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Materias Primas Agropecuarias

Taller Unidad I - Aspectos Introductorios


José Rafael Pérez Camargo (Cód. 224- 1005550159), José David Salas García (Cód. 224-
1102887022.),
Ing. Martha L. Ascencio Galván
M.Sc. Ciencias Agroalimentarias

Universidad de Sucre
Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Agroindustrial
Sincelejo – Sucre
2019

1. ¿Qué son las cadenas productivas? ¿Cuál es su origen? ¿Cuál es su importancia en el


desarrollo agroindustrial del país? ¿Cuáles generan mayor valor agregado?
1.1. La cadena productiva es un concepto que proviene de la escuela de la planeación estratégica.
Según esta escuela, la competitividad de una empresa se explica no solo a partir de sus
características internas a nivel organizacional o micro, sino que también está determinada por
factores externos asociados a su entorno. En tal sentido, las relaciones con proveedores, el Estado,
los clientes y los distribuidores, entre otros, generan estímulos y permiten sinergias que facilitan la
creación de ventajas competitivas. Así, la cadena productiva puede definirse como “un conjunto
estructurado de procesos de producción que tiene en común un mismo mercado y en el que las
características tecnoproductivas de cada eslabón afectan la eficiencia y productividad de la
producción en su conjunto” (dnp, 1998 –referenciado en Onudi, 2004: 25). De esta manera, la
cadena productiva podría caracterizarse como el conjunto de firmas integradas alrededor de la
producción de un bien o servicio y que van desde los productores de materias primas hasta el
consumidor final (ver gráfico 1). Las cadenas productivas se subdividen en eslabones, los cuales
comprenden conjuntos de empresas con funciones específicas dentro del proceso productivo. A
manera de ejemplo, el primer eslabón dentro de la cadena productiva de textiles y confecciones lo
constituyen los cultivadores de algodón; el segundo, los transportadores; el tercero, los centros de
acopio; el cuarto, los procesadores de la fibra en hilados y tejidos; el quinto, los productores de
confecciones; el sexto, los distribuidores y comercializadores, y el séptimo y último, los
consumidores de prendas de vestir.1 Lo que en simples palabras se definiría como el conjunto de
agentes y actividades económicas que intervienen en un proceso productivo, desde la compra de
insumos y materias primas, su transformación, producción y comercialización. 2
Gráfico 1
Esquema de una cadena productiva

Productores de Procesadores Comsumidor


Transportadores Acopiadores Distribuidores
Materia Prima Industriales Final

Adaptado de Onudi (2004). Manual de minicadenas productivas, Onudi (oficina regional en Colombia),
Bogotá, 25 p.

Es factible que cada uno de los eslabones de la cadena se pueda subdividir, a su turno, en otros
grupos de empresas. Por ejemplo, el eslabón de distribuidores puede estar integrado por minoristas
que obtienen franquicias para la comercialización de una marca de ropa. El propietario de la marca,
a su turno, puede ser una compañía nacional que se dedica a comercializar una producción que se
subcontrata, a su vez, con una red de talleres de confección. Los dos primeros hacen parte del
eslabón de distribuidores mientras que los talleres de confección representan el eslabón de
procesadores industriales. Si bien, las cadenas productivas de diferentes tipos de bienes pueden
presentar diferencias sustanciales entre sí, el esquema de eslabones presentado arriba resulta
adecuado para describir una amplia gama de productos. 1
Si bien el enfoque de cadenas productivas es relativamente nuevo en Latinoamérica, se usa desde
hace décadas para orientar el trabajo en otros países, principalmente europeos. 3

1.2. Este enfoque, fue planteado por primera vez en Europa en los trabajos de Hirschman en
1958, quien formuló la idea de los “encadenamientos hacia delante y hacia atrás” 1 y ha permitido
mejorar la competitividad de varios productos de primer orden (leche, carne, vino, etcétera)
promoviendo la definición de políticas sectoriales consensuadas entre los diferentes actores de la
cadena. 3

Según el Ministerio de Agricultura, las cadenas productivas cumples las siguientes funciones
activa en el sector primario:

1. Coordinar con los organismos públicos competentes y actores del sector privado y de la
comunidad el desarrollo de los aspectos productivos del sector rural tales como crédito,
asistencia técnica, comercialización, agroindustria e infraestructura.
2. Proponer y orientar mecanismos que articulen los eslabones de las diferentes cadenas
productivo-comerciales y apoyar el desarrollo de la capacidad pública y privada para
gestionar compromisos relacionados con el comercio de productos agropecuarios y
pesqueros
3. Velar por el cumplimiento de las políticas para el desarrollo productivo del sector
campesino en los programas de Inversión que adelanten las entidades adscritas o vinculadas
al Ministerio.
4. Sugerir y proponer planes y programas para propiciar la modernización y la diversificación
productiva y el desarrollo empresarial de las zonas campesinas.
5. Identificar las limitantes y oportunidades de los productos agropecuarios, forestales y
pesqueros, sugerir los renglones productivos a Impulsar y coordinar los programas
respectivos para su implementación
6. Velar para que los fondos parafiscales cumplan su objetivo frente al Sector Agropecuario,
Forestal y Pesquero, conforme a las normas y disposiciones vigentes.
7. Promover los programas a su cargo, buscando potenciar los recursos, mediante alianzas o
esquemas de cooperación entre el Estado, la comunidad y el sector privado.
8. Presentar a consideración del viceministro, en el mes de diciembre de cada año, una
evaluación relacionada con el cumplimiento de los objetivos propuestos y un programa
anual de actividades a desarrollar por el área de su competencia en el año inmediatamente
siguiente.
9. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 4
1.3. Se sabe de antemano la importancia que tiene el sector primario en el sector Agroindustrial,
ya que proporciona la materia prima para realizar todos los procesos (o eslabones) que siguen en
la cadena productiva, por lo que al ser las cadenas productivas un impulsador de dicho sector,
indirectamente impulsa el sector agroindustrial al facilitar créditos, asistencia técnica y
seguimiento de objetivos a cumplir, lo cual ayuda a desarrollar y tecnificar el campo colombiana
lo cual ayuda a una mayor producción y con excelente calidad.
2. ¿Qué investigaciones se han priorizado en cada cadena productiva por entidades
estatales? ¿Qué emprendimientos podrían desarrollarse a partir de productos
agropecuarios obtenidos de estas cadenas productivas con mercados potenciales
exportadores y con algún nivel de generación de valor agregado?

2.1. La Dirección de Cadenas Productivas coordinará la ejecución de la política sectorial en los


procesos y cadenas productivas del sector agropecuario y rural y para ello cumplirá las siguientes
funciones:

1. Coordinar con los organismos públicos competentes y actores del sector privado y de la
comunidad el desarrollo de los aspectos productivos del sector rural tales como crédito,
asistencia técnica, comercialización, agroindustria e infraestructura.
2. Proponer y orientar mecanismos que articulen los eslabones de las diferentes cadenas
productivo-comerciales y apoyar el desarrollo de la capacidad pública y privada para
gestionar compromisos relacionados con el comercio de productos agropecuarios y
pesqueros.
3. Velar por el cumplimiento de las políticas para el desarrollo productivo del sector
campesino en los programas de Inversión que adelanten las entidades adscritas o vinculadas
al Ministerio.
4. Sugerir y proponer planes y programas para propiciar la modernización y la diversificación
productiva y el desarrollo empresarial de las zonas campesinas.
5. Identificar las limitantes y oportunidades de los productos agropecuarios, forestales y
pesqueros, sugerir los renglones productivos a Impulsar y coordinar los programas
respectivos para su implementación.

6. Velar para que los fondos parafiscales cumplan su objetivo frente al Sector Agropecuario,
Forestal y Pesquero, conforme a las normas y disposiciones vigentes.
7. Promover los programas a su cargo, buscando potenciar los recursos, mediante alianzas o
esquemas de cooperación entre el Estado, la comunidad y el sector privado.
8. Presentar a consideración del viceministro, en el mes de diciembre de cada año, una
evaluación relacionada con el cumplimiento de los objetivos propuestos y un programa
anual de actividades a desarrollar por el área de su competencia en el año inmediatamente
siguiente.
9. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 5

Programas de apoyos e incentivos

Certificado de Incentivo Forestal – CIF: El CIF es una bonificación en efectivo de los costos de
siembra de plantaciones forestales comerciales nuevas en áreas productoras en terrenos de aptitud
forestal, sobre las cuales se debe tener la propiedad o poseer un contrato de arrendamiento. El CIF
otorga hasta el 50% de los costos de establecimiento en el primer año y sobre los costos totales
netos de manejo del segundo hasta el quinto año se reconoce hasta un 50%.

El Plan País Maíz: El Programa cuenta con apoyos como incentivos a la asistencia técnica,
incentivo al almacenamiento de excedentes de cosecha, apoyo al transporte, coberturas de precio
y establecimiento de contratos forward, con el fin de aumentar la oferta nacional de maíz amarillo
tecnificado de forma competitiva y sostenible, incrementar la seguridad alimentaria nacional,
disminuir las necesidades de importación de la industria de alimentos balanceados y fortalecer el
sector de maíz amarrillo tecnificado nacional.

Se busca aumentar las áreas actuales en las zonas competitivas establecidas como Córdoba, Meta
(Altillanura), Valle de Cauca y Tolima entre otros; desarrollar proyectos asociativos de maíz en
zonas competitivas del programa de restitución de tierras; fortalecimiento del programa maíz-café
y consolidación del sistema de maíz - palma; desarrollar proyectos de ensilaje para ganadería.
Adicionalmente, se busca que en todos los casos se propenda por el uso de semilla certificada y el
uso eficiente de fertilizantes.

Apoyo a la Comercialización de Cacao: El Ministerio destinó recursos para otorgar un apoyo de


$400.000 por tonelada a los productores de cacao para el periodo comprendido entre junio y
diciembre del 2012. Se busca mitigar en parte la caída del precio nacional y mejorar el ingreso del
productor con el fin de que no descuide el cultivo y caiga su productividad.

Programa de Manejo de Monilia - Cacao: El Ministerio y el Fondo Nacional del Cacao ha destinado
recursos para ejecutar un plan de manejo sanitario del cultivo y su modernización, con miras a
reducir los niveles de infestación de Monilia a niveles del 15% en promedio y aumentar su
productividad en un 20%. Se priorizaron los departamentos de Santander, Huila, Arauca,
Antioquia, Nariño, entre otros.

Programa de Mantenimiento y Acceso a Mercados de las Flores: Teniendo en cuenta la relevancia


exportadora del sector floricultor colombiano, el Ministerio ha venido aportando recursos
importantes para apoyar actividades que propendan por potencializar el posicionamiento del sector
y promuevan el consumo a nivel nacional e internacional, aprovechando así las preferencias que
otorgan los tratados comerciales que ha suscrito Colombia con países como Estados Unidos.

Compensaciones al Precio Mínimo de Garantía del Algodón - PMG: En el marco del documento
CONPES 3401 de 2005 y con el fin de proteger los ingresos de los productores, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural establece un precio mínimo a los productores nacionales de fibra
de algodón, quienes reciben una compensación equivalente a la diferencia entre el precio mínimo
y el del mercado interno o de exportación.

El Ministerio paga el valor de la compensación a que haya lugar, a través de la Bolsa Mercantil de
Colombia, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto en la respectiva
Resolución y Reglamento. El PMG será de $5.045.000 por tonelada de fibra de algodón base SLM
para los productores de la Cosecha Costa Llanos e Interior Para las cosechas del 2013.

