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DERECHO DE MINERIA

Es la rama del derecho que rige y reglamenta la constitución, la conservación y


caducidad de las concesiones mineras, los derechos y obligaciones de los
concesionarios mineros, sus relaciones entre sí y con el Estado en todo lo que
se refiere a la industria minera.

YACIMIENTO MINERAL
Es un depósito natural de sustancias del reino mineral, susceptibles de
apropiación, que se encuentran en él, en proporción suficiente de modo tal que
su explotación representa ventajas económicas.

Se excluyen los tesoros (no son depósitos naturales).

DESARROLLO HISTÓRICO
En 1874 primer Código de Minería: denunciabilidad restringida y el amparo por
el trabajo.
En 1888 nuevo Código amplió la denunciabilidad, mantuvo la constitución
judicial de la concesión y reemplazó el amparo por trabajo por el pago de una
patente.
En 1932 se dictó un nuevo Código de Minería que rigió en Chile hasta la dictación
del actual Código de Minería de 1983.

En 1971, se dictó la Ley 17.450, que modificó la Constitución Política del


Estado vigente.
1.- Cambio el sistema de dominio minero de Libertad de Minas por el de
Regalista;
2.- Cambio el nombre de propiedad minera a concesión minera.
3.- Nacionalizó la Gran Minería del Cobre a través de la expropiación.

FUENTES
Constitución Política de la República
Ley Nº18.097 (L.O.C. sobre Concesiones Mineras).
Ley Nº18.248 (Código de Minería).
Ley Nº19.300 (Bases del Medio Ambiente).
Ley de Impuesto específico a la Actividad Minera.
Ley Nº20.551 de Cierre de Faenas e Instalaciones.
Reglamentos del Código de Minería; de Seguridad Minera; de Diseño,
Construcción y Operación de Depósito de Relaves; del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental.
Código Civil, Código de Procedimiento Civil, etc.

CONSTITUCION POLITICA
“El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas, comprendiéndose en ésta las covaderas, las arenas
metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre terrenos en cuyas
entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas” (Artículo 19 Nº24 inciso 6º).

ORGANOS PÚBLICOS
Ministerio de Minería.
Servicio Nacional de Geología y Minería
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Empresa Nacional de Minería.
Comisión Chilena del Cobre.
Corporación Nacional del Cobre de Chile.
Empresa Nacional del Petróleo.

MINISTERIO DE MINERÍA
Es la máxima autoridad del sector. Su misión es diseñar, difundir y fomentar
políticas mineras que incorporen la sustentabilidad y la innovación tecnológica,
a fin de maximizar el aporte sectorial al desarrollo económico, ambiental y social.

De este Ministerio dependen y/o están vinculadas la Comisión Chilena del Cobre
(COCHILCO), SERNAGEOMIN, ENAMI y CODELCO.

SERNAGEOMIN
Creado en 1980, y cuyas principales funciones son: fiscalizar las condiciones de
seguridad minera, el diseño e ingeniería de depósitos de relaves, asesorar a los
Tribunales en la constitución de concesiones mineras y lleva el rol y catastro
minero nacional.

COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR


Creada en 1965, es un organismo que atiende los asuntos relacionados con la
producción, adquisición y transporte de los productos atómicos naturales (Uranio
y Torio).

COCHILCO
Es un organismo asesor técnico del Ministerio de Minería en materias mineras
relacionadas con el Cobre y todas las sustancias minerales metálicas y no
metálicas, exceptuando el carbón y los hidrocarburos.

ENAMI
Creada en 1960 por la fusión de la Caja de Crédito y Fomento Minero y la
Empresa Nac. de Fundiciones.

Tiene por objeto fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana minería,


apoyándola mediante asistencia técnica desde el reconocimiento (exploración),
pasando por la producción, fundición y hasta la colocación de los productos en
el mercado internacional de metales refinados, en condiciones de
competitividad.
CODELCO

Creada en 1976, es una empresa autónoma del Estado que le corresponde la


exploración, explotación y comercialización, de los yacimientos de la Gran
Minería de cobre del Estado.

ENAP

Creado en 1950, es una empresa autónoma del Estado encargada de la


exploración, explotación, refinamiento y comercialización de hidrocarburos
líquidos y gaseosos.

