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Frente de Lucha Ambiental Delia Villalba / Marzo 2019.

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Correo : comision.delia.villalba@gmail.com

UPM 2… LA ENTREGA DE LA SOBERANIA


¿URUGUAY CONVERTIDO EN COLONIA DE UNA EMPRESA?

UN CONTRATO INCONSTITUCIONAL, a tiempos en que no existía Parlamento y el


ILEGAL E INMORAL Ejecutivo de la dictadura conducía todo por
Decreto.
El acuerdo entre el gobierno del Frente Am- Cuando un gobierno necesita declarar se-
plio –con la complicidad del Partido Nacional, creto y confidencial un proyecto, ocultarlo de
Partido Colorado y Partido Independiente en la ciudadanía, como se está haciendo con
el Parlamento- es la renuncia definitiva a la el acuerdo para la instalación de una nueva
soberanía nacional, y a la independencia del planta de fabricación de pasta de celulosa –
Estado frente a las Empresa Privadas y las UPM 2- solo podemos esperar lo peor. Y pre-
Multinacionales extranjeras como jamás an- pararnos para detenerlo!
tes se había visto. El contrato y acuerdos con
UPM 2 se firmaron en NOMBRE de la Repú- EL GOBIERNO Y SUS ALIADOS
blica Oriental del Uruguay, es decir de todos DE LA DERECHA “TRADICIONAL”
nosotros. UPM está protegida por el Tratado ENTREGAN TODO A CAMBIO
de Protección de Inversiones firmado con DE NADA, PIERDE EL PAIS.
Finlandia y cualquier incumplimiento o des-
acuerdos no se juzgarán en Uruguay, sino en El acuerdo entre UPM y el gobierno para
Tribunales Internacionales. instalar una nueva planta de fabricación de
Antes de que fuera declarado “secreto” al- pasta de celulosa se firmó el 7 de noviembre
gunas partes del Contrato se pudieron cono- el 2017, con la protección de la Ley de Inver-
cer a pesar de los esfuerzos del ejecutivo por siones 16.906, a la que nos hemos opuesto
“desaparecerlo”. El hecho de no pasar por el y denunciado durante años. Ley que para
Parlamento Nacional conduce este contrato beneficiar a UPM fue interpretada de mane-
a ser “Contrato Ley” que nos hacen acordar ra inconstitucional e ilegal. Ese acuerdo con-
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tractual fue declarado secreto y confidencial mitad Sur del país. El tren afectaría las ciuda-
en mayo del 2018. El contrato fue firmado por des de: Montevideo (Colón, Sayago, Peñarol,
el Secretario y Pro-secretario de la presiden- Paso Molino, Capurro, Bella Vista, Aguada),
cia, así como el Director de la OPP, que es La Paz, Las Piedras, Progreso, Juanicó, Ca-
otro secretario de la Presidencia. Según el nelones, 25 de Agosto, Cardal, 25 de Mayo,
catedrático y jurista de derecho constitucio- Sarandí Grande. Y las personas, hospitales,
nal y administrativo Eduardo Lutss Hitta de la escuelas, instituciones, servicios cercanos a
Universidad de la República, esas personas la vía van a sufrir diariamente los impactos
no tienen facultades ni competencia para re- más inmediatos: vibraciones, contaminación
presentar al Uruguay en un contrato con una del aire, contaminación sonora, riegos en la
empresa extranjera. seguridad y la movilidad, peligro de acciden-
tes con químicos transportados.
A QUE SE OBLIGA URUGUAY También habrá expropiaciones y desalojos
EN ESTE CONTRATO? de manera forzosa El gobierno dice que las
vías servirán para transportar otras cosas, no
Zona Franca: Autorizaciones de Zona Fran- es cierto. No hay ningún interés, ninguna em-
ca del Proyecto UPM: se entregan 550 hec- presa o productor podría interesarse cuando
táreas en zona rural, en la localización elegi- el trazado, el uso, los ferrocarriles serán de
da por UPM, sobre las costas del Río Negro, UPM. UPM pretende mover desde la planta al
cercano a Pueblo Centenario en el Departa- puerto unos12 0 13 ferrocarriles de 8 cuadras
mento de Durazno. Las empresas instaladas de largo, a 80km por hora, durante los 365
en Zonas Francas NO pagan ningún tipo de días del año, las 24 horas.
impuesto, solo BPS. Uruguay recibirá alrede- Y exige el “uso prioritario y no restringido”.
dor de 8 millones de dólares anuales por el El contrato también exige que: “UPM tendrá
pago del canon zona franca. Dinama no da derecho a nombrar personal propio y ase-
abasto con sus técnicos por lo cual esto indi- sores independientes para monitorear el
ca que todo los controles de UPM-2 sean ter- proyecto ferroviario”. El estado se compro-
cerizados a costo de Uruguay. Como el gasto mete a no cobrar la tasa de uso de las vías
anual de Dinama por inspección y análisis de si los trenes tuvieran 15 minutos de atraso
laboratorios para controlar el funcionamiento en el recorrido. El costo total del proyecto
de la planta cuesta más caro que lo que se ferroviario es de 2.200 millones de dólares,
recibiría por el pago del canon, perderemos el estado deberá pagar 406.394 dólares
dinero. Hay, además, fundadas razones para DIARIOS al consorcio constructor durante
pensar que UPM 2 también exigirá que sus 15 años. A su vez Uruguay cobrará a UPM
emprendimientos forestales sean declarados 2 solo 5 centésimos de dólar por tonelada
Zona Franca. transportada,
Proyecto Ferroviario: UPM exige: “El Uru-
guay deberá construir la totalidad de las Vías Proyectos Viales: “El Uruguay deberá cons-
Férreas y Reestructurar AFE”. Se deben truir carreteras desde la planta y alrededores,
construir –a nuestros costos- las vías férreas para vehículos de carga Semirremolques de
que unan la Planta con el Puerto de Monte- 48 Toneladas y los Camiones Tritrén “ (camio-
video. Son 273 km de vías, atravesando la nes con tres zorras).

