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La economía oligárquica de Macri.

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Susani, Bruno
La economía oligárquica de Macri : endeudar, empobrecer y fugar /
Bruno Susani. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Fundación CICCUS,
2019.
192 p. ; 23 x 16 cm.

ISBN 978-987-693-782-5

1. Economía. 2. Política. I. Título.


CDD 330.82

© Ediciones CICCUS - 2019


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La economía oligárquica de Macri - Bruno Susani

Índice

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

I. Una economía dual y dependiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19


Desarrollo condicionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
La “edad dorada” y los “tiempos oscuros” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
El síntoma de Penélope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Una ardiente obligación: la industrialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
El circuito económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Fabricar pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

II. El neoliberalismo en acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41


La Vulgata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
La matriz ideológica oligárquica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
El Estado generador de pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
La democracia y el “mercado” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Macri y la economía mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Macri y la economía nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

III. Cambiar la distribución del ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71


La política económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
La tasa de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
La tasa de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Los que ganan y los que pierden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
La demanda de dólares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

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IV. El presupuesto de Macri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Una política fiscal inadecuada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Avanzando hacia el muro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
El endeudamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Una estrategia de empobrecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Volver a castigar al pueblo: el FMI y el presupuesto 2018 . . . . . . . . . 118
El esquema de Ponzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Los impuestos, los pagan los pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Disminución del gasto. Impacto sobre la demanda . . . . . . . . . . . . . . 127
La venganza social: la austeridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

V. Inflación y deuda externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133


La inflación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
El origen de la inflación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
La inflación no es monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
El “reordenamiento” de los precios relativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Volver para atrás . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
La deuda externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Monto de la deuda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
El negocio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

VI. Recesión y desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161


Las exportaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
La inversión pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
La inversión privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
El consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Consumo y distribución del ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
El gasto público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
El desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

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La economía oligárquica de Macri - Bruno Susani

PRÓLOGO
Por Alfredo Zaiat

La economía ortodoxa y la heterodoxa conservador son dominantes en


los espacios de debate público, como extensión de la hegemonía que ejer-
cen en los ámbitos de formación universitaria. La comprensión de los va-
riados fenómenos económicos, las situaciones que inquietan diariamen-
te a la población, como la inflación, el poder adquisitivo del salario o del
haber jubilatorio, el destino de los ahorros, el empleo o la carencia de él,
quedan entonces bajo la explicación de representantes de esas corrien-
tes del pensamiento dominante. También prevalecen en los privilegiados
lugares mediáticos y en círculos de poder con el análisis de cuestiones
macro, como el rol del Estado en la economía, los diferentes senderos de
desarrollo, el bienestar social o las pujas distributivas entre el capital y el
trabajo. En ese escenario desigual, de campo inclinado hacia un esquema
de idea de concepción regresiva en términos del reparto de la riqueza,
la publicación de obras de autores, como las de Bruno Susani, con una
mirada heterodoxa crítica y profunda acerca de las cuestiones económica
esenciales para entender y, por lo tanto, para incidir en la vida política y
social, resulta una brisa reparadora ante tanto oscurantismo que practica
el mundo de la ortodoxia económica.
El libro de Susani “La economía oligárquica de Macri” es un aporte
valioso que ofrece la oportunidad de transitar un imprescindible camino
de luz para iluminar la pesada noche neoliberal que se hizo presente a
partir del 10 de diciembre de 2015. La lectura de cada uno de los ca-
pítulos reunidos en esta obra, que describen con sabiduría la génesis,
el despliegue y, fundamentalmente, las consecuencias de la aplicación
de una política económica regresiva durante el gobierno de la Alianza
Cambiemos, motiva a plantear el debate acerca de cuál es el umbral de
tolerancia de la población a medidas de ajuste. Es un debate que, por

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Prólogo

supuesto no estuvo presente en la mayoría de los medios colonizados por


el oficialismo y la corriente de pensamiento económico ortodoxo. Pero
resulta pertinente a partir de la atenta lectura de la obra de Susani.
¿Cuál es el límite político que tolera la sociedad, los sectores posterga-
dos, para la pérdida de derechos económicos y sociales? Vale aclarar que
no es un interrogante que tenga una respuesta inmediata ni certera, puesto
que los procesos políticos, sociales y económicos no se pueden prever. No
se pueden prever en el sentido de saber exactamente el cuándo y el cómo,
y si finalmente se producirá la reacción social al ajuste que deteriora la ca-
lidad de vida de la mayoría, como ha sucedido durante el nuevo ciclo neo-
liberal comandado por el líder de la derecha argentina, Mauricio Macri.
Existen diferentes experiencias, locales e internacionales, que ilus-
tran que no hay una única señal o situación que permita saber, pueda
adelantar o definir cuál será el umbral de tolerancia de la población a los
ajustes. Incluso hay casos de países que parece que ese umbral es infini-
to, que el ajuste puede ser indefinido sin la reacción de castigados y des-
amparados. En Argentina, en cambio, ha habido, en diferentes momen-
tos históricos, esa reacción que planteó límites al ajuste. El último más
notable fue el corralito que afectó el ahorro de miles de personas. Ese fue
el umbral que se quebró y provocó una rebelión popular que terminó de
tumbar un gobierno, el de la Alianza liderada por Fernando de la Rúa, y
al modelo de la Convertibilidad y al largo ciclo neoliberal inaugurado con
la dictadura militar en 1976.
Luego de una etapa de predominio de políticas económicas hetero-
doxas, redistribución progresiva del ingreso, ampliación de derechos so-
ciales, el proceso electoral de 2015 derivó en el triunfo de una fuerza po-
lítica que emprendió, con una rapidez fulminante, la desarticulación de
ese modelo de inclusión para desplegar e imponer sin pudor otra vez un
modelo neoliberal. Susani lo desgrana e identifica su origen ideológico,
remarcando su debilidad conceptual y teórica, para señalar las brutales
consecuencias negativas de su puesta en práctica para la mayoría de la
población, dejando un lastre inmenso para el proyecto político que venga
a reemplazar el de la concentración de la riqueza.
La economía macrista nació con una megadevaluación, con el consi-
guiente shock inflacionario, desregulación total del mercado cambiario,
apertura irrestricta al flujo de capitales especulativos, tarifazos y apertu-
ra importadora. Combo de medidas que provocaron una rápida transfe-
rencia de ingresos regresiva, una inmensa burbuja especulativa con un

