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Presidencia de la Comisión de Pueblos

Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,


Ambiente y Ecología

BOLETÍN INFORMATIVO DEL


TRABAJO CON LOS PUEBLOS
AMAZÓNICOS

COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFROPERUANOS,


AMBIENTE Y ECOLOGÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA - CPAAAAE
BOLETÍN INFORMATIVO DEL TRABAJO
CON LOS PUEBLOS AMAZÓNICOS

COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS,


AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA - CPAAAAE
BOLETÍN INFORMATIVO DEL TRABAJO CON LOS PUEBLOS AMAZÓNICOS

I.- PRESENTACIÓN

La Presidencia de la Comisión de Pueblos An- petróleo, superposición de territorios y afecta-


dinos, Amazónicos Afroperuanos, Ambiente y ciones a la salud. Pero también los pueblos son
Ecología del Congreso de la República presenta agredidos por actividades ilegales que depredan
a las organizaciones indígenas amazónicas y a el bosque, buscan oro contaminando los ríos y
los ciudadanos en general su Boletín Informati- causan muchos daño. Todo esto con un Estado a
vo, dando cuenta de un resumen del trabajo que veces ausente, a veces cómplice.
realizamos como parte de nuestras funciones de Los pueblos indígenas y sus organizaciones de-
representación, legislación y control político. sarrollan una lucha tenaz por defender sus te-
No son buenos tiempos para los pueblos indí- rritorios ancestrales, hacer respetar sus autono-
genas amazónicos. Sus territorios están vulne- mías, reclamar títulos de propiedad, derechos a
rados por actividades extractivas que priorizan salud y educación intercultural, remediar pasivos
los intereses del gran capital antes que la vida ambientales que afectan su vida, derecho a ser
y el cuidado de los bienes comunes. Para los in- consultados cuando el Estado decide políticas
versionistas la amazonia es sinónimo de petró- que impactan en su vida., etc. Esta lucha merece
leo, minería, madera, siembra de palma aceite- nuestro respeto y apoyo y desde la CPAAAAE las
ra para etanol y sus ríos espacios para grandes acompañamos recogiendo sus demandas y sus
hidroeléctricas, dejando a su paso derrames de agendas.

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ECOLOGÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA - CPAAAAE

Lamentablemente este Congreso no está a la 30844 el 19 de diciembre del 2018. En su ar-


altura de las demandas de los pueblos. Las ma- tículo 3, dispone la prohibición del plástico
yorías que lo manejan legislan a espaldas y mu- de un solo uso y de recipientes o envases
chas veces en contra de ellos, sin consultar las descartables en las ANP, áreas declaradas
medidas que aprueban y sin escucharlos. Al in- patrimonio cultural o patrimonio natural de
terior de nuestra Comisión sin embargo damos la humanidad, museos, playas del litoral y
la batalla y la desarrollamos con la convicción playas de la Amazonía peruana, así como las
que la defensa de nuestra amazonia es indes- entidades de la administración estatal (a los
ligable del derecho y respeto a los pueblos in- 120 días de la vigencia de la Ley)
dígenas. Que este Boletín sirva para compartir 3.-
Derogatoria del Decreto Legislativo
información, pero también para reafirmar el 1429 y restituye la vigencia de los ar-
compromiso con los pueblos indígenas y su lu- tículos 11 y 12 de la Ley 23374, Ley del
cha por el Buen Vivir. Instituto de Investigaciones de la Ama-
CONGRESISTA WILBERT ROZAS BELTRAN zonia Peruana, y propone consulta pre-
via a su modificación. Dictamen aprobado
PRESIDENTE DE LA CPAAAAE
por la Comisión, recayó sobre tres Proyectos
de Ley presentados por los congresistas Wil-
bert Rozas del Frente Amplio, Carlos Tubino
y Tamar Arimborgo de la Bancada de Fuerza
II.- NUESTRO TRABAJO LEGISLATIVO Popular.

