El ministro del Interior, Guillermo Rivera, explicó el jueves 2 de

agosto que el decreto “por el cual se redefinen los sitios

considerados ancestrales de los pueblos Arhuaco, Kogui,
Wiwa y Kankuamo, de la Sierra Nevada de Santa Marta,
expresado en el sistema de espacios sagrados de la ‘Línea
Negra’, se expide en cumplimiento de varias disposiciones de la
Corte Constitucional y no afectará los derechos adquiridos de
terceros, ni la propiedad privada”.

Qué es el decreto de Línea Negra, según el gobierno

• La redefinición de los sitios considerados sagrados no implica

aumento, ni adición de territorio a las comunidades indígenas.

• La redefinición de los sitios considerados

sagrados mantiene los mismos límites definidos ya contenidos
en las resoluciones 02 de 1973 y 837 de 1995, lo único
novedoso es que precisa los “hitos de referencia” y el alcance de
los mismos, precisamente como garantía de seguridad jurídica.

• El decreto se expedirá en cumplimiento de órdenes de la Corte

Constitucional dadas en varias de sus decisiones, por ejemplo,
las sentencias T-547 de 2010 y el Auto 189 de 2013, y no ordena
nada más que lo ordenado previamente por la Corte,
precisamente por seguridad jurídica lo más conveniente es
redefinir los “hitos de referencia”, así como su contenido y
alcance jurídico.

• El decreto no afecta los derechos adquiridos, de terceros, ni la

propiedad privada.

• Prevé la obligación para los propietarios de los terrenos

donde se encuentran los sitios considerados ancestrales,
de conservar y proteger los mismos, en garantía del principio
ecológico de la propiedad privada que está consagrado en el
artículo 58 de la Constitución Política.

• Los conceptos “Documento Madre” y “Ley de Origen” hacen

referencia a las normas propias y procedimientos de las
autoridades de los pueblos indígenas, que sólo son aplicables a
ellos y en nada riñen con las normas y procedimientos del resto
de la población.

• Como garantía de seguridad jurídica, el decreto crea una

instancia de seguimiento y protección a la Línea Negra,
conformada por gobernadores (Cesar, Guajira y Magdalena),
Corporaciones Autónomas Regionales, Gobierno Nacional y
comunidades indígenas. Asimismo, participa como garante el
Ministerio Público.

¿Qué No contiene el decreto?

• No contiene regulación sobre consulta previa, y está no será

necesaria cuando se vayan a desarrollar proyectos de
infraestructura o de vivienda.

• El decreto no contiene normas que otorguen postestades

ambientales, de ordenamiento territorial o urbanístico a las
autoridades tradicionales indígenas, estos asuntos seguirán
siendo regidos por las normas aplicables a todas las
personas sometidas a la jurisdicción del Estado colombiano.

• No afecta la propiedad privada, ni los derechos de terceros, ni

los derechos previamente adquiridos.

• Frente a propuestas previas de los pueblos indígenas, el

proyecto de decreto no accede a la mayoría de sus
pretensiones, porque no les confiere potestades o atribuciones
como autoridad alguna, sólo les reconoce a los indígenas de los
cuatro pueblos (Arhuaco-Kogui-Kankwamo-Wiwa) el derecho de
acceso a los predios donde están los sitios sagrados para
realizar sus pagamentos, como una práctica “mágico-religiosa”.
La preocupación
La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales)
solicitó detener el trámite para expedir el decreto que
redefine el territorio ancestral y señaló que el proyecto de
decreto "excede la potestad reglamentaria, ya que delimitar los
territorios indígenas debe ser regulado por medio de la Ley
Orgánica".
De acuerdo con Asocapitales, "genera preocupación que en
ciudades como Santa Marta, Riohacha y Valledupar, el proyecto
redefine el territorio ancestral de los pueblos Arhuaco, Kogui,
Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta".
La directora de Asocapiltes, Luz María Zapata, aseguró que esta
normativa "genera un conflicto de competencias entre las
autoridades indígenas y civiles" y advirtió que "están poniendo
en riesgo la seguridad jurídica de las instituciones".
"El proyecto de decreto desconoce principios constitucionales
como la autonomía y descentralización, vulnera algunos
derechos de la ciudadanía, como la libertad de conciencia y de
cultos (...) además no hubo suficiente socialización con los
gobiernos locales", sostuvo Zapata.

