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e) La real carta era una misiva en la que le soberano contestaba cuestiones que los
súbditos le planteaban. Misiva del rey a ciertas autoridades o incluso a particulares
residentes de América respecto a dudas que le habían planteado, o simplemente
para emitir opinión sobre algún aspecto de gobierno.
f) La real ordenanza regulaba toda una institución, generalmente dividida en
capítulos para facilitar su contenido; estas ordenanzas podían venir contenidas en
una real cedula o real provisión.
g) Real instrucción contenía la regulación minuciosa del actuar de algún tipo de
funcionario o autoridad.
Luego tenemos las formas legales que añadieron los Borbones en el siglo XVIII con
motivo del cambio dinástico y de la asimilación de principios jurídicos y políticos
tomas de Francia.
a) El real decreto era una resolución del soberano, dirigida a alguno de sus
secretarios de despacho.
b) La Real Orden era una disposición de algún secretario del despacho cumpliendo
alguna disposición del rey. Dada en forma directa e inmediata por el rey, pero muy
concreta, para casos concretos y específicos.
c) El reglamento era un conjunto de normas, articuladas y enumeradas, que
regulaban una institución o atribuciones de alguna autoridad.
El procedimiento de creación legislativa era el siguiente, inicia con una minuta que
contenía el proyecto de precepto a petición de alguna autoridad indiana. Seguía el
informe del fiscal y ahí pasaba al pleno del Consejo; para ello requería la
aprobación del voto favorable de las dos terceras partes de consejeros, de donde
salía una propuesta al soberano. A dicha propuesta se le denominaba consulta.
Entonces el monarca resolvía en definitiva: aprobando, con la formula “como
parece”, rechazando, con las palabras “no vengo a ello” a aprobando parcialmente.
Entonces volvía al consejo de indias para su redacción definitiva y posteriormente
el rey procedía a promulgar y firmar. Una vez realizado volvía nuevamente al
Consejo para que la registrara en los libros que para tal fin llevaba por materia,
conocidos como cedularios por ser reales cedulas la mayoría de las disposiciones.
Al llegar a la autoridad de destino, esta procedía al acto de obedecimiento, o sea, la
formalidad de acatamiento; acto continuo se copiaba en el libro de registro o
también llamado cedulario y se daba a conocer al público. Había la posibilidad de
obedecerse y no cumplirse si la autoridad indiana estimaba que no procedía o no
convenía esa disposición por error o falsedad de los datos que había sido dados
para la aprobación de la ley, en cuyo caso la regresaba a la corte, exponiendo sus
razones, para que el rey resolviera en definitiva.
En esta época se tenían dos mecanismos para combatir una norma inadecuada:
* El principio de obedecer y no cumplir, en primer lugar obedecer, implicaba ser
respetuoso, oír comedidamente la voz del rey, lo que resulta que al llegar a indias
una real cedula se leía con todo respeto (obedecer) pero en seguida se analizan se
debía o no cumplirse. Ya que podía depender de:
* Si se trataba de un mandato contra conciencia
* Fuera una disposición contra la fe, contra el estado o la Iglesia, o su aplicación
trajera muchos males
* Contraviniera el orden natural o de las gentes
* Fuera en contra de otras leyes
* Careciera de causa y fundamento
* El rey actuando por enojo, sevicia o pasión sin orden, mandar a ejecutar a laguna
persona.
En caso de optar por no cumplir, debía acudirse de inmediato al recurso de
suplicación que consistía en:
* Solicitar a la autoridad legislativa que había emitido la norma su modificación o
derogación, exponiendo sus razones. Si se daba el silencio procedía la derogación
pero si reiteraba el mandato no quedaba más que acatarlo.
* Con este recursos se pretendía alcanzar dos objetivos: que se suspendiera la
ejecución de la norma y la revocación de esta por parte del legislador
La ley proveniente de las propias Indias, también llamada criolla.
1. legislación secular.
* Reales provisiones de los virreyes. Eran similares por las dictas por el Real
Consejo de Indias. Se procuro que se tratara de asientos administrativos propios de
las facultades de los virreyes y no de materia de justicia, que era atribución de los
tribunales.
