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FACULTAD DE

INGENIERÍA

Carrera de Ingeniería de Minas


“EVALUACIÓN DE LOS FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y
AMBIENTALES EN TORNO AL PROYECTO MINERO CONGA
PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD DE SU EXPLOTACIÓN”

Tesis para optar el título profesional de:

Ingeniero de Minas
Autor:
Mantilla Calderón, Javier

Asesor:
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Cajamarca - Perú

2019
“EVALUACIÓN DE LOS FACTORES SOCIOECONOMICOS Y
AMBIENTALES EN TORNO AL PROYECTO MINERO CONGA
PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD DE SU EXPLOTACIÓN”

ACTA DE AUTORIZACIÓN PARA SUSTENTACIÓN DE TESIS

El asesor Lic. Yuling Indira Quispe Arones , docente de la Universidad Privada del Norte, Facultad
de Ingeniería, Carrera profesional de INGENIERÍA DE MINAS, ha realizado el seguimiento del proceso
de formulación y desarrollo de la tesis de los estudiantes:

 Mantilla Calderón Javier

Por cuanto, CONSIDERA que la tesis titulada: EVALUACIÓN DE LOS FACTORES

SOCIOECONÓMICOS Y AMBIENTALES EN TORNO AL PROYECTO MINERO CONGA PARA DETERMINAR

LA VIABILIDAD DE SU EXPLOTACIÓN para aspirar al título profesional de: INGENIERO DE MINAS

por la Universidad Privada del Norte, reúne las condiciones adecuadas, por lo cual, AUTORIZA al o

a los interesados para su presentación.

_____________________________________
Ing. /Lic./Mg./Dr. Nombre y Apellidos
Asesor

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ACTA DE APROBACIÓN DE LA TESIS

Los miembros del jurado evaluador asignados Han procedido a realizar la evaluación de la tesis de
los estudiantes: Haga clic o pulse aquí para escribir texto, para aspirar al título profesional con la
tesis denominada: Haga clic o pulse aquí para escribir texto.

Luego de la revisión del trabajo, en forma y contenido, los miembros del jurado concuerdan:

( ) Aprobación por unanimidad ( ) Aprobación por mayoría

Calificativo: Calificativo:

( ) Excelente [20 - 18] ( ) Excelente [20 - 18]

( ) Sobresaliente [17 - 15] ( ) Sobresaliente [17 - 15]

( ) Bueno [14 - 13] ( ) Bueno [14 - 13]

( ) Desaprobado

Firman en señal de conformidad:

Ing./Lic./Dr./Mg. Nombre y Apellidos


Jurado
Presidente

Ing./Lic./Dr./Mg. Nombre y Apellidos


Jurado

Ing./Lic./Dr./Mg. Nombre y Apellidos


Jurado

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DEDICATORIA

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AGRADECIMIENTO

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Tabla de contenidos

ACTA DE AUTORIZACIÓN PARA SUSTENTACIÓN DE TESIS ......................................................... 2

ACTA DE APROBACIÓN DE LA TESIS .................................................................................................... 3

DEDICATORIA .............................................................................................................................................. 4

AGRADECIMIENTO ..................................................................................................................................... 5

ÍNDICE DE TABLAS ..................................................................................................................................... 7

ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................................................... 8

ÍNDICE DE ECUACIONES .......................................................................................................................... 9

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 12

1.1. Realidad problemática ....................................................................................................................... 12

1.2. Formulación del problema ................................................................................................................. 19

1.3. Objetivos ............................................................................................................................................ 19

1.4. Hipótesis ............................................................................................................................................ 20

CAPÍTULO II. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 21

2.1. Tipo de investigación ......................................................................................................................... 21

2.2. Población y muestra (Materiales, instrumentos y métodos) ............................................................... 21

2.3. Técnicas e instrumentos de recolección y análisis de datos ............................................................... 22

2.4. Procedimiento .................................................................................................................................... 24

CAPÍTULO III. RESULTADOS ................................................................................................................. 26

3.1. Aporte conceptual y metodológico para decidir la explotación de una concesión minera. ................ 26

3.2. Aporte de la minería al desarrollo socioeconómico de su zona de influencia. ................................... 29

CAPÍTULO IV. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES .................................................................................. 32

4.1 Discusión ........................................................................................................................................... 32

4.2 Conclusiones ...................................................................................................................................... 32

REFERENCIAS ............................................................................................................................................ 33

ANEXOS ........................................................................................................................................................ 34

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Diseño por bloques de la encuesta......................................................................... 23

Tabla 2. Aporte económico de Mina Proyecto Conga a la zona de influencia.................... 30

Tabla 3. Impactos de la minería sobre las variables de ingreso y pobreza ......................... 31