Programa de Suplementación Bovina: Considerando el incremento de la temporada seca, el


Ministerio apoyará a los ganaderos de las zonas del país con mayor afectación, ubicados en los
lugares directamente afectadas o en aquellas aledañas a las cuales debieron trasladar sus animales
en busca de praderas. El programa se ejecutará en convenio con FEDEGAN y tendrá como objeto
el suministro de por lo menos 7.000 toneladas de suplementos alimenticios con un subsidio
ponderado del 48% sobre el precio final de los productos.

En 37 bodegas estarán disponibles para los ganaderos, suplementos con calidad nutricional que
permitan evitar el aumento de animales muertos y disminuir pérdidas en el rendimiento tanto en
carne como en leche.

Apoyo a la Comercialización de Panela: El Ministerio de Agricultura destinó recursos para la


ejecución de un convenio con Fedepanela, para el desarrollo de un plan integral de
comercialización y mejoramiento de la presentación del producto durante el 2012. Se busca
dinamizar la demanda del producto a nivel nacional, destacando sus bondades nutricionales e
impulsando las diferentes presentaciones del producto, a través de actividades en los canales de
comercialización tanto tradicionales como aquellos que se encuentran en desarrollo. Así mismo se
busca el cumplimiento de la Resolución 779 de 2006 del Ministerio de Protección Social, en lo
referente al envase y rotulado individual, exigible a la fecha.

Programas para el Sector Lácteo: Con el propósito de mejorar la competitividad del sector lácteo
y en el marco del Conpes 3675 de 2010, el Ministerio viene ejecutando los programas de:
✓ Financiamiento: se dispone de Incentivo a la Capitalización Rural -ICR y Línea Especial
de Crédito especial para el sector lácteo con oferta para establecimiento de sistemas
silvopastoriles, mejoramiento de praderas, compra de equipos e infraestructura para
producción, comercialización, procesamiento y transporte de leche. Este programa cuenta
en la presente vigencia con $13.100 millones que se ejecutan a través de Finagro y pueden
ser accedidos con proyectos presentados por pequeños y medianos productores ante un
intermediario financiero como el Banco Agrario.

✓ Asistencia Técnica: El programa está dirigido a fortalecer la trasferencia de tecnología al


productor. En tal sentido, se adelantan convenio en las principales cuencas lecheras
priorizada en las zonas de excelencia sanitaria del ICA. Así, en Convenio con la
Gobernación de Antioquia y la Universidad de Antioquia, por 1.621 millones de pesos, se
desarrolla un proyecto asistencia técnica que persigue aunar esfuerzos técnicos, científicos
y financieros para apoyar el mejoramiento integral de la producción y calidad de la leche
en las Subregiones Norte y Oriente del Departamento de Antioquia.

✓ Fortalecimiento Red de Laboratorios: Corpoica como el Coordinador del sistema de


laboratorios para determinar la calidad de la leche, dio inicio al fortalecimiento de la red
nacional de laboratorios en su oferta a las principales zonas productoras y la acreditación
en los análisis de los mismos a 2015, de manera que se promueva la transparencia en la
liquidación por calidad al productor y de otro lado, se procure mejorar el estándar de
calidad en su composición e inocuidad, para los procesadores, con el fin de obtener
productos más inocuos para los mercados.

✓ Consumo de leche: De la mano de la política expresada para apoyar la ampliación de


mercados nacionales, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en conjunto con el
Ministerio de Salud y la Protección Social vienen diseñando para las vigencias 2012 -2013,
las estrategias para desarrollar campañas educativas y de consumo de leche.

✓ Mejoramiento Genético: Es propósito del Gobierno establecer el Plan de mejoramiento


genético, a través de representatividad gremial e institucional en el Comité Nacional de
Mejoramiento Genético, dirigido a fortalecer la oferta ganadera hacia la productividad, en
razón de mejorar la tasa de reconversión nutricional en producción de leche con calidades
proteínicas y de sólidos útiles apropiados para afrontar la competitividad del mercado
externo

✓ Exención Tributaria: El Estado ha dispuesto instrumentos de promoción de las actividades


productivas como la exención tributaria para el establecimiento de cultivos de tardío
rendimiento, para lo cual los interesados pueden presentar solicitudes al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en concordancia con lo establecido en la Ley No. 939 de
2004, el Decreto No. 1970 de 2005 y la Resolución No. 351 del 10 de agosto de 2005. 5
Cadenas Productivas Existentes
1. Cadena del Aguacate:

La cadena productiva del Aguacate en Colombia está conformada por los productores,
comercializadores, industrias de procesamiento, productores de material vegetal, proveedores de
insumos, exportadores, universidades, centros de investigación e instituciones adscritas al gobierno
que acompañan el proceso como el ICA y el SENA.
En junio de 2008 se creó el Consejo Nacional de Aguacate, como órgano consultivo del Gobierno
Nacional en materia de política para la sostenibilidad y competitividad de la cadena. El Consejo
cuenta con la participación de ASOFRUTOS, APROARE SAT, ASOHOFRUCOL, Corporación
Antioqueña del Aguacate (CORPOAGUACATE), BIOCATE LTDA; PROEXPORT; Corporación
Colombia Internacional (CCI), Corporación Nacional de Comerciantes (CONALCO),
CORPOICA; Universidad Nacional; SENA, ICA, Vivero PROFRUTALES, Corporación de
Investigaciones Biológicas (CIB), Cámara Procultivos – (ANDI) y la dirección de Cadenas
Productivas del Ministerio de Agricultura.
La cadena de Aguacate a través del Consejo, constituyó seis mesas temáticas para trabajar en torno
de la competitividad de este rubro: Fortalecimiento Gremial; Comercialización, mercadeo,
logística, exportaciones y agroindustria; Zonificación y censo; Trazabilidad e inocuidad;
Capacitación y especialización en aguacate y Registro y certificación.
De acuerdo a la política de descentralización del Consejo Nacional de Aguacate; se han
consolidado comités regionales de la cadena en Tolima, Bolívar, Antioquia, Santander y Cauca.
Por otra parte, el Consejo Nacional de Aguacate ha logrado incursionar en instancias
internacionales, como es el caso del Avocado Marketing and Promotion Work Group (AMAPWG),
Organismo de alto nivel enfocado a la expansión de nuevos mercados y orígenes, información
estadística de los mismos y promoción al consumo del aguacate.
2. Cadena Acuícola

✓ Camarón de Cultivo: La cadena de cultivo de camarón en Colombia está constituida


