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ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE BUCARAMANGA

NIT.: 890.201.212-7

ESTUDIO Y ANÁLISIS ECONOMICO DEL SECTOR Y DEL RIEGO


(CAPITULO VI – Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015)

OBJETO: SERVICIO DE CAFETERIA PARA LA SEDES A SECTOR LA CAMPANA DE LA ESCUELA


NORMAL SUPERIOR DE BUCARAMANGA, ASÍ COMO LA ENTREGA EN ARRENDAMIENTO DEL
ESPACIO DESTINADO PARA LA PRESTACIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO

La elaboración del presente documento de análisis del sector económico para adelantar un proceso
contractual bajo la modalidad de contratación de mínima cuantía, se realiza en cumplimiento del principio de
legalidad en la etapa que precede la formación del contrato y en armonía con los principios de economía,
responsabilidad y transparencia consagrados en la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto
1082 de 2015.

Así mismo se tiene en cuenta la normatividad vigente y los parámetros establecidos por la Agencia Nacional
de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente–, se realiza el siguiente análisis de conformidad con la
naturaleza del proceso.

Según los lineamientos establecidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra
Eficiente-, a través de la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector versión G-EES-02, se establece en
el numeral IV, páginas 11 y 12 de la mencionada guía, lo siguiente:

“El análisis del sector hace parte de la planeación del Proceso de Contratación y materializa los principios de
planeación, de responsabilidad y de transparencia consagrados en la Ley 80 de 1993. El estudio del sector
es necesario en los Procesos de Contratación. La modalidad de selección del Proceso de Contratación no
es relevante para determinar la procedencia o no del análisis del sector. Colombia Compra Eficiente
establece algunas recomendaciones para realizar estudios de sector en Procesos de Contratación para las
modalidades de contratación directa y mínima cuantía (…).

En los Procesos de Contratación de mínima cuantía el alcance del estudio de sector debe ser proporcionado
al valor del Proceso de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el tipo de contrato y a los Riesgos
identificados para el Proceso de Contratación.

En esta modalidad de selección no es necesario hacer un estudio extensivo de las condiciones generales de
los potenciales oferentes, definir su participación en el PIB industrial o estudiar la estructura de los estados
financieros de los posibles proveedores y de la industria. En estos casos, es necesario revisar las
condiciones particulares de otros Procesos de Contratación similares, acopiar información suficiente de
precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes del proveedor públicos o privados,
solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad de los mismos y plasmar tal información en los
Documentos del Proceso, siempre con el propósito de que la decisión de negocio sea adecuada y garantice
la satisfacción de la necesidad de la Entidad Estatal, cumpliendo los objetivos de eficiencia, eficacia y
economía y buscando promover la competencia.

Con el fin de analizar el sector de alimentos preparados y conservados, según el clasificador de bienes y
servicios, que cubre la contratación del Servicio de Cafetería para la Sede A sector LA CAMPANA de la
Escuela Normal Superior de Bucaramanga, así como la entrega en arrendamiento del espacio destinado
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para la prestación integral del servicio, desde el ámbito legal, comercial, financiero, organizacional, técnico y
análisis de riesgo se efectuó el siguiente documento:

Por tratarse de suministro de desayunos y almuerzos, podemos clasificar los productos a entregar en el
siguiente código del clasificador de Bienes y Servicios así:

CODIGO UNSPSC NOMBRE


50190000 Alimentos preparados y conservados
50192701 Comidas combinadas frescas
90101700 Servicio de Cafetería

Lo anterior, atendiendo a las condiciones que a continuación se señala:

ANALISIS LEGAL

El presente estudio se realiza en cumplimiento de lo señalado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082
de 2015.