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Transferencia de canon minero ............................................................................. 29

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ÍNDICE DE ECUACIONES

(El presente índice se fijará en función a la naturaleza del trabajo. Las ecuaciones se

emplean habitualmente en investigaciones en ingeniería)

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RESUMEN

El objetivo que persigue este trabajo radica en apoyar a poder determinar el valor que ejercen

los factores socioeconómicos y ambientales en relación al proyecto minero conga, del mismo

modo dejar en claro el aporte de la mina Proyecto Conga que será la encargada de ejecutar

el Proyecto, el mismo que estará orientado al desarrollo socioeconómico de la zona; su

alcance está dirigido a los empleados de la compañía minera Proyecto Conga, con la

finalidad de que logren restaurar el proceso de diálogo y reconciliación a fin de alcanzar la

licencia social que urgen de las provincias de Celendín, Hualgayoc y Cajamarca. La

metodología de trabajo que se ha de desplegar está enmarcada en el análisis documental que

posee la empresa minera y de las comunidades del entorno, se realizarán visitas de campo a

cargo de un equipo multidisciplinario, quienes tendrán que visitar in situ la zona de

concesión minera y las comunidades de las provincias en ya mencionadas, esto, con el objeto

de recoger la información y efectuar la estimación económica comparativa de los recursos

de la zona, que será procesado debidamente en el gabinete. El resultado que se obtenga de

esta evaluación en la zona del proyecto minero permitirá dar preferencia a la explotación

minera, teniendo en consideración que bajo otras condiciones ésta decisión se torna inversa;

entonces, el tratamiento de la información será orientada a confirmar la zonificación

territorial y se sugiere explotar los recursos naturales de manera racional y segura; también

se indica el aporte de la mina Proyecto Conga al desarrollo socioeconómico de la zona

cuando se encuentre en fase de operación, además, se presenta una propuesta orgánica de

responsabilidad social acorde a las experiencias de otras empresas mineras que han sido

calificadas socialmente responsables. Por último, la seguridad de las actividades de la mina

Proyecto Conga se garantizará, una vez que los Titulares logren demostrar que lo que se va

a realizar es una actividad empresarial de respeto, que se basa en la transparencia y el

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ejercicio permanente de una responsabilidad social empresarial cuyo objetivo es contribuir

al desarrollo sostenible de las comunidades de la zona de influencia.

Palabras clave: Factores Socioeconómicos; Factores Ambientales; Proyecto Minero Conga.

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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN

1.1. Realidad problemática

En el mundo actual es de suma importancia que las concesiones mineras evalúen

económica y socialmente a una concesión minera y a su entorno para prevenir

conflictos mineros y así garanticen la seguridad en su explotación.

En los últimos años se han suscitado fuertes conflictos entre las empresas mineras y

la población cercana a las áreas de influencia de proyectos mineros que se encuentran

en la fase de exploración. Al respecto, el Estado emitió una serie de dispositivos

legales como el Decreto Supremo N° 087-2004-PCM, 2004, que aprueba la

zonificación Ecológica y Económica (ZEE), cuya finalidad es “orientar la toma de

decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la

población que las habita y en armonía con el ambiente”, esta norma ha sido de letra

muerta hasta el momento; la (Resolución Ministerial N° 026-2010- MINAM, 2010)

del 23 de febrero del 2010, recién aprueba los "Lineamientos de Política para el

Ordenamiento Territorial", cuyo objetivo es “promover y facilitar la utilización y

gestión responsable de los recursos naturales no renovables, asimismo esta

resolución señala los estudios de valoración económica de los recursos naturales o

priorizar estudios orientados a generar conocimientos y tecnologías de gestión

responsable de los recursos naturales no renovables, en especial en los ecosistemas

con mayor presión socioeconómica; otro D.S. Nº 106-2012-PCM , 2012 a través del

que se creó la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) que se encarga

de la adecuada gestión de los conflictos de carácter social desde PCM. (Rodriguez,

2014).

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Los conflictos socio ambientales en la minería, surgen por la confrontación de

intereses entre el inversionista privado (concesionario), las comunidades campesinas

(población civil) y el Estado. (Castro & Sipion, 2017).

El régimen de la concesión minera en el Perú se refiere a un acto administrativo por

la cual la administración pública, genera efectos jurídicos sobre el administrado o

particular otorgándole derechos y obligaciones; esta concesión además de otorgar el

derecho de explorar y explotarlos recursos minerales, adquiere la calidad de bien

inmueble y a su vez otorga un derecho real sui generis. (Castro & Sipion, 2017).

