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Sandbox de Innovación

para apoyar el
crecimiento económico
de Costa Rica
Perspectivas desde los ecosistemas
de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación

Luis E. Loría
Adriana Ruiz Marchini

Un proyecto de Ejecutado por Con el apoyo de

agami

Abril de 2019
Acerca de los autores: Luis E. Loría (lloria@ideaslabs.org) es
Presidente del Instituto de Desarrollo Empresarial y Acción
Social (IDEAS) y de IDEAS Labs Impact Accelerator. Adriana
Ruiz Marchini (adriana@agamistudios.com) es Directora de
agami| multidisciplinary studios. Los autores agradecen el
apoyo y financiamiento de la Embajada Británica en Costa Rica
y los aportes y comentarios de los participantes en talleres y
entrevistas. Cualquier error u omisión es responsabilidad
exclusiva de los autores.
Tabla de contenidos

ÍNDICE DE FIGURAS 7
ÍNDICE DE CUADROS 7
ÍNDICE DE GRÁFICOS 7
ABREVIATURAS 8

Capítulo

1
INTRODUCCIÓN 10
METODOLOGÍA 12

Capítulo

2
ANTECEDENTES 13
LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
DIGITAL DE COSTA 13

Capítulo

3
TENDENCIAS GLOBALES 15
ECONOMÍA NARANJA REVOLUCIONARÁ
EL DESARROLLO EMPRESARIAL 15
LA ECONOMÍA CIRCULAR REPLANTEARÁ
EL MODELO ECONÓMICO ACTUAL 16
LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
ACELERARÁ LA TRANSFORMACIÓN DE
NUESTRA SOCIEDAD 17
Fintech 17
Blockchain 18
Inteligencia artificial 18
Internet de las Cosas 19
EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS
NECESARIO PARA EL FUTURO 19
Capítulo

4
COSTA RICA: ¿CÓMO SE UBICA EN VARIABLES
CLAVES CON RESPECTO A PAÍSES LÍDERES
DE LA REGIÓN Y DEL MUNDO? 20
GLOBAL COMPETITIVENESS INDEX 2017-2018 23
DOING BUSINESS 2019 24
GLOBAL INNOVATION INDEX 2018 25
GLOBAL ENTREPRENEURSHIP INDEX 2018 26

4
Capítulo

5
COSTA RICA: ESFUERZOS RECIENTES
PARA PROMOVER LA INNOVACIÓN
Y EL EMPRENDIMIENTO 27
EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Y
LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN
EN COSTA RICA 27
ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN
Y EMPRENDIMIENTO 29
Capítulo
EL ENFOQUE DE SANDBOX 32



6 SANDBOXES DE INNOVACIÓN
SANDBOXES REGULATORIOS
SANDBOXES INDUSTRIALES
32
33
35

Capítulo

7
COSTA RICA: ECOSISTEMAS DE
BLOCKCHAIN/FINTECH
Y DISEÑO/INNOVACIÓN 36
ESPACIOS COMPARTIDOS ENTRE
LOS ECOSISTEMAS DE BLOCKCHAIN/FINTECH
Y DISEÑO/INNOVACIÓN CON
EL ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO 37
Regulatorio 37
Gobierno 37
Sector Privado 40
I+D 40
Infraestructura 40
Mercado 40
Financiero 41
Educativo 42
EL ECOSISTEMA DE BLOCKCHAIN/FINTECH 42
Contexto del ecosistema 42
Regulatorio y Gobierno 43
Actores que potencian el ecosistema 44
Caso de estudio: WorldSibu 44
EL ECOSISTEMA DE DISEÑO/INNOVACIÓN 48
Contexto del ecosistema 48
Regulatorio y Gobierno 49
Actores que potencian el ecosistema 50
Caso de estudio: agami 51

5
Capítulo

8
ESPACIOS DE OPORTUNIDAD:
UN RESUMEN 56

Capítulo

9
REVOLUTIONARY SANDBOX:
UNA PROPUESTA DE
SANDBOX DE INNOVACIÓN 58
SIGUIENTES PASOS 60

ANEXO 1 – LISTA DE PARTICIPANTES


EN TALLERES 62
REFERENCIAS 63

6
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Línea de tiempo del proyecto. 11
Figura 2. De la Industria 1.0 a la Industria 4.0. 14
Figura 3. Mapeo del ecosistema de
emprendimiento, actores principales. 29
Figura 4. Representación del sandbox de
innovación de C.K. Prahalad. 33
Figura 5. Mapeo de espacios compartidos
entre ecosistemas de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación. 38
Figura 6. Caso WorldSibu: el modelo actual
para la tecnología Blockchain. 46
Figura 7. Caso WorldSibu: el modelo propuesto por WorldSibu. 48
Figura 8. Caso agami: el modelo actual para la
consultoría en innovación. 53
Figura 9. Caso agami: el modelo de agami multidisciplinary studios. 54
Figura 10. Representación de restricciones
claves del Revolutionary Sandbox. 59
Figura 11. Representación de interacción de actores
de varios ecosistemas dentro del Revolutionary Sandbox. 60
Figura 12. Propuesta de tres productos mínimos viables
para contribuir al desarrollo del Revolutionary Sandbox. 61

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Costa Rica y países seleccionados:
PIB per cápita y población, 2017, y crecimiento
económico estimado, 2018 y 2019. 21
Cuadro 2. Costa Rica y países seleccionados: clasificación
en índices globales de competitividad, facilidad para hacer
negocios, innovación y emprendimiento. 22

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los pilares del Global Competitiveness Index 2017-2018,
entre 137 economías. 23
Gráfico 2. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los componentes del reporte Doing Business 2019,
entre 190 economías. 24
Gráfico 3. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los componentes del Global Innovation Index 2018,
entre 126 economías. 25
Gráfico 4. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los pilares del Global Entrepreneurship Index 2018,
entre 137 economías. 26

7
ABREVIATURAS

AUGE: Agencia Universitaria para la Gestión del INA: Instituto Nacional de Aprendizaje
Emprendimiento IoT: Internet de las cosas
BCCR: Banco Central de Costa Rica IED: Inversión Extranjera Directa
BID: Banco Interamericano de Desarrollo MADC: Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
CAIAC: Cámara de la Industria Audiovisual MCJ: Ministerio de Cultura y Juventud
Costarricense MEP: Ministerio de Educación Pública
CECI: Centros Comunitarios Inteligentes MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y
CIID: Copenhagen Institute of Interaction Design Telecomunicaciones
CINDE: Coalición Costarricense de Iniciativas de MVP: Producto mínimo viable
Desarrollo OCDE: Organización para la Cooperación y el
CGV: Cadenas globales de valor Desarrollo Económicos
CONESUP: Consejo Nacional de Educación ONU: Naciones Unidas
Superior PEN: Programa Estado de la Nación
CONASSIF: Consejo Nacional de Supervisión del PROCOMER: Promotora de Comercio Exterior de
Sistema Financiero Costa Rica
CSE: Consejo Superior de Educación PYME: Pequeña y mediana empresa
DB: Doing Business SBD: Sistema de Banca para el Desarrollo
DDI: Design-driven innovation SINPE: Sistema Nacional de Pagos
ETD: Estrategia de Transformación Digital hacia la SUGEF: Superintendencia General de Entidades
Costa Rica del Bicentenario 4.0 Financieras
EMN: Empresas multinacionales SUGESE: Superintendencia General de Seguros
FCA: Financial Conduct Authority SUGEVAL: Superintendencia General de Valores
FID: Festival Internacional de Diseño SUPEN: Superintendencia de Pensiones Seguros
GCI: Global Competitiveness Index SUTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones
GII: Global Innovation Index SNI: Sistema Nacional de Innovación
GEI: Global Entrepreneurship Index TIC: Tecnologías de Información y Comunicación
I+D: Investigación y desarrollo UX: User experience
IaaS: Innovation-As-A-Service

8
Sandbox de Innovación
para apoyar el
crecimiento económico
de Costa Rica
Perspectivas desde los ecosistemas
de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación

“Este enfoque podría denominarse “caja


de arena” de innovación porque implica
una exploración bastante compleja, de
manera libre e incluso la experimentación
como juego (la arena, con sus límites flui-
dos y cambiantes) dentro de restricciones
específicas extremadamente fijas (las
paredes, rectas y rígidas, que contienen la
arena)1.

—C. K. Prahalad.
1
Tomado de “The Innovation Sandbox”
(Prahalad, 2006).

