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Material de Interés para los Contadores Públicos

Material de Interés para los Contadores Públicos

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FIJO: (092) 3169744 Contiene la publicación la Ley 1314 del 13 de Julio de
FAX: (092) 680 7551- 488 5152 – 488 5153 –
682 9911 2009 Ley de Convergencia de las Normas Contables
Correo electrónico: Colombianas Con las Normas Internacionales de
servicioalcliente@actualicese.com Contabilidad.Publicada el mismo día en el Diario Oficial
(CAS) Centro de Atención al Suscriptor - No. 47409.
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Carolina Barrera/Ivonne Liliana Patiño/ Hemos colocado el documento emitido el 22 de Junio de
Nerihe Valderrama/ Angélica Cisneros/
www.actualicese.com/corporativo/contactanos/ 2009 por el Consejo Técnico de la Contaduría
denominado Direccionamiento Estratégico que consta de
Pauta 43 partes y que se constituye en el material a partir del
Líder de medios publicitarios y eventos
presenciales cual de iniciará el proceso de Convergencia de normas de
Andrés Felipe Merchán Contabilidad e información Financiera y de
Correo electrónico:
Aseguramiento de la Información con los Estándares Internacionales.
envivo@actualicese.com
pauta@actualicese.com
http://pauta.actualicese.com/pauta/ También estamos colocando el Programa de Trabajo que consta de nueve partes listadas de la
A) a la G), propuesto a Junio 30 de 2011 por el Consejo Técnico de la Contaduría en
Oficinas
Unicentro, Cali cumplimiento de lo señalado en el numeral 1 del artículo 8ºde la Ley 1314 del 2009 en el cual
Carrera 100 #5-169/331 se incluyen los principales proyectos a desarrollar con un cronograma (T) trimestral para los
Oasis de Unicentro
años 2011,2012 y 2013.
Oficina 512C – 512D
Cali / Valle del Cauca / Colombia / Sur América
Ya en la parte final de la publicación presentamos el Editorial preparado por nuestro
Sugerencias y/o comentarios
Las sugerencias y/o comentarios a esta
investigador Contador Público Diego Hernán Guevara en el cual explica lo que propone el CTCP
publicación con relación a la aplicación de las NIIF por parte de las micro y pequeños empresas.
pueden ser enviados a
contenidos@actualicese.com
o al (CAS) Centro de Atención al Suscriptor.
Además en su parte final esta publicación se muestra un análisis de los elementos que
constituirían la base para que empiece a funcionar la tan necesaria Colegiatura Única de los
Editora actualicese.com Ltda. Contadores Públicos en el país.
Septiembre de 2011
Queremos agradecer a quienes han colaborado con materiales para esta publicación y además
en su organización y edición.

José Hernando Zuluaga Marín

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Material de Interés para los Contadores Públicos

Contenido
Ley 1314 del 13 de Julio de 2009 .....................................................................................................................4

Direccionamiento Estratégico del CTCP..................................................................................................... 11

Programa de Trabajo del CTCP a junio 30 de 2011............................................................................... 22

El CTCP propone que las micro y pequeñas empresas no apliquen las NIIF .............................. 29

Comisión Intersectorial para coordinar el proceso de expedición y reglamentación de las

Normas Internacionales de Contabilidad .................................................................................................. 31

Colegiatura Única................................................................................................................................................. 33

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Ley 1314 del 13 de Julio de 2009


Ley de Convergencia de las Normas Contables Colombianas
Con las Normas Internacionales de Contabilidad

Publicada el mismo día en el Diario Oficial No. 47409

“Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de


aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades
competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables
de vigilar su cumplimiento”.

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTÍCULO 1°.- Objetivos de esta Ley. Por mandato de esta ley, el Estado, bajo la dirección del
Presidente la República y por intermedio de las entidades a que hace referencia la presente ley,
intervendrá la economía, limitando la libertad económica, para expedir normas contables, de
información financiera y de aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y
homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes
contables y, en particular, los estados financieros, brinden información financiera comprensible,
transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas por
parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas
actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y
el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales
o extranjeras. Con tal finalidad, en atención al interés público, expedirá normas de contabilidad, de
información financiera y de aseguramiento de información, en los términos establecidos en la
presente ley.

Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el


propósito de apoyar la internacionalización de las relaciones económicas, la acción del Estado se
dirigirá hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de información financiera y de
aseguramiento de la información, con estándares internacionales de aceptación mundial, con las
mejores prácticas y con la rápida evolución de los negocios.

Mediante normas de intervención se podrá permitir u ordenar que tanto el sistema documental
contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestión y la
información contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados,
conservados y difundidos electrónicamente. A tal efecto dichas normas podrán determinar las
reglas aplicables al registro electrónico de los libros de comercio y al depósito electrónico de la
información, que serían aplicables por todos los registros públicos, como el registro mercantil.
Dichas normas garantizarán la autenticidad e integridad documental y podrán regular el registro de
libros una vez diligenciados.

Parágrafo: Las facultades de intervención establecidas en esta ley no se extienden a las cuentas
nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la contabilidad financiera
gubernamental, de competencia del Contador General de la Nación, o la contabilidad de costos.

ARTÍCULO 2°.- Ámbito de aplicación. La presente ley aplica a todas las personas naturales y
jurídicas que, de acuerdo con la normatividad vigente, estén obligadas a llevar contabilidad, así
como a los contadores públicos, funcionarios y demás personas encargadas de la preparación de

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estados financieros y otra información financiera, de su promulgación y aseguramiento.

En desarrollo de esta ley y en atención al volumen de sus activos, de sus ingresos, al número de sus
empleados, a su forma de organización jurídica o de sus circunstancias socio-económicas, el
Gobierno autorizará de manera general que ciertos obligados lleven contabilidad simplificada,
emitan estados financieros y revelaciones abreviados o que éstos sean objeto de aseguramiento de
información de nivel moderado.

En desarrollo de programas de formalización empresarial o por razones de política de desarrollo


empresarial, el Gobierno establecerá normas de contabilidad y de información financiera para las
microempresas, sean personas jurídicas o naturales, que cumplan los requisitos establecidos en los
numerales del artículo 499 del Estatuto Tributario.

Parágrafo: Deberán sujetarse a esta ley y a las normas que se expidan con base en ella, quienes sin
estar obligados a observarla pretendan hacer valer su información como prueba.

ARTÍCULO 3°.- De las normas de contabilidad y de información financiera. Para los propósitos
de esta ley, se entiende por normas de contabilidad y de información financiera el sistema
compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas
técnicas específicas, normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones, normas
técnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guías, que permiten identificar, medir, clasificar,
reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones económicas de un ente, de
forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable.

Parágrafo: Los recursos y hechos económicos deben ser reconocidos y revelados de acuerdo con su
esencia o realidad económica y no únicamente con su forma legal.

ARTÍCULO 4°.- Independencia y autonomía de las normas tributarias frente a las de


contabilidad y de información financiera. Las normas expedidas en desarrollo de esta ley,
únicamente tendrán efecto impositivo cuando las leyes tributarias remitan expresamente a ellas o
cuando éstas no regulen la materia.

A su vez, las disposiciones tributarias únicamente producen efectos fiscales. Las declaraciones
tributarias y sus soportes deberán ser preparados según lo determina la legislación fiscal.

Únicamente para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad entre las normas contables y de
información financiera y las de carácter tributario, prevalecerán estas últimas.

En su contabilidad y en sus estados financieros, los entes económicos harán los reconocimientos,
las revelaciones y conciliaciones previstas en las normas de contabilidad y de información
financiera.

ARTÍCULO 5°.- De las normas de aseguramiento de información. Para los propósitos de esta ley,
se entiende por normas de aseguramiento de información el sistema compuesto por principios,
conceptos, técnicas, interpretaciones y guías, que regulan las calidades personales, el
comportamiento, la ejecución del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de
información. Tales normas se componen de normas éticas, normas de control de calidad de los
trabajos, normas de auditoria de información financiera histórica, normas de revisión de
información financiera histórica y normas de aseguramiento de información distinta de la anterior.

Parágrafo Primero.- El Gobierno Nacional podrá expedir normas de auditoría integral aplicables a
los casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones de un mismo ente diferentes
auditorías.

Parágrafo Segundo: Los servicios de aseguramiento de la información financiera de que trata este

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artículo, sean contratados con personas jurídicas o naturales, deberán ser prestados bajo la
dirección y responsabilidad de contadores públicos.

ARTÍCULO 6°.- Autoridades de regulación y normalización técnica. Bajo la dirección del


Presidente de la República y con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad
pública a cargo de la Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público
y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirán principios, normas,
interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de
información, con el fundamento en las propuestas que deberá presentarles el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública, como organismo de normalización técnica de normas contables, de información
financiera y de aseguramiento de la información.

Parágrafo: En adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de supervisión, ejercerán sus
facultades en los términos señalados en el artículo 10 de la presente ley.

ARTÍCULO 7º. Criterios a los cuales debe sujetarse la regulación autorizada por esta ley. Para
la expedición de normas de contabilidad y de información financiera y de aseguramiento de
información, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo,
observarán los siguientes criterios:

1. Verificarán que el proceso de elaboración de los proyectos por parte del Consejo Técnico de la
Contaduría Pública sea abierto, transparente y de público conocimiento.

2. Considerarán las recomendaciones y observaciones que, como consecuencia del análisis del
impacto de los proyectos, sean formuladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
por los organismos responsables del diseño y manejo de la política económica y por las
entidades estatales que ejercen funciones de inspección, vigilancia o control.

3. Para elaborar un texto definitivo, analizarán y acogerán, cuando resulte pertinente, las
observaciones realizadas durante la etapa de exposición pública de los proyectos, que le serán
trasladadas por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, con el análisis correspondiente,
indicando las razones técnicas por las cuales recomienda acoger o no las mismas.

4. Dispondrán la publicación, en medios que garanticen su amplia divulgación, de las normas,


junto con los fundamentos de sus conclusiones.

5. Revisarán que las reglamentaciones sobre contabilidad e información financiera y


aseguramiento de información sean consistentes, para lo cual velarán porque las normas a
expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de información
financiera y aseguramiento de información resulten acordes con las disposiciones contenidas en
la presente ley y en las normas que la desarrollen. Para ello emitirán conjuntamente opiniones
no vinculantes. Igualmente, salvo en casos de urgencia, velarán porque los procesos de
desarrollo de esta Ley por el Gobierno, los ministerios y demás autoridades, se realicen de
manera abierta y transparente.

6. Los demás que determine el Gobierno Nacional para garantizar buenas prácticas y un debido
proceso en la regulación de la contabilidad y de la información financiera y del aseguramiento
de información.

ARTÍCULO 8°.- Criterios a los cuales debe sujetarse el Consejo Técnico de la Contaduría
Pública. En la elaboración de los proyectos de normas que someterá a consideración de los
Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo Técnico de
la Contaduría Pública aplicará los siguientes criterios y procedimientos:

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1. Enviará a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, al


menos una vez cada seis (6) meses, para su difusión, un programa de trabajo que describa los
proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso. Se entiende que un proyecto
está en proceso de preparación desde el momento en que se adopte la decisión de elaborarlo,
hasta que se expida.

2. Se asegurará que sus propuestas se ajusten a las mejores prácticas internacionales, utilizando
procedimientos que sean ágiles, flexibles, transparentes y de público conocimiento, y tendrá en
cuenta, en la medida de lo posible, la comparación entre el beneficio y el costo que producirían
sus proyectos en caso de ser convertidos en normas.