por los eslabones de maduración, larvicultura, cultivo, procesamiento y
comercialización; cuenta además con el Centro de Investigaciones CENIACUA, que se
especializa en el mejoramiento científico y tecnológico de material genético, procesos
productivos, manejo sanitario y ambiental para esos eslabones. El 95% de la producción
de camarón se destina a los mercados internacionales principalmente de Estados Unidos
y Europa.
Los núcleos de la cadena se localizan en las costas Caribe (96%) y Pacífica (4%),
presentan un nivel de integración vertical bastante alto, bien sea por que forman parte
de un mismo grupo o conglomerado empresarial o por tener esquemas, preestablecidos
y estables, de suministro a lo largo de los diferentes eslabones.
✓ Piscicultura: Los eslabones de la cadena corresponden a: la producción de alevinos, las
actividades de levante y engorde, el procesamiento o transformación, y los canales de
comercialización. Representantes de los diferentes eslabones asisten al Consejo
Nacional de la Cadena.
Otras actividades como la elaboración de alimento balanceado, la prestación de
servicios financieros y de transporte, se vinculan paralelamente a la dinámica de la
cadena.
Los principales núcleos productivos están localizados en los departamentos del Huila,
Meta, Tolima, el Valle del Cauca, Santander, Antioquia, Cauca y el Eje cafetero, donde
se cultivan y procesan las principales especies comerciales: cachama, tilapia y trucha.
3. Cadena de Algodón
La cadena está compuesta por los eslabones de los proveedores, productores de algodón,
integradores, comercializadores de fibra, industria del hilado, industria textil, comercializadores de
textiles, industria de confecciones, comercializadores de confecciones y consumidor final. Son
representativos a nivel nacional los gremios de productores de fibra asociados en CONALGODÓN;
la empresa constituida por los textileros para la compra y distribución de fibra de algodón,
DIAGONAL; los fabricantes de hilos, hilazas y telas agremiados en ASCOLTEX; los
confeccionistas asociados en INEXMODA; y ACOLTEX que es la Asociación Colombiana de
Técnicos y Profesionales Textiles y de la Confección y la ANDI. Esta cadena presenta una de las
mayores participaciones en la generación de valor agregado y de empleo con más 800.000 anuales.
En 1995, se firmó el Acuerdo Sectorial de Competitividad para la Cadena Algodón –Textil-
Confecciones; en el año 2000 se firmó el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Textil-
Confecciones para la región del Tolima.
Para los productores de algodón se tiene el Documento CONPES 3401 de 2005, que define la
política de competitividad para el cultivo y compromete recursos públicos por 10 años, para el
sostenimiento del precio mínimo de garantía.
4. Cadena de Alimentos Balanceados
La Cadena tiene como objetivo aumentar la competitividad de todos sus eslabones y es el
escenario de concertación y de toma de decisiones para el desarrollo asociativo, empresarial y
socioeconómico del sector. Las principales decisiones son; definición de contingentes de
importación, fijación de precios de referencia, instrumentos de comercialización.
La cadena productiva del maíz amarillo, soya, yuca, alimentos balanceados, avicultura y
porcicultura, firmó el Acuerdo Nacional de Competitividad en 1997 y en el 2003 creó el Consejo
Nacional Avícola y porcícola en donde participan: Fenalce por parte de los productores de maíz,
sorgo y soya y por parte de la industria están los representantes de la industria avícola y
porcícola y de alimentos balanceados representados en Federación Nacional de Avicultores
FENAVI, Asociación Colombiana de Porcicultores- ACP, ANDI Cámara sectorial de alimentos
balanceados y Federal. Otros actores son la Bolsa Nacional Agropecuaria BNA, Acosemillas.
Se han definido cinco núcleos de producción que son: Valle del cauca, Tolima- Huila, Sur de cesar
y Santander, Llanos Orientales y la región del Caribe Húmedo integrada por los departamentos del
Córdoba y Sucre. De estos cinco núcleos se tiene acuerdo de competitividad para tres de ellos que
son: Región del Sur del Cesar- Santander firmado en el 2001, Valle del Cauca 20001 y Caribe
Húmedo 2001
5. Cadena Productiva de las Abejas y la Apicultura
La Cadena Productiva de las Abejas y la Apicultura está conformada por, productores,
transformadores y comercializadores. La cadena se encuentra reconocida por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural a través de la Resolución 282 del 13 de agosto de 2012, el acuerdo
de competitividad se suscribió el 24 de marzo de 2011. Al Consejo Nacional de la Cadena asisten
representantes de los eslabones mencionados, elegidos desde los Núcleos Regionales: La
Federación Nacional de Criadores de Abejas FEDEABEJAS, La Asociación de Apicultores de
Cundinamarca ASOAPICUN y la Asociación de Apicultores del Meta ADAM representan a los
Productores, la Cooperativa de Apicultores de Cauca COOAPICA representa al eslabón de los
transformadores y la empresa Abejas y Miel Ltda. a los Comercializadores así mismo cuenta el
apoyo institucional del sector público a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y
de la academia con la Universidad Nacional de Colombia.
Las principales acciones definidas por el Consejo de la Cadena se orientan hacia el incremento de
la producción y el consumo de los productos de las abejas, garantizando la sostenibilidad social,
económica y ambiental en cada uno de los eslabones de la Cadena, así como la calidad de los
productos ofrecidos al consumidor final, buscando satisfacer las exigencias de los mercados
nacionales e internacionales y el posicionamiento de Colombia como productor de bienes y
servicios de las abejas en el marco de la producción limpia y el comercio justo, con productos
diferenciados y transformados por medio del fortalecimiento organizacional y empresarial y la
normalización y regulación de la actividad.
El Consejo Nacional de la Cadena ha definido Núcleos Regionales en los departamentos de
Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena,
Meta, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, San Andrés y Providencia, Santander, Sucre, Tolima
y Valle del Cauca, actualmente existen Comités Regionales en los departamentos de Antioquia,
Cauca, Magdalena y Sucre y se encuentran en conformación Huila, Valle del Cauca y
Cundinamarca.
6. Cadena del Arroz
La Cadena productiva del arroz es un escenario de concertación integrado por los
productores representados por Fedearroz, la industria agremiada en la Cámara Sectorial del Arroz
de la ANDI- INDUARROZ, Acosemillas (Entidad que reúne a los productores de semilla) y la
Bolsa Nacional Agropecuaria.
Tiene como objetivo fortalecer y consolidar las ventajas competitivas de los actores de la cadena
y garantizar el desarrollo económico y sostenible del sector arrocero nacional. Se cuenta con un
Acuerdo Nacional del Competitividad firmado en junio de 1998 y uno regional para la zona de
centro firmado en el 2000.
En el 2002 se creó el Consejo Nacional del Arroz mediante Resolución 28 de 28 de enero de 2002,
como organismo asesor del Ministerio en materia de política agrícola para el sector arrocero.
Actualmente se cuenta con tres núcleos de producción como son: Tolima- Huila, Meta- Casanare,
Bajo Cauca. Estas regiones se destacan por su productividad en los cultivos, cultura campesina
y desarrollo de la industria molinera.
7. Sector Avícola
La avicultura representa un reglón importante en el sector agropecuario y ha mantenido durante los
últimos su ritmo de crecimiento en niveles superiores al 6%, igualmente representa uno de los
mayores consumos dentro de la canasta familiar.
Las actividades del sector se centran en la incubación, la producción de pollo y huevo y de los
insumos requeridos en la producción.
Las acciones se enfocan al mejoramiento de las tecnologías para la producción que contribuyen a
mejorar los procesos, ofreciendo productos de calidad e inocuidad a los consumidores.
8. Cadena de Banano
El banano genera en el país, 95 millones de cajas año, con un valor aproximado de US$ 700
millones año y constituye el 3.0% de las exportaciones totales y el 6.0% de las no tradicionales.
Participa con el 0.4% del PIB Colombia. El principal país comprador de plátano para Colombia en
el 2010 fue, de nuevo, Estados Unidos, hacia el cual se exportaron 3.3 millones de cajas, que
representan el 64.66% del total. El segundo país hacia el cual se despachó la fruta fue Bélgica, con
una participación del 29.20%.
Las principales zonas productoras de banano se encuentran concentradas en el departamento de
Antioquia, Magdalena, y Sur de la Guajira.
La actividad bananera de Magdalena, comenzó a finales del siglo XIX. Santa Marta fue la primera
y principal área de cultivo del banano en Colombia. Genera 7 mil empleos directos y 12 mil
indirectos. Exporta anualmente alrededor de 20 millones de cajas de banano. Corbanacol y
Fundauniban, fundaciones sociales del sector, desarrollan programas de vivienda, salud, educación,
recreación, cultura y deporte para mejorar las condiciones de vida de la población. Los principales
mercados a donde llega la fruta producida en Magdalena, son la Unión Europea y los Estados
Unidos.
La actividad Bananera en Urabá, posee potencialidades naturales y físicas, así como los procesos
de reconstrucción ambiental, social y económica que tiene en su haber la región. La actividad
bananera, se desarrolla desde 1960 en el llamado eje o corredor bananero que conforman los
municipios de Chigorodó, Carepa, Apartadó y Turbo. Genera 17 mil empleos directos y 54 mil
indirectos. Emplea así mismo otras 3.000 personas en sus fábricas de producción de cajas, sellos,
plásticos, astilleros, servicio de fumigación, y en otras actividades del proceso de integración
vertical que ha desarrollado. Las compañías comercializadoras encargadas de llevar la fruta desde
Urabá a los mercados internacionales, son: Uniban, Banacol, Conserva, Banafrut y Tropical. Los
principales mercados a donde llega la fruta producida en Urabá, son la Unión Europea y los Estados
Unidos.
Comercializadores: UNIBAN, PROBAN, BANACOL, BANUR, CONSERVA, TECBACO,
BANAFRUT, BANASAN, TROPICAL, BANARICA, Federación Nacional de Comerciantes
FENALCO
9. Cadena del Cacao
Esta cadena está conformada por los eslabones: industrial (productores de chocolates y confites);
del comercio (acopiadores regionales, grandes superficies, distribuidores de chocolates,
exportadores de semielaborados y exportadores de grano); y de producción primaria (productores
de cacao en grano).
La cadena suscribió el Acuerdo Nacional de Competitividad en octubre de 2001 y cuenta con el
Consejo Nacional Cacaotero, creado en febrero de 2002 y está integrado por representantes de Casa
Luker, Compañía Nacional de Chocolates, Chocolate Gironés, Fedecacao, la Andi y cuenta con el
apoyo de las instituciones del sector público y entes de investigación. Se resalta que ya se encuentra
inscrita ante el MADR mediante el
El Consejo definió 5 núcleos como prioritarios para adelantar acciones de apoyo en el
mejoramiento competitivo: Huila- Tolima; Santander– Norte de Santander; Antioquia – Eje
Cafetero; Costa Atlántica; Meta y Occidente.
Resolución 00329 noviembre 2009 de MADR. Reconocimiento de la organización de cadena.
10. Cadena de la caña de azúcar
La cadena de la caña de azúcar se encuentra actualmente en proceso de estructuración, realizando
un trabajo conjunto con los cultivadores de caña de azúcar asociados en Asocaña y Procaña, con
los ingenios procesadores de caña azúcar asociados en Asocaña y el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, también se ha invitado a participar al Centro de investigación Cenicaña.

Hoy en día se viene trabajando en las diferentes actividades para la conformación de la