9
Entre agosto de 2018 y abril de 2019, gracias al
1
INTRODUCCIÓN

El reporte está organizado en nueve capítulos,


apoyo y financiamiento de la Embajada Británica incluyendo esta introducción. En el capítulo 2,
en Costa Rica, se emprendió un proceso de 9 meses como antecedentes, se rescatan el compromiso
con el objetivo de contribuir al desarrollo económico del gobierno de la República, plasmado en la
por medio del diseño y creación de sandboxes de Estrategia de Transformación Digital de Costa
innovación para los sectores de Blockchain/Fintech Rica, con el aprovechamiento de oportunidades
y Diseño/Innovación. que presenta la cuarta revolución industrial y
la economía del conocimiento. En el capítulo
Las “cajas de arena” de innovación, o sandboxes, como 3 se introducen tendencias globales y las
nos referiremos a ellas, en adelante, representan oportunidades que las acompañan. Se explica que
un enfoque novedoso para contribuir a liberar el la Economía Naranja revolucionará el desarrollo
potencial creativo de emprendedores y promover la empresarial y la Economía Circular replanteará
innovación disruptiva dentro de los límites definidos el modelo económico actual. También, se comenta
por un conjunto de restricciones claves. cómo la cuarta revolución industrial acelerará la

10
transformación de la sociedad, poniendo énfasis
en Fintech, Blockchain, inteligencia artificial
e internet de las cosas. El capítulo concluye
recordando la necesidad del desarrollo de
competencias para el futuro.

Agosto, 2018 En el capítulo 4 se analiza cómo se compara la


Inicio del proyecto ubicación de Costa Rica con respecto a países
“Support economic
líderes de la región y del mundo en variables
growth in Costa Rica
through the creation of claves relacionadas con competitividad,
Blockchain/Fintech and entorno para hacer negocios, innovación y
Design/Innovation emprendimiento. En el capítulo 5 se presenta un
sandboxes”,
con el apoyo de la recuento de esfuerzos recientes para promover
Embajada Británica. la innovación y el emprendimiento, partiendo del
Agosto, 2018 análisis del Sistema Nacional de Innovación y la
Primera articulación Política de Innovación en Costa Rica, con base en
de los ecosistemas
un estudio reciente de la OCDE, y del ecosistema
Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación. de innovación y emprendimiento, con base en un
estudio de Startup Costa Rica. Ambos estudios
contaron, también, con el apoyo de la Embajada
Septiembre, 2018
Británica en Costa Rica.
Profundización del
entendimiento de
los ecosistemas: En el capítulo 6 se introduce el enfoque de sandbox,
pasado, presente iniciando con el sandbox de innovación propuesto
y futuro.
por C.K. Prahalad. Posteriormente, se presenta
la experiencia con sandboxes regulatorios, con
Noviembre, 2018 énfasis en el caso del sandbox regulatorio de la
Mapeo de los actores Financial Conduct Authority (FCA) del Reino Unido.
de los ecosistemas Finalmente, se exponen los elementos que podrían
Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación. tener los sandboxes industriales, con base en el
Industry Sandbox Consultation Report, dirigido por
Innovate Finance por pedido de la FCA. En el capítulo
7 se presentan los ecosistemas de Blockchain/Fintech
Marzo, 2019
y Diseño/Innovación, iniciando por los espacios
Validación de los compartidos entre los ecosistemas y, posteriormente,
espacios de profundizando en cada uno de ellos, incluyendo los
oportunidad.
casos de estudio de WorldSibu y de agami para los
ecosistemas de Blockchain/Fintech y de Diseño/
Innovación, respectivamente.
Abril, 2019
Publicación del
En el capítulo 8, a manera de resumen, se
reporte final.
presentan espacios de oportunidad que deben
tomarse en consideración para el diseño de
soluciones que construyan sobre los esfuerzos
actuales y los complementen para mejorar
las condiciones para el emprendimiento y
la innovación. Finalmente, en el capítulo 9
Figura 1. Línea de tiempo del proyecto. se presentan los principales elementos para
Fuente: Elaboración propia. una propuesta de sandbox de innovación:
Revolutionary Sandbox. Adicionalmente, se

11
incluye una propuesta de siguientes pasos Para el mapeo de los ecosistemas, se utilizó como
para avanzar hacia la implementación del base el marco metodológico del “Entrepreneurial
Revolutionary Sandbox por medio de la ejecución Ecosystem Configuration” y las “Entrepreneurial
de tres proyectos independientes para generar framework conditions” propuesto por el Global
tres productos mínimos viables (MVPs) para Entrepreneurship Index (GEI 2018, 2018: p.
prototipar y validar los beneficios para actores 19). Estas condiciones del ecosistema de
de ecosistemas dinámicos. emprendimiento determinan las posibilidades
de los nuevos emprendimientos para alcanzar
su potencial. Un ecosistema de emprendimiento
Metodología saludable favorecerá la asignación de recursos
hacia usos productivos por medio del proceso
Desde el punto de vista metodológico, durante el de innovación y tendrá un impacto positivo en la
proceso, se utilizaron y combinaron metodologías productividad total de los factores y el crecimiento
y herramientas creativas para explorar ambos económico.
ecosistemas. Concretamente, se combinó
herramientas de Design Thinking (como las Las condiciones del marco de emprendimiento se
entrevistas, el mapeo de audiencias y técnicas de dividen en:
ideación) y el marco de procesos creativos del Doble
Diamante, desarrollado por el Design Council en el Estructura de mercado
Reino Unido2. Infraestructura
Investigación y desarrollo
Durante el proyecto, se realizaron cuatro talleres Sector financiero
que contaron con la participación de actores claves Sistema educativo
de los ecosistemas de Blockchain/Fintech y Diseño/ Gobierno
Innovación y de expertos temas relacionados con Sector corporativo
innovación, emprendimiento y políticas públicas3:
Estas condiciones tienen un impacto directo en
I Taller – Primera articulación de los el desarrollo de emprendimientos y pequeñas
ecosistemas Blockchain/Fintech y Diseño/ y medianas empresas (PYMEs), por tanto son
Innovación, 28 de agosto de 2018. fundamentales para entender la dinámica para
II Taller – Profundización del entendimiento de desarrollar los ecosistemas de Blockchain/Fintech,
los ecosistemas: pasado, presente y futuro, 4 de y Diseño/Innovación.
septiembre de 2018.
III Taller – Mapeo de los actores de los
ecosistemas Blockchain/Fintech y Diseño/
Innovación, 19 de noviembre de 2018.
IV Taller – Validación de espacios de
oportunidad, 14 de marzo de 2019.

Los talleres se complementaron con una revisión


de la literatura relevante, tanto en el ámbito
nacional como internacional, y con entrevistas de
profundidad, una técnica para hacer entrevistas
que permite a los entrevistadores observar y
poner a prueba comportamientos interesantes
y fomentar historias que profundizan en las
emociones del entrevistado. Estas entrevistas se
realizaron a actores claves de los ecosistemas con 2
Para más detalle, ver (Design Council, 2015).
la intención de profundizar en los hallazgos de los 3
Lista de participantes en los talleres se encuentra disponible
talleres y entender los casos de estudio. en el Anexo 1.

12
La Estrategia de
2
ANTECEDENTES

sólidas en términos de utilización de las Tecnologías


Transformación Digital de de Información y Comunicación (TIC) y en materia
de Gobierno Digital y esto le permite aspirar a
Costa Rica incursionar con éxito en una nueva etapa que
profundice y masifique el uso de servicios digitales
El Gobierno de Costa Rica definió como dos de sus para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
objetivos prioritarios, de acuerdo con su “Estrategia
de Transformación Digital hacia la Costa Rica del En la ETD, como parte de los lineamientos rectores
Bicentenario 4.0” (ETD), el “Asegurar el desarrollo y para aprovechar las oportunidades de la Industria
bienestar de los habitantes, a través de las oportunidades 4.0 y las sociedades del conocimiento, se reconoce
brindadas por la cuarta revolución industrial y las la importancia de tecnologías de punta como, por
sociedades de conocimiento…” (MICITT, 2018: p.4). Tal ejemplo, la inteligencia artificial, ciencia de datos,
y como explica el documento, el país cuenta, gracias biotecnología, internet de las cosas, sistemas de
a un trabajo constante de varios años, con bases información geográficos y blockchain. También,

13
Figura 2. De la Industria 1.0 a la Industria 4.0.

Fuente: Tomado de (MICITT, 2018: p.8)

se resalta la importancia del talento humano con Algunos de los beneficios, tanto en el ámbito
conocimiento y habilidades para incursionar en el público como privado, que se esperaría obtener
desarrollo de nuevos productos y servicios digitales. como resultado de la implementación de la
ETD, de acuerdo con el documento, son mayor
Entre las estrategias y líneas de acción se ofrecen valor agregado de la producción, mejora en la
ejemplos de espacios en los cuales se espera que las empleabilidad de los trabajadores, transformación
nuevas soluciones impacten la calidad de vida de digital en empresas de todo tamaño, mayor
los ciudadanos. Estas van desde salud, educación y productividad y uso más intensivo de tecnologías
transporte hasta gobierno y servicios municipales. disruptivas. Todo lo anterior se traduciría, sin
Se reconoce, a la vez, la importancia de las políticas duda, en mayor crecimiento económico y mejora
públicas, el desarrollo y uso de herramientas en la calidad de vida de los ciudadanos.
tecnológicas seguras y la ciberseguridad.