Resulta necesario determinar un régimen eficaz sobre el daño ambiental y el acuerdo

previo, ya que estos nos van a llevar a reducir en gran medida el surgimiento de

conflictos sociales, en el ámbito de la actividad minera; logrando así, un

fortalecimiento legal que va a beneficiar tanto a la empresa concesionaria y sobre

todo a la protección de derechos fundamentales de las comunidades campesinas y al

ambiente donde se desenvuelven, además de fortalecer la gobernabilidad y la

institucionalidad del país. (Castro & Sipion, 2017).

Según (Lorenzo, 2001), autor español menciona que el conflicto social ha generado

un abundante número de reflexiones teóricas, fundamentalmente desde el campo de

la sociología. Dichas reflexiones han tomado a la revolución, el conflicto social por

excelencia, como principal referencia y ello ha condicionado notablemente sus

posicionamientos, no solo a nivel intelectual, sino en términos políticos.

Para (Fried, 2010) los factores socioeconómicos y ambientales pueden incluir

alternativas u opciones que permiten la recuperación y hasta el crecimiento de las

personas y organizaciones cuando se afrontan las circunstancias y las tareas vitales;

cuando se dan las condiciones para una recomendación de las circunstancias

personales e interpersonales; cuando la comunicación deviene productiva y genera

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acciones viable; en síntesis, cuando las personas pueden afrontar en lugar de estar

confusas, desorientadas, desorganizadas o sin poder iniciar acciones productivas. Las

políticas públicas y las organizaciones que trabajan con víctimas necesitan orientarse

de manera consistente y clara en este sentido para favorecer estas reorganizaciones.

Por su parte (Galafassi, 2008) menciona que el muy alto impacto ambiental, social

y económico de esta mega minería, asociado a su carácter exclusivamente extractivo,

ha generado una serie diversa de resistencias en distintos sectores de la población,

generándose toda una serie de organizaciones y movimientos sociales con el objetivo

de rechazar estos proyectos productivos.

(Builes , Herrada, & Ossa, 2013) Manifiesta que el estado actual de la explotación

minera en Colombia, teniendo en cuenta variables de índole social, económica, legal

y ambiental. Estas variables, presentan un déficit de control institucional en el

desarrollo de la actividad minera, toda vez que existen unidades de exploración

operando sin títulos y explotaciones con Licencia Ambiental, pero amenazando y

vulnerando derechos colectivos garantizados por los principios constitucionales y

legales.

(Cardenas & Reina, 2008) Menciona que las teorías tradicionales del desarrollo

económico suelen ofrecer una perspectiva crítica de la actividad minera. Esta

percepción negativa sobre la minería ha sido cuestionada en los últimos años con el

surgimiento de un paradigma alternativo, que parte de la revisión de la experiencia

de países que han logrado un sólido desarrollo de su minería y al mismo tiempo han

alcanzado adecuados niveles de crecimiento económico. El paradigma alternativo

sugiere que el impacto final de la minería en el crecimiento económico depende de

otros aspectos del país que se esté evaluando, como la calidad de sus instituciones,

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la idoneidad de su política macroeconómica, y las políticas que adopte en cuanto a

la formación de capital humano y el desarrollo tecnológico.

Por otra parte, se puede recalcar que no existe un reglamento explícito sobre el orden

del territorio del Perú .si bien se emito otras normas ya mencionadas , para referirse

al mismo concepto y muchas veces generando una confusión; así el D.S. 007-85-VC,

y que explicita la Ley de bases de la descentralización, precisa sobre el uso del

término acondicionamiento territorial; en este Código de Medio Ambiente se hace

referencia de modo indistinto como planificación ambiental y ordenamiento

ambiental; la Ley que versa sobre la Conservación y Aprovechamiento de la

biodiversidad lo sugiere como ordenamiento ambiental y territorial; en tanto que la

Ley del (CONAM, 2015), lo entiende como ordenamiento ambiental; por último, la

Ley orgánica para el aprovechamiento responsable de los Recursos Naturales y Ley

Orgánica de los Gobiernos Regionales lo presentan como ordenamiento territorial.

Por lo tanto, el único recurso legal que precisa este concepto es el Código del Medio

Ambiente.

Al final del 2017 la dirección general de ordenamiento ambiental ha realizado la

asistencia técnica y seguimiento a los diferentes procesos de zonificación ecológica

(ZEE) que viene desarrollándose a nivel nacional y que han dado como resultado que

quince departamentos cuentan con dichos procesos aprobados (52.7% del territorio

nacional). Entre el 2012 y el 2015, existen 8 gobiernos regionales dentro de los cuales

el departamento de Cajamarca.