ASOCIACIONES PRIVADAS
Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). Creada en 1883, es un Federación
gremial que agrupa a empresarios mineros privados de la pequeña, mediana y
gra minería.

Consejo Minero de Chile A.G. (1983) Es una asociación gremial que agrupa a
empresas de la gran minería chilena, públicas y privadas, productoras de cobre,
oro y plata, de capitales chilenos y extranjeros.

SOBRE DOMINIO MINERO


Al momento de descubrirse una yacimiento surgen una serie de preguntas,
siendo la principal aquella que busca determinar: ¿quién es el dueño?.

A lo largo del tiempo han existido distintas respuestas a esta misma pregunta,
según la doctrina dominante de la época: el dueño del suelo, el descubridor, el
Estado, etc.

DE LA ACCESIÓN
El dueño de las minas es el dueño del terreno superficial, pues las minas son
accesorias al suelo.

Ventajas: evita conflictos, pues una sola persona es dueña de todo.


Crítica no fomenta el desarrollo de la industria minera.

DE LA OCUPACIÓN
Las minas no tienen dueño, sino hasta cuando son descubiertas, y una vez
descubiertas su dueño será su descubridor.
Ventaja: incentiva la investigación minera
Crítica: produce mayor cantidad de conflictos o litigios, perjudicando la
estabilidad de la industria minera, por cuanto la mina puede ser descubierta por
varias personas a la vez.
DEL RES NULLIUS
Las minas no pertenecen a nadie, no son del dueño del suelo, no son del Estado,
no son del descubridor.

Ventaja: Es el Estado como representante del grupo social quien se la entrega


a aquél que ofrezca mejores garantías o ventajas para la sociedad.
Crítica: Desalienta la investigación minera.

REGALISTA
Las minas son bienes del dominio patrimonial y exclusivo del Estado, quien
puede:
Explotarlas directamente a través de sus empresas.
Otorgar concesiones administrativas.
Participar en sociedad mineras con particulares.
Ventaja: las utilidades obtenidas van en directo beneficio del grupo social.
Crítica: resta iniciativa e inversiones privadas + ineficiencia del estado-
empresario.

LIBERTAD DE MINAS O ESPAÑOL


Las minas son del Estado, pero su dominio no es patrimonial, es decir, sin bien
pertenecen al Estado, éste sólo tiene una obligación respecto de ellas, cual es
la de entregárselas a los particulares que cumplan ciertos requisitos, que
normalmente serán descubridores de dichas sustancias.

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR Y EJERCER DERECHOS MINEROS


La regla general es que toda persona tiene la aptitud para adquirir derechos y
poder para ejercerlos por si misma.
La capacidad puede ser de dos clases:
Capacidad de Goce o de Adquirir derechos: es aquella que tiene todo individuo
para adquirir derechos por el sólo hecho de ser persona;
Capacidad de Ejercicio, es aquella capacidad para ejercitar los derechos que se
es titular.

INCAPACIDAD
Es la excepción a la regla general.
Existen personas que no tienen capacidad para adquirir y ejercitar derechos por
sí mismos, tales como los dementes, los sordomudos que no pueden darse a
entender claramente, los menores de edad y los disipadores.

INCAPACIDADES ESPECIALES
El Código de Minería contempla incapacidades aplicables sólo a la actividad
minera, razón por la cual se les llama incapacidades especiales, para
distinguirlas de las anteriores, pero a diferencia de éstas se trata más bien de
prohibiciones. El fundamento de estas incapacidades especiales está dado por
razones éticas, pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el
procedimiento de constitución de una concesión, o poseen información
privilegiada.
INCAPACIDADES ESPECIALES
Los Jueces y Secretarios de los Tribunales y Conservadores de Minas, en sus
jurisdicciones.
Los funcionarios de organismos o empresas del Estado que, en razón de sus
cargos, intervengan en la constitución de concesiones mineras o tengan acceso
a información privilegiada relativa a descubrimientos mineros, mientras
desempeñan el cargo y hasta un año después de haber dejado el cargo.
El cónyuge y los hijos de familia de todos los anteriores.