* Bandos de virreyes y gobernadores. Se trataba de autos o bandos de buen
gobierno: generalmente se trataba de asientos relacionados con la paz pública, la
salubridad, la vigilancia, etc. (derecho Municipal)
* Ordenanzas de virreyes y gobernadores. Verdaderas leyes que reglamentaba en
forma mas amplias ciertas materias.
* Ordenanzas de cabildo. Verdaderos reglamentos municipales que requerían su
confirmación ante el virrey y luego ante el rey.
2. legislación eclesiástica.
* Cánones conciliares. Normas surgidas de un concilio o asamblea religiosa local,
que trataban asuntos generales de una provincia. Requerían autorización papal
* Constituciones sinodales. También surgen de una reunión, pero de obispos de la
región. Requerían autorización papal.
* Consuetas. Colección escrita de costumbres que regían a las iglesias catedrales
para su administración. Requerían conformación real.
* Decretos episcopales. Ordenes emitidas por los obispos para aplicarse en sus
diócesis respectivas.
Movimiento codificador.
1. En el derecho Indiano se dio un exceso de legislación a lo largo de su tiempo de
vigencia, sobre todo porque al no haber división de poderes y facultades, toda
autoridad podía legislar.
2. Se trato de que la norma abarcara cada situación concreta, lo que llevo al
legislador a caer en un casuismo inapropiado. En consecuencia, a veces se
ordenaba algo para una región y otra cosa distinta para otra, lo que favoreció el
localismo excesivo.
3. Una misma disposición era enviada a diferentes autoridades para su
observación y aplicación, esa misma disposición, al hacer la compilación, se repite
en varias ocasiones.
4. Muchas disposiciones modifican o hasta derogan otras, lo que provoca que en la
práctica se citaran normas derogadas, haciendo más intrincado el problema de la
impartición de la justicia.
5. Al recopilar, a veces no se transcribía textualmente la norma, sino que se hacia
un resumen o se daban a conocer sus partes esenciales, por lo que no siempre es
posible conocer su redacción original. (Cedulario: copia íntegramente el contenido
de la noma, recopilación la resume).
6. El mismo problema de reunir en una obra las normas referentes a una materia
(compilación) se presento respecto al Derecho castellano y casi en forma paralela.
7. el proceso de recopilación presenta cuatro etaps de desarrollo:
a) Preparatoria, consistente en reunir el material jurídico.
b) De anteproyecto, para confrontarlo, seleccionarlo, distribuirlo por materias, etc.
c) De proyecto, para elaborar su versión definitiva.
d) De aprobación, pues requería del monarca, quien con ella la elevaba al nivel de
recopilación oficial y, por lo mismo, consultable y citable en los tribunales y demás
autoridades del caso.
Por lo que se refiere a las disposiciones legislativas que podían dictar las
autoridades locales, como eran los virreyes, presidentes-gobernadores y
gobernadores, encontramos los mandamientos y las ordenanzas o autos de
gobierno; todas tenían que venir además refrendadas por el secretario de gobierno
y debidamente registradas en los correspondientes libros registros o cedularios.
Todas están normas exigían l aprobación del Consejo, sin perjuicio de que mientras
no se produjese su aprobación, podían se aplicadas supletoriamente.
PRINCIPIOS RECTORES.
1. Delegación de funciones. Con base en la tesis vigente de la ilustración la
soberanía o poder supremo y original radica en Dios, quien deposita ese poder en el
pueblo, y este, a su vez, deposita el ejercicio del terreno en el monarca; por eso el
rey con toda propiedad, se le denomina soberano.
2. Acumulación de funciones. Como ni estaba vigente el principio de separación de
funciones, muchas autoridades ejercían actividades alternas de administración,
legislación e impartición de justicia. Por ejemplo, el rey realizaba funciones de
gobierno y de administración a la vez que legislaba y nombraba funcionarios
judiciales.
3. Derecho de queja. Consistía en la posibilidad de que los gobernados pudieran,
en persona y de viva voz, acudir a sus autoridades para expresar sus querellas por
actos de autoridad. Este derecho se les otorgaba a los naturales para combatir actos
de maltrato y de despojo.
4. Venta de oficios. Era una práctica usual vender algunos cargos:
* la venta se hacía por parte de la Corona.
* Se realizan por subasta pública y así convocar a los interesados.