3. En busca de la convergencia prevista en el artículo 1° de esta ley, tomará como referencia para la
elaboración de sus propuestas, los estándares más recientes y de mayor aceptación que hayan
sido expedidos o estén próximos a ser expedidos por los organismos internacionales
reconocidos a nivel mundial como emisores de estándares internacionales en el tema
correspondiente, sus elementos y los fundamentos de sus conclusiones. Si, luego de haber
efectuado el análisis respectivo, concluye que, en el marco de los principios y objetivos de la
presente ley, los referidos estándares internacionales, sus elementos o fundamentos, no
resultarían eficaces o apropiados para los entes en Colombia, comunicará las razones técnicas de
su apreciación a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y
Turismo, para que éstos decidan sobre su conveniencia e implicaciones de acuerdo con el interés
público y el bien común.

4. Tendrá en cuenta las diferencias entre los entes económicos, en razón a su tamaño, forma de
organización jurídica, el sector al que pertenecen, su número de empleados y el interés público
involucrado en su actividad, para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten
razonables y acordes a tales circunstancias.

5. Propenderá por la participación voluntaria de reconocidos expertos en la materia.

6. Establecerá Comités Técnicos ad-honorem conformados por autoridades, preparadores,


aseguradores y usuarios de la información financiera.

7. Considerará las recomendaciones que, fruto del análisis del impacto de los proyectos sean
formuladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por los organismos
responsables del diseño y manejo de la política económica, por las entidades estatales que
ejercen funciones de inspección, vigilancia o control y por quienes participen en los procesos de
discusión pública.

8. Dispondrá la publicación, para su discusión pública, en medios que garanticen su amplia


divulgación, de los borradores de sus proyectos. Una vez finalizado su análisis y en forma
concomitante con su remisión a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio,
Industria y Turismo, publicará los proyectos definitivos.

9. Velará porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con las menores cargas
posibles para sus destinatarios.

10. Participará en los procesos de elaboración de normas internacionales de contabilidad y de


información financiera y de aseguramiento de información, que adelanten instituciones
internacionales, dentro de los límites de sus recursos y de conformidad con las directrices
establecidas por el Gobierno. Para el efecto, la presente ley autoriza los pagos por concepto de
afiliación o membresía, por derechos de autor y los de las cuotas para apoyar el funcionamiento
de las instituciones internacionales correspondientes.

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11. Evitará la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras instituciones con actividades
de normalización internacional en estas materias y promoverá un consenso nacional entorno a
sus proyectos.

12. En coordinación con los Ministerios de Educación, Hacienda y Crédito Público y Comercio,
Industria y Turismo, así como con los representantes de las facultades y programas de
Contaduría Pública del país, promover un proceso de divulgación, conocimiento y comprensión
que busque desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de
convergencia de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de
información establecidas en la presente ley, con estándares internacionales, en las empresas del
país y otros interesados durante todas las etapas de su implementación.

ARTÍCULO 9°. Autoridad Disciplinaria: La Junta Central de Contadores, Unidad Administrativa


Especial con personería jurídica, creada por el Decreto Legislativo 2373 de 1956, actualmente
adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en desarrollo de las facultades asignadas en
el artículo 20 de la Ley 43 de 1990, continuará actuando como tribunal disciplinario y órgano de
registro de la profesión contable, incluyendo dentro del ámbito de su competencia a los Contadores
Públicos y a las demás entidades que presten servicios al público en general propios de la ciencia
contable como profesión liberal. Para el cumplimiento de sus funciones podrá solicitar documentos,
practicar inspecciones, obtener declaraciones y testimonios, así como aplicar sanciones personales
o institucionales a quienes hayan violado las normas aplicables.

ARTÍCULO 10°. Autoridades de supervisión. Sin perjuicio de las facultades conferidas en otras
disposiciones, relacionadas con la materia objeto de esta Ley, en desarrollo de las funciones de
inspección, control o vigilancia, corresponde a las autoridades de supervisión:

1. Vigilar que los entes económicos bajo inspección, vigilancia o control, así como sus
administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de información, cumplan con
las normas en materia de contabilidad y de información financiera y aseguramiento de
información, y aplicar las sanciones a que haya lugar por infracciones a las mismas.

2. Expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de contabilidad y de


información financiera y de aseguramiento de información. Estas actuaciones administrativas,
deberán producirse dentro de los límites fijados en la Constitución, en la presente Ley y en las
normas que la reglamenten y desarrollen.

Parágrafo: Las facultades señaladas en el presente artículo no podrán ser ejercidas por la
Superintendencia Financiera de Colombia respecto de emisores de valores que por Ley, en virtud de
su objeto social especial, se encuentren sometidos a la vigilancia de otra superintendencia, salvo en
lo relacionado con las normas en materia de divulgación de información aplicable a quienes
participen en el mercado de valores.

ARTICULO 11°. Ajustes Institucionales: Conforme a lo previsto en el artículo 189 de la


Constitución Política y demás normas concordantes, el Gobierno Nacional modificará la
conformación, estructura y funcionamiento de la Junta Central de Contadores y del Consejo Técnico
de la Contaduría Pública, para garantizar que puedan cumplir adecuadamente sus funciones.

Desde la entrada en vigencia de la presente Ley, a los funcionarios y asesores de las entidades a que
hace referencia el artículo 6, así como a los integrantes, empleados y contratistas de la Junta Central
de Contadores y del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, se les aplicará en su totalidad las
inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, reglas para manejo de conflictos de interés y
demás normas consagradas en la Ley 734 de 2002 o demás normas que la adicionen, modifiquen o
sustituyan.

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La Junta Central de Contadores y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública contarán con los
recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

La Junta Central de Contadores podrá destinar las sumas que se cobren por concepto de inscripción
profesional de los contadores públicos de las entidades que presten servicios al público en general
propios de la ciencia contable como profesión liberal, por la expedición de tarjetas y registros
profesionales, certificados de antecedentes, de las publicaciones y dictámenes periciales de estos
organismos.

Los recursos del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, que provendrán del presupuesto
nacional, se administrarán y ejecutarán por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a partir
del 1 de enero del año 2010.

Parágrafo: En la reorganización a que hace referencia este artículo, por lo menos tres cuartas
partes de los miembros del Consejo Técnico de la Contaduría Pública deberán ser contadores
públicos que hayan ejercido con buen crédito su profesión. Todos los miembros del Consejo Técnico
de la Contaduría Pública deberán demostrar conocimiento y experiencia de más de diez (10) años,
en dos (2) o más de las siguientes áreas o especialidades: revisoría fiscal, investigación contable,
docencia contable, contabilidad, regulación contable, aseguramiento, derecho tributario, finanzas,
formulación y evaluación de proyectos de inversión o negocios nacionales e internacionales.

El Gobierno determinará la conformación del Consejo Técnico de la Contaduría Pública. Para ello,
garantizará que el grupo se componga de la mejor combinación posible de habilidades técnicas y de
experiencia en las materias a las que hace referencia este artículo, así como en las realidades y
perspectivas de los mercados, con el fin de obtener proyectos de normas de alta calidad y
pertinencia. Por lo menos una cuarta parte de los miembros serán designados por el Presidente de
la República, de ternas enviadas por diferentes entidades tales como: Asociaciones de Contadores
Públicos, Facultades de Contaduría, Colegios de Contadores Públicos y Federaciones de Contadores.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

Las ternas serán elaboradas por las anteriores organizaciones, a partir de una lista de elegibles
conformada mediante concurso público de méritos que incluyan examen de antecedentes laborales,
examen de conocimientos y experiencia de que trata este artículo.

ARTÍCULO 12°. Coordinación entre entidades públicas. En ejercicio de sus funciones y


competencias constitucionales y legales, las diferentes autoridades con competencia sobre entes
privados o públicos deberán garantizar que las normas de contabilidad, de información financiera y
aseguramiento de la información de quienes participen en un mismo sector económico sean
homogéneas, consistentes y comparables.

Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulación y de supervisión obligatoriamente


coordinarán el ejercicio de sus funciones.

ARTÍCULO 13°. Primera Revisión: A partir del 1º de enero del año 2010 y dentro de los seis (6)
meses siguientes a esta fecha, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública hará una primera revisión
de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de información, al
cabo de los cuales presentará, para su divulgación, un primer plan de trabajo al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Dicho plan deberá ejecutarse dentro de los veinticuatro (24) meses
siguientes a la entrega de dicho plan de trabajo, término durante el cual el Consejo presentará a
consideración de los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo
los proyectos a que haya lugar.

Parágrafo: Las normas legales sobre contabilidad, información financiera o aseguramiento de la


información expedidas con anterioridad conservarán su vigor hasta que entre en vigencia una nueva
disposición expedida en desarrollo de esta ley que las modifique, reemplace o elimine.

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ARTÍCULO 14°. Entrada en vigencia de las normas de intervención en materia de contabilidad


y de información financiera y de aseguramiento de información. Las normas expedidas
conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo entrarán en vigencia el 1° de enero del segundo año gravable siguiente al de su
promulgación, a menos que en virtud de su complejidad, consideren necesario establecer un plazo
diferente.

Cuando el plazo sea menor y la norma promulgada corresponda a aquellas materias objeto de
remisión expresa o no regulada por las leyes tributarias, para efectos fiscales se continuará
aplicando, hasta el 31 de diciembre del año gravable siguiente, la norma contable vigente antes de
dicha promulgación.

ARTÍCULO 15°. Aplicación extensiva. Cuando al aplicar el régimen legal propio de una persona
jurídica no comerciante se advierta que él no contempla normas en materia de contabilidad, estados
financieros, control interno, administradores, rendición de cuentas, informes a los máximos órganos
sociales, revisoría fiscal, auditoría, o cuando como consecuencia de una normatividad incompleta se
adviertan vacíos legales en dicho régimen, se aplicarán en forma supletiva las disposiciones para las
sociedades comerciales previstas en el Código de Comercio y en las demás normas que modifican y
adicionan a éste.

ARTÍCULO 16°. Transitorio. Las entidades que estén adelantando procesos de convergencia con
normas internacionales de contabilidad y de información financiera y aseguramiento de
información, podrán continuar haciéndolo, inclusive si no existe todavía una decisión conjunta de
los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, pero respetando
el marco normativo vigente.

Las normas así promulgadas serán revisadas por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública para
asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público
y de Comercio, Industria y Turismo, con las normas a que hace referencia esta Ley.

ARTÍCULO 17° Vigencia y derogatorias. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación
y deroga todas las normas que le sean contrarias.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

HERNAN ANDRADE SERRANO

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

EMILIO RAMON OTERO DAJUD

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

GERMAN VARON COTRINO

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO

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Direccionamiento Estratégico del CTCP

Consejo Técnico de la Contaduría Pública

Direccionamiento Estratégico del proceso de Convergencia de Normas de


Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la Información
con los Estándares Internacionales

Consejeros:
Luis Alonso Colmenares Rodríguez – Presidente
Gabriel Suárez Cortés
Gustavo Serrano Amaya
Daniel Sarmiento Pavas

Bogotá, 22 de junio de 2011

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Presentación
1. Colombia no está exenta a los efectos de la globalización de la economía mundial, ni puede
permanecer aislada de las tendencias mundiales de la globalización, y esa es una de las
razones que han conducido a la firma de tratados de libre comercio porque son un
instrumento útil para integrar en las corrientes internacionales del comercio; en ese sentido
se han logrados muchos avances.

2. Para acceder a la inversión extranjera y a tratados internacionales de capitales es necesario


ofrecer los medios que permitan atraer inversiones para promover el desarrollo, y de esta
manera generar empleo e imprimirle la dinámica suficiente a la economía nacional, lo cual
requiere normas de alta calidad en materia de contabilidad, revelación de información
financiera y aseguramiento de la información, para proyectar confianza, transparencia y
comparabilidad en los estados financieros.