LOS INDÍGENAS DE LA LÍNEA NEGRA

Francisco Zalabata, un indígena de la Sierra Nevada de Santa Marta, decidió bajar
a las ciudades para pedirles al Gobierno y al Congreso que delimiten el territorio
por la llamada Línea Negra, una frontera que según los indígenas fue trazada por
su padre Serankwa.

En realidad, Francisco Zalabata, un arhuaco de piel cobriza y cabello hasta los

hombros, se llama Zarwin Maku. Así fue bautizado por los mamos (sabios) de su
comunidad. Ellos mismos le encomendaron la tarea de representar a las cuatro
tribus de la Sierra Nevada ante las instancias encargadas del ordenamiento
territorial.

Francisco Zalabata afirma que la Línea Negra ha sido el límite ancestral de los
indígenas koguis, arhuacos, arsarios y kankuamas de la Sierra Nevada de Santa
Marta.

Zalabata también es portador de un comunicado firmado por los mamos y

autoridades de la Confederación Indígena Tayrona y de un manifiesto del Consejo
Supremo de Mamos de la Sierra Nevada de Santa Marta.
En el documento, los mamos afirman que el Consejo Supremo tiene entre sus
objetivos promover la preservación de todas las cuencas hidrográficas como
expresión de nuestro modo de vida milenario, que ahora llaman ecología,
revitalizando y poblándola con nuestras semillas sagradas .

Dicen los mamos que todo pensamiento ajeno, venenoso, contaminado y profano
será denunciado ante el consejo supremo de las cuatro castas sagradas... con el
objeto de restablecer el orden sagrado y el principio de autoridad tradicional .

Arua Viku o Crispín Izquierdo, un líder arhuaco que vive en Bogotá, explica que en
1993 el Congreso creó la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Sierra
Nevada de Santa Marta, (CSN), la cual comprenderá el territorio contenido dentro
de la Línea Negra.

Ahora lo que falta es que el Gobierno defina por dónde va la Línea Negra y que
nos de acceso a los lugares sagrados para hacer los pagamentos (rituales) por el
equilibrio del mundo , dice Izquierdo.

Las fuentes de agua Según el dirigente arhuaco, la Línea Negra pasa por la Plaza
Alfonso López de Valledupar, los muelles de Santa Marta y municipios como
Badillo, San Juan del Cesar, Fonseca, Taganga, Aracataca, Tucurinca, Ariguaní,
Bosconia y Valencia de Jesús.

Los indígenas dice Izquierdo proponemos crear allí un espacio de conservación

sostenible como patrimonio mundial donde se comprometan toda la comunidad y
las entidades del Estado, y que sirva como modelo para defender nuestra madre,
la tierra .
Para Francisco Zalabata y Crispín Izquierdo, la creación de un territorio autónomo
para los indígenas favorecería la reconstrucción de todos los rituales sagrados
para mantener vivas las fuentes de agua que surten a los 12 municipios situados
en la parte baja de la Sierra Nevada, en los departamentos del Cesar, Magdalena
y Guajira.

De esa forma, dice Izquierdo, van a volver los pájaros, los animales nativos y van
a crecer los árboles y las nieves perpetuas .

La Corporación a la que se refiere Izquierdo comenzará a funcionar en enero

próximo y en ella tendrán participación los indígenas, según dijo la ministra del
Medio Ambiente, Cecilia López Montaño.

Sin embargo, los límites de la llamada Línea Negra aun están por definirse, luego
de una serie de estudios por parte de los ministerios del Medio Ambiente y del
Interior.

La ministra afirmó que se han tomado en cuenta las sugerencias de los indígenas,
pero que la discusión no es simplemente por definir el trazado de la Línea Negra,
sino por conseguir los recursos necesarios para que la Corporación pueda
desarrollar los proyectos que tiene previstos y para no afectar a otras
corporaciones que actúan en esa región.

El presupuesto total de la Corporación todavía no está definido. Por ahora está en

manos de la Comunidad Económica Europea un proyecto que vale seis millones
de dólares y se están tramitando otros recursos con la Nación.

Los objetivos fundamentales de la Corporación, explicó la ministra, son el

saneamiento del resguardo indígena y la recuperación de las cuencas
hidrográficas. Según ella, la corporación tiene que funcionar como una mezcla de
la cultura indígena y de la occidental sin atropellar ninguna de las dos.