* Se podía comprar un cargo y renuncia a él a favor de otra persona.
* Dependiendo del cargo se podía vender el cargo de por vida o a perpetuidad.
* El comprador debía de pagar un impuesto que se denominaba media anata, que
consistía en un año de sueldo.
* Quien compraba el cargo tenía el derecho de cobrar honorarios.
5. Suplicación de las leyes. Era un recurso por el cual se podía pedir a la autoridad
legislativa que modificara o derogara el texto de una disposición contraria al
derecho o a la razón.
6. El buen trato de los indios. Se hizo énfasis en la protección que merecía los
indígenas y en la responsabilidad que recaía sobre los distintos funcionarios para
observar en la práctica se cumpliera con esa protección.
7. El principio de control y de supervisión. Política que parte de mantener a todo
funcionario limitado y vigilado en el ejercicio de sus funciones.
LA ADMINISTRACION DE LAS COLONIAS.
1. El rey. Era la máxima autoridad y de la suya se derivaba por delegación cualquier
otra. En los siglos VI y VII d.c. surge la teoría pactista, que considera a Dios como
fuente de toda soberanía, pero le otorgaba el poder terrenal al pueblo y este se lo
entregaba al monarca, pasando después, por legítima sucesión, a sus
descendientes. Por tal razón surgía en re le rey y el pueblo un pacto reciproco.
Fueron dos las dinastías reinantes: los de Habsburgo, de origen austriaco y los
Borbón, de origen francés.
2. El Real, Universal y Supremo Consejo de Indias. Era un cuerpo colegiado que
validaba los actos de gobierno en lo tocante a los asuntos de las Indias.
Las funciones del real consejo de indias eran múltiples:
* Como órgano superior de la administración, regulaba el buen tratamiento de la
indias, las misiones religiosas, la navegación, los descubrimientos, la colonización,
en tal virtud, autorizaba los nombramientos de virreyes, presidentes de Audiencia,
gobernadores y obispos.
* En ejercicio de sus facultades legislativas expedía Ordenanzas, Provisiones y
Reales Cedulas.
* En su calidad de tribunal supremo conocía de juicos penales muy graves. Caso de
asuntos civiles intervenía como última instancia para los de mayor cuantía.
3. El virrey.
* Era el representante personal y directo del rey.
* Ejercía sus mismas funciones salvo que este le hubiera expresamente limitado
* Debía de dar cumplimiento a las bulas papales.
* Se desempañaron como presidentes de los más altos tribunales locales, es decir,
las Audiencias.
* Eran capitanes generales so comandantes generales de las tropas de mar y de
tierra de su jurisdicción.
* Ponían en práctica las medidas hacendarias que la Corona imponía a las Indias.
* Como gobernador general, o debía velar por el buen funcionamiento de los reinos
y provincias que integraban su virreinato.
4. Real Audiencia de Indias. El territorio colonial español estaba dividido, para
efectos judiciales, en 14 distritos a cargo de una real audiencia cada uno
(Guadalajara, México, Guatemala, Panamá, Filipinas, Santo Domingo, Caracas,
Santa Fe de Bogotá, Quito, Lima, Cuzco; Charcas, Santiago de Chile y Buenos
Aires).
Estos tribunales fueron impuestos en indias por influencias castellanas, ya que se
fue generalizando la costumbre de apelar directamente ante el rey (el señor
natural) en contra de las resoluciones de las justicias locales. Los monarcas cada
vez menos podían oír tales alzadas y los pleitos eran cada vez más complicados, por
lo que se designaron funcionarios, peritos en derecho, que oyeran tales recursos en
su nombre y representación, estos precisamente los oidores, que en su conjunto
integraba la audiencia, a la que se doto posteriormente de plena jurisdicción para
que ella fuera la que resolviera, y no nada mas oyera, dichas apelaciones en nombre
del soberano.
5. Capitanes generales. Eran gobernantes de grandes extensiones de territorios,
que se gobernaban en forma independiente, pero sujeto a un virreinato próximo.
6. Comandantes generales. Ejercían el cargo en las llamadas provincias internas
donde, dada la lejanía, ellos desempeñaban las funciones militares, administrativas
y jurisidiccionales. (Chihuahua, Texas, Nuevo León, Sonora, etc.)