3. Es en este contexto que se requiere desarrollar normas e instrumentos que apoyen las
relaciones comerciales, productivas y de inversión.

4. Esas son algunas de las razones que condujeron a la necesidad de que se expidiera un marco
normativo como el de la Ley 1314; y en eso acertó el legislador al ordenar que la acción del
estado se dirigirá hacia la convergencia de las normas de contabilidad, de información
financiero y de aseguramiento de la información, con estándares internacionales de
aceptación mundial, con las mejores prácticas y con lo rápido evolución de los negocios. 1

5. Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno y efectivo del proceso de convergencia de las
normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información, con
estándares internacionales, y teniendo en cuenta todos los comentarios recibidos con base
en el documento publicado desde el 22 de diciembre de 2010 hasta el 28 de febrero de 28
de febrero de 2011, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública preparó el texto definitivo
del direccionamiento estratégico que se constituye en referente que tiene como meta
común la mencionada convergencia, con el propósito de apoyar la internacionalización de
las relaciones económicas.

Introducción

6. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con la dirección del Presidente la República y por
intermedio de las entidades a que hacen referencia la misma ley, intervendrá la economía,
limitando la libertad económica, para expedir normas contables, de información financiera
y de aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y homogéneo de
alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables
y, en particular, los estados financieros, puedan brindar información financiera
comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de
decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de
las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para
mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la actividad
empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras 2 y para apoyar la
internacionalización de las relaciones económicas, observando los principios de equidad,
reciprocidad y convivencia nacional.

7. Atendiendo la finalidad mencionada, y en atención al interés nacional expedirá normas de


contabilidad, de contabilidad de información financiera y de aseguramiento de la
información, en los términos que establece la Ley 1314.

1 Artículo 1° de la Ley 1314.


2 Artículo 1° de la Ley 1314.
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8. De acuerdo con la misma ley, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública es la autoridad


colombiana de normalización técnica de las normas contables de información financiera y
de aseguramiento de la información que en el ámbito de sus competencias 3 debe elaborar
las propuestas con base en las cuales, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de
Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirán principios, normas,
interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la
información. 4

9. Debe cumplir las siguientes condiciones para llevar a cabo el proceso de elaboración de los
proyectos de normas: a) El proceso debe ser abierto, transparente y de público
conocimiento; 5 b) Debe acompañar sus propuestas con el análisis correspondiente,
indicando las razones técnicas por las cuales recomienda acoger o no las observaciones
realizadas durante la exposición pública de los proyecto; 6 y c) Además debe cumplir con los
criterios establecidos en los artículos 7 y 8 de la Ley 1314.

10. El Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP) pone en consideración de los


Ministerios de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y de Comercio, Industria y Turismo
(MCIT), el documento final del direccionamiento estratégico del proceso de convergencia de
las normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información,
con estándares internacionales que se señala en los párrafos siguientes.

Objetivo de la Ley

11. De acuerdo con lo establecido en el artículo 1 de la Ley 1314 el objetivo de la


implementación de dicha Ley es mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo
armónico de lo actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras 7 mediante la emisión de las Normas de Contabilidad e información Financiera y
de Aseguramiento de la Información las cuales deberán estar en convergencia con los
estándares internacionales y deberán apoyar la internacionalización de las relaciones
económicas.

Alcances de la Ley

12. La Ley señala dos tipos diferentes de alcances, para efectos de la implementación efectiva
de las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la
información, un alcance relacionado con las personas y el otro referido al alcance técnico de
manera expresa la ley ha excluido del alcance a las cuentas nacionales, la contabilidad
presupuestaria la contabilidad financiera gubernamental y la contabilidad de costos. 8

13. En cuanto al alcance relacionado con las personas: las Normas de Contabilidad e
Información Financiera y de Aseguramiento de la Información serán de obligatorio
cumplimiento para las personas naturales y jurídicas obligadas a llevar contabilidad en lo
que corresponda a cada una de dicha clase de personas, y los no obligados que quieran
hacer valer su contabilidad como prueba.

14. Relacionado con el alcance técnico: será necesario definir cuáles son los emisores y
estándares con base en los cuales se llevará a cabo el proceso de convergencia que ordena

3 Artículos 2, 6 y 8 de la Ley 1314.


4 Artículo 6° de la Ley 1314.
5 Numeral 1 del Artículo 7° de la Ley 1314.
6 Numeral 3 del Artículo 7° de la Ley 1314.
7 Artículo 1° de la Ley 1314.
8 Parágrafo del Artículo 1° y el Artículo 2° de la Ley 1314.

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la Ley 1314 y, por consiguiente, cuáles son las Normas de Contabilidad e Información
Financiera y de Aseguramiento de la Información que serán aplicables. En este sentido, los
temas centrales del alcance técnico son, 1) contabilidad e información financiera; 2)
aseguramiento de la información; y 3) otros temas relacionados.

15. Contabilidad e Información Financiera 9 se refiere al sistema compuesto por postulados,


principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas técnicas específicas,
normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones, normas técnicas sobre
registros y libros, interpretaciones y guías que permitan: identificar, medir, clasificar,
reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones económicas de un ente,
de forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable.

16. Aseguramiento de la información 10 se refiere al sistema compuesto por normas éticas,


normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditoría de información
financiera histórica, normas de revisión de información financiera histórica, auditoría
integral, otras normas de aseguramiento de la información distintas de las anteriores en las
cuales se incluyan los principios, conceptos, técnicas, interpretaciones y guías que regulan
aspectos tales como: (a) calidades personales y conducta; (b) ejecución del trabajo; y (c)
informes de trabajo. La auditoría integral 11 hace referencia al caso en el que hubiere que
practicar diferentes auditorías sobre operaciones de un mismo ente.

17. Otros temas relacionados 12 se refiere a los aspectos que tienen qué ver con el sistema
documental contable (soportes. Comprobantes, libros), registro electrónico de libros,
depósito electrónico de información, informes de gestión, información contable,
especialmente estados financieros, reporte de información en el estándar XBRL, entre otros
aspectos.

Autoridades y grupos de interés

18. El Gobierno Nacional tiene la función y la responsabilidad de expedir las Normas de


Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la Información que se deben
aplicar en Colombia mediante la acción conjunta del MHCP y el MCIT, 13 con base en las
propuestas que le presente el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, como órgano
normalización, en el ámbito de sus competencias.

19. La Ley 1314 ha determinado tres actores específicos para llevar a cabo el proceso de
emisión de las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la
Información que se aplicarán en Colombia, y cada uno debe desempeñar un rol particular en
el siguiente sentido: a) El CTCP, corroo autoridad de normalización técnica, propone los
proyectos de las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de
la Información y coordina el proceso previo a la emisión de las mismas; 14 b) Los Ministerios
de Comercio, Industria y Turismo verificarán que el proceso de elaboración de los proyectos
por parte del CTCP sea abierto, transparente y de público conocimiento para la expedición
de las normas; 15 c) Los grupos principales de interés que aportan los insumos para la
elaboración de las normas 16 entre los cuales se pueden destacar empresarios, preparadores,
auditores, inversionistas, supervisores, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

9 Artículo 3° de la Ley 1314.


10 Artículo 5° de la Ley 1314.
11 Parágrafo 1° del Artículo 5° de la Ley 1314.
12 Artículo 1° de la Ley 1314.
13 Artículo 1° de la Ley 1314.
14 Artículo 6° de la Ley 1314.
15 Artículo 7° de la Ley 1314.
16 Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artículo 8 de la Ley 1314.

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(DIAN), Organismos responsables del diseño y manejo de la política económica, Entidades


estatales que ejercen funciones de inspección, vigilancia o control, Expertos, Comités
técnicos ad-honorem establecidos por el CTCP y conformados por autoridades,
preparadores, aseguradores y usuarios de la información financiera, facultades y programas
de contaduría pública, gremios de la profesión contable y de estudiantes, público en general,
entre otros.

Condiciones de las normas y de los estándares

20. Las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la


Información están sometidas a tres tipos de condiciones o restricciones: (1) condicione que
deben cumplir los estándares internacionales para que sean aceptados en Colombia; (2)
condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de
Aseguramiento de la Información, y (3) condiciones que debe cumplir el proceso de
convergencia como acción del Estado.

21. Las condiciones que deben cumplir los estándares internacionales para que sean aceptados
en Colombia 17 se enmarcan en el hecho de que sean de aceptación mundial, con las mejores
prácticas, y con la rápida evolución de los negocios; además de que resulten eficaces y
apropiados para que sean aplicados en Colombia. 18

22. Las condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Información Financiera y
de Aseguramiento de la Información para que sean aplicadas en Colombia son las
siguientes; 19 deben constituir un sistema único y homogéneo de alta calidad, comprensible
y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados
financieros, brinden información financiera comprensible, transparente y comparable,
pertinente y confiable, relevante y neutral, útil para la toma de decisiones por parte del
Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas
actuales o potenciales y otras partes interesadas, para apoyar la productividad, la
competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas
naturales y jurídicas.

Condiciones del proceso de convergencia

23. El proceso de convergencia, como acción del Estado, debe cumplir las siguientes
condiciones: garantizar siempre el respeto de los principios 20 de equidad reciprocidad y
conveniencia nacional 21 además de garantizar la independencia y autonomía de las normas
contables respecto de las normas tributarias.
Grupos de usuarios

24. El gobierno nacional está facultado para definir, como mínimo, tres tipos de Normas de
Contabilidad e Información Financiera, los cuales están mencionados en la ley: 1) general,
2) para microempresas, y 3) simplificado. Sin embargo, se deberá tener en cuenta las
diferencias entre los entes económicos, en razón de su tamaño, forma de organización
jurídica, el sector al que pertenecen, número de empleados y el interés público involucrado
en su actividad para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten
razonables y acordes a tales circunstancias. 22

25. De acuerdo con los comentarios recibidos al documento publicado el 22 de diciembre

17 Inciso segundo del Artículo 1° de la Ley 1314.


18 Numeral 3 del Artículo 8° de la Ley 1314.
19 Inciso primero del Artículo 1° de la Ley 1314.
20 Artículo 226 de la Constitución Política.
21 Inciso segundo del Artículo 1° de la Ley 1314.
22 Numeral 4 del Artículo 8° de la Ley 1314.

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pasado, y atendiendo las recomendaciones de expertos, y los tipos de normas que menciona
la Ley 1314, se propone que las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de
Aseguramiento de la Información sean aplicadas de manera diferencial a tres grupos de
usuarios, así: Grupo 1: Emisores de valores y entidades de interés público; Grupo 2:
Empresas de tamaño grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de
interés público, según la clasificación legal colombiana de empresas, 23 y Grupo 3: Pequeña y
micro empresa según la clasificación legal colombiana de empresas. 24

Emisores de valores y entidades de interés público

26. Para los efectos de establecer las personas jurídicas que se identifican como emisores de
valores y entidades de interés público, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: 1.)
Son emisores de valores las entidades que han colocado entre el público títulos
representativas de deuda o patrimonio y tienen inscritos dichos títulos en el Registro
Nacional de Valores y Emisores; 2) Son entidades de interés público las que, previa
autorización de la autoridad estatal competente, captan, manejan o administran recursos
del público, tales como los establecimientos bancarios, las corporaciones financieras las
compañías de financiamiento comercial, las saciedades de capitalización, las entidades
aseguradoras, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantías y los
fondos por ellas administrados , las saciedades fiduciarias, así como los fondo, patrimonios
autónomos y encargos fiduciarios por ellas manejados, las saciedades comisionistas de
bolsa y los portafolios de inversión por ellas manejados, las cooperativas de ahorro y
crédito , entre otras.

