3.

ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

SITUACIONES DE DESASTRE
3.1. Organización
3.1.1. Aspectos de organización logística:
ASPECTOS DE LOGISTICA: La principal necesidad luego de un desastre sería la
recolección de residuos sólidos, considerando la mayor generación de desmonte.

Las organizaciones que pueden apoyar después de un desastre serian: el cuerpo de

bomberos del Perú, cruz Roja, Policía del Perú, servicio de serenazgo y Fuerzas Armadas.

I. BOMBEROS
o Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
II. SERVICIO DE LA POLICÍA MUNICIPAL
• Subgerente de Unidad
• Policías Municipales
III. SERVICIO DE SERENAZGO.
• Sub Gerente
• Supervisores
• Serenos conductores
• Sereno operadores
• Paramédicos

MUNICIPALIDAD SOCABAYA

o Subgerente de Seguridad Ciudadana y Municipal : Sr. Richard Esquivel de la

Quintana
Mail: Riesqui_23@hotmail.com
Telefono: 940807087
o Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto: SR. WALTER PAVEL ZEGARRA
ACUÑA.
Mail: gpp@munisocabaya.gob.pe
Teléfono: Fijo: 054-435655 – Anexo: 350; RPC: 958039411
o Gerente de Gestión Ambiental y Servicios Públicos: MARITZA DELGADO CHALCO
Mail: gsc@munisocabaya.gob.pe
Teléfono: Fijo: 054-435655- Anexo: 450; CEL.: 966345098
o Jefe de la Oficina de Administración. ABG. MARÍA FAVIOLA AGOSTINELLI
CHACÓN.
Mail: gad@munisocabaya.gob.pe
Teléfono: Fijo: 054-435655 – Anexo: 201; CEL: 958542623
o Gerente de Desarrollo Social. LIC. LIBIA COAGUILA MAMANI.
Mail: gds@munisocabaya.gob.pe
Teléfonos: Fijo: 054-435655 – Anexo: 120; CEL: 959765434
o Secretario Técnico de la Plataforma de Defensa Civil: Ing. Renzo Benavente
Mail: benaventeapazarenzo@hotmail.com
Teléfono: 435655 Anexo 420
o Gerencia de servicio comunales: Es un órgano de línea se encarga de planificar
y controlar las actividads relacionadas con los servicios públicos
 o Unidad de Parques y Jardines, Limpieza Publica: Es órgano responsable de de
planear promover y organizar el cumplimiento de las acciones concernientes
a la, vigilancia de la limpieza pública, salud y mantenimiento de áreas verdes.
POLICIA NACIONAL DEL PERU

Actividades que se desarrollan en el distrito de Socabaya por las 3 comisarías que existen
en el distrito.

a) Comisaria Sectorial PNP Socabaya:

Mayor PNP Dolly Isabel Rosas Cuadros

Comisario: E-MAIL: opc.cussocabaya@gmail.com
Cel: 054-437157
Ubicación: Av. Salaverry S/N Alto Buena Vista
Teléfono: 437157
Número de efectivos Policiales 40
En la jurisdicción de la Comisaria de
Socabaya, se realiza el patrullaje integrado
por sectores, en los horarios: mañana,
tarde y noche establecidos, de
Patrullaje Integrado conformidad al Plan de Patrullaje
Integrado Mapa del delito y de Riesgo,
estando al mando del Comisario de la
CPNP

b) Comisaria PNP Ciudad Mi Trabajo:

Cmte. PNP Jose Miguel Campos Milian

Comisario: E-MAIL: cpnp.cmtrabajo@gmail.com
Cel: 975016698
Ubicación: Av. Independencia S/N
Teléfono: 054-435060
Número de efectivos Policiales 70
En la jurisdicción de la Comisaria de
Ciudad mi Trabajo, se realiza el patrullaje
integrado por sectores, en los horarios:
mañana, tarde y noche establecidos, de
Patrullaje Integrado conformidad al Plan de Patrullaje
Integrado, Mapa del delito y de Riesgo,
estando al mando del Comisario de la
CPNP de Ciudad mi Trabajo

c) Comisaria PNP Andrés Avelino Cáceres:

Mayor PNP Godofredo Hector Luna Garcia

Comisario: E-MAIL: are.candresacacres@pnp.gop.pe
Cel: 054-442067
 Ubicación:
Número de efectivos Policiales
Patrullaje Integrado
Av. Juan Velasco Alvarado MZ-N Lte 11-
Juan Velasco Alvarado Hunter
44
En la jurisdicción de la Comisaria A. A.
Cáceres se realiza el patrullaje integrado
por sectores, en los horarios: mañana y
tarde de conformidad al Mapa del delito y
de Riesgo que han sido formulados, el
patrullaje integrado está al mando de la
PNP.

SALUD:

El Distrito de Socabaya cuenta con 11 establecimientos de salud entre privados y

públicos para atender las necesidades de salud de su población, de las cuales 06
pertenecen a la Microred Socabaya que está conformada por 02 centros de Salud y 04
Postas; prestando sus servicios a toda la Población de Socabaya de acuerdo a sus
especialidades, a excepción Posta Médica de la Mansión que solo cuenta con
infraestructura.

RED ASISTENCIAL DISTRTO DE SOCABAYA

Centro asistencial Red asistencial Direccion

Institucion a la que
pertenece
Centro de San Martin de Socabaya GRSA Av. Socabaya Nº 300 San
Martin De Socabaya.
Puesto de Salud 4 de Octubre GRSA Calle Ricardo Palma S/N-4 De
Octubre
Puesto de Salud Ciudad Mi Trabajo GRSA Plaza Principal Ciudad mi
Trabajo S/N Socabaya
Puesto de Salud Lara GRSA Pje La Ronda S/N Lara.
Puesto de Salud San Fernando GRSA Cacahuara S/N
Puesto de salud Salaverry GRSA Av. Las peñas S/N
Centro de Salud Melitón Salas ESSALUD A. Socabaya Nº 300 San Martin
Carbajal de Socabaya
Policlínico Suizo Jean Frechet PRIVADO Asoc. Los Cristales I-1
Policlínico Paz – Perú PRIVADO Av. Salaverry S/N Urb. Lara -
Socabaya
Sanidad Penal de Socabaya PENAL DE SOCABAYA Quebrada de Chuca
Posta Médica A.C. J. Horacio PRIVADO AUM. Horacio Zeballos Gámez
Zeballos Gámez
Posta Medica La Mansión SOLO INFRAESTRUCTURA

ESTABLECIMIENTOS DEL MINISTERIO DE SALUD DIRECTORIO MICRORED

SOCABAYA

ESTABLECIMIENTO Encargado e-mail

C.S. San Martin de Dra. Amet Flores mrsocabaya@saludarequipa.gob.pe
Socabaya Vásquez
C.S. 4 de Octubre Dr. Edwin Bravo Zúñiga ps4octubre@hotmail.com
Puesto de Salud Ciudad mi Obs. Shirley Ayala Pineda psciudadmitrabajo@hotmail.com
Trabajo
Puesto de Salud Lara Dra. Rosa E. Vargas ps.lara@hotmail.com
Aquise
Puesto de Salud San Dra. Erika Patricia Teviño ps23sanfernando@hotmail.com
Fernando Mariño
Puesto de Salud Salaverry Dra. Gleny Encinas Apaza ps.salaverry2011@hotmail.com

COMUNIDAD ORGANIZADA

o Coordinador de las Juntas Vecinales Promovida por la PNP.