Según Crispín Izquierdo, en algunas tierras altas de los ríos Ariguaní y Mingueo,
donde antes habitaban colonos y que fueron devueltas a los indígenas, se ha
detenido la tala del bosque y la vegetación comienza a crecer. Han regresado los
venados, colibríes, loros, águilas, dantas y paujiles , afirma el dirigente arhuaco

Mitos y realidades sobre la Línea

Negra
Aunque empresarios y autoridades regionales han manifestado su
preocupación por el decreto dictado este lunes por el Presidente
que delimita la denominada Línea Negra, el gobierno Santos
descartó que la norma desconozca la propiedad privada.

No existe una verdad absoluta sobre las implicaciones que tendrá

el decreto que redefine el territorio ancestral de los
pueblos Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de
Santa Marta y que quedó ayer en firme tras la firma del presidente
Santos.

Mientras los gremios económicos y las autoridades de los

departamentos de Magdalena, Guajira, Cesar, Atlántico y Bolívar
insisten en que la ampliación de 54 a 348 puntos geográficos del
polígono del territorio ancestral de los pueblos indígenas ubicados
en la Sierra Nevada de Santa Marta afectará la propiedad privada y
se constituirá en una talanquera para la ejecución de nuevos
proyectos, el Gobierno nacional ha sido enfático al aseverar que no
será así.

También puede leer: ¿Habrá luz verde para la Línea Negra de la

Sierra Nevada de Santa Marta?
Hace unos días el presidente Juan Manuel Santos señaló que la
nueva norma no vulnera ni desconoce la propiedad privada, ni los
derechos adquiridos de terceros y de las comunidades étnicas.

“Todo lo contrario, se garantiza su protección y se busca

armonizarlos con los derechos de las comunidades indígenas de
la Sierra Nevada”, mencionó.

El mandatario recalcó que el decreto no reglamenta ni modifica la

consulta previa en esa región.

"Tampoco es cierto que las comunidades indígenas de allí se van a

convertir en autoridades ambientales o que podrán modificar el
uso del suelo y el subsuelo", afirmó. Santos.

En video: ¿Cuál es el verdadero impacto de los decretos de la

Línea Negra y la protesta social?

Lo cierto es que aunque el polígono abarca la jurisdicción de tres

corporaciones regionales y tres parques nacionales (Sierra Nevada
de Santa Marta, Tayrona y Los Flamencos), así como piedras,
lagunas y ríos, al igual que algunos sectores de la zona urbana de
Santa Marta, Riohacha y Valledupar como, por ejemplo, el
Convento Plaza Alfonso López, las playas de Taganga y los pueblos
de Dibulla, Aracataca y Fundación (25 en total), el Gobierno es
puntual al expresar que nadie será expropiado.

Uno de los efectos de este decreto no es ampliar el territorio

indígena, sino definir con exactitud los sitios sagrados para poder
permitirle la entrada a los pueblos aborígenes con el fin de que
realicen sus respectivos pagamentos. De hecho, la norma estipula
que si se llegan a adquirir nuevos predios para los indígenas, estos
serán comprados de acuerdo al mercado inmobiliario.

Adicionalmente, el decreto no modifica la consulta previa en la

Sierra y tampoco les otorga autoridad ambiental a los mandos
tradicionales indígenas. Así las cosas, las Corporaciones
Autónomas Regionales (CAR) seguirán ejerciendo la autoridad
ambiental en la zona.
La medida indica que los propietarios de los terrenos sagrados
están obligados a conservar la flora y fauna que hace parte de la
cosmogonía de los pueblos, tal y como está estipulado artículo 58
de la Constitución Política Colombiana.

Entre tanto, la Cámara Colombiana de la Construcción

(Camacol), teme que para cualquier actividad en Riohacha, Santa
Marta o Valledupar se tenga que efectuar consulta
previa, situación que ha sido desmentida por el Gobierno al
señalar que ese proceso se adelantará en casos muy puntuales.

También hay preocupación por los proyectos minero-energéticos y

de infraestructura que se están adelantando en la nueva zona que
cobijará la ampliación del territorio ancestral. Sin embargo, desde
los ministerios han respondido que no hay por qué temer, teniendo
en cuenta que esos fueron derechos adquiridos previamente.

Así las cosas, tras su aplicación se sabrá realmente qué

implicaciones traerá el nuevo decreto para todas las partes.