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La economía oligárquica de Macri - Bruno Susani

vertiginoso endeudamiento, una muy fuerte caída de la actividad eco-


nómica y también una muy fuerte caída del poder adquisitivo del salario
y de las jubilaciones. A esto se le sumó una ola de despidos en el sector
público y privado, constituyendo así un escenario socioeconómico con
derrumbe del ingreso disponible de la población. O sea, había menos di-
nero en los bolsillos para comprar los mismos bienes y servicios de poco
tiempo atrás. ¿Por qué ante ese castigo al consumo popular no hubo una
reacción inmediata a semejante recorte en el bienestar colectivo en tér-
minos de ingresos monetarios?
Una explicación importante para avanzar en una respuesta a ese in-
terrogante es que el ingreso disponible promedio de la población se en-
contraba en un nivel elevado en comparación histórica. Sobre esa base
pudo intervenir sin piedad el ciclo neoliberal del macrismo. Había un
inmenso colchón socioeconómico construido en el período del populis-
mo, con empleo registrado en niveles récord, extensión de la cobertura
previsional hasta el 97 por ciento de adultos mayores y la red de amplia-
ción de derechos sociales y económicos con la Asignación Universal por
Hijo. La clase media además tenía acumulado un colchón de ahorros. Así
el recorte abrupto de ingresos permitía un nivel de consumo aceptable,
sin cruzar la frontera de la desesperación. Eso fue en la primera etapa
que tuvo una corta extensión de dos años, para ya iniciar una segunda de
decadencia a partir de abrazo desesperado al Fondo Monetario Interna-
cional, para evitar declarar otro default de la deuda pública.
El rostro despiadado del neoliberalismo empezó a emerger detrás de
la inmensa red de propaganda y marketing de la Alianza Cambiemos. La
base de la pirámide social empezó a enfrentar una situación desesperan-
te, reflejada en el crecimiento de comedores populares que empezaron a
registrar un aumento considerable de personas que atienden. Las clases
medias comenzaron a sufrir con tarifazos, caída de ingresos, cierre de
comercios y derrumbe industrial. La crisis de la economía macrista es
la peor desde la debacle del 2002. Es un fiasco en términos del resulta-
do de casi todas las variables macroeconómicas relevantes. El mundo de
la ortodoxia cuenta con un imprescindible blindaje mediático, político y
académico para disimular sus fiascos, pasados y presentes. Por eso mis-
mo resulta tan importante libros como los de Susani, que colaboran en la
valiosa tarea de dejarlos en evidencia.
¿Cuál es entonces el umbral de tolerancia social al ajuste económico
permanente que promueve el ciclo neoliberal macrista? Existe en un sec-

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Prólogo

tor importante de la población la idea, instalada con éxito por el poder


conservador, de que es necesario sufrir hoy para vivir mejor en el futu-
ro. Es un dogma religioso que el credo económico neoliberal ha logrado
consolidar en el sentido común. El macrismo publicita sin inhibiciones
ese futuro venturoso y esa promesa se monta sobre ese dogma de someti-
miento de “sufrir hoy para alcanzar la bonanza futura”. Es una invitación
a un futuro mejor pero castigando hoy a las mayorías y beneficiando a
una minoría.
El neoliberalismo de Macri no vino mejor que el de la dictadura y el
del menemismo, e igual se ha desplegado sin culpa ni cargo por ese pa-
sado. La derecha tiene tan aceitado esa forma de ejercer el poder que sus
pésimos resultados pueden atribuirlos, sin pudor, al pasado kirchnerista
o a la incertidumbre por la economía futura ante la competitiva presen-
cia electoral de una fuerza política populista.
Susani ofrece análisis, reflexión, conceptos y, en especial, rigurosidad
teórica y comprensión política a lo largo de su nuevo libro para avanzar
en desmontar cada uno de los dogmas neoliberales. Antes de examinar
en detalle cada parte del libro, es preferible invitar al lector a que lo apre-
cie por sí mismo. Es una tarea fascinante porque ofrece la esperanza de
que la Argentina puede dejar otra vez más un período oscuro del neo-
liberalismo. Y exhibir nuevamente a economistas heterodoxos críticos
preocupados en pensar un país para las mayorías y no para unos pocos,
ocupando las avenidas del conocimiento en la dirección de democratizar
el acceso al saber y, fundamentalmente, brindando herramientas para
construir una sociedad con equidad.

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