14
3
TENDENCIAS
GLOBALES

Economía Naranja de la industria creativa y cultural, alcanzando


revolucionará el desarrollo US$ 2.250 mil millones y 29,5 millones de puestos
de trabajo a nivel mundial. Esto quiere decir que
empresarial la economía naranja empleó aproximadamente al
1% de la población económicamente activa global
La economía naranja se encuentra entre los (Benavente and Grazzi, 2017: p.10).
principales motores de desarrollo para la economía
en América Latina. Se trata de los sectores Por su potencial de generar inspiración e interrumpir
creativos y culturales, cuyo valor se encuentra mercados y comportamientos, la economía naranja
en la protección por derechos de propiedad cobra protagonismo en los esfuerzos de innovación
intelectual o en el aporte numérico significativo en la sociedad para enfrentar los cambios que se
a la economía en términos de valor agregado, avecinan en el futuro próximo. La creatividad es de
exportaciones, empleo, inversiones y aumento de los elementos fundamentales para el éxito en los
la productividad. En el 2015, se estimó los aportes procesos de innovación, y los sectores creativos son

15
altamente productivos y generan nuevas fuentes acercamiento a la innovación basado en técnicas
de empleo, pero como la contribución económica de de diseño que permiten una comprensión amplia
este sector sucede adentro y afuera de las industrias del porqué las personas compran lo que compran,
creativas, aporta directa e indirectamente en los y se comportan como se comportan. Se enfoca en
distintos sectores económicos, y hay personas la razón de ser de un sistema, proceso, servicio o
creativas trabajando afuera de su industria, el reto modelo en donde las necesidades del usuario se
de la economía naranja está en que no existe un satisfacen a través de la experiencia.
marco consensuado ni una definición acordada
para guiar los ejercicios de estimación (Inter- La economía naranja se construye a partir de la
American Development Bank et al., 2016; Benavente sinergia que ocurre al trabajar las estrategias
and Grazzi, 2017). empresariales con los fundamentos creativos del
diseño y la innovación. Design-driven innovation
Existe un consenso alrededor de que es a través del (DDI) es una tendencia de modelado empresarial
diseño y la innovación que la Economía Naranja que va en aumento. Involucra una investigación
florecerá en los próximos años. La aplicación del que complementa los datos cualitativos con
diseño es más que la forma y función. Involucra la los cuantitativos para entender y proyectar
interacción, experiencia, operatividad, y eficiencia el impacto real que una idea tiene. Centra
al crear ‘algo’ para satisfacer las necesidades del al usuario en los procesos de observación,
usuario. El diseño es un proceso de pensamiento generación de ideas y prototipado, agilizando la
que sistematiza creativamente la búsqueda de asignación de recursos y esfuerzo en los vacíos
soluciones en cualquier área. Usualmente, se y necesidades que necesitan se solventadas en
practica en las disciplinas creativas (arquitectura, nuestra sociedad.
comunicación, moda, interiorismo, producto,
comunicación, ingeniería). Sin embargo, en
los últimos años, el diseño ha trascendido sus La Economía Circular
fronteras y se ha llegado a aplicar en espacios no-
relacionados a la creatividad.
replanteará el modelo
económico actual
Por esto, el diseño se vuelve un elemento
fundamental de la Economía Naranja. Es una La economía circular propone un rediseño de la
forma efectiva para resolver retos complejos, sociedad para migrar de una economía lineal hacia
siendo de gran apoyo para los momentos en que una circular, con la intención de que el crecimiento
se busca resolver los problemas más complejos de económico de la sociedad sea sostenible y
nuestra sociedad. construya capital económico, natural y social. Se
basa en tres principios:
La innovación es un elemento clave para dinamizar y
acelerar el crecimiento económico y social. Habilita 1. Diseño de residuos y contaminación.
un espacio de cambio para deconstruir y rediseñar 2. Mantener los productos y materiales en uso.
sistemas y modelos de producción lineales, 3. Regenerar los sistemas naturales.
obsoletos o mediocres. Es a través de los procesos
de la innovación que las ideas se materializan para Lograr rediseñar cualquier actividad
encontrar soluciones a las necesidades latentes económica bajo estos principios es un cambio
de la sociedad. Las empresas que implementan de paradigma radical, ya que debe de ser
procesos de innovación e investigación alcanzan efectivo en todas las escalas: desde individuos
mayores grados de productividad y desarrollan hasta organizaciones locales y globales. Esta
ventajas competitivas frente a sus competidores. propuesta representa un giro que generará
nuevas oportunidades económicas que integren
El diseño y la innovación se integran para crear beneficios sociales y ambientales. De cara a los
lo que se conoce como “design-driven innovation” objetivos de desarrollo sostenible propuestos
(innovación impulsada por el diseño). Es un por las Naciones Unidas (ONU), la economía

16
circular representa una de las alternativas más realidad física y virtual para potenciar la toma de
tangibles para alcanzarlas. decisiones descentralizadas. Esta nueva revolución
industrial presenta múltiples tendencias que van
en aceleración y transformarán la sociedad que
La cuarta revolución hoy conocemos.
industrial acelerará la
transformación de nuestra Fintech
sociedad Es una industria emergente que utiliza las nuevas
tecnologías para competir con los métodos
En el 2016, Klaus Schwab identificó la cuarta tradicionales que entregan servicios en el sector
revolución industrial como una etapa marcada financiero. Estas soluciones son principalmente
por una aceleración en los avances tecnológicos desarrolladas por emprendimientos en tecnología
en múltiples campos. Es la era de la fabricación de y conforme avanzan las aplicaciones y las nuevas
máquinas inteligentes que integran los espacios de tecnologías se vuelven más accesibles, hay más

17
entidades financieras usándolas para mejorar los Hoy los intercambios comerciales son estructuras
servicios que ofrecen y aumentar su competitividad. verticales y en silos entre sí, blockchain habilitará un
espacio de intercambio comercial descentralizado,
con ecosistemas abiertos y fluidos (Bussman, 2018).
Blockchain
Blockchain es una nueva tecnología que Inteligencia artificial
descentraliza la información gracias a un algoritmo
diseñado de una forma no convencional. El algoritmo Es una rama de las ciencias de la computación que
está construido por bloques de información, en estudia y diseña modelos artificiales que logran
donde cada bloque tiene la oportunidad para crecer realizar actividades similares o iguales a las de
con un nuevo bloque. Al crecer, cada nuevo bloque los seres humanos. Esta rama de la tecnología es
contiene la información del bloque anterior. La utilizada para la automatización, reconocimiento
información que es almacenada en cada bloque y control de sistemas. Forma parte del día a día
está asegurada por criptogramas, lo que permite en espacios de la industria como la medicina, los
ver el bloque como una unidad, pero no el detalle videojuegos, la ingeniería y las aplicaciones de
de su contenido. Cada cadena de bloques puede ser software. Por ejemplo, los avances en el software
pública o privada. Las blockchains privadas ocupan de reconocimiento facial permitirán controlar las
un espacio en Enterprise Blockchain, o blockchain máquinas con la vista, abriendo un espacio nuevo
para el sector empresarial. Se proyecta para los de interacción entre el ser humano y la máquina.
próximos años una integración de esta tecnología
en distintas industrias como la bancaria, de seguros, Sus algoritmos tienen la capacidad de
exportación y logística, creativa y legal. retroalimentación que le permiten a la tecnología
aprender y avanzar en aquella función que esté
Entendiendo que esta tecnología se puede usar haciendo. Esta capacidad de reconocer lo que
para almacenar datos, intercambiar datos, sucede a lo interno permite a la tecnología tomar
confirmar la recepción de los mismos y que estos sus propias decisiones sobre las acciones a seguir.
datos pueden ser comerciales, de propiedad Como son sistemas que no sienten emociones, son
intelectual o de monedas, este nuevo algoritmo completamente racionales. Esto limita a la tecnología
romperá las reglas de cómo opera hoy la economía a imitar al 100% a los seres humanos.
y la industria financiera.

18
Internet de las Cosas que en estos primeros años de la Cuarta Revolución
Industrial no están proyectadas a ser desarrolladas
El Internet de las Cosas (IoT) es la interconexión en la robótica.
entre internet y los objetos que el ser humano utiliza
en el día a día: desde dispositivos incorporados en Eventualmente, y a su ritmo, cada industria
la ropa (wearables), hasta accesorios para el carro cambiará y desarrollará competencias más
y el hogar. Hay tres áreas en donde predomina creativas y empáticas. La capacidad para resolver
el uso del IoT: el usuario, la organización y la problemas complejos, el pensamiento crítico y la
infraestructura. La ambición de esta tendencia es creatividad son las principales competencias que
que el espacio físico que habita el ser humano esté serán clave de desarrollar de cara a la Economía
interconectado a través de internet para poder Naranja, Economía Circular y la Cuarta
aumentar las capacidades de interacción con el Revolución Industrial.
entorno. Esta tecnología recolecta información de
forma masiva permitiendo monitorear espacios de
aplicación macro, como lo son el ámbito ambiental
y el de urbanismo.