La CPAAAAE recibe los proyectos de ley que tie-


nen que ver con la vida y los derechos colectivos
de los pueblos amazónicos. Con ellos elabora
pre dictámenes que luego de su aprobación,
se convierten en dictámenes que son elevados
para el debate en el Pleno del Congreso.
Dentro de la Comisión existen representantes de
diversas bancadas, muchas de ellas tienen ideas
e intereses contrarios a los pueblos y cada pre
dictamen significa una batalla por defender los
derechos y las agendas de los pueblos indíge-
nas. A pesar de ello hemos tenido algunos avan-
ces importantes:

DICTÁMENES APROBADOS:
1.- Creación del día Nacional de los Pueblos
Indígenas (PP.II) en situación de aisla-
miento y contacto inicial. Dictamen favo-
rable al Proyecto de Ley 02941/2017-CR. Pre-
sentado por la congresista Tania Pariona de la
Bancada Nuevo Perú. Aprobado por mayoría
el 27 de septiembre del 2018.
2.- Regulación del plástico de un solo uso y
los recipientes y envases descartables.
Dictamen aprobado por mayoría en la Co-
misión de Pueblos y junto a otros dictáme-
nes, con texto sustitutorio fue aprobado en
el Pleno del Congreso y publicado como Ley

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CON LOS PUEBLOS AMAZÓNICOS

4.- Fortalecimiento del marco legal para la por un lapso de 60 años y la ampliación
remediación de pasivos ambientales de (prórroga) de 20 años más de los actuales
la actividad minera. Dictamen aprobado contratos que están por vencer. Eso sin nin-
por mayoría con texto sustitutorio, recaído guna exigencia de remediación ambiental
en Proyectos de Ley de diversas Bancadas. previa, ni exclusión de las Áreas Naturales
Protegidas del área del lote, ni de cláusula
de cumplimiento ambiental en el contrato
DICTÁMENES EN DISCUSIÓN: ni de consulta previa del contrato (nuevo o
de prórroga) en caso afecte directamente
1.- Está en proceso de discusión el Predictamen los derechos colectivos de los pueblos indí-
que propone la protección de los pueblos genas. Con el agravante además de incor-
indígenas en situación de aislamiento porar una norma que promueve la fractura
y contacto inicial y de áreas naturales hidráulica de la roca madre para la explo-
protegidas, en el proceso de evaluación, tación de gas o petróleo no convencional
diseño, desarrollo e implementación de de alto riesgo tanto para la contaminación
proyectos de infraestructura. Proyecto de de las aguas subterráneas y superficiales,
Ley 01344/2016-CR. presentado por la con- así como para la afectación de la salud con
gresista del Frente Amplio, María Elena Fo- daños irreversibles.
ronda. Lamentablemente este predictamen
pese a ser discutido no pudo ser votado de- Nuestra Comisión elaboró un predictamen
bido al retiro del congresista Modesto Figue- estableciendo esos puntos críticos y otros,
roa dejando sin quorum la sesión. además de proponer normas alternativas
para asegurar la protección de la biodiversi-
dad y los derechos en territorios indígenas,
así como la consulta previa antes de la apro-
bación de la Ley. Por ese mismo, a pocos días
de ser debatida nuestro predictamen, con
el voto favorable de la mayoría oficialista y
el apoyo de la bancada gobiernista, nuestra
Comisión fue exonerada (retirada) de
dictaminar como segunda Comisión.
Ante ello, la Comisión organizó con el apoyo
de un núcleo de organizaciones e institucio-
nes críticas a las modificaciones, el Foro Pa-
nel “Reforma de la Ley Orgánica de Hi-
drocarburos: Inversión con protección
ambiental, con derechos de los pueblos
indígenas y sin corrupción”.
2.- Está en proceso de discusión en el Congreso,
El Foro Panel se realizó el jueves 27 de setiem-
la modificación de la Ley de Hidrocarbu-
bre de 2018, fue presidido por el congresis-
ros. La Comisión de Pueblos envío el predic-
ta Wilbert Rozas, presidente de la Comisión
tamen recaído esa modificación; inmedia-
de Pueblos y contó con la participación de
tamente el fujimorismo y el oficialismo
la Congresista María Elena Foronda; Elmer
no quisieron que nuestra Comisión dic-
Ujukam – Consejo Permanente del Pueblo
tamine:
Awajún – CPPA; Jeremías Petsein - presiden-
El Poder Ejecutivo, durante la Presidencia te Federación Nación Achuar del Pastaza
de Pedro Kuczynski, mandó al Congreso FENAP; Ruth Buendía –AIDESEP; José Fachin
el Proyecto de Ley 2145/2017-PE para mo- - Cinco Cuencas; Alfonso López – Cuatro
dificar la Ley Orgánica de Hidrocarburos Cuencas; Salomón Awanach, ORPIAN-P; Luis
que entre otros artículos busca un nuevo Hallazi – CNDDHH; Defensoría del Pueblo; y,
ciclo de inversión petrolera en la amazonia Juan Carlos Sueiro – Océana Perú.