EXCEPCIONES
Cuando se adquieran derechos mineros por sucesión por causa de muerte, es
decir, por herencia.

Cuando hayan hecho o adquirido concesiones o cuotas de las mismas, antes


del hecho que da origen a la prohibición.

SUSTANCIAS MINERAS
La ley clasifica las sustancias mineras en:
Sustancias minerales concesibles o denunciables;
Sustancias minerales no concesibles o no denunciables; y
Aquellas que no se consideran sustancias minerales.

Este criterio no sólo se refiere a la sustancia en sí, sino también al lugar en que
se encuentre ubicada, puesto que una misma sustancia puede ser concesible
en un lugar y no concesible en otro.

SUSTANCIA MINERA CONCESIBLE


Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metálicas y no
metálicas y, en general, toda sustancia fósil, en cualquier forma en que
naturalmente se presente, incluyéndose las existentes en el subsuelo de las
aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las que se tenga acceso
por túneles desde la tierra.
También lo son los desmontes, relaves y escorias, a condición de que se
encuentre extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento de que
proceden y siempre y cuando se encuentren en terrenos abiertos y francos (no
deben estar cercados o cerrados y no debe existir sobre ellos ninguna concesión
minera).

DESMONTES
Los desmontes son accesorios de la pertenencia de que proceden, y se forman
por material estéril con mineral de ley, o derechamente, por material de baja ley,
generalmente procedente del “pallaqueo”, o selección del mineral en las canchas
de acopio.
El pallaqueo consiste en seleccionar manualmente, con la ayuda de un pequeño
rastrillo, las pequeñas rocas con contenido de oro que se pueden hallar en los
desmontes desechados por los mineros en la extracción.
ESCORIA
La escoria es el producto de un beneficio a fuego del que se ha retirado, el
moldeado, restando éstas como retallas o desechos
RELAVES
Los relaves son el producto de un tratamiento húmedo al que, una vez retirado
el concentrado más rico, se ha dejado escurrir libremente o se ha encauzado
hacia un determinado sector, generalmente un tranque, en donde se deposita

MINERALES ESTRATÉGICOS
Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio y el uranio
tengan presencia significativa, Un sustancia tendrá presencia significativa si es
susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista técnico y
económico, cuando el costo total que implique su recuperación mediante
procedimientos técnicos de probada aplicación, su comercialización y su
entrega, sea inferior a su valor comercial
PRIMERA OPCIÓN DE COMPRA
El torio y el uranio son concesibles, y puede por consiguiente, constituirse
concesión respecto de ellos, sin embargo, por mandato legal, su
comercialización y disponibilidad están limitadas o condicionadas por el derecho
de primera opción de compra que tiene el Estado, a través de la Comisión
Chilena de Energía Nuclear, sobre tales productos mineros originados en
explotaciones mineras desarrolladas en el país en los que el torio o el uranio
tengan presencia significativa.

SUSTANCIAS NO CONCESIBLES o RESERVADAS AL ESTADO


Hidrocarburos líquidos y gaseosos. Los hidrocarburos sólidos no son reserva
estatal, pues su importancia es relativa.
El Litio.
Los yacimientos de cualquier especie, existentes en aguas marítimas sometidas
a la jurisdicción nacional (hasta 200 millas marinas), con excepción de aquellos
que tenga accesos por túneles de tierra. (ejemplo de estas últimas el carbón)
Los yacimientos que en todo o en parte conforme a la ley tengan importancia
para la seguridad nacional, para efectos mineros.

FIN AL MONOPOLIO ESTATAL?


Se ha discutido la idea para dejar sin efecto el monopolio estatal de los
hidrocarburos líquidos y gaseosos, siguiente el ejemplo de España y Brasil.

Los partidarios de ello, afirman que el problema es que la figura de los contratos
especiales de operación (CEOP), esto es, los contratos celebrados por el Estado
con un contratista para la exploración, explotación o beneficio de yacimientos de
hidrocarburos, no constituyen concesiones, no permiten constituir servidumbres,
ni conceden facultades de apropiación o aprovechamiento sobre los mismos,
desincentivando la participación de capitales privados.
SUSTANCIAS NO CONCESIBLES CONTENIDAS EN YACIMIENTOS DE
SUSTANCIAS CONCESIBLES

Si durante la exploración, explotación o beneficio de una pertenencia se


encontraren sustancias no concesibles en presencia significativa, el minero está
obligado a comunicar este hecho a la Comisión de Energía Nuclear (Litio) y al
Ministerio de Minería (hidrocarburos)
El Estado podría exigir a los productores que separen la parte de las sustancias
no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, debiendo
rembolsar, los gastos en que ha incurrido el productor para efectuar la reducción
o separación y entrega.

SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS


Arcillas superficiales (suelo): Con el objeto de proteger la actividad agropecuaria.
Naturalmente que las denominadas arcillas profundas son concesibles
Las salinas artificiales, formadas en las riberas de mar, lagunas o lagos:
Tampoco se consideran sustancias minerales y son de dominio de los
propietarios ribereños dentro de sus respectivas líneas de demarcación,
prolongadas directamente hasta el agua (No confundir con los depósitos
naturales de cloruro de sodio);
Arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. Las
arenas de lechos de ríos son objeto de permisos o concesiones municipales.

SIMPLE INVESTIGACIÓN MINERA o FACULTAD DE CATAR Y CAVAR


Es el derecho a ver y examinar la tierra, ejecutar labores en ella con el objeto de
descubrir sustancias mineras.

Según el Código de Minería “Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en


tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los limites de
una concesión minera ajena - constituida y vigente-, con el objeto de buscar
sustancias minerales”

PERJUICIOS
Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de su facultad debe
indemnizarlos, normalmente el afectado será el propietario del terreno
superficial.

El monto de la indemnización será fijado de común acuerdo por las partes y de


no existir acuerdo entre el investigador y el propietario del terreno superficial, el
monto de la indemnización será fijado por el juzgado competente, en juicio
sumario.
CLASIFICACIÓN DE LOS TERRENOS

Terrenos de Cateo Libre.

Terrenos de Cateo Reglamentado.

Terrenos de Cateo Prohibido.

TERRENOS DE CATEO LIBRE


Son aquellos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivo), requisitos copulativos,
cualquiera sea su dueño.

En estos terrenos, toda persona tiene derecho de ejercitar la facultad de catar y


cavar, sin necesidad de un permiso o autorización.

TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO


Son aquellos terrenos abiertos y cultivados; y los cerrados (estén o no
cultivados), donde tampoco está prohibida la investigación.
En estos terrenos se requiere permiso escrito del dueño del suelo.
En caso de negativa del permiso, el investigador recurrirá al Juez competente
para que autorice la investigación y fije el número de trabajadores que podrán
emplearse, con las siguientes obligaciones:
a).- Que no haya frutos pendientes;
b).- Que las labores mineras no excedan de 6 meses;
c).- Que se indemnicen los perjuicios.

TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO


Son aquellos en que en principio la investigación está prohibida por razones de
interés particular o público. Sin embargo, esta prohibición no es absoluta, ya que
de mediar ciertos permisos especiales, sí es posible efectuar la investigación.

En estos casos, el investigador, ante la negativa de la persona o autoridad


llamada a otorgar el permiso especial, no puede recurrir al juez para que otorgue
autorización supletoria.

CLASES DE TERRENOS PROHIBIDOS


Terrenos de interés particular (artículo 15 del Código)
1.- Casa y sus dependencias
2.- Terrenos plantados con vides y árboles frutales.
En éstos, sólo el dueño puede otorgar el permiso.

Terrenos de interés público (artículo 17 del Código)


TERRENOS DE INTERÉS PÚBLICO
Terrenos dentro del radio urbano, en cementerios, en sitios de captación de
aguas; en sitios a menos de 50 mts. de edificios, caminos públicos, ferrocarriles,
líneas eléctricas, túneles; y a menos de 200 mts, de embalse (Gobernador o el
propietario)
Parques y reservas nacionales (Intendente)
Zonas fronterizas (Dirección de Fronteras y Límites).
En sitios ubicados a menos de 500 mts. de depósito de explosivos o materiales
inflamables; en recintos militares; o en terrenos adyacentes hasta 3.000 mts.,
de sitios de importancia para la defensa ( Ministerio de Defensa)
Covaderas y lugares de interés histórico o científico (Pdte. de la República)

DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE OTORGA LA FACULTAD DE CATAR Y


CAVAR
El derecho a examinar la tierra, abrirla, efectuar trabajos para investigar la
existencia de yacimientos mineros.

