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Cámara Argentina de

Energías Renovables

Anuario 2018
Cámara Argentina de Energías Renovables

Comisión directiva 2018-2019


En Cader trabajamos para ayudar a crear lazos en-
Asamblea del 12/12/2017 tre empresas del sector, permitiendo a los miem-
bros intercambiar información y experiencias
vinculadas al mercado. Trabajamos junto con las
distintas entidades afines para que la legislación
nacional y provinciales acompañen al crecimiento
Presidente
de las energías renovables en la Argentina.
Marcelo Álvarez
Todos los meses los directores de cada uno de los
comités se reúnen en nuestras oficinas con el ob-
Vicepresidente
jetivo de analizar proyectos y propuestas para el
Oscar Balestro
desarrollo de las distintas tecnologías. Los invita-
mos a que se sumen a los equipos de trabajo.
Secretario
Agustín Siboldi
Comités y coordinadores
Secretario suplente
Horacio Pinasco
Bioenergía
Tesorero Julio Menéndez
Omar Díaz
Solar fotovoltaica
Marcelo Álvarez y Sonia de Sales-Lisboa
Vocales titulares
Guillermina Vidal Solar térmica
Sonia de Sales-Lisboa Pablo Grecco

Eólica
Vocales suplentes Oscar Balestro
Nicolás Bin
Darío Febré Mini-hidroeléctrica
Jorge Ayestarán Carlos Calderaro

Redes eléctricas
Revisor de cuentas Luciano Masnú | Jorge Ayestarán
Luciano Masnú
Asuntos legales y tributarios
José Carlos Cueva | Omar Díaz
Revisor suplente
José Carlos Cueva Comercio exterior
Agustín Scornovacche

Financiamiento
Florencia Balestro y Martín Dapelo
CADER es una asociación sin fines de lucro que nuclea a más de un centenar de empresas del
sector de las energías renovables. Es un actor clave que facilita el diálogo y los proyectos para
el desarrollo actual y futuro de emprendimientos energéticos. La cámara está conformada
por firmas de origen nacional e internacional y es la asociación más representativa del sector:
incluye bioenergías, energías eólica, solar, hidráulica, mareomotriz, y todas las formas de
renovables de la Argentina. Su función principal es interrelacionar a una amplia gama de
actores de los sectores público y privado, así como instituciones académicas.

Objetivos Misión - Visión

• Promover el comercio bilateral, la inversión Misión: Asegurar y acompañar al


directa, la transferencia tecnológica para crecimiento de las energías renovables
las energías renovables en la Argentina. y de sus miembros en la Argentina.

• Promover la libre empresa, la Visión: Contamos con recursos naturales


economía de mercado. y experiencia para hacer de las energías
renovables una fuente genuina de
• Apoyar el desarrollo económico
energía segura y sostenible.
de las energías renovables dentro
del ámbito de la Argentina.

• Promover el desarrollo de la
industria de forma sostenible.
Nuestros valores
• Contribuir al menor consumo
de recursos fósiles.
• Transparencia
• Contribuir a la formación de profesionales
con conocimientos sólidos y de valor para • Profesionalismo
las energías renovables en la Argentina.
• Know-how

• Compromiso

• Representatividad sectorial,
nacional e internacional
Índice

9 Energías renovables, un cambio de 87 Energías renovables: una


paradigma en la matriz energética política de Estado

13 RenovAr, un punto de inflexión 93 Escenarios energéticos: aportes


a una visión colectiva
23 Expectativas sobre los
avances del MiniRen 97 Derribando mitos

27 Mercado a Término: los detalles


de un negocio en expansión
ANEXO
39 Energía eólica: estado de
situación y próximos desafíos 101 El proyecto PPP con relación al
Mercado Eléctrico
47 Energía solar fotovoltaica: precios en
baja y foco en las pequeñas escalas

53 Global Solar Council: el rol de la 104 Glosario


Argentina en un debate sectorial
105 Listado de socios 
mundial

57 Bioenergías: necesidades específicas


y externalidades positivas

65 Sinergia entre Nación, empresas y


provincias: los desafíos de promover
la generación distribuida

71 Mesas sectoriales de energías


renovables, una gran oportunidad

73 Financiamiento: condición sine qua


non para las energías renovables

81 Transmisión: un cuello de botella


que requiere definiciones

83 El impacto de la reforma tributaria en


los proyectos de energía renovable
Energías renovables,
un cambio de paradigma
en la matriz energética
Marcelo Álvarez, presidente de CADER

L a Argentina se encamina a transformar su matriz


energética aprovechando el gran potencial local
que ofrecen las energías renovables. Si se suman
sociales para nuestro país: permitirá crear miles de
puestos de trabajo en todas las provincias, garanti-
zará la seguridad energética diversificando el uso de
las licitaciones del Programa RenovAr, el Mercado las fuentes renovables de cada región y posibilitará
a Término (MATER) y los proyectos adjudicados en aprovechar la capacidad que aún queda disponible
el marco de la Resolución 202, existen aproximada- en las líneas eléctricas de 13,2 kV y 33 kV.
mente 6.000 MW que deben construirse en un lap-
Se trata de un modelo que acompañaremos para
so relativamente corto de tiempo. Este desafío, sin
que siga dando sus primeros pasos, con los incon-
dudas, obliga a planificar el desarrollo de la industria
venientes propios de un mercado en la fase inicial de
desde una mirada integral y de largo plazo.
su curva de aprendizaje, apoyado en la potencia que
El salto hacia una matriz más limpia y sostenible no aportarán las grandes centrales que están en ple-
debería ser un mero cambio tecnológico. Implica, en no proceso de construcción. Cabe destacar que los
definitiva, pensar una estrategia amplia y profunda bajos precios alcanzados en el Programa RenovAr
que apunte a acercar la generación de energía al llamaron la atención del mercado y favorecie-
consumo. No nos cansamos de decir que esto re- ron que otros nichos también pudieran expan-
dundará en importantes beneficios económicos y dirse. De hecho, para la mayoría de los decisores

Anuario 2018 9
políticos, ya no quedan dudas sobre la competitivi-
dad del sector.

Esta visión integral, que involucra grandes, media-


nas y pequeñas centrales, sigue siendo un eje para
CADER, a diez años de su nacimiento, allá por 2008.
Tenemos el orgullo de festejar esta primera década
en el marco de un debate dinámico sobre la transi-
ción energética, que permanece abierto y debemos
profundizar.

Como institución, participamos de los ejercicios que


proyectan la matriz hacia 2040 y 2050, y presen-
tamos propuestas en la mesa nacional de cambio
climático. Esto, claro, además de reclamar sobre los
puntos críticos que se deben mejorar del Programa
RenovAr en los diversos encuentros sectoriales a los
que concurren los máximos organismos de Energía
y Producción, el presidente de la Nación, funciona-
rios de todas las áreas involucradas, empresarios y
sindicalistas.

En forma periódica, también, nos reunimos y apor-


tamos ideas a actores vinculados a esta industria:
bancos privados y públicos, gobiernos provinciales,
funcionarios nacionales, empresas locales e interna-
cionales, instituciones académicas, entre otros. Esta
tarea de promoción nos permitió duplicar la cantidad
de miembros de CADER en poco tiempo, lo que hace regulatorio que permita construir plantas –de ener-
que nuestra voz sea cada más representativa ante las gía eólica, solar, biomasa, biogás y mini hidroeléctri-
autoridades. Lo hacemos porque entendemos que el cas en particular, y de fuentes renovables en gene-
éxito de las energías renovables dependerá de las ac- ral– que sean de mediana y baja potencia. Sobre este
ciones de todos los que participamos en la industria. aspecto, hemos aportado sugerencias y valoramos
Lógicamente, habrá que esperar el desenlace de los que hayan sido escuchadas y atendidas por las auto-
acontecimientos para hacer una evaluación pro- ridades. Este es otro paso hacia una transformación
funda. A priori, los cuellos de botella en el sistema que redundará en importantes beneficios para el de-
de transporte eléctrico generan gran preocupación sarrollo de la cadena de valor en todo el país.
por la falta de políticas efectivas al respecto. De no Lo anterior se complementa con la generación dis-
ampliarse, nuestro sector no podrá continuar con el tribuida a nivel domiciliario, comercial e industrial.
sendero de crecimiento que viene gestando, lo que Esto abre las puertas para desarrollar de forma sos-
terminará dejando en el camino importantes empre- tenible la industria nacional del sector, sobre todo
sas y puestos de trabajo. de las pymes que vienen apostando a la generación
La situación de la infraestructura refuerza nuestra de mano de obra y conocimiento en las provincias.
convicción sobre la necesidad de definir un marco Hace falta ayudarlas con una política industrial clara,

10 Cámara Argentina de Energías Renovables


con incentivos adecuados que eviten la formación de todas las reuniones con funcionarios transmitimos
burbujas insostenibles, así como mejorar el financia- inquietudes para que el grueso de los emprendi-
miento de la banca local hacia toda la cadena de valor. mientos que fueron adjudicados en los programas
RenovAr y MATER puedan construirse exitosamen-
¿Qué aporte hace nuestra institución? Nuestro rol es
te en tiempo y forma. Hoy podemos aprender de las
el de catalizar el proceso de diversificación de la ma-
experiencias que nosotros mismos estamos tran-
triz mediante energías renovables, colaborando para
sitando, y no solo de las de países avanzados en la
que se logre de forma veloz, eficiente y económica,
materia o de nuestros vecinos regionales.
evitando repetir errores cometidos en otros merca-
dos, adaptando modelos exitosos de otros países. Es momento de valorar los pasos que estamos dan-
do, estudiar el camino incorporando instrumentos
Como grupo heterogéneo de empresas, en CADER
exitosos de otras economías, como plantean las
promovemos el debate en las diferentes comisio-
hojas de ruta tecnológicas, y prepararse para lo que
nes internas, lo que permite una visión global en la
viene. Después de todo, la energía renovable es el
elaboración de propuestas, normativas y proyectos.
presente y futuro de la matriz energética.
Estamos convencidos de la importancia de pensar y
planificar a largo plazo, sin perder de vista el proce-
so diario que vive el mercado y nuestros socios. En

Anuario 2018 11
RenovAr,
un punto de inflexión
A casi tres años de la sanción de la Ley 27191, que supone la incorporación
de 10.000 MW de energías renovables a la red eléctrica para el 2025, cabe un
repaso de los proyectos que se han impulsado hasta ahora.

E
n 2018 las energías renovables han continuado 10.000 MW de energía renovable al sistema eléctri-
avanzando a buen ritmo en la Argentina, tras co nacional.
el impulso que significó que 2017 fuera declarado el La Ley 27191, aprobada en septiembre de 2015 con
“Año de las energías renovables”. Este lema fue pro- un amplio consenso político, estableció metas para
movido desde el Gobierno nacional para fomentar que el país desarrolle energías renovables y creó un
el uso de energía de fuentes renovables hasta que marco legal que permite planificar el mercado a largo
alcancen la meta de un 20% de participación en la plazo, proporcionando visibilidad a las inversiones.
matriz energética argentina. La consecución de este La norma establece dos mecanismos de contrata-
objetivo supone para el país el reto de incorporar ción: las compras conjuntas a través de licitaciones

METAS EN ENERGÍAS RENOVABLES (LEY 27191/2015)

31/12/2017-2018 31/12/2019 31/12/2021 31/12/2023 31/12/2025


8% 12 % 16 % 18 % 20 %

Anuario 2018 13
PROGRAMA DE ENERGÍAS
RENOVABLES 2016 - 2025
Marco Regulatario
públicas, y la contratación libre y directa entre ge-
neradores y Grandes Usuarios Habilitados (GUH),
Ley 27191 definidos como aquellos cuya demanda de potencia
Senado Diputados media anual es de 300 kW o más.
2014 2015
(94% votos (93% votos
positivos) positivos)
El Programa RenovAr
En mayo de 2016, el ex Ministerio de Energía y Mi-
Decretos 531 y 882 nería lanzó la primera ronda del Programa RenovAr,
2016 con el objetivo de atraer inversiones para el desarro-
llo de proyectos de energías renovables que permi-
tieran cumplir con los objetivos marcados.
Programa Marco legal RenovAr es un plan de incorporación de fuentes
RenovAr Mercado a
renovables a la matriz energética, a través de un
Término
(MATER) proceso de convocatoria abierta para la contrata-
ción, en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), de
Ronda 1 Res. 281/2017 energía eléctrica de fuentes renovables, basadas en
Res. 71 y 136/2016 Disp. 1E/2018 el uso del sol, el viento, el agua y la biomasa. Hasta
Ronda 1.5 el momento, el programa ha tenido tres convocato-
Res. 252/2016
Ronda 2 rias: Ronda 1, Ronda 1.5 y Ronda 2, en las que se han
Res. 275/2017 adjudicado en total 147 proyectos.
Ronda 3
Fin de 2018 El mecanismo RenovAr ha tratado de abordar y su-
perar algunos de los problemas que habían surgido
en el Programa GENREN, de 2009, que tuvo un buen

METAS NACIONALES DE INSERCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES 2018-2025

Ex-ante RenovAr + acciones hasta 2018


~15%

3 GW 10 GW Ex-ante RenovAr Acciones RenovAr a la fecha


25% 0,8 GW RenovAr Ronda 1 1,1 GW 2,7%
% del total de la demanda eléctrica

1,8%
20% RenovAr Ronda 1.5 1,3 GW 3,0%
20% 18% Legacy Contracts (R202) 0,5 GW 1,5%
16%
15% RenovAr Ronda 2 2,0 GW 4,9%
12%
TOTAL 4,9 GW 12,1%
10% 8%
5% Acciones MATER hasta 2018 0,8 GW

0% Nota: Porcentaje de energía renovable en el total de la demanda, calculado con P75


2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 de la generación estimada y con demanda proyectada 2018.

Fuente: Secretaría de Energía

14 Cámara Argentina de Energías Renovables


porcentaje de ejecución de proyectos adjudicados. El una cantidad seis veces superior a la potencia licitada
cambio principal apuntó a garantizar mejores condi- (1.000 MW) con precios muy competitivos, alrededor
ciones financieras para los ganadores de las subastas de un 40% inferiores al valor máximo establecido.
a través del Fondo para el Desarrollo de Energías Re-
El fuerte apetito que demostró el sector en la Ronda 1,
novables (FODER) y de las garantías del Banco Mun-
así como la competitividad en los precios obtenidos,
dial puestas a disposición de los potenciales oferentes.
animó al Gobierno a convocar inmediatamente una
Con este esquema de garantías se buscaba ofrecer un
segunda licitación para los proyectos que no habían
marco transparente y de fomento del financiamien-
sido adjudicados (Ronda 1.5). Inicialmente, se querían
to de estos proyectos, que tenía un objetivo doble:
licitar hasta 600 MW y lograr una mayor regionali-
respaldar los pagos del comprador (CAMMESA) y mi-
zación de los proyectos, dotando a RenovAr de un
tigar cualquier riesgo sistémico que pudiera surgir a
carácter más federal.
lo largo de los 20 años de duración del contrato, ofre-
ciendo también garantías de rescisión. Los oferentes Esta nueva convocatoria también tuvo una recep-
pudieron solicitar estos mitigadores de riesgo antes ción exitosa en el mercado. Se presentaron 47 ofer-
de las dos licitaciones. Además, con el fin de disminuir
futuras restricciones de transmisión, capacidad y la
disponibilidad de los nodos de conexión, se hizo pú- En las tres primeras
blica la capacidad que se ponía a disposición a través
de los anexos 3.1 y 3.2 de la licitación.
Rondas de RenovAr
se adjudicaron
147 proyectos en
Resultados de las rondas 21 provincias para
La Ronda 1 del Programa RenovAr fue todo un éxito.
incorporar 4.466,5 MW
Se recibieron 123 ofertas de cinco tecnologías diferen- de fuentes renovables
tes (fundamentalmente eólica y solar fotovoltaica), por a la matriz energética.

Anuario 2018 15
TOTAL DE PROYECTOS ADJUDICADOS, RONDA 1

Tecnología Proyectos MW GWh/año USD/MWh


Eólica 12 707,5 3.002 59
Solar 4 400,0 959 60
Biogás 6 8,6 58 154
Biomasa 2 14,5 121 110
PAH 5 11,4 65 105
Total/Promedio 29 1.142,0 4.205 61,33
Fuente: ex MEyM

TOTAL DE PROYECTOS ADJUDICADOS, RONDA 1.5

Tecnología Proyectos MW USD/MWh GWh/año


Eólica 10 765,4 53,00 3.037
Solar 20 516,2 54,00 1.274
Total/Promedio 30 1.281,5 54,98 4.311

Fuente: MEyM

tas por un total de 2.486 MW (1.561 MW de proyectos generación esperada de 2.233 GWh. La tecnología so-
eólicos y 925 MW de solares), de las que resultaron lar fotovoltaica fue la segunda, con 24 proyectos solar
adjudicados 30 proyectos, con una potencia equiva- fotovoltaicos adjudicados por un total de 916 MW de
lente a 1.281 MW, es decir, el doble de lo inicialmente potencia, con una generación esperada de 244 GWh.
licitado. El valor promedio fue cercano a los 54 USD/
En ambas convocatorias hubo participación de in-
MWh, lo que mejoró incluso el precio conseguido en
versores extranjeros y locales, aunque estos últimos
la ronda precedente.
presentaron la mayor cantidad de ofertas. A pesar de
La Agencia Nacional de Inversiones estima que la que el precio ponderado fue más bajo de lo esperado
construcción de dichos proyectos demandará una por el Gobierno, aún estuvo mucho más alto que los
inversión privada de 4.000 millones de dólares y se valores de la región.
crearán 20.000 puestos de trabajo.
Con los buenos precedentes de 2016, al año siguien-
En total, en ambas rondas, acontecidas en 2016, se te se convocó una nueva ronda de licitación de ener-
adjudicaron 59 proyectos que sumarán al sistema gías renovables en el país, conocida como Ronda 2,
2.500 MW de capacidad de generación 100% reno- con 1.200  MW de potencia para adjudicar. En esta
vable, lo que supone un incremento del 8% en la ca- licitación, la regionalización fue aún mayor y se es-
pacidad instalada del país. tablecieron cupos para cada una por tecnologías: en
Como puede observarse, la energía eólica tuvo mayor energía eólica, 200  MW para Buenos Aires, Coma-
participación: entre ambas rondas se adjudicaron 22 hue y Patagonia, con un tope de 450 MW en total, y
proyectos eólicos por 1.473  MW de potencia y una 100 MW para el resto de la país. En lo referente a la

16 Cámara Argentina de Energías Renovables


Generación de Empleo Argentina
Energías Renovables RenovAr Rondas 1, 1.5 & 2 y Res. 202
Agosto 2018

TOTAL PROYECTADO 17.446 EMPLEOS


157 44
proyectos
proyectos
adjudicados
RenovAr MaTer

PORCENTAJES
Construcción Operación & Mantenimiento
PROYECCIÓN RENOVAR Y MATER
15.391 2.055
EN BASE AL

Total 6.047 MW
EMPLEO TOTAL

Empleos Empleos
PROYECTADO 6%
25%
Construcción O&M
3.738 MW 7.086
Empleos
745
Empleos 3%
EÓLICA

Construcción O&M 17% 8%


1.996 MW 5.556
Empleos
431
Empleos
SOLAR
19%
Construcción O&M
281 MW 2.316
Empleos
798
Empleos
BIOENERGÍAS 5% EMPLEO SEGÚN
TECNOLOGÍA
PREDOMINANTE POR
Construcción O&M REGIÓN:

32 MW 433
Empleos
81
Empleos
PAH
BIOENERGÍAS: Biomasa, Biogás y Biogás de Relleno Sanitario. PAH: Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos
100% 90% 86%

59 proyectos RenovAr. (50 proyectos en construcción y 9 en operación comercial)


17% 100% 100%

Construcción Operación & Mantenimiento

120
PROYECTOS EN PROGRESO AGOSTO 2018
4.974
83% 69% 43%
Total 2.373 MW Empleos Empleos

EMPLEO ACTUAL: 5.094 52% 36% 11% 1%

SUBSECRETARÍA DE ENERGÍAS RENOVABLES. MINISTERIO DE ENERGÍA. Informe completo disponible en www.argentina.gob.ar/estudios-y-publicaciones

solar, 200 MW para cada una de las regiones NOA y Analizado en conjunto, el programa RenovAr ha ad-
Cuyo (con un máximo de 350 MW) y 100 MW para el judicado 147 proyectos de energía renovable, en 21
resto del país. provincias, que totalizan 4.666,5  MW a un precio
medio de 54,2 USD/MWh.
En esta oportunidad, se recibieron ofertas por
9.321  MW. En una primera fase, se adjudicaron 66
proyectos por un total de 1.400  MW. Los precios
ofertados sorprendieron por su fuerte caída: el pre-
Evolución de precios
cio mínimo para eólica fue de 37  USD/MWh y para
solar, de 40 USD/MWh. En la Fase 2, se adjudicaron Partiendo de un techo de 90 USD/MWh en la Ronda 1,
22 proyectos, que sumaron 634  MW al sistema: 4 los precios ofertados cerraron en un rango de 55 a
proyectos eólicos con precios en torno de 40 USD/ 57 USD/MWh en eólica y en solar, respectivamente.
MWh, 5 proyectos solares con un precio medio de Un año después, en la Ronda 2, el tope de precio fue
41,6 USD/MWh y 13 proyectos de biomasa y biogás a de 57 USD/MWh, mientras que los precios ofertados
un precio de alrededor de 137 USD/MWh. rondaron entre 40 y 42 USD/MWh.

En conjunto, en la Ronda 2 se adjudicaron 88 proyec- La comparación interanual refleja en promedio un


tos por 2.043 MW, a un precio medio de 51,48 USD/ ahorro para el sistema de 25% en tecnología solar
MWh. En este entorno, la Argentina se acercó un fotovoltaica y de 27% en eólica. Las razones: aun
poco más a los precios altamente competitivos de cuando las tasas de financiación puedan haberse
otras licitaciones de la región. mantenido, las empresas ganaron conocimiento de

Anuario 2018 17
RES. 202 Y RONDAS 1, 1.5 Y 2 DEL PROGRAMA RENOVAR

Fecha de operación comercial estimada (acumulado) 2018 2019 2020 2021


660 MW 3.625 MW 4.890 MW 4.966 MW

RenovAr Rondas 1 y 1.5 y Res. 202

2,92 GW 2018 estado de proyectos adjudicados


9,6 TWh/año PROYECTADO
69 proyectos adjudicados 2016 2018
100% PPAs firmados

100% GARANTÍAS CONSTITUIDAS 1,66 GW


NIVELES

1 - FODER 576 Mill USD (41 proyectos) 7% Operación comercial 17% Operación comercial
2 - Soberana 4.500 Mill USD
2.545 Mill USD 52% En construcción 68% En construcción
3 - Banco Mundial 480 Mill USD inversiones en progreso
41% Cierre financiero 15% Cierre financiero

RenovAr Ronda 2

CAÍDA DE LOS PRECIOS EN RONDA 2


2,04 GW 7,3 TWh/año -22% más bajo que el precio promedio en Rondas 1 y 1.5
40,4 USD/MWh (Precio mínimo)
88 proyectos adjudicados
11 PPAs firmados - 29% más bajo que el precio promedio en Rondas 1 y 1.5
37,3 USD/MWh (Precio mínimo)

RONDAS 1, 1.5 Y 2
147 Proyectos adjudicados: 4.466 MW y 15.836 GWh/año

EÓLICA SOLAR BIOGÁS, PEQUEÑOS


Proyectos: 34 Proyectos: 41 BIOGÁS RELLENO APROVECHAMIENTOS
MW: 2.466 MW: 1.732 SANITARIO, HIDROELÉCTRICOS
GWh/año: 9.778 GWh/año: 4.290 BIOMASA Proyectos: 14
Proyectos: 58 MW: 32
MW: 236 GWh/año: 103
GWh/año: 1.665

18 Cámara Argentina de Energías Renovables


PROGRAMA RENOVAR. Potencias adjudicadas según región y tecnología.

Potencia por tecnología (MW)


Proyectos Potencia
Región Biogás
RenovAr total (MW)
Biogás Biomasa Eólica PAH Solar
RS
Bs. As. 24 10 10 14 1.011 – – 1045
Centro 32 24 – 13 48 2 161 248
Comahue 7 2 – – 322 7 – 331
Cuyo 29 – – – 50 24 715 788
Litoral 12 20 4 7 – – – 31
NEA 10 – – 103 – – – 103
NOA 25 6 – 66 295 – 8 375
Patagonia 18 – – – 1.186 – – 1186
Total 157 62 14 203 2.912 33 884 4108

Fuente: elaboración propia en base a los datos del programa RenovAr y Resolución N° 202/16.

las condiciones de mercado, aceptando los riesgos


con un menor premium al precio. Desde el punto
de vista de la tecnología, se conjugaron factores de
reducción marginal en los costos de componentes
principales, fundamentalmente en la industria eóli-
ca, mayor presión sobre las contrataciones de ser-
vicios y, fundamentalmente, ganancias en términos
de economías de escala que empresas con proyectos
adjudicados en las Rondas 1 y 1.5 supieron aprove-
char al momento de cotizar en la Ronda 2.