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2.- Pre dictamen sobre el Proyecto de Ley


03365/2018-CR, presentado por la Ban-
cada de Acción Popular, que propone de-
clarar de interés nacional la creación del “Ins-
tituto Peruano de Lenguas Indígenas-IPELI”.
3.- Pre dictamen sobre los Proyectos de Ley
336/2016, presentado por la Congresista Ma-
ría Elena Foronda Farro, del Frente Amplio, y
el 389/2016-CR, presentado por el Congre-
sista Jorge Meléndez Celis, de Peruanos Por
el Kambio. Con texto sustitutorio se propone
normas para la implementación del dere-
En este Foro Panel se puso en el debate varios cho a la vigilancia y monitoreo ambien-
planteamientos de fondo: tal por parte de los pueblos indígenas u ori-
i. La necesidad de una nueva matriz energé- ginarios y la sociedad civil.
tica con cada vez más energías renovables 4.- Pre dictamen sobre el Proyecto de Ley
limpias, que sustenten la diversificación 3805/2018-CR, presentado por el Con-
productiva económica del país, con menor gresista Wilbert Rozas Beltrán, del Fren-
dependencia fiscal de los hidrocarburos y te Amplio, para garantizar el tiempo
reduciendo la emisión de gases de efecto in- necesario para la implementación de la
vernadero que producen calentamiento de consulta previa, libre e informada de los
la tierra. pueblos indígenas al reglamento de la
ii. Alertar públicamente de los riesgos que Ley Marco sobre Cambio Climático.
conllevaría la aprobación del peligroso dic- 5.- Pre dictamen sobre el Proyecto de Ley
tamen en mayoría sobre las modificaciones 005/2016-CR, presentado por el Congre-
de la Ley Orgánica de Hidrocarburos; riesgos sista Marco Arana Zegarra, del Frente
para la Amazonía y los pueblos indígenas, Amplio, para modificar el Reglamento
el mar y los pescadores artesanales para el del Congreso de la República, a fin de in-
consumo humano directo, las Áreas Natu- corporar el proceso de consulta previa,
rales Protegidas, la soberanía nacional y los libre e informada a los pueblos indígenas u
ingresos fiscales. originarios sobre las medidas legislativas que
iii. Neutralizar en las redes sociales la presión puedan afectarlos. Busca que el Reglamento
mediática que ejerce el lobby petrolero para del Congreso se adecúe al Convenio 169 de
que se apruebe ese dictamen en mayoría. la OIT y demás mandatos internacionales so-
bre derechos humanos.
Actualmente, el gobierno del presidente Martín
Vizcarra ha presentado un texto a la Comisión
de Energía y Minas, que corrige algunas normas,
pero que conserva las principales normas cuestio-
nadas que representan los altos riesgos indicados. III.- NUESTRAS FUNCIONES DE
REPRESENTACIÓN

