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Guía práctica para la

formalización y legalización
de pequeños mineros
comercializadores de oro
Contenido
Minería informal vs minería criminal
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Guía práctica para la formalización ¿En qué consiste la formalización minera?
y legalización de pequeños mineros
comercializadores de oro ¿Qué es el Registro Único de
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Comercializadores (RUCOM)?
Introducción
6 ¿Quiénes deben estar en el RUCOM?

¿Cuáles son los requisitos para la


7 inscripción al RUCOM en el caso de los
En Colombia, debido a políticas inadecuadas, los pe- comercializadores?
queños mineros del oro a menudo trabajan sin una
licencia oficial. Actualmente, el gobierno nacional ¿Qué debe hace el barequero para
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adelanta el trámite de formalización y legalización aparecer inscrito en el RUCOM y qué
minera, bajo la idea de que si la minería se legaliza, requisitos debe cumplir?
Coordinadora de investigación la nación puede hacer de este un sector rentable,
Alexandra Urán Carmona competitivo y ambientalmente sostenible. 9 ¿Qué es el Certificado de Origen y
Investigación y elaboración de textos GOMIAM, en alianza con el Grupo de Investigación quiénes lo deben diligenciar?
Mayra Parra Salazar
Medio Ambiente y Sociedad de la Universidad de
Diseño y diagramación
Antioquia, presenta a las comunidades que realizan El formato del Certificado de Origen que
Laura Durango Q. 10
Fotografía actividades mineras, esta cartilla, la cual pretende deberá ser diligenciado y expedido por
Fotografías realizadas en el marco de investigaciones del Grupo de Investigación servir de guía práctica a comercializadores de mine- los Barequeros y Chatarreros.
Medio Ambiente y Sociedad en alianza con GOMIAM rales, chatarreros y barequeros, a la hora de realizar
ISBN: En trámite los trámites correspondientes al proceso de legaliza- Algunas entidades relacionadas con el
2015 11
ción y formalización. sector minero.
¿En qué
consiste la
formalización
• La minería informal es
minera?
aquella que se realiza sin
tener un título minero • En garantizar que cada persona
debidamente registrado que extraiga minerales de un
en el Catastro Minero y sin área del territorio nacional,
cumplir con las debidas cuente con el permiso por parte
regulaciones tributarias, del Estado para su exploración y
sanitarias, ambientales y de explotación.
seguridad social. Este tipo • En insertar las unidades
de minería puede incluir la productivas mineras en la
minería artesanal, tradicional, formalidad mediante la debida
ocasional, de subsistencia, a contratación de los mineros,
pequeña y mediana escala la afiliación al sistema de
sin títulos mineros, pero seguridad social y la aplicación
no se debe confundir con de estándares internacionales
la minería criminal que es que garanticen la sostenibilidad

Minería aquella vinculada con el


control de grupos al margen
ambiental.
• En promover estructuras

informal de la ley o el financiamiento


de actividades ilícitas.
empresariales y asociativas
que faciliten la adquisición de
vs minería • Actualmente el Estado tecnologías para el incremento

criminal
colombiano adelanta el de la productividad.
proceso de formalización y • En capacitar para el trabajo
legalización minera en todo minero.
el territorio nacional.
¿Quiénes
deben estar
en el RUCOM?

¿Qué es el Los Comercializadores


Registro Único de Aquellos que compran y venden
minerales de forma regular para
Comercializadores transformarlos, beneficiarlos,

(RUCOM)? distribuirlos, intermediarlos,


exportarlos o consumirlos.

