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TABLE OF CONTENTS

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I. EXECUTIVE SUMMARY

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A. OVERVIEW OF FINDINGS

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B. OVERVIEW OF KEY RECOMMENDATIONS
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II. OBJECTIVES, SCOPE, AND METHODOLOGY

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III. BACKGROUND

A. STAKEHOLDER CONCERNS

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B. DEPARTMENT OF JUSTICE FINDINGS

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C. LOCAL ACADEMIC STUDIES AND MEDIA
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D. RECENT “GANG DATABASE” LITIGATION

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E. LEGISLATIVE PROPOSALS

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F. RECENT CPD STATEMENTS ON GANG INFORMATION


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G. CPD’S GANG INFORMATION

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H. POTENTIAL COLLATERAL CONSEQUENCES OF CPD’S GANG
DESIGNATIONS54

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IV. DATA ANALYSIS
A. GANG ARREST CARDS

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V. FINDINGS
A. CPD LACKS SUFFICIENT CONTROLS IN GENERATING,
MAINTAINING, AND SHARING GANG-RELATED DATA

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B. CPD’S GANG INFORMATION PRACTICES LACK


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PROCEDURAL FAIRNESS PROTECTIONS


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C. CPD’S GANG ARREST CARDS RAISE SIGNIFICANT DATA
QUALITY CONCERNS
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D. CPD’S PRACTICES AND LACK OF TRANSPARENCY
REGARDING ITS GANG DESIGNATIONS STRAIN POLICE-
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COMMUNITY RELATIONS
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VI. RECOMMENDATIONS

ACTION ITEMS FOR THE CHICAGO POLICE DEPARTMENT


A. UTILITY AND ALIGNMENT WITH CPD’S VIOLENCE
REDUCTION EFFORTS

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B. CONTROLS AND PROCEDURAL FAIRNESS PROTECTIONS

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C. POLICE LEGITIMACY AND COMMUNITY INVOLVEMENT


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ACTION ITEMS FOR THE OFFICE OF THE MAYOR AND CHICAGO
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CITY COUNCIL
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VII. DEPARTMENT RESPONSE

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VIII. APPENDIX A: CPD BUREAUS AND DIVISIONS
INVOLVED IN GANG DESIGNATION, TRACKING, AND
ENFORCEMENT

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IX. APPENDIX B: ADDITIONAL INFORMATION
REGARDING POTENTIAL COLLATERAL
CONSEQUENCES OF CPD’S GANG DESIGNATIONS

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X. APPENDIX C: GANG INFORMATION SYSTEMS
DIAGRAM PROVIDED BY CPD

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XI. APPENDIX D: DATA COLLECTION, REPORTING, AND
VISUALIZATION POINTS

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XII. APPENDIX E: LIST OF EXTERNAL AGENCIES WITH
ACCESS PROVIDED BY CPD

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XIII. APPENDIX F: APPLICATION FOR EXTERNAL AGENCY
ACCESS TO CLEAR

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XIV. APPENDIX G: GANG ARREST CARD ALLEGATIONS

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XV. APPENDIX H: GANG ARREST COUNTS BY
COMMUNITY AREA (JANUARY 1, 1997, THROUGH
NOVEMBER 7, 2018)

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XVI. APPENDIX I: GLOSSARY

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XVII. APPENDIX J: CPD’S RESPONSE LETTER

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XVIII. APPENDIX K: DRAFT GENERAL ORDER G10-01-03

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MISSION


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