Coordinador Distrital: Sr. José Antonio Paz Rodríguez.
Celular: 959848813
o brigadistas de Defensa Civil: 25 voluntarios con capacitación a cargo de la
Unidad de Rescate de la Policía Nacional de Perú, Compañía de Bomberos, Cruz
Roja, entre otras instituciones
o Juntas Vecinales De Seguridad Ciudadana.
El distrito de Socabaya cuenta con un total de 83 Juntas Vecinales reconocidas
por la PNP distribuidas de la siguiente forma:

DITRIBUCION DE JUNTAS VECINALES POR JURIDICCION POLICIAL

Nº JURISDICCION POLICIAL - NUMERO DE JUNTAS

MUNICIPAL VECINALES
01 Comisaria de Socabaya 51
02 Comisaria de Ciudad Mi Trabajo 18
03 Comisaria Andres Avelino Caceres 06
Total de juntas vecinales 83

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SOCABAYA:

El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha aprendido
en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que
desempeñan.
PERSONAL DE BARRIDO DE CALLES
PERSONAL CANTIDAD
Ayudantes de camión 4
Barrido 26
TOTAL 30

PERSONAL DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS

PERSONAL CANTIDAD
Supervisor 1
Choferes 9
Ayudantes 20
TOTAL 30
 El personal se encuentra debidamente uniformado con casaca, pantalones, polo,
sombreros, zapatos de seguridad, que se les entrega 2 veces al año, además de guantes
y franelas, que reciben mensualmente

El personal recibe charlas se seguridad ocupacional aproximadamente 2 veces al año,

así como las vacunas respectivas contra el tétano una vez al año.

SUMINISTROS Y EQUIPAMIENTO

La municipalidad de Socabaya cuenta con vehículos, maquinaria y equipos, los cuales

están operativos y en buen estado de conservación. Con respecto al parque automotor
se cuenta con unidades móviles, los mismos que realizan el recojo de residuos sólidos
tanto a domicilio como de la limpieza pública:

UNIDAD ESTADO CAPACIDAD FRECUENCIA

DE VIAJE
Compactadora Volvo Operativo 18 m3 2
Compactadora Volvo Inoperativo 20 m3 1
Compactadora Mercedes Benz Operativo 18 m3 2
Compactadora Mitsubishi Operativo 13 m3 2
Compactadora Chevrolet Operativo 13 m3 2
Volquete Hino Operativo 10 m3 2
Volquete Volvo F7 Operativo 10 m3 2
Camioneta Hyundai Operativo 4 Tn 1
Mitsubishi FUSO Operativo 6 Tn 1
Mitsubishi FUSO Operativo 6Tn 1
Camión Cisterna Operativo - 1
Camión baranda Operativo - 1
Motocar Operativo - 1

3.1.2. Aspectos técnicos y operativos:

a) Identificar los principales generadores de residuos que serán atendidos.
Los generadores de residuos que serán atendidos con prioridad son los vecinos del
distrito, aquellos que habitan en Urbanizaciones populares, Asentamientos
humanos, Asociación Urbanizadora de Interés Social (AUIS), Urbanizaciones
Residenciales, Pueblos Jóvenes y Quintas.
Entidades públicas (establecimientos de salud y educación básica regular, así como
las comisarías y gubernatura).
Entidades privadas a estas se les recomienda disponer sus residuos generados
mediante operadores de residuos sólidos certificados por DIGESA.
Se recomienda coordinar con la población e instituciones públicas y privadas para
las medidas que se tomara en el manejo de residuos sólidos en situación de
desastres.

3.1.3. Establecimiento de mecanismos de coordinación, comunicación y

seguimiento
Designar un equipo donde este deberá estar constituido por los representantes del
municipio del distrito de Socabaya, de instituciones gubernamentales como defensa
civil, sectores de transportes, construcción y organizaciones de apoyo especializadas
 (agencias internacionales, organismos no gubernamentales). El equipo formado
designará a responsables para el manejo de los residuos sólidos, a quienes se debe
brindarse las facilidades requeridas de acuerdo con los recursos existentes.

El equipo analizará la situación, determinará las necesidades requeridas y establecerá

mecanismos y canales de coordinación y comunicación. Además, obtendrá los recursos
necesarios y brindará apoyo logístico para el desarrollo de otras actividades propias del
desastre; de esta manera, se evitarán problemas de dirección para atender la
emergencia.