El derecho a imponer las servidumbres hasta por 6 meses, ello porque la facultad
de catar y cavar se ejerce en predios superficiales ajenos, razón por la cual, la
ley hubo de imponer limitaciones al dominio sobre ellos, a fin de que permitir las
labores (ocupación para campamentos y canchas de depósito de minerales; de
tránsito para llegar al lugar en que se realiza la investigación; de postación y
tendido eléctrico, etc.).

CONCESIONES MINERAS
Es el derecho que el Estado otorga a un particular a través de los Tribunales de
Justicia, para explorar o explotar las sustancias minerales que se encuentran en
un determinado punto territorial, cumpliéndose ciertos requisitos y previa
tramitación judicial.

CLASES
Concesión de Exploración, es de carácter temporal con una duración limitada,
que se otorga para investigar la existencia de sustancias minerales concesibles
pero no habilita a su titular para explotar.

Concesión de Explotación o Pertenencia. Es indefinida y faculta tanto para


explorar como para explotar las sustancias minerales concesibles.

OBJETO
Según el Código de Minería, la concesión minera tiene por objeto todas las
sustancias mineras concesibles que existan dentro de sus límites. (artículo 26
del Código)
DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIÓN

La facultad de catar y cavar de manera exclusiva, sin interferencia de terceros


(artículo113 del Código);
La preferencia para obtener la concesión de explotación (artículo 114 del
Código);
Permite apropiarse de los minerales que se extraigan con motivo de la
exploración (artículo 115 del Código).
Derecho a Imponer Servidumbres.

DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIÓN

Explotar libremente su pertenencia (artículo 116 del Código).


Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias mineras y disponer libremente
de ellas.
Derecho a imponer servidumbres.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS CONCESIONES


Derecho distinto e independiente del predio superficial.
Derecho condicional.
Derecho generalmente inembargable.
Divisible.
Según la clase de concesión, es de duración temporal o indefinida.

DERECHO DISTINTO E INDEPENDIENTE


La concesión minera es un derecho inmueble distinto y separado del derecho de
predio superficial, aunque sean del mismo dueño.

En consecuencia, en un mismo inmueble coexisten dos propietarios, el del


terreno superficial y el de las sustancias mineras que existan en el subsuelo, así
, la Constitución Política ha dispuesto que los predios estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración,
explotación y el beneficio de las minas; por su parte, el titular de esos predios
tiene derecho a ser indemnizado por los daños que la actividad le cause.

DERECHO CONDICIONAL
La concesión es condicional, esta sujeta a una condición que de no cumplirse
conlleva el remate público de la concesión, cual es la de pagar una patente
anual. Pago que se efectúa en el mes de marzo de cada año.
INEMBARGABLE
La concesión minera es, por regla general, inembargable (artículo 226 del
Código), esto comprende:
a). La concesión en si;
b). Las construcciones e instalaciones y demás objetos destinados a la
investigación, arranque y extracción de sustancias minerales (inmuebles
accesorios);
c). Provisiones dentro de los límites de ella.

DIVISIBLE
Física:
Autorización judicial, previo informe del Sernageomin.
Cada parte resultante de la división, debe reunir los requisitos de dimensión y
cabida mínimo exigido por la Ley y los Reglamentos.
Intelectualmente o división de cuota. Este tipo es una división del derecho en
que consiste la concesión, y no dice relación con una división del terreno, que
se produce por ejemplo, con ocasión de la venta de una parte del derecho en
que consiste la concesión, de forma tal, que en vez de un dueño de la concesión
existirán varios, los que al inscribir dicha venta, dará origen automáticamente a
una sociedad legal minera.
DURACIÓN
Concesión de Exploración, dura dos años, pudiendo prorrogarse por otros dos
años, si antes de su término su titular solicita una prórroga, en cuyo caso debe
renunciarse al 50% del terreno originalmente pedido.

Concesión de Explotación o Pertenencia, es indefinida y se mantiene en el


tiempo, es decir, se mantendrá vigente cuanto tiempo dure la explotación.

