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“UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“LOS FACTORES INSTITUCIONALES EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS


PUEBLOS TRIBALES DE TACNA Y ARICA”

INTEGRANTES:

MONTESINOS COPA, PIERO GIANCARLO


1. TITULO

LOS FACTORES INSTITUCIONALES EN EL RECONOCIMIENTO DE


LOS PUEBLOS TRIBALES DE TACNA Y ARICA

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA

2.1.1. LA PROBLEMÁTICA DE LOS FACTORES INSTITUCIONALES


EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS PUEBLOS TRIBALES DE
TACNA Y ARICA

En el mundo, los pueblos tribales comprenden un patrimonio de conocimientos


diversos, estos son históricamente las primeras fuentes de identidad de individuo
a un grupo. Con el paso del tiempo estos pueblos han permanecido en la
sociedad, aunque la gran mayoría se constituyen en sectores pobres de la
sociedad donde vive un porcentaje disminuido y aislado.

En ese contexto, en América Latina existen diferentes pueblos, de los cuales


todos son dependientes para subsistir y no son integrados a la sociedad sin que
se haga una lucha legal para que éstos pueblos tengan los mismos derechos
cómo todos los que vivimos en una sociedad urbana.

Se estima que en Tacna (Valle de Sama) y Arica se hallan poblaciones tribales


quienes se constituyen en dichas ciudades donde viven ahora, por dicha razón
éste trabajo fue realizado con la intención de averiguar si las autoridades locales
realizan acciones efectivas a fin de reconocer los derechos de éstas poblaciones
tribales.

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Los pueblos tribales tienen sus propias culturas, tradiciones, formas de vida y sus
normas internas. Sin embargo, a lo largo de la historia, la falta con respecto de la
sociedad a los pueblos tribales ha llevado en muchas ocasiones a connotar conflictos
sociales, sin valorar, ni respetar su cultura institucional que muchas veces no se
encuentran protegidos ni reconocidos como afrodescendientes de pueblos tribales. En
la actualidad la OIT, establece principios que confieren un marco para los gobiernos,
a fin de garantizar el desarrollo de los pueblos tribales, con el respeto a su forma de
vida, necesidades, anhelos y problemas particulares que enfrenten los mismos, sin
discriminación, ni desigualdad social.

Asimismo, cabe precisar que en el Manual explica por qué la OIT ha adoptado un
convenio sobre las poblaciones tribales sobre los derechos de los pueblos, buscando
promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos
internacionalmente.

Por lo que la situación de los pueblos tribales en las diferentes regiones del mundo
adopta normas internaciones en la materia, a fin de reconocer las aspiraciones
institucionales, formas de vida, desarrollo económico y fortalecimiento de las
entidades de los pueblos tribales. Dado que en muchos lugares del mundo los pueblos
tribales no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en un mismo grado
que los demás.

Es, por tanto, que los gobiernos deben asumir la responsabilidad de desarrollar
acciones coordinadas y sistemáticas con los pueblos a miras de proteger los derechos
de los pueblos y garantizar el respeto de su integridad.

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2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.2.1. PROBLEMA GENERAL

¿Cómo influyen los factores institucionales gubernamentales sobre el


reconocimiento de los Pueblos Tribales de Tacna y Arica?

2.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS

2.2.2.1. PROBLEMA ESPECÍFICO N° 1

¿Cómo se dan los factores institucionales gubernamentales en


Tacna y Arica?

2.2.2.2. PROBLEMA ESPECÍFICO N° 2

¿Cómo se da el reconocimiento de los pueblos tribales de


Tacna y Arica?

2.3. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN

2.3.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la influencia de los factores institucionales gubernamentales


en el reconocimiento de los Pueblos Tribales de Tacna y Arica.

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2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2.3.2.1. OBJETIVO ESPECÍFICO N° 1

Describir cómo los factores institucionales gubernamentales


influyen en los Pueblos Tribales en Tacna y Arica.

2.3.2.2. OBJETIVO ESPECÍFICO N° 2

Describir cómo se da el reconocimiento de los pueblos tribales


de Tacna y Arica.

2.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

2.4.1. CORRESPONDE A UNA JUSTIFICACIÓN TEÓRICA

Se justifica porque la investigación que se desarrollara en un enfoque

de retroalimentación documentaria, contribuyendo con nuevos

conocimientos sobre los factores institucionales gubernamentales en el

reconocimiento de los pueblos tribales de Tacna y Arica.