La ley 9 de 1979, señala las normas pertinentes que deben tenerse en cuenta en el manejo, distribución,
manipulación, conservación y preparación de alimentos: “La salud es un bien de interés público. En
consecuencia, las disposiciones contenidas en el presente Decreto son de orden público, regulan todas las
actividades que puedan generar factores de riesgo por el consumo de alimentos, y se aplicaran: a. A todas
las fábricas y establecimientos donde se procesan los alimentos; los equipos y utensilios y el personal
manipulador de alimentos. b. A todas las actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envase,
almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de alimentos en el territorio nacional. c. A los
alimentos y materias primas para alimentos que se fabriquen, envasen, expendan, exporten o importen,
para el consumo humano. d. A las actividades de vigilancia y control que ejerzan las autoridades sanitarias
sobre la fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución,
importación, exportación y comercialización de alimentos, sobre los alimentos y materias primas para
alimentos…”
Normas Aplicables a las diferentes etapas contractuales:
• Constitución Política de Colombia de 1991
• Código de Procedimiento Civil
• Código de Comercio
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
• Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública
• Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la
Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.
• Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
• Ley 1480 de 2011 Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras
disposiciones.
• Decreto 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
• Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector
administrativo de planeación nacional.
• Y demás normas concordantes
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Respecto de la modalidad de selección a aplicar, se considera la Contratación de Mínima Cuantía, en


atención a que el presupuesto estimado para adelantar el proceso contractual, no supera el diez por ciento
(10%) de la Menor Cuantía de la Entidad Contratante.

El Artículo 94 de la Ley 1474 DE 2011 cita: “Transparencia en contratación de mínima cuantía. Adiciónese al
artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral:
La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad
independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las siguientes reglas: a) Se publicará
una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el objeto a contratar, el
presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas; b) El término previsto en la
invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil; c) La entidad seleccionará, mediante
comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con
las condiciones exigidas; d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los
efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal.

Teniendo en cuenta lo anterior, resulta importante resaltar lo dispuesto en la normatividad vigente respecto
del procedimiento propio de dicha modalidad.
Los Artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 del 2015, citan lo siguiente:
“Artículo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La Entidad Estatal debe
elaborar unos estudios previos que deben contener lo siguiente:
1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.
2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.
3. Las condiciones técnicas exigidas.
4. El valor estimado del contrato y su justificación.
5. El plazo de ejecución del contrato.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación”.

“Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son
aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad Estatal,
independientemente de su objeto:
1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la
información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado
debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de
las condiciones técnicas exigidas.
2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra
entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financiera debe
indicar cómo hará la verificación correspondiente.
3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan
observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la Entidad Estatal antes del
vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con
las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal
debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así
sucesivamente.
5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
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6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la
Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato.
7. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el
tiempo.
8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato”.

Teniendo en cuenta la normatividad anteriormente expuesta, la Escuela Normal Superior de Bucaramanga


adelantará el presente proceso contractual, con una persona natural o jurídica que cuente con la idoneidad y
experiencia especifica en el desarrollo del objeto contractual.

ANALISIS COMERCIAL

Análisis del mercado

El objetivo principal del servicio de cafetería es contar con el servicios de Cafetería en la Sedes A sector LA
CAMPANA de la Institución para el servicio de refrigerios, snacks, bebidas y alimentación en general bajo
las mejores condiciones económicas, de inmediatez, calidad y salubridad, así como la entrega en
arrendamiento del espacio destinado para la prestación integral de dicho servicio

Las actividades industriales representan en Colombia el principal aporte en el desarrollo y crecimiento


económico. Según el DANE, los productos alimenticios aportan alrededor del 27% del valor agregado
industrial, convirtiéndose en el sector que más contribuye al valor agregado manufacturero, ocupando dentro
del mismo el primer lugar de importancia en los principales indicadores económicos.

El sector de alimentos se constituye como uno de los más variados del mercado, debido a las formas y
técnicas de producción, además de la cantidad de productos y subsectores en los cuales se clasifican. La
clasificación Industrial Internacional Uniforme se realiza de acuerdo a factores de competitividad y dentro de
ellos la industria de alimentos, dentro de los cuales se encuentran los alimentos procesados de origen
vegetal y muy particularmente al subsector relacionado con la elaboración de alimentos compuestos
principalmente de frutas y verduras.

El sector de la alimentación y las bebidas proporciona alimentos aptos para el consumo, de calidad,
saludables y asequibles a millones de personas en todo el mundo. A pesar de los cambios estructurales
operados en los últimos decenios, el sector sigue siendo una fuente importante de producción y de empleo,
en particular en los países en desarrollo en los que la industria ha crecido rápidamente. Las estadísticas
disponibles oficialmente indican que, en 2008, más de 22 millones de trabajadores estaban empleados en el
sector de producción de alimentos y bebidas. Estas cifras pueden experimentar un fuerte incremento si se
contabilizan los empleos en todo el sistema de producción de alimentos.

