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Consejo de Ministros
Diputados constituyentes
La Constitución para la República del Perú de 1979 fue la undécima carta magna de la
República del Perú que fue redactada en las postrimerías del Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin
de facilitar el retorno de la democracia, tras más de una década de gobierno militar. Dicha
Asamblea fue presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre, líder histórico del Partido Aprista. El
texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entró en vigencia a partir del 28 de
julio de 1980, con la inauguración del segundo gobierno constitucional del arquitecto
Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por el gobierno
de Alberto Fujimori en cuya gestión entró en vigor la Constitución de 1993.
Índice
2 Estructura
3 Principales disposiciones
4 Derogación
5 Véase también
6 Referencias
7 Bibliografía
8 Enlaces externos
«Artículo 2°.- La Asamblea Constituyente tendrá como exclusiva finalidad la dación de la nueva
Constitución Política del Estado, la que contendrá esencialmente, entre otras, las disposiciones
que institucionalicen las transformaciones estructurales que viene llevando a cabo el Gobierno
Revolucionario de la Fuerzas Armadas.»1
Las elecciones se fijaron para el 18 de junio de 1978 y los partidos y movimientos políticos
recolectaron firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). El expresidente
Fernando Belaúnde Terry no quiso que su partido, Acción Popular, participara en la contienda
electoral al no estar de acuerdo que el gobierno pretendiese «parametrar» a la Asamblea, al
condicionarla con la institucionalización de las reformas revolucionarias. Participaron el Partido
Aprista Peruano (PAP), el Partido Popular Cristiano (PPC), Partido Demócrata Cristiano (PDC), y
varios grupos de izquierda, entre ellos el Frente Obrero Campesino Estudiantil Popular
(FOCEP), el Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la Unidad Democrática
Popular (UDP).
Más de cuatro millones de peruanos concurrieron a las urnas en comicios que se desarrollaron
sin mayores contratiempos. Terminado el conteo de los votos, el APRA sumó 1.241.174 votos,
mientras que el PPC obtuvo 835.294. Sorprendió, asimismo, la alta aceptación de los grupos de
izquierda entre la población, como el FOCEP, que logró 433,413, el PSR con 232.520 y el PCP
con 207,612. El Frenatraca obtuvo 135.552.
Finalmente, el presidente del JNE, Ulises Montoya Manfredi, proclamó a los ganadores. El Apra
obtuvo 37 escaños, correspondiéndole a su líder Haya de la Torre, de 83 años, presidir el
hemiciclo al lograr la mayor votación preferencial. El PPC obtuvo 25 escaños, el FOCEP 12, PSR
y PCP 6 cada uno y los restantes estaban repartidos entre los grupos minoritarios.
Estructura
Consta de 307 artículos, ordenados en 8 títulos con sus respectivos capítulos, además de un
preámbulo.
Preámbulo.
Capítulo I: De la persona.
Principales disposiciones
Segunda vuelta electoral.- Instauró la segunda vuelta en las elecciones para presidente de la
República: éste debía ser elegido por más de la mitad (el 50% más uno) de los votos
válidamente emitidos. Si el candidato que resultaba con mayor votación no lograba esa
mayoría absoluta, entonces debería procederse a una segunda elección dentro de los 30 días
siguientes (en 1984 se especificó que se contaban a partir del momento en que el Jurado
Nacional de Elecciones publicaba sus resultados) entre los candidatos presidenciales que
hubieran obtenido el primer y segundo lugar en los comicios de la primera ronda. La primera
vez que se dio cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones generales de 1990.
Ciudadanía a los 18 años.- En su artículo 65, estableció la ciudadanía para todos los peruanos a
partir de los 18 años. Se rebajó así la edad, que anteriormente era de 21 años. El ciudadano
debía inscribirse en el Registro Electoral y recabar su documento de identidad personal (libreta
electoral) para ser considerado como tal.
Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 años, que estuvieran en el goce
de su capacidad civil, tendrían el derecho al voto, que sería de carácter personal, secreto y
obligatorio. Quedó así derogada la restricción al voto de los analfabetos, consignada en la
anterior Constitución. Solo los miembros de las fuerzas armadas y policiales en servicio activo
no podían votar ni ser elegidos.
El estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior o guerra civil o peligro inminente de que
se produzcan. Se suspendía por 45 días todos los derechos, salvo los que expresamente se
mantuvieran en vigencia.
El sistema económico. En este aspecto, las reglas básicas serían la economía social de
mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria. «Se recogieron las
transformaciones ocurridas en las décadas anteriores, pero bajo una normatividad ambigua
entre un régimen liberal y un régimen donde el Estado cumplía un importante rol empresarial
y de regulación de las relaciones sociales...»3 Esta ambigüedad del modelo económico
permitió, durante la vigencia de esta Constitución, hasta tres políticas económicas distintas:
una moderada (1980-1985), otra populista (1985-1990) y otra neoliberal (iniciada en 1990).
Derogación
En 1992, el Congreso Constituyente Democrático elegido luego del autogolpe de 1992, derogó
la Constitución de 1979, reemplazándola con la Constitución de 1993. Hay que destacar que en
su artículo 307, la Constitución de 1979 dejaba establecido que no perdía su vigencia aún
cuando fuese derogada «por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone». Esto
ha llevado a que muchos sostengan que la Constitución de 1993 tiene un origen ilegal, al haber
sido impuesta sin seguir los mecanismos de reforma constitucional contemplados en la
Constitución de 1979.
Cabe señalar que en el año 2003 el abogado Alberto Borea Odría y cinco mil ciudadanos
presentaron una Acción de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional con la finalidad
de derogar la Constitución de 1993. Dicha acción fue declarada improcedente por el referido
Tribunal.4
Véase también