Los Explotadores Mineros


Autorizados
• Titular Minero en Etapa de
El RUCOM es una medida de control y una • Para asegurar que se cumpla esta ley, el Explotación
herramienta tecnológica que permite certificar, Ministerio de Minas y Energía reglamentó, • Solicitante de programas de
registrar y publicar, a las personas naturales según decreto 0276 del 17 de febrero de legalización o de formalización
y jurídicas que comercializan minerales en el 2015, el Registro Único de Comercializadores minera, mientras se resuelvan
territorio nacional. (RUCOM) como un mecanismo para inscribir dichas solicitudes
• Como parte del proceso de formalización y publicar la lista de: los titulares mineros • Beneficiarios de áreas de
y legalización minera que adelanta el que se encuentren en etapa de explotación reserva especial, mientras se
Estado colombiano, los compradores y y cuentan con las autorizaciones o licencias resuelvan dichas solicitudes
comercializadores de minerales sólo pueden ambientales requeridas, y personas o • Subcontratista de formalización
adquirir sus productos a los explotadores y agentes que se encuentran autorizados para minera
comercializadores mineros que se encuentren comercializar minerales. • Barequeros inscritos ante la
debidamente registrados. Quienes no cumplan • La Agencia Nacional de Minería o quien haga alcaldía respectiva
con este requisito se arriesgan al decomiso sus veces administrará el RUCOM, y será el • Chatarreros.
del mineral y a la imposición de una multa por único medio para dar autenticidad de los datos
parte de la Autoridad Minera. inscritos.
¿Cuáles son los ¿Qué debe hace el
requisitos para la barequero para aparecer
inscripción al RUCOM inscrito en el RUCOM
en el caso de los y qué requisitos
comercializadores? debe cumplir? • Lo primero que debe hacer es
presentarse ante la alcaldía de
su municipio con la cédula de
ciudadanía y la autorización dada
por el propietario en caso de que
realice la actividad en propiedad
• Nombre o razón social según se trate de privada.
persona natural o jurídica • Una vez allí debe indicar el mineral
• Documento de identificación del inscrito si es a extraer, el rio y la vereda donde
persona natural realiza la actividad.
• Registro Único Tributario (RUT) • La inscripción es totalmente
• Certificado de existencia y representación legal, gratuita.
cuando se trate de personas jurídicas, con una • Cada alcaldía deberá entregar al
antigüedad en la fecha de expedición no mayor barequero un documento en el
a treinta (30) días que conste que está inscrito en
• Domicilio principal y dirección para los registros municipales para
notificaciones las labores de barequeo, de esta
• Balance General y Estado de Resultados manera el barequero podrá vender
debidamente certificados y dictaminados, junto el mineral extraído sin temor al
con sus notas, con corte a 31 de diciembre del decomiso.
año inmediatamente anterior
• Declaración de Renta correspondiente al período Requisitos:
gravable del año inmediatamente anterior a la • Si realiza la actividad en zona
fecha de inscripción de comunidades negras, debe
• Resolución expedida por la Dirección de Impuestos pertenecer a la comunidad
y Aduanas Nacionales DIAN, cuando se trate de • Realizar la actividad únicamente
Sociedades de Comercialización Internacional que en las zonas permitidas para tal fin
las autoriza a realizar esta actividad. • No utilizar mercurio
• No tener deudas exigibles con la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN,
conforme con el estado de cuenta que expida
esta entidad.
El formato del Certificado de Origen que
deberá ser diligenciado y expedido por los
Barequeros y Chatarreros, deberá contener:
• Es un documento que se emite para certificar la
procedencia lícita del mineral que se transporta, VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
Grupo de Regalías y Contraprestaciones Económicas
transforma, distribuye, intermedia o comercializa. • Fecha CERTIFICADO DE ORIGEN BAREQUEROS Y CHATARREROS

¿Qué es el Certificado • Lo deben diligenciar y expedir los explotadores


mineros autorizados (Titular Minero en Etapa
• Nombre
• Alcaldía en la cual se
Fecha DD MM AAAA CIUDAD

de Origen y quiénes
INFORMACIÓN DEL PRODUCTOR DEL MINERAL
EXPLOTADOR MINERO AUTORIZADO Barequero Chatarerro
de Explotación, Solicitante de programas de encuentra inscrito (Seleccione una opción)