Emisores y Estándares de referencia para las Normas de Contabilidad e Información Financiera 25

27. Con base en la anterior, el paso a seguir es definir el emisor y los estándares
internacionales, reconocidos por la comunidad internacional que cumplen los
requerimientos de la Ley 1314 26 para tenerlos como referentes en el proceso de
convergencia, que concluya con la expedición de las Normas de Contabilidad e Información
Financiera y de Aseguramiento de la Información que se aplicarán en Colombia.

28. Como antes se indicó, la Ley 1314 estableció que el proceso de convergencia se dirigirá
hacia Estándares Internacionales de aceptación mundial 27 y en este orden de ideas, es
necesario establecer cuáles estándares cumplen con el anterior requerimiento, dado que un
estándar se considera como internacional si es utilizado en más de un país.

29. Tratándose de estándares cantables, solamente tres cumplen con el requisito de aplicación
internacional, a saber: 1) Estándares contables emitidas por el Concejo para los Estándares
de la Contabilidad Financiera (FASB 28 por sus siglas en inglés); 2) Estándares contables
emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB 29 por sus siglas
en inglés); y 3) La Guía de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamaño
Pequeño y Mediano, entre otras, emitidas por el Grupo de trabajo Intergubernamental de

23 Al respecto pueden verse la Ley 590 de 2000, la Ley 905 de 2004, la Ley 1429 de 2010, La Ley 1450 de 2011 y el Plan de

Desarrollo, Artículo 43.


24 Ídem.
25 Para mayor ilustración ver documento anexo.
26 De acuerdo con el inciso segundo del Artículo 1° de la Ley 1314: “Con observancia de los principios de equidad,

reciprocidad y conveniencia nacional, con el propósito de apoyar la internacionalización de las relaciones económicas, la
acción del estado se dirigirá hacia la convergencia de tales Normas de Contabilidad, de Información Financiera y de
Aseguramiento de la Información, con los Estándares Internacionales de aceptación mundial, con las mejores prácticas y con
la rápida evolución de los negocios”.
27 Artículo 1º de la Ley 1314.
28 Financial Accounting Standards Board.
29 International Accounting Standards Board.

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Expertos en Estándares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR 30 por sus siglas


en inglés).

30. El Consejo para los Estándares de la Contabilidad Financiera (FASB por sus siglas en inglés)
es una agencia del sector privado debidamente autorizada por el gobierno de los Estados
Unidos de América, emisor de los US-GAAP que son usados como normas contables
generalmente aceptadas por los emisores de valores del mercado de capitales en los
Estados Unidos de América; estos estándares contables también son utilizados en los
siguientes países: Belice, Guam y las Islas Vírgenes.

31. El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en inglés) es un
ente del sector privado debidamente respaldado por la mayoría de los gobiernos del
mundo, cuyo objetivo es la emisión de las Normas Internacionales de Información
Financiera - NIIF (IFRS 31 por sus siglas en ingles) para una variedad de usuarios, junto con
sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y
las guras para su implementación; así como las Normas Internacionales de Información
Financiera para Pequeñas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs 32 por
sus siglas en inglés) las cuales son usadas en varios países del mundo para las pymes que no
cotizan sus títulos de acciones y de deuda en mercados de valores.

32. Los estándares que integran la Guía de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas
de Tamaño Pequeño y Mediano, corresponde a la Guía para el Nivel 3 emitida por el Grupo
de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estándares Internacionales de Contabilidad
y de Reporte (ISAR por sus siglas en inglés) que es un organismo vinculado a la Conferencia
sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD 33 por sus siglas en inglés)
que están diseñadas para la aplicación de las empresas más pequeñas que son a menudo
administradas por sus propietarios, y tienen pocos o ningún empleado. El enfoque
propuesto es una contabilidad simplificada basada en el método de causación.

33. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el inciso segundo del artículo 1 de la
Ley 1314 establece que los estándares internacionales deben cumplir tres condiciones para
ser aceptados en Colombia; (1.) que sean de aceptación mundial; (2) con las mejores
prácticas, y (3) con la rápida evolución de los negocios, en ese sentido, por ejemplo, las
normas contables conocidas como US-GAAP cumplen las condiciones (2) y (3) pero no
cumplen con la condición (1) debido a que son estándares de los Estados Unidos de
América, y por tanto se considera que no constituyen un marco internacional amplio porque
están vinculados a las necesidades de un país en particular, y su uso no provee el incentivo
correcto para moverse en dirección de ser aceptados como estándares internacionales;
además de que los US-GAAP están basados principalmente en reglas, lo cual contradice el
mandato de la Ley 1314 en el sentido de que se entiende por normas de contabilidad e
información financiera el sistema compuesto, entre otros aspectos, por principios. 34

34. Es por eso que atendiendo las condiciones que exige la Ley 1314 mejores prácticas y con la
rápida evolución de los negocios, el CTCP encuentra que la en el sentido de que los
estándares internacionales deben ser de aceptación mundial, con las alternativa que mejor
interpreta los criterios y condiciones de dicha ley es la de que en Colombia se lleve a cabo el
proceso de convergencia tomando como referentes las Normas Internacionales de

30 International Standards of Accounting and Reporting.


31 IFRS International Financial Reporting Standards (en español: NIIF = Normas Internacionales de Información Financiera)
emitidos por la International Accounting Standard Board (IASB por sus siglas en inglés).
32 IFRS for SMEs = International Financial Reporting Standards for Small and Medium sized entities (en español: NIIF para

Pymes = Norma Internacional de Información Financiera para pequeñas y medianas entidades) emitido por la International
Accounting Standard Board (IASB por sus siglas en inglés).
33 United Nations Conference on Trade and Development.
34 Artículo 3° de la Ley 1314.

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Información Financiera-NIIF (IFRS por sus siglas en ingles) que ha emitido el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en inglés) y las que están en
proceso de emisión; además porque en un futuro cercano, después de terminar el proceso
de convergencia entre FASB-IASB, el único conjunto de normas internacionales que
subsistiría son los actuales IFRS.

35. En ese orden de ideas el proceso de convergencia a estándares internacionales de


contabilidad e información financiera se llevará a cabo tomando como referente las Normas
Internacionales de Información Financiera - NIIF (IFRS por sus siglas en inglés) junto con
sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, fundamentos de conclusiones y las
guías para su implementación; y las Normas Internacionales de Información Financiera
para Pequeñas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas en
inglés) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus
siglas en inglés) para los grupos 1 y 2 en su orden.

36. Después de haber definido los estándares que se propone para que sirvan como referentes
por los grupos 1 y 2, el CTCP considera necesario desarrollar un conjunto de normas que
interprete las características del grupo 3 y que corresponda a pequeñas y micro empresas
que a menudo son administradas por sus propietarios, y tienen pocos empleados. El
enfoque que se proponga se puede asimilar al modelo antes indicado y que ha sido
desarrollado por ISAR, que consiste en una contabilidad simplificada basada en el sistema
de causación.

Emisores y Estándares de Referencia para las Normas de Aseguramiento de la Información 35

37. En general ha sido costumbre que los contadores Públicos independientes y las autoridades
de cada país emitan los estándares de auditoría aplicables a los estados financieros de las
entidades. Sin embargo, dentro del proceso de internacionalización de las actividades
económicas, se hizo necesario establecer un único cuerpo de estándares de auditoría con el
fin de ser usados por los auditores independientes para incrementar la credibilidad de los
estados financieros para beneficio de los inversionistas a nivel mundial.

38. Las normas de auditoría y otros servicios relacionados, los que en conjunto hoy
extensivamente se llaman normas de aseguramiento de información, han sido desarrolladas
a partir de las prácticas comunes de todos los profesionales Contables en el mundo. Por
ejemplo, en los Estados Unidos existen las normas de auditoria emitidas por el Instituto
Americano de Contadores públicos (AICPA por sus siglas en inglés), que se aplican a los
estados financieros de entidades privadas, y también las normas de auditoría que emite el
Consejo de Supervisión de Contabilidad de las Empresas Públicas (PCAOB 36 por sus siglas
en inglés) que se aplican en las empresas que actúan en el mercado público de valores de
los Estados Unidos de América La Federación Internacional de Contadores (IFAC por sus
siglas en inglés) que es la organización global paro la profesión contable que agrupa a 157
organizaciones profesionales de 123 países, y que tiene como objetivo proteger el interés
público promoviendo prácticas profesionales de alta calidad, creó en el año 2007 una
entidad independiente hoy denominada Junta de Estándares Internacionales de Auditoría
y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en inglés) que emiten los siguientes
pronunciamientos, que son utilizados en más de 100 países, 1.) Estándares Internacionales
de Auditoría (ISA 37 por sus siglas en inglés), y 2) Estándares Internacionales sobre

35 Para mayor ilustración ver documento anexo.


36 El consejo de Supervisión de Contabilidad de las Empresas Públicas que hacen oferta pública de sus acciones (Public
Company Accounting Oversight Board = PCAOB) es un organismo del sector privado, sin fines de lucro, creado por la Ley
Sarbanes Oxley del año 2002.
37 ISA = International Standards on Auditing (en español = NIA Normas Internacionales de Auditoría) que hacen parte de los

International Standards on Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related Services (en español = Normas
Internacionales de Control de Calidad, Auditoría, Revisión, otro Aseguramiento y Servicios Relacionados) emitidos por la
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Trabajos de Revisión Limitada (ISRE por sus siglas en inglés) para ser aplicados en los
trabajos de auditoría y revisión limitada de información financiera histórica; 3) Estándares
Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento (ISAES por sus sigla en inglés) para ser
aplicados en trabajos de aseguramiento diferentes de auditorías o revisiones limitadas de
información financiera histórica; 4) Estándares Internacionales sobre Servicios
Relacionados (ISRS por sus siglas en inglés) para ser aplicados en trabajos de servicios
relacionados; 5) Estándares Internacionales de Control de Calidad para ser aplicados en
todos los servicios que corresponden a trabajos de Estándares del IAASB; 6)
Pronunciamientos de Práctica que suministran guías interpretativas y asistencia práctica en
la implementación de los Estándares del IAASB y para promover la buena práctica.

39. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de convergencia a estándares internacionales de


aseguramiento de la información que ordena la Ley 1314, se llevará a cabo tornando corno
referente a los estándares de auditoría y aseguramiento de la información que emite la
Junta de Estándares Internacionales de Auditoria y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en
inglés) en razón a que cumplen con las tres condiciones señaladas en la Ley para ser
aceptados en Colombia: (1) que sean de aceptación mundial; (2) con las mejores prácticas, y
(3) con la rápida evolución de los negocios.

Clasificación de las normas

40. Las normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la Información


se propone que sean clasificadas así: 1) Normas de Información Financiera – NIF, referentes
a contabilidad e información financiera que corresponde al sistema compuesto por
postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas técnicas
específicas, normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones. normas
técnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guías, que permiten identificar, medir,
clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones económicas
de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable; 38 2)
Normas de Aseguramiento de la Información – NAI, son normas que incluyen los aspectos
relacionados con el sistema compuesto por principios, conceptos, técnicas, interpretaciones
y guías, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecución del trabajo y
los informes de un trabajo de aseguramiento de la información. Tales normas se componen
de normas éticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditoría de
información financiera histórica, normas de revisión de información financiera histórica y
normas de aseguramiento de la información distinta de la anterior incluyendo la auditoría
integral; 39 3) Otras Normas de Información Financiera – ONI, que hacen referencia a todo lo
relacionado con el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes
y los libros como los informes de gestión y la información contable, registro electrónico de
libros depósito electrónico de información, reporte de información mediante XBRL, y los
demás aspectos relacionados que sean necesarios.