5. LA INDEPENDENCIA.
5.1 Surgimiento del Derecho Nacional.
Derecho Insurgente.- Conjuntos de normas, instituciones y principios filosóficos –
jurídicos que emanan del pensamiento y de las proclamas de los principales líderes
de la Guerra de Independencia.
Características:
* Carecía de coercitividad ya que su vigencia se reducía al ámbito territorial
siempre precario que podían defender las armas insurgentes.
* Sus principios y ordenamientos, a veces plasmados a nivel constitucional,
sirvieron de base a nuestra organización como país independiente, especialmente
al implantar el régimen republicano.
Causas de la Guerra de Independencia.
Causas Internas.
1. El sistema de castas. Implicaba una tajante división social, política y económica,
basada en una pirámide social formada por tres grupos muy definidos, blancos,
indios y negros. Estas castas implicaban un distinto tratamiento social, hacendario
y cultural, pues había escuelas para algunas de ellas por separado, mientras otras
carecían de instrucción.
2. La desigualdad económica. En esta situación influyo el imperante sistema de
castas, por ejemplo, se dice que a pesar de los esfuerzos en materia educativa que
desplego el gobierno novohispano, para 1804 del total de 6 000 000 de habitantes
de la Nueva España solamente 30 000 estaban alfabetizados. En números
redondos a finales del siglo XVIII, la población total del país se dividía en 40% de
indios, 40 % de castas y 20 % de blancos. Estos últimos peninsulares y criollos. Los
indios estaban hundidos en la miseria, el trato que recibían en las haciendas era
terrible, ya que trabajaban jornadas excesivas, se les engañaba y sus jornales, de
por si reducidos, terminaban en las tiendas de raya, propiedad de los patrones, en
donde quedaban endeudados de por vida.
3. El criollismo. Los mejores cargos y empleos, tanto en el ejército como en la
Iglesia y el gobierno eran para los peninsulares, ya que los descendientes de los
peninsulares nacidos en América se encontraban en una situación desfavorable
solo por el hecho de ser indianos. El criollismo como sentimiento de vinculación a
la tierra natal es el futuro sentimiento de nacionalidad. Así, no es casual que los
movimientos independientes en toda América estuvieran encabezados por criollos.
4. Las limitaciones en materia industrial. España desde el principio aplico una
política de restricciones para el desarrollo industrial y comercial de las indias, con
el fin de que no existiera una competencia entre estas y la metrópoli. Industrias
prosperas como la de los hilados y tejidos, vidrio, jabón y curtido de pieles estaban
en manos de los peninsulares. En otros casos se establecieron monopolios
(estancos) a favor de los peninsulares como fue el caso del tabaco y la pólvora.
5. el descontento de los trabajadores por las pésimas condiciones de trabajo.
Causas Externas.
1. La Revolución Industrial. Fenómeno nacido en Europa, especialmente en
Inglaterra, a finales del siglo XVIII y principios del XIX, debido al cambio de la
fuerza motriz de las industrias suplieron la mano de obra de sus trabajadores por la
fuerza del vapor y la utilización en gran escala de las leyes de la mecánica. En
consecuencia, dejaron de ser los talleres artesanales para convertirse en verdaderas
fábricas, lo que origino una sobreproducción que ya no podía ser colocada en
Europa y requería nuevos mercados, que podían ser el continente Americano.
2. Las ideas de los enciclopedistas. Movimiento intelectual que repercutió en la
economía, la filosofía y la política. En cuanto a la economía, los enciclopedistas
postulaban libertad de industria y de comercio, sin la intervención del Estado y, por
lo mismo, una sociedad basada en la libre empresa, antecedente del capitalismo.
En materia de política discutían el derecho divino de los reyes a gobernar. Al que
sustituyeron por el principio de la soberanía popular, los enciclopedistas afirmaban
que si bien la soberanía radicaba en Dios, el ejercicio terreno de la misma estaba en
el pueblo, de ahí el concepto de soberanía popular; en consecuencia, el gobernante
debía responder de sus actos primero ante el pueblo, titular de la soberanía, y luego
ante Dios.
