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I. INTRODUCCION
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
La gerencia de Desarrollo ambiental de la importancia de la planificación de las
actividades de fiscalización ambiental, elabora el presente PLANEFA 2020.
II. ESTRUCTURA ORGANICA
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Asimismo, el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de
Shunte aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 011 – 2017-MDSH, de fecha 12 de
Diciembre de 2017, establece las siguientes funciones con respecto a las autoridades que
intervienen en la Actividad administrativa de Fiscalización y el Procedimiento
Administrativo Sancionador, tal como se detalla a continuación:
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
4) Identificar y analizar las situaciones de emergencia relacionados con las
actividades, planificando las actuaciones y organización a travez del
correspondiente plan de autoprotección.
5) Formular, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
6) Evaluar los estudios de impacto ambiental de todos los proyectos de la
Municipalidad, monitorear y evaluar los planes de manejo ambiental en las
diversas obras que ejecuta la municipalidad.
7) Formular, gestionar y ejecutar proyectos ambientales.
8) Participar y apoyar, en nombre de la municipalidad, en la Comisión Ambiental
Provincial y Regional.
9) Coordinar en nombre de la Municipalidad, con los diversos niveles de gobierno
central, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de
planeamiento nacional y regional de gestión ambiental.
10) Gestionar, regular, controlar el manejo adecuado de los residuos sólidos en
todo su proceso, en el ámbito distrital.
11) Gestionar, regular y controlar el tratamiento y manejo adecuado del agua para
consumo humano, en el ámbito distrital.
12) Gestionar, regular y controlar el tratamiento y manejo adecuado de las aguas
residuales y propiciar vertimientos dentro de los Límites Máximos Permisibles,
el ámbito distrital.
13) Regular y controlarla emisión de humus, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmosfera y el ambiente.
14) Aplicar las políticas y normas ambientales vigentes, garantizando la protección
del ambiente y la salud ocupacional en el marco delos lineamientos de la
política y normas, provinciales, regionales y nacionales.
15) Impulsar el cumplimiento de los objetivos y metas de largo, mediano y corto
plazo, establecidos en los Instrumentos de Gestión por la Comisión Ambiental
Municipal ( CAM) Distrital, Diagnostico Ambiental Local, Política Ambiental
Local, Agenda Ambiental y Plan de Acción, en la búsqueda de la Certificación
Ambiental de la Municipalidad Distrital.
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16) Elaborar estrategias de prevención y control de los riesgos ambientales, así
como del establecimiento de los daños ambientales que afectan la salud de las
personas.
17) Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los estándares
de calidad ambiental para la protección de la salud.
18) Realizar alianzas estratégicas con instituciones para lograr la participación de
la población y la creación de una conciencia y cultura ecológica, de higiene y
seguridad ocupacional.
19) Elaborar estrategias y Planes de Contingencia, en coordinación con las
instituciones competentes del ámbito.
20) Ejecutar las acciones inherentes a la Secretaria Técnica de la CAM distrital,
asumiendo plenamente el asesoramiento y la asistencia técnica a la CAM.
21) Implementar la demarcación territorial en su jurisdicción.
22) Coordinar acciones de implementación y actualización de la ZEE a nivel
distrital.
23) Implementar y evaluar el funcionamiento del Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) del distrito.
24) Promover y monitorear la aplicación de la educación ambiental, formal no
formal e informal.
25) Incorporar, gestionar y monitorear el aspecto ambiental en el plan de
desarrollo concertado del distrito.
26) Promover las áreas de conservación y protección del territorio.
27) Promover el uso sostenido de las microcuencas y sub cuencas del distrito.
28) Planificar las acciones de sistematización, promoción y difusión de tecnologías
limpias.
29) Promover los mecanismos de participación educativa para la prevención de
desastres naturales y de provocación defensa civil. Promover campañas de
sensibilización para la protección del ambiente, con actividades dirigidas a
diversos sectores a fin de minimizar la contaminación ambiental en materia a
residuos sólidos.
30) Elaborar el Diagnostico Ambiental Anual del Distrito.
31) Elaborar la propuesta del POA bajo lineamientos del diagnóstico ambiental,
objetivos y metas y costos operativos para el presupuesto institucional de
apertura de cada año.
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
32) Sistematizar la Información Ambiental para verificar el cumplimiento de las
acciones, objetivos y metas programadas.
33) Realizar concursos de proyectos con la participación de los profesionales
bachilleres y alumnos que se desarrollan académicamente con eficiencia.
34) Participar en campañas de saneamiento ambiental y control de zoonosis.
35) Elaborar informes sobre los trabajos a su cargo
III. MARCO LEGAL
3.1. Marco Legal General
1. Constitución Política del Perú – 1993.
2. Ley N° 28611- Ley General de Ambiente.
3. Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
4. Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
5. Decreto Legislativo N° 1272. Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444
6. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
7. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, a través del cual se aprobó la Política
Nacional del Ambiente.
8. Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del MINAM y su modificatoria, Decreto Legislativo Nº 1039.
9. Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su
Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 088-2005-PCM.
10. Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Aprueban Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1278
11. Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
12. Resolución de Consejo Directivo N°004-2019-OEFA/CD, para la formulación,
aprobación, seguimiento y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - Planefa
13. Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Estándares de Calidad Ambiental para
Ruido.
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1. Ordenanza Municipal N° 011-2017-MDSH, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Shunte.
Entre los principales componentes de los recursos hídricos con los que cuenta el Distrito
podemos mencionar el Rio Tocache, y las microcuencas que nos abastecen de agua, las
fuentes de contaminación del agua del recurso hídrico mencionado que se han
identificado:
Por las descargas de las aguas servidas de los centros poblados: Las aguas
residuales domesticas generadas por la población de acuerdo a la información de campo,
únicamente la capital del Distrito Montecristo tiene un 80% el servicio de alcantarillado
instalado, 10% en proceso de instalación y 10% sin el servicio, los 13 centros poblados
restantes tienen instaladas letrinas. Las descargas de las aguas residuales domesticas
del 30% del total de la población van directamente a los ríos y/o quebradas sin ningún
tratamiento.
Por disposición final inadecuada de Residuos Sólidos: los sistemas de agua potable
en el distrito de Shunté hasta la fecha vienen siendo administradas por la Municipalidad
Distrital de Shunté; existen las Juntas Administrados de Servicios de Saneamiento, pero
aún no han sido transferidas las funciones, por lo que estos sistemas presentan
limitaciones con respecto a las infraestructuras que no tienen ningún mantenimiento y se
encuentran en deficientes condiciones y alteran la calidad y cantidad de agua captada.
Las características topográficas del área, el inadecuado equipamiento hidráulico de la red
de distribución y la falta de micro medición, generan zonas de altas presiones y otras de
baja presión y deficitarias. Este desbalance hidráulico ocasionaba un inadecuado reparto
de agua en la red, además que el agua no es debidamente tratada, por eso es importante
que se realicen estudios hidrológicos de las fuentes de agua para seguir garantizando que
la población consuma agua segura.
Se estima en 45% las pérdidas de los sistemas de agua del distrito, ocasionado
principalmente por los desperdicios debido a la falta de sensibilización por parte de los
usuarios para controlar las fugas domiciliarias y la falta de control y mantenimiento de las
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
cámaras de romper presión. Estas pérdidas provocan que algunas familias consuman
agua de las quebradas cercanas, afectando su salud por no consumir agua segura,
debido a esto el reporte de las postas medicas de la mayoría de los Centros Poblados de
la jurisdicción del Distrito registran que la población infantil es la más afectada por el
ataque de enfermedades comunes y propias del agua como problemas de infecciones
intestinales y parasitosis.
La tumba y quema de áreas para hacer agricultura es una de las primeras malas prácticas
que realizan nuestros agricultores, provocando la emisión de gases contaminantes, que
no solo dañan al ambiente sino también a la salud de las personas.
Por acumulación de Residuos Sólidos: uno de los problemas que aqueja el distrito de
Shunte es la disposición inadecuada de los residuos sólidos, hasta el año 2014 existía un
botadero a cielo abierto ubicado en el sector Calabaza cerca de una quebrada y un
distanciamiento de 200mL de la orilla del rio Tocache, dando esto un mal aspecto además
siendo focos de infección de muchas enfermedades, ahí se depositaban 11.09 tn/mes de
residuos sólidos, los mismos que no se les daba ningún tipo de manejo y tratamiento, en
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ese entonces se contaba con un débil servicio de recolección y no toda la ciudad era
atendida, debido al mal estado de las unidades vehiculares, y al poco personal en el
servicio de limpieza pública y de recolección los mismos que no eran debidamente
capacitados y dotados de los equipos necesarios para realizar dicho trabajo.
Los productos químicos más comunes que se desechan en el distrito de Shunté son los
insecticidas y pesticidas que provienen de las actividades productivas y agrícolas que se
desarrollan en ella. Este fenómeno está estrechamente relacionado con el grado de
industrialización e intensidad del uso de productos químicos.