Situación de los proyectos


renovables en 2018
Entre el Programa RenovAr y la Resolución 202, des-
de 2016 fueron adjudicados 157 proyectos de gene-
ración, aunque se rescindió un contrato de la Ronda
1.5 debido a incumplimientos de la empresa. En total,
representan 4.931,488 MW de potencia a instalar: 41
proyectos solares fotovoltaicos, 41 eólicos, 14 peque-
ños aprovechamientos hidroeléctricos, 3 de biogás
de relleno sanitario, 19 de biomasa y 37 de biogás.

Anuario 2018 19
RenovAr

USD 7.000 4,5 millones


millones Hogares alcanzados
Inversión directa

147 12 a 30 4.466 MW 15 TWh/año


proyectos Meses hasta Nueva potencia Generación
adjudicados la fecha de renovable
operación
comercial (COD)

95% 8,4 millones


t de CO2 evitadas.
del territorio
Equivale a 1,5
nacional
millones de autos
34 Eólica
41 Solar
18 Biomasa
36 Biogás
4 Biogás
de relleno
sanitario

14 PAH

20 Cámara Argentina de Energías Renovables


PROGRAMA RENOVAR
Proyectos operativos
hasta julio de 2018
A los proyectos mencionados se suman otros 41 con
prioridad de despacho asignada en el Mercado a Tér-
BIOGÁS 2,00 MW C.T. Río Cuarto, Córdoba
mino de Energías Renovables (MATER). Así, alcan-
zan 197 las propuestas de inversión, y representan BIOMASA 9,00 MW C.T. Prodeman, Córdoba

5.941,068 MW de potencia. BIOMASA 2,00 MW C.T. Pindó Eco-Energía, Misiones


BIOGÁS 1,42 MW C.T. San Pedro Verde, Santa Fe
Al día de hoy, las centrales que están en operación
comercial o en construcción son 81. De estas, 62 se BIOGÁS 1,20 MW C.T. Yanquetruz, San Luis
adjudicaron en RenovAr y la Resolución 202. En con- PAH 7,00 MW P.A.H. Río Escondido, Río Negro
junto alcanzan 2.393,995 MW de potencia instalada, EÓLICA 100,00 MW P.E. Corti, Buenos Aires
con más de 3.600 millones de dólares de inversión.
Fuente: MEyM
En tanto, de los 19 restantes, 17 corresponden al MA-
TER y 2 son proyectos que no se enmarcan en nin-
guno de estos programas.

Desde la Secretaría de Gobierno de Energía, comanda-


da por Javier Iguacel, se prevé que entrará en operacio-
nes una quincena de centrales de energías limpias más
para fin de 2018, de las que 11 corresponden a parques
solares, 2 a parques eólicos y 2 a centrales de bioener-
gía. En el organismo esperan comenzar 2019 con al
menos 22 usinas de energías renovables en operación.

Anuario 2018 21
22 Cámara Argentina de Energías Renovables
Expectativas sobre los
avances del MiniRen
Aunque al cierre de este texto no se conocen los pliegos licitatorios,
la Ronda 3 del Programa RenovAr mejora a las anteriores en
cuanto a exigencias, aunque tendría algunas debilidades.

E n el marco del congreso Argentina Wind Power


2018, organizado por el Consejo Global de Ener-
gía Eólica (GWEC, por sus siglas en inglés), que tuvo
La conexión será a redes de 13,2 kV, 33 kV o 66 kV.
Los límites permitidos de capacidad tendrán un ran-
go entre los 500 kW y los 10 MW.
lugar en la Ciudad de Buenos Aires los días 6 y 7 de Entre otras características, se prevén menores exi-
septiembre de 2018,  el  subsecretario de Energías gencias a las que tuvieron las anteriores rondas li-
Renovables, Sebastián Kind, anticipó los principales citatorias de RenovAr: no se requerirá socio estra-
lineamientos del nuevo llamado a licitación denomi- tégico, ni declaración de energía comprometida, ni
nado MiniRen Ronda 3. reporte de mediciones, ni terrenos libres de gravá-
Conforme lo adelantado por el funcionario, se lici- menes, ni aprobación ambiental a la fecha de oferta.
tarán 400  MW divididos de la siguiente manera: Asimismo, siguiendo este esquema más flexible, se
350  MW para las tecnologías solar fotovoltaica y admitirá la participación de uniones transitorias de
eólica; 10  MW para pequeños aprovechamientos empresas (UTEs) y de fideicomisos.
hidroeléctricos, 25  MW para biomasa, 10  MW para Considerando que las tensiones a conectarse corres-
biogás y 5 MW para biogás de relleno sanitario. Sal- ponden a la jurisdicción de las distribuidoras, será ne-
vo en este último caso, se prevé regionalización para cesario el previo acuerdo con estas para aquellos as-
asignar cupos. pectos de conexión, potencias y pagos a CAMMESA.

Anuario 2018 23
24 Cámara Argentina de Energías Renovables
La adjudicación será por precio, sin competencia por
plazo de habilitación comercial. El precio adjudicado
no llevará factor de ajuste ni incentivo. Tampoco se

Impulsando
otorgará prioridad de despacho ni se ofrecerá ga-
rantía del Banco Mundial

De acuerdo al cronograma informado, se prevé la


presentación de ofertas para marzo de 2019, la adju-
dicación para mayo y la firma de contratos para julio el rumbo de
su negocio.
del mismo año.

En opinión de CADER, los alcances de esta licita-


ción tienen –a priori y sin conocer el texto final de
los pliegos licitatorios– puntos favorables y algu- ¿Está su negocio
nas debilidades. En cuanto a lo primero, se seguirá preparado para
contribuyendo a la incorporación energías renova- una transformación
bles, diversificadas y regionalizadas, a la vez que se continua?
fomentará el desarrollo de empresas y pymes pro-
veedoras de bienes y servicios destinados a meno-
res escalas. En cuanto a las debilidades, se observa Anticipate tomorrow. Deliver today.
la quita de los beneficios de factor de ajuste y de in-
centivo, que puede impactar en precios mayores, y
la falta de prioridad de despacho y no de exigencia
de mediciones podría quitar calidad y solidez a los
proyectos, haciendo inciertos sus resultados.

Anuario 2018 25
26 Cámara Argentina de Energías Renovables
Mercado a Término:
los detalles de un negocio
en expansión
El MATER es la alternativa para los grandes usuarios que quieren cubrir
su cuota de energía renovable por medio de contratos privados. Aquí se
presenta un detalle pormenorizado de su estado de situación.

C
omo se ha dicho, la Ley 27191, Régimen de fo- son denominados Grandes Usuarios Habilitados
mento nacional para el uso de fuentes renova- (GUH) y representan una demanda media anual de
bles de energía destinada a la producción de energía 31,4 TWh (Tabla 1). Así, en 2025, deberían consumir
eléctrica (que modificó la Ley 26190/2006) estable- un mínimo de 6,3 TWh de energías renovables para
ce que todos los usuarios deben contribuir con los cumplir con el objetivo de la Ley 27191.
objetivos de uso creciente de fuentes renovables
en el consumo de energía eléctrica, hasta alcanzar
las siguientes metas: 8% a fin de 2017; 12% a fin de
2019; 16% a fin de 2021; 18% a fin de 2023 y 20% a Tres opciones de abastecimiento
fin de 2025. Los grandes usuarios (GU) tienen tres formas de
cumplir con esa obligación:
A la vez, en su artículo 9°, la ley dispone que los au-
togeneradores, los Grandes Usuarios del Mercado 1. generación, autogeneración o cogeneración
Eléctrico Mayorista (GUMA y GUME) y los Grandes (proyecto propio por el que cubre tales
Usuarios de Distribución (GUDI), con demandas de exigencias);
potencia iguales o mayores a 300 kW, deberán cum- 2. contratación del abastecimiento con el titular
plir individualmente esos objetivos. Estos usuarios de una central de generación eléctrica a partir

Anuario 2018 27
TABLA 1. DEMANDA, POTENCIA Y CANTIDAD DE GRANDES USUARIOS
HABILITADOS (GUH) DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM)

Tipo de agente Demanda total Potencia media Cantidad de


2017 (MWh) 2017 (MW) agentes

Gran Usuario Mayor (GUMA) 19.347.444,6 5,7 390


Autogenerador 632.017,7 4,8 15
Gran Usuario Menor (GUME) 3.409.858,9 0,7 586
Gran Usuario de Distribución (GUDI) 8.021.051,7 0,8 1.098
Total 31.410.372,8 1,7 2.089

Fuente: Elaboración propia en base a CAMMESA

Los Grandes Usuarios de fuentes renovables (usualmente denominado


PPA privado);
Habilitados suman
3. compras conjuntas a través de las rondas
31,4 TWh de demanda licitatorias del programa RenovAr, para aquellos
media anual. En 2025, GU que opten por tal alternativa o bien se
deberían consumir abstengan de ejercer una opción dada (solución
por default).
6,3 TWh de energías
renovables para
cumplir la Ley 27191.

CM

MY

CY

CMY

28 Cámara Argentina de Energías Renovables


MERCADOS DE ENERGÍAS RENOVABLES: Tres mecanismos de contratación

Abastece al 100% de la demanda <300 kW


COMPRA CONJUNTA y grandes usuarios que no ejerzan su
(Programa RenovAr y derecho de opt-out.
otras iniciativas del MINEM) Precio fijado en la licitación.
100% de los
usuarios están Negociación libre por parte de los grandes
obligados por ley CONTRATOS*
MERCADO A

usuarios >300 kW que ejerzan su derecho


TÉRMINO
(MATER)

de opt-out.
Metas anuales sujetas a penalidad.
AUTOGENERACIÓN Precio, términos y condiciones
pactados libremente entre privados.
* Con generadores privados, comercializadores y/o distribuidores.

Contratos PPA en el MATER CAMMESA ha definido que este régimen alcanza a


unos 2.000 GUH (19 con potencia mayor a 20 MW;
Es en la contratación de energía renovable entre pri-
92 con potencia de entre 5 y 20 MW, y 1.959 de entre
vados donde se han generado importantes noveda-
0,3 y 5 MW), a través de un listado que se actualizará
des. En efecto, en el tercer trimestre de 2017 se co-
en febrero de cada año.
noció el Régimen del Mercado a Término de Energía
Eléctrica de Fuente Renovable (MATER, Resolución
MEyM 281-E/2017), que establece condiciones para
administrar contratos entre la nueva generación o Exclusión de las compras conjuntas
autogeneración renovable y los grandes usuarios En febrero de cada año, CAMMESA publica el listado
del MEM. de aquellos GU en condiciones de quedar excluidos
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OBJETIVOS DEL MATER de las compras conjuntas: son los GUH. La opción
1. Estimular las inversiones de exclusión de este mecanismo se otorga dos ve-
en generación de energía ces al año, en mayo y en noviembre. Al comunicar
eléctrica a partir de fuentes el ejercicio de esta opción, el GUH debe informar el
de energía renovables.
porcentaje estimado de demanda a autogenerar o
2. Regular los contratos del MEM adquirir a través del MATER, que no debe ser in-
y la autogeneración de energía
ferior a la exigida por los objetivos de la Ley 27191.
eléctrica de fuentes renovables.
Luego de ejercida la opción, el GUH tendrá 6 meses
3. Administrar las prioridades
de despacho en función de las para retrotraerse y retornar al mecanismo de com-
capacidades existentes de la red pras conjuntas. En caso de confirmar el ejercicio de la
eléctrica para evitar la congestión opción, podrá reingresar al mecanismo de compras
de proyectos renovables.
conjuntas pasado un plazo de 5 años.

Para asegurar el cumplimiento de los objetivos de


la ley, CAMMESA realizará una fiscalización sobre
aquellos GUH que queden fuera del mecanismo de
compras conjuntas, en base anual, sobre los resul-
TABLA 2. CARGO DE ADMINISTRACIÓN DE LAS tados acumulados de las transacciones mensuales.
COMPRAS CONJUNTAS
Como beneficio, aquellos GUH que opten por salir
del mecanismo de compras conjuntas no deberán
Cargo de administración (USD/MWh)
abonar los cargos de administración y comercializa-
2017-18 2019-20 2021-22 2023-24 2025-30 ción, que comenzarán a aplicarse a partir de enero de
0 0,05 0,05 0,05 0 2019. Estos cargos son aplicables a la energía men-
Fuente: Resolución 281-E/2017 sual abastecida por los contratos de compra con-
junta, hasta cubrir el porcentaje correspondiente al
objetivo de la Ley 27191 (Tabla 2).
TABLA 3. CARGO MÁXIMO DE COMERCIALIZACIÓN
DE LAS COMPRAS CONJUNTAS El cargo de comercialización se aplicará en función
de la potencia media mensual del GUH y del car-
go máximo establecido por cada período bianual.
Cargo máximo de comercialización (USD/MWh)
Aquellos GUH con potencia media mensual superior
2017-18 2019-20 2021-22 2023-24 2025-30
a 20 MW deberán abonar el 100% del cargo máximo,
0 6 10 14 18 mientras que los GUH con potencia inferior tendrán
Fuente: Resolución 281-E/2017 una reducción en el cargo linealmente proporcional
a su potencia mensual, llegando a 20% para 0 MW
(Tabla 3).

TABLA 4. FACTOR DE AJUSTE DEL DESCUENTO A su vez, aquellos GUH que opten por quedar exclui-
DEL CARGO DE POTENCIA FIRME APLICABLE A LA dos del mecanismo de compras conjuntas recibirán
ENERGÍA CONTRATADA EN EL MATER un descuento en el cargo de reserva de potencia,
asociado a los costos de potencia firme: al valor total
Factor de ajuste del descuento por cargo de de potencia firme que requieran, se le descontará la
potencia firme potencia media mensual abastecida por medio del
2017-18 2019-20 2021-22 2023-24 2025-30 MATER, multiplicada por el factor de ajuste del pe-
100% 100% 75% 50% 25% ríodo bianual correspondiente, detallados en la Ta-
bla 4. A mayo de 2018, el valor aproximado de este
Fuente: Resolución 281-E/2017
cargo sin reducción es de 7 USD/MWh.

30 Cámara Argentina de Energías Renovables


TABLA 5. LISTADO DE GUH QUE OPTARON POR QUEDAR EXCLUIDOS DE LAS COMPRAS CONJUNTAS

Agente Demanda total 2017 (MWh) Potencia media 2017 (MW)


Aluar SA 2.521.557,4 287,8
Banco Macro – Centro Tec. Macro 3.607,7 0,4
Capea Bueras SAIYF 7.572,6 0,9
Capea Lanús SAIYF 9.067,9 1,0
Cican - Saavedra – Monte Grande 16.901,3 1,9
Coca Cola FEMSA – Pompeya 43.767,0 5,0
FATE SA – San Fernando 91.838,2 10,5
Loma Negra – Catamarca 137.841,8 15,7
Loma Negra – Olavarría 162.758,7 18,6
Meranol 12.014,9 1,4
Minera Aguilar SA 3.243,5 0,4
OroPlata SA 103.295,1 11,8
Profertil SA – Bahía Blanca 259.516,8 29,6
Toyota – Zárate 74.499,8 8,5
YPF – Morse Avellaneda 6.866,6 0,8
YPF – Term. La Matanza 3.270,3 0,4
YPF – Yacimiento El Portón 2 4.376,5 0,7
YPF – El Tordillo 37.821,9 4,3
YPF – Km 5 40.097,2 4,6
YPF – Las Heras 280.401,6 32,0
YPF – Petroquímica La Plata SA 161.138,1 18,4
YPF – Refinería Luján de Cuyo 241.311,6 27,5
YPF – Refinería La Plata 482.656,2 55,1
YPF – Río Tunuyán 3.411,9 0,4
YPF SA 15.737,6 2,4
YPF SA 155.943,5 17,8
YPF SA 4.637,2 0,5
YPF SA – EB Cacharí – Azul 8.554,8 1,0
YPF SA – EB Chillar – Azul 10.989,2 1,3
YPF SA – EB Las Flores 12.148,8 1,4
YPF SA – Edif. Sede Central 8.351,3 1,0
YPF SA – Edif. Torre Blanca 7.388,2 0,8
YPF SA – EB Espinillo 4.172,4 0,5
YPF SA – EB I. Rico – Pringles 18.267,1 2,1
YPF SA – EB El Sosneado 12.322,5 1,4
YPF SA – Yac. Vizcachera ex Astra 289.787,4 33,1
YPF SA – Sede Puerto Madero 13.076,5 1,5
YPF SA – Yac. Puesto Hernández 274.017,4 31,3
YPF SA – Yac. Medanito 39.741,7 4,5
YPF SA – Yac. Mendoza 33 kV 74.892,5 8,5
YPF SA – Yac. Mendoza 66 kV 117.477,2 13,4
YPF SA – Yac. Río Neuquén 10.236,3 1,2
Total 5.786.576,0 661,3
% sobre el total de GUH 18% 18%
Fuente: CAMMESA

Anuario 2018 31
A julio de 2018, son 42 los GUH que han ejercido la Renovable). A su vez, CAMMESA mantendrá actuali-
opción de salida del mecanismo de compras conjun- zada la lista con la capacidad de despacho disponible
tas (Tabla  5). Estos GUH representan, tanto en de- para asignación en los diferentes puntos de interco-
manda como en potencia media, el 18% del total de nexión solicitados (PDI).
los GUH del MEM.

Prioridad de despacho Selección de proyectos


Aquellas centrales que deseen vender su energía En caso de haber presentado solicitudes que exce-
bajo el régimen del MATER podrán solicitar la asig- dan la capacidad de transporte de un determinado
nación de prioridad de despacho frente a restriccio- PDI, CAMMESA procederá a realizar un desempate
nes de la capacidad de transporte existente. Esta para definir la prioridad de despacho. En este caso,
asignación se realiza trimestralmente. Para esto, el se dará prioridad al proyecto que declare el plazo de
generador interesado debe presentar la solicitud habilitación comercial más corto, siempre que la dife-
ante CAMMESA incluyendo, entre otros documen- rencia sea mayor a 60 días. Si no lo es, la asignación
tos, la acreditación del inicio de inscripción en el se definirá por el factor de capacidad (FC), siempre
RENPER (Registro Nacional de Proyectos de Energía que la diferencia sea mayor de 10%. En caso contrario,

TABLA 6 - LISTADO DE CENTRALES GENERADORES QUE SE ADJUDICARON


PRIORIDAD EN LA CAPACIDAD DE DESPACHO

Potencia Fecha prevista


Razón social
Proyecto asignada PDI Descripción de habilitación
solicitud
(MW) comercial

Línea 132 kV Bahía Blanca


Parques Eólicos del
PE De la Bahía 28 - Monte Hermoso - 10/05/2019
Fin del Mundo SA
Cnel. Dorrego
PE La Castellana II Central Puerto SA 15,75 Chañares 4/1/2019
PE Pampa Energía Greenwind SA 50,4 Bahía Blanca 132 kV 10/05/2019
YPF Energía Línea 132 kV Diadema -
PE Manantiales Behr 99 22/1/2020
Eléctrica SA Pampa de Castillo
PE Rawson III Genneia SA 24 Rawson 22/1/2020
Energías Línea 132 kV Nonogasta -
PSFV Nonogasta V 14,97 22/1/2020
Sustentables SA Malligasta
Energías
PSFV Saujil III 8 Saujil 22/1/2020
Sustentables SA
PSFV Cafayate Solar Cafayate Solar SA 3 Cafayate 22/1/2020
Línea 132 kV Villa
PE Achiras II CP Achiras II SAU 30 22/1/2020
Mercedes - Maranzana II
Parques Eólicos Línea 132 kV Gral. Acha -
PE La Banderita II 10,8 22/7/2019
Vientos del Sur SA Puelches

32 Cámara Argentina de Energías Renovables


Línea 132 kV Choele Choel
PE Pomona II Genneia SA 11,7 27/3/2019
- Beltrán
Luz del Cerro SA- Línea 132 kV Olavarría -
PE Los Teros - ALT 72,2 16/5/2019
YPF Tandil
PE Energética I - Energética Línea 132 kV Bahía Blanca
19,15 10/2/2019
Fase II Argentina – TORNQUIST
Línea 132 kV Bahía Blanca
Parques Eólicos del
PE. De la Bahía 20,51 - Monte Hermoso 7/6/2019
Fin del Mundo SA
- Cnel. Dorrego
Línea 132 kV Carmen de
PE Villalonga II Genneia SA 3,45 31/1/2019
Patagones - Luro
Línea 132 kV Bahía Blanca
PE La Genoveva II CP Renovables SA 41,8 5/2/2019
– Cnel. Pringles
Parques Eólicos Línea 132 kV Las Armas -
PE Las Armas 50 10/6/2019
Argentinos SA Madariaga
Línea 132 kV
Parque Eólico del
PE Del Bicentenario II 21,6 Petroquímica - Puerto 30/3/2019
Bicentenario SA
Deseado
Arribo 3 - T3 132 kV
PE Aluar I Aluar Aluminio SAIC 50,4 1/12/2018
Planta Aluar
Energías
Línea 132 kV Nonogasta -
PSFV Nonogasta VI Sustentables SA – 13 9/12/2019
Malligasta
360 Energy
PSFV Parque Empresa Federal de
12 Chamical 23/2/2019
de los Llanos Energía SA (EFESA)
Línea 33 kV Cafayate -
PSFV San Carlos Sybac Solar IV SA 7 20/2/2019
Cachi
Línea 132 kV Villa
PE Achiras II CP Achiras II 49,4 15/9/2019
Mercedes - Maranzana II
PSFV Solar de Generadora Solar
5 El Marcado 3/12/2018
los Andes Santa Rosa SA
Latinoamericana Línea 33 kV Calingasta
PSFV Tamberías 3 27/4/2020
de Energía SA Vieja - Tamberías
PSFV Tocota Solar I Isla Power SA 50 Bauchazeta 3/3/2019
Latinoamericana
PSFV Los Diaguitas 2 Albardón 3/3/2019
de Energía SA
PS Parque de Empresa Federal de
8 Chamical 13/8/2020
los Llanos Energía SA (EFESA)
Green Valley Línea 132 kV Belén -
PS Green Valley Solar 34,38 13/8/2020
Solar SA Andalgalá
Ledesma Línea 33 kV Ampajango -
PS El Puesto 12 13/8/2020
Renovables Santa María
Solares de San
PS San Miguel 35 La Candelaria 13/8/2020
Miguel SA
PS Cura Brochero Línea 66 kV La Viña -
PS Cura Brochero 8 13/8/2020
SAU Cura Brochero

Anuario 2018 33
PS Villa de María PS Villa María Villa de María
10 13/8/2020
de Río Seco del Río Seco SA del Río Seco
PS Helios Río Helios Río
1,5 CH 25 de Mayo 132 kV 13/8/2020
Diamante PV VI Diamante PV VI SA
Austral Gold
PS Casposo 7 Calingasta Nueva 4/8/2019
Argentina SA
PS Tocota Solar I - A Isla Power 6 Bauchazeta 6/1/2020
PS Tocota Solar I - B Isla Power 4 Bauchazeta 30/8/2019
Energía
PS Anchipurac 3 La Bebida 13/8/2020
Provincial SE
PS Ullum Solargen II Solargen Ullum SA 6,5 Solar Ullum 13/8/2020
PE Vientos Vientos Línea 132 kV Chocón -
79,2 18/8/2019
Neuquinos I Neuquinos SA Piedra del Águila
Luz del Cerro SA - Línea 132 kV Olavarría -
PE Los Teros 50,35 30/7/2019
YPF Luz Tandil
Autotrol
PE Wayra I 49,4 Bahía Blanca 132 kV 12/9/2019
Renovables SA
Vientos Punta Línea 132 kV Vivoratá
PE Santa Teresita 12,6 5/12/2019
Alta SA (Mar del Plata) - Quequén
Vientos Punta Línea 132 kV Vivoratá
PE Santa Teresita - A 37,4 13/2/2020
Alta SA (Mar del Plata) - Quequén
Total asignado 1.080,5

Fuente: CAMMESA

la variable de desempate será el monto de beneficios Contratos firmados en el


fiscales solicitados, con diferencias superiores a los marco del MATER
30.000 USD/MW. Por último, en caso de prosperar
Hasta julio de 2018, eran 108 los contratos infor-
el empate, la asignación se hará por sorteo.
mados por CAMMESA en el marco de la Resolución
Al fin de agosto de 2018, los proyectos a los que se MEyM 281-E/2017. De ellos, 96 estaban asociados
les había asignado la prioridad de despacho por este al Parque Eólico Mantantiales Behr, perteneciente a
mecanismo eran los que se detallan en la Tabla 6. YPF Energía Eléctrica SA, para la provisión de ener-
Los 44 proyectos asignados se reparten en igual gía a distintos puntos de consumo de la misma YPF.
proporción entre eólicos y solares. Sin embargo, la Los otros 12 contratos correspondían al Parque Eóli-
potencia eólica asignada asciende a 827 MW (77% co Rawson III, de Genneia, que proveerá de energía a
del total). En lo que respecta al volumen de energía, diferentes puntos de consumo de Loma Negra y a la
asumiendo un FC neto de 45% para el eólico y 25% minera OroPlata OroPlata SA (Tabla 7).
para el solar, la potencia asignada permitirá alcanzar
una generación anual de 3,8 TWh.