DICTÁMENES EN ELABORACIÓN: Hemos intervenido ante diversos conflictos so-


ciales que involucran a los pueblos indígenas,
1.- Predictamen sobre el Proyecto de Ley el Estado y los sectores privados, con frecuencia
03345/2018-CR, presentado por la Ban- respondiendo a la solicitud expresa de las orga-
cada Nuevo Perú, que propone la Con- nizaciones. Nuestro objetivo y línea de conducta
sulta Previa para el otorgamiento de es buscar que se respeten los derechos de los
título de concesiones mineras en territo- pueblos y la conservación de la biodiversidad,
rios indígenas organizados en comuni- especialmente de la Amazonía y de las cabece-
dades campesinas y nativas. ras de cuencas, abriendo canales de diálogo, y

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propiciando la construcción de alternativas con de derechos de los pueblos indígenas especial-


participación de las organizaciones de los pue- mente en zonas de frontera. Demandas de or-
blos indígena/originarios. denamiento, reconocimiento y titularidad de los
territorios, así como reclamo anta las injustas e
1.- Resolución democrática del conflicto y impagables altas multas forestales que impone
atención a las justas demandas de las el OSINFOR, denunciando corrupción en la Direc-
organizaciones indígenas de la Provin- ción Regional Agraria de Ucayali en otorgación
cia de Atalaya (Ucayali) de derechos sobre bosques permanentes (lo que
El 15 agosto del 2018, diversas organizaciones posteriormente fue verificado por las autoridades
indígenas de la Provincia de Atalaya, Ucayali (as- competentes) y exigiendo consulta previa de los
haninkas, matsiguenguas, shipibos, yines, entre contratos petroleros, que los vienen afectando
varios más) iniciaron una paralización y moviliza- con la contaminación del agua y los peces, po-
ción reclamando políticas de Estado en materia niendo en riesgo su supervivencia como pueblos.

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Desde la Comisión, canalizamos esta demanda diendo los mineros, protección de derechos in-
ante la Presidencia del Consejo de Ministros, se dígenas del pueblo awajún incluyendo consul-
contribuyó al necesario diálogo y a la gestión del ta previa a autorización de derechos mineros,
Ejecutivo para que organice una delegación y se cumplimiento del artículo 71 de la Constitu-
constituya en la provincia de Atalaya. El Presi- ción (extranjeros no pueden adquirir derechos
dente de la Comisión, el congresista Wilbert Ro- sobre minas, tierras, bosques dentro de 50 kiló-
zas participó y aportó a la elaboración del Acta metros de la frontera), defensa de la vida y de la
de compromisos. Posteriormente hemos estado tranquilidad social, así como la promoción de
monitoreando el cumplimiento de estos com- alternativas productivas – económicas no ex-
promisos. tractivistas en El Cenepa.
2.- Apoyo a gestiones de las organizaciones 3.- Foro Público sobre Consulta Previa Le-
del pueblo awajún en la lucha contra la gislativa
minería ilegal ecuatoriano-peruano y la El 26 de noviembre del 2018 en el Congreso de
alerta de violencia en El Cenepa la República se realizó el Foro público ¿Y el Con-
Desde el mes de noviembre 2018 a la fecha, la greso, cuándo consultará a los pueblos Indí-
Comisión de Pueblos está atendiendo las solici- genas? Contó con la participación de AIDESEP,
tudes de las organizaciones del pueblo awajún importantes líderes regionales y especialistas.
de la provincia de Condorcanqui, para hacer de El Foro se pronunció sobre la necesidad urgente
conocimiento de los ministros de los sectores de que el Congreso de la República cumpla con
competentes y a la Defensoría del Pueblo, los lo establecido por el Convenio 169-OIT y la Ley
pronunciamientos y demandas de ODECOFROC, de derecho de consulta previa a los pueblos in-
ORPIAN y la Comunidad Antiguo Kanam respec- dígenas u originarios (Ley 29785): realizar el pro-
to al desarrollo de actividades de minería ilegal ceso de consulta previa a la emisión congresal
de ciudadanos ecuatorianos y peruanos, que de medidas legislativas que afecten directamen-
involucra awajún de comunidades que están te los derechos colectivos de los pueblos indíge-
divididas respecto a esa minería, en el área del nas u originarios. Se subrayó la urgencia de que
ámbito del Puesto de Vigilancia Tambo, inactivo el Congreso se ponga en derecho, porque viene
actualmente. aprobando normas para construir carreteras en
Hemos trasladado y difundido su solicitud de zonas indígenas (posesión, propiedad, utiliza-
anulación de la formalización minera en la Cor- ción). Así mismo, no se responde a las solicitudes
dillera del Cóndor, realización de acciones de de AIDESEP para que se incluya la consulta pre-
fiscalización e interdicción, no titulación de via a la aprobación de las modificaciones de la
comunidades en ese ámbito como lo están pi- Ley Orgánica de Hidrocarburos que les afectan.