El desarrollo de
competencias necesario
para el futuro
Considerando estas tendencias globales y escenarios
futuros, el Foro Económico Mundial proyectó para el
2022 las competencias clave para poder participar
exitosamente en la economía (WEF, 2018). Con la
llegada de la automatización y los avances con la
inteligencia artificial y el IoT, las personas van a
encontrarse con la necesidad de desarrollarse en
otros espacios más humanos y sensibles, destrezas

19
4
COSTA RICA:
¿CÓMO SE UBICA EN
VARIABLES CLAVES
CON RESPECTO
A PAÍSES LÍDERES
DE LA REGIÓN
Y DEL MUNDO?

Costa Rica, una economía pequeña y abierta, Económicos, OCDE, (Chile, Dinamarca, Estonia,
compite activamente por talento, inversión y para Irlanda, Israel, México, Reino Unido, República
ofrecer condiciones favorables para el desarrollo de de Corea y Suecia) y otros 2 países de América
actividades productivas. A pesar de los importantes Latina (Colombia y Uruguay). Todos los países
avances observados en indicadores relacionados seleccionados incorporan el apoyo al emprendimiento
con competitividad, entorno para hacer negocios, y la innovación como prioridades de sus estrategias
innovación y emprendimiento, todavía persisten nacionales. Sin embargo, no todos han tenido el
diferencias importantes al compararnos con países mismo éxito.
líderes en el ámbito global y regional.
En el cuadro 1., abajo, se muestra que el producto
A continuación, presentamos una comparación entre interno bruto (PIB) per cápita en dólares, ajustado
Costa Rica y un conjunto de 11 países seleccionados. por la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA), de Costa
Los países seleccionados incluyen 9 países de la Rica, en el 2017, solamente supera el de Colombia y se
Organización para la Cooperación y el Desarrollo acerca al de México y Uruguay, países competidores

20
Cuadro 1. Costa Rica y países seleccionados: PIB per cápita y población, 2017, y crecimiento
económico estimado, 2018 y 2019.
Población
PIB per cápita Crecimiento económico Crecimiento económico
País 2017
2017 (PPA, US$) 2018 (porcentaje)* 2019 (porcentaje)*
(millones)

Chile 24,592 18.4 4.0% 3.4%


Colombia 14,437 49.3 2.8% 3.6%
Costa Rica 16,894 5.0 3.3% 3.3%
Dinamarca 50,071 5.7 2.0% 1.9%
Estonia 31,649 1.3 3.7% 3.2%
Irlanda 73,215 4.8 4.7% 4.0%
Israel 36,405 8.7 3.6% 3.5%
México 19,938 123.5 2.2% 2.5%
Reino Unido 44,292 66.0 1.4% 1.5%
Rep. Corea 39,548 51.5 2.8% 2.6%
Suecia 51,185 10.1 2.4% 2.2%
Uruguay 22,374 3.5 2.0% 3.2%
* Valores estimados.

Fuente: Elaboración propia con datos de Fondo Monetario Internacional, World


Economic Outlook Database, Octubre 2018.

en América Latina. La diferencia es mucho mayor de varios países que parten de niveles de PIB per
cuando se compara este indicador con el de otros cápita superiores, como Chile, Estonia, Irlanda, Israel
países de la OCDE. El PIB per cápita de Irlanda es y Uruguay y, por lo tanto, ese crecimiento esperado
más de 4 veces el costarricense, el de Dinamarca y no sería suficiente para cerrar la brecha existente,
Suecia lo triplican y el de Reino Unido e Israel más más bien podría mantenerse o ampliarse.
que lo duplican.
El cuadro 2. presenta la clasificación de Costa Rica y
Como puede observarse en el mismo cuadro, las del conjunto de países seleccionados en cuatro índices
diferencias en el PIB per cápita no pueden explicarse globales relacionados con competitividad, entorno
por diferencias en la población del país, ya que, por para hacer negocios, innovación y emprendimiento6.
una parte, países con poblaciones menores como Entre los países seleccionados, Reino Unido entre
Estonia (1.3 millones), Irlanda (4.8 millones) y Uruguay los primeros 10 países en el ámbito global y Chile se
(3.5 millones) superan a Costa Rica (5.0 millones). Por
otra parte, países con poblaciones mayores a Costa
Rica, como Colombia (49.3 millones) y México (123.5 5
En el cuadro 1. se presentan las proyecciones del FMI a
millones), tienen un PIB per cápita inferior y similar, octubre de 2018. Estas, para el caso de Costa Rica, son distintas
respectivamente. al resultado estimado de crecimiento del 2018, de 2.7%, y de
la proyección de crecimiento de 2019, 3.2%, presentados por
El cuadro 1. muestra, también, las diferencias en los el Banco Central de Costa Rica (BCCR) como parte de su
valores esperados de crecimiento económico para Programa Macroeconómico 2019-2020, en enero de 2019.
los años 2018 y 2019, de acuerdo con las estimaciones 6
Para los detalles de los índices globales de competitividad,
del Fondo Monetario Internacional (FMI) al mes entorno para hacer negocios, innovación y emprendimiento, ver
del octubre de 2018. En este caso, vemos que el (GEI 2018, 2018; GII 2018, 2018; World Economic Forum, 2018; The
crecimiento estimado para Costa Rica5 es similar al World Bank, 2019).

21
Cuadro 2. Costa Rica y países seleccionados: clasificación en índices globales de
competitividad, facilidad para hacer negocios, innovación y emprendimiento.

Global Competitive- Doing Busi- Global Innovation Global Entrepreneurship


País ness Index 2017- ness 2019 - Index 2018 - Index 2018 -
2018 - Ranking /137 Ranking / 190 Ranking / 126 Ranking / 137

Chile 33 56 47 19
Colombia 66 65 63 47
Costa Rica 47 67 54 56
Dinamarca 12 3 8 6
Estonia 29 16 24 23
Irlanda 24 23 10 8
Israel 16 49 11 16
México 51 54 56 75
Reino Unido 8 9 4 4
Rep. Corea 26 5 12 24
Suecia 7 12 3 9
Uruguay 76 95 62 51

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GCI 2017-2018, DB 2019, GII 2018,
GEI 2018.

ubica consistentemente en las primeras posiciones En los gráficos 1. a 4., abajo, se contrastan las
para América Latina y. Mientras tanto, Costa Rica clasificaciones de Costa Rica en los distintos
ocupa posiciones cercanas a la 50 o 60 en cada uno pilares o componentes en cada uno de los 4
de los 4 indicadores. índices mencionados arriba (GCI, DB, GII y
GEI) con los de un país líder en América Latina,
En el Global Competitiveness Index 2017-2018 Chile, y con los de un país líder en el ámbito
(GCI), que evalúa 137 economías, Costa Rica global, Reino Unido. Esto permite identificar
solamente se ubica por arriba de Colombia, las principales fortalezas y debilidades del
México y Uruguay. En el reporte Doing Business país de acuerdo con estas publicaciones de
2019 (DB), que evalúa 190 economías, Costa referencia internacional. En todos los casos,
Rica solamente supera a Uruguay. En el Global la mejor posición en la clasificación sería
Innovation Index 2018 (GII), que evalúa 126 de 1 (la posición más cerca del origen) y las
economías, solamente supera a Colombia, México clasificaciones más bajas entre el número de
y Uruguay. En el Global Entrepreneurship Index países evaluado en cada uno de los índices
2018 (GEI), que evalúa a 137 economías, solamente aparecerían más lejos del origen. Este análisis
supera a México. En ninguno de los 4 índices es relevante ya que permite hacer evidente
globales analizados, tal y como se muestra en el punto de que no es suficiente que el país
el cuadro 2., Costa Rica logra superar al mejor mejore y desarrolle fortalezas en temas claves,
competidor de la región latinoamericana, Chile, sino que es importante que lo haga mejor y de
ni superar a los otros países de la OCDE que manera más acelerada que otros países con los
no pertenecen a la región (Dinamarca, Estonia, cuales compite por talento e inversión, tanto en
Irlanda, Israel, Reino Unido, República de Corea la región como en el mundo.
y Suecia).

22
Gráfico 1. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los pilares del Global
Competitiveness Index 2017-2018, entre 137 economías.

Instituciones

Innovación
1 Infraestructura
100

12 90 2
80

70

60
Sofisticación Ambiente
de negocios 11 50 3 macroeconómico
40

30

20

10

Tamaño
de mercado 10 0
4 Salud y educación
primaria

Educación superior
Preparación 9 5 y capacitación
tecnológica

Desarrollo del mercado


financiero
8 6 Eficiencia mercado
de bienes

7
Eficiencia mercado
laboral

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GCI 2017-2018.

respectivamente. Sin embargo, las clasificaciones


Global Competitiveness de Costa Rica son inferiores a las del Reino Unido
Index 2017-2018 en todos los 12 pilares del GCI. Costa Rica obtiene
su mejor clasificación (mayor fortaleza) en el pilar
de educación superior y capacitación (posición
El gráfico 1. presenta las clasificaciones en los 12 31), seguida por las clasificaciones en los pilares
pilares del GCI, entre 137 economías. En este caso, de salud y educación primaria y sofisticación de
las clasificaciones de Costa Rica en los pilares negocios, mencionados arriba. Las principales
de salud y educación primaria (posición 35), debilidades de Costa Rica se concentran en
sofisticación de negocios (posición 35) e innovación los pilares de tamaño de mercado (posición
(posición 43) superan a las clasificaciones de 80), ambiente macroeconómico (posición 79) y
Chile en los mismos pilares, posiciones 66, 50 y 52, eficiencia del mercado laboral (posición 69).