Beneficios e incentivos
El régimen incentiva el abandono del mecanismo de
compras conjuntas en la medida en que quienes opten
así lo decidan y desarrollen un proyecto de generación

34 Cámara Argentina de Energías Renovables


TABLA 7. CONTRATOS FIRMADOS EN EL MARCO DEL MATER INFORMADOS POR CAMMESA

Central generadora Cantidad de GUH


contratos
PE Manantiales Behr 96 Diferentes demandas de YPF
PE Rawson III - Genneia 12 Diferentes demandas de Loma Negra y OroPlata SA
Total 108

Fuente: CAMMESA

renovable (o bien contraten con uno de ellos a través


del MATER), que no pagará los cargos de comerciali-
zación y administración. En tanto, su energía abaste-
cida de fuentes renovables no abonará sobrecostos
de energía y puede, además, recibir un descuento en
los cargos de máximo requerimiento de potencia en
función de la potencia de energía renovable y del mo-
mento de la opción (100% hasta 2018, 25% en 2020; la
bonificación queda fija de acuerdo al momento que se
opte por salir de las compras conjuntas y mientras se
mantenga fuera del régimen de compras conjuntas).

Aquellos GU que opten por salir del régimen de com-


pras conjuntas recibirán fiscalización a fin de verifi-
car el cumplimiento de los mínimos legales:

1. por año vencido;

2. con un margen de tolerancia del 10% a


compensar en el siguiente año;

3. sujeto a penalización determinada a


partir de la valorización del desvío al precio
de generación eléctrica con gasoil (es decir,
la generación más cara; costo de gasoil
equivalente –CGOEQ– 2017: aproximadamente,
100 USD/Mwh); 4) previo a la imposición de la
penalidad, el GU podrá esgrimir su defensa.

A fin de administrar la escasez que reconoce el siste-


ma de transmisión, se estableció un régimen de prio-
ridad de acceso, en el caso en que dos proyectos de
generación renovable estén compitiendo por un úni-
co acceso (de lo contrario, la prioridad de la fuente re-
novable ya está dada por el artículo 18 de la Ley 27191).

Anuario 2018 35
36 Cámara Argentina de Energías Renovables
Más allá de los GUH, los GU integrados al MEM – por proyectos más pequeños que no tenían asegu-
en general– estarán en condiciones de celebrar PPA rada su financiación al momento de requerir la prio-
privados aun cuando no hayan optado por salir del ridad y que seguramente tendrán retrasos a la hora
régimen de compras conjuntas. Los GUH sólo reci- de alcanzar su cierre financiero, o bien comenzar su
birán los incentivos detallados en la medida en que construcción. En extremo, de no atenderse estas cir-
ejerzan la opción de abastecer a través del MATER, cunstancias, algunos proyectos pueden verse frus-
saliendo del régimen de compra conjunta. trados ante la sequía financiera que arrecia sobre
nuestro país.

Implementación y normativas,
puntos para revisar Conclusiones
Con relación al MATER, existen algunas circunstan- El MATER se presenta hoy como la alternativa que
cias que generan incertidumbre y que deberían ser la regulación le ofrece a los GUH que deseen esta-
resueltas por las autoridades con la mayor brevedad blecer contratos privados para el abastecimiento
posible. Uno de esos elementos para los PPA bajo el de energía con generadores de fuentes renovables.
MATER es que deberán afrontar los costos variables Para esto, los GUH deben optar por quedar exclui-
de transporte, cuya evolución en el tiempo no está dos del mecanismo de compras conjuntas. Esta op-
clara. Por otra parte, muchos de aquellos proyectos ción les dará beneficios, como el ahorro de los cargos
que han adquirido prioridad de despacho en base al de administración y comercialización de CAMMESA,
régimen expuesto no han logrado acceso a los be- y un descuento que irá disminuyendo en el cargo de
neficios fiscales solicitados, aun cuando los plazos reserva de potencia firme.
para la construcción y puesta en operación comercial
Los GUH que pueden optar por el MATER deman-
estarían en principio en curso. Esta situación puede
daron en 2017 un volumen anual de energía de 31,4
ser soportada por actores relevantes –que podrán
TWh. Por lo tanto, para el cumplimiento de los obje-
eventualmente avanzar a cuenta de los beneficios
tivos de la Ley 27191, en 2025 requerirán como míni-
fiscales–, pero muy difícilmente pueda ser superada
mo 6,3 TWh de energía de fuentes renovables.

Los 42 GUH que informaron su salida de las com-


pras conjuntas hasta julio de 2018 solo representan
el 18% del total de la demanda de energía eléctrica
de todos los GUH. Ya hay 31 que han informado a
CAMMESA contratos firmados con generadores.

Hasta julio de 2018, En cuanto a los proyectos que pueden ofrecer su


energía al MATER y que ya disponen de prioridad
44 centrales eólicas y para el despacho, son en total 44 centrales eóli-
solares disponían de cas y solares que generarían aproximadamente
prioridad de despacho, 3,8 TWh por año. Sin embargo, hasta ahora sólo
dos proyectos informaron a CAMMESA la firma
pero sólo 2 habrían de contratos. Por lo tanto, hasta julio de 2018 aún
firmado los contratos. quedaban por lo menos 3,0 TWh que no habrían
firmado contrato.

Anuario 2018 37
38 Cámara Argentina de Energías Renovables
Energía eólica:
estado de situación y
próximos desafíos
De las tecnologías de generación eléctrica renovable, la eólica es la que ha
preponderado en las compras conjuntas y el MATER. Para seguir creciendo
precisa ciertos ajustes que darán seguridad a los inversores.

L a energía eólica es la tecnología que ha mostra-


do mayor participación desde la activación del
mercado de las energías renovables en la Argentina.
la mano de la evolución del mercado y de los ins-
trumentos que los entes regulatorios dispongan al
respecto, con vistas a incrementar la inserción de re-
Esto puede observarse en las adjudicaciones he- novables y cumplir con los objetivos de la Ley 27191.
chas por CAMMESA en los mecanismos de compras Esta ley, votada casi por unanimidad en 2015, esta-
conjuntas (CC), el Programa RenovAr y la Resolución bleció los porcentajes de energía renovable que to-
202/2016, así como en las asignaciones de prioridad dos los usuarios de energía eléctrica deberán alcan-
de despacho otorgadas en el marco del Mercado a zar en su consumo hasta el año 2025. Los objetivos
Término de Energías Renovables (MATER) a partir de definidos y la energía renovable estimada para cum-
febrero de 2018. plirlos se muestran en la Tabla 8.
Es esperable que, al menos en el corto y mediano En 2017, sólo un 2% de la energía consumida en el
plazo, esta tecnología sea la mayor aportante en Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) fue de origen
MW instalados y MWh generados de energía reno- renovable, y de esta, un 23% correspondió a tec-
vable, tanto por la competitividad de su costo como nología eólica. Sin embargo, entre las CC y las asig-
por el abundante potencial del recurso en una vasta naciones del MATER realizadas desde 2016, se ha
superficie del país. Sin embargo, su desarrollo irá de otorgado prioridad de despacho a 195 proyectos,

Anuario 2018 39
PROYECTOS ADJUDICADOS
EN COMPRAS CONJUNTAS
Las Rondas 1, 1.5 y 2 del Programa
RenovAr, junto con la Resolución con un total de 6.046 MW de potencia. Entre estas
202/2016, han sido los instrumentos asignaciones, 60 corresponden a proyectos eólicos
que hasta ahora permitieron alcanzar que suman una potencia de 3.738 MW.
el mayor compromiso de ejecución
de proyectos de energía renovable. De Si el total de los proyectos comprometidos actual-
los 4.966 MW adjudicados, 2.911 MW mente con asignaciones mediante CC y MATER se
corresponden a tecnología eólica, a ejecutaran, se alcanzaría una generación anual apro-
través de 41 proyectos. En septiembre
ximada de 22 TWh, valor suficiente para cumplir con
de 2018, aproximadamente el 30%
de estos proyectos se encuentra los objetivos de la Ley 27191 hasta 2020. La energía
en construcción, y una central de eólica aportaría casi el 70% de ese volumen, aproxi-
100 MW, el Parque Eólico Corti, ha madamente 15 TWh anuales.
iniciado su operación comercial.

EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD EÓLICA INSTALADA


PROYECTOS ASIGNADOS (Detalle por tipo de contratación)
AL MATER
De los 19 proyectos eólicos con MW

asignación de prioridad bajo 4.500


el MATER, 9 corresponden a 4.000
3,7 GW ya contratados bajo 445
ampliaciones de parques eólicos 3.500
el nuevo marco regulatorio
3.000 827
adjudicados previamente mediante (Ley 27191)
algunos de los mecanismos de CC. 2.500
Por otro lado, existen dos parques 2.000
en un estado de construcción 1.500
1.000
2.466
avanzado, pertenecientes a dos
importantes consumidores del 500
MEM: YPF (PE Manatiales Behr) y 0 227
2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
Aluar (PE Aluar). Por último, hay un
parque que ya está comercializando
su energía bajo el MATER: el Parque GENREN y Res. 108 RenovAr
Eólico Rawson III de Genneia. Mater Otros

Fuente: EOS Energía en base a datos oficiales

TABLA 8 - OBJETIVOS DE LA LEY 27191 Y ENERGÍA ESTIMADA PARA SU CUMPLIMIENTO*

Año Demanda anual Objetivo Ley 27191 Energía renovable requerida (TWh)
estimada (TWh)
2018 135,0 8% 10,8
2019 137,7 12% 16,5
2021 143,3 16% 22,9
2023 149,1 18% 26,8
2025 155,1 20% 31,0
* Cálculos realizados a partir de la demanda base 2017 y una estimación de crecimiento de 2% anual.

Fuente: Elaboración propia en base a datos de CAMMESA

40 Cámara Argentina de Energías Renovables


Alcanzar el volumen de energía que requiere la Ley arancel de importación para los aerogeneradores de
27191 para 2025 implica la puesta en operación de más de 700 kW de potencia. Sin embargo, la Resolu-
casi 2.600 MW adicionales a la potencia ya compro- ción conjunta 01-E/2017 del MEyM y el Ministerio de
metida, de los que la tecnología eólica debería apor- Producción establece el porcentaje mínimo de com-
tar aproximadamente 1.600 MW extra. ponentes nacionales que un aerogenerador debe
integrar en su cadena de producción para confirmar
su carácter de nacional. Alcanzar tal porcentaje le
permite al inversor o tecnólogo acceder a aranceles
Desafíos para futuros proyectos de 0% para los componentes indicados en el Anexo I
del Decreto 814, junto con la obtención de un cer-
Como se indicó antes, en las adjudicaciones de CC y
tificado fiscal por el 20% del componente nacional
MATER se puede observar una preponderancia de de las instalaciones electromecánicas, incluyendo los
la tecnología eólica sobre el resto de las energías aerogeneradores.
renovables. Sin embargo, para que esta tecnolo-
Los porcentajes de componente nacional declarado
gía pueda seguir creciendo en la matriz energética,
(CND) se van incrementando de la siguiente manera:
aprovechando su competitividad, es necesario que
se solucionen diversos inconvenientes en el corto
plazo, de forma tal de brindar previsibilidad a los in-
35% hasta el 30 de junio de 2020
versores. A continuación se mencionan algunos de 45% hasta el 31 de diciembre de 2021
los ejes que necesitan ser desarrollados o reforzados 50% hasta el 31 de diciembre de 2023
para favorecer la incorporación de nuevos proyectos.
A fin de poder computar el porcentaje correspon-
diente a la integración de componentes nacionales
Incorporación creciente de
de un aerogenerador, se estableció la ponderación
componente nacional
pertinente a cada parte, pieza, conjunto y/o proceso
El Decreto 814/2017 del Poder Ejecutivo Nacional de la fabricación de un aerogenerador, como se ob-
estableció una alícuota de 14% correspondiente al serva en la Tabla 9.

Expertos en Desarrollo, financiación, construcción


y mantenimiento de parques
Energías Renovables
eólicos y solares

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www.abo-wind.com/es

Anuario 2018 41
MESA LOGÍSTICA

MOLINOS POR SEMESTRE

2S 2017 10%

1S 2018 23%
TEMAS DETECTADOS
2S 2018 51% • Necesidad de
extensibles y grúas
de gran porte para
1S 2019 16% transporte de
equipos eólicos.

• Altos costos en
CANTIDAD DE MOLINOS POR PUERTO (agosto 2018 en adelante) transporte.

Bahía 86
Blanca 163 35% TRABAJO EN
PROCESO
Puerto 53 • Mesa de trabajo
Madryn 158 25% para incrementar la
oferta de extensibles
Comodoro 56 en el mercado.
Rivadavia 40 58%
9
Zárate TEMAS RESUELTOS
57 14% • Mejoras en procesos
Total 204 aduaneros.
general 418 33% • Resolución
de puntos de
Molinos ingresados Molinos por ingresar
interferencia
en rutas.

• Mejoras en procesos
de vialidad.

• Intervención de la
Agencia Nacional
Fuente: Agencia de Inversiones (INVEST) de Seguridad Vial.

42 Cámara Argentina de Energías Renovables


Además del beneficio mencionado, el porcentaje
del CND se utilizó también para definir desempa-
tes en la Ronda 1 de la licitación RenovAr. Dada la
ajustada brecha entre los precios ofertados, el CND
terminó siendo una variable fundamental para la
adjudicación.

TABLA 9 – PONDERACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE


PARTES, PIEZAS, CONJUNTOS Y PROCESOS DE UN
AEROGENERADOR

Partes, piezas, conjuntos, Ponderación


subconjuntos y procesos del (%)
aerogenerador
Palas 19,5
Torres e interiores 23,0
Elementos de conexión de 2,5
torre
Sistema Pitch 3,5
Mecanizado de buje 2,5
Rodamientos de palas 2,0
Ensamblaje de buje 3,0
Piezas de fundición de 3,0
góndola
Carcasa, columnas, 2,0
bastidores de góndola
Ensamblaje de góndola 10,0
Sistema Yaw 2,5
Conversor de potencia 3,0
Generador 5,5
Caja multiplicadora 11,0
Eje de transmisión 3,5
Radiador 1,0
De los 41 proyectos
Equipos eléctricos de 1,0
eólicos adjudicados,
maniobra en septiembre de 2018
Transformador 1,5
un tercio se encuentra
Total aerogenerador 100
en construcción, y uno
Fuente: Resolución conjunta 1-E/2017 del MEyM y el Ministerio de
Producción empezó a comercializar.

Anuario 2018 43
En función del gran interés que ha despertado en los que sean lo suficientemente competitivos en costo,
inversores el porcentaje de CND, importantes fabri- volúmenes y plazos de entrega. Por otro lado, un de-
cantes, como Vestas, Nordex-Acciona y Enercon, es- safío para el Gobierno nacional será el de promover
tán empezando a ofrecer equipos con la proporción instrumentos de financiamiento que puedan mejo-
de componentes exigidos para ser considerados rar la competencia de estos equipos frente a los fi-
como de origen nacional. nanciados con ECAs de su país de origen.

No obstante, el incremento del componente nacio-


nal tiene como contracara que los tecnólogos no
Acceso a la capacidad de transporte
pueden ofrecer financiamientos de las correspon-
dientes Agencias de Crédito a la Exportación (ECA, Luego de la asignación de prioridad de despacho
por sus siglas en inglés) de su país de origen, por lo para 6.046 MW de potencia a través de las CC y el
que se podría perder una opción de mucho interés. MATER, las capacidades de transporte indicadas pe-
En segundo lugar, dadas las posibles restricciones en riódicamente por CAMMESA se han visto acotadas.
capacidad de fabricación y los tiempos para que esta En el informe que presentó en agosto de 20181 se
cumpla con los estándares necesarios, los plazos de observan importantes restricciones en las zonas de
entrega de equipos nacionales podrían ser más lar- mayor recurso eólico, como Patagonia, provincia de
gos que los de los equipos importados. Buenos Aires y Comahue.

Por lo tanto, uno de los desafíos que se le presentan


al sector en los próximos años es el de disponer de 1 CAMMESA, Informe Renovables, Agosto 2018, Buenos Aires (dis-
ponible en http://portalweb.cammesa.com/Documentos%20com-
tecnólogos que ofrezcan equipamiento con una inte-
partidos/Noticias/Mater/Informe%20Renovables%20AGO%20
gración cada vez mayor de componentes nacionales, 2018.pdf).

INCORPORACIÓN DE NUEVOS PARQUES EÓLICOS 2018-2020


Valores mensuales y acumulados a junio de 2020 según compromisos asumidos

450 3738 MW
3.738 MW 4.000

400 3.500 Potencia instalada acumulada en MW


Puesta en marcha por mes en MW

350
3.000
300
2.500
250
2.000
200
1.500
150
1.000
100

50 500

0 0
Ene-2018

Feb-2018

Mar-2018

Abr-2018

May-2018

Jun-2018

Jul-2018

Ago-2018

Sep-2018

Oct-2018

Nov-2018

Dic-2018

Ene-2019

Feb-2019

Mar-2019

Abr-2019

May-2019

Jun-2019

Jul-2019

Ago-2019

Sep-2019

Oct-2019

Nov-2019

Dic-2019

Ene-2020

Feb-2020

Mar-2020

Abr-2020

May-2020

Jun-2020

Fecha comprometida de habilitación comercial (COD)

Ronda 1 Ronda 1.5 Ronda 2 Resolución 202/2016 MATER

Fuente: EOS Energía en base a datos de CAMMESA

44 Cámara Argentina de Energías Renovables


GRÁFICO 1 - AMPLIACIONES DE LA CAPACIDAD DE TRANSPORTE PREVISTAS BAJO EL ESQUEMA PPP

Fuente: Ministerio de Hacienda

Sin embargo, el Ministerio de Hacienda ha presen- cada vez que se desee impulsar un incremento de
tado un plan para la ejecución de ampliaciones a las las energías renovables en la matriz energética ar-
capacidades de transporte bajo el esquema PPP (Par- gentina, es necesario avanzar en la discusión sobre
ticipación Público Privada). Este plan tiene como fin la futura inclusión de sistemas de acumulación de
la construcción de más de 3.000 km de líneas de ex- energía.
tra alta tensión (500 kV) en un plazo aproximado de
Estas tecnologías, además de optimizar el uso de la
tres años (ver anexo). Los llamados a presentación de
capacidad de transporte disponible, serán también
ofertas se realizarán en tres etapas, previstas entre el
de importancia para asegurar el cumplimiento de los
tercer trimestre de 2018 y el primero de 2019. Entre
parámetros de calidad de tensión y frecuencia que
las obras para incorporar en este marco y que permi-
requerirán las líneas de alta tensión cuando energías
tirán ampliar la capacidad de despacho para nuevos
de flujo, como la eólica y la solar fotovoltaica, tengan
proyectos de parques eólicos se encuentran: LAT Río
una mayor presencia en la matriz eléctrica nacional.
Diamante – Charlone; LAT Vivoratá – Plomer; LAT
Entre ellas, las opciones que se presentan actual-
Charlone – Plomer; LAT La Rioja Sur – San Juan; LAT
mente son los sistemas de bombeo, las tecnologías
Choele Choel – Puerto Madryn; ET 132/500 Comodo-
de generación y uso de hidrógeno y los sistemas con
ro Rivadavia Oeste, entre otras (Gráfico 1).
baterías eléctricoquímicas.
Por otro lado, dado que las restricciones a la capaci-
dad de transporte constituirán un cuello de botella

Anuario 2018 45
46 Cámara Argentina de Energías Renovables
Energía solar fotovoltaica:
precios en baja y foco en
las pequeñas escalas
Entre la Ronda 1 y la 2 del Programa RenovAr, esta tecnología redujo
notablemente sus valores e incorporó jugadores internacionales. Ahora,
aunque con cautela, mira con interés la próxima licitación del MiniRen.

L a competitividad de las energías renovables es,


hoy en día, incuestionable. A lo largo de estos
años, se han observado descensos considerables en
motivos, a los enormes avances tecnológicos e in-
cremento del know how de grandes desarrolladores
de proyectos solares fotovoltaicos a nivel mundial,
los precios relacionados con estas tecnologías, hasta que buscan activamente nuevos mercados para sus
alcanzarse lo que se conoce como grid parity o pari- proyectos. Los precios vistos en las últimas licitacio-
dad de red. En consecuencia, la energía renovable es nes con plazos de conexión más allá de 2020 mues-
un medio cada vez más competitivo para satisfacer tran que la tendencia a la baja seguirá en los próxi-
la demanda energética a nivel global. mos años. De acuerdo con IRENA, los bajos precios
de las licitaciones de México, Dubai, Perú, Chile, Abu
Este fenómeno, que se ha dado en todas las tecno-
Dhabi y Arabia Saudí en 2016 y 2017 confirman que
logías basadas en el uso de fuentes renovables, ha
el LCOE de la tecnología solar fotovoltaica seguirá
sido extraordinario para el caso de la energía solar
reduciéndose y podría caer hasta los 0,03 USD/kWh.
fotovoltaica. Desde 2010, el LCOE (Levelised Cost
of Energy) de la energía solar fotovoltaica ha caído La Argentina, dado su potencial solar, debe aprove-
un 73%, hasta llegar a los 0,10 USD/kWh para los char esta oportunidad que se presenta globalmente.
proyectos que entraron en operación en 2017. Esta Como puede observarse en las figuras a continua-
notoria reducción de costos se debe, entre otros ción, el mayor potencial se encuentra en el Noroeste

Anuario 2018 47
IRRADIACIÓN GLOBAL HORIZONTAL IRRADIACIÓN DIRECTA NORMAL
(GHI) EN LA ARGENTINA EN LA ARGENTINA

© 2017 Banco Mundial. Datos de recursos solares: Solargis. © 2017 Banco Mundial. Datos de recursos solares: Solargis.

del país, lo que se conoce como región NOA, que del sector solar fotovoltaico. Su rol en la matriz ener-
comprende las provincias de Jujuy, Salta, La Rioja gética era mínimo hasta ese momento, con tan solo
y Catamarca. Allí se alcanzan valores de irradiación 8 MW instalados en todo el país.
global horizontal (GHI) que pueden llegar a 2.400-
2.700  kW/m2. En tanto, la provincia de San Juan,
perteneciente a la región Cuyo, cuenta con valores
elevados de irradiación, similares a los del NOA, prin- Participación en el
cipalmente en la zona de la precordillera. Programa RenovAr
Más allá de esos extraordinarios niveles, el potencial Las licitaciones lanzadas en el marco del Programa
se extiende hacia otras zonas del centro y noreste del RenovAr supusieron un gran aliciente para el desa-
país, donde la irradiación global horizontal ronda los rrollo de la energía solar fotovoltaica en el país. En
1.900 kWh/m , niveles muy razonables si se compa-
2 las distintas rondas se establecieron cupos para cada
ran con los de países europeos líderes en capacidad tecnología licitada.
solar fotovoltaica instalada, como España o Alemania. La Ronda 1 licitó un total de 900  MW, de los que
A pesar de ese evidente potencial de la Argentina, 300  MW eran para energía solar fotovoltaica. Sin
hasta 2016, cuando se implementó el Programa Re- embargo, el Gobierno recibió 58 ofertas para estos
novAr, no se empezaron a ver señales de desarrollo proyectos, por un total de 2.811 MW.