3. La Independencia de Estados Unidos de América en 1776 que surge por las
limitaciones y restricciones comerciales que la metrópoli impone a las colonias del
Atlántico y dio pauta a que el país que nacía, fuera una Republica representativa y
federal, dando como principio la instauración de un gobierno democrático en los
tiempos modernos. En los reinos indianos se trato de ocultar esos acontecimientos,
sin embargo, entre los grupos intelectuales de los criollos se conocieron y se
divulgaron ampliamente, alentando así los proyectos independentistas de este
continente.
4. La Revolución Francesa. (14 de Julio de 1789). Este movimiento de
repercusiones internacionales tuvo por objeto terminar con el sistema Feudal e
implementar el liberalismo acorde a los intereses de la burguesía francesa.
5. La intervención Francesa en España. El advenimiento al trono francés de
Napoleón Bonaparte trajo, entre otras muchas consecuencias, la intervención
armada en España, lo que debilito considerablemente la monarquía española y
contribuyo al movimiento de independencia en América.
5.2 LA CONSTITUCION DE CADIZ.
Antecedentes.
* la ilustración y sus postulados fueron la fuerza exógena para que surgiera nuestra
independencia, y como fuerza endógena fundamental; la toma de conciencia de los
criollos novohispanos sinergizada por la actitud de las autoridades peninsulares, en
lo relativo a la provision de empleos y funciones para las Indias.
* La invasión Francesa, la abdicación del trono por parte de Carlos IV, seguida de
la de si hijo Fernando VII, la exaltación al trono de José Bonaparte y la guerra de
independencia de España, fueron acontecimientos que impactaron la Nueva
España.
* En relación a lo anterior, los criollos convocaría a una junta que pretendía que le
pueblo reasumiera su soberanía, a través de representantes, mientras que los
españoles peninsulares se oponían a ello querían mantener el status quo de las
cosas.
* El 9 de mayo de 1808 el virrey Iturrigaray convoco a una junta para tratar los
graves asuntos que ocurrían en la península; los criollos asumiendo que el gobierno
metropolitano había desaparecido, el pueblo, fuente y origen de la soberanía debía
de reasumirla para depositarla en un gobierno provisional.
* 29 de Enero de 1810, convoca a un Congreso Constituyente con la finalidad de
introducir al imperio español al constitucionalismo moderno, y por lo tanto el 20
de Septiembre de 1812 entro en vigor la Constitución de Cádiz, que fue la primera
constitución en regir el antiguo virreinato de la Nueva España.
Características generales de la Constitución de Cádiz.
Art. 1º. La nación española es la reunión de todos los españoles en ambos
hemisferios.
Art. 3º. La soberanía reside esencialmente en la nación.
Art. 5º. Son españoles:
a) todos los hombres libres nacidos y avecinados en los dominios de las Españas y
los hijos de estos
b) los extranjeros que hayan obtenido de las Cortes cartas de naturaleza
c) los que sin ella lleven 10 años de vecindad, ganada según la ley en cualquier
pueblo de la monarquía.
d) los libertos desde que adquieran la liberta en las Españas.
Art. 13º. El objeto del gobierno es la felicidad de la nación
Art. 15, 16, y 17. Establecen la división de facultades de esta manera:
* Hacer leyes, las cortes del rey
* Ejecutar las leyes: el rey
* Aplicar las leyes: los tribunales civiles y criminales.
Art. 18º. Son ciudadanos aquellos españoles que por ambas líneas traen su origen
de los dominios españoles de ambos hemisferios y estén avecinados en cualquier
pueblo de sus dominios.
Art. 24º. La ciudadanía española se pierde por:
1. Naturalización en otro país
2. Admitir empleo en otro gobierno
3. Sentencia de penas infamantes
4. Rescindir 5 años fuera sin licencia del gobierno.
Art. 25º. La ciudadanía española se suspende por:
1. Interdicción por incapacidad fisca o moral
2. Ser deudor quebrado o de los caudales públicos
3. El estado de sirviente domestico.
4. No tener empleo o modo de vida conocido
5. Ser procesado criminalmente.
Art. 27. Se designe como Cortes como la reunión de todos los diputados que
representan a la nación nombrada como ciudadanos.
Art. 108. Sus miembros se renovaran en su totalidad cada dos años.