23
Gráfico 2. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los componentes del reporte Doing
Business 2019, entre 190 economías.
Apertura de un negocio

1
150
140
Manejo de permisos
Resolución
de insolvencia 10 130 2 de construcción
120
110
100
90
80
70
60
Cumplimiento
de contrato 9
50
40
3 Obtención
de electricidad
30
20
10
0

Registro
Comercio
transfronterizo 8 4 de propiedades

Pago de impuestos 7 5 Obtención de crédito

6
Protección de inversionistas
minoritarios

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos de DB 2019.

es particularmente fuerte en los componentes


Doing Business 2019 de obtención de crédito, mencionado arriba,
obtención de electricidad (posición 38) y registro
El gráfico 2. presenta las clasificaciones en los de propiedades (posición 47). Es importante
10 componentes del DB, entre 190 economías. indicar que el resultado sobresaliente de Costa
En este caso, las clasificaciones de Costa Rica en obtención de crédito obedece a la
Rica en los componentes de obtención de metodología empleada por el reporte concentrada
crédito (posición 12), registro de propiedades en la existencia de regulaciones y sistemas que
(posición 47) y pago de impuestos (posición 57) deberían contribuir a facilitar el acceso al crédito,
superan a las clasificaciones de Chile en los pero, de acuerdo con varios actores relevantes
mismos componentes, posiciones 85, 61 y 76, que participaron en talleres y entrevistas
respectivamente. Al comparar la clasificaciones persisten dificultades importantes, a pesar de
de Costa Rica con las del Reino Unido, Costa Rica avances recientes, en el acceso al crédito, como
solamente se ubica en una mejor posición que el se discutirá, en mayor detalle, más adelante.
Reino Unido en el componente de obtención de Las principales debilidades de Costa Rica se
crédito, en el cual el Reino Unido ocupa la posición concentran en los componentes de apertura de un
32. De acuerdo con este reporte, Costa Rica negocio (posición 142), resolución de insolvencia

24
Gráfico 3. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los componentes del Global
Innovation Index 2018, entre 126 economías.

Instituciones
1
100

90

80

70
Producción
creativa 7 60
2 Capital humano
e investigación
50

40

30

20

10

Producción de
conocimiento 6 3 Infraestructura
y tecnología

Sofisticación
de negocios 5 4 Sofisticación
de mercados

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GII 2018.

(posición 134) y protección de inversionistas respectivamente. Al comparar las clasificaciones


minoritarios (posición 122). de Costa Rica con las del Reino Unido, Costa Rica
se ubica en posiciones muy inferiores en todos
los 7 componentes. Las principales fortalezas de
Global Innovation Index Costa Rica se relacionan con los componentes
2018 de producción creativa, mencionada arriba,
sofisticación de negocios (posición 54) y producción
de conocimiento y tecnología (posición 56). Las
El gráfico 3. presenta las clasificaciones en los clasificaciones más bajas (principales debilidades)
7 componentes del GII, entre 126 economías. El de Costa Rica son en los pilares de sofisticación de
único componente en el cual Costa Rica se ubica mercados (posición 96), capital humano (posición
en una mejor posición que Chile es en producción 73) e infraestructura (posición 60).
creativa, donde ocupan las posiciones 49 y 58,

25
Gráfico 4. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los pilares del Global
Entrepreneurship Index 2018, entre 137 economías.

Percepción de oportunidades
1 110
Habilidades para
Capital de riesgo 14 100 2 iniciar un negocio
90

80
Aceptación
Internacionalización 13 70 3 del riesgo
60

50

40

30
Participación
Alto
crecimiento 12 20
4 en redes

10

Innovación
de procesos 11 5 Apoyo cultural

Inicio de negocio
Innovación 10 6 por oportunidad
de productos

Competición 9 7 Absorción tecnológica

8
Capital humano

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GEI 2018.

Global Entrepreneurship Costa Rica obtiene sus mejores clasificaciones


(mayores fortalezas) en los pilares de habilidades
Index 2018 para iniciar un negocio, apoyo cultural (posición 34)
y participación en redes (networking) (posición 43).
Las tres principales fortalezas caen dentro de lo que
El gráfico 4. presenta las clasificaciones en los 14 el reporte clasifica como actitudes emprendedoras.
pilares del GEI, entre 137 economías. En este caso, Las principales debilidades de Costa Rica se
las clasificaciones de Costa Rica son inferiores a las concentran en los pilares de capital humano
de Chile en todos los 14 pilares del GEI. Al comparar (posición 102), absorción tecnológica (posición
las clasificaciones de Costa Rica con las del Reino 94) e internacionalización (posición 83). Las dos
Unido podemos observar que Costa Rica solamente principales debilidades caen dentro de lo que el
supera al Reino Unido en el pilar de habilidades reporte clasifica como habilidades emprendedoras.
para iniciar un negocio (startup skills), en el cual se
ubican en las posiciones 30 y 40, respectivamente.

26
5
COSTA RICA:
ESFUERZOS
RECIENTES PARA
PROMOVER LA
INNOVACIÓN Y EL
EMPRENDIMIENTO

Desde hace varias décadas, Costa Rica, como actividades productivas en el país y competir con
país, reconoció la importancia de la innovación éxito en el ámbito global.
y del emprendimiento como motores para la
productividad y el crecimiento económico. Los
actores públicos y privados tienen clara la El Sistema Nacional de In-
importancia de las dinámicas de generación,
absorción y uso del conocimiento, la colaboración
novación y la Política de in-
en redes y la inserción en mercados internacionales novación en Costa Rica
y se ha logrado permear, poco a poco, el diseño de
políticas públicas. Los avances, muy significativos, En el 2017, la Organización para la Cooperación y el
sin duda, se reflejan en algunos indicadores Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el reporte de
locales e internacionales, pero, al mismo tiempo, el la Revisión de la Política de Innovación en Costa Rica
país continúa arrastrando desventajas que restan (OECD, 2017), el reporte contó con el generoso apoyo
competitividad a quienes intentan desarrollar financiero de la Embajada Británica en Costa Rica.

27
El reporte presenta una evaluación comprensiva del productividad que lo separa de otras economías
sistema nacional de innovación (SNI) y una serie emergentes y de economías dinámicas de la OCDE
de recomendaciones con respecto a intervenciones por medio de una clara apuesta por la innovación y
que podrían contribuir a mejorarlo. Para efectos del la integración global. En ese sentido, pone énfasis
presente estudio, interesa rescatar los puntos más en la necesidad de construir marcos institucionales
relevantes para la innovación y el emprendimiento. capaces de soportar los esfuerzos de innovación
y la urgencia de que Costa Rica rediseñe el actual
Con respecto al apoyo de la innovación para ecosistema para la innovación y le otorgue un rol
impulsar la productividad, el estudio señala que más importante a la tecnología y la innovación para
la mayoría de pequeñas y medianas empresas cumplir con sus metas nacionales de desarrollo.
(PYMEs) necesitan desarrollar sus capacidades
de absorción e innovación para acceder y adoptar Las debilidades del SNI afectan a las firmas de
nuevas tecnologías y conocimiento que les permitan todo tamaño, pero se acentúan en el caso de los
convertirse en actores avanzados para la innovación emprendimientos y de las PYMEs. Algunas de las
tecnológica en el futuro. Al mismo tiempo, indica que restricciones vinculantes para el crecimiento de
la falta de personal calificado en ciencia y tecnología, la productividad en las empresas identificados
particularmente en niveles técnicos y de posgrado, por el reporte de la OCDE incluyen: 1) escasez de
representa un obstáculo serio para el desarrollo de habilidades, especialmente en términos de ingenieros
esas actividades. Esas barreras deben ser superadas y técnicos, 2) débiles capacidades de innovación
para que las empresas locales puedan integrarse a para firmas domésticas y limitado apoyo (público)
cadenas de valor globales y se puedan maximizar los para mejora tecnológica, 3) restricciones financieras
beneficios de esa participación. (acceso limitado al financiamiento) para que
empresas puedan mejorar proyectos e innovación
De especial interés para el presente estudio es la y 4) regulaciones laborales e impositivas onerosas.
recomendación de que, para lograr lo anterior, “la A las restricciones anteriores deben sumarse los
política de innovación empresarial debe enmarcarse en problemas relacionados con infraestructura y
una agenda de política de innovación y emprendimiento logística deficientes y elevados costos de energía.
más amplia que apunte a firmas locales por medio de una
variedad de programas especializados, desde la oferta Por lo anterior, el reporte incluye entre sus acciones
de servicios gerenciales hasta capital semilla y nuevas prioritarias la mejora de las capacidades de
empresas de base tecnológica.” (OECD, 2017: p.13) innovación de las PYMEs por medio de esquemas
para difusión de tecnología, por ejemplo, por
El reporte de la OCDE resalta la necesidad de que medio de tecnologías asociativas para la extensión
la innovación se convierta en el motor que impulse o mejoras en el nivel de programas para grupos
el desempeño del sector empresarial y las mejoras de PYMEs y/o clústeres/industrias (OECD, 2017:
en productividad. Para esto se requiere la creación p.24). Otras recomendaciones, en este espacio,
de un entorno regulatorio e institucional que se relacionan con la posibilidad de vincular
ofrezca condiciones favorables para la generación y encadenar empresas locales con empresas
y comercialización de ideas nuevas en el ámbito multinacionales (EMN) y con la inversión
global y la difusión y adopción de conocimiento extranjera directa (IED), para acelerar procesos
nuevo para las empresas. Este proceso, como bien de transferencia de conocimiento, mejorar el
señala el reporte, no es automático y depende de conocimiento de mercados globales y facilitar la
factores que van desde las capacidades de las inserción en cadenas globales de valor (CGV)
empresas para aprender y construir capacidades (CEPAL, 2014). Estos procesos de vinculación
con base en conocimiento global existente y nuevo y encadenamiento podrían beneficiarse de la
y la facilidad para apropiarse de los retornos colaboración con la Coalición Costarricense de
generados por la innovación. Iniciativas de Desarrollo (CINDE), la agencia
de promoción de inversiones de Costa Rica, y la
El reporte es muy claro en que Costa Rica no puede Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
dejar pasar la oportunidad de cerrar la brecha de (PROCOMER) (Monge-González, 2016).