organización de cadena y el desarrollo del Acuerdo Nacional de Competitividad.
11. Cadena de Carne Bovina
La ganadería bovina es una actividad generalizada y desarrollada prácticamente en todo el país, y
es considerada como un renglón socioeconómico de gran importancia para el desarrollo del país.
La cadena de ganado de carne bovino está conformada por los siguientes eslabones: proveedores
de insumos, productores primarios, comerciantes de ganado en pie, plantas de sacrificio,
distribuidores mayoristas, industria procesadora, distribuidores minoristas y consumidores.
A finales del año 2003 se firmó el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Cárnica de Bovino,
con el objeto de poner en marcha un plan de modernización tecnológica para la productividad y
competitividad en el mercado interno y externo de la ganadería, acorde con el desarrollo e
industrialización de la ganadería el cual se enmarca en criterios de equidad, competitividad,
sostenibilidad y visión integral alimentaría desde la producción, comercialización e
industrialización hasta la distribución y el consumo.
El Consejo de la cadena está integrado por representantes de Fedegan, Acinca, Asocárnicas,
Fedefondos, Asosubastas, Andi, Unaga y es apoyado por las instituciones del sector público y de
los entes de investigación.
Resolución 0049 febrero 21 de 2011 de MADR. Reconocimiento de la cadena cárnica bovina.
12. Cadena Cárnica Porcina
El 16 de septiembre de 2010, se firmó el Acuerdo Nacional de Competitividad de la Cadena Cárnica
Porcina (CCP), los eslabones que componen la Cadena Cárnica Porcina son el sector primario, los
frigoríficos, las plantas de desposte, la industria procesadora de embutidos, los comercializadores
en los diversos canales, expendedores, mercado institucional, grandes superficies y restaurantes, el
gobierno, la academia y, por supuesto, el consumidor final. El Consejo Nacional de la Cadena está
integrado por representantes gremiales y empresariales de los diferentes eslabones, la Asociación
Colombiana de Porcicultores – Fondo Nacional de la Porcicultura – ASOPORCICULTORES-
FNP, la Unión de Porcicultores del Valle -UNIPORC S.A.-, la Asociación Colombiana de
Industriales de la Carne –ACINCA-, la Cooperativa COLANTA Ltda, El Cerdito de La Corte Ltda.,
la Cooperativa de Productores del Eje Cafetero CERCAFE, la Cámara de la Industria de Alimentos
de la ANDI y Alimentos FRIKO S.A (posteriormente Alimentos Macedonia S.A.), la Asociación
Colombiana de la Industria Gastronómica ACODRES, Droguerías Olímpica S.A. y Productora de
Alimentos y Servicios - PAS Ltda. y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través de la
Dirección de Cadenas Productivas.
A través de la Resolución No 00126 de mayo 9 de 2011, la Cadena Cárnica Porcina fue reconocida
como una Organización de Cadena por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Los aspectos centrales de la gestión en la Cadena se han dirigido a la participación en los temas
normativos, la estructuración de una Agenda Prospectiva de Investigación posteriormente
fortalecida con la participación de CORPOICA, la estructuración de un Convenio Marco con el
SENA, la participación en la etapa de conceptualización y diseño del sistema de aseguramiento de
calidad para la Cadena en el cual participarán los diversos eslabones hasta la obtención de un
producto óptimo, inocuo, competitivo y trazado, la interacción con los organismos de gobierno
como ICA, INVIMA, DANE, entre otros, con el fin de propender por la salvaguardia de los
intereses del sector porcícola en el ambiente de mercado dinámico y cambiante de hoy.
13. Cadena del Caucho Natural
El Acuerdo Sectorial de Competitividad se firmó el 21 de noviembre del 2002 y se creó el Consejo
Nacional del Caucho y su Industria, como organismo consultivo del Gobierno Nacional en materia
de política del subsector cauchero, conformado por agentes de los eslabones del sector público-
privado tales como: Confederación Cauchera Colombiana-CCC, Asocolcauchos, Goodyear de
Colombia, un integrante representativo de los Comités Regionales Caucheros, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, SENA,
CORPOICA, entre otros. El Acuerdo se encuentra actualizado con una visión de futuro y un Plan
Estratégico al 2020.
La cadena del caucho a través del Consejo, constituyó seis mesas temáticas: Investigación, Ciencia
y Tecnología, Fomento, Asistencia Técnica y Capacitación, Crédito y Financiamiento y Mercados.
Los núcleos priorizados por el Consejo de la Cadena son: Magdalena Medio Santandereano,
Magdalena Centro; Cordón Cauchero-Cacaotero (Antioquia y Córdoba); Amazonia (Caquetá,
Guaviare y Putumayo); Orinoquia (Meta y Vichada) y Zona Marginal Cafetera.
Se constituye como Organización de Cadena Productiva del Caucho Natural y su Industria,
mediante la Resolución No. 175 de 2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Existe la Ley 686 de 2001 que crea el Fondo Nacional de Fomento Cauchero, con el propósito de
destinar recursos para la financiación de programas y proyectos de investigación, asistencia técnica,
transferencia de tecnología, capacitación y difusión de información, contribuyendo al
fortalecimiento de la cadena productiva.
14. Cadena de los Cítricos.
El 22 de mayo de 2008, se creó el Consejo Nacional Citrícola, como órgano asesor del Gobierno
en materia de política para la sostenibilidad y competitividad de la cadena.
El Consejo Nacional Citrícola está conformada por los productores citrícolas (Asociación de
Citricultores de Colombia - Citricauca), Proveedores de Insumos (Asociación Colombiana de
Viveristas - Citrivivero), Comercializadores, Exportadores (C.I. AGRÍCOLAS UNIDAS S.A.),
Industrias Procesadoras, ASOHOFRUCOL, CCI, PROEXPORT, AUGURA, ANDI y Centrales
de Abastos (central mayorista de Medellín). Así mismo asisten como entidades de apoyo (ICA,
CORPOICA y SENA), de las Universidades asiste la Universidad Nacional, sede Medellín.
El Acuerdo Nacional de Competitividad de la Cadena Productiva de los Cítricos, fue firmado el 19
de diciembre de 2000, en el mismo, se priorizaron seis Núcleos o Capítulos Regionales así: Costa
Atlántico (Atlántico, Cesar, Bolívar y Magdalena), Nor – Oriente (Boyacá, Norte de Santander y
Santander), Centro (Cundinamarca, Huila y Tolima), Llanos Orientales (Casanare y Meta),
Occidente (Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca) y Sur (Cauca y Nariño)
El Consejo Nacional Citrícola tiene el propósito de fortalecer y modernización la cadena
productiva de los cítricos en Colombia, con miras a aprovechar plenamente las oportunidades en
los mercados internos y externos.
15. Cadena del Coco.
La Cadena Nacional del Coco en Colombia está conformada por los productores,
comercializadores, industrias de procesamiento, universidades, centros de investigación e
instituciones regionales que acompañan el proceso como el ICA. Cuenta además con el apoyo de
Cooperación Internacional a través de USAID y las Naciones Unidas.
En marzo de 2010 se creó el Consejo Nacional del Coco, como órgano consultivo del Gobierno
Nacional en Materia de política para la sostenibilidad y competitividad de la cadena. El Consejo
cuenta con la participación La Red de Consejos Comunitarios del Pacífico Sur – Recompas -, la
Asociación de Consejos Comunitarios de Timbiqui, La Asociación de Consejos Comunitarios del
Norte de Nariño, Coagropacífico, Coagrotimbiquí, Agroprocesos del pacífico, Gobernaciones de
Nariño y Cauca, Depósitos de Coco La Fuente y Tumaco, la Cámara de Comercio de Tumaco, el
CIAT, la Universidad Nacional, Cordeagropaz, Fedepalma, Unodoc, Midas, el ICA, Corpoica y el
SENA
La Cadena del Coco a través del Consejo, constituyó tres mesas temáticas: 1. Investigación,
Desarrollo tecnológico y Capacitación, 2. Comercialización y Agroindustria, y 3. Asistencia
Técnica y Apoyo Institucional.
Las regiones priorizadas para el desarrollo de Cadenas regionales son Nariño, Cauca y Costa
Caribe, de acuerdo a su representatividad en términos de área sembrada, producción y
potencialidad.
16. Cadena Equina, Asnal y Mular
La Cadena Equina, Asnal y Mular fue conformada el 29 de Abril de 2011 viendo la necesidad del
sector de organizarse para ayudar a impulsar su competitividad.
Está conformada por la Federación Nacional Colombiana de Asociaciones Equinas –
FEDEQUINAS, Federación Ecuestre de Colombia – FEDECUESTRE, Unión Nacional de
Asociaciones Ganaderas Colombianas – UNAGA y La Asociación Colombiana del Universo
Equino.
Se encuentra en proceso de elaboración del Acuerdo de Competitividad que dará la línea al sector
para poder direccionar las acciones conjuntas; así mismo será la herramienta principal para
paralelamente preparar la Organización de Cadena para la inscripción ante el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
17. Cadena del Fique
El 26 de abril del año 2004 se consolida la cadena con la firma del Acuerdo Nacional para el
Fomento de la Producción y la Competitividad del Subsector Fiquero. El Acuerdo Sectorial se
actualizó con una visión de futuro y un Plan Estratégico al 2025.
Las diferentes acciones se adelantan a través del Consejo Nacional de Cadena del cual hacen parte
actores del eslabón primario, industrial y artesanal como: Fenalfique, Compañía de Empaques S.A.,
Coohilados del Fonce Ltda., Empaques de Cauca S.A., Industrias Spring S.A., Ecofibras Ltda. y
Fundación Kokopeli. En este escenario consultivo participan instituciones del orden nacional como
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Corpoica, DNP, SENA y Artesanías de
Colombia S.A.
A nivel regional se articulan las acciones de mejora de la competitividad y productividad con
productores, procesadores, industriales y artesanos representados en los Comités Regionales de
Cadena de los departamentos de Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Cauca, Nariño y Santander,
considerados como los más importantes productores y comercializadores de esta fibra natural
biodegradable en el país.
18. Cadena de Flores y Follaje
La Cadena de Flores y Follajes viene en proceso de estructuración y consolidación para lo cual se
trabaja con los diferentes actores que la conforman, a fin de definir el diagnóstico y concertar los
diferentes temas que contendrá el Acuerdo de Competitividad, para lo cual se cuenta con un
Consejo preliminar de la cadena integrado por Asocolflores, Ceniflores, Caproflor, C.I. Floresta,
Grupo Graf, Tropical Flora, Asoheliconias, Follajeros Cachipay, Agobiol; Guáqueta Trading,
Atlantis Cargo, productores de insumos asociados a la ANDI e instituciones de apoyo.
Adicionalmente, y ante la coyuntura de revaluación del peso colombiano, el Gobierno ha definido
una serie de apoyos encaminados a mantener el ingreso de los productores entre los cuales se
encuentran el Incentivo Sanitario, subsidio a la cobertura de tasa de cambio y crédito en
condiciones preferenciales para el sector exportador.
19. Cadena Forestal
La cadena forestal es la encargada de definir y coordinar acciones encaminadas al mejoramiento
competitivo de los diferentes eslabones que la integran. La cadena está conformada por los
eslabones industrial, comercial y primario. En el sector industrial se encuentran los transformadores
de productos en segundo grado, tales como muebles, tableros aglomerados, contrachapados y otros,
madera pre-dimensionada y tableros de partículas; en el sector comercial se encuentran los
comercializadores nacionales integrados principalmente por depósitos de maderas, aserraderos y
comerciantes informales y a nivel internacional, las comercializadoras internacionales de productos
de segundo grado de trasformación y madera pre-dimensionada; y el sector primario representado
por productores forestales o reforestadores. Desde el punto de vista gremial se cuenta con la
participación FEDEMADERAS que asocia tanto reforestadores como industriales del mueble, de
tableros y de pulpa y papel.
En 1998 se suscribió el Acuerdo Nacional de Competitividad para la Cadena, actualizado en 2003
y nuevamente en abril de 2011, como el Acuerdo Nacional de Competitividad para la Cadena
Productiva Forestal, Madera, Tableros, Muebles y Productos de Madera. A nivel regional se
adelantan actividades en los núcleos forestales de Córdoba, Antioquia, Caldas, Orinoquía,
Magdalena Bajo, los que cuentan con su respectivo Acuerdo Regional actualizado y comités
operando. Además, se cuenta con núcleos forestales en Santander-Norte de Santander-Sur del
Cesar-Sur de Bolívar; Valle-Cauca; Tolima, Cundinamarca, Boyacá y Guajira.
20. Cadena Guadua y su Industria
La Cadena de la Guadua y su Industria está conformada por productores, transformadores, industria
de la construcción, industrias de procesamiento para producción de mueble, artesanos,
comercializadores, proveedores de insumos, universidades, SENA, Corporaciones Autónomas
Regionales, Gobernaciones entre otros.
En desarrollo de los compromisos del Acuerdo Nacional de Competitividad de la Cadena firmado
en el año 2004, la Cadena priorizó nueve departamentos en los que se encuentran Caldas, Risaralda,
Quindío, Tolima, Valle del Cauca, Antioquia Cauca, Cundinamarca y Huila, los cuales presentan
mayor potencialidad para el desarrollo de esta actividad productiva. Los departamentos del Eje
Cafetero representan el 60% de la producción nacional y de la generación de valor agregado en la
producción de paneles laminados para la industria y en las líneas de negocios de construcción,
fabricación de muebles para el jardín, hogar y oficinas, accesorios y artesanías.
Como resultado de las convocatorias del Ministerio de Agricultura y en alianzas Gobierno-
Universidad- Empresa, en los últimos cuatro años, la cadena de la guadua ha logrado avances
significativos en investigación y desarrollo tecnológico en sistemas constructivos con guadua y en
el desarrollo de productos cosméticos y farmacéuticos a partir de los sub productos (del vinagre de
guadua y de las hojas de la guadua). Estas innovaciones serán la base del direccionamiento
estratégico de este encadenamiento hacia el desarrollo de nuevos productos bajo protocolos de
calidad para participar en el mercado de la construcción, principalmente a nivel nacional y en los
mercados de exportación de ingredientes naturales con sello verde.
21. Cadena de la Guayaba
La Cadena Agroalimentaria de la guayaba en Colombia, localizada en los departamentos de
Boyacá y Santander, está conformada por los productores, transformadores, comercializadores y
proveedores de bienes y servicios, quienes producen más del 50% de la producción a nivel
nacional.
La Cadena de la Guayaba firmó el Acuerdo de Competitividad en octubre de 2007 y en el mismo
participaron instituciones públicas y privadas. Este Acuerdo de Competitividad cuenta con tres
Mesas Temáticas: Investigación, desarrollo tecnológico e innovación; Mercados; Asociatividad y
Organización, desde donde se abordan todos los aspectos relacionados con su proyección
competitiva.
Así mismo, en marzo de 2008, se formalizó su creación como organización de cadena a nivel
regional; igualmente se conformó el Comité Regional de la Cadena, donde están representados
todos los eslabones de los departamentos de Boyacá y Santander.
22. Cadena de Hortalizas
La Cadena Agroalimentaria de las hortalizas en Colombia está conformada por los productores
primarios, comercializadores mayoristas, almacenes de cadena y grandes superficies, industrias de