De acuerdo con esto, de forma analítica se procederá a describir cómo

es que los factores institucionales gubernamentales influyen en el

reconocimiento de los pueblos tribales de Tacna y Arica.

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2.5. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN

2.5.1 HIPÓTESIS GENERAL

H1 = Los factores institucionales gubernamentales influyen sobre el

reconocimiento de los pueblos tribales de Tacna y Arica en alta

medida.

2.5.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

2.5.2.1 HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 1

H1 = Los factores institucionales gubernamentales sobre los pueblos

tribales de Tacna y Arica es Alta.

2.5.2.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 2

H1 = El reconocimiento de los Pueblos tribales en Tacna y Arica es

Baja.

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3. MARCO TEÓRICO

3.1 ANTECEDENTES

3.1.1. NACIONAL

Teniendo en cuenta que entró en vigencia el 5 de septiembre de 1991, lo que

la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

adoptó el “Convenio 169° sobre pueblos indígenas y tribales en países

independientes”.

En Perú, el I Censo de Comunidades indígenas, tribales en Perú,

realizado en 1993, indicó que la población tribal del país estaba compuesta

por 8 millones de quechuas, 603 aymaras y 299 000 personas pertenecientes

a pueblos indígenas de la Amazonía, representado el 40% de la Población

peruana. Esta fue la única vez que se realizó este tipo de Censo en Perú, ya

que no se incluyó referencia alguna a la lengua materna o idioma hablado en

el X Censo Nacional Población 2005 que, en práctica, llevó a la desaparición

estadística de los pueblos indígenas. En el XI Censo Nacional de Población

de 2007, la lengua materna fue el único criterio de identificación, a pesar del

hecho de que las organizaciones indígenas propusieron otros indicadores para

la identificación de pueblos indígenas y afrodescendientes.

(http://www.inei.gob.pe/; Caso preparado por Myrna Cunningham)

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3.1.2. INTERNACIONAL

Con la fundación de la República de Colombia los indígenas fueron

considerados como ciudadanos, con igualdad de derechos --al menos formalmente--

a la mayoría de los colombianos (excepto los esclavos); la Constitución de Cúcuta de

1821 abolió el "odioso" pago del tributo personal, el servicio personal obligatorio y

se ordenó, entre otros aspectos, la división de los resguardos --tierras de propiedad

colectiva regidas por un cabildo de indios--, con el fin de que los indígenas gozasen

de la propiedad privada.

En las décadas subsiguientes --con excepción de ciertas medidas transitorias

expedidas por Bolívar en 1828 o la ley 90 promulgada por el Estado Soberano del

Cauca en 1859-- se incrementó la división de los resguardos, o sea la parcelación de

las tierras indígenas y la extinción de los cabildos de indios. Con razón, Antonio

García ha definido este período como de lucha contra la comunidad indígena. El

resguardo, como institución colonial, fue percibido como un rezago de ese pasado

ignominioso y como una muralla que impedía la expansión de la "Civilización".

Prevalecieron también los intereses de hacendados y municipios, que se apropiaron,

aunque con amparo legal, de las tierras de los indios.

(Roberto Pineda Camacho, La política

Indigenista entre 1886 y 1991)

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Nos damos cuenta que las nuevas acciones legales del Estado no solucionaron mucho

de los más sensibles problemas de las comunidades, pero sí abrieron nuevas

posibilidades al reconocimiento de los pueblos indígenas, tribales y a su inclusión en

diferentes ámbitos de la vida local, regional y nacional; y fueron parte de la base legal

y de la experiencia que permitió reconocer los derechos de los pueblos indígenas en

la Constitución de 1991.

3.2. BASES CIENTÍFICAS

3.2.1. FACTORES INSTITUCIONALES GUBERNAMENTALES

Según Geoffrey Hodgson (2011), señala lo siguiente: las instituciones


son el tipo de estructuras que más importan en la esfera social: ellas
constituyen el tejido de la vida social. El creciente reconocimiento del papel
de las instituciones en la vida social implica advertir de gran parte de la
interacción y de la actividad humana está estructurada en términos de reglas
explícitas o implícitas. Sin violentar mucho la literatura relevante, podemos
definir las instituciones como sistemas de reglas sociales establecidas y
extendidas que estructuran las interacciones sociales. El idioma, el dinero, la
ley, los sistemas de pesos y medidas, los modales en la mesa, las empresas (y
otras organizaciones) son todas instituciones.