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4.- Constitución del Grupo Consultivo Indígena de la CPAAAAE


El 29 de noviembre del 2018, el Grupo Consultivo Indígena fue reinstalado por el presidente de la
CPAAAAE, Wilbert Rozas, se constituyó contando entre sus miembros a representantes de AIDESEP,
Cooperacción, DAR, el Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP) y la Socie-
dad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).

Se ha constituido como mecanismo de parti- 5.- Apoyo a la gestión de los pueblos indí-
cipación de las organizaciones de los pueblos genas amazónicos que están trabajando
indígenas u originarios y de la sociedad civil en por el reconocimiento de la personali-
la construcción de una agenda con la Comisión dad jurídica de los pueblos indígenas
para promover iniciativas sobre el reconoci- La Comisión de Pueblos mantiene diálogo es-
miento jurídico de pueblos indígenas, consulta pecialmente con las organizaciones de pueblos
previa legislativa, salud ambiental y protección indígenas amazónicas de las regiones de Ama-
de Pueblos Indígenas en situación de Aislamien- zonas y Loreto que vienen gestionando ante el
to y Contacto Inicial- PIACI. Estado el reconocimiento de autogobierno en
los territorios integrados de las comunidades
que suscribieron su estatuto respectivo. En ese
marco, se realizó un conversatorio alrededor de
su demanda de “Reconocimiento de la perso-
nalidad jurídica de los pueblos indígenas
amazónicos”, el jueves 17 de enero de 2019
en el Congreso. Participaron los representantes
del Gobierno Territorial Autónomo de la Nación
Wampis (Wrays Pérez), de AIDESEP (Richard Ru-
bio), de CORPI– San Lorenzo (Gil Inoach), de la
FENAP (Jeremías Petsein) y de instituciones coo-
perantes como Equidad Perú, IIDS, IDL, CAAAP y
CooperAcción.

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de Trabajo entre la Comisión y las instituciones