3.2. Agentes participantes

o Población:
La mayoría de actividades que se realizan van a requerir la participación de la
población, ya que durante una emergencia de desastre no se cuenta con
especialistas y el equipo necesario. Los habitantes del distrito serán esencial para
que los residuos sean almacenados correctamente, la organización de brigadas de
limpieza en la población será importante para la recuperación del manejo de los
residuos sólidos.
o Gobierno Local:
La municipalidad distrital de Socabaya está a cargo del manejo de los residuos
sólidos, será responsable de poner operativas los recursos existentes dentro del
municipio para un mejor manejo de los residuos.
o Gobierno Central
A través del gobierno central se proporcionará la ayuda del sector salud, de
maquinaria, transportes, construcción, vivienda, ejército
o Empresas
La participación de las empresas privadas para el suministro de equipo y materiales
que serán necesarios para un adecuado manejó de los residuos que se generen
después de un desastre.
o ONG o instituciones
Además de participar con personal especializado para la emergencia,
complementan la atención a la población en aspectos de educación sanitaria,
promoción de salud. Existen también organizaciones especializadas en la
implementación de albergues o levantamiento de campamentos.
o Medios de Comunicación
Los medios de comunicación son fundamentales debido a que informan y orientan
a la población afectada y comunican sobre los avances en la recuperación de las
áreas afectadas.
o Especialistas
Los especialistas que pongan a disposición las instituciones de apoyo

3.3. Acciones iniciales

Con la finalidad de debe realizar un manejo adecuado de residuos sólidos en la zona
afectada por un desastre, se recomienda seguir los siguientes pasos de acuerdo al
documento “Water, Engineering and Development Center.

IDENTIFICAR TIPOS DE RESIDUOS GENERADOS

 IDENTIFICAR LAS FUENTES DE LOS RESIDUOS GENERADOS

DETERMINAR LOS RIESGOS POTENCIALES A LA SALUD POR LOS

RESIDUOS

DETERMINAR LOS VOLUMENES DE LOS RESIDUOS GENERADOS

IDENTIFICAR METODOS SEGUROS DE RECOLECCION

IDENTIFICAR METODOS SEGUROS DE TRANSPORTE

IDENTIFICAR METODOS SEGUROS DE DISPOSICION FINAL

3.3.1. TIPOS DE RESIDUOS:

Tipo de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de Socabaya:

Tipo de residuos solidos

Materia Orgánica Material inerte,
Madera, follaje Envolturas
Papel Latas
Cartón RAEE
Vidrio Huesos
Plástico PET Residuos sanitarios
Plástico Duro Restos de medicinas
Bolsas Pilas
Tetrapak Caucho, cuero y jebe
Tecnopor y similares Metales
Telas, textiles

3.3.2. FUENTES DE RESIDUOS

Las fuentes de los residuos:

Residuos Municipales:

 Residuos Domiciliarios de hogares o similares

 Residuos de comercios,
 Residuos de vías públicas: barrido y limpieza
 Residuos agrícolas y pecuarias, de actividades agrícolas
Residuos No Municipales:
 Residuos actividades de construcción y demolición de obras3333332
  Residuos de establecimientos de salud como hospitales clínicas centros de salud
postas, escombros,

3.3.3. RIESGOS POTENCIALES A LA SALUD POR LOS RESIDUOS

Moscas, ratas, perros y otros insectos y animales son atraídos por la basura, en especial
en climas tropicales. Si además escasean los alimentos, las personas pueden verse
obligadas a hurgar en la basura.

Charcos de agua asociados a la basura pueden generar criaderos de mosquitos que

transmiten malaria, dengue, diarrea, parasitismo intestinal y fiebre amarilla. La basura
puede representar riesgos de incendios y humo que puede afectar la salud si es que se
queman plásticos, químicos, etc.

La basura que permanece a la intemperie durante épocas de lluvia, puede contamos

fuentes de agua, bloquear los cursos de agua causando inundaciones. La basura
desmotiva y baja la moral de las personas y comunidades que viven en torno a ella.