FORMA
La extensión de la concesión configura un sólido, cuya cara superior es en el
plano horizontal, un paralelogramo de ángulo recto. Su profundidad es indefinida
dentro de los planos verticales que lo limitan.

El largo y ancho de los planos verticales y el ancho del paralelogramo deberán


tener orientación UTM (proyección universal transversal de mercator).

CABIDA
Concesión de Exploración: Tiene una cabida mínima de 100 hectáreas y un
máximo de 5.000 hectáreas.

Concesión de Explotación: Según el artículo 8º del Reglamento el mínimo es de


1 hectáreas y un máximo de 10 hectáreas, con una superficie máxima del grupo
de pertenencias de 1.000 hectáreas
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS MINERALES
CONCESIBLES

La exploración y explotación de estas sustancias se hace exclusivamente en


virtud de concesiones mineras que pueden ser de exploración o explotación, las
que se constituyen por resolución judicial en un procedimiento seguido ante los
tribunales ordinarios de justicia.

Una vez constituida, la única limitación que existe para explorar y explotar una
concesión, está dada por el derecho preferente del Estado de primera opción de
compra respecto del uranio y el torio con presencia significativa.

EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS NO CONCESIBLES


La exploración, explotación o beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no concesibles, puede ser realizada de la manera siguiente:

Directamente por el Estado


Por empresas del Estado
Por medio de concesiones administrativas
Por medio de contratos especiales de operación

CONCESIONES ADMINISTRATIVAS
Es el derecho que otorga directamente el Estado a los particulares para que
exploren, exploten o beneficien las sustancias minerales inconcebibles o
aquellas que, en razón a su ubicación, se tengan por tales.
El procedimiento de constitución es exclusivamente administrativo.
La concesión administrativa jamás puede recaer sobre sustancias legalmente
concesibles, así como la concesión de exploración o la de explotación no pueden
tener nunca por objeto sustancias no concesibles.

CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIÓN


Son aquellos en virtud de los cuales una persona natural o jurídica, chilena o
extranjera, llamada contratista, se obliga a realizar para el Estado o para una
empresa u organismo del Estado, todo o parte de las actividades
correspondientes a la fase de exploración, a la fase de explotación y a la fase de
beneficio de alguna o algunas de las sustancias minerales no concesibles o que
se tengan por tales, en el área o lugar que se convenga, en la forma y plazo, y
demás condiciones que se convengan.
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN
Siempre por vía judicial.
Se tramita sin intervención de terceros, salvo que exista oposición a la solicitud
de mensura u oposición por superposiciones detectadas en el acta de mesura
Es un procedimiento solemne y ritual, donde el juez interviene activamente, de
forma tal que si no se respetan las formas y los plazos del procedimiento, el juez
puede declarar la caducidad, aunque dictada la sentencia quedan saneados
todos los vicios procesales.
Es un procedimiento publicitado: a) Diario Oficial y Boletín Minero y b)
Inscripciones en el Conservador de Minas.

CONCESIONES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN


El Estado tiene el dominio de todas las minas, incluidas las covaderas, las
arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las
demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales.

No obstante, la ley permite a los particulares la exploración y la explotación de


las minas por la vía de las concesiones mineras que el propio Estado otorga a
través de sus órganos judiciales y que, una vez constituidas, permiten al
concesionario la exploración y explotación exclusiva de la totalidad de los
minerales concesibles que se encuentren dentro del perímetro de la concesión
obtenida.
REGLAS COMUNES AL PROCEDIMIENTO JUDICIAL
Tribunal Competente El Juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción en el
lugar en que este ubicado el punto medio o de interés, según corresponda.