28
Figura 3. Mapeo del ecosistema de emprendimiento, actores principales.

Fuente: Tomado de (Startup Costa Rica, 2016: p.14).

Una de las principales debilidades del SNI es Ecosistema de innovación


la fragmentación que se evidencia en un gran
número de iniciativas dispersas que persiguen
y emprendimiento
objetivos similares de manera desarticulada y de
un conjunto de obstáculos regulatorios y políticas En el 2016, se publicó el documento “Mapeo del
contradictorias que dificultan el emprendimiento ecosistema de emprendimiento en Costa Rica” (Startup
y la innovación en el país. Estas dificultades Costa Rica, 2016), elaborado gracias al apoyo de la
también se encuentran presentes en el caso del Embajada Británica en Costa Rica. El estudio abordó
ecosistema de innovación y emprendimiento, en el mapeo del ecosistema desde la perspectiva del
la siguiente sección, que se encuentra, también, emprendedor, con un enfoque práctico y aplicado
fragmentado y se caracteriza por la falta de para ofrecer un conjunto de lecciones y herramientas
confianza y colaboración entre los distintos útiles. El documento resalta la importancia del
actores. Una posibilidad para superar el problema emprendimiento como resultado de las interacciones
de fragmentación y falta de coordinación es la entre múltiples actores diversos, en contraste
creación de una nueva Agencia para el Desarrollo con la acción de un emprendedor individual. Esto
y la Innovación que pueda contribuir a mejorar la permite enfocarse, de acuerdo con los autores, en
efectividad e impacto de las políticas y programas. ecosistemas, relaciones y conexiones.
El documento de la OCDE incluye una propuesta
y recomendaciones acerca de cómo podría crearse El estudio se elaboró, principalmente, desde una
y operar esa agencia para el caso de Costa Rica. perspectiva cualitativa, con base en entrevistas

29
con los principales actores del ecosistema de con la calidad de los proyectos y su capacidad para
emprendimiento. Entre sus principales hallazgos convertirse en súper estrellas. En el documento
se encontró que aspectos arraigados en la cultura se indica que ese problema de que no haya
costarricense, como la falta de confianza, la “suficientes proyectos buenos” puede deberse a que
mentalidad de “yo puedo solo”, la preferencia por los emprendedores inexpertos están aprendiendo
mantener un perfil bajo (ya sea para evitar la crítica y descubriendo cómo crear emprendimientos
o por humildad) que evita compartir historias de escalables o, alternativamente, a que, simplemente,
éxito y de fracaso, pueden traducirse en obstáculos por la escala del país, no se puede esperar que
para la colaboración y el aprovechamiento de nazcan suficientes emprendimientos con las
las oportunidades que ofrece el ecosistema. características necesarias para competir con los
También, se reconoció la preferencias, en general, mejores emprendimientos en el ámbito global. La
de los costarricenses por la estabilidad laboral segunda posible explicación perdería fuerza si
y la búsqueda de seguridad en el ingreso. Estas se toma en consideración que, como mostramos
preferencia se refuerzan por el miedo a ser señalados en la sección anterior, países con poblaciones
por la sociedad por sus equivocaciones o fracasos. más pequeñas que Costa Rica crearon entornos
favorables para el emprendimiento y la innovación
El documento de Startup Costa Rica identificó de clase mundial y han visto nacer emprendimientos
claramente la oportunidad para desarrollar capaces de competir con los mejores del mundo.
regulación que promueva startups, lo cual, como
discutiremos más adelante, es de particular El atraer y mantener vinculado al emprendimiento
relevancia para el presente estudio. Al respecto el talento relevante es un aspecto que, muchas
señaló: “Una opinión virtualmente unánime tanto como veces, ignoran quienes tienen una buena idea de
de los emprendedores como de las organizaciones de negocio. Una buena idea no es suficiente, como
apoyo fue la percibida dificultad en cumplir con toda se desprende de las entrevistas realizadas por el
la regulación asociada con iniciar un negocio; tanto estudio. Tampoco es suficiente un buen producto
en el tiempo requerido para hacerlo, con el exceso de o una o dos personas con conocimiento técnico
trámites y requisitos.” (Startup Costa Rica, 2016: p.26) sofisticado. Los equipos con destrezas que van
Lo anterior, de acuerdo con algunos entrevistados, desde lo técnico hasta lo financiero, de negocios,
obliga a varios emprendedores a trabajar en la mercadeo y ventas son necesarios para superar los
informalidad mientras logran levantar sus negocios. primeros obstáculos y acceder al financiamiento
requerido en las distintas etapas. La experiencia
Para efectos de nuestro trabajo, también es y las conexiones relevantes representan activos
relevante la distinción que presenta el documento muy valiosos. Todo lo anterior es importante para
de Startup Costa Rica entre una pequeña y identificar un modelo de negocios apropiado e
mediana empresa (PYME) y un “startup”. Las implementarlo.
PYMEs se refieren a negocios tradicionales,
empresas familiares y emprendimientos de En varios sectores, el éxito depende de un
subsistencia. El término startup se reserva para crecimiento rápido. Incluso, la supervivencia
negocios basados en innovación con potencial de del emprendimiento depende del crecimiento
crecimiento rápido y escalabilidad en los mercados rápido en aquellas actividades en donde las
globales. Estos startups hacen un uso intensivo del tecnologías evolucionan rápidamente y se compite
conocimiento y la tecnología y pueden lograr crecer abiertamente con empresas con ambiciones
exponencialmente si logran aprovechar efectos de globales y acceso a financiamiento. En estos casos,
redes, una rápida adopción y competir en el ámbito el crecimiento orgánico, simplemente, deja de ser
global. Esta distinción es relevante, ya que el apoyo una opción. Las empresas costarricenses cometen
que requieren las PYMEs y las startups es distinto. el error de “pensar en pequeño”, concentrándose en
cómo tener éxito localmente, en lugar de pensar
Otra de las limitaciones del ecosistema de globalmente y anticipar los pasos que deben tomar
emprendimiento identificada por Startup Costa para expandirse en los mercados internacionales y
Rica es el problema de la masa crítica en relación las dificultades que enfrentarán para poder hacerlo.

30
El estudio le dedicó un apartado especial al tema de
financiamiento, uno de los que más preocupa a los
emprendedores, ya que consideran que es difícil de
adquirir. El financiamiento de emprendimientos en
etapas tempranas para startups es particularmente
difícil, debido a los riesgos que lo acompañan y
a los aspectos culturales, que se mencionaron
arriba. Adicionalmente, la poca sofisticación de
inversionistas, acostumbrados a inversiones de bajo
riesgo y en negocios tradicionales, se convierte en
un obstáculo adicional. También, los mecanismos
de evaluación de los créditos y la rigidez de las
regulaciones vigentes favorecen las actividades
tradicionales y perjudican las innovadoras.