3.3.4. VOLUMEN DE RESIDUOS GENERADOS:

Conforme se indica en el estudio de caracterización de residuos sólidos se obtuvo datos
de la generación per cápita y generación total de los residuos domiciliarios

AÑO Población GPC Generación Generación

estimada (kg./hab/dia) diaria (TN/ dia) Anual
(Hab) (TM/año)
2015 83,375 0.43 35.85 13085.71

Los residuos no domiciliarios son dados por todos aquellos generados en los comercios,
instituciones educativas y públicas, mercados y vías públicas alcanzando un total de 14,4
Toneladas esto equivale al 30% total recolectado al día en el distrito.

Recolección en residuos domiciliarios, comercios y vías públicas, desmonte y residuos

hospitalarios

 La recolección de residuos sólidos se realiza 2 o tres veces a la semana

 Se brinda el servicio de recolección al 97.00% de la población urbana y al 70.00% de
la población rural
La cantidad de residuos sólidos generados varía según la época del año siendo los
meses de mayor generación de noviembre a febrero, se tiene un promedio de
recolección que es de 48 Tn Diarias

3.3.5. METODOS SEGUROS DE RECOLECCION

 Redefinir rutas de recolección en caso de no ser operativas las existentes, para lo
cual se debe considerar el estado de las vías, viviendas funcionales. Una vez
levantada la información elaborar un mapa de rutas actual de ser el caso.
 Incluir a las zonas rurales como parte de las rutas de recolección.
 Definir como máximo una frecuencia de recolección interdiaria (pasando un día), las
cuales deberán ser comunicadas a la población.
 Definir los horarios de recolección, los cuales deberán ser comunicados a la
población.
 Emplear volquetas o vehículos aptos para la recolección.
  Para las zonas que no cuentan con recipientes o contenedores adecuados para el
almacenamiento temporal, el vehículo recolector deberá esperar al menos 15
minutos en puntos estratégicos de acopio para que lo pobladores puedan entregar
directamente a los operadores, los residuos sólidos almacenados.

3.3.6. METODOS SEGUROS DE TRANSPORTE

• Transportar los residuos al sitio de disposición final designado una vez culminado la
ruta de recolección o llenado de vehículo.
• Seleccionar vehículos adecuados para el transporte de desechos
• Tener en cuenta las tasas de generación y las densidades o volúmenes.
• La distancia entre el punto de recolección y el de disposición final.

3.3.7. METODOS SEGUROS DE DISPOSICION FINAL:

La municipalidad realiza la disposición final de sus residuos sólidos a través de un
Botadero

• La eliminación adecuada de los residuos sólidos debe realizarse en lugares

alejados a la población, que impidan el origen de problemas sanitarios y
ambientales. Para ello se presentan algunas alternativas técnicas de aplicación.
o Como primera alternativa se deberá seguir disponiendo los residuos sólidos
en el lugar donde se venía realizando esta actividad antes del desastre
o Se verificará previamente el estado de las vías de acceso para su pronta
rehabilitación y las condiciones en el que se encuentra el sitio de disposición
final para su continua operación.
o Cuando el actual sitio de disposición final se encuentra inhabilitado o las
vías de acceso se encuentran obstaculizadas, con el objetivo de no paralizar
el servicio es necesario establecer nuevas localizaciones; actividad que se la
realizará conjuntamente con representantes del Ministerio de Ambiente.
7. Aspectos complementarios
7.1. Uso de formatos para evaluaciones de campo:
Es recomendable el uso de formatos estandarizados para realizar la recolección de datos
en el campo, a fin de evitar conflictos en el cruce de información, el uso de los formatos
mejorara la intervención posterior respecto a los residuos sólidos porque facilitara el
registro de datos durante la operación después de ocurrido el desastre natural

Entre los formatos que se pueden usar después de la ocurrencia de un desastre natural
tenemos:

FORMATO DE ESTIMACIÓN DE DAÑOS EN EDIFICACIONES

Fecha: ___________________________________________

Ubicación: ___________________________________________

Tipo de edificación: ___________________________________________

Materiales de construcción: Concreto ( )