Quien puede pedir una Concesión. Cualquier persona capaz, de 3 formas:


Personalmente;
Por mandatario;
Por agente oficioso, que es aquella persona que sin conocimiento y
autorización de otra, realiza una gestión en su favor, en cuyo caso el interesado
debe ratificar ante el secretario del tribunal lo obrado por el agente oficioso en
su favor, dentro de 30 días de presentado el pedimento o la manifestación.
IMPORTANCIA DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN DEL PEDIMENTO O LA
MANIFESTACIÓN
Cuando sobre todo o parte del terreno cubierto por el pedimento o la
manifestación se ha efectuado un pedimento o manifestación posterior y se ha
llegado a constituir una concesión posterior sobre él, dicha concesión no afecta
sus derechos.
La fecha de la presentación del pedimento le da preferencia al peticionario para
constituir pertenencia en el terreno pedido, siempre que en su manifestación
haga uso de su derecho a que su manifestación tenga la misma fecha del
pedimento
ACCIONES DE MEJOR DERECHO A UN DESCUBRIMIENTO O PEDIMENTO
El Código entrega la concesión al segundo manifestante o peticionario, cuando:
El primero, haya usado en contra del segundo Fuerza Física o Engaños,
para anticiparse o retardar al segundo.
La presentación de un primer pedimento o manifestación recaiga sobre
terrenos en donde el primero haya estado realizando labores mineras,
contratado por el segundo.
Sólo en caso de la manifestación, cuando el segundo manifestante haga
uso del derecho preferente que otorga una concesión de exploración
vigente, a que la fecha de su manifestación sea la del pedimento
respectivo.

OBLIGACIÓN DEL TITULAR DE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN

Entregar las sustancias que no se consideren mineras.

Mantener y conservar en pie los hitos colocados en los vértices de la


pertenencia.

Debe levantar los hitos

OBLIGACIONES DE TODO CONCESIONARIO


Amparar su concesión, mediante el pago de una patente.

Indemnizar todo daño que cause o pueda causarle al propietario del terreno
superficial, arrendatario, etc.

Respetar el derecho del Estado a la primera Opción respecto de ciertas


sustancias minerales.
DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS

Defender su concesión. Oponerse a la mensura, interponer acciones de nulidad,


derecho a oponerse a que otro haga labores, etc.

Derecho a imponer servidumbres.

Derecho de aprovechamiento de las aguas para la concesión


SERVIDUMBRES MINERAS
El Código de Minera no señala un concepto de Servidumbre, de allí que
debamos recurrir a lo dispuesto en el artículo 820 del Código Civil, que dispone
que Servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueño.
Se denomina predio sirviente, el que sufre la carga u obligación (gravamen), y
predio dominante el que reporta la utilidad.
Este concepto, aplicable, en principio, solo a los predios superficiales, es
también aplicable en materia minera, ámbito en el cual existen servidumbres.
QUIENES PUEDEN IMPONER SERVIDUMBRES EN MATERIA MINERAS

El concesionario.

El Establecimiento de Beneficio de Minerales.

Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el investigador minero.
SOBRE QUIENES PUEDEN IMPONERSE SERVIDUMBRES MINERAS

Sobre los terrenos superficiales. Los terrenos o predios superficiales (no solo
aquellos en cuyas entrañas estuviere el yacimiento o mina).

Sobre Concesiones Mineras. Toda concesión minera está sujeta a la obligación


de servir a otra concesión. Pero sólo es posible imponer una servidumbre sobre
una concesión a favor de otra concesión o establecimiento de beneficio de
minerales, pero no a favor del investigador minero.

OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS

El objeto de las servidumbres mineras es fundamentalmente facilitar la


conveniente y cómoda exploración y explotación de los yacimientos mineros.

CARACTERISTICAS

Es un derecho inmueble indivisible, no se pueden constituir servidumbres


parciales.

Son transitorias, pues la condición es condicional y el mineral puede agotarse.

Los perjuicios causados en el predio o concesión sirviente deben indemnizarse,


el monto de esta indemnización se fija en principio de común acuerdo, y si no
hay acuerdo lo fija el tribunal.

FORMA DE CONSTITUIR LA SERVIDUMBRE

La servidumbres pueden constituirse de dos formas:

Por mutuo acuerdo de los interesados que conste en una escritura


pública;

Por Resolución Judicial.


CLASES DE SERVIDUMBRE MINERAS

Existen dos tipos:

1. Sobre terrenos superficiales (ocupación servicios eléctricos de postación y


de paso de tendido eléctrico, de tránsito y de caminos).