Las mujeres constituyen el 40 por ciento de la fuerza de trabajo del sector de la alimentación y las bebidas, y
en determinados subsectores, como la transformación de pescado, verduras y frutas, los trabajadores son
fundamentalmente mujeres. Si bien las pequeñas y medianas empresas de la industria de la alimentación y
las bebidas son cruciales para la producción y para la generación de empleo, tanto en las economías
desarrolladas como en desarrollo, las empresas grandes, que representan menos del 10 por ciento del total
de empresas, siguen contribuyendo considerablemente a la creación del empleo.
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En general, las condiciones de trabajo han mejorado gradualmente en el sector de la alimentación y las
bebidas, sin embargo, existen una serie de desafíos que deben superarse para que el trabajo decente sea
una realidad en este sector, inclusive la baja productividad laboral y las escasas calificaciones; la protección
social limitada y otras prestaciones; las cuestiones relativas a la seguridad y la salud en el trabajo; las
lagunas existentes en las condiciones de trabajo entre los trabajadores de ambos sexos, y la necesidad de
fortalecer el diálogo social.

En los próximos decenios, el sector de la alimentación y las bebidas se enfrenta a una serie de presiones sin
precedentes, tales como los cambios en la oferta y la demanda, el cambio climático, la volatilidad de los
precios de los alimentos y la seguridad alimentario. Estas también pueden tener grandes efectos en las
tendencias del empleo actuales y futuras, así como en las condiciones de trabajo del sector.

El sector de alimentos en Colombia ha registrado una evolución positiva durante la última década. Desde el
año 2005 la venta de alimentos y bebidas ha crecido sólidamente, llegando incluso a duplicar su volumen.
Para el año 2014 se comercializaron cerda de 5.800 millones de toneladas de alimentos procesados y 5.600
millones de litros de bebidas.

El dinamismo que actualmente registra la venta de productos alimenticios obedece principalmente al


incremento en el nivel de ingresos de los colombianos, lo que ha permitido no solo la expansión de la base
de consumo sino también una mayor demanda por productos Premium.

Análisis de la Oferta y demanda:


La demanda de instituciones que adquieren este tipo de servicio-suministro es alta y la mayoría requieren
las mismas necesidades a satisfacer. Uno de los principales grupos de demanda son las entidades públicas
que quieren satisfacer necesidades para el cumplimiento de la misión institucional, para el presente caso
brindando la alimentación que cumpla con los requerimientos nutricionales en cuento (calidad y cantidad)
que exige la calidad de vida del ser humano, en este estudio se presentan varios contratos celebrados por
entidades con un objeto similar a contratar.

Para realizar el análisis de la demanda, la entidad tuvo como referencia el comportamiento de los procesos
contractuales desarrollados por otras entidades para contratar el respectivo bien/ servicio teniendo como
referencia los siguientes aspectos:
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NUMERO DE PROCESO MODALIDAD DE ENTIDAD OBJETO VALOR


CONTRACTUAL SELECCIÓN CONTRATANTE
Proceso NúmeroMIC-AL- SELECCIÓN DE ALCALDIA MUNICIPIO DE SERVICIO DE RESTAURANTE
002-2017 MINIMA CUANTIA MANIZALES (DESAYUNOS, ALMUERZOS,
REFRIGERIOS, BEBIDAS DE CAFETERÍA) $ 40.000.000
PARA ATENDER LAS REUNIONES DE
TRABAJO EN LAS OFICINAS DE LA
ALCALDÍA O EN LOS SITIOS QUE
REQUIERE EL DESPACHO DEL SEÑOR
ALCALDE, ASÍ COMO PARA LOS
CONDUCTORES Y PERSONAL DE
ESCOLTAS ASIGNADOS Y SERVICIO DE
DOMICILIO, CON DISPONIBILIDAD DE
HORARIO DE ATENCIÓN DE 7:00 AM
HASTA 10:00 PM
Proceso Número MC 16 SELECCIÓN DE ANTIOQUIA - INSTITUTO Suministro de alimentos por demanda para la
DE 2017 ALIMENTOS MINIMA CUANTIA TECNOLÓGICO atención de reuniones del Consejo Directivo,
METROPOLITANO - eventos académicos y culturales del ITM, de $ 2.000.000
MEDELLÍN acuerdo con las especificaciones técnicas.
Proceso Número MC 009 SELECCIÓN DE CORPAMAG - Contratar el suministro de servicios logísticos
DE 2017 MINIMA CUANTIA CORPORACIÓN de comedor, consistentes en la atención de
AUTÓNOMA REGIONAL reuniones, eventos y actividades que se
DEL MAGDALENA desarrollen en la corporación o fuera de ella,
a través de almuerzos y refrigerios a $20.400.000
funcionarios y visitantes