procesamiento, productores e importadores de semilla, plantuladores, proveedores de insumos-
servicios y exportadores. En desarrollo de los compromisos del Acuerdo Nacional de
Competitividad de la Cadena firmado en 2006 entre el sector público y privado, se viene trabajando
en la consolidación del Consejo Nacional de las Hortalizas como órgano asesor del Gobierno en
materia de política para la sostenibilidad y competitividad de este importante subsector.
La Cadena ha priorizado seis núcleos que corresponden a los departamentos de Cundinamarca,
Boyacá, Nariño, Antioquia, la Zona Norte del País y Norte de Santander, que en conjunto
representan el volumen más significativo del área productiva en el país.
23. Cadena Láctea
La cadena láctea es de gran importancia para la economía nacional, por su participación en el PIB
nacional, en la canasta familiar y de alimentos, y sobre todo por su capacidad generadora de
empleo. Esta cadena firmó su primer Acuerdo de Competitividad en julio de 1999, año en el que
también se crea el Consejo Nacional Lácteo (CNL), como organismo asesor del gobierno en
materia de política lechera (Resolución 0076 de 1999 del MADR).
El CNL está conformado actualmente por 5 gremios del sector lácteo y 3 Ministerios. ANALAC
y FEDEGAN, representan a los productores de leche, FEDECOLECHE a las cooperativas lecheras,
ASOLECHE y la ANDI, a la industria láctea, y por parte del gobierno están los Ministerios de
Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio Industria y Turismo, y Protección Social.
Desde el año 2010, la cadena láctea cuenta con un nuevo Acuerdo de Competitividad, por medio
del cual definió estrategias y líneas de desarrollo con una visión al año 2015. Y en marzo de 2011,
el CNL, luego de cumplir con los requisitos de la Ley 811 de 2003 y la Resolución 186 de 2008,
fue reconocido por el gobierno nacional como la Organización de Cadena del Sector Lácteo
Colombiano (Resolución 082 de 2011 del MADR). Así mismo, se generó una política Nacional
para el fortalecimiento del sector lácteo colombiano, Conpes 3675 de 2010.
De otra parte, desde el año 2005 viene operando la Unidad de Seguimiento de Precios de Leche –
USP; que se crea con el fin de monitorear y evaluar el cumplimiento al Sistema de Pago de la Leche
Cruda al Productor, diseñado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Consejo
Nacional Lácteo como órgano asesor del Gobierno Nacional en materia de política lechera.
24. Cadena del Mango.
El 10 de junio del año 2009, se creó el Consejo Nacional de Mango, con el propósito de identificar
y fortalecer estrategias conjuntas entre el sector público y privado, para incursionar y posicionar el
Mango de Colombia en los mercados internos y externos. Para ello, se promoverá a lo largo de la
cadena, un ejercicio de carácter empresarial, bajo criterios de diferenciación de variedades y
estandarización de calidad que permitan la ampliación de su mercado y su sostenibilidad, como los
más altos retos de la competitividad de esta cadena.
La cadena del mango está constituida por los gremios de productores, proveedores de insumos,
comercializadores, industrias, exportadores, centros de investigación y el sector público.
Acorde con esta estructura, el Consejo Nacional de Mango está constituido por las siguientes
instituciones:
Gremios de Productores: Asohofrucol, Mangocol, Representante de productores de mango del
Tolima, Representante de productores de mango de la Costa Atlántica, Representante de
productores de mango de Antioquia.
Proveedores de Insumos: Profrutales, ANDI. Comercializadores: Frutijab, Corabastos; Industria:
Hortisan, Fruandes, CEA y OLMUE. Exportadores: CCI, Proexport. Centros de Investigación:
CORPOICA, SENA, Universidad Nacional. Sector Público: Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, ICA, Representante Secretarias de Agricultura.
Las regiones que, por su representatividad en términos de áreas sembradas, producción y
potencialidad, pueden constituirse en parte de esta Organización de Cadena son: Costa Atlántica
(Magdalena, Bolívar, Atlántico, Cesar y Córdoba), Centro-Occidente (Antioquia) y Centro
(Cundinamarca y Tolima).
25. Cadena de la Mora.
La Cadena Agroalimentaria de la Mora en Colombia está conformada por los productores moreros
asociados, comercializadores, centros de investigación, industrias, entidades de apoyo.
En octubre de 2010 se creó el Consejo Nacional de la Cadena de la Mora, como órgano consultivo
del Gobierno Nacional en materia de política para la sostenibilidad y competitividad de la cadena.
El Consejo cuenta con la participación de Asociaciones: Asohofrucol, Asofamora, Moras de
Oriente, Frusan, Asomoreros, Aprofrusa, Apromora, Asogrim, Asocomore. Industrias: Projugos
S.A., Panamericana de Alimentos, Listo y Fresco, Frucongsa. Centros de Investigación:
Universidad Nacional, CIAT, Corpoica, Unisarc, UTP, Universidad Católica de Oriente.
Comercializadores: Supermercados Cañaveral, José Ignacio Jiménez, Freddy Castillo, Carlos
Suarez, John González. Entidades de Apoyo: CCI, Comité de Cafeteros de Risaralda, ICA, SENA,
CVC.
La cadena de la Mora a través del Consejo, constituyó cuatro mesas temáticas: Plan de Registro,
Zonificación, Censo y Certificación; Investigación de la Producción y Transferencia
(Mejoramiento, Fisiología y Fitosanidad); Mercado, Agro industrialización y Fomento; Ambiental.
Las regiones del país donde se ha venido impulsando el desarrollo de la cadena son: Valle, Cauca
y Nariño; Caldas, Quindío y Risaralda; Huila; Cundinamarca, Boyacá y Tolima; Santander y Norte
de Santander; Antioquia.
26. Cadena Ovino-Caprina
Las ovejas y cabras tienen una importante función social para la población rural y comunidades
indígenas del país, ya que proporcionan alimento, ofrecen medios para el mantenimiento cultural
y de la economía rural, así mismo, tiene grandes posibilidades para suplir mercados altamente
rentables.
La Cadena Productiva Ovino Caprina está conformada por los productores de ovejas y cabras en
sus diferentes objetivos productivos como son animales para abasto, animales para pié de cría, lana
y leche; transformadores y comercializadores de productos y subproductos originados de estas dos
especies; proveedores de insumos y prestadores de servicios para el desarrollo de las actividades
productivas.
El Consejo Nacional está integrado por organizaciones de los diferentes eslabones, representados
por la Asociación Nacional de Caprino Ovinocultores ANCO, Asociación Colombiana de
Ovinocultores – Asoovinos, Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas UNAGA, Acodandes,
Comité de Ganaderos del Tolima, Asocabra, Mariartesana, Rey Colombiana Ltda. Lácteos de
Cabra Aquamonte, Centro de Reproducción Santa Catalina, Instituto de Capacitación para el
Trabajo ICT, ASFAMEVEZ y tiene el apoyo de las instituciones relacionadas con la cadena. El
Consejo desarrolla estrategias con el fin de mejorar las condiciones de producción y promover el
desarrollo del sector en sus diferentes eslabones, creando un escenario que permita fortalecer el
consumo interno y lograr ser competitivos en mercados internacionales de alto valor.
El Consejo de la Cadena, priorizó los núcleos de Santander, Sucre, Guajira, Cundinamarca,
Antioquia, Boyacá, Córdoba, Cesar y Tolima.
27. Cadena de la Palma
Esta cadena está conformada por el eslabón industrial (productores de aceites y grasas, cosméticos
y biodiesel), el de comercialización (comercializadoras, distribuidores, grandes superficies,
exportadores de aceites) y el eslabón primario (productores de palma y extractoras de aceite).
A las reuniones de cadena asisten representantes de Fedepalma, grupo Team, Grasco, Cenipalma
y está apoyada por integrantes de las instituciones del sector público, academia y entes de
investigación.
El sector palmero cuenta con un centro de investigación- Cenipalma, que adelanta los programas
de investigación en los temas de cultivo y extracción
El Acuerdo de Competitividad de la cadena fue firmado en octubre de 1998 y contiene las
principales estrategias de trabajo. Igualmente, mediante CONPES 3477 de julio del 2007 se
recogen las políticas para el sector palmicultor.
Los núcleos regionales priorizados se localizan en los departamentos de Meta, Bolívar, Cesar,
Magdalena, Santander, Norte de Santander y Nariño.
28. Cadena de la Panela
La Cadena está integrada por los productores, los intermediarios del sistema de transporte y los
procesadores. Los eslabones comerciales están constituidos por mercados mayoristas municipales
y regionales que surten a los comerciantes mayoristas y minoristas y a los almacenes de cadena.
El Consejo Nacional de la Cadena, está conformado por los productores; comercializadores;
procesadores, proveedores de insumos y maquinaria. También se tiene la participación de la
academia, entidades de investigación y sector público.
El 18 de diciembre de 2001, la Cadena firmó el Acuerdo Nacional de Competitividad con el
objetivo de mejorar la competitividad a través del desarrollo productivo y la transferencia de
tecnología, el fortalecimiento empresarial de las organizaciones de productores y la
implementación de esquemas de financiamiento que conlleven a la modernización de la
infraestructura productiva, mejoramiento de la calidad del producto e inserción en nuevos
mercados.
Los núcleos en los cuales viene trabajando la Cadena son: Hoya del Río Suárez (Santander y
Boyacá); Eje Cafetero; Antioquia; Cundinamarca; Nariño; Huila y Tolima.
Por otro lado, desde el 2004 en el marco de la Comisión Nacional de Vigilancia para la Calidad
de la Panela, la cual es integrada por los Ministerios de Agricultura y Protección Social, así como
por el Invima, la DIAN, la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, Procuraduría General
de la Nación, Fedepanela y Asocaña, se adelantan a nivel nacional, acciones de coordinación y
apoyo que le den cumplimiento a la normatividad existente para la vigilancia y control de la calidad
de la panela.
En ese sentido, el sector también cuenta con el Reglamento Técnico sobre los requisitos sanitarios
que se deben cumplir en la producción y comercialización de panela, el cual fue expedido por el
Ministerio de la Protección Social el 17 de marzo de 2006 mediante Resolución 779. Este
Reglamento fue prorrogado en algunos de sus apartes mediante las Resoluciones No 3462 de 2008
y 3544 de 2009 de Ministerio de la Protección Social.
29. Cadena de la Papa
La Cadena Agroalimentaria de la papa en Colombia está conformada por los productores,
comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla, proveedores de insumos,
centros de investigación y sector académico.
El Consejo Nacional de la Papa fue creado en 1999 y, desde entonces ha actuado como órgano
asesor del Gobierno en materia de política para la sostenibilidad y competitividad del subsector.
En él participan: Fedepapa, Copaboy, Pasemillas, Frito Lay Colombia, Congelagro S.A., la Cámara
Procultivos de la ANDI, Sánchez y Calderón Ltda., la Compañía de Empaques S.A., Corpoica, la
Universidad Nacional de Colombia y un representante por cada Comité Regional de la Cadena.
El Consejo ha priorizado cuatro núcleos que corresponden a los departamentos de Cundinamarca,
Boyacá, Nariño y Antioquia, que en conjunto representan el 92% del área y de la producción total
del país. En estos cuatro departamentos operan normalmente los respectivos Comités Regionales
de la Papa.
30. Cadena de las pasifloras
La Cadena Productiva representa la articulación de los actores en cada uno de los eslabones que
integran los procesos productivos y actividades que permiten generar un producto deseado al
consumidor final. La complejidad y dinámica de la cadena depende de las relaciones entre los
segmentos de acuerdo al flujo de materiales y capital que circulan en el esquema, en términos de
eficiencia, calidad y competitividad.
En estos términos en la Cadena Productiva de las Pasifloras se han identificado seis eslabones:
proveedores de insumos, sistema productivo (productores), comercializador mayorista,
comercializador minorista, la Industria y el consumidor final. Dentro del esquema se encuentran
los entornos Organizacional e Institucional, que las conforman las entidades de apoyo (gestión,
investigación, créditos) certificadores, sanidad (servicios) y las normas y leyes que regulan la
Cadena.
Se han identificado las principales regiones productoras del país, en los departamentos de Huila,
Valle del Cauca, Cundinamarca, Antioquia, Eje cafetero.
31. Cadena de Plantas Aromáticas
La cadena de plantas aromáticas, medicinales, condimentarias y afines, se encuentra en proceso
de estructuración, se está realizando un trabajo conjunto con productores, comercializadores,
transformadores, Universidades, Centros de Investigación, Gobierno, con los cuales se ha integrado
un comité abierto que viene impulsando las diferentes actividades para el desarrollo del Acuerdo
Nacional de Competitividad.
Este cultivo se ha convertido en un importante componente del ingreso de la población rural,
especialmente de pequeños y medianos productores y grupos de mujeres, por lo tanto, la cadena
productiva sirve como escenario para diseñar estrategias encaminadas a proteger éste subsector
productivo naciente y lo preparen para insertarse en los nuevos escenarios de comercialización, los
cuales se están generando bajo las expectativas de una potencial exportación a países de economías
desarrolladas.
La cadena inicio formalmente con la “Declaración de Voluntades “, firmada el 20 de abril de 2004,
como resultado de la primera fase de concertación y se ha venido concretando en el país
inicialmente con la firma de los Acuerdos Sectoriales de Competitividad suscritos con el
departamento de Cundinamarca en mayo de 2006 y con el departamento del Valle en octubre de
2006.
32. Cadena del Plátano
La Cadena Agroalimentaria del plátano en Colombia está conformada por los productores,
comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla, proveedores de insumos,
exportadores, universidades, centros de investigación e instituciones regionales y Nacionales que
acompañan el proceso como el ICA, Sena, Unad, Ciat, Asohofrucol, secretarias de agricultura y
corporaciones autónomas regionales, entre otras.
El Acuerdo Nacional de Competitividad de la Cadena firmado en el año 2010, y actualizado 2011-
2020 definió su misión y visión basada en indicadores de productividad En el año 2015 la cadena
productiva de plátano en Colombia comenzará transformaciones sustantivas en materia de
productividad y competitividad, llevando su rendimiento de 7.3 a 10.0 toneladas por hectárea, los
costos de producción reducidos en un 5%, el área de producción alcanzará la 600.000 hectáreas
con una producción de 6.024.000 toneladas y con un incremento del 4% al 10% de la producción
destinadas al comercio internacional, con procesos de investigación y mejoramiento genético como
soporte fundamental de estos propósitos.
En el año 2025 la cadena productiva de plátano en Colombia habrá alcanzado el más alto grado de
productividad y competitividad, alcanzando un rendimiento de 12 toneladas hectárea, reducido los
costos de producción en un 10%, estabilizado el área sembrada en 750.000 hectáreas y destinado
el 12% de su producción a los mercados internacionales y mejorado considerablemente las
condiciones de vida y de trabajo de los productores.
La cadena productiva de plátano en Colombia a través de su Consejo Nacional tendrá la misión de