En lo referente a la minería mundial, se puede evidenciar la carencia de un estudio

comparativo que determine el valor de la mina en relación al valor que posee la

biodiversidad donde se desarrolla un determinado proyecto en su forma de concesión

minera. En Costa Rica un determinado grupo de destacados investigadores, entre

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ellos el Dr. Rafael Arce Mesén, presentaron un informe especial de la Minería

química a Cielo Abierto, caso de la Mina Las Crucitas, donde hacen referencia a los

estudios de (Barrantes & Di Mare, 2003) así como que presentan un análisis costo–

beneficio/económico–ambiental, pero representa más una opinión del autor, pues no

se dispone de los datos ni el tiempo necesario para aplicar una metodología

correspondiente. Los investigadores citados hacen notar que este tipo de estudios,

obedeciendo a su naturaleza, deben tener inserto los diferentes costos sociales y

ambientales que pueden acarrear, así como se deben detallar los servicios

ambientales que son otorgados de manera gratuita.

Este problema que es de actualidad, me inquietó realizar la evaluación económica de

la concesión minera y las actividades de la zona de influencia de la mina Proyecto

Conga, para decidir sobre el uso prioritario del territorio, porque los alcances de la

norma de ZEE y OT señalan que no todas las áreas resultarían adecuadas para la

minería, aunque contengan depósitos minerales económicamente viables.

Por otro lado, la seguridad minera hoy debe ser comprendida en toda su amplitud,

porque hoy constituye parte de la gestión empresarial que busque las relaciones

armoniosas con la sociedad civil en el ámbito de su operación para garantizar la

seguridad de sus actividades tanto en interior mina como en superficie.

En estos últimos tiempos, de la mano del crecimiento de la inversión que se está

inyectando en nuestro país, también se cuentan los diversos conflictos sociales de

corte socio-ambiental, y aquellos que tienen como elemento discordante al agua, lo

antes descrito, ha ocupado un sitial importante en el escenario social y político que

se ha visto alterado de manera considerable, tomando en consideración este

escenario, se evidencia una posibilidad de riesgo sobre la seguridad de la actividad

minera así como la llegada de nuevas inversiones en este sector. Frente a esta

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problemática, las reacciones de los actores económicos y políticos no se han hecho

esperar, unos señalan que la reglamentación sobre las inversiones privadas no

observan la poca sostenibilidad ambiental con que cuentan en el desarrollo de sus

proyectos, en tanto que otros no aceptan la imposición de la autoridad del Estado

porque consideran que el mismo está asido a un marco normativo que las más de las

veces resultan incompatibles, debido a esta problemática se generan los conflictos

sociales que en algunos casos puntuales han traído abajo proyectos grandes de

inversión en el ámbito de la minería. Los expertos en negociaciones que pretenden

buscar soluciones entre las empresas y las poblaciones de la zona de influencia de

los proyectos, no logran soluciones viables, tampoco pueden impedir que estas

manifestaciones de rechazo se repitan incrementando los conflictos. Igualmente las

industrias extractivas de recursos no renovables como la minería, encuentran

comunidades con problemas esencialmente estructurales, como la existencia de la

pobreza, la desigualdad, las necesidades básicas insatisfechas en la educación y la

salud, que son algunos ejemplos del fenómeno de violencia estructural generados

fundamentalmente por falta de apoyo del Estado y más los pasivos ambientales de la

antigua actividad minera, que influyen de manera negativa a la presencia de la

minería actual.

La Compañía Minera Yanacocha también ha sufrido los alcances de la coyuntura

actual, En torno a este proyecto minero, desde el año 2012 las comunidades que

pertenecen a las provincias de Cajamarca y Celendín, promovieron sendas acciones

de protesta contra este proyecto minero, las luchas sociales tomaron como bandera

la sospechada contaminación de sus fuentes de agua, sus ríos y las lagunas que están

en territorio de la concesión minera; en tal sentido, la población exige al Ministerio

de Energía y Minas que la Resolución Directoral Nº 351-2010 que da luz verde al

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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Conga sea revocado, pese a tener

89 observaciones no absueltas, así también denuncian el no haber realizado las

audiencias públicas para la socialización del EIA y no haber consultado a la

comunidad. Como primera medida, la población hizo uso de la vía formal

denunciando los hechos, sin embargo, ante la indiferencia y mutismo del Estado la

población promovió y organizó manifestaciones pacíficas en los predios colindantes

al proyecto minero para demandar a la empresa el estricto cumplimiento de las

normas ambientales vigentes. Por su parte la empresa minera Proyecto Conga

informa que cuentan con los permisos correspondientes para la etapa de exploración

los mismos que habían sido expedidos por el MEM y también contaban con la

aceptación del Proyecto de parte de las comunidades de la Encañada, Huasmin Y

Sorochuco en cuyos terrenos se encuentra la concesión minera. La empresa minera

estimó que contando con la anuencia del estado le bastaba para dar inicio a sus

actividades, por este motivo no socializó debidamente el EIA con las demás

comunidades del distrito que son los que tienen en su jurisdicción las cabeceras de

cuenca de la quebrada Toromacho, otra cabecera de cuenca que es la génesis del río