Art. 110. Los diputados no podrán reelegirse sino mediando otra diputación.
Leyes reglamentarias.
* Libertad de imprenta
* Abolición de la esclavitud.
* Abolición del tributo de los indios y reparto de tierras
* Abolición de la tortura.
* Igualdad de criollos y de peninsulares y libertad económica.
* Ayuntamientos constitucionales
* Exclusión de eclesiásticos en cargos públicos
* Proceso penal.
* Jurisdicción castrense, religiosa y ordinaria.
* Abolición de la inquisición y la nacionalización de sus bienes.
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*Es una institución jurídica que garantiza la libertad personal del individuo, con el
fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligación de
presentar a todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podría ordenar la
libertad inmediata del detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto
Poco o nulo fue el éxito de la Suprema Junta Gubernativa de Zitacuaro que presidia
Rayón, sobre todo por el prestigio que había tomado Morelos, quien se había
erigido como el gran caudillo de la insurgencia, y ante todas las disputas de sus
miembros optaron por rompimiento total entre ellos; Morelos intento
reconciliarlos y no lo logro, pues el mismo Rayón se opuso; Morelos, en junio de
1813, convoco desde Chilpancingo, a un congreso que se debería reunir en el mismo
Chilpancingo el 8 de Septiembre de 1813, dicha reunión con la finalidad de redactar
una Constitución.
5.5. El Derecho que se aplico en México los primeros años de vida independiente.
6. CONSTITUCIONALISMO MEXICANO.
Constitución de 1824.
ANTECEDENTES.
Características:
f) Para ser electo diputado se requería una edad mínima de 25 años y de 30 años
para ser senador.
g) La apertura del Congreso seria cada año el 1 de enero. En esta fecha el titular del
Ejecutivo rendiría su informe y esta seria contestada por quien presidiera el
Congreso.
h) Se establecía la Presidencia y la Vicepresidencia de la Republica; el
Vicepresidente asumiría las facultades y prerrogativas del Presidente, en caso de
imposibilidad física o moral de este.
j) Ya se establece la obligación del Refrendo para todas las disposiciones del Poder
Ejecutivo, por parte de la Secretarias del Despacho.
* Empero, esta fue, con sus limitaciones, pero con gran entusiasmo popular, la
primera Constitución del México Independiente.
* Las criticas y los errores de esta constitución son: la falla de una parte dogmatica
o declaración de derechos humanos, la forma tan ingenua de designar
vicepresidente y la falta de las adecuadas garantías constitucionales.
En la primera (parte dogmática), quedan consignadas las Garantías Individuales y
se reconocen derechos y libertades sociales:
* Derecho a la libertad, aboliendo la esclavitud y otorgando Libertad a cualquier
individuo dentro del Territorio Nacional.
* Derecho a la libre expresión, asociación y tránsito, libertades esenciales de la
nación mexicana.
* Derecho a la educación, siendo ésta otorgada por el Estado de manera laica y
gratuita.
* Derecho a la posesión de armas de fuego para seguridad y legítima defensa.
* Derecho de huelga y organización de los trabajadores en sindicatos.
* Derecho a la libre profesión de cultos.
* Jornada máxima de 8 horas de trabajo.
* Derecho al trabajo digno y socialmente útil
La parte orgánica que abarca desde donde terminan las garantías individuales
hasta el último artículo, corresponde a la división de los Poderes de la Unión y el
funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado, estableciendo:
* Una forma de gobierno mexicano como una república federal, representativa y
popular.
* Que los Poderes de la Unión están divididos en Ejecutivo (Presidencia de la
República), Legislativo (Honorable Congreso de la Unión) y Judicial (Suprema
Corte de Justicia de la Nación).
* Que la reelección del presidente queda prohibida.
* La creación del Municipio libre,
* La reforma agraria.
CONSTITUCION DE 1857
La Constitución cuenta con 8 títulos, 128 artículos y uno transitorio. Se inicia
manifestando: “En el nombre de Dios y con la autoridad del Pueblo Mexicano…”
entre sus principales características se cuentan las siguientes:
1. Contiene una sección dedicada a los derechos del hombre.
2. El art. 2 señala la prohibición de la esclavitud, en términos similares a la
disposición relativa contenida en el primer artículo de la Constitución vigente y
donde se dice que un esclavo que pase al territorio nacional recobra su libertad y
tiene la protección de las leyes.