servir de órgano consultivo del gobierno en todos los temas relacionados con el sector platanero y
agrícola del país, además, servirá de orientador, articulador y facilitador de todos los actores de la
cadena en los diferentes procesos tendientes a fortalecer su negocio y alcanzar las metas propuestas
hacia el 2015 y el 2025.
33. Cadena del Tabaco y su industria
Esta cadena está conformada por los eslabones industrial (productores de cigarrillo y cigarros
puros), exportadores de cigarrillos y hoja de tabaco y el primario (productores de hoja de tabaco).
La cadena cuenta con un Acuerdo de Competitividad firmado en el 2001 y Actualización del mismo
en el 2010. Al Consejo Nacional Tabacalero (CNT) asisten integrantes de los diferentes eslabones
representados por; el gremio tabacalero FEDETABACO, la industria productora de cigarrillos
PROTABACO, COLTABACO, los exportadores de hoja de tabaco CDF COLOMBIA y delegados
de la industria de productores de cigarros puros. Adicionalmente, las entidades públicas y de
investigación atienden los requerimientos y asisten a las reuniones del CNT. Se adelantan
actividades a través de las Secretarías Regionales de Santander y Huila.
34. Cadena de la Yuca y su industria.
La Cadena tiene como objetivo aumentar la competitividad de todos sus eslabones y es el
escenario de concertación y de toma de decisiones para el desarrollo asociativo, empresarial y
socioeconómico del sector. Las principales decisiones son; instrumentos de comercialización,
concertación de agendas tecnológicas y conformación de alianzas comerciales para todos los usos
y aplicaciones que tiene el cultivo.
Se han definido cinco núcleos de producción que son: Valle del cauca, Cauca, Tolima- Huila,
Bolívar-Sucre-Atlántico y Llanos Orientales. Entre los representantes de los eslabones de la cadena
se destaca ANNPY, MANDIOCA, CORYUMET, CIAT, CLAYUCA, INDUSTRIAS DEL MAÍZ,
ARDECAN, SOLLA, CONTEGRAL, ITALCOL y COLANTA.
2.2. En las últimas dos décadas, Centroamérica ha realizado amplias reformas económicas
encaminadas a liberalizar el comercio, atraer inversión extranjera y reducir la participación del
Estado en las actividades económicas. Sin embargo, las exportaciones no han sido un motor de
crecimiento económico sostenido ni de generación de empleos. El eslabón más débil entre las
exportaciones y el crecimiento económico está fuertemente asociado con el bajo valor agregado
nacional.
El desafío es generar un mayor valor agregado y obtener mayores beneficios económicos de la
participación en las cadenas de valor. Al aumentar el valor agregado o al avanzar hacia actividades
de mayor valor agregado los actores pueden incrementar los beneficios económicos de su
participación en las cadenas de valor.
Los servicios son de vital importancia para incrementar la participación en cadenas internacionales
de valor de bienes primarios y de manufacturas. Los servicios profesionales y de soporte tales como
certificaciones, asistencia técnica e investigación y desarrollo son cruciales para la modernización
tecnológica, el aumento del valor agregado y el acceso a los mercados internacionales.
La investigación resumida en este artículo tiene como objetivo estudiar el papel de los servicios
profesionales y de soporte en el aumento del valor agregado nacional y el fomento de la
modernización tecnológica en las cadenas de valor agroindustriales.
Pare esto se examinaron tres cadenas de valor de Centroamérica con diferentes características de
producción, grados de internacionalización y barreras para aumentar el valor agregado: el camarón
de cultivo en El Salvador y vegetales no tradicionales y maderas finas en Guatemala. La evidencia
empírica se recogió como parte de un proyecto de asistencia técnica realizado en el 2013 a cargo
de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (Cepal) y
financiado por la Agencia de Cooperación Internacional de Alemania.
En segundo lugar, se identificaron y examinaron las buenas prácticas internacionales. El estudio
de las buenas prácticas permite ubicar las diferencias entre la cadena bajo estudio y ejemplos
internacionales de cadenas más competitivas.
Cadenas de valor y el papel de los servicios
De acuerdo a Kaplinsky y Morris (2000), una cadena de valor comprende toda la gama de
actividades que se requieren para llevar un producto o servicio desde su concepción, a través de las
diferentes fases de la producción (que implican una combinación de transformación física y entrada
de diversos servicios de producción) al consumidor final y la eliminación final después su uso.
Cada etapa, como el diseño, la producción, la comercialización y la distribución, se conoce como
eslabón. Las actividades que integran una cadena de valor pueden desarrollarse en una misma
empresa o por diferentes empresas. El número de eslabones en cada cadena de valor varía según el
tipo de industria.
El estudio de cadenas de valor es útil para analizar la manera en que una empresa o industria local
participa en redes nacionales e internacionales y la forma en que se apropia de los ingresos
asociados con las diferentes actividades realizadas en la cadena de valor. La participación en los
diferentes eslabones de la cadena de valor tiene implicaciones significativas para el desarrollo local,
ya que las actividades asociadas a cada eslabón difieren en la intensidad del uso de los factores de
producción, las oportunidades para la construcción de eslabones hacia atrás y hacia adelante y, por
lo tanto, las oportunidades para agregar valor nacional.
El escalamiento tecnológico es el resultado de capacidades tecnológicas más avanzadas para el
desarrollo de nuevos productos o procesos o para la participación en actividades más intensivas en
conocimiento. El escalamiento es la innovación dirigida a aumentar el valor agregado o el cambio
hacia actividades de mayor valor agregado.
Los servicios desempeñan un papel importante en el fomento de la modernización tecnológica y el
aumento del valor agregado nacional en las cadenas de valor de bienes, aunque no todos los
servicios contribuyen a la modernización tecnológica. Este artículo se centra en los servicios
profesionales y de soporte (PS) que necesitan recursos humanos calificados y acceso al
conocimiento tecnológico. Estas actividades se pueden clasificar según el servicio que se uministre.
Obstáculos para la modernización tecnológica
El cultivo de camarón en El Salvador se practica en pequeña escala debido a las limitadas
capacidades socio-económicas y tecnológicas de los productores. Estos están organizados en 44
cooperativas con un total de 1 500 miembros.
Las cooperativas siguen tres tipos diferentes de producción: extensiva (23% del total de las
granjas), extensiva mejorada (32%) y semi-intensiva (45%). El tipo semi-intensivo es
tecnológicamente más avanzado y resulta en mayores ganancias para los productores. Los
cultivadores de camarón producen en granjas cooperativas y venden su producción a intermediarios
quienes, a su vez, transportan el camarón cultivado a los mayoristas que operan en La Tiendona, el
centro de distribución y almacenamiento nacional. En algunos casos, los intermediarios también
juegan el papel de minoristas y comerciantes de manera informal.
La escasez de actividades de procesamiento en esta cadena significa que el camarón se vende sin
ser objeto de alguna transformación postcultivo o proceso de fabricación significativo. El valor
agregado o la transformación industrial de esta cadena se refiere a cualquier procedimiento distinto
a la eliminación de la cabeza. El consumidor final, así como los supermercados, hoteles y
restaurantes compran el producto directamente en La Tiendona
La cadena de valor del camarón se enfrenta a barreras críticas para aumentar el valor agregado
nacional y fortalecer las capacidades tecnológicas. Se pueden mencionar el tamaño pequeño de las
cooperativas, los sistemas ineficientes de producción y gestión, la mala calidad de la gestión por
parte de los intermediarios, eslabones de procesamiento inexistentes, falta de programas de
bioseguridad y de apoyo de las instituciones financieras.
Servicios para aumentar el valor agregado nacional
Para hacer frente a los principales obstáculos se identificaron cuatro tipos de servicios. El primer
tipo de servicio está dirigido a mejorar la calidad de los insumos. En El Salvador no todos los
productores tienen la infraestructura necesaria para madurar los cultivos; los nauplios son
importados de Guatemala u Honduras por los laboratorios locales que producen post larvas, cuya
producción también requiere una alta inversión en infraestructura, equipo y tecnología.
La investigación genética animal destinada a desarrollar nuevas líneas de camarones y
concentrados de alimentos fortificados (mejora de proteínas) contribuye al mejoramiento de la
cadena de valor. Por ejemplo, en Sinaloa, México, Maricultura del Pacífico, una empresa privada,
produce larvas de camarón blanco y en colaboración con otras instituciones de investigación ha
desarrollado un programa de selección genética para el aumento de peso del camarón y mayores
tasas de supervivencia. Estos servicios se ofrecen a los productores locales y tienen un impacto
significativo en la productividad, ya que el camarón que pesaba 18 gramos en promedio aumenta
tres gramos por camarón, un incremento del 16,5% en dos generaciones.
“Los servicios profesionales y de soporte no solo son importantes para el aumento del valor
agregado nacional de las cadenas de valor agroindustriales, también son cruciales para mejorar la
participación en el valor agregado total obtenido en los eslabones fundamentales de la cadena.”
El segundo tipo de servicio está relacionado con las certificaciones, procesos cada vez más
importantes para demostrar el cumplimiento de normas y criterios internacionales en la cadena de
valor. En un círculo virtuoso, las certificaciones ayudan a los productores a mejorar la
productividad y fomentar la competitividad. Las buenas prácticas de Vietnam y México muestran
el alto impacto de estas en la modernización tecnológica.
El tercer tipo se refiere a la necesidad de mejorar el transporte de camarón para garantizar la calidad
y seguridad. Como lo demuestra la experiencia de Bangladesh, buenos servicios de manejo y
transporte contribuyen al mejoramiento de la cadena de valor.
Un análisis de Riesgos y Puntos Críticos de Control proporcionado por una empresa privada se
realizó para los eslabones de transporte y procesamiento para identificar las debilidades y fuentes
de pérdida en las granjas y almacenes, arrojando como resultado las áreas concretas de intervención
para evitar las pérdidas y reducir los costos.
Por último, el cuarto tipo de servicios de tecnología requeridos, diseño de software y
personalización de aparatos electrónicos para mejorar la transparencia de los precios, pueden
ayudar a lograr precios más justos para los productores y comerciantes.
Un buen ejemplo del impacto de los servicios de tecnologías de la información (TI) es Kerala, un
estado en la India con una importante industria pesquera. Entre 1997 y 2001, el servicio de telefonía
móvil se introdujo en todo este estado. Para el año 2001, más del 60% de los barcos pesqueros y la
mayoría de los mayoristas y minoristas estaban utilizando teléfonos móviles para coordinar las
ventas y recopilar información sobre el mercado. Como resultado, la dispersión de precios y los
márgenes intermedios se redujeron drásticamente. Las ganancias de los pescadores aumentaron en
promedio un 8% en ese período, mientras que los precios al consumidor disminuyeron en un 4%.
Los servicios profesionales y de soporte se requieren en toda la cadena de valor. El suministro de
insumos ha mejorado, por ejemplo, a través de servicios de I+D para crear nuevos y mejores
cultivos, fertilizantes y pesticidas. La producción de productos agrícolas, el segundo eslabón, se
moderniza tecnológicamente a través de los servicios destinados a apoyar los procesos de
certificación internacionales y la aplicación de las buenas prácticas internacionales. A su vez, el
transporte y la comercialización han mejorado a través de diversos servicios como la logística,
investigación de mercado, inteligencia de mercado y servicios de carga y manejo.
Los servicios profesionales y de soporte no solo son importantes para el aumento del valor
agregado nacional de las cadenas de valor agroindustriales, también son cruciales para mejorar la
participación en el valor agregado total obtenido en los eslabones fundamentales de la cadena.
Mejor información sobre el mercado y mejores procesos de cultivo para las camaroniculturas a
través de servicios de TI y asistencia técnica pueden fortalecer su capacidad para negociar mejores
precios (con los intermediarios) y beneficiarse de mayores ingresos. Por otra parte, en las cadenas
de valor internacionales, los servicios son cruciales para una mayor apropiación nacional del valor
agregado total, es decir, el fortalecimiento de las capacidades y el escalamiento tecnológico se
asocian con mayores ingresos para los productores locales.
Estos servicios pueden ser prestados por empresas privadas, organismos públicos, organizaciones
nacionales e internacionales sin fines de lucro u organizaciones de economía mixta. En los países
en vías de desarrollo como El Salvador y Guatemala y en las cadenas de valor dominadas por
productores pequeños y rurales los servicios privados raramente son asequibles. Los servicios de
certificaciones y de I+D, por ejemplo, son a menudo demasiado costosos para los productores
rurales. Además, hay pocas empresas privadas locales que ofrecen servicios profesionales de
soporte, en contraste con los países desarrollados donde las empresas de servicios poseen
capacidades más fuertes y hay una mayor demanda de los productores locales.
Consecuente a lo anterior, el gobierno juega al menos tres funciones importantes para fomentar
tanto la oferta como la demanda de los servicios profesionales y de soporte. En primer lugar, las
organizaciones públicas se concentran en apoyar a las pequeñas y medianas empresas, los centros
públicos de investigación y organismos públicos sectoriales; proporcionan asistencia técnica a los
productores y a otros eslabones de la cadena de valor, es decir, los servicios profesionales y de
soporte son proporcionados directamente por organismos públicos.
En segundo lugar, se necesitan políticas públicas de apoyo a la creación y fortalecimiento de
proveedores nacionales de servicios profesionales y de soporte, por ejemplo, apoyo financiero para
la formación de capital humano o la inversión en nuevas tecnologías.
En tercer lugar, se requieren iniciativas públicas dirigidas a financiar el acceso a los servicios
profesionales y de soporte para todos los actores de la cadena de valor, lo que facilita que los
pequeños productores tengan acceso a estos servicios.
Por último, en términos prospectivos, es importante considerar el desarrollo de sistemas más
efectivos para la recopilación de las mejores prácticas a fin de favorecer su accesibilidad por los
diferentes grupos de interés y facilitar su transferencia. 6
3. ¿Qué es el Programa de Transformación Productiva (PTP) del Ministerio de Comercio
Exterior? ¿Cuáles fueron las razones para su creación? ¿Qué frentes y sectores aborda
este programa? ¿Cuál es su importancia en el desarrollo agroindustrial del país?

