PENDAHULUAN

Sejarah organisasi sektor publik sebenarnya sudah ada sejak ribuan tahun yang lalu. Dalam bukunya, Vernon Kam (1989) menjelaskan bahwa praktik akuntansi sektor publik sebenarnya telah ada sejak ribuan tahun sebelum masehi. Kemunculannya lebih dipengaruhi pada interaksi yang terjadi pada masyarakat dan kekuatan sosial di dalam masyarakat. Kekuatan sosial masyarakat, yang umumnya berbentuk pemerintahan. Dari berbagai literatur dan kupasan seminarlokakarya, pemahaman sektor publik sering diartikan sebagai aturan pelengkap pemerintah yang mengakumulasi “utang sektor publik” dan “permintaan pinjaman sektor publik” untuk suatu tahun tertentu. Artikulasi ini dampak dari sudut pandang ekonomi dan politik yang selama ini mendominasi perdebatan sektor publik. Dari sisi kebijakan publik, sektor publik dipahami sebagai tuntutan pajak, birokrasi yang berlebihan, pemerintahan yang besar dan nasionalisasi versus privatisasi. terlihat jelas, dalam artian luas, sektor publik disebut bidang yang membicarakan metoda manajemen negara. Sedangkan dalam arti sempit, diartikan sebagai pembahasan pajak dan kebijakan perpajakan. Dari berbagai sebutan yang muncul, sektor publik dapat diartikan dari berbagai disiplin ilmu yang umumnya berbeda satu dengan yang lain.

1

Demikianlah makalah ini kami susun dengan harapan para pembaca dapat memberikan masukan yang berarti.. Makalah Anggaran Sektor publik ini disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Akuntansi Sektor Publik. Tuhan semesta alam yang karena hanya dengan rahmat. PENYUSUN 2 .KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah Subhanahu wa Ta'ala. Serta tak lupa shalawat dan salam semoga tetap terlimpahkan kepada Rasulullah SAW beserta keluarga dan seluruh pengikutnya yang mengikuti jejak langkah beliau sampai akhir zaman. Harapan Kami mudah-mudahan tugas ini bermanfaat bagi kita semua. taufiq serta hidayah-Nya semata kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah ini.

..........….…...….10 Daftar Pustaka ………..……..….….……………….…....7 ….....….....….....……......7 • • • • Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik …………....5 Jenis Anggaran ………......…..…….…………..……........…...……….…….………………...……………….......…..DAFTAR ISI • • • • • • • Pendahuluan ……………....…………………………………….….…..…..….…….…...4 Fungsi Anggaran Sektor Publik ……….....7 • • 4....…….…….....1 Anggaran Operasional ……….... …..……………......…………...……….......………………….…………....….2 Definisi Anggaran …………………......…….....…….….....……..8 Tujuan Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik …...11 3 ..........…….……...…..........…….…….…......………………..……...……............…..……. 4...............….……...5 Prinsip Anggaran Sektor Publik ………..1 Pengantar ……………………………….......9 Hubungan Antara Anggaran dan Akuntansi ………...2 Anggaran Modal/Investasi……………..4 Karakteristik Anggaran Sektor Publik …………..…………......….……...…..

Bagaimanapun juga jelas mengungkapkan apa yang akan dilakukan dimasa mendatang. • • • 4 . Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi. definisi anggaran (budget) sebagai berikut: …. Anggaran merupakn cetak biru akivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang. manajemen akan didorong untuk menyusun stategi. Rencana operasi keuangan. Pemikiran strategis disetiap organisasi adalah proses dimana manajemen berfikir tentang pengintegrasian aktivitas organisasional ke arah tujuan yang beroerientasi kesasaran masa mendatang. dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu. Fungsi Anggaran Sektor Publik Anggaran berfungsi sebagai berikut: • • Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja. saat ini Governmental Accounting Standarts Board (GASB).DEFINISI ANGGARAN Menurut National Committee on Governmental Accounting (NCGA). Angggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan. dan proses integrasi keseluruhan ini didukung prosedur penganggaran organisasi. teknologi atau ekonomi eksternal. direalisasi dalam berbagai perencanaan. Anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja. Pemikiran strategis manajemen. Perencanaan dalam menyiapkan anggaran sangatlah penting. Semakin bergejolak lingkungan pasar. yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan.

• Komprehensif. Usulan angggarn ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebvih tinggi adri penyusunan anggaran. Anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih dahulu sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut.• • Anggaran merupakan instrumen politik. Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu. Oleh karena itu. Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal. • Keutuhan anggaran. Karakteristik Anggaran Sektor Publik Anggaran mempunyai karakteristik: • • Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain keuangan. Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. 5 . adanya dana non budgetair pada dasarnya menyalahi prinsip anggaran yang bersifat komprehensif. • • • Prinsip Anggaran Sektor Publik Prinsip-prinsip didalam anggaran sektor publik meliputi: • Otorisasi oleh legislatif. anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu. Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk mencapai sasaran yang ditetapkan. satu atau beberapa tahun. Sekali disusun.