2. Sobre concesiones (socavón, desagüe y caminos)

FUENTES DE TRIBUTACIÓN MINERA

Decreto Ley N°824, de 1974 sobre impuesto Ley de Impuesto a la Renta


D.L. 600, de 1974 que establece el Estatuto de Inversión Extranjera
Ley N°20.026 de 27.05.05 (D.O. 08.04.06), sobre Impuesto Específico a la
actividad minera.

PEQUEÑOS MINEROS ARTESANALES


Son aquellos que trabajan personalmente una mina o planta de beneficio, propia
o ajena, con o sin la ayuda de su familia y/o con un máximo de cinco
dependientes asalariados. Se comprende también en esta denominación, las
sociedades legales mineras que no tengan más de seis socios, y las
cooperativas mineras, siempre que los socios o cooperados sean todos
pequeños mineros artesanales.
Pagan un impuesto único cuya base se calcula sobre el precio de venta, menos
la renta de arrendamiento o regalía cuando proceda. No están obligados a llevar
contabilidad y pueden optar por la renta presunta.

MINEROS DE MEDIANA IMPORTANCIA


Son aquellos que no son mineros artesanales, que no son sociedades anónimas,
que no son sociedades encomanditas por acciones, incluyendo entre éstos la
actividad de explotación de plantas de beneficio de minerales, siempre que el
volumen de los minerales tratados provengan en más de un 50% de minas
explotadas por el mismo minero

MINEROS DE MAYOR IMPORTANCIA


Son las sociedad anónimas, las sociedades en comanditas por acciones, los
dueños de plantas de beneficios de minerales siempre que el volumen de los
minerales tratados provenga en más del 50% de minas explotadas por terceros,
los dueños de establecimientos mineros que nos las explotan directamente
(arrendadores) y en general todo mineros que tenga ventas anuales superiores
a 36.000 toneladas de mineral metálico no ferroso o cuyas ventas anuales,
cualquiera sea el mineral exceda de 6.000 unidades tributarias anuales.
Se les aplican las mismas normas tributarias que a cualquier otro contribuyente
del país.
IMPUESTO ESPECÍFICO A LA MINERÍA (ROYALTY)

Es un impuesto que depende del nivel de producción y que se cobra a las


empresas mineras por su renta imponible operacional (valor equivalente a las
ventas menos costos y gastos).

Se trata de una impuesto aplicable a las empresa mineras como compensación


por el derecho que el Estado les entrega para extraer y beneficiarse de los
recursos mineros no renovables contenidos en el subsuelo de Chile.

TASA DE ROYALTY
Explotadores mineros con ventas anuales de hasta 12.000 ton. métricas de
cobre fino: no pagan este impuesto.
Mineros con ventas anuales sobre 12.000 e inferiores a 50.000 ton. métricas de
cobre fino: pagan en base a una tasa progresiva y ascendente, de entre 0,5%
hasta 4,5% de su renta imponible operacional
Mineros con ventas anuales sobre 50.000 ton. métricas de cobre fino: pagan en
base a una tasa progresiva y ascendente, de entre 5% hasta 14% que se calcula
a partir del margen operacional minero (porcentaje de la renta imponible
operacional respecto del ingreso operacional)

VIGENCIA DEL ROYALTY


Fue implementado el año 2005 e incrementado el 2010, aunque estas nuevas
tasas son voluntarias para las empresa mineras que hayan suscrito un contrato
de invariabilidad tributaria.
Para que estos últimos renuncien a su régimen de invariabilidad tributaria y se
acojan a las nuevas tasas, se les ofrece un régimen intermedio entre los años
2010 al 2012, desde 4% a 9% y se les aumenta en seis años el plazo de
invariabilidad tributaria de sus contratos.

CRITICAS AL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA GRAN MINERÍA


Las empresas extranjeras registran utilidades imponibles al impuesto a la renta
muy por debajo de lo real.

Producto del sistema de libertad de precios y de exportación de las empresas


extranjeras, no se puede impedir que éstas vendan sus exportaciones a la casa
matriz a un precio mas bajo que el real (25% menos); a lo que se suma los altos
intereses que las filiales chilenas pagan a sus casas matrices y el pago de
costosas asesorías, lo que disminuye las utilidades de las filiales, permitiendo la
evasión del impuesto a la renta al Estado.