Alto Jadibamba y la quebrada Chugurmayo, y otras quebradas de menor caudal como

la quebrada Alto Chirimayo y río Chailhuagón, cuyas altitudes oscilan entre 3 700 y

4 262 m, lamentablemente para el proyecto estas cabeceras de cuenca se encuentran

en la zona de influencia directa del proyecto. El 04 de Julio de 2012 ante la ausencia

del estado, las comunidades de las provincias Celendín y Cajamarca se vieron en la

imperiosa necesidad de tomar la mina imposibilitando la realización de la audiencia

pública que había sido programada con antelación. Ante este panorama, el Estado

peruano ha evidenciado que tiene enormes dificultades dejando mucho que desear en

su capacidad para tratar de dar una respuesta oportuna y adecuada, la misma que sea

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de carácter institucional. No obstante, el estado en estos últimos años ha venido

implementando la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) con el objeto

principal de buscar el mejor uso del territorio. Esta zonificación para temas que

guarden relación con la actividad minera no alcanza a ser suficiente; a las

comunidades opositoras de la minería se debe demostrar mediante un estudio técnico

comparativo del valor de la mina respecto al valor de la biodiversidad de la zona de

influencia de la concesión minera y el aporte económico que siempre genera una

actividad minera.

Determinar la viabilidad de un proyecto está directamente asociado a una adecuada

evaluación de los factores socio económicos y ambientales, pues estos conducirán al

éxito o al fracaso de un proyecto que se pretenda emprender. De manera particular,

el problema de la mina Proyecto Conga lo vamos a detallar mediante la formulación

del problema para lo cual haremos uso de una interrogante.

1.2. Formulación del problema


¿Cómo influyen los factores socioeconómicos y ambientales en torno al proyecto
minero conga en la viabilidad de su explotación?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo general

Determinar las causas producidas por los conflictos mineros en relación a los
factores socioeconómicos y ambientales que inciden en la viabilidad de la
ejecución del Proyecto minero Conga.

1.3.2. Objetivos específicos

 Evaluar los recursos naturales sobre el uso del territorio en el área de


influencia del proyecto minero conga, como fuente de desarrollo económico.

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 Determinar la contribución de la explotación de recursos minerales en torno


al proyecto minero conga, al desarrollo socioeconómico de las comunidades
en las zonas de influencia.
 Determinar como la valoración de los recursos naturales interviene en la
gestión de conflictos en torno al proyecto minero Conga.

1.4. Hipótesis

1.4.1. Hipótesis general

La evaluación económica, social y ambiental comparativa contribuirá a la

determinación de las causas que inciden en la viabilidad de la ejecución del

Proyecto Minero Conga.

1.4.2. Hipótesis específicas

 La evaluación de los recursos naturales, sobre el uso del territorio del área de

influencia del Proyecto Minero Conga, representarán una fuente de Desarrollo

Económico.

 La explotación de los recursos minerales en torno al Proyecto Minero Conga,

contribuirán al desarrollo socioeconómico de las comunidades en las zonas de

influencia.

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CAPÍTULO II. METODOLOGÍA

2.1. Tipo de investigación

La Investigación es del tipo cualitativa en su forma descriptiva.

Los métodos son procedimientos que dan acceso al investigador a toda la información

que haga posible lograr objetivos previamente determinados. En tal sentido, los

métodos que son utilizados en la presente investigación son:

Método Analítico - Sintético: Me ha permitido precisar con detalle las posibles causas

y soluciones que se le debe asignar a la problemática planteada.

Método Descriptivo - Explicativo: Permitió obtener una mejor comprensión de la

realidad de la zona de influencia de la Mina Proyecto Conga.

El trabajo desplegado para la presente investigación consistió primero, en conseguir

toda la información bibliográfica que guarde estrecha relación con el tema de estudio,

obtener el plano catastral y el inventario de derechos mineros de la zona de Mina

Proyecto Conga.

Se realizó tres visitas para el trabajo de campo de 2 días cada uno

2.2. Población y muestra (Materiales, instrumentos y métodos)

Población

Zonas donde se encuentran las familias en área de influencia directa e indirecta al

proyecto Conga. Involucradas en la encuesta –cuestionario.

Muestra

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Unidades familiares de las comunidades de los distritos de Huasmín y Sorochuco, en

la provincia de Celendín, y el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca,

en el departamento de Cajamarca.