48 Cámara Argentina de Energías Renovables


PROYECTOS OFERTADOS RONDA 1

Provincia Proyectos Capacidad Factor de


Capacidad
(P50)
Salta 9 829 34%
San Juan 14 558 29%
Jujuy 4 400 25%
La Rioja 7 318 29%
Catamarca 9 315 30%
San Luis 4 197 27%
Mendoza 8 124 27%
Córdoba 1 30 24%
Chaco 1 10 25%

Fuente: MEyM

Finalmente, en la Ronda 1 se adjudicaron 1.142 MW, Salta, San Juan, Mendoza, San Luis, La Rioja, Cata-
de los cuales 400 MW fueron de proyectos solares marca. La regionalización deseada se consiguió.
fotovoltaicos: 300 MW para JEMSE (Jujuy Energía y
En octubre de 2017, se convocó una nueva licita-
Minería Sociedad del Estado) y 100 MW para Field-
ción, la Ronda 2 del Programa RenovAr, en la que se
Fare Renewables, proyectos ubicados en las provin-
licitaron 1.200  MW, con un cupo de 450  MW para
cias de Jujuy y Salta, respectivamente.
energía solar fotovoltaica. En esta oportunidad, el
En noviembre de 2016, se realizó una nueva lici- interés por esta tecnología batió récords, con ofertas
tación del Programa RenovAr, la Ronda  1.5, para por 5.279 MW, es decir, más de diez veces lo licita-
proyectos que habían participado y quedado fuera do. Nuevamente se regionalizó la convocatoria con
en la Ronda  1. Si bien para la tecnología solar fo- un cupo para NOA de 200 MW, otro igual para Cuyo
tovoltaica se ofertaron 200  MW, el Gobierno reci- (con un máximo a adjudicar entre NOA y CUYO de
bió ofertas de 28 proyectos solares por un total de 350 MW) y 100 MW para el resto del país.
925  MW. En esta licitación se establecieron cupos
regionales con el objetivo de iniciar una progresi- En la Ronda 2 terminaron adjudicándose 707  MW
va distribución de los proyectos hacia zonas con solares fotovoltaicos repartidos en siete provincias:
recurso menor pero aún así viables técnicamente: Catamarca, La Rioja, Salta, San Juan, Mendoza, Cór-
100  MW para el NOA y 100  MW para el resto del doba y Santiago del Estero. Esta vez, se adjudicaron
país, que aglutinaba las demás regiones (Centro, proyectos a players internacionales, como NEOEN,
Cuyo, NEA, GBA, etc.). Finalmente, en la Ronda 1.5 Martifer Solar o Neuss Fund, y a oferentes locales
se adjudicaron 20 proyectos solares fotovoltaicos como 360 Energy y EPEC (Empresa Provincial de
por un total de 516,2 MW. Energía de Córdoba).

En síntesis, entre ambas licitaciones se adjudicaron Para 2018, se ha anunciado el lanzamiento de una
24 proyectos solares fotovoltaicos por un total de nueva licitación (MiniRen), para proyectos de menor
916  MW, repartidos entre varias provincias: Jujuy, escala (hasta 10  MW), cuyo pliego se publicará en

Anuario 2018 49
octubre, con posterioridad a la redacción de estas Precios de la tecnología
líneas. Será la primera ocasión en que la tecnología en la Argentina
solar fotovoltaica y la eólica van a competir entre sí
A lo largo de las licitaciones descritas, se ha apreciado
sin la existencia de cupos por tecnología. Esta licita-
un notable decrecimiento del precio ofertado para la
ción es altamente atractiva para el sector solar foto-
tecnología solar fotovoltaica. Si en la Ronda 1 hubo
voltaico dado que tradicionalmente se adapta mejor
un precio de adjudicación de alrededor de 60 USD/
a proyectos de tamaño pequeño como los propues-
MWh (con un máximo establecido en el pliego de
tos en esta nueva licitación. Por otro lado, cada pro-
90  USD/MWh) y ofertas con precios mayoritaria-
vincia cuenta con un cupo de 20 MW para adjudicar,
mente en torno de 80-90 USD/MWh, en la Ronda 1.5
por lo que técnicamente la energía solar fotovoltaica
ya se produjo una reducción notable de los valores,
también tendría mejor encaje en algunas del noroes-
que pasaron a estar en un rango de 48-56,7  USD/
te, centro y noreste argentino.
MWh. Además, entre ambas rondas, los precios de
los mismos proyectos se redujeron en una media del
PROYECTOS OFERTADOS RONDA 2 30 por ciento.

Potencia En la Ronda 2, nuevamente, se produjo una es-


ofertada pectacular reducción de precios para la tecnología.
Región Proyectos (MW) Los proyectos se adjudicaron en un rango de 40,4-
NOA 45 2.782 52,3 USD/MWh, y los proyectos que rondaban los 52

NEA 2 47
USD/MWh se ubicaban en la región “Resto del país”,
donde los valores de irradiación solar son menores.
Centro-Cuyo 50 2.450
Es posible pensar que la reducción de precios vino
Total 97 5.279
motivada por un mayor conocimiento de los costos

50 Cámara Argentina de Energías Renovables


GRÁFICO N° 4: PORCENTAJE DE EMPLEO, POR ACTIVIDAD. Etapa O&M.

SOLAR 12% 33% 43% 12%

EÓLICO 13% 27% 45% 15%

PAH 19% 46% 28% 7%

BRS 7% 40% 10% 43%

BIOMASA 12% 59% 20% 9%

BIOGÁS 12% 58% 9% 21%

Administración Operación Mantenimiento Otros

Fuente: elaboración propia en base a los datos de la licitación de la Ronda 2 del programa RenovAr.

asociados a la tecnología por parte de los developers El programa PERMER


participantes, junto con una promisoria situación
Desde el año 2000, la Argentina cuenta con un pro-
macroeconómica del país que invitaba a pensar en
grama específico para facilitar el acceso a la ener-
un mejor financiamiento.
gía a poblaciones dispersas, alejadas de las redes
Si bien es algo difícil de anticipar, se espera que los de distribución. El PERMER (Programa de Energías
precios en la próxima licitación MiniRen no bajen, o Renovables en Mercados Rurales) permite acceder a
incluso puedan aumentar ligeramente, debido a las energía limpia a poblaciones aisladas, facilitando así
distintas condiciones en las que se ha diseñado la li- su inclusión social. El programa ofrece subsidios para
citación, principalmente el tamaño de los proyectos la provisión e instalación de sistemas eólicos y foto-
(la menor escala implica un precio mayor, derivado voltaicos individuales utilizados para la provisión de
del menor aprovechamiento potencial) y el encare- energía eléctrica; sistemas solares para fines térmi-
cimiento del costo de la financiación en el país. No cos; sistemas fotovoltaicos para bombeo de agua
obstante, los recientes virajes en el sector a nivel potable y sistemas fotovoltaicos de mayor potencia
mundial, con una vertiginosa caída del precio de para proyectos productivos.
los paneles solares fotovoltaicos y del precio EPC y El PERMER ha contado con el apoyo del Banco Mun-
EPCM podrían revertir este proceso. dial y está financiado con un préstamo del BIRF, así
En la actualidad, de la totalidad de proyectos sola- como con aportes del Estado nacional y los estados
res adjudicados, los que lograron entrar en opera- provinciales participantes. Distintas provincias han
ción comercial hasta septiembre de 2018 fueron los adherido al programa e instalado sistemas para abas-
parques solares Caldenes del Oeste, de 24,75 MW tecer de energía a actores sin acceso a la red, funda-
de potencia, y La Cumbre, de 22 MW, ambos en la mentalmente mediante el uso de sistemas solares
provincia de San Luis, y Las Lomitas, de 1,7 MW, en fotovoltaicos y térmicos, que, por sus características,
Albardón, provincia de San Juan. se adaptan mejor a estas necesidades. Así, durante
la vida del programa se han instalado fundamen-
talmente sistemas solares fotovoltaicos en escuelas
rurales, servicios públicos y residencias en todas las
provincias del país, con una gran penetración en Sal-
ta, Chaco, Jujuy, Tucumán, Corrientes y Neuquén.

Anuario 2018 51
52 Cámara Argentina de Energías Renovables
Global Solar Council: el
rol de la Argentina en un
debate sectorial mundial
CADER es miembro fundador del GSC, lo que le permite incidir en la agenda
y prioridades de esta entidad, que busca que las batallas comerciales entre
bloques regionales no afecten el posicionamiento de la energía fotovoltaica.

E
l Global Solar Council (GSC) se creó formalmen- y energética global. La propuesta apuntó a catalizar
te en la Cumbre de París, realizada en diciembre un cambio de paradigma que excede lo meramente
de 2015. Fue el resultado de largos años de conver- tecnológico.
saciones entre las asociaciones nacionales de varios En estos años, el GSC ha establecido alianzas con
países líderes y emergentes que consideraban clave la Agencia Internacional de Energías Renovables
tener una voz unificada del sector de energía foto- (IRENA), la Red de Políticas de Energías Renovables
voltaica ante las instituciones multilaterales que ri- (REN21), la Alianza Solar Internacional, la Agencia
gen el destino de las decisiones estratégicas para el Internacional de la Energía (IEA) y el Clean Energy
desarrollo sostenible y su financiamiento. Ministerial (CEM), que han potenciado su posicio-
Basándose en la experiencia exitosa del Global namiento internacional, con mayor incidencia en las
Wind Energy Council (GWEC) para el sector eólico, políticas de lo que podría lograr en forma individual.
la intención del GSC fue y sigue siendo evitar que Comprometida con esos objetivos, CADER ha parti-
las batallas comerciales entre los bloques regionales cipado del GSC desde el comienzo, a tal punto que es
(Asia, Europa, América) afecten el posicionamiento miembro fundador de su consejo de administración.
estratégico global de la energía solar fotovoltaica Marcelo Álvarez, su representante, ha sido reelegido
como base de la diversificación de la matriz eléctrica por unanimidad por dos años más de mandato. Esto

Anuario 2018 53
permite incidir en la agenda y asignación de priori- para las plantas utility scale, como para la genera-
dades de la institución. ción distribuida. El análisis no estuvo centrado solo
en los modelos de estímulo a la industria y remune-
Para lograr incidir en la política sectorial a escala glo-
bal y mejorar el financiamiento de las iniciativas, el ración de la inyección, o la optimización del uso de
GSC está enfocando su estrategia en la generación las superficies disponibles en área urbana, sino que
de papers, documentos con definiciones de merca- también hizo foco en el rol de las distribuidoras. La
do, de cara al proceso de la Convención Marco de idea apuntó a que la información sobre las experien-
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático cias comparadas se volcara en el foro virtual de la red
(UNFCCC), y, en particular, para analizar en la Con- iberoamericana de asociaciones, en su página web, a
vención de Naciones Unidas sobre Cambio Climáti- fin de permitir que la democratización del acceso a
co (COP 26), en la que se espera sean fijadas nue- la información potencie el conocimiento local en la
vas metas específicas contra la emisión de gases de región, y posibilite un ahorro de tiempo y dinero.
efecto invernadero. En esta oportunidad, se definirá En 2019, las tres reuniones del board de directores
cómo se financia a los distintos actores involucrados del GSC tendrán lugar en Bruselas, Shanghai y Salt
en el cuidado del medio ambiente.
Lake City (en el Solar Power International). En las
En el marco de la asamblea anual del GSC –en paralelo audiencias se dirimirán acciones políticas globales y
con el evento Solar Power International USA–, se rea- estrategias de incidencia ante las alianzas multilate-
lizó un seminario interno con asociaciones nacionales, rales y gobiernos nacionales.
en el que debatió sobre los marcos regulatorios, tanto

54 Cámara Argentina de Energías Renovables


Anuario 2018 55
56 Cámara Argentina de Energías Renovables
Bioenergías:
necesidades específicas y
externalidades positivas
Estas fuentes, que agregan valor en origen y convierten residuos en
recursos, tienen mucho más para aportar en un país tan agroindustrial.
Un resumen del estado del biogás, la biomasa, el etanol y el biodiesel.

E l sector de la bioenergía en la Argentina sigue


mostrando resultados positivos. Esto se eviden-
cia tanto en relación con la masa creciente de proyec-
de biogás y 2 de biomasa adjudicados en la Ronda
1, se pasó a 32 y 16, respectivamente, en la Ronda 2
(además de 3 de biogás de rellenos sanitarios).
tos ejecutados y en proceso de ejecución, como en la De las ofertas adjudicadas, ya son 6 las que se en-
maduración del sector, ya que las sinergias van sen- cuentran en operación comercial: 4 son proyectos
tando una base de conocimiento y experiencia, y han de biogás: Río Cuarto I, de 2,00 MW, y Río Cuarto II,
podido consolidarse estructuras tecnológicas de cali- de 1,20 MW, ambas en la provincia de Córdoba; Yan-
dad internacional, con ingenierías y equipos a la altura quetruz, de 1,20 MW, en la provincia de San Luis; y
de los mejores y más exigentes mercados del mundo. San Pedro Verde, de 1,42 MW, en la provincia Santa
Los proyectos de biogás y de biomasa seca (aquella Fe. En tanto, los proyectos operativos de biomasa
que se obtiene naturalmente con un tenor de hume- son Pindó Eco-Energía, de 2,00 MW, en Misiones; y
dad menor al 60%, como la leña, el residuo agrícola Prodeman, de 9 MW, en Córdoba.
de cosecha y otros) mostraron un gran crecimiento Desde CADER también se percibe un interés cre-
entre la Ronda 1 y la Ronda 2 del Programa RenovAr, ciente de las empresas relacionadas con el biogás
lo que evidencia una fuerte demanda del sector de y la biomasa seca, con aportes de ideas y propues-
invertir en este tipo de tecnologías: de 6 proyectos tas que contribuirán al desarrollo en la Argentina

Anuario 2018 57
UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE BIOENERGÍA
ADJUDICADOS EN LAS RONDAS 1, 1.5 Y 2 DE RENOVAR

Biogás Biomasa Biogás de rellenos sanitarios


37 proyectos - 64,9 MW 18 proyectos - 157,7 MW 3 proyectos - 13,1 MW

Fuente: MEyM

de este sector virtuoso, que convierte residuos en de Energías Renovables1, los proyectos de biogás y
recursos energéticos para generar energía primaria biomasa del Programa Renovar han generado 497
firme y distribuida, genera inversión en las regiones, nuevos empleos en construcción y 45 en operación y
contribuye al agregado de valor en origen, fomenta mantenimiento hasta agosto de 2018, que se trans-
las economías circulares y crea nuevos negocios para formarán respectivamente en 2.305 y 738 puestos
el sector productivo. una vez que se hayan iniciado todos.

La tarea de cuantificar los cobeneficios y externali-


dades generadas por los proyectos de bioenergía
es difícil, pero tanto desde el sector público como
Biogás
desde CADER se está trabajando en ello, para poder
Tanto a nivel local como internacional, está demos-
evidenciar los múltiples beneficios del desarrollo de
trado que el sector del biogás actúa como un gene-
este sector. Por ejemplo, a nivel de empleo, los pro-
rador de valor agregado en las comunidades y re-
yectos de biomasa y sobre todo los de biogás están
giones donde se radican los proyectos, además de
entre los que producen mayor cantidad de puestos
por su contribución ambiental y especialmente por
de trabajo por MW de potencia, tanto en la etapa de
la reducción de emisiones de CO2, y por el estratégico
construcción (de unos tres años, donde la deman-
beneficio que aportan los biofertilizantes resultan-
da es especialmente para los sectores de montaje y
tes del proceso de biodigestión.
electromecánica, y obra civil), como la de funciona-
miento (estimada en dos décadas, cuando se requie- 1. Generación de Empleo. Energías Renovables. Programa RenovAr
ren trabajadores para la operación y mantenimien- y MATER. Agosto 2018. Subsecretaría de de Energías Renovables
(disponible en https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/em-
to). De acuerdo con un informe de la Subsecretaría pleorenovable.pdf).

58 Cámara Argentina de Energías Renovables


En la Argentina, la experiencia y el conocimiento que De lo recorrido desde las adjudicaciones, aparecen
se va acumulando a medida que se ejecutan nuevos ciertas incertidumbres por parte de los empresarios
proyectos van permitiendo que diferentes pymes y desarrolladores que podrían culminar en que no se
metalmecánicas, constructoras y de proceso puedan firmen algunos de los contratos de abastecimiento
identificar oportunidades de desarrollo y especiali- de energía eléctrica (PPA, por sus siglas en inglés)
zarse como proveedoras. De este modo, al produ- adjudicados, básicamente por no conseguir el finan-
cirse localmente algunos equipos y componentes, la ciamiento adecuado.
industria nacional podrá complementase y/o com-
Entre otras iniciativas, CADER está elaborando pro-
petir con la internacional.
puestas para generar mecanismos que permitan la
Si bien el desarrollo y ejecución técnica y financiera ampliación de los cupos para el biogás en el sector
de los proyectos van a dejar en evidencia los acier- eléctrico, así como para su aprovechamiento térmico
tos en la implementación de los programas actuales, y como combustible de base, y para diseñar las he-
también van a plasmar la necesidad de ajustes, que rramientas de financiamiento apropiadas para am-
permitirán potenciar estas tecnologías en futuros bos casos.
programas.


EB IOGÁS
TE SD
N
F UE DE
LB
IO

SA
LB

BIODIGESTORES
IOM
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ad
M ov i l i d

INYECCIÓN

A LA RED

LICUEFACCIÓN
OS

GNC/bio-GNV
Gas Natural Comprimido
US

GNL/bio-GNL

Gas Natural Licuado


TE
OR

Nitrógeno
SP

Hidrógeno
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TR
Y NO

O
T TA

M IEN ME
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I O N EL BI
ACONDIC

D

Anuario 2018 59
Actualmente, los bancos no aceptan solo el PPA aporte a la balanza comercial durante el ciclo de los
como garantía de los proyectos energéticos como proyectos, sino que contribuye con la mitigación
project finance, sino que además requieren avales ambiental de las emisiones de CO2, lo que favorece
personales, garantías financieras o instrumentos el cumplimiento de los objetivos planteados por la
que resultan de difícil cumplimiento para algunos in- Argentina sobre cambio climático.
versores, incluso en casos en que los productores de Por otra parte, existe un desafío importante en la
los establecimientos agropecuarios y agroindustria- comunicación de las necesidades del sector a los de-
les interesados cuentan con importantes respaldos cisores clave, para que se implementen los mecanis-
patrimoniales. mos de incentivo que continúen consolidando los lo-
Las ingenierías financieras y el conocimiento por gros alcanzados y que promuevan nuevos proyectos
parte del sector bancario han evolucionado; se han en el sector del biogás. La diversidad de situaciones y
capacitado en el análisis de proyectos de biogás y sectores hace muy dinámica y compleja la definición
biomasa, que tienen particularidades propias. Esta de mecanismos de estímulo, que son un importante
evolución permitirá muy probablemente hacer una paso para el sector en el camino de su consolidación.
clara diferenciación en las exigencias entre los pro- Otro reto importante sigue siendo el de lograr si-
yectos bien estructurados y los que no lo son, lo que nergia entre los diferentes organismos y la dinámica
seguramente permitirá mayor accesibilidad al finan- público-privada para consolidar acciones que poten-
ciamiento a las mejores propuestas. cien el desarrollo del sector, poniendo en valor los
En cuanto a la figura de SPE (Sociedad de Propósi- impactos positivos del biogás en los entornos.
to Específico), es preciso adecuarla para potenciar el A medida que evoluciona el sector, también se van
uso de los recursos residuales o producidos por las generando demandas más sofisticadas que requie-
mismas empresas sin que esto se transforme en un ren nuevas capacidades. La necesidad de acompañar
verdadero obstáculo fiscal y económico para el desa- a los desarrolladores viene transformándose, desde
rrollo y el financiamiento del proyecto. la inicial promoción básica del sector, para focalizarse
La exigencia de la SPE beneficiaria de los incentivos actualmente en aspectos más operativos, servicios
fiscales separada de las actividades principales de las específicos como de calidad y en cuanto a normas
pymes ha limitado la presentación de ofertas en las de seguridad que consoliden un sector sin riesgos.
pasadas licitaciones. Es recurrente el pedido de los Al momento de cerrar la redacción de este texto, las
empresarios agroindustriales de contar con un tra- autoridades han anunciado la próxima Ronda 3 del
tamiento diferencial para los sectores de biomasa y Programa RenovAr, conocida como MiniRen. Esta-
biogás. Los participantes de estos sectores provie- mos a la espera de los pliegos de licitación, anunciada
nen de pymes agropecuarias y agroindustriales, que para octubre de 2018. Este nuevo llamado promete
no cuentan con experiencia en el sector comercial considerar algunos de los aspectos mencionados, ta-
energético de escala, y generan una mirada muy di- les como la eliminación de la figura de la SPE, mayor
ferente sobre el negocio energético y su correlación simplicidad para la presentación de las ofertas y eli-
con la actividad productiva principal. minar algunos condicionantes que para el sector no
Otra asignatura pendiente importante para el sector eran necesarios. Por otro lado, se ha anunciado que
sigue siendo el tratamiento diferencial de los com- se eliminarían los factores de ajuste e incentivos que
ponentes importados necesarios para la construc- preveía la Ronda 2, lo que implicaría que se podrá ob-
ción de las plantas de biogás. Debido a la estratégica tener un menor precio por MWh; esto es, menor ren-
generación de energía a partir de residuos y efluen- tabilidad, lo que posiblemente afectará el desarrollo
tes, el biogás no solamente produce un importante potencial de nuevos proyectos de biogás en el país.

60 Cámara Argentina de Energías Renovables


En resumen, ciertos aspectos demuestran el avance De los 17 restantes, solo 1 no pasó el corte de precios
del sector de generación a partir de biomasa y bio- al ofertar un precio mayor al máximo indicado. Los
gás en la Argentina, aunque otros evidencian la ne- otros 16 proyectos obtuvieron la adjudicación, 14 en
cesidad de tener consideraciones especiales y lograr Fase 1 (por 117,22 MW) y los otros 2 (por 26 MW) en
una mayor evolución de las herramientas de estí- Fase 2. El total de potencia adjudicado entre ambas
mulo planteadas, no solo a nivel del Estado nacio- fases fue de 143,22 MW.
nal sino también consiguiendo mayor compromiso
En septiembre de 2018, se encuentran firmados los
por parte de las provincias y sus distribuidoras. De
contratos de 10 proyectos, de los que 2 ya están en
este modo, se garantizará la ejecución exitosa tanto
operación comercial o prontos a entregar energía.
de la gran cantidad de proyectos adjudicados en las
De los otros 6 proyectos, algunos tienen complica-
rondas RenovAr, como de nuevos proyectos no solo
ciones en la definición de financiamiento, pero con
focalizados en la generación eléctrica, sino también
vistas a resolver sus problemas.
en generación térmica y como combustible de base.
Sin embargo, como se indicó previamente, la com-
plejidad de estos proyectos es mayor que en otras
tecnologías debido a que participan otras variables,
Biomasa seca principalmente el abastecimiento de la biomasa. Es
Los proyectos de biomasa seca tuvieron un gran por esto que aún no se encuentran totalmente de-
crecimiento en la Ronda 2 del Programa RenovAr, sarrollados los project finance para este sector, aun-
gracias a las acertadas modificaciones de las con- que continuar por el camino de desarrollar más pro-
diciones del pliego respecto de la Ronda 1. Esto se yectos definitivamente desembocará en este tipo
observa en la cantidad de ofertas presentadas, que financiamiento para ellos.
pasaron de 5 por 44,5 MW en la Ronda 1, a 20 por 187 La mayor parte de los proyectos de biomasa se desa-
MW en la Ronda 2. rrolla sobre la base de biomasas residuales de proce-
La situación actual de los proyectos de biomasa seca sos productivos propios, es decir que los inversores
es variada. Solo 3 de los 20 proyectos presentados son, además, dueños de la materia prima por ser due-
no calificaron técnicamente, por diferentes motivos. ños del proceso que la originó. Esta particularidad es

Anuario 2018 61
lógica, ya que los inversores aprovechan y valorizan solo el 1,1% del total. El 83% de esta producción tiene
lo que hoy es un residuo o bien un subproducto sin como destino su uso como combustible.
mercado.
En la Argentina, la Ley 26093/2006 (Régimen de
A partir de los resultados de la Ronda 2, inversores regulación y promoción para el uso sustentable
con menor conocimiento del mercado de proyectos de biocombustibles) y su Decreto reglamentario
de biomasa se ven interesados en participar e inver- 109/2007 establecieron un corte obligatorio de los
tir en estos negocios que, en particular, comparten combustibles líquidos con biocombustibles para los
muchos beneficios locales y reales, como el hecho de siguientes 15 años, y brindaron el marco para el de-
entregar potencia firme, generar puestos de trabajo sarrollo del sector.
reales durante toda la vida del proyecto, y desarro-
En 2016, el Decreto 543 aumentó el contenido obli-
llar economías locales y regionales específicamente
gatorio de bioetanol en las naftas al 12% (E12) y
alrededor de la biomasa como combustible. Incluso,
promovió una oferta equivalente entre etanol de-
se genera interés por otras inversiones locales, por
rivado de caña de azúcar y de maíz. Con el aumento
ejemplo, para producir mayor cantidad de biomasa a
de los volúmenes requeridos para atender el cupo
través de forestaciones u otras formas. Además, los
vinculado al corte obligatorio se consolidaron gran-
proyectos de biomasa seca tienen mayor integración
des inversiones para la producción de bioetanol de
de componente local, que puede llegar hasta apro-
maíz. Hoy, esa demanda es abastecida por doce em-
ximadamente el 70%, es decir, que toda la obra civil
presas que lo producen a partir de caña de azúcar y
más el 70% del componente electromecánico pue-
aportan alrededor de 525 millones de metros cúbicos
den ser comprados localmente, generando movi-
(48%), y cinco empresas de maíz, que aportan apro-
miento en la industria local.
ximadamente 550 millones de metros cúbicos (52%).
Por todo esto, el sector de la biomasa seca (junto La capacidad instalada en el país es de 1,26 millones
con las demás fuentes de energías renovables) debe de metros cúbicos. Las productoras vienen trabajan-
ser considerado fundamental a futuro y continuarse do al máximo de su capacidad y, por el momento,
con el desarrollo del mercado, manteniendo las con- no hay remanente de producción para destinar a la
diciones de la Ronda 2 y trabajando en mejorar los exportación. En septiembre de 2018 hay inversio-
mercados de producción, logística y abastecimiento, nes en marcha para ampliar la capacidad instalada,
y por supuesto promoviendo el financiamiento, que algunas de las cuales se pondrán operativas en los
es fundamental para completar los proyectos satis- próximos meses.
factoriamente.
La Argentina exporta casi el 70% del maíz que pro-
duce sin transformar. La posibilidad de elaborar
bioetanol a escala comercial permite incrementar la
oferta de combustibles líquidos en el país y favorece
Bioetanol
el desarrollo de economías regionales, con el con-
La producción mundial de bioetanol alcanzó en 2017 siguiente impacto en las inversiones y el empleo,
un nuevo récord, con 102,4 millones de metros cú- además de colaborar en la sostenibilidad del sistema
bicos. Está concentrada principalmente en Estados productivo, al permitirle al maíz alcanzar regiones
Unidos, que lo elabora a partir de maíz, y en Brasil, alejadas de los puertos.
que lo obtiene de la caña de azúcar. Entre ambos
países constituyen el 85% de la producción mun-
dial. Lejos de ellos, la UE ocupa el tercer puesto. La
Argentina es hoy el séptimo productor mundial, con

62 Cámara Argentina de Energías Renovables


Los biocombustibles de este mandato por parte de las compañías petro-
leras no siempre se llega a respetar en su totalidad.
agregan valor en la
El abastecimiento de la demanda de biodiesel a las
cadena agroindustrial. compañías refinadoras de hidrocarburos para cum-
plir con dicho corte obligatorio es realizado actual-
mente por cerca de 30 empresas que, en su gran
mayoría, son pymes. El resto, lo aportan grandes
Biodiesel plantas que no están integradas en la cadena de
La capacidad de producción de la industria del biodie- valor, es decir, no elaboran aceite de soja, principal
sel alcanzó, de acuerdo con datos oficiales, 4,5 millo- insumo utilizado en nuestro país.
nes de toneladas anuales, gracias a las grandes inver- Dados los excedentes de producción y de la capaci-
siones que se generaron tras la sanción y puesta en dad ociosa disponible en la industria, es conveniente y
marcha de la Ley 26093, que reguló la promoción y técnicamente posible utilizar mezclas de gasoil con un
uso de los biocombustibles en la década pasada. 20% de biodiesel para el transporte automotor de pa-
Legalmente, el mandato de corte de gasoil con bio- sajeros y de cargas, el agro y la generación eléctrica. Por
diesel en el mercado interno, determinado por el ar- eso, resulta fundamental que el Gobierno nacional in-
tículo 7 de esa ley y sus normas complementarias, es cluya este tema entre las prioridades de la agenda pro-
de un 10%. No obstante, el cumplimiento efectivo ductiva que manejan las distintas áreas involucradas.