31
6 EL ENFOQUE DE
SANDBOX

Sandboxes de innovación “Este enfoque podría denominarse “caja de arena”


de innovación porque implica una exploración
En el año 2006, C.K. Prahalad, publicó, en la revista bastante compleja, de manera libre e incluso la
strategy+business el artículo “The Innovation experimentación como juego (la arena, con sus
Sandbox”. En su artículo, Prahalad sugirió la límites fluidos y cambiantes) dentro de restricciones
posibilidad de crear contextos favorables para específicas extremadamente fijas (las paredes, rectas
facilitar que emerjan innovaciones radicales en y rígidas, que contienen la arena).”
productos o servicios de calidad mundial, capaces
de competir en términos de costos, escalables De manera muy concreta, Prahalad propone
(producidos, mercadeados y utilizados en que, para lograr los resultados deseados, en
múltiples lugares y circunstancias) y accesibles términos de actividad innovadora, los actores del
para personas en la base de la pirámide sector deberían auto-imponerse restricciones.
económica. En palabras del autor (Prahalad, Añade que no existe un diseño genérico de “caja
2006: p.3): de arena” (sandbox) por lo que se requiere que,

32
Figura 4. Representación del sandbox de innovación de C.K. Prahalad.

RESTRICCIONES CLAVES DEL INNOVATION SANDBOX

CALIDAD DE CLASE MUNDIAL

VARIABLES DEL MODELO DE NEGOCIO


Especialización
Fijación de precios
Intensidad en el uso del capital
Apalancamiento del talento
Flujo de trabajo
Adquisición de clientes
Valores y organización

NUEVOS NIVELES DE PRECIO-DESEMPEÑO

Fuente: Elaboración propia con base en (Prahalad, 2006).

para cada combinación de región y sector, los con los que se compite en sus sectores, derivados
líderes del sector colaboren para identificar las de una mejor lectura de necesidades de los
restricciones claves que deberían superar para consumidores y que otros competidores han
lograr una innovación radical. En ese sentido, ignorado (ver aplicación en casos de estudio de
explica que las “restricciones son como los límites WorldSibu y agami, en el capítulo 7.).
de un nicho ecológico, impulsando la evolución de
nuevos productos o servicios” (Prahalad, 2006: p.5). El éxito del enfoque de sandbox depende de la
interacción cercana entre grupos de organizaciones
La definición de los límites del sandbox, por medio interrelacionadas que colaboran para la creación
de un proceso concertado para la definición de las de un ecosistema para la innovación radical. Las
restricciones claves, permite a las organizaciones organizaciones participantes reconocen que el actuar
participantes desatar el pensamiento no- de manera aislada no es una opción, están abiertas
convencional en varias direcciones, de manera a repensar por completo sus modelos de negocio y
simultánea. Estas son, de acuerdo con Prahalad, aceptan las restricciones impuestas.
variables que definen sus modelos de negocios:
1) especialización, 2) fijación de precios, 3) Sandboxes regulatorios
intensidad en el uso de capital, 4) apalancamiento
del talento, 5) flujo de trabajo, 6) adquisición de El sandbox regulatorio (Regulatory Sandbox) del
clientes y 7) valores y organización. Financial Conduct Authority (FCA) del Reino
Unido, propuesto en el 2015 y que inició operaciones
Actores locales establecen nuevos estándares en el 2016, es reconocido ampliamente como un caso
globales para costo, calidad y entrega y para de éxito para promover la innovación disruptiva en
hacerlo rompen con los enfoques convencionales servicios financieros y se ha replicado, con algunas

33
variaciones, en múltiples jurisdicciones. Un un proceso de autorización a la medida para las
sandbox regulatorio, de acuerdo con la propuesta firmas aceptadas que les permitirá probar sus
original del FCA, es “un ‘espacio seguro’ en el cual las ideas bajo los términos que sean acordados, 2)
empresas pueden probar productos, servicios, modelos orientación individual con respecto a cómo aplican
de negocio y mecanismos de entrega innovadores sin las reglas al caso particular, 3) no-aplicación de
incurrir inmediatamente en todas las consecuencias reglas o modificación de las reglas de la FCA para
regulatorias normales de participar en la actividad en propósitos de las pruebas (no aplica para leyes
cuestión.” (FCA, 2015: p.1) nacionales o internacionales), 4) cartas de no-
aplicación de sanciones durante la vigencia de la
Al momento de impulsar la creación del sandbox prueba en el sandbox (no incluye responsabilidad
regulatorio, el FCA tenía claro el objetivo de de obligaciones con consumidores) y 5) dirección
promover la competencia por medio del apoyo a informal con respecto a posibles implicaciones
la innovación disruptiva y la necesidad de ofrecer normativas de un producto o modelo de negocio
marcos regulatorios adecuados para mantener innovador en una etapa temprana de desarrollo.
la posición de liderazgo europeo del Reino Unido
como centro de Fintech. En enero de 2019, se creó el Global Financial
Innovation Network (GFIN), una red de 29
El modelo de sandbox regulatorio vigente7 ofrece a organizaciones comprometidas con apoyar la
las empresas: innovación financiera desde la perspectiva de los
intereses de los consumidores, construyendo sobre
La capacidad de probar productos y servicios una propuesta del FCA, del 2018, para crear un
en un ambiente controlado. sandbox regulatorio global. El GFIN funcionará como
Tiempo al mercado reducido a un costo una red de reguladores para compartir experiencias
potencialmente menor. de innovación en sus mercados respectivos,
Apoyo para identificar medidas de protección incluyendo tecnologías emergentes y modelos de
adecuadas para el consumidor para ser negocios, ofrecerá un foro para el trabajo conjunto
incorporadas en nuevos productos y servicios. en RegTech (tecnología regulatoria) y compartir
Mejor acceso a financiamiento. conocimiento y lecciones aprendidas de manera
colaborativa y, también, ofrecerá a las empresas un
Como parte del proceso de aplicación que deben entorno para probar soluciones transfronterizas8.
completar las empresas para ingresar al sandbox
regulatorio, deben demostrar que cumplen con Un estudio reciente del Banco Interamericano de
criterios de elegibilidad definidos por el FCA. Desarrollo (BID) sugirió la creación de un sandbox
Estos son: 1) que la innovación que desea ofrecer regulatorio en América Latina y el Caribe para el
se ve afectada por regulación del Reino Unido o ecosistema Fintech y el sistema financiero (Herrera
que apoyará la regulación del Reino Unido para el and Vadillo, 2018). El documento aclara que los
mercado de servicios financieros, 2) representa una sandboxes regulatorios no son una solución per se,
innovación genuina (innovación completamente sino que más bien deben formar parte de un paquete
nueva o significativamente diferente de lo que se de políticas y medidas que permitan el desarrollo
ofrece en el mercado), 3) beneficia al consumidor prudencial de Fintech.
(ofrece un beneficio identificable directo o por
medio de mayor competencia), 4) requiere un De acuerdo con el estudio del BID, en términos
sandbox (la innovación no calza fácilmente en el generales, los elementos principales de los
marco regulatorio existente) y 5) está lista para ser
probada en el mercado real con consumidores reales
(un plan de prueba bien desarrollado con objetivos 7
Tomado del sitio web de Regulatory sandbox, versión
claros, parámetros y criterios de éxito). actualizada el 26 de febrero de 2019, disponible en el siguiente
enlace: https://www.fca.org.uk/firms/regulatory-sandbox .
Las herramientas que ofrece el sandbox 8
Para más detalles acerca del GFIN, ver: https://www.fca.org.
regulatorio incluyen: 1) la autorización restringida, uk/firms/global-financial-innovation-network .

34
sandboxes regulatorios son: 1) sirven para de soluciones innovadoras para los clientes. Pueden
experimentar, 2) tienen duración limitada, 3) ofrecer un foro tanto para la interacción como para
ofrecen soluciones caso a caso (se adaptan a la observación de startups, instituciones, reguladores
modelos de negocio muy diversos y permiten un y jugadores del ecosistema más amplio, en un entorno
tratamiento individualizado), 4) plantean medidas seguro ‘fuera de mercado’.” (Industry Sandbox
alternativas (opciones regulatorias se adaptan a Consultation, 2017: p.3)
cada modelo de negocio) y 5) son una excepción
(no es para cualquier empresa innovadora, Para efectos de la consulta, el sandbox industrial
sino únicamente para aquellas con un proyecto se definió como un ambiente compartido de
empresarial viable, que ofrezcan productos o desarrollo fuera del mercado (off-market) en el cual
servicios disruptivos, que justifiquen la creación los desarrolladores de soluciones Fintech pueden
de valor para los consumidores). acceder a datos, tecnologías y servicios de diferentes
proveedores para validar ideas innovadoras o
El BID ha colaborado, durante los últimos años, abordar desafíos comunes de la industria.
con varios países en el fortalecimiento de sus
ecosistemas Fintech, particularmente con Brasil, Los sandboxes industriales, de acuerdo
Chile, Colombia y México. En estos países, se ha con el reporte, ofrecen la oportunidad para
reconocido la necesidad de impulsar políticas complementar el apoyo regulatorio a la innovación
públicas que fomenten e incentiven la innovación y y la competencia de mercado. Al mismo tiempo,
avancen hacia un marco regulatorio adecuado para permiten la identificación más temprana y
servicios y productos novedosos. El documento transparente de oportunidades y riesgos para
concluye subrayando la oportunidad de aprovechar todos los participantes. De manera más concreta,
las ventajas del uso de las nuevas tecnologías para pueden contribuir como un medio para acelerar:
impulsar el crecimiento económico de los países 1) el desarrollo de soluciones, gracias al acceso a
de América Latina y el Caribe e indicando que los recursos comunes, 2) la solución de problemas
sandboxes regulatorios pueden representar una complejos (por ejemplo, RegTech, identidad digital,
alternativa eficiente y poco costosa para mejorar acceso abierto a datos bancarios) y 3) la eficiencia
el entendimiento del sector Fintech y adoptar las regulatoria.
medidas regulatorias más adecuadas para explotar
todo su potencial (Herrera and Vadillo, 2018: p.26). Los sandboxes industriales para el caso de Fintech
pueden tener los siguientes componentes: 1)
mecanismo para evaluación de aplicaciones 2)
Sandboxes industriales bases de datos, 3) permisos para el acceso de datos,
4) arquitecturas de referencia, 5) certificación de
En mayo de 2017, se publicó el “Industry Sandbox productos, 6) espacio de exposición de soluciones,
Consultation Report”, presidido por Innovate 7) espacio para asesoría, 8) herramientas analíticas
Finance, en respuesta a un pedido del Financial y de auditoría y 9) foros de participantes.
Conduct Authority (FCA), entidad a cargo del
sandbox regulatorio que opera en el Reino Unido.
El proceso de consulta para un sandbox liderado
por la industria (industry-led sandbox) para
la innovación financiera aplicó herramientas
innovadoras de colaboración abierta para la
solución de problemas y diseño para arribar a
sus hallazgos.