3. Se otorgan libertades de prensa, enseñanza, trabajo expresión, petición,
portación de armas para su seguridad y legítima defensa, transito, etc. Se dan
garantías procesales y penales; se prohíben las penas trascendentes e infamantes,
la retroactividad de la ley, los monopolios y estancos, la propiedad de manos
muertas, y se garantiza la inviolabilidad del correo. Se establece, en el art. 29 la
forma para proceder a suspender garantías y los casos en que debe efectuarse.
4. Se establecen las categorías de mexicanos, extranjeros y ciudadanos.
5. Se establece la clásica división de los tres poderes, su integración, organización y
funcionamiento.
6. Se postula como prerrogativa del ciudadano el voto activo y pasivo,
excluyéndose de ello a las mujeres.
7. Desde los 18 años de edad se tiene la ciudadanía mexicana, pero no es sino hasta
los 25 cuando se puede obtener un cargo de elección popular.
8. Además de la edad, se debe tener la calidad de ciudadano mexicano, en ejercicio
de sus derechos, residir en el lugar de la elección y no ser eclesiástico, para aspirar
a un cargo de elección popular.
9. Desaparecen la Vicepresidencia y el Senado de la Republica.
10. El voto es universal e igualitario, sin distinción de clases sociales. Hay un
sistema de elección indirecto en primer grado y con escrutinio secreto.
11. Ya aparece el principio de que las facultades que no se expresen para la
Federación se entienden reservadas para los Estados.
12. Se cuenta con el procedimiento de mayoría calificada en el Congreso y en las
cámaras de los estados para que obre una reforma constitucional.
LAS LEYES DE REFORMA.
1. Antecedentes.
1.1. La Guerra de Reforma.
Se realizaron elecciones conforme a la nueva Constitución y fueron electos como
Presidente Ignacio Comonfort, y en la presidencia de la Corte Benito Juárez.
Desde el inicio de su vigencia, la Constitución tuvo muchos opositores que
afirmaban que era imposible gobernar sustentados en ella. Por otro lado los
liberales no quedaron satisfechos ya que desde el principio querían una
Constitución más democrática y progresista.
Félix Zuloaga lanzo el plan de Tacubaya, quien se levanto en armas con el
propósito de desconocer la Constitución y convocar a un nuevo congreso
constituyente. Para tal motivo fue necesario el encarcelamiento de Benito Juárez.
Zuloaga desconoció a Comonfort, y dadas las circunstancias, se vio obligado a
liberar a Juárez, y en base al sistema de sucesión presidencial establecido en la
Constitución de 1857, asumió la presidencia de la Republica. Así comenzó su lucha
por el restablecimiento de la Constitución de 1857; la Guerra de reforma o de los
tres años.
El bando conservador designa como presidente a Zuloaga, por lo cual hubo dos
presidentes: uno liberal acorde con la Constitución, y el otro conservador, impuesto
por el golpe de Estado.
Benito Juárez siendo presidente, tuvo que huir -ante el avance del movimiento de
Zuloaga- hasta finalmente llegar a Veracruz donde fue acogido por el gobernador,
pudo instalar su gobierno constitucional y formar su gabinete, para continuar su
labor de gobierno.
El 7 de julio de 1859 expido el Manifiesto del gobierno constitucional a la nación
que contenía su programa para la reforma. Además emito abundante legislación
que recogía los principales puntos del ideario liberal más avanzado. Legislación que
se conoce comúnmente como las Leyes de Reforma. Entre ellas destacan:
* Ley de nacionalización de los bienes eclesiásticos.
* Ley del matrimonio civil
* Ley orgánica del Registro Civil
* Decreto de gobierno que declara que cesa toda intervención del clero en los
cementerios y camposantos.
* Decreto que declara que días deben tenerse como festivos y prohíbe la asistencia
oficial a las funciones de la iglesia.
* Ley sobre la libertad de cultos.
* Decreto del gobierno que declara que quedan secularizados los hospitales y
establecimientos de beneficencia.
* Decreto de gobierno que declara la extinción en toda la Republica de las
comunidades religiosas.