Idioma oficial de las normas

41. El idioma castellano es el idioma oficial de Colombia 40 y el idioma oficial de la contabilidad


en Colombia. 41 Por lo tanto, será necesario utilizar una traducción oficial en dicho idioma
para llevar a cabo el proceso de convergencia con los estándares internacionales que se
incorporen a través de las Normas de Contabilidad e Información Financiero y de
Aseguramiento de lo Información. Sin embargo habida cuenta de que los estándares

International Auditing and Assurance Satandards Board (IAASB por sus siglas en inglés).
38 Artículo 3° de la Ley 1314.
39 Artículo 5° de la Ley 1314.
40 Artículo 10 de la Constitución Política.
41 Artículo 50 del Código de Comercio.

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internacionales privilegian la esencia económica por encima de la forma legal se deben


observar los siguientes criterios; 1) Los términos técnicos tienen diferentes acepciones en
castellano. Ello se debe a que en castellano no se dispone de un lenguaje único técnico
financiero específico. 2) Debe tenerse presente, no obstante, que para la interpretación
ultima de los estándares internacionales el idioma original es el inglés, que es el idioma en
el cual se emiten los estándares internacionales, teniendo como referente principal el
significado que el glosario del estándar da a los respectivos términos. En últimas, esto hará
que sea más sencilla la incorporación de los estándares internacionales y se eviten
discusiones innecesarias. 3) El CTCP procederá a elaborar un glosario de términos
utilizables en idioma castellano para los distintos conceptos aceptados en Colombia.

Formas de aplicación de las normas

42. Las Normas de Contabilidad e Información Financiera y de Aseguramiento de la


Información se propone que sean aplicadas de dos formas en el desarrollo del proceso de
convergencia; Aplicación obligatoria a partir de las fechas que establezcan las
correspondientes autoridades y Aplicación voluntaria anticipada que implica: a) aplicación
de los criterios contenidos en los artículos 7 y 8 de la Ley 1314; b) cumplimiento de ciertos
requisitos específicos; c) comunicación de la decisión a la entidad de inspección, vigilancia,
control y supervisión; d) publicación de los estados financieros de propósito general, según
estándares internacionales a una fecha definida, entre otros aspectos que en su oportunidad
sean reglamentados para dichos efectos.

Tipos de normas, grupos y estándares de referencia

43. Habiendo definido el tipo de normas que se desarrollarán, así como la integración de los
grupos que se deben conformar para la aplicación de las normas que se establezcan, y
habiendo identificado los emisores y estándares que se tornarán corno referencia, en el
siguiente cuadro se sintetiza el planteamiento para una mejor comprensión:

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Tipo de Norma Sigla Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Emisores de valores y Empresas de tamaño Pequeña y micro empresa


entidades de interés grande y mediano, que no según la clasificación legal
público sean emisores de valores colombiana de Empresas. 43
ni entidades de interés
público según
clasificación legal
colombiana de
empresas. 42
Normas de NIF NIIF (IFRS) NIIF para PYMES (IFRS El Gobierno autorizará de
Información for SMEs) manera general que ciertos
financiera obligados lleven contabilidad
Normas de NAI • Estándares Internacionales de Auditoría (ISA simplificada, emitan estados
Aseguramiento de por sus siglas en inglés). financieros y revelaciones
Información • Estándares internacionales sobre trabajos de abreviadas o que estos sean
Revisión Limitada (ISRE por sus siglas en objeto de aseguramiento de la
inglés). información de nivel
• Estándares internacionales sobre Trabajos de moderado.
Aseguramiento (ISAE por sus siglas en
inglés).
• Estándares Internacionales sobre Servicios
Relacionados (ISRS por sus siglas en inglés).
• Estándares internacionales de Control de
Calidad para trabajos de Estándares del
IAASB.
• Pronunciamientos de Práctica para
suministrar guías interpretativas y asistencia
práctica en la Implementación de los
Estándares del IAASB y para promover la
buena práctica.
Otras Normas de ONI Desarrollo normativo de manera general o para grupo de todo lo relacionado con el
Información sistema documental contable, registro electrónico de libros, depósito electrónico de
Financiera información, reporte de información mediante XBRL y demás aspectos relacionados
que sean necesarios.

42 Al respecto pueden verse la Ley 590 de 2000, la Ley 905 de 2004, la Ley 1151 del 2007, la Ley 1429 de 2010, la Ley 1450

de 2011 y el Plan de Desarrollo, artículo 43.


43 Ídem.

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Programa de Trabajo del CTCP a junio 30 de 2011


Preparado por el Consejo Técnico de la Contaduría –CTCP –
Organismo adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Presentación

En cumplimiento con lo señalado en el numeral 1 del artículo 8 de la Ley 1314 de 2009, que
establece: “(…) Enviará a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y
Turismo, al menos una vez cada seis (6) meses, para su difusión, un programa de trabajo que
describa los proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso. Se entiende que un
proyecto está en proceso de preparación desde el momento en que se adopte la decisión de
elaborarlo, hasta que se expida (…)”

Además de lo señalado en el artículo 8 de la Ley 1314 de 2009, el Consejo Técnico de la Contaduría


Pública, en adelante CTCP, considera que los principales proyectos a desarrollar en el segundo
semestre del año 2011 y siguientes son:

A. Proponer normas de contabilidad e información financiera para los emisores de valores y


para las entidades de interés público.
B. Proponer normas de contabilidad e información financiera para las empresas de tamaño
grande y mediano.
C. Proponer normas de contabilidad e información financiera para las micro y pequeñas
empresas.
D. Proponer normas de aseguramiento de la información.
E. Interactuar con los emisores de normas internacionales de contabilidad e información
financiera y aseguramiento de la información.
F. Promover un proceso de divulgación, conocimiento y comprensión que busque
sensibilizar y sociabilizar los procesos de convergencia de las normas de contabilidad e
información financiera y aseguramiento de la información.
G. Continuar con el proceso de organización del CTCP e interactuar con las diferentes
autoridades públicas.

El cumplimiento del programa de trabajo dependerá en gran medida, de que se dote al CTCP de la
infraestructura y recursos necesarios para el desarrollo de sus funciones, en concordancia con lo
señalado en los incisos 3 y 5 del Artículo 11 de la Ley 1314 de 2009 los cuales establecen “(…) y el
Consejo Técnico de la Contaduría Pública contarán con los recursos necesarios para el ejercicio de sus
funciones…Los recursos del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, que provendrán del presupuesto
nacional, se administrarán y ejecutarán por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a partir del
1º de enero de 2010(…)”.

Con el fin de facilitar las labores del CTCP es indispensable la emisión de los decretos de
coordinación entre entidades públicas (Artículo 12 de la Ley 1314) y el de funciones (Articulo11 de
la Ley 1314), necesarios para poder expedir el reglamento interno de funcionamiento del CTCP.

El CTCP contó con el apoyo de tres profesionales durante los últimos tres meses del año anterior y
desde finales del mes de mayo de presente año, cuenta con un abogado y dos contadores públicos.
Para la elaboración de este programa de trabajo se tuvieron en cuenta todos los comentarios
recibidos al plan de trabajo presentado el 22 de diciembre de 2010.

Bogotá, DC, 30 de junio de 2011

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Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

A. Emisores de valores y para las entidades de interés


público
TRIMESTRES
ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013
T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

Expedición de las normas 31/12/12, etapa de transición y


seguimiento años 2013 y obligatoriedad de su implementación
a partir del 01/01/2014.

1. Realizar el debido proceso para la emisión de las normas


1.1 Firmar el contrato de derechos de autor con IASB y traducir al X X
español las normas no traducidas oficialmente (parte
dispositiva y bases de conclusiones).

1.2 Elaborar los borradores de propuestas de las normas para X X


discusión pública (parte dispositiva y bases de conclusiones).

1.3 Publicar los borradores de propuestas de las normas para X X


comentarios.
1.4 Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de X
exposición pública para comentarios.
1.5 Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la X X
DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los
impactos que tendrían los proyectos de normas.

1.6 Elaborar los proyectos definitivos. X X


1.7 Publicar los proyectos definitivos. X
1.8 Presentar los proyectos y las recomendaciones a las X
autoridades de regulación.
1.9 Expedir las normas por parte de las autoridades de regulación. X

1.10 Etapa de transición y seguimiento año 2013. X X X X


1.11 Obligatoriedad de aplicación de las normas a partir del
01/01/2014.

2. Preparar un documento del posible impacto de las normas X X


tributarias, sobre las normas de información financiera que se
propongan.

2.1 Publicar documento para comentarios. X


2.2 Considerar los comentarios recibidos. X
2.3 Entregar documento definitivo a los Ministerios y publicarlo en X
el portal del CTCP.

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Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

B. Empresas de tamaño Grande y Mediano


TRIMESTRES

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013


T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

Expedición de las normas 31/12/14, etapa de transición y


seguimiento años 2015 y obligatoriedad de su
implementación a partir del 01/01/2016.

1. Realizar el debido proceso para la emisión de las normas

Firmar el contrato de derechos de autor con IASB y traducir


1.1 al español las normas no traducidas oficialmente (parte X X X X
dispositiva y bases de conclusiones).

Elaborar los borradores de propuestas de las normas para


1.2 discusión pública (parte dispositiva y bases de X X
conclusiones).
Publicar los borradores de propuestas de las normas para
1.3
comentarios.

Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso


1.4
de exposición pública para comentarios.

Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por


1.5 la DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los
impactos que tendrían los proyectos de normas.

1.6 Elaborar los proyectos definitivos.

1.7 Publicar los proyectos definitivos.


Presentar los proyectos y las recomendaciones a las
1.8
autoridades de regulación.

Expedir las normas por parte de las autoridades de


1.9
regulación.

1.10 Etapa de transición y seguimiento año 2015.

Obligatoriedad de aplicación de las normas a partir del


1.11
01/01/2016.

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Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

C. Micro y Pequeñas empresas


ACTIVIDADES A DESARROLLAR TRIMESTRES

2011 2012 2013


T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

Expedición de las normas 31/12/12, etapa de


transición y seguimiento años 2013 y obligatoriedad
de su implementación a partir del 01/01/2014.

1. Realizar el debido proceso para la emisión de las


normas
1.1 Elaborar los borradores de propuestas de las normas X X
para discusión pública (parte dispositiva y bases de
conclusiones).

1.2 Publicar los borradores de propuestas de las normas X X


para comentarios.

1.3 Considerar las recomendaciones recibidas durante el X


lapso de exposición pública para comentarios.
1.4 Solicitar y considerar las recomendaciones X X
formuladas por la DIAN, DNP y las
Superintendencias, acerca de los de los impactos que
tendrían los proyectos de normas.
1.5 Elaborar los proyectos definitivos. X
1.6 Publicar los proyectos definitivos. X

1.7 Presentar los proyectos y las recomendaciones a las X


autoridades de regulación.
1.8 Expedir las normas por parte de las autoridades de X
regulación.
1.9 Etapa de transición y seguimiento año 2013. X X X X

1.10 Obligatoriedad de aplicación de las normas a partir


del 01/01/2014.

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Material de Interés para los Contadores Públicos

Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

D. Proponer Normas de Aseguramiento de la Información


TRIMESTRES

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013

T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

Expedición de las normas 31/12/12, etapa de transición y


seguimiento años 2013 y obligatoriedad de su implementación
a partir del 01/01/2014.

1. Realizar el debido proceso para la emisión de las normas.

Firmar el contrato de derechos de autor con IFAC y traducir al


1.1 español las normas no traducidas oficialmente (parte X X
dispositiva y bases de conclusiones).