Para realizar el análisis de la oferta la entidad tiene como referencia que existen diversos proveedores en el
mercado local y nacional de bienes y servicios similares a los aquí buscados, que pueden llegar a satisfacer
las necesidades de la entidad.

ANALISIS FINANCIERO

En atención a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.11. Arrendamiento de bienes inmuebles del Decreto


1082 de 2015, el cual contempla la facultad de las Entidades Estatales para alquilar o arrendar inmuebles y
establece en el numeral primero que se deberá verificar las condiciones del mercado inmobiliario, la Escuela
Normal Superior de Bucaramanga realizó dicha verificación mediante inspección al lugar destinado para el
presente arrendamiento y relación costo beneficio, encontrando que el espacio donde se va a prestar el
servicio de cafetería, la justificación del consumo de los servicios públicos y atendiendo que se busca es la
prestación de un servicio integral de cafetería, donde se beneficiaran estudiantes, docentes, administrativos,
contratistas y eventualmente quienes visitan las instalaciones, se establece el valor del canon de
arrendamiento mensual para la vigencia 2019 para la Cafetería Sede A sector LA CAMPANA en la suma de
UN MILLÓN SEISCIENTOS MIL PESOS ($1.600.000) M/CTE.

El consumo de los servicios públicos: En relación con los servicios públicos (energía eléctrica y agua),
teniendo en cuenta que la Normal Superior de Bucaramanga en la actualidad cuenta con dicho servicios,
dentro del valor del canon mensual de arrendamiento, se considera incluido el pago mensual de estos
servicios públicos. La Escuela Normal Superior por intermedio del supervisor contractual verifica que los
alimentos proporcionados por el contratista sean de calidad, con las calidades nutricionales adecuadas, en
cantidades suficientes, y ofrecidos a precios asequibles para la comunidad educativa, de modo que les
permita a nuestros estudiantes y funcionarios acceder a una alimentación adecuada y al alcance de su
presupuesto. Es responsabilidad del contratista, proporcionar los todos los elementos que considere
necesarios (bienes muebles, enceres, menaje de cocina) para el óptimo funcionamiento de la cafetería. Así
mismo, es responsabilidad del contratista subcontratar al personal suficiente para prestar un servicio de
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calidad, sin demoras, otorgándoles todas las prestaciones y beneficios de ley. Se debe tener en cuenta que
el uso de la Cafetería es exclusivamente para la comunidad NORMALISTA y por lo tanto no se garantiza el
consumo que pueda existir, toda vez que es una población limitada; así mismo, durante los días que no
haya clase o recesos laborales (vacaciones, semana santa, convivencias, integraciones, fiestas
decembrinas, fines de semana y festivos, etc.) se disminuirán de un 95% a un 100% las ventas.

FORMA DE PAGO:
El valor mensual del canon de arrendamiento será cancelado dentro de los cinco (5) primeros días de cada
mes, a través de consignación bancaria en la cuenta recaudadora definida por la entidad, o en efectivo
directamente en la oficina de que para tal fin disponga la Institución, de acuerdo a lo señalado por el
supervisor del Contrato, además del canon mensual el contratista deberá allegar planilla de pago y/o las
constancias expedidas por las entidades respectivas en las cuales se certifique que el contratista se
encuentra a paz y salvo con el pago de los aportes a seguridad social y parafiscales.

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

Para el presente proceso contractual se tienen en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones
organizacionales:

- Revisado el plan de adquisiciones y compras de la entidad se pudo establecer que se cuenta con la
necesidad de realizar el presente proceso de contratación para satisfacer las necesidades establecidas en
los estudios y documentos previos del presente proceso.

