res-
la Constitución, las leyes ordinarias y los petando las disposiciones jurídicas, de
tratados de derecho internacional ratifica- manera ordenada y dando prevalencia
dos por Colombia y, en particular, los rela- al beneficio de la calidad de vida de los
cionados con el artículo 4 de la ley 472 de habitantes.
1998. • Los derechos de los consumidores y
usuarios.

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 14


Igualmente, son derechos e intereses co- La acción de grupo sólo puede intentarse
lectivos los definidos como tales en la dentro de los dos (2) años siguientes a la
Constitución, las leyes ordinarias y los tra- fecha en que se causó el daño o cesó la
tados de Derecho Internacional celebrados acción que causaba el daño.
por Colombia.
Debe quedar claro que todo proceso de
Parágrafo: Los derechos e intereses enun- construcción democrática y de ciudadanía
ciados en el presente artículo estarán de- debe implicar una amplia participación
finidos y regulados por las normas actual- social, conocer los derechos fundamenta-
mente vigentes, o las que se expidan con les, exigir su cumplimiento requiere el uso
posteridad a la vigencia de la presente ley. de métodos legales, entre ellos la tutela y
las acciones populares, con las cuales se
Procedimiento puede hacer reclamación del derecho am-
biental, a la salud o a la educación.
Toda persona, natural o jurídica, las Orga-
nizaciones No Gubernamentales, organi- Todo ejercicio ciudadano requiere actuar
zaciones sociales, organismos de control con base en el marco de la constitución
y servidores públicos, pueden interponer de 1991.
acciones populares.

Por el contrario, las acciones de grupo sólo


pueden ser interpuestas por personas na-
turales o jurídicas que hubieren sufrido un
perjuicio individual (deben ser más de 20
personas) o por los personeros municipa-
les y distritales o el defensor del pueblo.

La persona o entidad contra quien se diri-


ge la acción es aquella que se supone res-
ponsable de la violación del derecho o del
interés colectivo. Son competentes para
conocer estas acciones los jueces adminis-
trativos, si el demandado es una entidad
pública, y los jueces civiles del circuito, si se
demanda una entidad privada o un parti-
cular.

La asistencia de un abogado no es nece-


saria para iniciar las acciones populares,
pero sí para las de grupo.

Caducidad

La acción popular puede promoverse du-


rante el tiempo en que subsista la amena-
za o peligro al derecho o interés colectivo.

Constitución y democracia - eje 4 propongamos 15


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