Anuario 2018 63
64 Cámara Argentina de Energías Renovables
Sinergia entre Nación,
empresas y provincias:
los desafíos de promover
la generación distribuida
La diversificación de la matriz energética no es una mera sustitución
tecnológica, sino un cambio de paradigma en el que la descentralización y
la menor escala, involucrando al ciudadano, deben ser los cimientos.

L a Argentina está pronta a lograr una eficaz im-


plementación del marco regulatorio que habilita
a los usuarios particulares para inyectar en todo el
En el inicio del debate, entendimos como institución
empresaria la necesidad de no incluir esta reglamen-
tación en la Ley 27191, a sabiendas de que luego se
territorio la energía eléctrica excedente que obten- trabajaría sobre un marco específico, tal como es la
gan de la producción de equipos de energías renova- Ley 27424. Por esos días, discutimos internamente
bles, como paneles solares, tecnologías de biomasa en CADER, así como dentro de la coalición que con-
y biogás, turbinas hidroeléctricas o aerogeneradores forma la Asociación de Energías Renovables de Ar-
de baja potencia. ¿Cómo empujar el desarrollo de gentina (AERA)1. Como colectivo, participamos de la
este mercado? redacción de los primeros borradores de la ley, con-
vocando a las diversas fuerzas políticas con repre-
El 27 de diciembre de 2017 se publicó en el Boletín
sentación parlamentaria para generar una normati-
Oficial la Ley 27424, que creó el Régimen de fomento
va consensuada, que pudiera resultar aprobada por
a la generación distribuida de energía renovable in-
unanimidad en el Congreso.
tegrada a la red eléctrica pública, iniciativa acompa-
ñada con aportes y gran ansiedad durante los diez
años de vida institucional de CADER, al punto de
convertirse en una de las prioridades de la gestión. 1. www.aera.org.ar

Anuario 2018 65
BENEFICIOS DE LA
GENERACIÓN DISTRIBUIDA
Es importante destacar las virtudes
de este modelo energético en Aquel texto original tenía como base fundamental
base a las energías renovables: estimular la utilización de energía renovable dis-
• Ahorra divisas provenientes de la tribuida mediante el modelo de tarifa diferencial
importación de combustibles fósiles. transitoria. Se pensó de esta manera hasta que los
• Disminuye la necesidad de precios de la energía se normalizaran, es decir, al-
inversión en transporte eléctrico. canzaran igualdad de competencia frente a los sub-
• Regulariza la tensión de las sidios que gozaban los combustibles fósiles. Consi-
redes de baja potencia. deramos que, una vez lograda esta instancia, sería
• Garantiza la seguridad necesario implementar un esquema de medición
energética diversificando el neta en energía.
uso de distintas tecnologías.
Aquel borrador tuvo muchas intervenciones y ter-
• Fomenta el desarrollo de empresas minó finalmente por adoptar un modelo de “me-
en las economías regionales.
dición neta” en dinero (net billing), que tiene como
• Requiere gran cantidad principal ventaja prácticamente no afectar el flujo
de mano de obra.
de fondos de las distribuidoras o cooperativas eléc-
• Disminuye la emisión de tricas (multiplica el número de proveedores pero
gases de efecto invernadero.
casi no afecta el flujo, salvo que la inyección del ex-
• Racionaliza la demanda y cedente sea muy significativa, algo poco probable
genera conciencia en los usuarios
por el desaliento tarifario). Pero también tiene difi-
sobre la eficiencia energética.
cultades, como, en el caso de los techos solares, que
Estas ventajas, que no son las
no estimula el uso total de la superficie disponible
únicas, pueden y deben ser
aprovechadas, sobre todo en un sino la fracción que permite cubrir el autoconsumo.
contexto de emergencia energética El instrumento resultante, aunque mejorable, es lo
como el que atraviesa nuestro
suficientemente útil como para que una virtuosa
país, que obliga a desembolsar
implementación de la autoridad de aplicación per-
millones de dólares en la compra
de combustibles en el exterior. mita impulsar la actividad. Por nuestra parte, en
cada espacio de debate en el que podemos hacer-
lo, sostenemos que la diversificación de la matriz
no debería ser una mera sustitución tecnológica
sino un cambio de paradigma. Esto implica la des-
centralización y cambio de escala, involucrando al
ciudadano. Entendemos que deben ser los pilares
centrales del proceso y no beneficios conexos. Por
todo esto, el proceso de adopción del nuevo mo-
delo y su implementación son clave para el éxito
de la generación distribuida. En pocas palabras,
significa hacerlo más rápido, más eficientemente y
más barato.
Con el decreto reglamentario y las sucesivas reso-
luciones oficiales que la Secretaría de Gobierno de
Energía publicará, según anunció, con el correr de
los meses, estarán dadas las condiciones para que

66 Cámara Argentina de Energías Renovables


usuarios residenciales, comerciales e industriales se energía térmica distribuida, que termina siendo
interesen en la oportunidad de mejorar su econo- cara, contaminante e ineficiente. Un punto crucial
mía y seguridad energética, aprovechando los be- que sigue siendo de interés es el financiamiento
neficios que ofrecen las fuentes renovables. que facilite la inversión inicial. Por ello, conversa-
mos con autoridades, y la banca pública y privada.

El año 2018, en que la Ley de Generación Distribui-


da 27424 es analizada por las carteras de Energía
La relación entre el Estado de todas las provincias, sirvió para sacar a la luz
nacional y los provinciales el gran interés de diversos sectores comerciales e
Por lo antedicho, consideramos imprescindible en- industriales por utilizar sistemas de energías reno-
contrar la adecuada sinergia entre las distribuidoras, vables. Muchos funcionarios tomaron nota de los
los gobiernos provinciales, los usuarios, el Gobier- beneficios económicos que estos suponen, sobre
no nacional y todos los actores que participan de todo en el marco de la reducción de subsidios a la
la cadena. Es que, mientras menos barreras surjan tarifa de energía eléctrica. En el paquete de inte-
durante la instalación de equipos, más rápido evo- resados figuran los parques industriales, comercios
lucionará el mercado. En este sentido, el objetivo de grandes ciudades y el sector rural de gran parte
de 1.000 MW que plantea la Secretaría de Gobierno del país. ¿Los motivos? La energía limpia les aporta
de Energía de la Nación para alcanzar en doce años una solución a dos problemas: el aumento del costo
puede superarse holgadamente, antes del tiempo de la tarifa y el abastecimiento de energía eléctrica
previsto, con políticas integrales adecuadas. en forma independiente.

En CADER nos dedicamos durante estos diez años


de vida institucional a trabajar intensamente para
lograr eficiencia en la cadena de proveedores y
acompañamos los procesos de formación de re-
Experiencias en las provincias
cursos humanos. Demostramos con estudios pro- Antes de la Ley 27424, varias provincias dictaron sus
fesionales la conveniencia económica de desplazar propias normas locales de generación distribuida.

MARCO REGULATORIO DE ENERGÍAS RENOVABLES

Alcance federal Marco normativo


Todo usuario eléctrico Regulación tarifaria (Net-Billing)
del sistema de distribución Normativa técnica
NUEVO MARCO
FOMENTO DE GD
Ley 27424
Incentivos promocionales FODIS
Subsidio de tasa + bonos por potencia Fideicomiso de promoción
Certificado fiscal (500 millones de pesos)

Anuario 2018 67
68 Cámara Argentina de Energías Renovables
Se destacan las de Mendoza (Ley 7459), Salta (Ley El cambio en marcha
7824 de Balance Neto), Santa Fe (Programa de Pro-
Por los factores mencionados, entre otros, estamos
sumidores), San Luis (Ley 921), Neuquén (Ley 3006),
ante una gran oportunidad de transformar la matriz
Misiones (Ley 97 de Balance Neto), Jujuy (Ley 6023),
energética. E incluso con la ventaja de poder apro-
que, en algunos casos, ya están siendo aplicadas. Los
vechar el gran recorrido que han llevado adelante
distintos regímenes provinciales pueden variar con-
países con potencial de recurso muy inferior al que
ceptualmente con relación a la Ley de Generación
presenta la Argentina. Este desafío de transformar
Distribuida.
a los usuarios en “prosumidores” está cada vez más
a nuestro alcance. Solo falta terminar de encontrar
el consenso para trabajar en una misma dirección,
incluyendo en la mesa de debate a los distintos sec-
Sistemas de control de calidad: tores públicos y privados.
la propuesta de CADER
Otro aspecto importante para trabajar es el proce-
so de control de calidad de las instalaciones. Por su
escala, certificar las conexiones en forma individual
resulta de imposible ejecución. Por eso, entende-
mos necesario establecer un sistema de instalado-
res homologados que puedan ser controlados bajo
la técnica de muestreo, lo que permitiría establecer
calificaciones en función del resultado alcanzado por
cada instalador. Es un sistema que resultó exitoso
en la provincia de Ontario, en Canadá, incluso con un
bajo costo de transacción. Si el Estado y los organis-
mos involucrados no estuvieran en condiciones de
realizar la tarea –o simplemente decidieran no ha-
cerlo, como sería deseable que sucediera–, CADER
se ofrece a realizarlo o a participar con otras institu-
ciones de un sistema transparente, sin barreras co-
merciales artificiales, con el propósito de conservar
los niveles de calidad y seguridad deseados.

Anuario 2018 69
70 Cámara Argentina de Energías Renovables
Mesas sectoriales de
energías renovables,
una gran oportunidad
Desde 2018, estos espacios de debate impulsados por el Gobierno nacional,
con participación de actores del ámbito público y privado, permiten analizar
en conjunto problemáticas del sector con miras a facilitar su desarrollo.

A principio de 2018 se puso en marcha la Mesa


Multisectorial de Energías Renovables, im-
pulsada por el Gobierno nacional para analizar, en
forma conjunta entre actores del ámbito público
y privado, las distintas situaciones y problemáti-
cas que atraviesa el desarrollo del mercado en la
Argentina.

Desde CADER valoramos y apoyamos la conforma-


ción de este espacio de debate, dado que permite
canalizar los puntos críticos que requieren de me-
didas concretas por parte del Estado y del sector
privado. De cara al futuro, esperamos que las pro-
puestas que fueron presentadas en las distintas
comisiones puedan ser incorporadas por las auto-
ridades, para así resolver y facilitar el desarrollo de
las energías limpias en nuestro país.

Anuario 2018 71
MESAS SECTORIALES

Para agilizar la agenda de trabajo,


a lo largo de 2018 se conformaron
cuatro submesas sectoriales: Propuesta de CADER
Teniendo en cuenta el inminente crecimiento de la
Simplificación generación distribuida mediante fuentes renova-
Tiene como objetivo lograr bles, consideramos útil y necesaria la creación de
el pleno acceso a los una mesa sectorial que atienda las necesidades de
beneficios de la Ley 27191: las pymes que están abocadas a este nicho en las
• Beneficios fiscales. diferentes provincias.
• Beneficios aduaneros. Se abren nuevos desafíos, importantes, para ini-
• Registro de proveedores. ciar un trabajo conjunto entre el Estado y el sector
• Proyectos de autogeneración. privado. A saber: regulaciones nacionales y provin-
ciales, normas de calidad de los equipos a instalar,
protocolos de conexión, medición de la inyección,
Laboral formación de recursos humanos y materiales, líneas
• Adhesión a la Ley de ART. de financiamiento de fomento específicas, aspec-
• Modernización de los Convenios tos vinculados al desarrollo de la cadena de provee-
Colectivos de Trabajo para dores, entre otros.
lograr un mayor desarrollo de la
industria y de los trabajadores.
• Plan de capacitación: identificar
necesidades y herramientas a
fin de mejorar las capacidades
técnicas de los trabajadores.

Competitividad del transporte


• Disponibilidad y costos
de equipos y servicios.
• Adecuación de permisos
y requerimientos para el
transporte de carga de grandes
dimensiones en rutas nacionales,
provinciales y municipios.

Financiamiento
• Proyectos RenovAr.
• Desarrollo del Mercado a Término
y proyectos de autogeneración.
• Fortalecimiento de la cadena de
proveedores de energías renovables.

72 Cámara Argentina de Energías Renovables


Financiamiento:
condición sine qua non
para las energías
renovables
A nivel nacional se han hecho grandes esfuerzos para el desarrollo del sector,
pero lo que resta andar es intrincado sin condiciones financieras que
acompañen, con plazos y tasas de interés viables para este tipo de proyectos.

E l balance de la evolución de las energías reno-


vables en la Argentina puede considerarse po-
sitivo. A casi tres años de la sanción de la Ley 27191
en contratos de energía celebrados entre privados,
lo que totaliza una potencia total de 5.547 MW que
se instalará en los próximos cuatro años.
se han celebrado dos licitaciones que permitieron la Multiplicar casi 13 veces la potencia instalada de
adjudicación de 147 proyectos, que sumarán 4.467 energía renovable no resulta una tarea sencilla.
MW de potencia instalada (50% más de lo licitado). Problemas de infraestructura, logística, transporte,
Estos corresponden en su mayor parte a las tec- aduana, burocracia, disponibilidad de equipamien-
nologías solar y eólica, con 1.733 MW y 2.466 MW, to y mano de obra calificada son algunos de los que
respectivamente, seguidas por la biomasa (158 MW), deben sortearse para continuar avanzando en la di-
el biogás (65 MW), los pequeños aprovechamientos versificación de la matriz energética mediante el uso
hidroeléctricos (PAH, 32 MW) y el biogás de residuos de fuentes renovables. El financiamiento es otro y,
sólidos (13 MW). al igual que los demás, debe ser atendido de forma
Asimismo, en lo que refiere al Mercado a Término mancomunada entre el sector privado y público para
(MATER), el primer semestre de 2018 arroja un saldo arribar a resultados exitosos.
acumulado de 1.080 MW que cuentan con prioridad En ese marco, un paso relevante fue la creación, en
de despacho para entregar energía al SADI, basados junio de 2018, de la Mesa Multisectorial de Energías

Anuario 2018 73
Renovables, que busca atender dichas cuestiones. RenovAr y MATER
Como desprendimiento de esta surgió la submesa de
A modo de repaso, en agosto de 2018 se encuen-
Financiamiento, en la que participan la banca pública
tran en operación 225 MW de los adjudicados en las
y CADER como uno de los representantes del sector
licitaciones, de los que 200 MW son aportados por
privado, con el fin de avanzar sobre las limitaciones
parques eólicos. El 55% de los proyectos adjudicados
que experimenta el sector a la hora de cubrir sus ne-
en las Rondas 1 y 1.5 están en construcción.
cesidades de capital, especialmente los proyectos de
baja escala, como los de autogeneración, los de las En lo que respecta al financiamiento, según fuentes
tecnologías de biomasa y biogás y los proveedores lo- oficiales, el 70% de los 29 proyectos adjudicados
cales de energías renovables. Si bien los avances son en la Ronda 1 del Programa RenovAr, por 1.142 MW,
incipientes, es un espacio importante para acercar po- ha logrado financiarse, situación que repite el 47%
siciones, mejorar el entendimiento y mitigar los ries- de los 30 emprendimientos eólicos y solares (por
gos del sector, que comienza a desarrollarse en el país. 1.281,5 MW) de la Ronda 1.5 y la mitad de los 10 con-
tratos renegociados a través de la Resolución 202,
que totalizan 500 MW.

Para la Ronda 2 (88 proyectos por 2.043  MW), las


Generación distribuida perspectivas de cierre financiero se han endurecido,
En lo que refiere al segmento de generación dis- lo que se refleja en especial en el incremento de la
tribuida, entendido como aquellas instalaciones de tasa de interés, resultado de la inestabilidad macro-
pequeña y mediana escala próximas a los puntos de económica que atraviesa la Argentina desde abril de
consumo, la dinámica fue menos vigorosa. El marco 2018.
regulatorio de los usuarios que demandan menos de En términos consolidados, si bien no es despreciable
300 kW es la Ley 27424, Régimen de fomento a la el avance que refleja el cierre financiero de los pro-
generación distribuida de energía renovable integra- yectos, en agosto de 2018 aún hay empresas que no
da a la red eléctrica pública. Si bien fue promulgada lo lograron. La explicación sin dudas radica en varios
en diciembre de 2017, hasta la fecha aún no fue re- motivos, que se detallan a continuación para dimen-
glamentada, lo que representa un freno significativo sionar la complejidad que enfrenta el sector, aunque
para la evolución de este sector. Se trata de un nicho sin pretender ser exhaustivos.
de mercado de incipiente desarrollo que presenta
una gran oportunidad en materia de generación de
empleo y un incentivo al desarrollo de proveedores
locales de partes, piezas y servicios asociados a las
instalaciones de menor potencia.

Si bien existen problemáticas que atraviesan tras-


En términos consolidados,
versalmente a todas las escalas de instalaciones de aunque el cierre financiero
energías renovables, a la hora de abordar los desa-
de los proyectos avanzó,
fíos y oportunidades que enfrentan las empresas en
materia de financiamiento resulta pertinente divi- en agosto de 2018 aún
dir el análisis entre los proyectos de gran potencia, hay empresas que
como pueden ser los de las licitaciones y MATER, y
los de menor escala, como los llamados de “genera-
no lo lograron, por
ción distribuida”. diversos motivos.

74 Cámara Argentina de Energías Renovables


Contexto financiero En lo que refiere específicamente a proyectos de
menor escala, y en particular a las tecnologías de bio-
La “tormenta financiera” que comenzó a transitar la
masa y biogás, las dificultades para arribar al cierre
Argentina a fin de abril de 2018 sin dudas es un con-
financiero se vinculan con la percepción, por parte
dimento coyuntural que complica el financiamiento
de las entidades financieras, de cierto riesgo y com-
de los proyectos, en particular los de la Ronda 2. Sin
plejidad en la provisión del recurso para la genera-
embargo, si bien podría considerarse como la gota
ción de energía, con lo que les resultan menos atrac-
que rebalsó el vaso, la realidad es que se arrastran
tivos que otras tecnologías. Además, los sponsors
cuestiones de tinte más estructural, que guardan re-
de dichos proyectos, muchas veces consorcios con
lación con que se trata de un sector incipiente en el
los mismos productores agropecuarios, se caracte-
país, sin expertise en una gran parte de la banca local
rizan por tener una capacidad limitada de respaldo
y de las empresas que intervienen en su desarrollo,
financiero. A la vez, dada la menor potencia de estos
y con una necesidad de aprendizaje conjunto cuyos
proyectos, los montos asociados los posicionan en
tiempos no se condicen con los de los contratos ni
desventaja a la hora de motorizar la evaluación y es-
marcos regulatorios.
tructuración crediticia frente a otras alternativas de
Algunas de esas dificultades pueden estar vinculadas mayor capacidad de generación de energía. Por otra
con la percepción de riesgo asociada a la tecnología parte, los costos de estructuración asociados a inge-
de generación renovable por parte de las entidades nierías financieras complejas, como la sindicalización
crediticias locales, por no contar aún con un track de préstamos, son prohibitivos y hacen que estos
record a nivel local, al tiempo que las experiencias a proyectos queden circunscriptos a la banca local,
nivel internacional no logran ser un indicador sufi- en la que las tasas y/o plazos de amortización dis-
ciente. A esto se puede añadir la falta de expertise de ponibles no se condicen con la TIR esperada. Incluso
algunos actores, no sólo a la hora de estructurar téc- cuando el proyecto lo resistiese, los requerimientos
nicamente los proyectos, sino también en el proceso de pólizas de caución por la totalidad del préstamo
de cierre financiero, situación que se agrava si se pre- durante la construcción y las fianzas solidarias de los
tende recurrir a la banca internacional, con sobrecos- accionistas generan sobrecostos y dificultades ar-
tos y demoras lógicas de las primeras experiencias. duas de sortear.