- El presente proceso contractual no requiere la expedición de Certificado de Disponibilidad presupuestal por


parte de la Institución educativa Escuela Normal Superior de Bucaramanga, esto en atención a que la
finalidad del presente proceso no radica en la adquisición de bienes y servicios sino en la prestación del
Servicio de Cafetería y el arrendamiento del espacio destinado para tal fin.

- El objeto de la contratación pretendida la Selección del contratista bajo la modalidad de mínima cuantía y
posteriormente la celebración de un contrato de arrendamiento del espacio destinado como Cafetería de la
Institución Sede A sector LA CAMPANA, cuyo contratista seleccionado cumpla con la idoneidad, experiencia
y requisitos establecidos por la Institución.

ANALISIS TÉCNICO:
Especificaciones de calidad y tiempos de entrega

Del análisis realizado a través del método de visita y encuesta y una vez verificada la idoneidad de los
posibles proveedores, se evidencia que existe en el mercado local proveedores que cumplen con la
capacidad técnica, operativa, y pueden prestar el servicio requerido en las condiciones de oportunidad,
calidad y cantidad que la entidad requiere adquirir.
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ANALISIS DEL RIESGO

CLASIFICACION DE LOS RIESGOS


Riesgos jurídicos: Surgen como consecuencia de las sanciones derivadas de incumplimiento de la
normativa legal, o por imprevistos que ocurren y que se pudieran prever por parte del contratista con la
cobertura de seguros, o por costos futuros motivados por litigios y demandas. Este riesgo y sus
consecuencias serán asumidos en su totalidad por el contratista.

Riesgos operativos: Son los que se derivan de las propias carencias del contratista respecto de su
organización, personal capacitado, medios logísticos y demás hechos que pueda prever.
Este riesgo será asumido por el contratista quien debe prever esta eventual contingencia dentro del valor del
proyecto.

Riesgos de carácter financiero: Aquellos que se producen por modificaciones del régimen de impuestos
(aplicables al contrato y a terceros), o por circunstancias del mercado bancario que afecten el equilibrio
contractual.

Medidas cautelares: Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia
tributaria que afecten la ejecución del contrato y se aplicarán las medidas obligatorias a que haya lugar.
Para el análisis del valor del desequilibrio económico, de ser necesario, la Institución, podrá contratar los
peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor real de tal desequilibrio.

Así mismo se determinan como riesgos:


Previsibles: Incumplimiento de obligaciones contractuales, Accidentes de trabajo. Estos riesgos son
asumidos en su integridad por el contratista.

Imprevisibles: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el


acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que
alteren el orden público.
Identificación de Riesgos
Riesgo y etapa Clase Categoría e impacto Fuente Asignación Calificación final
Fluctuación de precios General Probable/Mayor Externo El contratista Riesgo medio
(etapa contractual)
Desabastecimiento de General Posible / Mayor Externo El contratista Riesgo Alto
producto (etapa
contractual)
Riesgos sociales o General Posible /Moderado Externo LA ENTIDAD Riesgo bajo
políticos (contractual y
pos contractual)
Riesgos operacionales General Probable/ Moderado Interno El contratista Riesgo medio
(contractual)
Riesgos financieros General Probable / Moderado Interno El contratista Riesgo medio
(etapa contractual)
Riesgos Regulatorios General Probable / Moderado Externo El contratista Riesgo medio
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(contractuales y post
contractuales)
Riesgos de la Naturaleza General Probable / Mayor Externo El contratista Riesgo alto
(contractual)
Riesgo tecnológico General Posible /Moderado Interno El contratista Riesgo medio
(contractual)