Elaborar los borradores de propuestas de las normas para


1.2 X X
discusión pública (parte dispositiva y bases de conclusiones).

Publicar los borradores de propuestas de las normas para


1.3 X X
comentarios.

Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de


1.4 X
exposición pública para comentarios.

Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la


1.5 DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los X X
impactos que tendrían los proyectos de normas.

1.6 Elaborar los proyectos definitivos. X


1.7 Publicar los proyectos definitivos. X

Presentar los proyectos y las recomendaciones a las


1.8 X
autoridades de regulación.

1.9 Expedir las normas por parte de las autoridades de regulación. X

1.10 Etapa de transición y seguimiento año 2013 X X X X


Obligatoriedad de aplicación de las normas a partir del
1.11
01/01/2014
2. Instalar el comité de aseguramiento de la información. X

Revisar las normas colombianas de aseguramiento frente a las


3. normas internacionales y preparar documento para su X
divulgación.

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Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

E. Interactuar con los Emisores de Normas Internacionales de


Contabilidad e Información Financiera y Aseguramiento de
la Información (art.8, numeral 10)
TRIMESTRES

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013


T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

1. Establecer contactos con los siguientes organismos


internacionales con el fin de facilitar el logro de los
objetivos estratégicos del CTCP (numeral 12 Art. 8).
1.1 IASB: International Accounting Standards Board. X X X X X X X X X X

1.2 IFAC: International Federation of Accountants. X X X X X X X X X X

1.3 ISAR: International Standards of Accounting and X X X X X X X X X X


Reporting.
1.4 XBRL: Extensible Business Reporting Language. X X X X X X X X

F. Promover un proceso de divulgación, conocimiento y


comprensión que busque sensibilizar y sociabilizar los
procesos de convergencia de las normas de contabilidad e
información financiera y aseguramiento de la información
(numeral 12 del art. 8)
TRIMESTRES

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013


T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

2. Instalar la mesa de trabajo del sector educativo X


2.1 Desarrollar por parte del comité un proceso denominado X X
"aprender para enseñar", que tenga como objetivo la
formación de instructores en NIIF, NIIF para Pymes y en
estándares de auditoría.

2.2 Promover la enseñanza de las NIIF, NIIF para Pymes y de X X X X X X X


los estándares internacionales de auditoría.

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Material de Interés para los Contadores Públicos

Consejo Técnico de la Contaduría Pública


Programa de Trabajo

G. Continuar con el Proceso de Organización del CTCP e


interactuar con las diferentes autoridades públicas
TRIMESTRES

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011 2012 2013


T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4

1 Actualizar el reglamento interno del CTCP una vez sea expedido X


el decreto de funciones y el de coordinación entre entidades.

2 Definir la planta de personal del CTCP, y hace las gestiones para


su vinculación.

3 Vincular dos expertos internacionales en temas de contabilidad X X


e información financiera y de aseguramiento de la información.
4 Definir y dotar la infraestructura física del CTCP en forma tal
que sea funcional.

5 Continuar con la implementación tecnológica que facilite la


interacción con los vinculados en los procesos de normalización
y socialización. Esta plataforma debe apoyar la adopción del
XBRL.

6 Definir, adquirir o licenciar las bases de datos, bibliotecas y X


fuentes de literatura técnica para facilitar las acciones de
normalización y socialización.

7 Adoptar y poner en funcionamiento las acciones que garanticen X X


una correcta y eficaz gestión institucional del CTCP, de acuerdo
con los criterios de la Gestión Pública.

8 Definir los mecanismos de interacción con las autoridades X X


reguladoras (Art. 6 y 7), con las autoridades de supervisión (Art.
10), con la autoridad disciplinaria (Art. 9), y reglamentar el
deber de coordinación de las entidades públicas para con el
CTCP (Art. 12) con base en la expedición de los decretos
reglamentarios de la Ley 1314.

9 Obtener el derecho y definir la forma como todos los sometidos X


a la Ley 1314 podrán consultar en su integridad los estándares
emitidos por IASB y por IAASB.

10 Definir y establecer los presupuestos de operación y de X X


inversión del CTCP para que se provean los recursos necesarios
para el cumplimiento de sus responsabilidades, de acuerdo con
lo establecido en el Art. 11 de la Ley 1314.

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Material de Interés para los Contadores Públicos

El CTCP propone que las micro y pequeñas empresas no apliquen


las NIIF

Por: actualicese.com
Publicado: 29 de junio de 2011

Así lo indicó en su Documento Final de Direccionamiento Estratégico de convergencia hacia las NIIF
presentado al Ministerio de Hacienda en junio 24 de 2011. Las micro y pequeñas empresas
aplicarían una contabilidad simplificada.

Las Micro y Pequeñas Empresas no tendrían que aplicar las Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF) ni las Normas Internacionales de Aseguramiento de la Información (NAI), pues así
lo contempló el Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP) en su Documento Final sobre el
Direccionamiento Estratégico para la convergencia con las NIIF y las NAI que fue presentado el 24
de junio de 2011 al Ministerio de Hacienda.

En dicho documento, que fue elaborado luego de haber recibido a comienzos del 2011 varias
observaciones a la propuesta inicial que habían publicado desde Diciembre de 2010, el CTCP
propone que para efectos del proceso de Convergencia hacia las NIIF y las NAI sólo los entes
económicos que estén dentro de lo que el Documento llama “Grupo 1” y “Grupo 2” serían los
obligados a tener que aplicar las NIIF y las NAI.

Según el documento, para los efectos de la convergencia a las NIIF y las NAI los entes económicos se
clasificarán sólo en tres grupos principales a saber (ver numerales 24 y 25 del Documento Final):

• Grupo 1: donde estarán las Entidades emisoras de valores que hayan colocado entre el público
títulos representativos de deuda o de patrimonio y tienen inscritos dichos títulos en el Registro
Nacional de Valores y Emisores. También estarán en este grupo las entidades de interés público
definidas como aquellas que están autorizadas por el Estado para captar y/o colocar recursos
financieros (bancos, cooperativas, fondos de cesantías, de pensiones, sociedades fiduciarias,
etc.). En ambos casos se entendería que la clasificación aplica sin importar si la entidad es
entidad con o sin ánimo de lucro pues el documento del CTCP no hace distinción al respecto.

• Grupo 2: donde estarán las empresas de tamaño grande y mediano pero que no sean emisoras
de valores ni entidades de interés público. Se entendería que la clasificación aplica sin importar
si la entidad es entidad con o sin ánimo de lucro pues el documento del CTCP no hace distinción
al respecto.

• Grupo 3: donde estarán la pequeña y micro empresa según la clasificación legal colombiana de
empresas. En este punto, el documento del CTCP sólo se limita a citar como referencia las
definiciones que sobre Micro y Pequeñas empresas se encuentran en la Ley 590 de 2000 y la
Ley 1429 de diciembre de 2010. Sobre el particular, se puede recordar que la Ley 1450 de junio
16 de 2011 volvió a modificar el artículo 2° de la Ley 590 de 2000 y por tanto el Gobierno
Nacional quedó con facultades para volver a redefinir los conceptos de “Micro, pequeña y
Mediana Empresa” razón por la cual habrá que esperar esa nueva reglamentación.

actualicese.com 29
Material de Interés para los Contadores Públicos

Las pequeñas y micro empresas aplicarían normas simplificadas

De acuerdo con el cuadro sinóptico ilustrativo que se incluyó en la última página de su documento,
quedaría claro que la propuesta final del CTCP es que las empresas del Grupo 1 estarían entre las
obligadas a aplicar las NIIF emitidas por el IASB (se descartaron los otros grupos de Normas
internacionales que emite el FASB), al igual que también aplicarían las NAI que sean emitidas por la
Junta de Estándares Internacionales de Auditoría y Aseguramiento (IAASB por su sigla en inglés).

En cambio, las empresas del Grupo 2 sólo tendrían que aplicar las NIIF para Pymes que fue emitida
también por el IASB, al igual que también aplicarían las NAI emitidas por el IAASB.

Y por su parte, las empresas de Grupo 3 no tendrían que aplicar esas normas antes mencionadas
pues para ellas se podrá aplicar lo que indica el Artículo 2° de la Ley 1314 de julio de 2009
(contabilidad simplificada). Incluso, en el numeral 36 del Documento Final del CTCP se expresa lo
siguiente:

“…el CTCP considera necesario desarrollar un conjunto de normas que interprete las
características del grupo 3 y que corresponda a pequeñas y micro empresas que a menudo son
administradas por sus propietarios y tienen pocos empleados. El enfoque que se proponga se
puede asimilar al modelo antes indicado y que ha sido desarrollado por el ISAR que consiste en
una contabilidad simplificada basada en el sistema de causación.”

Al respecto, es conveniente aclarar que el ISAR es la sigla en inglés para el Grupo de Trabajo
Intergubernamental de expertos en Estándares Internacionales de Contabilidad y Reporte, el cual
es un organismo vinculado a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones
Unidas (ver el numeral 32 del mismo Documento Final de la CTCP).

Las normas que sí aplicarían los tres grupos

El documento final del CTCP aclara que las normas que sí tendrían que aplicar por igual las
empresas de los tres grupos antes mencionados, son aquellas normas que emita el CTCP para
regular lo que ellos llaman “Otras Normas de Información Financiera - ONI”.

Las ONI serían todas aquellas normas que hagan referencia a todo lo relacionado con el sistema
documental contable que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, los informes de
gestión, el registro electrónico de libros, reporte de información mediante XBRL y los demás
aspectos relacionados que sean necesarios (ver los numerales 40 y 43 del documento).

actualicese.com 30
Material de Interés para los Contadores Públicos

Comisión Intersectorial para coordinar el proceso de expedición y


reglamentación de las Normas Internacionales de Contabilidad

Para cumplir con lo indicado en los Artículos 6, 10 y 12 de la Ley 1314 de 2009, el Decreto 3048 de
agosto 23 de 2011 creó una Comisión Intersectorial en la que se incluyeron a los representantes de
cinco superintendencias dejando por fuera a los representantes de otras cinco. Ojalá esto no afecte
la homogeneidad y consistencia en la expedición de las normas.
Con fundamento en lo establecido por los Artículos 6, 10 y 12 de la Ley 1314 de julio 13 de 2009, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió el pasado 23 de agosto de 2011 su Decreto
3048 a través del cual se dispuso la creación de una Comisión Intersectorial conformada por varios
miembros de las entidades públicas relacionadas con la aprobación y posterior reglamentación de
las Normas de Contabilidad de Información Financiera y de Aseguramiento de la información.
Las Artículos 6 y 7 de la Ley 1314 disponen que los Ministerios de Hacienda y de Comercio,
Industria y Turismo serán quienes aprueben las propuestas que presente el Consejo Técnico de la
Contaduría sobre convergencia hacia las normas internacionales de Contabilidad, de Información
Financiera y de Aseguramiento de la Información, pero antes de aprobarlas deberán escuchar las
recomendaciones que efectúen la DIAN y los organismos estatales que ejercen funciones de
inspección, vigilancia y control (por ejemplo la Contaduría General de la Nación y las distintas
superintendencias).
Igualmente, la Ley 1314 en sus Artículos 10 y 12 establece que esos organismos estatales podrán
expedir posteriormente normas técnicas especiales, interpretaciones y guías sobre contabilidad,
información financiera y aseguramiento de información pero asegurándose de que las mismas,
cuando vayan dirigidas a los actores de un mismo sector económico, sean homogéneas,
consistentes y comparables. Para lograr ese objetivo, la Ley les exige a dichas autoridades que
coordinen el ejercicio de sus funciones.

