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Coordinaci�n Intergubernamental

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La coordinaci�n es un concepto amplio que consiste en la acci�n de "conectar
medios, esfuerzo, objetivos, funciones, etc. para una acci�n com�n",1? y/o se
denomina coordinaci�n a "la capacidad de ordenar elementos en apariencia dispares
para lograr un objetivo determinado. As�, es posible referirse a la coordinaci�n
motriz, a la coordinaci�n de un grupo de trabajo, a la coordinaci�n gramatical, a
la econ�mica, coordinaci�n en las relaciones intergubernamentales, etc".2?

Dentro de las relaciones intergubernamentales (RIG's), tambi�n encontramos a la


coordinaci�n como un elemento sumamente importante. Las RIG's, se pueden definir
sistem�ticamente como las defini� William Anderson: "un importante contingente de
actividades o interacciones que tiene lugar entre unidades de gobierno de todo tipo
y nivel territorial de actuaci�n",3? y que en ellas precisa que exista un buen
mecanismo de coordinaci�n intergubernamental.

La coordinaci�n intergubernamental se entiende como un mecanismo de armonizaci�n


entre diferentes niveles de gobierno. Existen m�ltiples dimensiones (pol�tico,
t�cnico y jur�dico), participativo y concertado, vertical y horizontal, y de
diferentes alcances (macro, meso y micro), que involucra diferentes actores y
sectores, con el fin de articular esfuerzos, crear sinergias que favorecen el logro
de objetivos estrat�gicos, evitar duplicidades y omisiones en el ejercicio de las
funciones administrativas de cada ente p�blico para que sean realizadas de forma
racional y ordenada. Adem�s hace posible la informaci�n rec�proca, el equilibrio
t�cnico y la acci�n conjunta de la autoridad en el ejercicio de sus respectivas
competencias para as� conseguir la integraci�n del conjunto del sistema.

�ndice
1 Coordinaci�n
2 Caracter�sticas de la Coordinaci�n Intergubernamental[6]?
3 Referencias Bibliogr�ficas
4 Referencias
Coordinaci�n
La coordinaci�n tiene diferentes acepciones, pero las m�s cercanas al contexto
intergubernamental o gobierno multinivel, centrado en las relaciones entre niveles
de gobierno y administraci�n, tanto nacionales como inter/supranacionales son las
siguientes:

Seg�n el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).4?


La coordinaci�n es un instrumento para lograr consistencia, integralidad de las
pol�ticas en �mbito de intervenci�n intersectorial e intergubernamental,
recurriendo a mecanismos tanto de �governance� como de cambio organizacional. Por
ello la coordinaci�n ocurre a diferentes niveles (vertical y horizontal) y con
diferentes grados de complejidad (interdependencia de objetivos, funciones y
recursos entre diferentes entes).

Seg�n el Tribunal Constitucional Espa�ol.5?


El Tribunal Constitucional en varias sentencias dice que �la coordinaci�n persigue
la integraci�n de la diversidad de las partes o subsistemas en el conjunto de
sistemas, evitando contradicciones y reproduciendo disfunciones que, de subsistir,
impedir�an o dificultar�an respectivamente la realidad del sistema. Para conseguir
esa finalidad, la coordinaci�n general debe ser entendida como la fijaci�n de
medios y de sistemas de relaci�n que hagan posible la informaci�n rec�proca, la
homogeneidad t�cnica en determinados aspectos y la acci�n conjunta de las autoridad
en el ejercicio de sus respectivas competencias, de tal modo que se logre la
integraci�n de actores parciales en la globalidad del sistema�.

Seg�n Peters (1998).


La coordinaci�n se refiere a la necesidad de asegurar que las distintas
organizaciones, p�blicas y privadas, responsables de la formaci�n de las pol�ticas
p�blicas, trabajen juntas para no producir redundancias ni brechas en la entrega de
los servicios.

Koldo Echebarr�a (2001).


Por parte de define la coordinaci�n como el proceso de creaci�n o utilizaci�n de
reglas de decisi�n por el que dos o m�s actores se ocupan colectivamente de un
entorno de trabajo compartido. Esta definici�n englobar�a la coordinaci�n
jer�rquica y no jer�rquica (dependiendo de que el actor que crea o utiliza la regla
de decisi�n se sit�e por encima de los actores coordinados o sean los propios
actores los que lo hagan), as� como la coordinaci�n intraorganizativa [�] en la que
la jerarqu�a es un recurso disponible.

Caracter�sticas de la Coordinaci�n Intergubernamental6?