públicas competentes para mejorar y/o comple-
tar medidas y políticas públicas para asegurar la
atención estatal adecuada y oportuna.
1.- Mesa Técnica “Políticas para la atención
integral de alumnado indígena de la se-
cundaria con residencias estudiantiles
en la Amazonía”
Se instaló el 03 de diciembre y desarrolló cin-
co reuniones de trabajo multisectorial con-
Entre las principales conclusiones:
tando con la participación de las autoridades
xx El reconocimiento de la personalidad jurídi- competentes de los Ministerios de Educación,
ca de los pueblos corresponde al derecho de de Desarrollo e Inclusión Social, de la Mujer y
autodeterminación y autogobierno de los Poblaciones Vulnerables, de Salud y de Cultu-
pueblos indígenas en el marco del Estado ra, así como de la Defensoría del Pueblo, de la
unitario y de la normatividad internacional Contraloría General de la República y de Fe y
sobre los derechos colectivos de los pueblos Alegría. Culmina con la Audiencia Pública en
indígenas que ha suscrito el Estado peruano. Santa María de Nieva.
xx Los pueblos indígenas que se han organiza- Desde hace cinco décadas, las familias y comu-
do a ese nivel en el marco de sus estatutos nidades indígenas amazónicas dispersas y aleja-
vienen ejerciendo sus derechos tales como das de la capital distrital, por necesidad y ante
autogobierno, gobierno indígena en el te- la inacción estatal, han creado diversas formas
rritorio ancestral y con sus comunidades, de residencias/internados de estudiantes de
coordinando con los gobiernos – regional y nivel secundario próximas a los colegios en la
locales – actividades en dicho territorio y de- comunidad donde se ubican, cuya precariedad
sarrollando diversas estrategias acorde con en todo orden de necesidades básicas e insegu-
su propia realidad y procesos. ridad han afectado la dignidad y puesto en ries-
xx La necesidad de un espacio común de re- go a los adolescentes estudiantes y, en mayor
flexión y propuestas de los pueblos indígenas grado, a las mujeres estudiantes residentes. Esto
hacia una agenda compartida y una ruta de se mostró en el Video-documental enviado a la
iniciativas para avanzar en prácticas y gestio- CPAAAAE por el Consejo Permanente del Pueblo
nes para el reconocimiento de su personali- Awajún-CPPA que respaldó su producción.
dad jurídica, partiendo de reconocer la vali-
dez de las estrategias y avances realizados. Sus principales logros:
xx Ministerio de Educación asegura personal
de las residencias tales como coordinador/a
y promotores de bienestar; así como la aten-
IV.- NUESTRAS ACCIONES DE ción con infraestructura de modo progresivo.
CONTROL POLÍTICO xx Dotación de servicio alimentario del progra-
ma Qali Warma al 100 % de Secundarias con
En la Comisión de Pueblos hacemos seguimien- Residencia Estudiantil (80) desde el inicio del
to de las solicitudes, pronunciamientos y denun- año escolar 2019.
cias que realizan las organizaciones indígenas
ante las instituciones del Estado y la Comisión xx Mejoramiento de cocinas y almacenes de las
de Pueblos, sea mediante oficio o la prensa, para Secundarias con Residencia Estudiantil con la
priorizar las acciones de control político de la finalidad de garantizar higiene e inocuidad de
Comisión respecto a la atención o desatención alimentos.
del Poder Ejecutivo a la problemática urgente de xx El Seguro Integral de Salud se comprometió
afectación de derechos de los pueblos. Para ello a asegurar al 100% de estudiantes de las SRE
se vienen desarrollando Mesas Técnicas y Mesas que se encuentren en ámbitos determinados.

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xx El Ministerio de Mujer y Poblaciones xx En las residencias del colegio Moisés Moreno,


Vulnerables se comprometió a identificar ubicada en la comunidad nativa Huampami,
e intervenir en otros 86 internados que se asegurará la construcción de infraestruc-
no han sido empadronados, de modo tura en las residencias y se implementará un
articulado con MIMP y MINCU, donde sigue piloto para la ruta de atención y protección
la desprotección. frente a la violencia.

2.- Mesa de Trabajo con el MINCU: “Norma- tación del D.L. 1374, a la par que dicho proyec-
tividad y políticas públicas sobre pue- to no fue consultado a los pueblos indígenas;
blos indígenas en aislamiento volunta- desprotección laboral e insuficientes agentes de
rio y contacto inicial – PIACI” protección como puestos de control de las re-
Se instaló el 7 de diciembre de 2018 y contó con servas; inacción del MINCU ante la existencia de
la presencia regular del Ministerio de Cultura, 12 concesiones en la reserva de Madre de Dios.
AIDESEP, DAR, Earth Rights International, la De- Así mismo, exigencia de aprobación del Plan Na-
fensoría del Pueblo y la SPDA. Los participantes cional PIACI.
expusieron al MINCU los siguientes cuestiona- Entre los principales logros: el MINCU ofreció la
mientos: contratación de una consultora que lista de los puestos de control y de los agentes
tiene a empresas extractivas entre sus clientes de protección de las reservas para que el Con-
para la elaboración del proyecto de reglamen- greso apruebe más presupuesto público y ab-

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solvió cuestionamientos en la mesa, por ejemplo por qué se consulta el reglamento del D.L. 1374
pero no el decreto. A su vez, la Defensoría del Pueblo indicó que el Congreso debe modificar el artí-
culo 5 c) de la Ley PIACI por ser inconstitucional.