Materiales

Se utilizaron los siguientes instrumentos y materiales

Navegador GPS para detallar la ubicación de las comunidades y hacer el comparativo

con lo que se muestra en los planos.

Plano catastral de la región Cajamarca.

Cámaras fotográficas.

Laptop.

Fichas.

2.3. Técnicas e instrumentos de recolección y análisis de datos

Para la recopilación de la información se utilizó 2 tipos de técnicas

 Entrevistas de opinión, aplicada a los pobladores de las comunidades


agropecuarias que se encuentran fuera de la zona de influencia de la mina y
a dos comunidades ganaderas ubicadas dentro de la zona de influencia de la
mina, sobre la presencia o acción de la Mina Proyecto Conga que se
encuentra en la jurisdicción de los distritos de la Encañada, Huasmín y
Sorochuco.
También se aplicará la entrevista a los pobladores de las comunidades para
recoger la información de los ingresos y gastos económicos que se genera a
nivel distrital.

 Encuesta-Cuestionario, aplicada a las familias de productores


agropecuarios que consta de 26 preguntas y 54 variables.

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Tabla 1. Diseño por bloques de la encuesta

CARACTERÍSTICA DE
ITEM BLOQUES DE LA ENCUESTA VARIABLES

1 Información general Exógena


2 Datos generales de la unidad productiva Exógena / endógena
3 Productividad agrícola, ingresos y costos Endógena
4 Comercialización de productos agrícolas Endógena
5 Productividad pecuaria, ingresos y costos Endógena
6 Comercialización de productos pecuarios Endógena
7 Productos forestales Endógena
8 Comercialización de productos forestales Endógena
9 Opinión de productores, de la Compañía Minera Proyecto Endógena
Conga
Fuente. Elaboración propia

La encuesta-cuestionario de carácter matricial, ha sido diseñada teniendo como

modelo el aprendizaje de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) la misma que

ha hecho factible realizar los múltiples cruces durante el procesamiento de la

información. Las interrogantes que se han procesado de forma directa sin realizar los

cruces respectivos resultan endógenas, pues estas son determinadas durante el

procesamiento de la encuesta. Los cruces que se han hecho a las variables de otros

bloques son descritos como variables exógenas pues apoyados en estas que se

encuentran fijas se pudo determinar las endógenas; por citar un ejemplo

mencionaremos a las condiciones de costos e ingresos que son variables de tipo

endógenas y el nivel educativo y edad de los productores que se constituyen en

variables exógenas.

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2.4. Procedimiento

Se ha elaborado un plan detallado de procedimientos que nos llevó a reunir datos con

propósitos específicos. Con la data obtenida se determinó:

Las fuentes y su localización

Los métodos para recolectar datos

La variable la investigación

La muestra

La población

Los recursos disponibles.

2.4.1. Análisis de datos


Los datos obtenidos en las fichas encuesta-cuestionario ha sido procesadas haciendo

uso del Software Estadístico SPSS.18, lo que ha posibilitado tener una mejor

interpretación y análisis de los resultados obtenidos en torno a las principales variables

e indicadores de la actividad agropecuaria que efectúa la población de las comunidades

del distrito de Encañada, Huasmín y Sorochuco, tales como las unidades productivas,

entre las que se cuentan la agrícola y pecuaria, estimación de los ingresos y costos, la

mercantilización de productos agrícolas y pecuarios, los productos forestales, entre

otros.

Con las entrevistas de opinión que se ha realizado, se ha logrado predecir que el 72%

de la población que se encuentra fuera de los límites de la zona de influencia directa

de la Mina Proyecto Conga, no se muestran conformes con las actividades extractivas

en el ámbito de su competencia territorial; los argumentos que esgrimen son la posible

contaminación del aire, las fuentes de agua en su cabecera de cuenca, el deterioro de

los suelos, la extinción de diversas variedades de plantas nativas y la desaparición de

Mantilla Calderón, Javier Pág. 24


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la fauna silvestre, porque la mina se ubica en la zona alta de las comunidades

mencionadas. Por el contrario, el 28% de los pobladores de comunidades que se ubican

en la zona de influencia directa de la mina y al otro lado de la cuenca del río Jadibamba,

se muestran de acuerdo con la operación de la mina puesto que a ellos les significa

oportunidades laborales que la mina propondrá, entre otras ventajas.

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CAPÍTULO III. RESULTADOS

3.1. Aporte conceptual y metodológico para decidir la explotación de una concesión

minera.