Miembros de la Comisión
Por motivo de lo anterior, la Comisión intersectorial establecida con el Decreto 3048 de 2011 estará
conformada por 10 miembros que terminan representando a casi todas esas entidades públicas con
labores de supervisión y control sobre entes públicos y privados.
Entre esos 10 miembros figura también representante del Consejo Técnico de la Contaduría (ver
Artículo 3 del Decreto).
Y decimos “casi todas” pues en la Comisión no se incluyeron a los representantes de
la Superintendencia Nacional de Salud, ni el representante de la Superintendencia de Puertos y
Transporte, ni el representante de la Superintendencia de Subsidio Familiar, ni el representante de
la Superintendencia de Notariado y Registro, ni el representante de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada.
No sabemos las razones por las cuales no se incluyó a los representantes de esas otras cinco
superintendencias pero confiamos en que el Comité sí tendrá que tomar en cuentas las
recomendaciones que en forma individual le hagan llegar cada una de ellas en los procesos de
aprobación de normas contables y su posterior reglamentación para que de esa forma no se vaya a
afectar la hegemonía y consistencia de las normas que les toque aplicar a los entes que ellas
supervisan.

actualicese.com 31
Material de Interés para los Contadores Públicos

Funciones del Comité


El Comité se reunirá en forma ordinaria como mínimo durante tres veces cada año y sus funciones
serán solamente las siguientes:
1. Coordinar el accionar de las diferentes autoridades que expiden normas técnicas
especiales, interpretaciones y guías en materia de contabilidad, de información
financiera y de aseguramiento de la información, útiles para el ejercicio de las
funciones de inspección, vigilancia y control, con la finalidad de garantizar que
estas sean homogéneas, consistentes y comparables para quienes participen en un
mismo sector económico.
2. Realizar recomendaciones a las autoridades de regulación y normalización técnica
en el ejercicio de sus funciones en materia de normalización contable, de
información financiera y de aseguramiento de la información.
3. Realizar recomendaciones a las autoridades de supervisión en el ejercicio de sus
facultades en materia de reglamentación y expedición de instrucciones, en los
términos y condiciones señalados en el Numeral 2 del Artículo 10 de la Ley 1314 de
2009.
4. Coordinar el accionar de las autoridades de regulación contable en razón del
ejercicio de sus competencias, y entre estas y las autoridades de supervisión, de tal
forma que las normas de contabilidad, de información financiera y aseguramiento
de la información de quienes participen en un mismo sector económico sean
homogéneas, consistentes y comparables.

actualicese.com 32
Material de Interés para los Contadores Públicos

Colegiatura Única
Un Camino hacia el cual se debe orientar la Profesión

Hoy Septiembre 25 de 2011 están matriculadas en la JCCP 168.011 Contadores Públicos e inscritas
1.487 Sociedades de Contadores

Qué debe hacerse frente a la situación actual de la Contaduría Pública en Colombia

Es bien conocido que los dos organismos Junta Central de Contadores y Consejo Técnico de la
Contaduría que antes los contadores denominábamos “Organismos de la Profesión” son ahora
organismos del estado, con una dependencia total del Ministerio de Comercio Industria y Turismo;
Ministerio en el cual la Dirección de Regulación propone los decretos reglamentarios de la Ley, las
Resoluciones y circulares que deberían acomodarse a los intereses de la profesión.

Es necesario saber varias cosas sobre estos organismos del Estado:

Consejo Técnico de la Contaduría

1. El nuevo Consejo Técnico de la Contaduría compuesto de 4 miembros nace por el Decreto 691
del 4 de Marzo de 2010; (sus miembros como lo expresa la Procuraduría no son funcionarios
públicos ni contratistas del Estado sino fruto de un nombramiento “sui generis); Ya presentó
el CTCP en Junio 22 de 2011 el Documento de Direccionamiento Estratégico del proceso de
Convergencia de Normas de Contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la
información con los estándares internacionales en cumplimiento de sus obligaciones
establecidas en la Ley 1314 del 2009.

2. Igualmente el Consejo Técnico de la Contaduría presentó el 30 de Junio de 2011 el documento


que contiene el Programa de Trabajo en cumplimiento del numeral 1 del artículo 8 de la Ley
1314 relacionado con los principales proyectos a desarrollar a partir del segundo semestre del
2011 en el cual establece un cronograma del proceso de Convergencia de Normas de
Contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información con los
estándares internacionales en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley 1314
del 2009 y se tiene la información que en el segundo Semestre de 2012 se emitirán los
primeros Decretos.

3. El día 12 de Julio de 2011 el Consejo Técnico de la Contaduría inició el proceso de instalación


del Grupo de Trabajo del Sector Educativo, conformado por quienes dirigen o los
representantes en la Universidades de los Programas de Contaduría Pública existentes en el
país y cuyo objetivo es sensibilizar y socializar el proceso de Convergencia establecido en la
ley 1314 del 2009 y ya tiene instalados los Comités del Sector Real, el Comité del Sector
Financiero y da los pasos para organizar el Comité Tributario .

4. Tiene el Consejo Técnico de la Contaduría un largo camino por recorrer dados los numerosos
Conceptos que debe emitir por consultas que no ha sido resueltas.

5. Comisión Intersectorial de las NIIF. Para cumplir con lo indicado en los Artículos 6, 10 y 12 de
la Ley 1314 de 2009, el Decreto 3048 de agosto 23 de 2011 creó una Comisión Intersectorial de
10 miembros en la que se incluyeron a los representantes de cinco superintendencias para
coordinar el proceso de expedición y reglamentación de las Normas Internacionales de
Contabilidad. Vemos la posibilidad de que estando el CTCP representado con un solo miembro,
y con el cargo de Secretaría Técnica integren este organismo a la Contaduría General de la
Nación , con lo cual se unificarían los criterios y facilitaría el tránsito hacia las Normas
Internacionales

actualicese.com 33
Material de Interés para los Contadores Públicos

Junta Central de Contadores

1. Se debe conocer que con el Decreto 1955 del 31 de Mayo de 2010 que la reestructuró le dejó
solamente las funciones como Tribunal Disciplinario y el Registro de los nuevos Contadores;
ni siquiera volvió a hacer los eventos Nacionales e internacionales de tanto interés para los
Contadores Públicos. Tiene entre manos el estudio de cerca de 800 procesos disciplinarios, que
analizar 11 abogados y sobre los cuales tienen responsabilidad los 7 miembros del Tribunal
Disciplinario en su calidad de Ponentes en reuniones programadas cada 15 días.

2. Se ha colocado igualmente la Junta Central en la tarea de iniciar el proceso de modernizar la


Ley 43 de 1.990 y estudiar para actualizar los acuerdos 04 y 07 debido a la vigencia de la Ley
1314 del 2009 y el Decreto 1955 del 2010.

3. Se precisa determinar de las funciones establecidas para la Junta Central de Contadores en la


Ley 43 de 1.990 y en la Ley 1314 del 2009 cuáles quedan vigentes y cómo se logrará su
cumplimiento. Igualmente evaluar si se requiere una modernización de la Ley 43 de 1.990 y
determinar si modernizar esta Ley es la solución.

Para ambos organismos JCCP y CTCP

1. Se requiere establecer el papel de las Universidades integradas en REDFACONT (Red de


facultades de Contaduría Pública) y ASFACOP (Asociación de Facultades de Contaduría
Pública) en las acciones a seguir por la Junta Central de Contadores y del Consejo Técnico de
la Contaduría.

2. Se requiere conocer cual será el papel de las Asociaciones y Agremiaciones vigentes tanto las
conformadas por Asociaciones de Egresados de Contaduría como las demás asociaciones
existentes.

3. Se requiere socializar los efectos a la luz de la ley 1314 del 2009 y Decretos Reglamentarios
así como frente a la ley 43 de 1.990 con qué funciones quedaron en realidad la Junta Central de
Contadores y el Consejo Técnico de la Contaduría, puesto que al leer ambas leyes se encuentra
que se dieron modificaciones que hasta ahora no han sido socializadas.

4. Se requiere conocer si las funciones tanto de la Junta Central de Contadores como del Consejo
Técnico verdaderamente han sido modificadas y establecer en qué forma serán cubiertas,
puesto que la profesión lo requiere.

5. Se entiende de la lectura en la Ley 1314 en sus artículos 9º y 11 que para la Junta Central de
Contadores se ampliaron sus funciones de investigación y supervisión artículo 9º y además en
el artículo 11 quedó claro que el gobierno podrá modificar la conformación, estructura y
funcionamiento lo cual no se ha hecho

6. El Consejo Técnico de la Contaduría de acuerdo con lo establecido en el artículo 6º. de la


misma Ley será el organismo de normalización técnica de normas contables, de información
financiera y de aseguramiento de la información; debiendo además aplicar criterios y
procedimientos establecidos en el artículo 8o. de la Ley 1314.
Es criterio del Presidente del Consejo Técnico de la Contaduría, algo que no es aún claro en
términos legales, que la labor de la orientación técnico científica y la investigación de los
principios de contabilidad y normas de auditoría de aceptación general de que trata el artículo
29 de la Ley 43 de 1.990, al igual que los establecidos en los numerales 2 a 7 del artículo 33 de
la y 43 de 1.990 quedaron en cabeza del Consejo Técnico de la Contaduría con la atribución de
actualicese.com 34
Material de Interés para los Contadores Públicos

emitir conceptos a particulares e inclusive orientaciones de carácter general.


La inquietud que queda es si el Consejo Técnico de la Contaduría podrá hacerlo, aún debiendo
cumplir con las responsabilidades que le asigna La Ley 1314 del 2009

La Colegiatura y su papel
En conclusión, si la Junta Central de Contadores solo quedó por intermedio del Tribunal Disciplinario,
cumpliendo con sus funciones sancionatorias y de registro, y el Consejo Técnico de la Contaduría
enfrentado al proceso de Convergencia , se requiere saber en manos de quién quedó el apoyo y la
orientación de la profesión por lo cual se hace necesario trabajar todos unidos por sacar una
Colegiatura a la luz de la Constitución nacional que busque resolver una cantidad de situaciones de los
profesionales de la Contaduría Pública en las cuales ni el Consejo ni la Junta Central tienen atribuciones
para intervenir.

Esta Colegiatura tomaría todos aquellos elementos sueltos que se requiere integrar para aglutinar a
los profesionales de la Contaduría Pública

Queda por lo tanto una tarea que no se ve tan complicada siempre y cuando se logre un acuerdo
nacional entre las diversas vertientes de los Contadores Públicos existentes en el país que más adelante
se enumeran.

Se mencionan enseguida aquellas funciones que están sueltas y que le corresponde a la Profesión
definir; determinando un organismo que se ocupe de estas funciones, necesarias de cubrir en una
Profesión de tanta importancia como la de los Contadores Públicos.

Temas que le correspondería a la Colegiatura Unida de los profesionales de la Contaduría


Pública

Capacitación y actualización

1. Exigir los requisitos de actualización de los profesionales conforme al reglamento que sobre el
particular expida el gobierno.

2. Promover y organizar congresos, convenciones, asambleas, seminarios, ferias y demás eventos


que persigan el desarrollo de la cultura o el apoyo a la misma, el crecimiento de la actividad
profesional del contador público, el desarrollo de la actividad económica como la integración y
capacitación de los colombianos.

3. Auspiciar cursos, foros, simposios, reuniones y conferencias sobre temas de interés para la
actualización profesional, y divulgar sus enseñanzas, recomendaciones y conclusiones entre las
seccionales, asociaciones y sus miembros.