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Flujo de camiones, transporte de rolos, minal. Para ello se exige: ganar superficie a
insumos químicos y descortezado: A dia- la Bahía detrás del Muelle C, generar un área
rio, en total calculando ida y vuelta, el tránsito de 8 hectáreas y ocupar un espacio contiguo
de camiones de UPM 2, entre distintos puntos a la Terminal de Graneles.
del país será de 5.543 traslados en camiones Debido a estas ampliaciones se deberá des-
POR DIA, solo de UPM, que se agregan al plazar la terminal pesquera a Capurro cosa
tránsito en nuestras rutas. , Además, según que tiene un costo elevado y que generara
datos de UPM 2, entrarán 644 camiones. Ida más molestias y repercusiones en ese vecin-
y vuelta es un flujo diario de 1.288 traslados dario. La Terminal Portuaria incluirá : terminal
en camiones circulando entre Ruta 43 y la de carga ferroviaria , depósito de celulosa,
planta y entre Carlos Reyles y la planta. muelle de aguas profundas, muelle de barca-
La Intendencia de Durazno a pesar que ten- zas, área de tanques de almacenamiento de
ga que destinar recursos a la caminería de- productos químicos y una instalación de car-
partamental está de acuerdo con el proyecto ga y descarga de trenes.
UPM-2. La misma que nombró área sub- ur- Como figura en el acuerdo, referido al Via-
bana a las 550 hás para la instalación y por lo ducto sobre la Rambla: “El Uruguay deberá
tanto tampoco va a cobrar por saneamiento construir los Viaductos, Tréboles de Intercam-
de 1.250.000 litros de agua diarios. bio, calles etc. sobre la Rambla Portuaria”. El
Uruguay queda obligado a dragar el puerto
Proyecto Portuario, Bahía de Montevi- de Montevideo según las necesidades de la
deo: UPM exige usar el puerto de Montevideo Empresa.
como punto de embarque internacional de la
celulosa en un volumen anual de 2 MILLO- Proyecto de Aguas: El consumo diario de
NES DE TONELADAS. UPM exige que se le agua de UPM 2 es igual al de una población
construya una nueva terminal portuaria espe- de 900.000 personas. En el contrato UPM
cializada. Dedicada a recibir, manejar y alma- anuncia que va a usar 1.250.000 litros de
cenar celulosa y las sustancias químicas re- agua POR DIA. Y exige al estado tener dis-
queridas en el proceso industrial (incluyendo ponible esa cantidad de agua. El Uruguay “
ácido sulfúrico, soda cáustica, fuel oil, piedra se compromete a conceder u obtener la con-
caliza y sal). Un total en el entorno de 350.000 cesión de derechos de uso del agua para los
toneladas/anuales de químicos serán recibi- procesos industriales asociados al Proyecto
das, almacenadas y despachadas en la ter- de Planta de Celulosa, así como el área del
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álveo –extensión del río- requerida para ins-
talar el equipo necesario, que sea solicitado
por UPM”.
Uruguay deberá asegurar el flujo de Agua
del Rio Negro elevando la cota del río, inun-
dando las costas entre Rincón del Bonete y
Baygorria, perjudicando a los productores ru-
rales y a las poblaciones como en San Gre-
gorio de Polanco. A mediados de enero 2019
se anunciaron algunas expropiaciones, luego
las detuvieron, pero tenemos la certeza de
que van a continuar a pesar de las últimas dad de los excedentes que genere el proceso
declaraciones del ejecutivo para calmar a los industrial de las dos pasteras (UPM de Fray
pobladores de San Gregorio de Polanco… Bentos y la UPM de Durazno).
En el contrato UPM pretende además utilizar El precio de compra de la energía eléctrica
pozos de agua subterránea para abastecer- se estipuló en US$ 72,5 MWh, durante un
se y dice: “Tanto la fuente de agua, como el período de veinte 20 años, contado desde el
cuerpo receptor de estas plantas, será el río inicio de las operaciones de la nueva planta