En la jurisdicción geográfica de las comunidades de Encañada, Huasmín y Sorochuco,

se puede evidenciar una multiplicidad de recursos naturales, entonces, para ser

debidamente aprovechados existe la imperiosa necesidad de plantear su explotación

dentro del enfoque de conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los

mencionados recursos, tomando muy en cuenta las potencialidades y limitaciones de

cada recurso.

En el presente trabajo de investigación se decidió planear, la evaluación económica de

los recursos minerales que pertenecen a la concesión minera Proyecto Conga,

asimismo, se ha considerado la evaluación económica que tienen los recursos naturales

que existen a lo largo y ancho de la zona de influencia de la mina, entre los que se

pueden contar a los recursos agropecuarios, recursos forestales, pasturas, ganadería y

como elemento principal los recursos hídricos. Una decisión de esta magnitud no

puede ni debe ser asumida por una sola persona que tenga un enfoque unilateral y

limitado, o tampoco debe ser analizada considerando un solo punto de vista, para este

trabajo se hace necesario someterlo a un análisis interdisciplinario y múltiple a la vez;

por tal razón, para este trabajo se demandó la participación de otros destacados

profesionales, entre ellos, un ambientalista, un ingeniero agrónomo, un economista, un

sociólogo y haciendo las veces de ingeniero de minas, el suscrito.

En este estudio, tomando en consideración un indicador económico, como el valor

presente neto (Vpn), hicimos la contrastación del valor de la mina con el valor

Mantilla Calderón, Javier Pág. 26


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económico que poseen los recursos naturales renovables y de actividades económicas

que las comunidades de la zona de influencia de la mina realizan, se considera un

periodo de 20 años que es el tiempo estimado de operaciones de la mina y se ha

considerado tasas de interés de 18,56% para mina y 9% para actividades agropecuarias.

Incluso, para determinadas actividades agrícolas se ha estimado una anualidad infinita

por ser recursos de carácter renovable.

Como resultado de este análisis tenemos:

1. Considerando lo que indica el SNIP en relación a proyectos de inversión social, se

ha estimado una tasa de interés de 9%:

VPN Mina (322’393 306.20) > VPN Zona influencia mina (163 435 309,00)

2. Considerando para el sector agropecuario una anualidad perpetua por ser

considerados recursos renovables y con tasa una de interés de 9%, obtenemos:

VPN Mina (322’393 306.20) > VPN Zona influencia mina (198 930 689,00)

3. Suponiendo para los recursos minerales cuyos costos se doblan y la utilidad se

reduce 50% por sufrir una baja del precio de los metales, entonces tenemos:

VPN Mina ($137’493 568.00) < VPN Zona influencia mina ($163 435 309,00)

En los casos 1 y 2, el uso del territorio permite dar preferencia a la actividad minera

de la zona. Por el contrario, en el tercer caso se debería dar prioridad a la actividad

agropecuaria. Esto es indiscutible porque la actividad minera se detiene cuando las

condiciones externas se muestran desfavorables.

Observando los recursos naturales de la zona de influencia del proyecto y la

demarcación territorial de las comunidades Encañada, Huasmín y Sorochuco, el

resultado de esta evaluación está en concordancia con la realidad, puesto que la

ubicación de la mina está alrededor de los 4000 m.s.n.m lo que no hace posible la

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producción agrícola, tan solo se producen pastos naturales para el ganado vacuno y

ovino. Si las condiciones fueran distintas, el resultado quizás sería otro y se podría

concebir dar prioridad a la actividad agropecuaria tal como se ha hecho la simulación

en la que se han considerado costos y precio de los metales.

No obstante, en nuestro país, la realidad nos indica que tanto la actividad minera y la

actividad agrícola son fundamentales para el desarrollo del país, pues en conjunto

representan el 12% del PBI y el 26% a 30% de la empleabilidad; por lo que es

fundamental aunar esfuerzos para lograr la aproximación entre la minería y la

agricultura, de este modo se podrá difundir las buenas prácticas con que hoy trabaja la

minería, y dar a conocer los esfuerzos que esta hace para reducir los conflictos sociales,

promover la mejora sustancial de la zona rural y certificar la seguridad de la

explotación minera.

Por otro lado, como efecto de este análisis se hace la recomendación para explotar de

manera racional y responsable los recursos minerales de la zona, y de este modo

aprovechar toda la contribución económica y social de la minería en pro del desarrollo

de las capacidades humanas de la población de la zona de influencia del Proyecto

Conga, de modo tal que una vez que cesen los trabajos de la mina la zona debe poseer

una economía sostenible y variada. Hoy por hoy, las actividades económicas producto

de la minería y la agricultura conservan una relación directa y amigable con el

ambiente, más allá de la propia extracción del recurso. El sostenimiento ambiental de

estas actividades admitirá compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio

ambiente, y también se erigirá como una oportunidad de desarrollarse de manera más

eficaz.