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
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Se ha considerado realizar supervisión a los siguientes administrados, haciendo un
total de 5 supervisiones, a 10 administrados:
Administrado Mes de
Criterio de Priorización
a ser Supervisado supervisión
Administrado 1 Administrado no fiscalizado
Marzo
GARAY OCAÑA ALCIRA anteriormente
Administrado 2 Administrado no fiscalizado
Marzo
ARANDA ALTAMIRANO ROSA anteriormente
Administrado 3 Administrado no fiscalizado
Mayo
GARCIA GARATE NORIT anteriormente
Administrado 4 Administrado no fiscalizado
Mayo
MIJAHUANCA HUAMAN JOSE anteriormente
Administrado 5 Administrado no fiscalizado
Julio
AGUIRRE GOICOCHEA CECILIA anteriormente
Administrado 6 Administrado no fiscalizado
Julio
AVENDAÑO HERRERA SEGUNDO anteriormente
Administrado 7 Administrado no fiscalizado
Setiembre
FLORES LOPEZ SEGUNDO anteriormente
Administrado 8 Administrado no fiscalizado
setiembre
ARELLANO CAMPOS ANTONINA anteriormente
Administrado 9 Administrado no fiscalizado
Noviembre
CARRANZA TORRES EYDER anteriormente
Administrado 10 Administrado no fiscalizado
Noviembre
MARGARIN AVILA VICTOR anteriormente
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
VII. ANEXO
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I. Programación de supervisiones
Programación mensual
Objeto de la Meta
Actividad Sector Unidad de Presupuesto
N° supervisión física
Operativa (**) medida Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre anual (S/.)
(***) anual
Informe de
SUPERVISION RESIDUOS 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 5
supervisión 12500
Total
(*) Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales exigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificación, ejecución y
resultados. Asimismo, puede incluir el dictado de medidas administrativas en el ámbito de la supervisión.
(**) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales y las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego, y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Locales y EFA Nacionales.
Carga total de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de procedimiento administrativo sancionador (PAS) por presunto incumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables, por año:
Año Cantidad
[(2019) - 1 año]
0
Enero-febrero
[(2018) - 2 años]
0
Enero-diciembre
[(2017) - 3 años]
0
Enero-diciembre
Otros 0
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUNTE
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"
Gerencia de Desarrollo Ambiental
(*) Considerar la cantidad de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de PAS por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables que se proyectan como pendientes
para el año de ejecución del Planefa.
(**) Tramitación de procedimientos administrativos sancionadores por incumplimiento de obligaciones ambientales.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales, así como para las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(▲) Expediente concluido: expediente que cuenta con resolución de primera instancia que dispone (i) el no inicio de un PAS; (ii) el archivo; o (iii) la determinación de responsabilidad administrativa.
(▼) Utilizar en caso se proyecte que en la programación del ejercicio de la potestad sancionadora no habrá pendientes para el año de ejecución del Planefa. Para ello puede considerar como unidad de
medida el porcentaje de expedientes concluidos dentro del plazo de caducidad y como meta física el 100%. Al respecto, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, señala lo siguiente "El plazo para resolver los PAS iniciados de oficio es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Este plazo puede
ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su
vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al procedimiento recursivo. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para resolver la caducidad operará al vencimiento de
este".
Supervisora
02 X
Fiscalizadora y sancionadora (tramitación de
EN PROCESO DE REGULACION
03 procedimientos administrativos sancionadores) (***) X
(*) Conforme a las competencias atribuidas por Ley a la EFA.
(**) En el aplicativo Planefa, esta fila sólo se habilita para Gobiernos Locales, Autoridad Nacional del Agua (ANA) y OEFA.
(***) En el aplicativo Planefa, esta fila no se habilita para la Autoridad Portuaria Nacional.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUNTE
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"
Gerencia de Desarrollo Ambiental
Presupuesto
Función Instrumento normativo a Programación anual (**)
N° anual (S/)
normada aprobarse (*)
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
Procedimiento de
atención de denuncias
01 Supervisora ambientales 0 0 01 01 0 0 0 0 0 0 0 0 5000.00
Norma que regula la
descontaminación o
rehabilitación de
ambientes degradados
Supervisora
Norma que regula la
gestión y manejo de
residuos sólidos
02 municipales 0 0 0 0 0 01 01 0 0 0 0 0 5000.00
Total 10000.00
(*) Se debe priorizar los instrumentos normativos que contribuyan al óptimo ejercicio de las funciones, que se encuentran pendientes de ser reguladas por su institución.
(**) Se debe indicar los meses en los cuales se va a formular y aprobar el instrumento normativo.
V. Resumen de programación
Programación anual de actividades de fiscalización ambiental
Programación Física Meta Presupuesto
N° Actividades de Fiscalización Ambiental Unidad de medida
I Trim II Trim. III Trim. IV Trim. anual Anual (S/)
Expediente concluido /
Programación del ejercicio de la potestad
Porcentaje de expedientes concluidos
sancionadora
dentro del plazo de caducidad
II 0 0 0 0 0 0.00
Programación de evaluaciones ambientales Informe de evaluación
III 0 0 0 0 0 0 .00
Programación de instrumentos normativos Instrumento normativo aprobado
IV 00 01 01 0 02 10000.00
Total 22500.00