3.1. Con el objetivo de que las pymes del país disminuyan costos y tiempos de producción y
entrega, aumenten las utilidades y exportaciones, reduzcan el consumo de energía y disminuyan la
rotación de personal, el Programa de Transformación Productiva, PTP, del ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, lanza 'Colombia Productiva', un nuevo servicio para aumentar la
productividad y capacidades exportadoras de la industria nacional para jalonar el desarrollo
productivo del país. 7
Colombia Productiva, es un patrimonio autónomo, que tiene como propósito ser uno de los brazos
ejecutores de la Política Industrial del país, ayudando a la industria y sus empresas a producir más,
con mejor calidad y mayor valor agregado, para que sea más productiva y competitiva, con la
capacidad de responder a las exigencias de la demanda mundial.

Colombia Productiva también es un articulador de la gestión de entidades públicas y


organizaciones privadas de carácter regional, nacional e internacional con el objetivo de superar
los cuellos de botella comerciales, normativos, arancelarios y no arancelarios que afectan la
productividad y competitividad de la industria, especialmente de sectores que han sido
identificados como importantes o estratégicos para el desarrollo productivo del país.7
El Programa de Transformación Productiva Sí es:
✓ Programa nacional de crecimiento a largo plazo, que busca el consenso para el
desarrollo económico
✓ Espacio para que TODOS los sectores hagan parte de este programa para la
transformación del aparato productivo
✓ Programa que se ejecutará por olas. La participación será por mérito, de acuerdo con
un concurso preestablecido
✓ Participación de las regiones en el desarrollo de clusters
✓ Réplica de experiencias y metodologías en todo el aparato productivo
✓ Incentivar la Inversión para desarrollar los sectores
El Programa de Transformación Productiva NO es:
✓ Diseño de una política industrial de sectores ganadores al estilo de los años 50’s y
60’s
✓ Selección arbitraria de sectores y de acuerdo con intereses individuales
✓ Exclusión de sectores productivos
✓ Subsidio a sectores participantes
✓ Diferenciación de los gravámenes e impuestos de los sectores seleccionados
✓ Restricción a la competencia en los sectores seleccionados 9
3.2. Colombia Productiva fue creado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el año
2008 con el fin de promover la productividad y competitividad en la industria y para cumplir los
retos de la Política Nacional de Competitividad y Productividad (Conpes 3527 del 23 de junio de
2008); tarea reforzada con la expedición de la Política de Desarrollo Productivo (Conpes 3866 de
2016).

Colombia Productiva apoya a las empresas del país a través de convocatorias y programas que les
permitió mejorar en indicadores que son importantes para aumentar la eficiencia en los procesos
productivos como calidad, capital humano y productividad.

Entre los servicios que ofrecemos están asistencia técnica, intervención y acompañamiento en las
empresas para que adopten metodologías internacionales de mejora productiva, programas de
capacitación especializados en alianza con empresas e instituciones educativas, orientación y
financiamiento para la obtención de certificaciones como requisito para la entrada a mercados
internacionales, entre otros. 8
Colombia Productiva del Programa de Transformación Productiva, PTP, nace para ayudar a las
pymes a aumentar su capacidad de producción optimizando recursos como capital humano,
energía, materia prima, entre otros, y así atender la demanda del mercado local e internacional. 7
3.3. La tercerización de servicios ha registrado un crecimiento importante en las organizaciones,
en los últimos años. Al delegar tareas no esenciales al negocio, las compañías han reducido costos,
y han podido disponer de su infraestructura para acceder a nuevas fuentes de ingresos. En este
campo, Colombia tiene un gran potencial en diferentes actividades productivas.
Países con condiciones similares a Colombia han logrado atraer estos sectores. En América Latina
no hay todavía un jugador establecido, pero hay varios participando en esta carrera. En Colombia
tenemos con qué ganar la carrera, atraer la inversión extranjera y consolidarnos como un importante
proveedor en este tipo de servicios en América Latina.

Con el fin de habilitar el desarrollo y la consolidación de estos sectores con estándares de clase
mundial se está trabajando iniciativas en cuatro frentes:
✓ Desarrollo del recurso humano: aumentar la aptitud y disposición para trabajar en la
industria y los mecanismos para retenerlos y reducir los costos generados por la rotación
del recurso humano. Para desarrollar sectores de clase mundial, es importante contar con
personal bilingüe y generar alianzas entre universidades y empresas para alinear la oferta
con las necesidades puntuales de la industria.

✓ Marco normativo: adecuar la regulación de exportación de estos productos o servicios, de


propiedad intelectual, protección de datos y telecomunicaciones, entre otros.

✓ Madurez de la industria: atraer inversión extranjera y promover el país como proveedor


de estos servicios. Para ayudar a que las industrias maduren, se debe trabajar en la
consolidación de una asociación amplia, incluyente e influyente, con capacidad de
ejecución y responsabilidades comerciales
.
✓ Infraestructura: aumentar la cantidad de finca raíz apta, mejorar la calidad y cobertura de
energía y telecomunicaciones, y repotenciar los parques tecnológicos existentes o construir
nuevos. El objetivo es hacer al país más atractivo para los inversionistas y generar espacios
con condiciones idóneas para la industria. 9
Los sectores convocados a este nuevo programa son estratégicos para el desarrollo productivo y
aumento de las exportaciones del país. Se caracterizan por tener demanda mundial y capacidad
productiva regional: Cafés especiales y derivados del café, Productos de harinería y molinería,
Frutas procesadas, Derivados de cacao, Automotor, Astillero, Aeroespacial, Materiales de
construcción, Textiles y confecciones, Software y TI, BPO, Químicos, Plásticos y pinturas,
Cosméticos y aseo y Farmacéuticos. 7
Los sectores en los que nos estamos enfocando son: 8
✓ Cacao y sus derivados
✓ Cafés especiales y derivados de café
✓ Piscicultura
✓ Carne bovina
✓ Lácteos
✓ Frutas y sus derivados (aguacate Hass, piña, mango y papaya)
✓ Alimentos procesados
✓ Industrias del movimiento (autopartes, astillero y aeronáutico)
✓ Industrias para la construcción
✓ Sistema moda
✓ Cosméticos y aseo
✓ Farmacéutico
✓ Química básica
✓ Plástico y pinturas
✓ BPO, KPO e ITO
✓ Software y TI
✓ Turismo de bienestar
✓ Turismo de naturaleza
3.4. El programa de transformación productiva tiene varios ejes, los cuales tienen ciertos objetivos.
A continuación, definiremos cada uno de los ejes:
✓ El primer eje tiene como objetivo, impulsar el desarrollo de sectores productivos para los
cuales haya demanda externa y sobre los cuales tenemos con qué desarrollar ventajas
competitivas. Para la identificación de estos sectores y a partir de varios estudios, se hizo
un proceso participativo e incluyente, en donde se identificaron aquellos con potencial para
ser impulsados en Colombia.

Tras tener el listado de sectores con potencial, señalados por los estudios, se aplicaron filtros
para diferenciar entre sectores establecidos y sectores emergentes con potencial de alto
valor agregado. Se identificaron siete sectores: Cosméticos y Aseo; Aparatos Domésticos;
Autopartes; Farmacéuticos; Tercerización de Servicios (BPO&O); Desarrollo de Software
y Servicios de Tecnologías de la Información; y Salud y Turismo de Salud, los cuales aún
son incipientes, pero tienen alto potencial de generación de valor agregado, capacidades y
una dinámica de crecimiento importante a nivel mundial.