Proceso pol�tico y t�cnico a la vez.
Ambas dimensiones son inseparables y como tal est�n presentes en todo proceso de
coordinaci�n, que viene a ser un �modo de gobernanza� para generar legitimidad,
aprendizaje y efectividad. Es un proceso pol�tico porque se desarrolla con
participaci�n intergubernamental y porque apunta al logro de convergencia y
acuerdos en los niveles pol�ticos m�s altos, tanto en torno a las ideas como en el
�mbito de la implementaci�n de las pol�ticas. Es t�cnico porque requiere de
expertos especializados para diagnosticar los problemas y elaborar opciones y
decisiones.

Proceso participativo y concertado.


El enfoque participativo y concertado de la coordinaci�n responde a la necesidad de
articular acciones intersectoriales e intergubernamentales, por una parte, y entre
el gobierno con las organizaciones de la sociedad civil, por la otra. El car�cter
participativo de la coordinaci�n surge para que se abra genuinamente a los actores
relevantes de cada sector y apunte a establecer acuerdos fundamentales entre ellos
que se expresen. La coordinaci�n de car�cter participativo y concertado procura
apoyarse en una estructura de incentivos para incluir actores nacionales y locales.

Proceso horizontal y vertical a la vez.


En primer lugar, los gobiernos centrales son vistos como los decisores y la
coordinaci�n que ejercen es vertical. En segundo lugar, los gobiernos subnacionales
son vistos como los implementadores y la coordinaci�n que ejercen es horizontal. Se
pretende alterar esta visi�n para considerar que los gobiernos centrales tambi�n se
involucran en la implementaci�n y que por consiguiente la coordinaci�n vertical,
llamada tambi�n intergubernamental, debe ser vista como una condici�n indispensable
para la coordinaci�n horizontal, siendo ambas inseparables (Peters, 1998). En la
coordinaci�n vertical, el nivel superior de gobierno juega un papel normativo, de
financiamiento y monitoreo. La coordinaci�n horizontal es tambi�n llamada
intersectorial, y articula la acci�n de las distintas agencias sectoriales
(Serrano, 2003).

Proceso de diferentes alcances (macro, meso y micro).


La coordinaci�n puede ser de alcance macro cuando son intersectoriales e
intergubernamentales, a escala nacional; meso cuando se da a nivel regional y;
micro cuando el alcance es a nivel local, adem�s, responde a diversos niveles de
gesti�n pol�tica y t�cnica, seg�n las escalas y �mbitos de intervenci�n requeridos.
Independientemente de su alcance y nivel, la coordinaci�n constituye un proceso que
recurre a m�ltiples mecanismos, instrumentos, normas y procedimientos de gesti�n
que dependen del grado de desarrollo institucional preexistente.

Referencias Bibliogr�ficas
LEYVA, S. (2012). LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN COLOMBIA (2002/2010): UN
AN�LISIS DE LOS CONSEJOS COMUNALES DE GOBIERNO. En �An�lisis de los mecanismos de
coordinaci�n intergubernamental en Colombia: Una comparaci�n entre los Consejos
Comunales de la era Uribe y los Acuerdos Para la Prosperidad del gobierno de
Santos� (119-138). Bogot�.
METCALFE, L., (1993), Gerencia de los procesos de integraci�n: liderazgo, gesti�n y
coordinaci�n, en Integraci�n latinoamericana, mayo-junio de 1993, pp. 10-17.
METCALFE, L., (1994), Coordinaci�n de pol�ticas internacionales y reforma de la
Administraci�n P�blica, en KLIKSBERG, B., (Comp.), El redise�o del Estado, M�xico,
Fondo de Cultura Econ�mica-Instituto Nacional de Administraci�n P�blica de M�xico,
pp. 235-269.
MOLINA C Y LICHA I., (2005):Coordinaci�n de la pol�tica social: criterios para
avanzar (2005). Washington, DC. Banco Interamericano de Desarrollo.
REPETTO, F. & FERN�NDEZ, J.P. (2012). Coordinaci�n de pol�ticas, programas y
proyectos sociales. Argentina: VERLAP S.A.
Referencias
�Coordinaci�n� |url= incorrecta con autorreferencia (ayuda).
�Definici�n de Coordinaci�n�.
M�ndez, J. L. PARA ENTENDER LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. M�xico: Fondo de
Cultura Econ�mica. pp. pp. 55-95.
�Banco Interamericano de Desarrollo� |url= incorrecta con autorreferencia (ayuda).
�Tribunal Constitucional� |url= incorrecta con autorreferencia (ayuda).
Molina, C; Licha, I (2005). Coordinaci�n de la pol�tica social: criterios para
avanzar. Washington, DC.: Banco Interamericano de Desarrollo.
Categor�as: Sociolog�a pol�ticaGobierno

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