TIPO DE RIESGOS CATEGORIA E Calificación


TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN ASIGNACIÓN
Y FUENTE IMPACTO Definitiva
RIESGO EN PLANIFICACIÓN Y
EJECUCIÓN DEL SERVICIO
Información errónea o General e interno Posible /Moderado Riesgo medio
desactualizada suministrada por la
10% Entidad contratante
entidad (pre contractual y
contractual)
General e interno Posible /Moderado Contratista, salvo que la Riesgo medio
Uso o recolección de información información errada
15%
errada (pre contractual y contractual) provenga de la misma
entidad
Estimación inadecuada de los costos General e interno Posible /Moderado Riesgo medio
5% Contratista
( pre contractual)
Negligencia, imprudencia o General e interno Posible / Mayor Riesgo alto
temeridad en los mandatos 20% Contratista
(contractual)
Uso indebido de información General e interno Posible /Moderado Riesgo medio
10% Contratista
(Contractual)
General e interno Probable Contratista, quien debe Riesgo medio
Accidentes de trabajo y
/Moderado cubrir el riesgo conforme
enfermedades profesionales 5%
a las normas que regulan
(contractual)
el sistema ARP
Falta de calidad en el servicio General e interno Posible / Moderado El Supervisor del contrato Riesgo medio
prestado (post contractual y 10% debe vigilar su ejecución,
contractual) so pena de no certificarla
EVENTOS DERIVADOS DE
CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS
O LEGALES
Financiamiento del contrato General e interno Posible /Moderado Riesgo medio
100% Contratista
(contractual)
General e interno Posible /Moderado Contratista, a quien la Riesgo medio
entidad podrá llevar a un
Incremento en impuestos que punto de no pérdida,
afectan a todos los contribuyentes y 5% siempre y cuando acredite
a todas las actividades (contractual) que el incremento es de
tal magnitud que le ha
conducido a pérdida.
General y externo Posible /Moderado Contratista, a quien la Riesgo medio
entidad podrá llevar a un
Incremento en impuestos que
punto de no pérdida,
afectan la actividad del contratante,
5% siempre y cuando acredite
siendo tal actividad objeto del
que el incremento es de
contrato (contractual)
tal magnitud que le ha
conducido a pérdida.

Del anterior análisis la entidad manejara en este proceso contractual la siguiente MATRIZ DE RIESGOS
según la Guía que para su elaboración implementó Colombia compra Eficiente.
8
7
6
5
4
3
2
1

General General General General General General General General Clase

externo interno externo Interno Interno Interno interno Interno Fuente

planeación planeación ejecución ejecución ejecución ejecución planeación Ejecución Etapa

regulatorio económico operacional operacional operacional operacional Económico Operacional Tipo

Incremento en impuestos Negligencia,


Accidentes de trabajo y
que afectan a todos los Financiamiento del Falta de calidad en el Uso indebido de imprudencia o Estimación inadecuada Información errónea o Descripción (Qué puede pasar
enfermedades
contribuyentes y a todas contrato servicio prestado información temeridad en los de los costos desactualizada suministrada por y, cómo puede ocurrir)
profesionales
las actividades mandatos la entidad

Demora y/o
Disminución de la Incumplimiento a la
Desequilibrio Incumplimiento de las incumplimiento de Desequilibrio Consecuencia de la ocurrencia
Desequilibrio económico capacidad laboral del cláusula de
económico obligaciones contractuales obligaciones económico del evento
contratista confidencialidad Demora y/o incumplimiento de
contractuales.
obligaciones contractuales.

posible raro posible posible raro posible improbable Posible Probabilidad

Moderado Insignificante Menor Menor Insignificante Moderado Menor Moderado Impacto

3 1 2 2 1 3 2 3 valoración del riesgo

bajo bajo bajo bajo bajo bajo bajo Bajo Categoría


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Contratista Contratista Entidad contratante Contratista Contratista Contratista Contratista Entidad contratante ¿A quién se le asigna?

Tratamiento/Controles a ser
evitar el riesgo evitar el riesgo transferir el riesgo transferir el riesgo transferir el riesgo evitar el riesgo evitar el riesgo Evitar el riesgo
implementados

2 1 1 1 2 2 1 2 Probabilidad

menor insignificante insignificante insignificante insignificante menor insignificante menor Impacto


tratamiento

2 1 1 1 1 2 1 2 Valoración del riesgo


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Impacto después del

bajo bajo bajo bajo bajo bajo bajo bajo Categoría

¿Afecta la ejecución del


si si si si si si si si
contrato?

Entidad contratante ( Persona responsable por


Contratista Contratista Contratista Contratista Contratista Contratista Entidad contratante
secretaria gestora implementar el tratamiento

Fecha estimada en que se


Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir
inicia el tratamiento

Fecha estimada en que se


Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir
completa el tratamiento
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La entidad contratante determinará en forma conjunta con el supervisor del contrato si los hechos que se
señalan como imprevisibles podían haber sido mitigados por el contratista.

Dado en Bucaramanga, a los veintinueve (29) días del mes de enero de 2019

LILIAM HELENA LIZCANO CASTELLANOS