Asimismo, Ezequiel Alpuche & José Bernal (2015) indican que se


entiende por institución como el entramado de reglas compartidas entre
actores sociales que estructuran actividades e interacciones recíprocas. Así, la
institución se puede concebir como un sistema de reglas. No sólo se la
considera como las reglas del juego en la sociedad sino como un sistema de
ideas y reglas que norman el comportamiento de los individuos tanto en los
ámbitos organizacionales como sociales. North las clasifica en a) formales:
leyes, códigos, reglamentos y toda regulación escrita y b) informales:
creencias, costumbres, idiosincrasia, etcétera.

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Así también, en cierta medida es necesario considerar de qué manera
las instituciones estructuran las interacciones sociales y en qué sentido se
establecen o se encuentran inmersas. En parte, la durabilidad de las
instituciones es producto del hecho de que pueden crear expectativas estables
sobre el comportamiento de los demás. Por lo general, las instituciones hacen
posible el pensamiento ordenado, las expectativas y la acción al imponer
dependen de los pensamientos y las actividades de los individuos pero no
pueden ser reducidas a ellos. (Hodgson, 2011)

Por lo tanto, podemos afirmar que la institución es cualquier tipo de


organización integrada por humanos, en la cual implica relaciones estables y
estructurales entre las personas, que se mantienen o perduren en el tiempo, con
la finalidad de cumplir una serie de objetivos explícitos o implícitos. Así
también, la institución comprende prácticas, costumbres, que se encuentran
reguladas ya sea por normas morales o por disposiciones legales.

3.2.2. RECONOCIMIENTO DE LOS PUEBLOS TRIBALES

Cobertura del Convenio Núm. 169 de la OIT. El Convenio no define


estrictamente quiénes son pueblos tribales, sino que describe los pueblos que
pretende proteger (artículo 1).

(Convenio número 169 de la OIT)

Artículo 1(1)

El presente Convenio se aplica: (a) a los pueblos tribales en países


independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les
distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos
total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una
legislación especial; (b) a los pueblos en países independientes, considerados
indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país
o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la

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conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus
propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de
ellas.

Artículo 1(2)
La conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse
un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las
disposiciones del presente Convenio.

Es primordial tener en cuenta los criterios subjetivos como la conciencia de la


identidad tribal con la finalidad que establezca que disposición a de aplicarse.
Asimismo, los elementos objetivos de los pueblos tribales en los cuales debe
incluir: las condiciones económicas, culturales, organización social y forma
de vida que los distingan de los otros segmentos de la población nacional con
sus particulares tradiciones y costumbres.

3.3. DEFINICIONES OPERACIONALES

a. Factores

Entendemos por factores a aquellos elementos que pueden condicionar


una situación, volviéndose los causantes de la evolución o transformación de
los hechos. Un factor es lo que contribuye a que se obtengan determinados
resultados al caer sobre él la responsabilidad de la variación o de los cambios.

(https://www.definicionabc.com/general/factores.php)

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b. Institución

Establecimiento o fundación de una cosa. Cosa establecida o fundada.


Cada una de las organizaciones fundamentales de un Estado. Conjunto de
reglas creadas por el legislador o los particulares para la satisfacción de
intereses colectivos o privados. (Jurídico, 2017).

c. Reconocimiento

El reconocimiento podría consistir en registrar la presencia de alguien,


identificar a alguien o conocer el mérito de una persona.

(Richard Schmitt, Alienación y Libertad. Pág. 98)

d. Pueblo

El pueblo es una unidad, que tiene una sola voluntad, y al que se le


puede atribuir una acción común.

(Thomas Hobbes, Tratado sobre el Ciudadano. Pág. 158)

e. Tribal

Es una organización social, históricamente, la primera fuente de


identidad y certidumbre de individuo a grupo, para el ser humano. Engloba en
una palabra las diferentes manifestaciones: creencias, tradiciones, lenguaje,
arte, cultura religiones o pseudoreligiones que provienen de las pequeñas
comunidades.

(es.wikipedia.org/wiki/tribalism)

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4. METODOLOGÍA

4.1 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

IDENTIFICACIÓN DE CONCEPTUALIZAR INDICADORES


VARIABLES

INDEPENDIENTE: Organización con el fin de 


cumplir una serie de
Factores Institucionales
objetivos explícitos o
Gubernamentales
implícitos.