• Akurat. dapat difahami masyarakat dan tidak membingungkan. • Jelas. bisa bersifat tahunan maupun multi tahunan. • Diketahui publik.Semua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam dana umum. Anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas. Anggaran merupakan suatu proses yang periodik. efisien dan efektif. Estimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi. Anggaran hendaknya sederhana. • Periodik. yang dapat dijadikan sebagai kantong-kantong pemborosan dan in efisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan munculnya understimate pendapatan dan over estimate pengeluaran. • Nondiscretionary Appropriation. Jumlah yang disetujui oleh dewan legislatif harus termanfaatkan secara ekonomis. 6 .

peralatan.Jenis-jenis Anggaran Anggaran Operasional Anggaran operasional digunakan untuk merencanakan kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan pemerintah. dan sebagainya. Pengeluaran modal yang besar biasanya dilakukan dengan menggunakan pinjaman. Anggaran berfungsi sebagai alat politis yang digunakan untuk memutuskan prioritas dan kebutuhan keuangan pada sektor tersebut. Pengeluaran pemerintah yang dapat dikategorikan dalam anggaran operasional adalah "belanja rutin". perabot. 7 . kendaraan. Disebut "rutin" karena sifat pengeluaran tersebut berulang-ulang ada setiap tahun. Belanja rutin adalah pengeluaran yang manfaatnya hanya untuk satu tahun anggaran dan tidak dapat menambah aset atau kekayaan bagi penmerintah. dan selanjutnya akan menambah anggaran rutin untuk biaya operasional dan pemeliharaan. Secara umum. Belanja investasi / modal adalah pengeluaran yang manfaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah aset atau kekayaan pemerintah. pengeluaran yang masuk kategori anggaran operasional antara lain belanja Administrasi Umum dan Belanja Operasi dan pemeliharaan Anggaran Modal/Investasi Anggaran modal menunjukan rencana jangka panjang dan pembelnjaan atas aktiva tetap seperti gedung.

8 .Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik Prisip-prinsip pokok dalam siklus anggaran • Tahap persiapan anggaran. Terkait dengan masalah tersebut. dan coalition building yang memadai. salesman ship. • Tahap implementasi/pelaksanaan anggaran.bantahan dari pihak legislatif. Pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran pengeluaran atas dasar taksiran pendapatan yang tersedia. Selain itu. hendaknya terlebih dahulu diulakukan penaksiran pendapatan secara lebih akurat. Dalam tahap ini yang paling penting adalah yang harus diperhatikan oleh manajer keuangan publik adalah dimilikinya sistem (informasi) akuntansi dan sistem pengendalian manajemen. harus disadari adanya masalah yang cukup berbahaya jika anggaran pendapatan diestimasi pada saat bersamaan drengan pembuatan keputusan tentang angggaran pengeluaran • Tahap ratifikasi Tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik yang cukup rumit dan cukup berat. Hal tersebut penting karena dalam tahap ini pimpinan eksekutif harus mempunyai kemampuan untuk menjawab dan memberikan argumentasi yang rasional atas segala pertanyaan-pertanyaan dan bantahan. Pimpinan eksekutif dituntut tidak hanya memiliki managerial skill namun juga harus mempunyai political skill. yang perlu diperhatikan adalah sebelum menyetujui taksiranj pengeluaran. Integritas dan kesioapan mental yang tinggi dari eksekutif sangat penting dalam tahap ini.

Tahap pelaporan dan evaluasi terkait dengan aspek akuntabilitas. Jika tahap implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem pengendalian manajemen yang baik.• Tahap pelaporan dan evaluasi. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan. • • • 9 . Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja. maka diharapkan tahap budget reporting and evaluation tidak akan menemukan banyak masalah. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR atau MPR dan masyarakat. Tujuan Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik • Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah.

anggaran dapat mengungkapkan apa yang akan dilakukan suatu entitas di masa mendatang. dan lebih fleksibel menggunakannya. jika anggaran merupakan suatu rencana. 2006). Dalam lingkup manajemen sektor publik. Dengan syarat adanya pengendalian. Kalau perlu. bahkan seseorang. 10 .Hubungan antara Anggaran dan Akuntansi Ketika sumberdaya yang dimiliki entitas. bukan? Sifatnya berupa “rencana”. sehingga kita memiliki ancar2 akan digunakan untuk apa saja pendapatan yang diperoleh tersebut. 2004). Rencana ini tidak hanya berupa rencana belanja. Maksudnya. rencana belanja dari pendapatan sekarang dapat meningkatkan pendapatan perioda berikutnya. maka mau tidak mau kita melakukan pengalokasian sumberdaya. Oleh karena sifatnya yang “rencana”. dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu” (dalam Indra Bastian. sehingga kita memiliki sumber daya yang unrestricted lebih banyak. penganggaran dan akuntansi bermakna sebagai planning dan controlling (Nyland dan Pettersen. maka akuntansi yang datanya bersifat historis akan dapat menjadi fungsi pengendali. Penerapan anggaran dan akuntansi di sektor publik menunjukkan adanya kecenderungan bahwa organisasi sektor publik dikontrol oleh sistem akuntansi dan/atau prosedur evaluasi yang membandingkan antara tujuan dan hasil. Apakah rencana yang baik akan menghasilkan output yang baik? Tentu saja. yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan. sementara ada berbagai kebutuhan harus dipenuhi. National Committee on Governmental Accounting (NCGA) yang saat ini menjadi Governmental Accounting Standard Board (GASB) mendefinisikan Anggaran (budget) sebagai: … rencana operasi keuangan. itu terbatas. Aktivitas perencanaan terhadap sumberdaya inilah yang dikatakan sebagai Penganggaran. Kapan alokasi itu dilakukan? Tentunya sebelum aktivitas pemenuhan kebutuhan. tetapi juga rencana pendapatan.

11 .

Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Yogyakarta. 2004. UMM PRESS. BPFE UGM. Akuntansi Sektor Publik. Mardiasmo. Jakarta. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Yogyakarta. 2002. Ihyaul Ulum. Penerbit Erlangga. 2001. Indra Bastian. Yogyakarta.DAFTAR PUSTAKA • Bastian Indra. 2006. • • • 12 . ANDI Yogyakarta. Akuntansi Sektor Publik.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful