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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS


MODALIDAD A DISTANCIA

2017 - 2018

TRABAJO

Apellidos: Chuquitarco Castro


Nombres: Lizvet. Gabriela
No. Cédula: 172564939-4 Nivel: 2
CALIFICACIÓN
Trabajo: 1ro  2do
Carrera: Ingeniería Licenciatura
AE CA AP
Profesor: Abg. Julio Escobar Cárdenas
Asignatura: Derecho Administrativo
Fecha de entrega: de Mayo del 2019
FIRMA DEL ESTUDIANTE
Lizvet Chuquitarco

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA

COMPROBANTE DE ENTREGA DE TRABAJO 1ro 2do


Apellidos: Chuquitarco Castro Asignatura: Derecho Administrativo

Nombres Lizvet Gabriela Fecha y firma de recepción:


/05/2019
Primer Trabajo
1.-Realice el esquema general del derecho administrativo

Generalidades del derecho administrativo

Origen y concepto del derecho Derecho público y privado


administrativo

 Derecho publico
 La etapa de formación del
 Derecho privado
derecho administrativo
 La etapa de consolidación
del derecho administrativo

Fuentes del derecho administrativo Principio del derecho administrativo

 Competencia especifica  Aplicación de los principios


 EL PROCESO DE CREACIÓN Y generales.
APROBACION DE LA LEY LOS  Principio de eficacia
QUE INTERVIENEN.  Principio de eficiencia.
 FUNDAMENTOS DE LA LEY,  Principio de calidad.
REGLAMENTO Y DECRETO  Principio de jerarquía.
APLICACIÓN
 FUENTES DIRECTAS E
INDIRECTAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
2.- Encuentre 3 conceptos de derecho administrativos y establezca su propia
definición

 ZANOBINI
El Derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que tiene por
objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las
Administraciones Públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas
y otros sujetos.

 GARCÍA DE ENTERRÍA
El Derecho administrativo es “un Derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto
se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan bajo
el nombre de Administraciones Públicas, substrayéndolas del Derecho común”.

 MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ
Lo conceptúa como “conjunto de normas del Derecho público interno que
regulan la organización y la actividad de las Administraciones públicas”.
3.- Realice un cuadro sinóptico referente a las características del derecho administrativo

Características del derecho administrativo

Autonomia del derecho Administrtivo


• Establec • Relacio •Normas
• Subordi • Aparece • Se • Desarro a bases • Derech
e nes con nar al un adapta lla de sus o en
principi el derecho nuevo a principi objetivos general

Autonomía Científica
os y derecho constitu estdo nuevas os

Autonomía Jurídica
normas penal,el cional de situacio
propias. derecho
Subordinación

derecho nes
Coordinación

Evolutiva
Autonomía

civil

Nueva
entre
otros
4.- Construya un cuadro de relaciones y establezca dos semejanzas y dos
diferencias del derecho público con:

Materia Concepto Semejanza Diferencia


Rama del derecho  
encargada de vigilar  
por el buen
desenvolvimiento de
Derecho Civil las relaciones de las
personas con otras y
con el estado.
Suponen una
correcta conducta con
el medio ambiente son
representadas por la
sociedad.
Encargada de analizar   organiza al estado
y controlar las leyes
fundamentales que
Derecho rigen al Estado se  Determina las relaciones
Constitucional conoce como derecho y facultades de los
constitucional. Su distintos poderes y
objeto de estudio es la establece
forma de gobierno y la las normas fundamentales
regulación de los de la convivencia social.
poderes públicos.
Postulados de   Establece
justicia que  la legitimación represiva
conforman el orden de los delitos en
normativo de protección del orden
Derecho Penal una sociedad. social.
Establece y regula el
castigo de los 
crímenes o delitos, a
través de la
imposición de ciertas
penas.
Define las 
responsabilidades 
legales de los Estados  rige las relaciones de los
en sus relaciones entre estados entre si
Derecho ellos, y el trato a los
Internacional individuos dentro de
las fronteras estatales.
Está formado por 
las normas jurídicas
internacionales que
regulan las leyes de
los Estados.
5.- Realice un cuadro sinóptico sobre de los principios del Derecho Administrativo

Principios del derecho Administrativo

Se deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y


Principio de legalidad al derecho, de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.

Se basa en la certeza del derecho, el ámbito de su


Principio de la seguridad
aplicación, y su significado de seguridad.
jurídica.

Actividad realizada con el fin de alcanzar la


Principio de eficiencia. producción de un efecto, principio más moderno de la
administración

Diversas revisiones que se derivan de la experiencia


Principio de calidad. y de los conocimientos técnicos para poder guiarnos.

Une a los órganos que proceden y determina una


Principio de jerarquía ordenación específica de diversos órganos.

Consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio


Principio de desconcentración.
de una competencia que las normas le atribuyan.

Principio de participación
Involucrarse de manera activa y consciente en la
eliminación de los obstáculos a la igualdad real.

Seleccionar información y hacer suposiciones


Principio de planificación. respecto al futuro para formular las actividades.

Determina el grado de cumplimiento de los objetos


Principio de evaluación. planteados, a fin de fortalecerlas y mejorarlas o
corregirlas.

Elemento que contribuye al reconocimiento y respeto


Principio de juridicidad. de los derechos humanos

Capacidad para alcanzar los objetivos propuestos.


Principio de eficacia. Diseñadas y concebidas para garantizar metas y fines.

Consiste en integrar todas las actividades y


Principio de coordinación departamentos de la empresa, facilitando su trabajo y
sus resultados.
6.-Realice un mapa conceptual de las Organizaciones Administrativas del Estado

Organizaciones Administrativas del Estado Ecuatoriano

Sectores Sector de la Sector Sector del


Coordinadores Sector Social Sector Económico
Estratégicos Seguridad Productivo conocimiento
y talento
Ministerio Coordinador del Ministerio de Inclusión Ministerio de humano
Ministerio de Ministerio de
Desarrollo Social Económica y Social finanzas Ministerio del
electricidad y Industrias y
interior
energía renovable Productividad Ministerio de
Ministerio Coordinador de educación
Sectores Estratégicos Ministerio de Ministerio de
desarrollo urbano y Ministerio de Ministerio de Agricultura,
vivienda recursos naturales defensa Ganadería, Ministerio de
Ministerio Coordinador de no renovables
Acuacultura y cultura y
Seguridad pesca patrimonio
Ministerio de salud Ministerio de
pública Ministerio de Justicia, derechos
telecomunicacion humanos y cultos Ministerio de
Ministerio Coordinador de es y sociedad de la relaciones
la Política Económica información
Ministerio de laborales
deporte Ministerio de
Ministerio Coordinador de Ministerio de relaciones Ministerio de
Producción empleo y ambiente exteriores y transporte y
competitividad movilidad obras públicas
humana

Ministerio Coordinador Ministerio de


de Conocimiento y turismo
talento humano
Ministerio de
comercio exterior
7.-Conceptue. E indique la clasificación de los servidores públicos según la losep.

Seran Servidoras y
servidores públicos todas
las personas que en
cualquier forma o cualquier
titulo trabajen, presten Servidores de Crrera
servicio o ejerzan un cargo,
funcion o dignidad dentro
del sector publico
Servidores a contrato

Sevidores Publicos
Funcionarios de libre
nombramiento y remocion

Prestadores de servicios
profesional

8.- Realice un ensayo de la potestad Administrativa de nuestra legislación

Potestad administrativa de nuestra legislación


El ámbito del Derecho Administrativo es el tema el límite que promueve la aplicación
del principio de legalidad dentro de las diferentes manifestaciones de voluntad por parte
de la Administración, Instituciones jurídicas como el principio de legalidad, la actuación
de la Administración que se basa en las potestades administrativas, actos normativos y
otras manifestaciones de voluntad, es visto como un conjunto de principios y normas
jurídicas que regulan la organización, mientras que las potestades de la administración
es un privilegio. Los medios y las formas de actuación de ésta es lo que le permite gozar
de potestades públicas y privilegios que son caracterizados por el imperium estatal que
se ubica en un plano diferente de la relación jurídica singular.
Establece un conjunto de normas que regula pormenorizadamente el ejercicio legítimo
de estas potestades, disponiendo requisitos estrictos para su constitución y
funcionamiento regular. Se consagran una serie de derechos de resistencia, impugnación
y reparación de las personas frente al ejercicio irregular de las potestades públicas,
habilitándose mecanismos administrativos y judiciales para ello. La legalidad de los
actos administrativos es uno de los privilegios que sirve a la actuación de la
Administración del Estado en un régimen administrativo, esta presunción opera como
una base para la aplicación inmediata del acto, sin requerir el acuerdo expreso del
particular afectado, sin perjuicio de que éste puede ser paralizado e incluso dejarse sin
efecto por los tribunales de justicia.
Dentro del ordenamiento jurídico del Ecuador existen normas que hacen alusión al
principio de legalidad, el cual establece que todo órgano del Estado o institución pública
que actúe en virtud de una potestad estatal estará sujeto a las competencias y facultades
que le sean atribuidas por la Constitución y la Ley como una definición práctica y
entendible, se puede apreciar al principio de legalidad como la obligación de que exista
una norma en virtud de la cual se enmarque el ejercicio de las potestades que tiene la
administración pública y que para algunos supone una garantía de la libertad individual
y de la seguridad jurídica.
Conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la organización, los medios y
formas de actuación de los órganos que forman parte de aquella, con un contenido
distinto del que poseen las normas que regulan las relaciones entre los sujetos privados.
En otras palabras, se trata de un derecho específico y singular que opera en razón del
sujeto cualificado que interviene de la administración y donde los poderes jurídicos de
ésta y los derechos de las personas que actúan como fundamento y contrapeso están
afectados por los intereses públicos comprometidos.

Considero que el principio de legalidad se lo debe apreciar desde una visión o desde un
sentido formal, las razones se encuentran claramente expuestas usando las normas
constitucionales, puesto que podemos decir a ciencia cierta que una potestad, es
atribuida por una norma constitucional o legal que existe en un Reglamento para el
Control de la Discrecionalidad. La Constitución y la Ley son las únicas normas por
medio de las cuales se atribuyen y limitan potestades discrecionales y los reglamentos
solo desarrollan las actuaciones de dicha potestad por razones de seguridad jurídica.
Las potestades constituyen las facultades, prerrogativas, atribuciones y supuesto de
hecho previstos en la norma Jurídica.

9.- Realizar un resumen con respecto a los Bienes del Estado.


9.1 Concepto de los Bienes Públicos
Los bienes de dominio público son aquellos cuya función es la prestación de servicios
públicos y que, por su naturaleza son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Bienes de uso público.- Son aquellos cuyo uso por los particulares es general y gratuito,
tales como: las calles avenidas, puentes, plazas, parques, aceras, las quebradas, etc.
El bien público es aquel que pertenece o es provisto por el Estado a cualquier nivel a
través de todos aquellos organismos que forman parte del sector público. Desde el punto
de vista económico, es un bien que está disponible a todos y del cual el uso por una
persona no substrae del uso por otro.
9.2 Clasificación de los Bienes Públicos y Privados
Los bienes públicos y privados se clasifican en 2:
 Bienes Nacionales de uso público

 Bienes Fiscales.

9.3 Los bienes Nacionales definición y clasificación, características del dominio


público
Bienes Nacionales aquellos que pertenecen a toda la nación y se clasifican en:

 bienes de uso público


 bienes fiscales o del Estado.

Corresponden a todas las tierras situadas dentro de los límites territoriales y que carecen
de otros dueños.
Los Bienes Nacionales de uso público están bajo el control del Ministerio de Bienes
Nacionales, sin perjuicio de las potestades de administración de dicho bienes que según
su naturaleza y fines recaigan sobre otros organismos del Estado. Dado su uso público,
el Código Civil también Garantiza el acceso público a este tipo de inmuebles, sin
embargo, a excepción de las playas, no existe un mecanismo que permita hacer efectiva
esta garantía.
9.4 División de los Bienes Públicos

1. El Patrimonio del Estado


El Estado para atender las necesidades de carácter general, necesita contar con bienes y
recursos financieros. Todos los bienes del Estado integran el patrimonio. El patrimonio,
como un conjunto de bienes, representa un valor económico, apreciable en dinero.

2. El Registro Contable
Los organismos del Estado están en la obligación de llevar un registro contable de
bienes que les pertenecen, para conocer con precisión con qué patrimonio cuentan, y
detectar oportunamente la pérdida, el hurto, el robo o la destrucción de alguno de ellos.

3. Empleo de los Bienes


Los bienes del Estado debe usárselos sólo para la finalidad para la que han sido
designados. Está prohibido el uso de los bienes públicos, en los siguientes casos:

• Para fines políticos


• Para fines electorales
• Para fines doctrinarios
• Para fines religiosos
• Para otras actividades extrañas al servicio público.

9.5 Desafección de los bienes nacionales de uso público

9.6 Diferencias entre los Bienes Públicos y Bienes Fiscales

Bienes Públicos Bienes Fiscales


Constituye la condición que impide que Pertenecen a una persona jurídica de
estos bienes puedan ser objeto material derecho público de cualquier naturaleza
de medidas cautelares en procesos
judiciales
No son susceptibles de adquirir por Ejercicio de funciones públicas o para la
usucapión. prestación de servicios a cargo de las
entidades estatales.
Pertenece al Estado, destinados al uso, Están destinados al cumplimiento de las
goce y disfrute de todos los habitantes del funciones públicas o servicios públicos,
territorio

9.7 Importancia jurídica de los bienes públicos


Son importantes ya que tiene una gran incidencia sobre el bienestar social de un país y
sus comunidades. También tienen un significativo peso sobre la distribución de la
riqueza y las potencialidades para que esa sociedad transite hacia mayores niveles de
desarrollo.
Existen ciudadanos que aprovechan de estos activos y no pagar por ellos. En este
sentido la responsabilidad del gobierno efectivamente consiste en aplicar la suficiente
recolección de impuesto o tasas para asegurarse que no surja esta situación.
9.8 Formas de ocupación de los bienes públicos
 Permiso de estacionamiento: el titular del permiso no tiene facultad para
ejecutar obras que se adhieran al dominio público.
 Permiso de uso temporal: facultan al titular para ejecutar obras en el dominio
público.
9.9 Modos cómo el Estado y otras Instituciones del Sector Público adquieren los
bienes.
 Extinción de dominio
 La indemnización
 Utilidad pública
 Procedimiento para la expropiación
 Expropiación

10.- Construya un cuadro de semejanzas y diferencias entre los bienes públicos,


bienes privados y bienes fiscales.
Materia Concepto Semejanza Diferencia
Aquel que por su naturaleza o
pertenece o es su destino, no son
provisto por susceptibles de
el Estado a propiedad privada,
cualquier nivel a su apropiación no
Bienes Públicos través de todos puede concebirse
aquellos
organismos que
forman parte
del sector público.
Es un bien que está
disponible a todos
y del cual el uso
por una persona no
substrae del uso
por otro.
Existen políticas de
exclusión y
Un bien es privado rivalidad. Con un
si el consumo de bien privado se
Bienes Privados ese bien priva de su tiene la capacidad
consumo a otras de limitar quien
personas. puede acceder al
servicio así como
excluir a quienes
incumplan con los
términos.
se tiene que su Persona jurídica de
régimen es similar derecho público de
Son aquellos que al de la propiedad cualquier
pertenecen a privada, siendo en naturaleza y por
Bienes Fiscales sujetos de derecho todo caso regla general están
público de imprescriptibles destinados a servir
cualquier como instrumentos
naturaleza u orden materiales para el
ejercicio de
funciones públicas

11.-Explique sobre la expropiación y los ingresos públicos bajo el siguiente


sistema:

11.1. En qué consiste la Expropiación


La expropiación es un fenómeno de Derecho Público, constitucional y administrativo,
que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al
Estado, mediante indemnización: concretamente, a un ente de la Administración Pública
dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por
el Estado o por un tercero.

11.2. Características para que se concrete la Expropiación


 La Expropiación, es una venta forzosa por encontrarla afín con la subasta o
remate, por más que no existan postores y que el adjudicatario o persona pública
a quien le interesa está indicado de antemano.
 La Expropiación, para fines de orden social consiste en la transferencia de la
propiedad privada al dominio público. No existe expropiación, mientras no haya
cambio de dominio, o sea del dominio particular al del Estado o de la entidad
expropiadora por más que ocurriesen ocupaciones o restricciones temporales de
la propiedad.

 La Expropiación, se perfecciona sin tomar en cuenta de ninguna manera la


voluntad del expropiado y solo es un acto administrativo de autoridad
competente encarnado en la ley, previas las formalidades exigidas en cada caso.
Es una transferencia del derecho de propiedad del expropiado, vale decir, una
transformación del derecho real o propiedad, en derecho personal o crédito, a
través de la indemnización.
11.3. Requisitos y Procedimiento para la Expropiación
Para que se produzca la Expropiación, es necesario que se provoque una indemnización al
propietario por el bien o derecho expropiado, bajo los siguientes requisitos:

 El dueño del bien, tiene derecho a conservarlo en su poder mientras no se lo pague el


valor de la indemnización convenida, ya sea en dinero, por medio de ajuste; o bien,
fijado en el respectivo juicio de expropiación.
 Que tanto el valor o derecho expropiado, así como los daños y perjuicios, constituyan
el resultado directo de la expropiación.
 Que la indemnización se refiera al valor que tuviera el bien o derecho expropiado, a la
fecha de la expropiación.
 Que la indemnización se la fije en dinero, que es la medida del valor por ajuste o por
sentencia judicial.
 Que la restricción sea íntegra, en tal forma, que el patrimonio del expropiado quede
libre de todo daño.

11.4. Los ingresos públicos concepto y clasificación.


Los ingresos públicos se puede establecer que constituyen la sangra para que superviva el
Estado en sus múltiples egresos que debe desembolsar en la Administración del Estado en su
totalidad. Para ello debe recaudar en debida forma los impuestos y más tasas que cobra el
Estado para su funcionamiento, su clasificación:

 Ingresos públicos según su normativa reguladora

 Ingresos públicos de Derecho público


 Ingresos públicos de Derecho privado

11.5. Realice tres ejemplos de expropiación


1.- Cuando el Estado decide construir una autopista y debe demoler viviendas para su
trazado: en ese caso, necesita adquirir dichas casas sin que sus propietarios puedan
negarse Para resolver el problema, las autoridades recurren a la expropiación.

2.- El dueño del bien, tiene derecho a conservarlo en su poder mientras no se lo pague el
valor de la indemnización convenida, ya sea en dinero, por medio de ajuste; o bien,
fijado en el respectivo juicio de expropiación.

3.-La expropiación agraria permite al Estado la redistribución de las tierras con fines
adjudicación.

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