Estos sectores concursaron entre ellos presentando una propuesta de valor, justificando
cómo el sector planeaba convertirse en uno de clase mundial y ser uno de los dinamizadores
de la economía, independientemente de factores como la tasa de cambio y los subsidios. El
jurado evaluó las propuestas de los sectores y las calificó con base en unos criterios
definidos y conocidos previamente. Las mejores propuestas de valor fueron las de los
sectores de Tercerización de Servicios (BPO&O), Desarrollo de Software y Servicios de
Tecnologías de la Información y Cosméticos y Aseo. Sin embargo, este proceso de
selección es continuo de manera tal que todos los sectores que no clasificaron en la primera
ola de selección lo podrán hacer en las siguientes.

✓ Este es el segundo eje del Programa de Transformación Productiva que consiste en volcar
el aparato productivo hacia productos con mayor valor agregado e innovación y duplicar
rápidamente la productividad de los trabajadores colombianos. Colombia se debe mover a
un mundo más complejo y estratégico, en cuyo entorno debemos influir para beneficiarnos.
Podemos seguir vendiendo bluyines, pero debemos transformar nuestro aparato para
producir los que se venden a 200 dólares y no los que se venden a 10 dólares.

Para el desarrollo de este eje se determinará la posición competitiva del sector, se


desarrollará una agenda estratégica y un plan de acción para el mismo, generando un círculo
virtuoso, el cual se traducirá en mayor empleo, mayor poder adquisitivo para los
colombianos, mayor demanda, mayor oferta y por lo tanto mayor crecimiento de la
economía. 9
De acuerdo con lo expuesto en los dos ejes del Proyecto de Transformación Productiva, el sector
agroindustrial tendrá un gran desarrollo ya que dicho proyecto busca:
✓ Impulsar el desarrollo del Sector productivo
✓ Identificar los sectores con gran potencial y asistir en su innovación e impulsarlos a ser
reconocidos a nivel mundial
✓ Mayor innovación y valor agregado a los productos
✓ Duplicar la productividad de los trabajadores
Siendo estas las principales bases para que el Agro colombiano tenga un gran desarrollo y demanda,
aumentando la productividad de las materias primas, la productividad de los trabajadores y la
innovación de los productos y los procesos, lo que a la su vez aumentaría el valor agregado a los
productos y su calidad, siendo esto lo principal para que el Sector Agroindustrial de cualquier país
sea reconocido a nivel mundial
4. ¿Cuáles son los principales productos agropecuarios del departamento de Sucre y la
Región Caribe Colombiana con vocación de aprovechamiento agroindustrial? Presente
cifras
Se presentó en el departamento de Sucre la estrategia Diamante Agropecuario Caribe y
Santanderes, en donde Felipe Fonseca Fino, el Director General de la Unidad de Planificación
Rural Agropecuaria (UPRA), entidad
adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, indicó que este departamento tiene la
oportunidad de explotar agropecuariamente el 80 por ciento de sus tierras, es decir 860 mil
hectáreas, de las cuales 598 mil están disponibles para el desarrollo de actividades agrícolas.
"Actualmente, del total de hectáreas disponibles para uso agrícola, solo el 12 por ciento, cerca de
70 mil hectáreas tienen cultivos; tenemos un 88 por ciento disponible para sembrar productos que
están demandando en otros países y nosotros debemos conquistar esos mercados internacionales
que nos están esperando", afirmó el directivo.
Para el Director General de la UPRA, un trabajo adecuado del suelo, el desarrollo de productos con
valor agregado y el impulso de infraestructura, específicamente en vías y distritos de riego,
permitirán que los campesinos lleguen a mercados externos, pues Sucre, de los diez departamentos
que integran el Diamante Agropecuario, es el octavo en exportaciones agrícolas y agroindustriales
con el 0,3 por ciento.
"Por ello hoy presentamos la vocación del suelo de la región, para saber qué y cómo debemos
producir, pero lo fortalecemos con toda una oferta institucional disponible a través de la cual las
entidades exponen sus productos y servicios y atienden las necesidades de los productores
sucreños", destacó.
En el Diamante Agropecuario Caribe y Santanderes en la ciudad de Sincelejo, se presentó la
vocación y el uso adecuado del suelo sucreño con miras a desarrollar nuevos cultivos e identificar
productos con potencial exportador según la demanda de los mercados internacionales. Por su
parte, el presidente del Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, Luís Eduardo
Gómez, quien también participó de este evento, resaltó la importante inversión que este Gobierno
ha hecho al sector agropecuario del departamento de Sucre con cerca de $403.594 millones en
apoyos directos, lo cual ha beneficiado a 25.405 productores y sus familias.
"A través de Finagro se han otorgado recursos por valor de $336.114 millones, en cuanto
a adjudicación de Vivienda de Interés Social Rural se han invertido $30.427 millones y el Incentivo
a la Capitalización Rural ha sido usado por 278 productores por valor de $7.800 millones", destacó.
Cabe destacar que los productores de arroz del departamento de Sucre pueden acceder al Incentivo
a la Capitalización Rural (ICR) especial para este sector, para el cual el Gobierno destinó $8.300
millones para la modernización de este cultivo en todo el país y de los cuales solo se han utilizado
cerca de $1.500 millones.
De este incentivo se pueden beneficiar los arroceros que se tecnifiquen a través del programa
AMTEC, PULVER o cualquier otro que mejore la productividad.
✓ Una potente oferta institucional
Con una gran presencia y una variada oferta, las entidades adscritas y vinculadas
del Ministerio participaron de esta jornada del Diamante Agropecuario, consolidándose de
esta manera, como las principales aliadas de los productores y del crecimiento rural.
El Fondo de Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, por su parte, entregó
un balance de su gestión en el departamento con corte a 2013, año en el que
desembolsó 3.816 créditos por valor de $88 mil millones.
Entre enero y mayo del presente año se han desembolsado cerca de 1.400 créditos por $32
mil millones. Los principales rubros a los que se dirige la financiación son vientres bovinos
y cría doble propósito, arroz secano, yuca y normalizaciones.
Por concepto del Incentivo a la Capitalización Rural, Sucre recibió en 2013 $3,7 mil
millones en beneficio de 105 proyectos productivos rurales. En lo corrido de 2014, se han
pagado $366 millones para 39 proyectos.

✓ Corpoica en La Mojana
Desde 1995, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica),
ha realizado actividades tendientes a conocer el funcionamiento de la región de La Mojana
y su potencial. Se desarrolló una propuesta de zonificación con base en los periodos
de inundación y para cada una de ellas, se identificaron las especies vegetales y animales
con proyección para su utilización comercial. A partir de los efectos presentados por la ola
invernal 2010-2011, se retomaron estas actividades con el fin de establecer cuáles especies
vegetales son de gran importancia para la región. Se determinó que los arroces nativos, el
coco, así como la fauna nativa y especies
forestales son las de mayor potencial. Se generaron cuatro proyectos para el manejo
integral de las especies y su factibilidad económica social y ambiental, los cuales
fueron presentados al Fondo de Adaptación para su apoyo financiero, todos ellos con
sus respectivas ofertas tecnológicas para que los productores de La Mojana sean más
autosostenibles y competitivos en los mercados locales.

✓ REGIÓN CARIBE, POLO DE DESARROLLO AGRÍCOLA PARA EL PAÍS


Conocer lo que produce una región es también acercarse a su historia y, desde el siglo XIX,
la región Caribe se distingue por una fuerte concentración en actividades de carácter
agrícola y ganadero. Esta región, reúne todas las condiciones climáticas, entre ellas, suelo,
hídricas y localización, para ser una gran despensa alimentaria a nivel nacional.
En sus siete departamentos según el uso del suelo, 9,8 millones de hectáreas están dedicadas
a la actividad agropecuaria, de las cuales 8,7 millones corresponden al área pecuaria,
421.188 hectáreas a la siembra agrícola y el resto a bosques y otros usos, de acuerdo con el
Portal Siembra.
En el renglón agrícola de la región, la palma africana (Magdalena, Cesar, La Guajira y el Atlántico)
es un cultivo que ha tomado una gran fuerza en su producción, ya que, además de representar un
porcentaje amplio en empleos, también deja una gran rentabilidad en lo que a valor se refiere. A su
vez, el banano de exportación (Magdalena y La Guajira) es un producto generador de empleo en la
zona y de divisas por su gran aceptación en los mercados internacionales, al igual que el café, que
también se cosecha en el departamento del Cesar.
Por su parte, el arroz (Córdoba, Bolívar, Sucre, Cesar y La Guajira), el maíz tradicional y
tecnificado en los siete departamentos y el ñame (Bolívar, Sucre, Córdoba y Magdalena) también
son de gran importancia para la seguridad alimentaria de estas regiones.
Entre tanto, otro de los cultivos protagonistas de la región es la yuca que se cultiva en los siete
departamentos, en los cuáles, para el 2013, hay más de 125.000 hectáreas cosechadas para consumo
fresco y más de 3.000 hectáreas cosechadas para agroindustria, según datos de Agronet.
Para el caso de los frutales, en la región Caribe existen alrededor de 23 especies, todas ellas con
áreas y producciones registradas. Los sistemas productivos que más predominan en área sembradas
son aguacate, cítricos, mango, coco y papaya, que son cultivos que tienen mayor impacto
productivo. Sin embargo, para el caso de estas especies, no se puede hablar de altos niveles de
tecnificación, porque muchos se encuentran dispersos y son de carácter extractivos.
Y en hortalizas los sistemas productivos que más predominan son cultivos en los que se incluyen
el ají topito, la berenjena, la ahuyama y el cilantro. Sin embargo, estos cultivos se siembran en
pequeña escala, con baja tecnología y su producción está enfocada para abastecer los mercados
locales en su gran mayoría.
Finalmente, un cultivo que toma fuerza en la región es el marañón, que se ha convertido en una
alternativa agroindustrial, en la que trabajan entidades como la Corporación Colombiana de
Investigación Agropecuaria (Corpoica) con gremios como la Asociación Colombiana de las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas (Acopi), en épocas en las que Colombia importa cerca de 300
toneladas de almendra para el mercado interno y en las que se necesita establecer de 10.000 a
15.000 hectáreas a nivel nacional. Si se quiere participar en los mercados de exportación en el
exterior, se necesitan aproximadamente entre 50.000 a 100.000 hectáreas plantadas en la próxima
década. 10
Anexos 10
Referencias.
(1): https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/sotavento/article/download/1602/1441

(2): https://www.sectorial.co/articulos-especiales/item/50488-lo-que-debe-saber-de-cadena-productiva

(3): https://www.gestiopolis.com/la-cadena-productiva-y-los-sistemas-de-produccion/

(4): https://www.minagricultura.gov.co/ministerio/direcciones/Paginas/Direcci%C3%B3n-de-Cadenas-
Productivas.aspx

(5): https://www.finagro.com.co/sites/default/files/node/basic-page/files/cadenas_productivas_0.docx

(6): https://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/el-mejoramiento-de-las-cadenas-de-valor-a-
trav%C3%A9s-de-servicios

(7): https://www.portafolio.co/negocios/programa-de-transformacion-productiva-ptp-de-mincomercio-
presenta-programa-para-pymes-510730

(8): https://www.ptp.com.co/conozcanos/que-hace-ptp

(9): https://www.dinero.com/negocios/articulo/lo-debe-saber-sobre-programa-transformacion-
productiva/68966

(10): https://www.upra.gov.co/sala-de-prensa/noticias/-
/asset_publisher/GEKyUuxHYSXZ/content/sincelejo-cuarta-ciudad-diamante-agropecuario