Negro. No obstante, es posible que esta fuen- de celulosa. Eso implica para UTE el pago de
te de agua se complemente con algún pozo US$ 72,5 millones anuales, o sea US$ 1.450
de agua subterránea, según disponibilidad”. millones al término del acuerdo para comprar
Es sabido que debajo de Pueblo Centenario mucho más caro que lo que UTE misma pro-
hay una muy importante reserva de agua sub- duce una electricidad que no necesitamos.
terránea que hasta ahora no ha sido utilizada.
Abastecer a UPM 2 con combustible ba-
Proyecto Energía Eléctrica: La nueva rato: ANCAP le debe vender el fuel-oil a un
planta UPM implicará un cambio en la matriz tercio del precio que le cobra a la producción
eléctrica del país. UPM tiene como compo- nacional, a la industria nacional que SI paga
nente importante del negocio la generación impuestos y caros. Cuando el precio interna-
de energía a partir de biomasa forestal y su cional del petróleo aumenta, ANCAP le vende
comercialización. UPM prevé que tendrá ex- el fuel-oil a UPM 2 a un precio inferior al que
cedentes de energía eléctrica por unos 100 lo importa.
megavatios/hora (MWh), equivalentes al 8%
del consumo eléctrico nacional actual. Proyectos Forestales: Crece el mono-
El acuerdo obliga a UTE a comprar la totali- cultivo de eucaliptos, UPM exige que en 10
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años se le asegure la entrega y propiedad de
90.000 hectáreas más, en la zona de Duraz-
no, Florida, Tacuarembó y Cerro Largo para
su abastecimiento en madera.
Hoy UPM es propietaria de 250.000 has y
el total de tierra forestada en el país es de
casi 1.200.000 has. Se pretende llevar esa
superficie a 4 millones de hectáreas…con las
peores consecuencias para la tierra y el agua.
Las plantaciones de eucaliptos consumen
mucha más agua que la pradera preexisten-
te y condicionan el abastecimiento para otros
usos. Este monocultivo seca las napas freá- da en el “Sistema de localidades”. Como si esto
ticas superficiales; disminuye la escorrentía fuera poco, UPM 2 exige y el ejecutivo acepta
del agua y el drenaje profundo hacia el relleno la exigencia, tal como aparece en el acuerdo:
de acuíferos y también disminuye la recarga “El Uruguay garantiza y acepta que deberá
profunda y superficial de lagos y arroyos. proporcionar en el Sistema de localidades la
Los eucaliptos acidifican el suelo, quitan disponibilidad del sistema de crédito con y sin
calcio, potasio y magnesio dejando altas con- subsidio para facilitar el acceso a la vivienda
centraciones de aluminio; así se empobre- para las personas con ingresos permanentes,
ce la tierra, se facilitan las inundaciones. El así como también proporcionar servicios pú-
arrastre de fertilizantes y otros agrotóxicos a blicos apropiados ,incluso servicios de salud,
los ríos genera perdida de la diversidad bioló- educación pública y sistema de cuidados, ser-
gica. Donde podrá crecer, expandirse la agri- vicios de transporte en las localidades que se
cultura, la ganadería? En qué tierras, a qué determinen, brindar conectividad a Internet,
costos? planes de desarrollo urbano de las ciudades
donde pueden construirse las casas tempora-
Uruguay le construye a UPM una ciudad les y deberá proporcionarle a UPM comoda-
y sus servicios: Además, según lo que se tos temporales de las diferentes extensiones
conoce del acuerdo, Uruguay se compromete de terreno de propiedad pública aptas para
a: “Como consecuencia del desarrollo de las la construcción, para que UPM o sus contra-
Operaciones Forestales, las necesidades de tistas puedan construir alojamiento temporal”.
salud, vivienda, educación y transporte de los Uruguay debe construir ciudades para UPM
contratistas de UPM y sus empleados y fami- y su gente y nosotros... pagamos la factura.
lias sean proporcionadas de manera adecua-