4. Dar apoyo a la entidad que corresponda para el control en relación con calidad de los cursos y
seminarios que, a título de educación no formal, se ofrezcan en el país, en materias
relacionadas con la profesión contable.

5. Promover estudios de Auditoría, Revisoría Fiscal, aseguramiento, ciencias técnico – contables y


afines, mediante la educación continuada y la colaboración con instituciones que persigan los
mismos fines.

6. Convocar a los congresos que celebre la profesión contable en el país.

Asociaciones

actualicese.com 35
Material de Interés para los Contadores Públicos

1. Formalizar el funcionamiento de las asociaciones de contadores de las universidades que


harán parte del de un organismo central.

2. Afiliar a las seccionales y asociaciones conformadas por los profesionales de la Contaduría


Pública y ejercer su representación, a escala nacional e internacional.

Apoyo o bienestar social

1. Analizar si es posible la organización de un régimen de bienestar social para los Contadores


Independientes.

2. Apoyar la creación y el desarrollo de organizaciones e instituciones para actividades que


procuren el bienestar económico, social y humanístico de los Contadores Públicos en Colombia.

3. Velar porque el profesional de la Contaduría Pública cumpla en su actividad con la función


social que le es inherente, y actuar como su representante, cuando las circunstancias así lo
exijan.

Honorarios

1. Formalizar la fijación de honorarios mínimos que deban cobrar los Contadores Públicos y las
Organizaciones Profesionales de Contadores Públicos.

Ayuda mutua

1. Fomentar la ayuda mutua de los Profesionales de la Contaduría Pública.

Certificación

1. Emitir directrices sobre estándares de calidad, incluida la certificación sobre el nivel de la


calidad de los servicios profesionales de los Contadores Públicos y de las Organizaciones
Profesionales de Contadores Públicos de común acuerdo con la entidad correspondiente.

2. Certificar que las Organizaciones Profesionales de Contadores Públicos que ejercen sus
actividades bajo el nombre de marcas, franquicias o representaciones internacionales, cumplen
con los requisitos para ejercer la Contaduría Pública en Colombia.

Emprendimientos

1. Apoyar al Profesional Contador Público como Emprendedor. Apoyándolo en la consecución de


Recursos, Selección de materiales determinando criterios de asociatividad etc.

Afiliación

1. Afiliarse a entidades nacionales o internacionales que tengan actividades y programas que


faciliten o complementen los objetivos del profesional de la Contaduría Pública.

2. Asesorar a los afiliados en aquellas cuestiones que tengan relación con su actividad
profesional, y suministrarles servicios.

3. Dirigir y orientar a sus afiliados en el ejercicio profesional independiente y en las otras


funciones adscritas por las leyes.

Investigación

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Material de Interés para los Contadores Públicos

1. Propiciar la creación de Centros de investigación científica en las disciplinas de auditoría,


revisoría fiscal, ciencias técnico-contables y afines, estimulando a los profesionales del país a la
presentación de estudios y trabajos sobre temas relacionados con la Contaduría Pública; lo cual
se haría aprovechando lo establecido en los artículos 34,35,36 y 37 de la Ley 1450 del 16 de
Junio de 2011- PLAN DE DESARROLLO

2. Colaborar con la difusión de la investigación científica y en su intercambio, en diferentes


modalidades, con otros organismos profesionales.

Temas Varios

1. Establecer intercambios con organizaciones contables internacionales.

2. Mantener contactos permanentes con las entidades nacionales o extranjeras, públicas o


privadas, que se ocupen de problemas económicos y sociales, especialmente de asuntos
inherentes a la profesión de la Contaduría Pública.

3. Realizar con ellas campañas, actividades o servicios conjuntos con entidades nacionales o
extranjeras.

4. Establecer un sistema de orientación y respuesta a preguntas y dar información sobre todos


aquellos asuntos que les sirvan para desempeñarse mejor.

5. Actuar como organismo consultor del Estado y de los particulares en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo y ejercicio de la profesión contable.

6. Colaborar con la renovación y actualización de los programas de enseñanza académica en las


Facultades de Contaduría Pública.

7. Señalar, conforme a la ley la estructura que debe darse a la profesión para su desarrollo
integral.

8. Apoyar al organismo señalado por la Ley para tal fin, en la adopción de los mecanismos que
propendan por el mejoramiento del nivel académico de las facultades de Contaduría Pública.

9. Elaborar las listas de los peritos contables que requiera el poder judicial y demás entidades
oficiales y la Junta Central de Contadores en el cumplimiento de sus funciones.

10. Velar por la protección equitativa de los intereses de los Contadores, y por el reconocimiento
de sus derechos por parte del Estado y demás sectores económicos.

11. Defender la libre competencia e iniciativa privada, por parte de los contadores, como criterios
propicios para el progreso ordenado de la Nación y robustecimiento de la economía, siempre
dentro del marco del bien común.

12. Prestar su concurso para asegurar un ambiente de confianza pública y seguridad como
condición básica para el desarrollo del país y la profesión de la Contaduría Pública.

13. Estudiar y promover la adecuación de la legislación y la reglamentación de la profesión, de


acuerdo con las responsabilidades que otras normas legales y las evoluciones económicas y
sociales les impongan.

14. Buscar la forma de fomentar los campos de acción de la profesión, protegiendo su ejercicio y
desarrollando la preparación requerida en tales oportunidades.

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Material de Interés para los Contadores Públicos

15. Propender por la elevación del nivel cultural de sus miembros y el prestigio de la profesión,
mediante la creación de bibliotecas, hemerotecas, exposiciones y demás medios que
contribuyan a estos objetivos.

16. Estimular el estudio de todas aquellas ciencias y técnicas, cuyo conocimiento perfeccione al
contador y a sus colaboradores, para cumplir más eficientemente su labor como profesional.

17. Promover dentro de los contadores el espíritu de solidaridad gremial, y velar por el ejercicio
honesto del mismo, dentro de altas normas de carácter ético.

18. Fomentar una justa imagen del Contador Público y de su agremiación, con miras a asegurar la
debida importancia de la actividad profesional del Contador Público y el clima más favorable
para su desenvolvimiento.

19. Ejercer el derecho de petición ante los diferentes organismos del Estado, y solicitar de ellos la
expedición, modificación o derogatoria de las disposiciones y medidas, según sea el caso,
relacionadas con el ejercicio de la profesión de Contador Público.

20. Orientar, representar, coordinar y defender los intereses de los Contadores ante las
autoridades, ante otras entidades gremiales y demás estamentos de la comunidad de carácter
oficial, semioficial o particular, con el objeto de buscar una sana conciliación de intereses, con
los demás sectores de la actividad ciudadana.

21. En general, tomar las determinaciones y adelantar todas las campañas que se requieran para la
conveniencia y prosperidad de los profesionales de la Contaduría Pública, el desarrollo de la
profesión y el bien común.

“Tenemos un modelo de Colegiatura a seguir en el vecino país de Venezuela que nos


dice que sí se puede y que es bueno que una Profesión esté unida”

Facilitando la Comunicación con los Directivos

Para facilitar las comunicaciones entre quienes están involucrados en la propuesta de soluciones para
la profesión se envían las direcciones electrónicas y teléfonos celulares que se han obtenido

El Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores que está conformada en estos


momentos 25 de Septiembre de 2011

No. Representantes o delegados Nombre Principales Nombres y cargos


1 Representante de los Contadores Principal: C.P José Hernando Zuluaga Marín. Suplente: C.P Alfonso Ismael Escobar Barrera
Públicos y su suplente correo: hzuluaga@actualicese.com
1 Representante de las Facultades Principal: C.P Aura Herminda López Salazar. Suplente: C.P. María Victoria Agudelo Vargas
de Contaduría Pública Correo: auralopez@hotmail.com
2 Delegados del Ministerio de C P. Mauricio Español León (1) (1) Quien preside actualmente el Tribunal
Comercio Industria y Turismo C.P:.Carlos Arturo Bernal Chaparro Disciplinario de la Junta Central de Contadores.
1 Delegado de la DIAN C.P. Juan Orlando Castañeda Ferrer Funcionario de la DIAN
1 Delegado de la Contaduría C.P. Eduardo Vidal Díaz Funcionario de la Contaduría General de la
General de la Nación Nación
1 Representante del Consejo C.P.: José William Londoño Murillo Escogido por el Ministro de Comercio Industria
Gremial Nacional y turismo

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Funcionarios de la Junta Central de Contadores 25 de Septiembre de 2011

Alberto Gómez Baquero. agb@jccconta.gov.co Director General


Yenny Chávez Gómez secretariajcc@gmail.com Secretaria Ejecutiva
Luz Mila Vargas M dirjuridica@jccconta.gov.co Directora
Jurídica
Rodrigo Martínez directoradministrativo_@jccconta.gov.co Director Administrativo

Miembros que componen actualmente el Consejo Técnico de la Contaduría que se reunió


por primera vez el día 15 de Junio de 2010
Página web ctcp.gov.co

1. C.P. Luis Alonso Colmenares – Presidente. Correo; lcolmenares@mincomercio.gov.co nombrado para 4 años que
vencen el 31 de Diciembre de 2013
2. C.P Gustavo Serrano. Correo; gserrano@mincomercio.gov.co Nombrado para un año que vence el 31 de Diciembre de
2011
3. C.P Gabriel Suárez. Correo; gsuarez@mincomercio.gov.co Nombrado por un año que vence el 31 de Diciembre de 2011
4. CP. Daniel Sarmiento Pavas. Correo dsarmiento@mincomercio.gov.co nombrado el 4 de Agosto de 2011 para un
período de 4 años

Organismos que agrupan las Agremiaciones o Asociaciones 25 de Septiembre de 2011

Estas son las 4 las Agremiaciones o Asociaciones más conocidas

1. El Instituto Colombiano de Contadores Públicos INCP que hoy preside el Contador Público Hugo Francisco Ospina
Giraldo. Correo; incpcol@incp.org.co
2. La Federación Colombiana de Colegios de Contadores Públicos (FCCPCP) que preside el C.P. Elkin Quiroz Lizarazo
Correo; equirosl@gmail.com, presidencia@federacioncolegioscp.org.
3. Confederación de Asociaciones de Contadores Públicos CONFECOP que preside el C.P. Carlos Gilberto Alonso.
Correo; confecop@actualidadcontable.com.
4. La Federación de Contadores Públicos de Colombia (FEDECOP) que preside el C.P. Héctor Jaime Correa. Correo;
fedecop@fedecop.org.co

Proyectos de Colegiatura existentes.

1. Colegio Nacional de Contadores Públicos Colombianos (CONPUCOL) que preside el Contador Público José Dagoberto
Pinilla Forero: E-mail: jpinilla@etb.net.co

2. Colegio Profesional de Contadores Públicos (CPCP) José Orlando Zuluaga Ramírez: Celular 316-2288910, E-
mail; jorlandor@hotmail.com

Organismos que agrupan la mayoría de los programas Universitarios de Contaduría Pública

1. Red de Facultades de Contadores Públicos (REDFACONT) que preside la C.P. María Victoria Agudelo Vargas.
Correo; magudelo@funlam.edu.co.
2. Asociación de Facultades de Contadores Públicos (ASFACOP) que Preside el C.P. Carlos Gómez correo:
carlosgomez@usantotomas.edu.co

La importancia las Grandes Firmas de Consultoría

Cabe tener en cuenta el papel importante que tienen en el país las Grandes Firmas de Consultoría no agremiadas, pero
con alta capacidad para influir en decisiones, sobre actividades profesionales y sobre la misma profesión.

Preparó
José Hernando Zuluaga Marín
Representante de los Contadores Públicos en la Junta Central de Contadores.
Cali 25 de Septiembre de 2011

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