Anuario 2018 75
Project finance, los primeros pasos que los proyectos finalicen la fase de construcción
y comiencen a generar energía, esta modalidad de
Por otra parte, existe una brecha entre los usos y
financiación podrá verse más.
costumbres para financiar los proyectos de ener-
gía renovable a nivel internacional y los disponibles Hasta el momento, la mayor parte de ellos fueron ins-
localmente. La modalidad de Project finance sin trumentados bajo un estilo de Corporate finance, que
recurso al accionista, tan acorde para este tipo de se caracteriza por ser una estructura crediticia tradi-
proyectos distintivos por la estabilidad y previsión cional, en la que el prestatario otorga garantías reales
de ingresos una vez que la instalación se encuentra (activos, hipotecas, balance de la empresa) a cambio
en operación, tiene poca penetración a nivel local, no del préstamo, adicional al repago del crédito con los
solo porque esta modalidad estuvo ausente para to- flujos del proyecto una vez que está en operación.
dos los sectores productivos durante los últimos 20 Para grandes empresas, este esquema podría resultar
años, sino también porque las tasas de interés son el más conveniente, al ser más barato que el Project
más elevadas y en muchos casos tornan inviable el finance. Sin embargo, se torna inviable para aquellos
instrumento. proyectos cuyos sponsors no cuentan con la capaci-
dad de garantizar el volumen de deuda requerido.
El mayor costo de este financiamiento es resultado
de que el flujo de ingresos del proyecto es la única En términos generales, existe una relación directa
fuente de repago de la deuda, lo que implica mayo- entre la calidad/capacidad financiera del sponsor,
res riesgos para los bancos y también mayores cos- la escala del proyecto y las alternativas financieras
tos a la hora de su estructuración. Si posteriormente al alcance de las necesidades puntuales. Adicional-
el proyecto no entra en operación en los plazos y mente, tecnologías más estándares, como la eólica
condiciones previstas, el banco no tiene otro recurso y la solar, con grandes tecnólogos y experiencias in-
para obtener los pagos. Probablemente, a medida ternacionales, son facilitadoras del camino, así como
también las agencias internacionales de promoción
de exportaciones (ECAs) de los países de donde pro-
FINANCIAMIENTO DEL SECTOR
vienen los tecnólogos, que proveen financiamiento a
costos y plazos más que convenientes. A medida que
10 los proyectos se van alejando de ese núcleo de con-
PROJECT FINANCE diciones, las dificultades y necesidades de expertise
técnico y financiero se agudizan.
7-8%
TASA DE INTERÉS (USD)
* Con vistas a encarecerse para la Ronda 2

Energía distribuida
FINANCIAMIENTO CERRADO
Muchos de los problemas señalados para los pro-
yectos de las licitaciones son compartidos por los
RONDA 1 RONDA 1.5 RES. 202
de generación distribuida. Sin abordar la necesidad

70% 47% 50% de una reglamentación sobre la conexión a las redes


eléctricas, el estado actual de las condiciones finan-
• Corporate finance en lugar de Project finance (a revertir) cieras no acompaña el desarrollo del sector.
• Estructuración a través de Multilaterales y ECAs (a ampliar
con banca comercial) Es importante notar la relevancia que presentan di-
chas condiciones a la hora de incentivar la generación

76 Cámara Argentina de Energías Renovables


distribuida. Actualmente, hay actores que están El tejido productivo es heterogéneo y, según la tecno-
obligados por la Ley 27191 a proveerse de fuen- logía de la que hablemos, podemos encontrar desde
tes renovables de energía, en un porcentaje que empresas de gran porte, como proveedores de torres
arrancó en 8% en 2017 y crecerá hasta el 20% en de los aerogeneradores, hasta pymes e ingenierías
2025. En este marco, las opciones son proveerse que abastecen de componentes eléctricos, estruc-
de las compras conjuntas de CAMMESA, comprar turas metálicas, cables especiales y transformadores
energía limpia a un generador/comercializador pri- y otras partes a los parques solares. Estas son em-
vado a través de un PPA o autogenerarse. presas metalmecánicas y eléctricas que, si bien no es

Para los últimos dos casos, pero sobre todo para la su especialidad, cuentan con capacidad de provisión,

autogeneración, existen limitantes para financiar por lo que resulta una oportunidad para el segmento

las instalaciones. Cuestiones como la inexistencia avanzar en la especialización en este mercado.

de un flujo de fondos que asegure el repago de Sin embargo, para que la transición sea factible, es
la inversión (el flujo en autogeneración es el costo necesario contar con un acompañamiento financie-
de energía evitado), la falta de financiamiento de ro que ponga en pie de igualdad a la industria local
capital trabajo para la compra de los insumos, o respecto de las facilidades que ofrecen empresas ex-
las condiciones crediticias incompatibles con el re- tranjeras acompañadas de ECAs o contratistas llave
pago de este tipo de inversiones (que ronda entre en mano (EPCistas), con planes de financiamiento a
los 4 y 8 años en función de la provincia donde
se encuentre el proyecto) van en detrimento de la
expansión del segmento.

Sin embargo, en 2018 comenzaron a circular anun-


cios sobre líneas de crédito “verdes” de la mano de
la banca comercial, muchas de las cuales son fondos
otorgados por organismos internacionales, con el
objetivo de aportar a proyectos de eficiencia ener-
gética o de generación renovable. La masificación de
dichas líneas y la mejora de las condiciones ofrecidas
hasta el momento, que permitan el repago del cré-
dito con el ahorro generado, darían esperanza a la
energía distribuida.

Fabricación nacional
de componentes
La integración nacional de componentes en la in-
dustria de energía renovable está en sus inicios y,
si bien el porcentaje de provisión de partes y piezas
nacionales se ha incrementado entre la primera y la
segunda licitación de Renovar, resulta relevante ver
la dinámica de la industria por fuera de los llamados
del Estado nacional.

Anuario 2018 77
tasas subsidiadas. En algunos casos, incorporar con- suficientes para crecer de la mano de los proyectos
tenido nacional hace que el sponsor no pueda acceder de RenovAr y MATER. Una alternativa que atienda a
al financiamiento de dichas ECAs y, por lo tanto, deba ello podría consistir en adelantar el capital con res-
recurrir al apoyo de la banca local para financiar el por- paldo en el contrato firmado con grandes tecnólo-
centaje provisto localmente. Sin embargo, la mayoría gos. Adicionalmente, resulta crucial mejorar la com-
de los proveedores locales son típicamente pymes, petitividad a través del crédito a tasas reducidas, o la
para quienes el acceso a capital de trabajo es una limi- creación de una fuente de financiamiento local para
tante que se traduce en mayores costos de fabricación. estos proyectos de largo plazo que permita comple-
Desde CADER se han presentado alternativas ante mentar el financiamiento externo (ya sea por ECAs o
diferentes organismos y bancos estatales que po- bancos comerciales). Para ello, dado que los proyec-
drían mejorar las condiciones de proveedores loca- tos tienen un corto plazo (la construcción) y un largo
les. A modo de ejemplo, una práctica habitual de los plazo (la operación), podría instrumentarse con un
bancos comerciales es prefinanciar la fabricación lo- tramo corto y otro largo, para evitar que el riesgo de
cal en base al balance de las empresas, que en la ma- construcción afecte la tasa del tramo de largo plazo.
yoría de los casos no es suficiente para el volumen Por último, en lo que respecta al segmento de genera-
de capital necesario. ción distribuida, su reglamentación crea el Fondo para
Considerando el gran desarrollo que requiere la la Generación Distribuida de Energías Renovables (FO-
industria nacional, los balances históricos no son DIS), como instrumento para incentivar la instalación

78 Cámara Argentina de Energías Renovables


AIRES

de este tipo de equipamiento a través de préstamos, ción de las energías renovables de menos del 2% para
bonificación de tasas de interés para créditos, boni- llegar a multiplicarla por 10 en menos de 8 años.
ficaciones para adquisición de sistemas, garantías y
La realidad es que el viraje hacia fuentes renovables
créditos fiscales, entre otros. CADER entiende que
a nivel mundial es indiscutido y nuestro país no es la
dicho fondo es un engranaje fundamental para el excepción. Ello podría estar fundado en los compro-
funcionamiento del segmento de pequeña y mediana misos plasmados en la agenda de las Naciones Uni-
escala, así como también para el desarrollo de toda la das sobre la sostenibilidad de la actividad producti-
cadena de valor asociada. Los incentivos deben estar va y la concientización de los impactos del cambio
presentes tanto del lado de la oferta como de la de- climático; la caída de precios que ha experimentado
manda; es decir, no sólo direccionados a brindar un la tecnología renovable hasta transformarse en una
apoyo financiero para los proveedores de instalacio- alternativa competitiva, y las posibilidades de mayor
nes y servicios, sino también orientado a financiar a autonomía energética que brinda la diversificación
aquellos usuarios interesados en la autogeneración. de la matriz hacia fuentes de generación renovable.
Lo cierto es que llegó para quedarse.

También es cierto que a nivel nacional se han reali-


zado esfuerzos considerables para su desarrollo. Sin
A modo de resumen
embargo, a la luz del cumplimiento de las metas de
Las ventajas, externalidades positivas y aportes de la Ley 27191 y de las escasas instalaciones de genera-
las energías renovables para el país son claras: ge- ción distribuida, aún resta mucho camino por reco-
neración de empleo, actividades productivas loca- rrer. El sendero es intransitable sin unas condiciones
les, inversiones federales, diversificación de la matriz financieras que acompañen con plazos y tasas de
energética, generación de energía no contaminante, interés que den viabilidad al desarrollo del sector. El
transformación productiva de áreas antes inaprove- actual contexto luce poco claro sobre la factibilidad
chadas, provisión de energía a entornos aislados y de contar con dicho acompañamiento en el corto
reducción de emisiones de gases son algunas de las plazo. Mientras tanto, resulta relevante continuar
más evidentes. También lo es el desafío al que se en- trabajando de manera conjunta con entidades fi-
frenta la Argentina: cambiar la fuente de generación nancieras y en materia reglamentaria y tarifaria para
de la matriz energética, partiendo desde una participa- que el impulso renovable sea definitivo.

Anuario 2018 79
80 Cámara Argentina de Energías Renovables
Transmisión: un cuello
de botella que requiere
definiciones
El régimen de ampliación del sistema de transmisión en alta tensión ha
mostrado no resultar adecuado para los desafíos de mediano y largo plazo.
La incertidumbre sobre hacia dónde evolucionará es un desincentivo.

A pesar de varios anuncios previos, recién en


septiembre de 2018 se está empezando a ver
más cerca el llamado a licitación para la ampliación
El dictamen contempla los siguientes aspectos:
a) La factibilidad y justificación de la
contratación mediante la celebración de un
del sistema de transmisión de electricidad en extra contrato PPP, previa intervención de la unidad
alta tensión, imprescindible para lograr el incremen- de participación público-privada, exponiéndose
to sostenible de la generación de energía eléctrica a las razones por las cuales se considera que el
partir de fuentes renovables. interés público se verá mejor atendido mediante
En efecto, la Secretaría de Participación Público Pri- el recurso a esta modalidad frente a otras
vada (PPP) difundió el dictamen previo al llamado a alternativas contractuales disponibles.
licitación o concurso público para la adjudicación y b) El impacto que los gastos o sus aumentos
ulterior celebración de un contrato de participación generados por esta contratación tendrán en las
público-privada para el proyecto PPP “Línea de Ex- metas de resultado fiscal previstas en las leyes
tra Alta Tensión en 500 kV ET Río Diamante - Nueva de presupuesto pertinentes.
ET Charlone, Estaciones Transformadoras y obras c) La estimación del efecto financiero y
complementarias en 132 kV”. presupuestario del contrato por los ejercicios
durante los cuales será ejecutado.

Anuario 2018 81
OTRAS PUBLICACIONES DE
LA SECRETARÍA DE PPP

• Un informe preliminar del


d) La estimación de la suficiencia del flujo
(ex) Ministerio de Energía.
de recursos públicos durante la vigencia del
• Un informe técnico sobre
contrato y por cada ejercicio presupuestario
consideraciones ambientales del
comprometido, para el cumplimiento de las (ex) Ministerio de Ambiente y
obligaciones contraídas. Desarrollo Sustentable de la Nación.

e) Las externalidades que provocará el proyecto, • Un informe técnico emitido por la


incluyendo la estimación sobre el flujo probable Oficina Nacional de Crédito Público.

de ingresos futuros que generará su desarrollo


a favor de las jurisdicciones pertinentes.

f) El impacto que provocará el proyecto en la Más allá de la evolución que se ha registrado en


generación de empleo y en el fomento de las cuanto a la licitación referida, lo cierto es que es un
pymes y de la industria nacional en general, secreto a voces que las autoridades se encuentran
indicando la cantidad de puestos de trabajo revisando el régimen de ampliación del sistema de
directos e indirectos que se estima creará, transmisión de electricidad en alta tensión. Este ha
así como el porcentaje de participación de la mostrado no resultar adecuado para enfrentar los
industria nacional en general y de las pymes en desafíos de mediano y largo plazo, no sólo por la in-
especial que se estima tendrá lugar, de modo corporación de numerosas centrales de generación
directo o indirecto, durante su ejecución. eléctrica de fuente renovable, sino por la nueva ofer-
g) El impacto socio ambiental que provocará el ta convencional que se irá sumando a partir de la lla-
proyecto. mada “generación térmica emergencial” (Resolución
SEE 21/2016, del 22 de marzo de 2016) y la que apun-
h) La evaluación de costo/beneficio respecto
tó a mejorar la eficiencia de la oferta (Resolución SEE
del recurso a esta modalidad contractual,
287 - E/2017, del 10 de mayo de 2017) mediante la
considerando los riesgos en caso de extinción
convocatoria de proyectos de nueva generación tér-
del contrato.
mica a partir del cierre de ciclo combinado y de pro-
i) La evaluación acerca del reparto equitativo yectos de cogeneración, además de buscar dotar al
de riesgos dispuesto entre las partes de Sistema Nacional de Interconexión (SADI) de mayor
conformidad con los principios contenidos en seguridad de abastecimiento1.
el artículo 4° de la presente ley, que deberá ser No está claro si se evolucionará hacia un régimen de
idéntico al establecido en el contrato. concesiones autónomo (hoy día los transportistas in-
j) Otros datos que permitan evaluar la dependientes no son concesionarios sino que reciben
conveniencia de ejecutar el proyecto mediante una licencia técnica de Transener) o si quedará subsu-
un contrato de participación público-privada. mido en la concesión de titularidad de Transener. Pero
lo cierto es que la falta de definición en la materia es un
evidente problema para que la iniciativa privada pue-
da ofrecer soluciones al desarrollo que exige el sistema
de transmisión en alta tensión, en tanto que el Estado
ya ha demostrado su incapacidad para reemplazarlo.

1. Se ha analizado esta cuestión en “Responsabilidad de los


transportistas por la actividad de los transportistas indepen-
dientes”, en Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocar-
buros y Minería – RADEHM, N° 8, febrero-abril 2016, pág. 163.

82 Cámara Argentina de Energías Renovables


El impacto de la reforma
tributaria en los proyectos
de energía renovable
La modificación del régimen fiscal que dispuso a fin de 2017 la Ley 27430
afecta a las obras de generación renovable que están en construcción y a
las futuras. Aquí, un repaso de los principales cambios que generó.

L a Ley 27430, publicada en el Boletín Oficial el 29


de diciembre de 2017, modificó el régimen fis-
cal argentino. Estos cambios impactan tanto en los
Impuesto a las Ganancias
Alícuotas y tratamiento de dividendos

proyectos de generación de energía renovable ac- Todas las ganancias obtenidas por las sociedades,
tualmente en construcción, como en los que se rea- incluyendo subsidiarias de compañías extranjeras,
lizarán en el futuro. Es por esto que resulta opor- están sujetas a una tasa fija, según el siguiente es-
tuno detallar las principales modificaciones que se quema:
produjeron.

Período fiscal Tasa


2017 35%
2018-2019 30%
2020 en adelante 25%

Adicionalmente, para las empresas cuyos ejercicios


inicien a partir del 1 de enero de 2018 y distribuyan

Anuario 2018 83
dividendos respecto de resultados devengados a Ajuste por inflación integral
partir de dicho período fiscal, deberán gravarlos a las
El último caso será aplicable según las siguientes
tasas que se indican a continuación:
consideraciones:

• Ejercicios iniciados en 2018: aplica el ajuste si


Retención sobre la inflación del ejercicio es superior al 33,33 por
Período fiscal
dividendos distribuidos ciento.
2017 Impuesto de igualación
• Ejercicios iniciados en 2019: aplica el ajuste si
2018-2019 7% la inflación acumulada por los ejercicios 2018 y
2020 en adelante 13% 2019 resulta superior al 66,66 por ciento.

• Ejercicios que inicien en 2020 y siguientes:


El impuesto de igualación, vigente solo para el perío- aplica el ajuste si la inflación acumulada en
do fiscal 2017, implica que cuando se efectúen pagos los últimos 3 ejercicios es superior al 100 por
de dividendos o se distribuyan utilidades que supe- ciento.
ren las ganancias acumuladas al cierre del ejercicio
Con la reforma tributaria también se estableció la
inmediato anterior a la fecha de pago o distribución,
posibilidad de optar por la revaluación de determi-
deberá retenerse con carácter de pago único y defi-
nados bienes a los fines impositivos-contables:
nitivo el 35% del excedente.

Capitalización exigua – deducción de intereses

Se modifican las reglas de la capitalización exigua.


Revalúo impositivo y contable
Se establece que los intereses (al igual que las dife- Será posible efectuar la revaluación contable e im-
rencias de cambio) de deudas de carácter financiero, positiva de ciertos bienes integrantes del activo de
contraídas con sujetos (residentes o no), serán de- los contribuyentes cuyos valores se encuentren des-
ducibles hasta el monto anual que establezca la re- actualizados luego de los procesos inflacionarios im-
glamentación al respecto (aún pendiente) o hasta el perantes en la Argentina.
equivalente al 30% de la ganancia neta del ejercicio
El revalúo es de carácter optativo, y sólo podrá uti-
antes de deducir tanto intereses como amortizacio-
lizarse por única vez en aquellos cierres producidos C

nes, lo que resulte mayor.


con posterioridad al 30 de diciembre de 2017. M

Cabe destacar que dicho revalúo es inaplicable en Y

Actualización aquellos bienes para los que se ha optado por el be- CM

Se establece un nuevo mecanismo de actualización neficio de la amortización acelerada, previsto en la MY

en el Impuesto a las Ganancias, sobre el costo de los Ley 27191. CY

bienes adquiridos o inversiones efectuadas en los


CMY

ejercicios fiscales que se inicien a partir del 1 de ene-


K

ro de 2018.

El nuevo mecanismo de ajuste se realizará sobre la


Impuesto al Cheque
base de las variaciones porcentuales del Índice de Por medio de la Ley 24732, el Poder Ejecutivo está
Precios Internos al por Mayor (IPIM) que suministre autorizado a incrementar progresivamente el pago
el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). a cuenta del Impuesto sobre los Débitos y Créditos

84 Cámara Argentina de Energías Renovables


Bancarios, que debe ser, a partir de 2022, crédito de Pacto fiscal
impuesto en su totalidad.
Adicionalmente a la reforma impositiva, se incluyó
En el Decreto reglamentario 409/2018 se estableció un pacto fiscal que abarca diversos compromisos
un aumento en el porcentaje computable al 33% del entre el Estado y las provincias para reducir la car-
total de dicho impuesto para el año fiscal 2018. ga de ciertos impuestos con efecto cascada, esto es,
Es importante aclarar que si bien el decreto no aclara acumulados a lo largo del proceso productivo y la ca-
cuál sería el aumento progresivo para los años fisca- dena de aprovisionamiento.
les posteriores, el siguiente esquema podría consi- Dicho pacto incluye un compromiso de las provincias
derarse representativo de la progresión: para la disminución gradual del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos y el Impuesto de Sellos durante los
próximos cinco años.
2018 2019 2020 2021 2022
33% 50% 67% 84% 100% Es importante revisar estas modificaciones a fin de
evaluar su impacto en la rentabilidad de los proyec-
tos de energías renovables.

Aviso anuario CADER 2018.pdf 1 28/9/2018 12:43:28 p. m.

Anuario 2018 85
86 Cámara Argentina de Energías Renovables
Energías renovables:
una política de Estado
Por Sebastián Kind, subsecretario de Energías Renovables de la Nación

A RenovAr y MATER
partir de diciembre de 2015, el desarrollo de las
fuentes renovables de energía para la genera-
El Programa RenovAr, lanzado en mayo de 2016, fue
ción eléctrica se constituyó como uno de los pilares
el primer mecanismo por el cual se avanzó hacia una
para alcanzar una mayor diversificación de la matriz
mayor participación de las energías renovables en la
energética nacional, con tecnologías competitivas
matriz eléctrica, con resultados que fueron mejoran-
en términos de costos y de bajo impacto ambiental.
do entre sus sucesivas rondas, tanto en términos de
El Régimen de fomento nacional para el uso de ta- cantidad de ofertas recibidas, como de precios y con-
les fuentes, creado por la Ley 26190 y modificado y tenido nacional. En total, para todas las tecnologías
ampliado por la Ley 27191 y su Decreto reglamentario licitadas, se adjudicaron 146 proyectos, distribuidos
531, de 2016, sentó las bases para la concreción de tal en 21 provincias, por una potencia nominal de 4.441
objetivo, fijando metas mínimas sobre las contribu- MW. Si se le añaden los 10 proyectos con contratos
ciones de fuentes renovables de energía a la matriz reajustados, alrededor de 500 MW, enmarcados bajo
eléctrica, estableciendo, asimismo, los mecanismos la Resolución 202 de 2016, se trata de casi 5 GW de
para su cumplimiento y creando los instrumentos de potencia renovable, la mitad de la necesaria para al-
garantía y promoción necesarios para generar con- canzar el 20% de la demanda al 2025 que impuso la
fianza y previsibilidad para la inversión de largo plazo. Ley 27191.

Anuario 2018 87
El segundo mecanismo contemplado en la ley ra-
dica en la creación de un Mercado a Término de
Energías Renovables (MATER), que posibilita a los
Grandes Usuarios (GU), con demandas de potencia
media anuales iguales o mayores a 300 kW, cumplir
las metas previstas mediante la autogeneración o
contractualización con generadores renovables, con
un descuento en el cargo de reserva de potencia y la
eximición del pago de los cargos de comercialización
y administración de las compras conjuntas que efec-
túa CAMMESA por instrucción del Estado nacional,
por orden y cuenta de toda la demanda eléctrica.
Todo ello se encuentra regulado en la Resolución
281 de 2017, tendiente a crear las condiciones y otor-
gar incentivos económicos concretos, a fin de que la
contractualización o autogeneración con energías
renovables sea percibida por los GU como una ver-
dadera oportunidad. Es de destacar que, en la ac-
tualidad, las energías renovables, particularmente la
eólica y solar, constituyen una alternativa económi-
camente conveniente, con precios muy por debajo
de los valores que los GU enfrentan hoy en el merca-
do mayorista, e incluso solo una fracción del precio de los cuales 86 ya se encuentran generando
actual cuando se logran estructuras de contratos de energía o en proceso de construcción. Esto se
largo plazo. traduce en 4.400 millones de dólares de inversión en
Al día de hoy, con precios de combustibles importa- movimiento a lo largo del país, que crean fuentes de
dos en alza y costos tecnológicos de equipamiento trabajo de alto valor agregado y contribuyen a una
renovable en franco descenso, la competitividad de matriz eléctrica más limpia, segura y económica para
las energías limpias es una realidad evidente. Prueba todos los argentinos.
de ello son las 89 solicitudes de prioridad de despa-
cho por una potencia de 4.079 MW, de las que han
resultado asignados 41 proyectos, por un total de
1.009,58 MW, lo que equivale a un 20% de lo adjudi- Contenido nacional
cado bajo el programa RenovAr. Por su parte, los GU Entre los objetivos fijados por la Ley 27191 se en-
que ya han optado por salirse de las compras con- cuentra el desarrollo de políticas orientadas al
juntas suman 42 por una demanda de 6 TWh (19% fomento de la industria nacional a través de la fa-
de la demanda total de GU), lo que deja de manifies- bricación local de bienes de capital, partes y compo-
to la conveniencia económica de asegurarse el sumi- nentes destinados a la producción de equipamiento
nistro de energía en el largo plazo. de generación eléctrica de fuentes renovables en
Considerando de forma conjunta el Programa todo el país. Para tal fin, el Régimen de fomento es-
RenovAr, la Resolución 202 y el MATER, se observa tablece el derecho a percibir un certificado fiscal por
un total de 5.941 MW distribuidos en 197 proyectos, parte de los beneficiarios que en sus proyectos de

88 Cámara Argentina de Energías Renovables


inversión acrediten determinado porcentaje de inte- tes renovables, se observó un notable incremento
gración de componente nacional en las instalaciones del contenido nacional entre las distintas rondas del
electromecánicas, excluida la obra civil y los costos Programa RenovAr, que pasó de un promedio pon-
de transporte y montaje de equipamiento, de con- derado del 14% en la Ronda 1 al 30% en la Ronda 2.
formidad con lo establecido en el Decreto 531 del 30
En el caso de la tecnología eólica, los incentivos del
de marzo de 2016.
marco regulatorio y el potencial de la industria na-
Para cumplir con dicho objetivo era menester la cional para participar en la cadena de valor lograron
creación de un marco regulatorio específico que captar el interés de los mayores tecnólogos interna-
normara las condiciones de integración que debían cionales de aerogeneradores en localizar sus plantas
cumplir los bienes para ser considerados nacionales en el país. Prueba de ello es el incremento del CND,
y así permitirles a los proyectos computarlos para la que creció del 11% en la Ronda 1 al 37% en la Ronda 2,
percepción del certificado fiscal. De allí surgieron las con proyectos que superaron el 85%. Con respecto a
resoluciones conjuntas del ex Ministerio de Energía la tecnología solar fotovoltaica, empresas extranje-
y el Ministerio de Producción 123/2016 y 1/2017 y el ras han desembarcado en el país para la fabricación
Decreto 814/2017. de estructuras y seguidores solares.