Ladrillo ( )
Metal ( )
Vidrio ( )
Madera ( )
Prefabricado ( )
Adobe ( )
Piedra ( )
Otros ( ) Especificar: _____________
En el distrito de socabaya el 92.51% ladrillo o bloque de cemento, 0.87 adobe o
tapia. 0.23 madera. 0.05 quincha, 0.30 estera,piedra con barro 0.57 y piedra o sillar
4.03 y 1.42 otros
Evaluación de daños:
Porcentaje
Daño de todos los vidrios, techo, marcos de ventanas ( )
Daños en la estructura de soporte del techo ( )
Agujeros en paredes, daños en techo y marcos de ventanas ( )
Daños en la estructura general ( )

Calificación de la categoría de daño: DC ___

DC 1: Daño de todos los vidrios, techo, marcos de ventanas, hasta no

más de 33%
DC 2: Daños del techo y marcos de ventanas, hasta no más de 66%
DC 3: Daños en la estructura de soporte del techo hasta de 50%, agujeros
en paredes, daños en techo y marcos de ventanas, hasta 100%
DC 4: Daños en la estructura general, hasta de 15%
DC 5: Daños en la estructura general, desde 15% hasta 50%
DC 6: Daños en la estructura general, desde 50% hasta 100%

Determinación de requerimientos de demolición:

Demolición total de la edificación ( )

Demolición parcial ( ) Especificar: ______________ %

 FORMATO DE REQUERIMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fecha: ___________________________________________

Ubicación: ___________________________________________

Localidad: ___________________________________________

Provincia: ___________________________________________

Departamento/estado: ____________________________________

Población afectada: ________________ personas

Generación de residuos: ________________ kg/día (0,50 kg/persona/día)

Almacenamiento

Recipientes multifamiliares de 50 L (4 por cada 100 personas): _____________

Bolsas plásticas de 20 L (200 por cada 100 personas/semana): _____________

Recolección y transporte

Número de técnicos por emplear (2,5 trabajadores por 1.000 personas): ______

Número de camiones por emplear (estimar 10 m3 de capacidad por cada 5 t): ____

Disposición final

Área requerida para enterrar los residuos domésticos: relleno sanitario (5.000 m2 por

10.000 personas): ____________________

Área requerida para enterrar los residuos domésticos: zanjas (1,5 m2 por cada 200

personas/semana): ____________________

Incineradores

Número de incineradores artesanales requerido (1 por cada 600 personas): _______

7.2. Registros de salud pública

Las emergencias y desastres incrementan el riesgo de aparición y propagación de
enfermedades a través de los diferentes mecanismos de transmisión.

Para el caso de los terremotos, se presenta una probabilidad media de aparición de las
enfermedades transmitidas persona a persona (tuberculosis, infecciones respiratorias);
de las transmitidas por el agua (cólera, shigellosis y paratifoidea); de las transmitidas por
alimentos (fiebre, tifoidea, cólera) y de las transmitidas por vectores (dengue, malaria,
fiebre amarilla y peste). Los terremotos generan muchas pérdidas de vidas humanas y
lesiones severas, así como también gran destrucción de las viviendas y de las líneas
vitales. Este evento adverso no produce generalmente una gran escasez de alimentos.
En zonas con alta incidencia de infecciones respiratorias agudas, el problema tiende a
agravarse por la gran cantidad de material particulado (polvo y sedimentos finos) que
se mantienen en suspensión en el aire; efecto similar pueden causar las cenizas en zonas
expuestas a erupciones.

Otro caso similar son los problemas dérmicos y oculares. Generalmente, conviene
fumigar las áreas con escombros, porque a la hora de retirarlos, ya existen focos de
fauna nociva como ratas e insectos. La fumigación evitará que estos animales se
propaguen a otras zonas. Otro punto que se debe considerar respecto a los registros de
salud pública es que resulta necesario realizar un seguimiento de las afecciones que
puedan tener su origen en el inadecuado manejo de residuos sólidos (domésticos,
peligrosos, de demolición, entre otros).