3.- Mesa de Trabajo con el MINCU y el reserva territorial; la problemática de los pobla-
MINSA: “Situación de la reserva territorial dores Nahua y Nanti contaminados con mercu-
Kugapakori ,Nahua, Nanti” rio y la inexistencia de un plan de protección de
Desarrollada el 6 de diciembre de 2018 y el 15 la reserva territorial; la situación de los agentes
de enero de 2019, contó con la participación del de protección y de los puestos de control (solo
MINCU, AIDESEP, la Defensoría del Pueblo, DAR, cinco agentes de protección para medio millón
SPDA y Earth International Rights. Los participan- de hectáreas en Kugapakori es insuficiente) y las
tes expusieron los siguientes cuestionamientos: presiones políticas y económicas por el Lote 88
el desarrollo del proceso de adecuación de la sobre la reserva territorial.

En la primera mesa, miembros del MINCUL res- del Plan de Salud Integral con enfoque de inter-
pondieron los cuestionamientos. En la segunda culturalidad en la zona (campañas de tamizaje y
mesa, la Dirección de Pueblos Indígenas y Origi- participación indígena en la formulación de di-
narios del MINSA y el Área Legal de la Dirección cho plan) y sobre el proceso de categorización
de PIACI del MINCU brindaron informes acerca de la reserva territorial a reserva indígena.

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4.- Mesa de Trabajo: “Medidas adoptadas Pueblo Achuar, ubicado en la Provincia de Pas-
ante denuncias sobre contaminación taza, Loreto, representado por la FENAP, contan-
por pasivos ambientales no remediados do con la participación de las autoridades de
en las comunidades Putunsa, Uwintsa y los Ministerios de Salud, de Energía y Minas, del
Chuintar del pueblo Achuar del Pastaza” OEFA-MINAM, así como representantes de IIDS,
Realizada el lunes 3 de diciembre de 2018, abor- Perú Equidad, GTANW y asesores de los despa-
dó la problemática territorial y ambiental del chos de varios congresistas.

Presidente de la CPAAAAE Wilbert Rozas y representantes de pueblos e instituciones públicas.

La FENAP expuso los siguientes reclamos: que la las necesidades y emergencias de la población
empresa Talismán, antigua operadora del Lote en salud, realizar tamizaje y tomar muestras toxi-
petrolero 64, dejó pasivos ambientales no re- cológicas para determinar la existencia o no de
gistrados por la OEFA desde el año 2009 y que metales pesados en la población, previa coordi-
Geopark, la actual operadora, no descontamina; nación con el CENSOPAS del INS, que participa-
la afectación a la salud en la población indígena, rán en dichas visitas.
el uso regular del campamento militar “Sargento 5.- Mesa de trabajo: “Situación de las ron-
Puño” por Geopark, así como el Convenio entre das y comunidades ubicadas en el Bos-
Petro Perú y la Policía Nacional para garantizar la que de Protección de Alto Mayo”
seguridad del oleoducto nor peruano que atra-
viesa el territorio Achuar, sin información ni con- Las reuniones de trabajo se realizaron el 19 de
sulta alguna. diciembre de 2018 y 18 de enero de 2019, con
la participación de las autoridades competentes
Entre los principales logros tenemos que: la re- del Ministerio del Interior, del MINAM, SERNANP,
presentación del OEFA se comprometió a visi- del MINEDU, del MINSA y la Policía Nacional y
tar la zona impactada por la actividad petrolera representantes de rondas campesinas del Bos-
para registrar pasivos ambientales denunciados, que de Protección Alto Mayo, de su central CU-
entre el 7 y 17 de febrero de 2019; la Dirección NARC-P, del alcalde distrital de Pardo Miguel y
de Pueblos Indígenas y Originarios del MINSA se representantes del IIDS.
comprometió a visitar a Putuntsa (14 -25 enero
2018), Chuintar y Uwintsa (11-22 febrero 2018) Se abordó el reclamo de las rondas campesinas
y las comunidades Achuar del Pastaza afectadas del Bosque de Protección Alto Mayo, las que
por la contaminación petrolera. Estas visitas bus- informaron que la Policía Nacional incursionó
carán brindar atención especializada, levantar y dentro de sus territorios sin consulta previa y
contrastar información actual, mejorar el equi- una vez instalados incumplieron los acuerdos
pamiento de los puestos de salud de la zona, ver relativos a las zonas de ocupación policial, inha-