Como resultado de las medidas adoptadas y el inte- La abundancia de recursos renovables, el tamaño del
rés del sector industrial por obtener una creciente mercado argentino y la solidez de las medidas adop-
participación en la construcción y desarrollo de los tadas en el marco del Programa RenovAr, el Mercado
nuevos proyectos de generación eléctrica de fuen- a Término y la reciente Ley de Generación Distribuida

Anuario 2018 89
auspician un horizonte favorable para el desarrollo Generación distribuida
industrial vinculado a la diversificación de la matriz
En el marco del objetivo de desplegar el desarrollo
eléctrica en base a fuentes de energías renovables.
de las fuentes renovables de energía para la genera-
ción eléctrica a lo largo del territorio, reduciendo las
pérdidas en el transporte y fomentando el consumo
racional, se promulgó la Ley 27424 de Generación
Empleo Distribuida en diciembre de 2017. En ella se fijan las
En un contexto nacional de progresiva construc- políticas y se establecen las condiciones jurídicas y
ción, instalación y puesta en marcha de parques de contractuales para la generación de energía eléctrica
generación de energía eléctrica a través de fuentes de origen renovable por parte de usuarios de la red
de energía renovable, la Subsecretaría de Energías de distribución, para su autoconsumo, con eventual
Renovables incorporó una nueva perspectiva de inyección de excedentes a la red.
análisis respecto de la incidencia del sector sobre
Su redacción, así como el Decreto reglamentario y
la dimensión del empleo. Desde la Coordinación de
la resolución ministerial, cuyo borrador será pues-
Cooperación se realizó un relevamiento mediante un
to a discusión pública, ha sido resultado del trabajo
cuestionario incorporado al pliego de bases y condi-
conjunto del ex Ministerio de Energía, el Ministerio
ciones en el marco de la Ronda 2 del Programa Re-
de Producción, el Ministerio de Hacienda, el Minis-
novAr. A partir de las más de 200 ofertas y de los
terio de Educación, la AFIP, los entes reguladores,
datos suministrados por las empresas, se constru-
las distribuidoras, las cooperativas, los gobiernos
yó un indicador para medir y evaluar la creación de
provinciales y las cámaras empresarias. Entre otras
puestos de trabajo directos: el Indicador de Empleo
cuestiones, en dicha norma se preverán las especi-
Directo en Energías Renovables (IEDER), que refle-
ficaciones técnicas, los procedimientos de autoriza-
ja la cantidad de empleos por MW de potencia para
ción de conexión y detalles del esquema de factura-
cada una de las tecnologías impulsadas por el pro-
ción. En cuanto a los plazos, se espera contar tanto
grama RenovAr (eólica, solar fotovoltaica, pequeños
con el Decreto reglamentario como con la resolución
aprovechamientos hidroeléctricos, biogás, biomasa,
de implementación en el mes de octubre de 2018.
biogás de rellenos sanitarios).

Como resultado principal del informe publicado, se


destaca que el desarrollo de la totalidad de los pro-
yectos de generación de energías renovables ya ad- Ronda 3 - MiniRen
judicados en el marco de RenovAr y con prioridad
de despacho para el MATER implicará la creación de
17.500 empleos hasta 2020, de los cuales 15.500 co- Las limitaciones en la red de transmisión constituyen
rresponden a la etapa de construcción y montaje de hoy el gran cuello de botella para seguir incorporan-
plantas, y 2.000, a los de operación y mantenimiento do potencia a gran escala al sistema. Tal realidad es
de los proyectos. El informe completo se encuentra abordable de dos maneras: siendo expansivo, am-
disponible .1 pliando la infraestructura eléctrica, que es el com-
promiso que el Gobierno asumió y prevé realizar a
través de las licitaciones por el programa PPP de
2.400 km de líneas de transmisión; o siendo restric-
tivo, evitando riesgos de congestión. Esta última es
1. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/empleoreno-
vable.pdf la alternativa que hoy debemos tomar en la medida

90 Cámara Argentina de Energías Renovables


que las obras previstas requerirán de un tiempo de Coyuntura macro
ejecución que situará la entrada de nueva capacidad
Si bien las renovables no están ajenas a la coyuntu-
en un mediano plazo.
ra económica local e internacional, la estructura de
En ese contexto, y con la intención de continuar con garantías que respalda su desarrollo ha demostrado
la política, iniciada en 2016, de promover la incor- su solidez y credibilidad por parte de los inversores,
poración de fuentes renovables para la generación locales e internacionales, aún en momentos de tur-
eléctrica a lo largo del territorio, se ha anunciado el bulencia financiera. Los proyectos siguen avanzan-
lanzamiento, para el mes de octubre de 2018, de una do y obteniendo financiamiento según lo previsto,
nueva licitación por 400 MW para proyectos de has- gracias al blindaje de riesgos (políticos, económicos
ta 10 MW, es decir, de pequeña escala. Ello permiti- y financieros) inherentes a la forma en la que fueron
rá canalizar inversiones de actores no tradicionales estructurados, tanto en el marco del Programa Re-
(agro, pymes), generando asimismo beneficios eco- novAr como del MATER.
nómicos y técnicos para el sistema eléctrico y moti-
Al cabo de casi tres años de gestión, se puede afir-
vando el despliegue de una cadena de valor asociada
mar que el desarrollo de las renovables se ha con-
a proyectos conectados en redes de media tensión.
vertido en una política de Estado en la Argentina,
con un horizonte promisorio tanto en lo que refie-
re al sector energético propiamente dicho, como al
derrame económico y social virtuoso que genera su
despliegue a lo largo del territorio nacional.

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Anuario 2018 91
92 Cámara Argentina de Energías Renovables
Escenarios energéticos:
aportes a una visión
colectiva
Con el fin de incidir en la definición de políticas sustentables para el
sector, CADER participa en esta plataforma, que busca estimular el debate
público sobre el futuro energético del país con fundamentos técnicos.

Escenario 2018-2040 de CADER El programa Escenarios Energéticos Argentina


2040, que se encuentra en su tercera edición, inclu-
CADER acompaña y participa del desarrollo de la
yó en 2018 nueve equipos de trabajo. Entre los pun-
Plataforma Escenarios Energéticos1, una iniciativa
tos más relevantes de este escenario, se destaca que
que busca incentivar, con fundamentos técnicos, el
el desarrollo de la matriz debe ser compatible con los
debate acerca del futuro energético de la Repúbli-
objetivos establecidos de descarbonización nacional
ca Argentina, con el objetivo de aportar a la defini-
y global para reducir las emisiones de gases de efec-
ción de políticas sustentables para el sector. En ese
to invernadero. En 2040, la matriz eléctrica argen-
proceso de creación conjunta de una visión de largo
tina debería tener un porcentaje lo suficientemente
plazo participan instituciones académicas, de la so-
bajo de generación fósil como para lograr eliminarla
ciedad civil y del sector privado, y también el Estado
totalmente en 2050. El contexto mundial favorece la
a través de la Subsecretaría de Escenarios y Evalua-
adopción de metas ambiciosas y la penalización de
ción de Proyectos.
las emisiones responsables del cambio climático.

En tal sentido, debe procurarse reducir el costo am-


biental y social de las medidas que llevan al cambio
1. http://www.escenariosenergeticos.org/ de paradigma desde la generación centralizada hacia

Anuario 2018 93
la distribuida. También es menester priorizar políti- mejoras continuas en eficiencia y factores de planta,
cas industriales de integración local y mantener un según curvas de aprendizaje con tasas bien estable-
costo promedio de la energía (MWh) competitivo. cidas, que dan confiabilidad a las previsiones de los
escenarios. El aumento del costo de las emisiones de
Desde esta óptica, es necesario maximizar los co-
GEI se traduce en ventajas crecientes para las ener-
beneficios de la energización: creación de empleo
gías renovables, ya sea porque se carga directamen-
local, seguridad energética, mejoramiento ambien-
te a los fósiles (como precio de carbono, del mismo
tal, desarrollo regional, entre otros. En las energías
modo que en los impuestos), por el costo diferencial
renovables y sus tecnologías habilitantes (control/
de la financiación para estas fuentes (fondos climá-
almacenamiento) se puede prever un descenso de
ticos favorables), por medidas en el comercio (como
costo  más pronunciado que en las opciones tradi-
barreras arancelarias) o en las inversiones (retiros de
cionales a lo largo del período considerado. Las me-
inversiones y activos bloqueados en fósiles).
didas de bajo costo y alto impacto anteceden a las
inversiones en infraestructura de transporte y alma- La reducción relativa de demanda de electricidad por
cenamiento, como ya ha ocurrido en casos de alta URE en transporte, en el sector residencial y en el
penetración. sector industrial se verá potenciada por la sinergia
con la adopción simultánea de energías renovables,
Se procura extender la flexibilización del  sistema
en particular cerca del uso final. Esto determina una
para integrar fuentes renovables variables en la ma-
eficiencia de más del 20% que no aparece en el mo-
triz eléctrica. Se pretende maximizar el uso racional
delo. Así ocurre en la electrificación con digitalización
de la energía (URE) y evitar efectos de comparti-
y redes inteligentes para la incorporación de ERV
mentación (lock-in) que lleven a mantener el uso de
distribuida en esos tres sectores, como la aplicación
fósiles más allá de lo imprescindible en la transición
de energía solar térmica y domótica en el sector resi-
y a activos bloqueados (stranded assets) con el con-
dencial e industrial.
siguiente costo socioeconómico.

CADER adoptó todas las medidas de eficiencia, y en


su máxima dimensión. Los objetivos de penetración
de energías renovables planteados son: Bioenergías
El resto de la demanda a cargo de combustibles
fluidos puede ser abastecida con biocombustibles
Al 2025: 28%
avanzados. La cogeneración, que por sí misma redu-
Al 2030: 39% ce la combustión de hidrocarburos, sería alimentada
Al 2040: 60%, equivalente a 77.937 MW de crecientemente por estos vectores bioenergéticos,
renovables, con 30% de biogás en ductos como ocurre hoy con el bioetanol de caña. La pro-
ducción de biocombustibles de segunda generación
podría ser muy significativa en varias regiones,  re-
duciendo el consumo de gas natural y otros fósiles
Contexto internacional a partir de fuentes de biomasa de bajo costo y me-
En el mundo, al igual que en la Argentina, las ener- jorando los saldos exportables. Existen nichos en
gías renovables variables (ERV) presentan hoy los que la Argentina podría ser muy competitiva por sus
menores costos de generación eléctrica en sitios bajos costos en producción de biomasa: exportan-
apropiados. Tanto en tecnología eólica como en so- do  bunker fuel marítimo o de aviación, con impacto
lar, costos de O&M y capital tienden a disminuir por positivo en la balanza comercial. La síntesis de hi-

94 Cámara Argentina de Energías Renovables


drógeno (H2) a bajo costo para ser usado en las bio-
rrefinerías también puede capitalizar los excedentes
eléctricos de ERV.

Bioetanol y biodiesel podrían ser sustituidos por


biometano y biocombustibles de segunda genera-
ción en transporte y usos estacionarios. La inyec-
ción de biometano en ductos en escala y usado para
transporte como GNC  podría ponerse en práctica
muy rápidamente con costos descendentes. Así, la
inyección en ductos superaría el 30% al 2040. Más
adelante, esto podría ser complementado con bio-
combustibles avanzados y, luego, con los derivados
de power-to-gas.

Transporte sostenible
Un aumento en la penetración de vehículos eléctri-
cos e inteligentes disminuiría la demanda de vecto-
res para motores de explosión interna, tanto fósiles
como bioenergéticos, abaratando la transición. El y su manejo se optimiza con la descentralización de
masivo parque de baterías nuevas y usadas de los la generación y medidas del lado del consumo.
vehículos aumentaría la capacidad de almacena- Nuestro escenario presenta valores muy altos de ge-
miento eléctrico a bajo costo de todo el sistema. neración de empleo, al igual que otros cobeneficios

En los sectores industrial y residencial, el calor y la co- de las energías renovables: desarrollo regional, se-

generación por medio de biomasa, así como las me- guridad energética, impacto ambiental positivo. En

didas de respuesta de demanda, lograrán reducir el cuanto a la independencia y el balance comercial, la

uso de combustibles fósiles donde la electrificación y importación de gas natural se reduce a largo plazo
por la producción local de biogás y otros vectores
la energía solar térmica distribuida se revelen insufi-
bioenergéticos.
cientes. Estas acciones y otras basadas en el cambio
de comportamiento del usuario en estos sectores El objetivo de reemplazar en el sistema energéti-
rezagados transformarán la curva de demanda, re- co fuentes fósiles por fuentes renovables (eólica y
duciendo la necesidad de respaldo con generación solar fotovoltaica en particular), con el consiguien-
fósil. El rol principal de las centrales hidroeléctricas te aumento de robustez, sólo se ha logrado en el
sería proporcionar respaldo a las ERV teniendo en sistema eléctrico y, en mucho menor medida, en la
cuenta los excedentes estacionales, sobre todo esti- demanda de otros sectores. Es esperable que otras
vales, en energía solar. Sería posible acoplar ERV cer- opciones tecnológicas que aprovechan la excelencia
ca del punto de conexión para optimizar el factor de de recursos locales lo hagan más diverso y confia-
utilización y transporte. La flexibilidad de la matriz ble: bioenergéticos de segunda y tercera generación,
eléctrica depende en gran medida de la variabilidad geotérmica, solar térmica concentrada, eólica fuera
meteorológica en relación con la curva de demanda, de costa, undimotriz, power-to-gas. Todas y cada

Anuario 2018 95
LOS CUATRO PILARES
PROPUESTOS

• Seguridad: Resiliencia en la gestión


una de ellas tienen un gran potencial y contribuirían de riesgos, óptima combinación
significativamente en la descarbonización, la flexibi- de fuentes; alcanzar ambiente
lidad de todo el sistema y el balance comercial. regulatorio para lograr el óptimo
de fuentes de suministro; la
En suma, se parte de una situación dominada por diversificación como un factor
altos subsidios a la producción y el consumo de de seguridad por sí mismo; la
combustibles fósiles, que son la base de un sistema integración con el mundo y la
energético centralizado, construido en función de región como reducción de riesgos;
indicadores propuestos; tensión
ellos por más de un siglo. Antes de 2030 se reque-
entre el autoabastecimiento y la
rirá la reversión de este cuadro para aprovechar las integración energética; objetivo
ventajas económicas, sociales y ambientales de un de conseguir una consistencia
nuevo paradigma descentralizado en la generación entre los indicadores.
de energía y basado en su uso racional. Las políti- • Sostenibilidad ambiental: Definición
cas y medidas procuran facilitar la incorporación de e indicadores (emisiones de GEI,
fuentes renovables, dando prioridad a la flexibilidad de contaminantes, capacidad de
carga y recarga de ecosistemas).
del sistema y a la progresiva integración nacional en
las inversiones necesarias para minimizar costos y • Eficiencia y competencia: Marcos
regulatorios que permitan incorporar
dependencia externa.
condiciones de mercados flexibles.
• Inclusión: Mejora en la calidad de
vida; desafío constante en cuanto
al acceso por las características
Hacia una visión compartida territoriales de la Argentina
de la transición energética (diversidad de climas y baja densidad
en zonas rurales), asequibilidad y
argentina al 2050
equidad; indicadores (porcentaje
El MEyM y representantes de instituciones que de participación del costo de
forman parte del comité ejecutivo de la Platafor- energía en la canasta básica total
de una familia tipo, cobertura de
ma Escenarios Energéticos (Fundación Avina, ITBA,
subsidios para hogares de bajos
CEARE-UBA y FARN) presentaron esta iniciativa ingresos, impactos positivos y
como parte del proceso de planificación energética negativos de proyectos en la calidad
nacional. Las 22 instituciones invitadas cubren un de vida de población local, etc.).
amplio espectro temático.

La transición energética se compone de tres líneas CINCO EJES DE DISCUSIÓN


principales: asegurar el acceso a la energía, impulsar
• Diversificación de la
energías sustentables y la eficiencia energética. A
matriz energética
su vez, se vincula con los acuerdos internacionales
• Eficiencia energética
(Acuerdo de París y Objetivo DS  7) por el compro-
miso de los países de presentar estrategias de lar- • Innovación tecnológica

go plazo sobre la baja en emisiones, más allá de lo • Desafíos del cambio climático
enunciado en la Contribución Nacional hacia 2030, y • Institucionalidad: marcos
es un área de trabajo del G20 bajo la presidencia de regulatorios, estructuras
la Argentina. institucionales y mecanismos
de mercado.

96 Cámara Argentina de Energías Renovables


Derribando mitos
Como sucede en otros ámbitos y pese a sus beneficios comprobados, las
energías renovables también enfrentan cuestionamientos sin fundamento
científico. A continuación, una lista de prejuicios y su refutación.

L os beneficios del uso de las fuentes renovables,


comprobados por la experiencia en los últimos
cuarenta años, han sido confrontados en diversos
Las energías renovables no garantizan el su-
ministro eléctrico y necesitan el apoyo de otras
fuentes energéticas.
medios, sin fundamento científico. Ante la evidente
Los sistemas eléctricos que integran fuentes reno-
competitividad que han alcanzado las tecnologías
vables de manera equilibrada compensan las va-
limpias y su penetración exponencial en los mer-
riaciones individuales, de manera que el despacho
cados, estos argumentos en contra de la transición
aprovecha la flexibilidad del sistema.
energética se han refinado. Punto por punto, refu-
tamos dichos postulados con la publicación de un
documento titulado Mitos y Realidades. Las fuentes renovables nunca podrán abaste-
cer toda la demanda de la humanidad.

Las energías renovables solo pueden existir si La combinación de fuentes renovables permite la sa-
son subvencionadas. tisfacción de todas las necesidades energéticas por
tiempo indefinido, como se muestra en los numerosos
Las energías eólica y solar fotovoltaica son hoy las op-
escenarios de matrices energéticas 100% renovables.
ciones de menor costo en todos los casos de recursos
adecuados, como se comprobó en la Argentina.

El impacto ambiental de las energías renovables


es de la misma magnitud que los procedentes
de las energías convencionales no renovables
de origen fósil e incluso de la energía nuclear.

Los análisis del ciclo de vida de todas las opciones


tecnológicas realizados por diversos organismos y re-
conocidos grupos de investigación confirman que las
emisiones de gases de efecto invernadero y los im-
pactos locales de las energías renovables son siempre
mucho menores que los de los fósiles y en varios as-
pectos aventajan a la energía nuclear en la transición.

Anuario 2018 97
adecuados es de más de 50%, mayor que el de las
plantas hidroeléctricas de la cuenca del Río Limay.
Debido a la distribución geográfica, el parque eólico
nacional presenta muy baja probabilidad de calmas
simultáneas.

Desarrollar las energías renovables significa la Las granjas eólicas afectan los valores inmo-
pérdida de millones de empleos. biliarios, fragmentan el hábitat natural y tie-
nen impacto en la fauna, particularmente en
Los estudios de Irena confirman que la transición ha-
las aves.
cia fuentes renovables de energía crea muchos más
puestos de trabajo de los que son eliminados. La experiencia de más de cuarenta años en el mundo
confirma que los impactos son mucho menores que
los de otros desarrollos cuando se realizan las eva-
Los bajos precios del gas natural atentan con- luaciones socioambientales adecuadas, lo cual ocu-
tra las renovables. rre en base al sistema regulatorio requerido. No hay
Solo con muchos tipos de subsidios el gas natural casos de amenazas concretas a la biodiversidad ni de
puede competir con las fuentes renovables en dis- disminución del valor inmobiliario regional.
tintos nichos.

La producción de biocombustibles utiliza ali-


La energía solar no puede mitigar el calenta- mentos que de otro modo serían empleados
miento global esperado. para consumo humano.

La energía solar disponible alcanzaría por sí sola para Se ha demostrado que el uso de residuos y cultivos
sustituir todos los fósiles en la matriz energética, y energéticos es compatible con el manejo sostenible
su penetración es la más favorable de todas. de los sistemas agroproductivos destinados a con-
sumo humano, de modo tal que se puede incremen-
tar el uso de biocombustibles con muy bajo riesgo
Un dispositivo solar requiere demasiada ener- mediante una planificación adecuada.
gía en su fabricación comparada con la que
producirá en el curso de su vida útil; la energía
solar es todavía muy costosa.

La energía que producen los módulos fotovoltaicos


es entre diez y cien veces mayor que la utilizada du-
rante el proceso de fabricación. Por este motivo, la
tecnología alcanzó costos más bajos que otras fuen-
tes energéticas.

Las turbinas eólicas funcionan solamente una


fracción del tiempo.

El factor de planta de los aerogeneradores en sitios

98 Cámara Argentina de Energías Renovables


Anexo

Anuario 2018 99
El proyecto PPP con relación
al Mercado Eléctrico
El proyecto se denomina Línea de ración y mantenimiento, para lo cual transformadora Río Diamante y la
Extra Alta Tensión en 500 kV ET Río será necesaria la construcción de la futura estación transformadora
Diamante - Nueva ET Charlone, Es- obra, conforme las condiciones es- Charlone (además de la ampliación
taciones Transformadoras y obras tablecidas en los documentos con- de ambas.
complementarias en 132 kV. tractuales.
Las obras complementarias son las
El contrato PPP tiene por objeto la El proyecto principal es la interco- líneas de 132 kV asociadas y las esta-
prestación de los servicios de ope- nexión en 500 kV entre la estación ciones transformadoras vinculadas.
BOLIVIA
La línea de alta tensión de 500 kV
JUJUY
entre la estación transformadora
PARAGUAY
San Jacinto
Río Diamante (en la provincia de
SALTA
Cobos
CHACO FORMOSA Mendoza) y la que se construirá en
Gran Formosa
Monte
Quemado
Chaco
Coronel Charlone (en la provincia de
El Bracho
MISIONES

CATAMARCA
TUCUMAN
Resistencia
P. Patria Yaciretá Buenos Aires) tendrá una longitud
Santiago San Isidro
Ricón
Lavalle SANTIAGO
SANTA FE
aproximada de 487 kilómetros.
DEL ESTERO
LA RIOJA Garabí
Recreo Mercedes
Romang
LaRioja Sur CORREINTES BRASIL Por su parte, las líneas de 132 kV ten-
CÓRDOBA
SAN JUAN
Malvinas
ENTRE
RÍOS Salto Grande drán una longitud total aproximada
S. Tomé
Río Grande Almafuerte
Luján
Río Coronda de 422 kilómetros. En el cuadro infe-
Embalse Arroyo C. Elía
Gran
SAN LUIS
Cabral Rosario
Oeste
San Javier
rior se describen las longitudes apro-
Medoza
Ramallo
URUGUAY
MENDOZA CHARLONE Atucha Campana
Belgrano
ximadas de cada una de las líneas:
BUENOS AIRES Smith

Río Diamante 25 de Mayo Ezeiza Abasto


CHILE

Henderson
LA PAMPA
Macachín
Olavarría Línea Longitud
NEUQUÉN Puelches
G. Brown
L. La Lata
Bahía Blanca
LAT 132 kV simple terna
P. Banderita
71 km
Coronel Charlone – Laboulaye
A. Cajón C. Costa Piedrabuena
El Chocón
Choele
R. P. Leufú Choel

P. del Águila LAT 132 kV doble terna Coronel


Alcurá 78 km
RÍO NEGRO
Charlone – Rufino
Puerto Madryn
LAT 132 kV simple terna
Coronel Charlone – General 50 km
Futaleufú

CHUBUT
Villegas
Santa Cruz Norte
LAT 132 kV simple terna
Coronel Charlone - General 127 km
SANTA CRUZ Pico Sur
LAT 132 kV simple terna
El Calafate Río Santa Cruz 96 km
La Esperanza Coronel Charlone – Realicó
Río Gallegos
Río Turbio
Longitud total de LAT 132 kV 422 km

Anuario 2018 101


trucción, operación y mantenimiento dicho período será por un monto
de la obra. equivalente al porcentaje de avan-
Propuesta principal
El monto total requerido será pa- ce de obra registrado en las actas
de los pliegos
gadero en dólares estadounidenses antes mencionadas, multiplicado
El contrato PPP tiene una duración por el monto total requerido de
mediante canon por TPI y canon re-
total de 15 años y, en lo atinente a su canon por TPI. Los TPIs emitidos
sidual:
ejecución, se divide en dos etapas: durante la etapa de construcción
• Canon por TPI (Título por Inver-
• Etapa de construcción: cons- se pagarán en 24 cuotas semes-
sión):
trucción de la obra. Se inicia con la trales, comenzando 6 meses des-
El contratista PPP tendrá dere-
suscripción del contrato PPP y fi- pués de la fecha programada de
cho a percibir por la ejecución de
naliza con la habilitación comercial habilitación comercial.
la obra el 90% del monto total
de la obra. requerido de canon por TPI, por • Canon residual:
• Etapa de prestación de los ser- medio del canon por TPI que será El contratista PPP tendrá derecho
vicios de operación y manteni- reconocido en la etapa de cons- a percibir un 10% del monto total
miento: se inicia con la habilitación trucción mediante la emisión de requerido por medio del canon re-
comercial de la obra y finaliza a los uno o más TPIs. A los fines de la sidual que será pagadero en cuo-
15 años contados desde la fecha emisión del TPI correspondiente tas mensuales a partir de la habili-
de suscripción del contrato PPP, a cada período de canon por TPI, tación comercial del proyecto PPP,
durante la cual el contratista PPP el ente contratante deberá haber durante la etapa de prestación de
prestará estos servicios. previamente medido y reconocido los servicios de operación y man-
el avance de la obra en tres perío- tenimiento.
dos mensuales consecutivos, sus-
El contratista PPP tendrá derecho
cribiendo las correspondientes ac-
a percibir el monto total requerido El proyecto será licitado mediante
tas de reconocimiento de avance
como contraprestación por la cons- una licitación pública nacional e in-
de inversión. El TPI a emitirse por