lo deben diligenciar?
NOMBRES Y APELLIDOS
legalización o de formalización minera, mientras • Tipo de mineral extraído CÉDULA DE CIUDADANIA
se resuelvan dichas solicitudes; Beneficiarios • Cantidad de mineral DEPARTAMENTO
(Donde se encuentra registrado como barequero o
de áreas de reserva especial, mientras se comercializado y unidad chatarrero)
MUNICIPIO
resuelvan dichas solicitudes; Subcontratista de de medida (Donde se encuentra registrado como barequero o
chatarrero)
formalización minera; Barequeros inscritos ante • Nombre o razón social MINERAL EXTRAÍDO Y VENDIDO
CANTIDAD
la alcaldía respectiva; Chatarreros). del Comercializador de UNIDAD DE MEDIDA Indique cual ________________________________
INFORMACIÓN DEL COMPRADOR DEL MINERAL
Minerales Autorizado NOMBRES Y APELLIDOS O
RAZON SOCIAL
a quien se le vende el TIPO DE IDENTIFICACIÓN NIT CÉDULA CÉDULA DE RUT
mineral No. DOCUMENTO DE IDEN-
EXTRANJERÍA

• Documento de identidad TIDAD


No. RUCOM RUCOM-
• Si se trata de una FIRMA DEL BAREQUERO Y/O
CHATARRERO AUTORIZADO
persona jurídica deberá
indicar el NIT del VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
Grupo de Regalías y Contraprestaciones Económicas
Comercializador de CERTIFICADO DE ORIGEN BAREQUEROS Y CHATARREROS
Minerales Autorizado o Fecha DD MM AAAA CIUDAD

consumidor INFORMACIÓN DEL PRODUCTOR DEL MINERAL


EXPLOTADOR MINERO AUTORIZADO Barequero Chatarerro
• Número RUCOM del (Seleccione una opción)
NOMBRES Y APELLIDOS
Comercializador de CÉDULA DE CIUDADANIA
DEPARTAMENTO
Minerales Autorizado (Donde se encuentra registrado como barequero o
chatarrero)
que adquiere el mineral. MUNICIPIO
(Donde se encuentra registrado como barequero o
chatarrero)
MINERAL EXTRAÍDO Y VENDIDO
CANTIDAD
UNIDAD DE MEDIDA Indique cual ________________________________
INFORMACIÓN DEL COMPRADOR DEL MINERAL
NOMBRES Y APELLIDOS O
RAZON SOCIAL
TIPO DE IDENTIFICACIÓN NIT CÉDULA CÉDULA DE RUT
EXTRANJERÍA
No. DOCUMENTO DE IDENTIDAD
No. RUCOM RUCOM-
FIRMA DEL BAREQUERO Y/O
CHATARRERO AUTORIZADO
Algunas entidades relacionadas
con el sector minero

• Agencia Nacional de Minería (ANM): Es la


encargada de publicar la lista de los explotado-
res mineros autorizados e inscribir y publicar
las personas naturales o jurídicas que comer-
cialicen minerales. Sitio web: www.anm.gov.co
• Autoridad Nacional de Licencias Ambien-
tales (ANLA) es la encargada de que los pro-
yectos, obras o actividades sujetos de licencia-
miento, permiso o trámite ambiental cumplan
con la normativa ambiental. Sitio web: www.
anla.gov.co
• Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible es el encargado de la gestión del
ambiente y de los recursos naturales renovables
del país. Sitio web: www.minambiente.gov.co
• Ministerio de Minas y Energía entidad pública
de carácter nacional, cuya responsabilidad es la
de administrar los recursos naturales no renova-
bles del país. Sitio web: www.minminas.gov.co
• Unidad de Planeación Minero Energética
(UPME): Unidad Administrativa Especial del or-
den Nacional, que realiza la planeación integral
del sector minero energético como apoyo al
Ministerio de Minas y Energía. Sitio web: www.
upme.gov.co
• Servicio Geológico Colombiano (antes In-
geominas): Instituto Científico y Técnico que
tiene por objeto realizar la investigación cientí-
fica básica y aplicada del potencial de recursos
del subsuelo. Sitio web: www.sgc.gov.co
• Grupo de Investigación Medio Ambiente
y Sociedad. Facultad de Ciencias Sociales y
Humanas. Universidad de Antioquia
Tel: 2196480