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Proyecto Educativo: El Uruguay “deberá
organizar y financiar la mejora de las univer- ¿EMPLEO, GANANCIAS,
sidades técnicas (UTU), principalmente de BENEFICIOS, DESARROLLO,
Paso de los Toros, Durazno y Tacuarembó, PRODUCCION LIMPIA? NO!
para mejorar su capacidad de brindar insta- El daño ambiental afectará a todo el país
laciones y recursos educativos”. Esto quie-
re decir que se debe adecuar los planes de Año a año UPM Fray Bentos se excede en
estudio a pedido de la Empresa, violando la el vertido de fósforo al río Uruguay. Esta plan-
autonomía de la Educación. Debemos formar ta nueva, en un río con menos caudal y con
“técnicos y mano de obra” que ni siquiera tie- represas convertirá el Río Negro en un río
nen asegurado el trabajo, ya que UPM dice muerto. La planta producirá efluentes tóxicos:
en el contrato que no tendrá la obligación de sustancias orgánicas consumidoras de oxí-
contratarlos, tal como lo confiesa en el contra- geno, fósforo y nitrógeno, arsénico, cadmio,
to: “Uruguay se compromete a adquirir capa- cobre, mercurio, níquel, plomo, zinc, liberará
cidades pero UPM no está obligada a tener- al aire sustancias muy tóxicas -dioxinas, fu-
las en cuenta”. ranos, fenoles-, polvillo de diversos orígenes,
compuestos clorados, compuestos de azufre,
Proyecto Legislativo: El Uruguay debe- agentes microbiológicos, etc.
rá “Incorporar al Derecho Positivo Uruguayo Este verano 2018-2019 vimos aparecer cia-
-bajo la forma de ley, decreto o eventualmen- nobacterias en todos los cursos de agua y
te convenio colectivo-, las normas resultantes por primera vez llegar hasta las costas de Ro-
de los acuerdos que se logren como resultado cha en La Paloma, con el aumento de la des-
de dicha negociación”. Esto significa que el carga de fósforo y otros nutrientes presentes
país se compromete a modificar Leyes nues- en los efluentes de UPM 2 se anuncia una
tras a favor de UPM y de cualquier empresa catástrofe nacional. UPM 2 envenenará el
que venga a instalarse en el futuro nuestro aire de las poblaciones cercanas, el río Negro
país. Si algo faltaba para demostrar que el y las aguas que llegan hasta el Este del país.
proyecto UPM 2 es convertir al Uruguay en Si UPM-1 -Fray Bentos- desde hace años
una colonia de una empresa extranjera y de vierte al río Uruguay valores puntuales fuera
un país extranjero, aquí queda demostrado. de límite como el fósforo y se excede en la