Concepto TPI Canon Residual

Emisor y pagador Fideicomiso PPP Transmisión Eléctrica


Frecuencia de emisión Trimestral Mensual
Monto a emitir (% sobre
90% 10%
el avance de la obras)
Tipo de garantías A primer requerimiento
Sujeto a descuentos por multas o
No Sí
sanciones
Moneda de denominación y pago USD
Frecuencia de pago Semestral Mensual
Día 15 del mes 42 luego de Día 15 del mes inmediato a la
Primer fecha de pago
firma de contrato habilitación comercial
Cantidad de cuotas de capital 24 1
Devengamiento de intereses No, excepto en el caso de incumplimiento del pago
Legislación aplicable Argentina
Poseen oferta pública No

102 Cámara Argentina de Energías Renovables


PROYECCIÓN DE GENERACIÓN ELÉCTRICA POR TIPO DE FUENTE EN 2040

COD

Toma de posesión Fin de contrato


TPI 1 TPI 2 TPI 3 TPI 4 TPI 5 TPI 6 TPI 7 TPI 8 TPI 9 TPI 10 TPI 11 TPI 12

Mes 0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 180

1 2 3 4 5 6 7 144

Pago canon residual


Pago TPI 1 2 24

ternacional, de etapa múltiple, en la Luego, se realizarán dos paquetes Etapa I:


que los oferentes deberán presentar licitatorios sucesivos, por un total Río Diamante - Charlone
en una misma oportunidad su oferta de 9 líneas, que suman aproxima- Etapas II y III:
técnica y su oferta económica, que damente más de 2.000 km de líneas Choele Choel – Puerto Madryn
serán evaluadas en forma sucesiva. de 500 kV, y 500 km de 132 kV, con Vivoratá – Plomer
una inversión estimada en 2.300 Plomer – Ezeiza
millones de dólares. Charlone - Plomer
Etapas posteriores
Oscar Smith – ET Belgrano
Los proyectos de ampliación del De acuerdo con el programa de Parti-
Atucha II – ET Belgrano
sistema de transporte eléctrico im- cipación Público Privada, el objetivo es
Rodeo – La Rioja
plican el diseño, construcción, ope- licitarlas en los próximos 6 a 9 meses. ET Comodoro Rivadavia 500 kV
ración y mantenimiento de líneas Toda esta información puede en-
de transmisión eléctrica cuyas lici- contrarse en la página web de la
taciones se harán en etapas. Como Secretaría de Participación Públi-
se señaló, la primera etapa incluye la co-Privada (SPPP).1
interconexión Río Diamante (Men-
doza) y Charlone (Buenos Aires) y 1. http://www.argentina.gob.ar/hacienda/
sus obras complementarias. PPP

Anuario 2018 103


Glosario

CAMMESA: Compañía GUME: Gran Usuario Menor REN21: Red de Políticas de Energías
Administradora del Mercado GUPA: Gran Usuario Particular Renovables
Mayorista Eléctrico Sociedad RENPER: Registro Nacional de
GWEC: Consejo Global de Energía
Anónima Proyectos de Energía Renovable
Eólica
CC: Compras conjuntas SA: Sociedad Anónima
HC: Hidrocarburos
CEM: Clean Energy Ministerial SADI: Sistema Argentino de
IEA: Agencia Internacional de la
CND: Componente nacional Energía Interconexión
declarado SAU: Sociedad Anónima
IPIM: Índice de Precios Internos al
COP 26: Convención de Naciones por Mayor Unipersonal
Unidas sobre Cambio Climático
IRENA: Agencia Internacional de SE: Sociedad del Estado
EB: Estación de bombeo Energías Renovables SPE: Sociedad de Propósito
ECA: Export Credit Agency – ITBA: Instituto Tecnológico de Específico
Agencia de Crédito a la Exportación Buenos Aires SPI: Solar Power International
EPC: Engineering, Procurement and LAT: Línea de alta tensión TIR: Tasa Interna de Retorno
Construction – Contrato de llave en
MATER: Mercado a Término de UNFCCC: Convención Marco de las
mano de la planta
Energías Renovables Naciones Unidas sobre el Cambio
EPCista: Contratista de la planta
MEM: Mercado Eléctrico Mayorista Climático
llave en mano
MEyM: ex Ministerio de Energía y URE: Uso racional de la energía
ERV: Energías renovables variables
Minería
ET: Estación Transformadora
O&M: Operations and Maintenance
FC: Factor de capacidad – Operacciones y Mantenimiento
Unidades de medida
FODER: Fondo para el Desarrollo PAH: Pequeños aprovechamientos
de Energías Renovables hidroeléctricos kV: kilovoltio
GENREN: Programa de Generación PDI: Puntos de interconexión kW: kilovatio
de Energía Eléctrica a partir de
PE: Parque eólico MW: Megavatio
Fuentes Renovables
PPA: Power Purchase Agreement –
GHI: Irradiación global horizontal MWh: Megavatio hora
Acuerdo de venta de energía eléctrica
GSC: Global Solar Council TWh: Teravatio hora
PPP: Participación público-privada
GU: Gran Usuario USD: dólares estadounidenses
PS: Parque solar
GUDI: Gran Usuario de Distribución PSFV: Parque solar fotovoltaico
GUH: Gran Usuario Habilitado Pymes: Pequeñas y medianas
GUMA: Gran Usuario Mayor empresas

104 Cámara Argentina de Energías Renovables


Listado de socios

360 Energy S.A. AMG Energía S.A.


www.360energy.com.ar www.amgenergia.com.ar
Desarrollo de proyectos integrales de energía renovable, Comercializadora de gas natural y energía eléctrica en el
desde la ingeniería financiera hasta la operación. segmento industrial.

ABB S.A. AON Risk Service Argentina S.A.


www.abb.com.ar www.aon.com
Venta de equipos y servicios para generación y transmi- Empresa global líder de servicios profesionales que brin-
sión eléctrica de fuentes renovables. da soluciones de riesgos, retiro y salud.

ABO Wind ARX Arcillex S.A


www.abo-wind.com/es www.arcillex.com.ar
Empresa dedicada al desarrollo, financiación, construc- Elaboración de arcilla expandida klinkerizada a partir de
ción y operación de proyectos eólicos y solares. arcillas naturales de yacimientos propios.

AES Argentina Generación S.A.  BAF Capital S.A.


www.aesargentina.com.ar www.bafcapital.net
Desde 1993, uno de los principales inversores en nego- Administradora de activos especializada en estructuras
cios de largo plazo del sector eléctrico nacional. financieras a medida de las necesidades.

AESA (Astra Evangelista S.A.) B&B – Comercio Exterior


www.aesa.com.ar www.bybsa.com.ar
Firma argentina de ingeniería, construcción, fabricación Servicios integrales de comercio exterior, desarrollando
y provisión de servicios perteneciente a YPF S.A. soluciones para exportación e importación.

Aggreko Beretta Godoy


www.aggreko.com.ar www.berettagodoy.com
Soluciones de generación de energía y enfriamiento de Estudio jurídico con sólida práctica en recursos natura-
procesos, presente en Argentina hace 10 años. les y energías renovables.

ALCAAL Renovables S.R.L. Bertotto–Boglione


www.alcaalrenovables.com www.bertotto-boglione.com
Desarrollo sustentable de proyectos de energías reno- Firma de suministro de torres eólicas y plantas de biogás
vables, competitivos y de impacto ambiental mínimo. llave en mano, con casi 70 años en el país.

Aldar S.A. Bioeléctrica S.A.


www.aldar.com.ar www.bioelectrica.com
Empresa de energía solar fotovoltaica referente en la Ar- Firma que innova para agregar valor transformando
gentina, con más de 25 años de trayectoria. biomasa y pasivos ambientales en energía renovable.

Anuario 2018 105


Cargill S.A.C.I. Distrocuyo S.A.
www.cargill.com.ar www.distrocuyo.com
Empresa agroindustrial, de originación, procesamiento y Empresa de transporte de energía eléctrica, obras y
comercialización de cereales y oleaginosas. servicios.

C&F S.R.L. – Gestión Responsable Dimach


del Comercio Exterior www.dimach.com.ar
www.cyfsrl.com.ar Empresa comprometida en brindar asesoramiento y so-
Empresa de comercio exterior especializada en energías luciones de energía a través de fuentes renovables.
renovables, carga proyecto y telecomunicaciones.

EACE – Estudio Aduanero y


Centro Regional de Energía Eólica
Comercio Exterior S.A.
www.eeolica.com.ar
www.eace.com.ar
Instituto de investigación, desarrollo y consultoría en
Firma de comercio exterior desde 1973, basada en con-
energía eólica.
fiabilidad, transparencia y profesionalismo.
CIMET S.A. Indelqui S.A. Optel S.A.
www.cimet.com Eastel S.A.C.I.
Empresa fabricante de conductores eléctricos para www.eastel.com.ar
energía y telecomunicaciones, con más de 65 años. Firma argentina con presencia internacional, que inte-
gra soluciones tecnológicas de última generación.
Clever Argentina S.A.
www.clever-global.com Ecopreneur
Compañía especializada en la gestión global de provee- www.ecopreneur.com.ar
dores y contratistas. Soluciones medioambientales en la gestión y tratamien-
to de aguas y efluentes, biogás y oil & gas.
Coordinación Ecológica Área
Metropolitana Sociedad del Estado EDVSA
www.ceamse.gov.ar www.edvsa.com
Empresa encargada de la gestión integral de los resi- Ingeniería, construcción, operación y mantenimiento,
duos sólidos urbanos del área metropolitana. con soluciones integrales en proyectos industriales.

Compañía Inversora de Energía  EME S.A. - Empresa Mendocina


www.cinergia.com.ar
de Energía S.A.
Comercializadora de gas natural, capacidad de transpor-
www.emesa.com.ar
te y prestación de servicios asociados a energía.
Administradora de activos energéticos en Mendoza, que
busca maximizar la renta económico-social.
Coral Energía
www.coralenergia.com
Empresa con la meta de desarrollar un futuro 100% sos-
Emede Electric S.A.
tenible, con más de 15 años de experiencia. www.emede-electric.com
Proveedor de productos de distribución eléctrica
CORADIR S.A. de EATON y servicios para empresas de ingeniería
www.coradir.com.ar y energía.
Desarrollo de equipos electrónicos e informáticos, sof-
tware, servicios de internet e integración de sistemas. Emprendimientos Energéticos
y Desarrollos S.A.
CORSALMI S.A. www.eedsa.com
Empresa agropecuaria patagónica con zonas eólicas en Firma líder en el desarrollo y comercialización de proyec-
proceso de desarrollo. tos de energía renovable en Latinoamérica.

106 Cámara Argentina de Energías Renovables


Enercon Argentina S.R.L. FUNCKE Maritime S.A.
www.enercon.de/es-es/ www.gruppe-heinlein.com
Empresa líder en diseño, producción, instalación y servi- Firma de logística con servicios de transporte marítimo,
cio de mantenimiento de aerogeneradores. fluvial y terrestre, de depósito fiscal y otros.

Energy Friendly Solutions S.A. Siemens Gamesa


www.energyfs.com.ar/ www.siemensgamesa.com
Firma argentina de soluciones green friendly enfocada Diseño de turbinas eólicas, fabricación, instalación y so-
en energía solar para hogares, campo e industria. luciones de servicios de vanguardia en 90 países.

ENGIE Gas Natural Fenosa


www.engie.com www.gasnaturalfenosa.com
Líder mundial en gas natural, electricidad y servicios Compañía líder en distribución de gas en España y Lati-
energéticos, presente en la Argentina desde 1992. noamérica, provisión de energía a industrias.

Epuvisión S.A. GEA Biodiesel S.A.


www.epuvision.com.ar www.geabiodiesel.com
Firma de Grupo Epuyen dedicada a la fabricación y dis- Proyecto de inversión en biodiesel, trader en este bio-
tribución de fibra óptica en energías renovables. combustible y glicerina.

Estudio Beccar Varela Genneia  (ex Emgasud)


www.ebv.com.ar www.genneia.com.ar
Estudio jurídico líder, de 1897, da asesoramiento integral Líder en suministro de soluciones energéticas de última
a empresas, incluyendo de energías renovables. generación en proyectos de energías renovables.

Grenergy renovables
http://grenergy.eu/es/
Productor de energía independiente, diseña, desarrolla
y construye plantas de renovables a gran escala.

Grupo IFES
www.grupoifes.com
Empresa de investigación, ingeniería y construcción es-
pecializada en bioenergía.
Estudio O’Farrell
www.estudio-ofarrell.com.ar Grupo Newsan
El estudio jurídico de mayor trayectoria de www.newsan.com.ar
la Argentina, con más de un siglo de expe- Desarrollo de negocios en materia de energías renova-
riencia en todas las especialidades jurídicas bles, con foco en proyectos solares y eólicos.
corporativas y líderes en derecho energético.
Halliburton Argentina S.R.L.
Teléfono: +54 11 4346-1000 www.halliburton.com
Compañía líder mundial en el mercado de productos y
servicios de la industria del petróleo y gas.

Field Fare Renewables HISSUMA SOLAR


www.fieldfarerenewables.com www.hissuma-solar.com.ar
Líder en desarrollo, construcción y operación de plantas Líder en sistemas solares térmicos, con desarrollo de
solares con vocación de ser un IPP en Latinoamérica. productos para la fabricación de paneles solares.

Anuario 2018 107


HTI CONO SUR S.A.
www.htisa.com
Empresa líder en provisión de remolques de aluminio y
equipos para la industria de la energía.

Hychico S.A.
www.hychico.com.ar
Desarrollo de parques eólicos y fotovoltaicos y uso del Isotron S.A.
hidrógeno como vector energético. www.isastur.com
Ingeniería, construcción y mantenimiento
IDERO – Ideas en Acero de plantas de generación eléctrica, solares
www.ideasenacero.com.ar y parques eólicos, como contratistas EPC,
Empresa líder en ingeniería, fabricación y montaje de es- ejecutando el BoP o construyendo infraes-
tructuras metálicas para parques fotovoltaicos. tructuras de conexión.

Inctrad Argentina S.A. (INCAICA) Teléfono: +54 9 11 5031 0698/9


www.incaica.com
Soluciones personalizadas para clientes que buscan in-
vertir en el mercado energético de América Latina.
IVANAR S.A.
Industrias Juan F. Secco S.A. www.ivanar.com.ar
www.jfs.com.ar Comercialización de productos y servicios siderúrgicos
La empresa incursiona en energías renovables diseñan- para construcción, agro e industria con más de 50 años.
do, instalando y operando centrales de biogás.
KPMG 
Ingener Argentina S.A. www.kpmg.com.ar
www.ingener.com Compañía de servicios profesionales de asesoría, audi-
Firma experta en ingeniería para energía e industria, toría e impuestos.
servicios de contratos tipo EPC y experiencia en O&M.

INFA Latin American Wind Energy Association


www.infa.com.ar www.lawea.org
Empresa dedicada a ingeniería, construcción y montajes Desarrollo de la industria eólica a nivel regional.
industriales, perteneciente al grupo Fate–Aluar.
Latinoamericana de Energías
INTA Renovables S.A.
www.INTA.gov.ar www.laderenergy.com
El Instituto Nacional de Teconología Agropecuaria cuen- Desarrollo de proyectos de energías renovables, enfoca-
ta con un Programa Nacional de Bioenergía. do principalmente en Argentina, Colombia y Chile.

Ing. Héctor J. Resino S.R.L. (SOLINERG) Ledesma Renovables


www.resino.com www.ledesma.com.ar 
Importación y venta de baterías para energía solar, eóli- Compañía de proyectos renovables, en especial solar fo-
ca, automotores, motos, náutica, carros de golf. tovoltaico, en la Argentina, controlada por Ledesma SAAI.

Lipsia S.A.
www.lipsia.com.ar
Comercialización y producción de pellets de madera, e
instalaciones de centrales térmicas a pellets.

108 Cámara Argentina de Energías Renovables


MACON Solar – Máquinas Neoen Argentina S.A.
y Consumibles S.A. www.neoen.com
www.maconnet.com Primer productor exclusivo de energía renovable inde-
Con más de 35 años de experiencia, proveedores de pendiente de Francia y uno de los primeros del mundo.
hardware para instalaciones solares fotovoltaicas.
Neoconsult S.R.L.
McCain Argentina S.A. www.neoconsult.com.ar
www.mccain.com.ar Consultora de ingeniería con foco en desarrollo de pro-
Multinacional de origen canadiense, cuyo negocio prin- yectos de energía renovable, en especial, biomasa seca.
cipal es la producción de papas prefritas congeladas.
NEU Ingeniería
www.neuingenieria.com.ar
MC & C Asesores Impositivos
Servicios de ingeniería, proyectos, asesoramiento, estu-
www.mcya.com.ar
dios eléctricos y ambientales, obras y servicios.
Asesoramiento integral en materia legal, fiscal, contable
y financiera, especialistas en temas impositivos.
Nordex (Chile) SpA
www.nordex-online.com
Marsh Argentina Firma con experiencia en diseño, construcción y operación
www.marsh.com.ar de parques eólicos, que dan más de 18 GW de energía.
Firma líder en asesoramiento de seguros y administra-
ción de riesgos, con amplia presencia en la Argentina. NRG Río de la Plata S.R.L.
www.pintelosyasociados.com
MetroGAS S.A. Desarrollo de plantas solares fotovoltaicas, sistemas de
www.metrogas.com.ar acumulación de energía y plantas de biomasa y biogás.
Empresa de servicios públicos, la mayor en distribución
de gas natural y productos derivados en la Argentina. Nutribras S.A.
www.nutribras.com 
Mitsubishi Argentina S.A.C. y R. Especialistas en instalación de sistemas fotovoltaicos y
www.mitsubishicorp.com productos solares inteligentes.
Corporación internacional con más de 50 años de pre-
sencia en el mercado eléctrico argentino. On. Networking Business
www.on-networking.com
Motores Czerweny S.A. Especialista en eficiencia energética y energías renova-
www.motoresczerweny.com.ar bles, desarrolla e importa proyectos integrales.
Empresa fabricante de motores y bombas con una línea
especializada en energías renovables. Olympic
www.olympic.com.ar
Firma de electrodomésticos y electrónicos, que suma
Moto Mecánica Argentina S.A.
productos de energías renovables, solares y eólicos.
www.motomecanica.com
Empresa líder en ingeniería, diseño y ejecución de pro-
Orazul Energy Southern Cone S.R.L.
yectos de energías renovables.
www.orazul.com.ar
Empresa líder en generación eléctrica, con desarrollo,
MTU Detroit Diesel Allison operación y mantenimiento de centrales renovables.
Argentina S.A.
www.mtu-allison.com.ar Pan American Energy
Distribuidora oficial de MTU Friedrichshafen, líder en www.pan-energy.com
generación eléctrica a partir de gas y biogás. Empresa dedicada a la industria de la energía en Améri-
ca Latina, incluyendo generación térmica y eólica.

Anuario 2018 109


Peisa SGS Argentina S.A.
www.peisa.com.ar www.sgs.com
Empresa argentina de productos industriales y solucio- Líder mundial en inspección, verificación, análisis y certi-
nes de climatización con innovación y alta calidad. ficación, referente en calidad e integridad.

Proyesco S.A. Sidersa Renovables S.A.


www.proyesco.com www.sidersa.com
Firma de servicios desde la ingeniería básica hasta la Empresa de soluciones para la producción de torres eó-
puesta en marcha, enfocada en obras llave en mano. licas y de estructuras para paneles solares.

Proyección Electroluz S.R.L. Siemens Power Generation


www.electroluz.com.ar www.siemens.com
Empresa de soluciones eléctricas integrales con 55 años Proveedora de soluciones tecnológicas para infraestruc-
en el rubro, con fabricación, ingeniería y montaje. tura de generación, transporte y distribución de energía.

Quark Engineering SAS Sigla S.A.


www.quarkengineering.org www.sigla.com.ar
Ingeniería para proyectos de obras civiles, hidráulicas y Consultora especializada en estudios y proyectos ener-
energéticas, con dirección técnica y ejecutiva y obras. géticos, incluyendo renovables y eficiencia energética.

Rosario Bioenergy S.A. SIMM Soluciones S.A.


www.rosariobioenergysa.com www.simmsoluciones.com
Producción de biodiesel a partir de materias primas Soluciones integrales de montaje, mantenimiento, inge-
agropecuarias y reciclado de aceites vegetales usados. niería y consultoría en energías eólica y solar.

Roverano y Cía. Sinec S.A.


www.bateriasroverano.com.ar www.sinec.com.ar
Primera fábrica de baterías de la Argentina, con planta Empresa proveedora de servicios de consultoría, inge-
modelo altamente equipada y servicio integral. niería, obras e inspecciones, y asistencia en campo.

ROWING S.A. Sistemas Energéticos S.A.


www.rowing.com.ar www.sistemasenergeticos.com.ar
Empresa de amplio know how y experiencia en ingenie- Solución de problemas prácticos en suministro de ener-
ría, construcción, montaje y servicios industriales. gía eléctrica de fuentes renovables, híbridas y térmicas.

SAPA Aluminium Argentina Solar Latam


www.sapagroup.com/es/extrusions-argentina/ www.solarlatam.com
Producción y venta de perfiles extruidos de aluminio Ingeniería, financiación, instalación, operación y mante-
para carpinterías metálicas y aplicaciones industriales. nimiento de plantas solares para diversos sectores.

SENVION Argentina S.A.U. Solflix S.A.


www.senvion.com www.solflix.com
Pionera en la industria alemana de energía eólica, desa- Firma experta en infraestructura de telecomunicacio-
rrolla, produce y comercializa aerogeneradores. nes, energía eléctrica convencional, fotovoltaica y eólica.

Servicom Group S.A. Stantec Argentina S.A.


www.servicomgroup.com.ar www.stantec.com
Empresa de servicios integrales de comercio exterior, Desde la concepción y planificación inicial del proyecto
certificada con la Norma ISO 9001:2015 Bureau Veritas. hasta el diseño, construcción y puesta en servicio.

110 Cámara Argentina de Energías Renovables


Tecnored VASA – Vidriería Argentina S.A.
www.tecnoredconsultores.com.ar www.vasa.com.ar
Ingeniería y construcción en biogás, gasificación, gas Líder en soluciones de vidrio para generación y ahorro
natural, GNC, electricidad, agua y efluentes. de energía, y fabricante de vidrio plano (float).

TG2 S.R.L Wärtsilä Argentina


www.tg2.com.ar www.wartsila.com
Servicios de ingeniería, ejecución de obras civiles, ins- Compañía finlandesa líder en el mercado de generación
talaciones electromecánicas, eléctricas y de telecomu- de energía eléctrica descentralizada.
nicaciones.
Weg Equipamientos Eléctricos S.A.
TEL3 S.A. www.weg.net
www.tel3sa.com.ar Soluciones globales en máquinas eléctricas y automati-
Desde 1995 desarrolla su actividad en el campo de los zación para la industria y sistemas de energía.
grandes proyectos de energía y telecomunicaciones.

UONIC S.A.
www.uonic.com.ar
Empresa de energía renovable integrada, desde el desa-
rrollo hasta la generación eléctrica.

Anuario 2018 111


Créditos

Coordinación general
María Florencia Hoffmann

Edición y corrección
Alejandra Groba

Textos
Marcelo Álvarez Julio Menéndez
Florencia Balestro Alejandro Montaña
Pablo Caviedes MAIZAR 
Juan Córdoba Roque Pedace
Carlos Cueva Horacio Pinasco
Francisco Della Vecchia  Germán Pinasco
Sonia de Sales-Lisboa Gustavo Roldán
Germán Di Bella Agustín Siboldi
Omar Díaz Ramiro Vassallo
Viviana Gutterman Guillermina Vidal

Gestión operativa
María Florencia Castagnani – Susana Schaeffer

Diseño
Estudio Massolo – Fabio Massolo / Analía Tejeiro

Impresión

Av. Independencia 3918, CABA


www.imprentaecologica.com.ar

Las fotos que ilustran este anuario fueron aportadas por


socios de CADER o tomadas de bancos de imágenes

© Cámara Argentina de Energías Renovables


Anuario 2018-CADER: energías renovables, un cambio
de paradigma. - 1a ed facsímil.. - Ciudad Autónoma No se permite la reproducción total o parcial,
de Buenos Aires : Cámara Argentina de Energías el almacenamiento, el alquiler, la transmisión
Renovables-CADER, 2018. o la transformación de este libro, en cualquier
57 p. ; 21 x 14 cm. forma o por cualquier medio, sea electrónico o
mecánico, mediante fotocopias, digitalización
ISBN 978-987-25326-3-5
u otros métodos, sin el permiso previo y

1. Energia Renovable. 2. Bioenergía. 3. Abastecimiento escrito del editor. Su infracción está penada
de Energía. por las leyes 11.723 y 25.446.
CDD 333.794