Debe tener las


condiciones económicas,
DEPENDIENTE: 
culturales, organización
social y forma de vida que
Reconocimiento de los
los distingan de los otros
Pueblos Tribales
segmentos de la población
nacional con sus
particulares tradiciones y
costumbres.

4.2. TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación de la Investigación BASICA o PURA, porque la


investigación a desarrollar tendrá como finalidad la obtención y recopilación de
información para construir el conocimiento que se van a adquirí sobre los factores
institucionales gubernamentales para el reconocimiento de los pueblos tribales.

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4.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

4.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE REDACCIÓN

A efectos de la recolección documentaria, se analizarán y se verá el reconocimiento


de los pueblos tribales.

4.5 TÉCNICAS Y PROCESAMIENTO DE DATOS

Se Analizará las fichas de recolección de documentaria, observación y entrevista.

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5. ADMINISTRACIÓN

5.1. RECURSOS

5.1.1. RECURSOS HUMANOS

Para la presente investigación las personas involucradas que son


tomadas como recursos humanos son, Piero Giancarlo Montesinos
Copa, Dario Clever Maquera Lopez, Christian del Mar Torres
Chaparro, Christian Cusacani Cusacani.

5.1.2. RECURSOS MATERIALES

Se han utilizado:

 2 Laptops
 Útiles de oficina
 1 paquete de hojas bond
 7 lapiceros
 1 impresora

5.2. PRESUPUESTO

DESCRICION CANTIDAD COSNTO S/.

MOVILIDAD GLOBAL 90.00

MATERIALES DE GLOBAL 30.00

OFICINA

TINTA IMPRESORA 1 40.00

TOTAL 160.00

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5.3. CRONOGRAMA

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES

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PLANTEAMIENTO

INVESTIGACION

ELABORACION

DE PROYECTO

REVISION

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6. BIBLIOGRAFÍA

Alpuche de la Cruz, E., & Bernal López, J. (2015). La Institución y la Organización: un análisis
centrado en el actor. Universidad del Distrito Federal, campus Santa María, 29.

Convenio 169 OIT. (s.f.).

Convenio número 169 de la OIT. (s.f.). En Artículo 1(1).

Hodgson, G. (2011). ¿Qué son las instituciones? University of Hertfordshire, U.K., 53.

Artículo del diario electrónico “Arica Hoy” http://www.aricahoy.cl/2018/10/pueblos-


afrodescendientes/

Artículo de Diario La Izquierda, “Arica: MARCHA ¡Por la defensa de tierras ancestrales del
pueblo de Socoroma!”, 25 de octubre de 2017

Artículo de Diario El morro cotudo, “Organizaciones de pueblos originarios de Arica


rechazan cierre de la consulta indígena”, 21 de enero de 2015.

Artículo de periódico digital “La Tercera” https://www.pressreader.com/chile/la-


tercera/20180902/281827169641281

Boletín N° 10625-17 que Otorga el reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente


chileno

Informe de Defensoría del Pueblo. Lima, 2011. “Los afrodescendientes en el Perú: Una
aproximación a su realidad y al ejercicio de sus derechos”
http://www.yonodiscrimino.gob.pe/images/Informe__.pdf

Noticia de Radio Arica, “Ministro de Desarrollo Social recibe a los afrodescendientes que
buscan su reconocimiento como Pueblo Tribal”, 20 de agosto 2018.

Arpa Calachua, Florentino “los afrodescendientes en el extremo sur del Perú” Tacna, 2012.
http://realidadnacionaldelper.blogspot.com/2013/08/los-afrodescendientes-en-el-extremo-
sur.html

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Arrelucea Barrantes, Maribel & Cosamalón Aguilar, Jesús A. Lima, 2015 “La presencia
afrodescendiente en el Perú” https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/La-
presencia-afrodescendiente.pdf

https://www.cultura.gob.cl/pueblosoriginarios/fomento-difusion-pueblos-indigenas/

https://reverdeser.wordpress.com/2015/03/17/fallo-historico-en-arica-reconoce-uso-
cultural-de-la-hoja-de-coca-en-chile/

http://www.uta.cl/arica-antes-de-chile/web/2016-06-12/171029.html

http://www.intendenciaaricaparinacota.gov.cl/noticias/destacan-premio-asatap-a-mujeres-
indigenas-y-afrodescendientes-de-la-region/

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