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3.2. Aporte de la minería al desarrollo socioeconómico de su zona de influencia.

La contribución que ha hecho la minería apuntando al desarrollo de las regiones del

país es comprobadamente significativa, pues ha realizado aportes en recursos, en

infraestructura, programas sociales y programas de desarrollo comunitario,

fortaleciendo de este modo las economías locales. Así, por ejemplo, tan solo por

concepto de Canon minero, regalías mineras, derecho de vigencia y penalidades, el

país se ha visto fortalecido como se indica en la figura adjunta:

Figura 1 Transferencia de canon minero

Fuente: MEF

Cuando la mina Proyecto Conga entre en operación contribuiría económicamente de

manera significativa a favor de las comunidades de su entorno y del distrito de

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Celendín y sus comunidades, pues se tendrá que someter a las normas legales vigentes

que versan sobre minería, cuyos cálculos se presenta en la tabla que se detalla a

continuación.

Tabla 2. Aporte económico de Mina Proyecto Conga a la zona de influencia

APORTE DE LA MINA PROYECTO CONGA MONTO


1.- Derecho de vigencia de mina: S/1 950.00
$1/Ha x 1000Ha = $1000. El distrito se beneficia con 75%
= $750.
$750 x 2.60 = 1950 nuevos soles
2.- Canon minero: S/2’413 767
30% renta x $61’891 459 = $18’567 438.
El canon es 50% x $18’567 438 = $9’283 720.
Al distrito le corresponde 10% x $$9’283 720 = $928 372.00
x 2.60 = 2’413 767.00 nuevos soles
TOTAL S/2’415 717.00/año
Fuente: Elaboración propia

Además de estos aportes existen otras contribuciones económicas y sociales que

efectúan las empresas mineras como parte de su compromiso social. La Encuesta

Nacional de Hogares (ENAHO), muestra los resultados a nivel distrital y a nivel de

hogares, y señala que la minería tiene impactos reveladores, fundamentalmente sobre

la pobreza monetaria (total y extrema), en la zona donde se desarrolla la actividad

minera; del mismo modo señala que existe un impacto significativo que ejerce efecto

directo sobre los indicadores de pobreza no monetaria, aquí hace referencia al Índice

de Desarrollo Humano (IDH); con estas investigaciones el Proyecto Conga a través de

la empresa Knight Piésold Consultores S.A. el informe de impacto ambiental de la

minería en los distritos mineros, ver la tabla adjunta.

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Tabla 3. Impactos de la minería sobre las variables de ingreso y pobreza

Variable Con minería Sin minería Efecto medio


(A) (B) (A-B)
TOTAL
Pobreza total (%) 59.8 68.4 -8.5
Pobreza extrema (%) 28.4 35.4 -7.0
IDH 0.572 0.555 0.017
Grande y mediana minería
Pobreza total (%) 57.6 68.6 -11.1
Pobreza extrema (%) 25.9 35.5 -9.6
IDH 0.578 0.555 0.23

Pobreza total (%) 67.8 66.4 1.4


Pobreza extrema (%) 34.4 33.9 0.5
IDH 0.559 0.558 0.001
Fuente. Knight Piésold Consultores S.A.

Como resultado de estos estudios, se concluye que el distrito de Celendín y sus

comunidades del área de influencia de la mina Proyecto conga, se constituirán en los

beneficiarios directos cuando el proyecto entre en operación asumiendo los

compromisos de responsabilidad social empresarial.

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CAPÍTULO IV. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES

4.1 Discusión

Presentar la discusión de la investigación.

4.2 Conclusiones

Presentar las conclusiones del estudio.

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REFERENCIAS

Elaborar las referencias de acuerdo con el Manual de Publicaciones de la American

Psychological Association, sexta edición. Puede hacer uso de gestores de referencia

como Zotero, EndNote, Refworks para el manejo de citas y referencias.

El formato de la tesis, las citas y las referencias se harán de acuerdo con el Manual de
Publicaciones de la American Psychological Association, sexta edición, los cuales se
encuentran disponibles en todos los Centros de Información de UPN, bajo la siguiente
referencia:
Código: 808.06615 APA/D

También se puede consultar la siguiente página web:

http://www.apastyle.org/learn/tutorials/index.aspx

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ANEXOS

Incluir toda la información complementaria como fotos, planos, tablas adicionales, código

fuente, data, etc.

Cada uno de los instrumentos, evidencias u otros insertados en los anexos, va en hoja

independiente. No pueden ir dos anexos en una misma hoja. Cada hoja que contenga un

anexo debe ser numerada: ANEXO n.° 1. Título del anexo.

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