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temperatura del agua, irregularidades ya in- ¿Dónde están descritos los estudios a punta
formadas por la CARU, como podemos creer de chimenea para los controles?
que en un río 7.5 veces menos caudaloso y Siendo que estará a metros de Pueblo Cen-
con una producción anual del 60 %.mayor no tenario, que a pocos quilómetros tenemos la
va a contaminar un río ya deteriorado? población de Paso de los Toros, ¿qué aire va
Esto pone en conocimiento la imperiosa ne- a respirar la población? Y según dice el mis-
cesidad que tiene UPM-2 en tener agua de mo contrato los vientos predominantes son
sobra para aplicar el efecto dilutorio de sus del sur-oeste.
efluentes. Los vertidos son dejados en el Río
Negro con dos estaciones de control una 18 Las mentiras sobre la
Kms antes de UPM-2 y otra a 30 Kms des- cantidad de empleos
pués, sin dudas que esto no es suficiente
¿Cuántas veces se puede diluir ese efluente Los números no cierran. También por esa ra-
en 30 Kms? zón el contrato y los acuerdos son secretos.
Se borra completamente un aspecto funda- El ministro Astori habló públicamente de la
mental en todo estudio ambiental como es el creación de miles de empleos, mezclando los
Ordenamiento Territorial. Los estudios de Im- que serán necesarios para la construcción de
pacto ambiental NO SON ESO. la planta y los puestos de trabajo fijos para su
Lo que ha mostrado UPM son solo des- funcionamiento. Burlándose de la gente, que
cripciones de lo que se va a hacer, no hay digna y admirablemente necesita y quiere tra-
estudios de impacto, no hay propuesta de bajo, el ministro miente y las pruebas están
mitigaciones ambientales. Como máximo se en el propio contrato.
describe que van a existir efectos negativos La construcción de la planta física deman-
en la zona, olvidándose otra vez que aquí se dará más o menos unos 3.000 trabajadores.
afecta a todo el Uruguay. No olvidar que va a Veremos cuantos serán uruguayos...
tirar 105 kg de fósforo por día a un río que ya Pero una vez construida, en el contrato,
se encuentra eutrofizado. UPM anuncia claramente apenas 400 a 500
En cuanto al aire, el mismo contrato avisa empleos directos. Sin aclarar si serán para
que emitirá material particulado en sus emi- nacionales o se traerá mano de obra y técni-
siones gaseosas junto con elementos tóxicos cos del extranjero, como paso con Upm Fray
de alta peligrosidad como dioxinas y furamos. Bentos y Montes del Plata…
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Si invirtiéramos los 2.500/ 3 mil millones de tos elaborados o personal de su propio país.
dólares que nos exige el contrato, en otras
actividades productivas (lechería, apicultura, Y DESPUES DE QUE SE HAYA
silvicultura, granja, e incluso ganadería) se CONSTRUIDO Y DESTRUIDO TODO…
generarían entre 5 y 30 veces más empleos En la Cláusula 2.5.4 del acuerdo UPM dice:
x unidad de medida. Mucho más empleo que “El logro significativo en la implementación de
la forestación y la propia planta; a la vez que las iniciativas de infraestructura es críticamente
permitiría frenar el éxodo rural, construir ca- importante para la Decisión Final de Inversión”.
denas de valor, crear empleo genuino y forta- En caso que éstas sean desarrolladas confor-
lecer la soberanía alimentaria. me al cronograma acordado, entonces UPM
“comenzará sus procesos normales de aná-
El “Registro Nacional de Empresas” lisis y preparación de una decisión de inver-
tampoco asegura trabajo sión en relación a una potencial planta de ce-
lulosa, el cual también tomará en considera-
Aunque en el contrato se hable sobre la “im- ción asuntos como los prospecto financieros
portancia de contar con proveedores locales y otros para la Planta de Celulosa propuesta,
y nacionales”, anunciando la creación de un y los resultados de UPM generalmente y el
“Registro de Empresas Nacionales” que pue- mercado de celulosa global “…
dan ser las proveedoras para UPM… es UPM
quien decidirá quiénes serán sus proveedo- Esto significa que si todo lo anterior esta
res y contratistas. pronto, hecho, construido y terminado
Y UPM lo aclara muy bien: “UPM se com- para DICIEMBRE DEL 2019, solo entonces
promete a tomar en consideración este re- UPM VA A RESOLVER SI CONSTRUYE O
gistro (el de empresas nacionales) en su NO LA PLANTA.
proceso de contrataciones, pero ROU (la Y ESO VA DEPENDER DE ASUNTOS FI-
República Oriental del Uruguay) reconoce NANCIEROS Y DEL MERCADO DE LA
que no se requerirá (es decir que NO se CELULOSA. Si los precios internaciona-
obligará) a UPM a seleccionar y utilizar em- les que se pagan por la pasta de celulosa
presas incluidas en el registro”. Es decir que bajaran o si UPM encontrara un país en el
desde el portland a los obreros calificados que sea más barato producir o cuya pobla-
o no, desde los productos químicos a los ción sea más dócil y donde no haya sindi-
tornillos que se necesiten UPM puede usar, catos… NO SE INSTALARA. Cuanto habrá
contratar y emplear materia prima, produc- perdido Uruguay en obras inútiles?

Frente de Lucha Ambiental Delia Villalba -26 de Marzo- UNIDAD POPULAR


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