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bilitando el uso de un área recreacional de un el centro educativo ubicados dentro del Bosque
centro educativo. El Gral. PNP Luis Alberto Vera de Protección, creados antes de la categoriza-
Llerena, director de Medio Ambiente, respon- ción definitiva de esa área de protección. José
dió los cuestionamientos. También denunciaron Carlos Nieto Navarrete, director de Gestión de
que el SERNANP continúa dictando órdenes que SERNAP, respondió.
fomentan la desactivación de la posta médica y

Entre los principales logros: se realizó una pri- de las autoridades competentes del Ministerio
mera reunión en SERNANP con el director de las de Salud para la atención integral de la afecta-
ANP y con las rondas campesinas denunciantes, ción de la salud por contaminación con metales
así como con su asesoría legal, donde se acerca- tóxicos en zonas de actividades mineras o de hi-
ron posiciones. Posteriormente, se llevo a cabo drocarburos.
la reunión técnica entre los miembros de la
La afectación de las poblaciones indígenas de
CPAAAAE, rondas campesinas, SERNANP y la Di-
Cuninico respecto a contaminación ambiental
rección de Orden Público del MININTER, quienes
se comprometieron a obtener información so- con metales y otros tóxicos en zonas petroleras
bre los motivos de la ocupación policial, su du- de la Amazonía y de las comunidades campesi-
ración y ver la posibilidad de llegar a acuerdos, nas originarias de Espinar respecto a contamina-
coordinación y comunicación entre la policía y ción con metales y otros tóxicos en zonas mine-
las rondas. ras a tajo abierto en cabeceras de cuencas alto
andinas, fueron los casos presentados para llegar
6.- Mesa Técnica “Políticas para la atención al reconocimiento del carácter multisectorial de
y prevención integral de la afectación de la problemática de afectación.
la salud por contaminación con metales
tóxicos y otros, asociados a la minería o En la tercera reunión, prevista para el 22 de abril,
hidrocarburos” la Mesa Técnica identificará las zonas críticas, así
como las medidas y políticas públicas que hay
El 25 de febrero del 2019 se instaló la Mesa Téc-
que mejorar para disminuir el riesgo de afecta-
nica en el Congreso, bajo la presidencia de la
ción en las zonas mineras. En la siguiente reu-
Comisión de Pueblos, contando con la partici-
nión se tratará para el caso de hidrocarburos.
pación de las autoridades competentes sobre
Luego de la cual se abordará lo que mejorará el
políticas para reducir el riesgo de afectación de
MINSA para la atención. Está previsto culminar
la salud ambiental tales como del Ministerio de
Energía y Minas, Petroperú, Ministerio del Am- con una Audiencia Pública descentralizada.
biente, Autoridad Nacional del Agua, así como Lima, 27 de Abril del 2019

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Presidencia de la Comisión de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología

Despacho del Congresista Wilbert Rozas


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