El reporte señala que: “Los Industry Sandboxes


ofrecen nuevas oportunidades para el sector financiero
para acelerar el uso de conocimiento compartido,
datos y tecnología en el proceso para el desarrollo

35
7
COSTA RICA:
ECOSISTEMAS
DE BLOCKCHAIN/
FINTECH Y DISEÑO/
INNOVACIÓN

Los ecosistemas de Blockchain/Fintech y de activamente en cadenas globales de valor.


Diseño/Innovación se encuentran en una etapa Tampoco es posible identificar un conjunto de
de desarrollo temprana y no calificarían como empresas tractoras con interés en una política
clústeres, de acuerdo con los criterios definidos en de desarrollo de clústeres y con experiencia en
el “Libro blanco para una política de clústeres en Costa materia de organización gremial 9.
Rica: Promoviendo la innovación y la productividad
a través de una mayor articulación productiva”, A pesar de esto, se considera, por razones que
publicado por el BID (Monge-González, 2018). han sido mencionadas en los capítulos anteriores,
En ese sentido, ambos ecosistemas carecen de que se trata de ecosistemas cuyo desarrollo
amplia experiencia con relaciones comerciales
en el exterior (exportaciones), no se consideran
entre las principales actividades generadoras de 9
La etapa muy preliminar de desarrollo de ambos ecosistemas
fuentes de empleo directo o indirecto, su peso podría denominarse, siguiendo a (Monge-González, 2018: p.94),
relativo en la economía es bajo y no participan como de “pre-clúster”.

36
es considerado como estratégico por parte del para actividades innovadoras. Las empresas
gobierno nacional y por parte de organismos que operan en Costa Rica deben hacer frente
multilaterales, ya que permitirían a las empresas a elevados impuestos y cargas sociales que
que participan en los mismo, y al país, aprovechar muchas veces las empujan a la informalidad o
las oportunidades que ofrecen las principales comprometen su viabilidad.
tendencias de globales de innovación, incluyendo
la cuarta revolución industrial y la economía Para apoyar el desarrollo de los sectores de
del conocimiento. Blockchain/Fintech, se considera crítico el
aprovechar las oportunidades que existen para
Como veremos en las siguientes secciones, en fortalecer el gobierno digital, avanzar en términos
las cuales se analizan, primero, los espacios de políticas de conectividad, datos abiertos,
compartidos por ambos ecosistemas y, después, acceso a información, sistemas de autenticación,
los ecosistemas individuales, existe un conjunto ciberseguridad e identidad digital. Se considera
dinámico de actores, tanto públicos como privados, necesaria una colaboración más cercana entre los
comprometidos con impulsar acciones para principales actores del ecosistema, reguladores y
contribuir al desarrollo de los ecosistemas y con encargados de políticas para generar un acervo
apostar, decididamente, por el emprendimiento y común de conocimientos para abrir nuevos espacios
la innovación. que permitan reducir la incertidumbre regulatoria.

Espacios compartidos Gobierno


entre los ecosistemas El gobierno cuenta con iniciativas que apoyan
de Blockchain/Fintech el desarrollo de emprendimientos en tecnología
y diseño. Se han dado los primeros pasos entre
y Diseño/Innovación las distintas entidades para articular y fortalecer
con el ecosistema de estos sectores de forma integral. El Sistema Banca
de Desarrollo (SBD) junto con PROCOMER,
emprendimiento la Agencia Universitaria para la Gestión del
Emprendimiento (AUGE) y el Instituto Nacional
La configuración de los ecosistemas de de Aprendizaje (INA) han impulsado una serie
emprendimiento de Blockchain/Fintech y Diseño/ de programas y actividades para promover la
Innovación, siguiendo las condiciones del marco innovación y el emprendimiento.
de emprendimiento (entrepreneurial framework
conditions) propuestas por el Global Entrepreneurship PROCOMER tiene el programa SeedStars10 que
Index (GEI 2018, 2018: p.19), se ve principalmente promueve e incentiva la aceleración de Pymes a
influenciada por el Gobierno, el sector privado lo largo del país. Su impacto alcanza a 36 Pymes
(organizado en cámaras, asociaciones y empresas regionales y 36 Pymes Nacionales, y un total de
individuales), el sistema regulatorio, el sector US$ 67,000 en premios. Dentro de los sectores que
financiero, el educativo (aunque tenga necesidad de ha definido como estratégicos se encuentra el
actualizar su malla curricular) y por debilidades que Sector de Servicios Intensivos en Conocimiento,
persisten a nivel de infraestructura, investigación y espacio que integra la economía creativa, la
desarrollo (I+D) y mercado. biotecnología, los servicios sostenibles y las
tecnologías de la información.

Regulatorio
La regulación vigente y la tramitología
representan obstáculos importantes para la 10
Para más detalles acerca del programa SeedStars de
creación de empresas y el acceso al crédito PROCOMER ver: https://www.procomer.com/es/seedstars .

37
Figura 5. Mapeo de espacios compartidos entre ecosistemas de Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación.

Maker Spaces y FabLabs

Asociación Bancaria Costarricense R&D Infraestructura


Asociación Blockchain
Asociación Fintech
Comunidad

MEIC CINDE Privado Mercad


SBD AUGE
BCCR CAMTIC
MCJ Procomer
MADC Comex
MICIT Gobierno

MEIC
SUGEF
SBD
BCCR
Regulación
Emprendimientos de Diseño,
Innovación, Blockchain y Fintech

Blockchain / Fintech Dis


Aplicaciones Dis
Desarrollo de blockchains Dis
Dis
Dis
Dis
Dis
Arq
Co

38
Espacios de mejora para conectividad y logística
Para el sector diseño Para Blockchain/Fintech
FID Tiendas de diseño nacional El mercado está en proceso de
Mercado Tropical Mercaditos de diseño locales desarrollo

do BID AUGE
Private Equity Incubadoras
Banca Nacional Aceleradoras
Inversiones de Riesgo
Banca Privada
Financiero

Para el sector diseño Para el sector tecnológico


Veritas UNA TEC
Creativa CETAV, Fundación CENFOTEC
Universidad de las Ciencias Parque La Libertad UCR
Educación y el Arte INA U Latina
TEC U Latina Lead University
UCR

seño / Innovación
seño de Moda
seño de Producto
seño de Joyas
seño de Interiores
seño Gráfico
seño Publicitario
quitectura
omunicación visual

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de talleres y


entrevistas, siguiendo condiciones del marco de emprendimiento del
GEI.

39
Los esfuerzos por promover encadenamientos impresión 3D. Cabe mencionar que una mejor
entre empresas locales y empresas multinacionales, difusión de estos proyectos estimularía la
la participación en ferias internacionales, el diversificación de su uso, ya que existe capacidad
acceso a inteligencia de mercado y la atracción de que se encuentra ociosa, especialmente en el
inversión extranjera directa, con CINDE, pueden sector de Diseño, por desaprovechamiento y
contribuir a potenciar y acelerar emprendimientos desconocimiento del potencial de estos espacios.
de ambos ecosistemas.

Infraestructura
Sector Privado
La infraestructura de conectividad es crítica para el
Es positivo que varios actores del sector privado desarrollo del ecosistema de Blockchain/Fintech y,
de la economía estén organizados en cámaras y por lo tanto, sería deseable una mayor coordinación
asociaciones, ya que habilitan espacios de diálogo con la Superintendencia de Telecomunicaciones
y ejecución que son de apoyo para el desarrollo de (SUTEL) y operadores y proveedores de servicios
estos nuevos ecosistemas. Por ejemplo, la Cámara con el objetivo de mejorar la oferta para que se
de Tecnologías de Información y Comunicación adecúe a los requerimientos de costo y calidad que
(CAMTIC) es la primera organización en las empresas locales requieren para competir en el
Latinoamérica que articula integralmente el sector ámbito internacional.
de tecnología digital. Está organizada en tres
capítulos: la Cámara de la Industria Audiovisual Las actividades de ambos ecosistemas se ven
Costarricense (CAIAC), el Capítulo de Software perjudicadas por las debilidades del país en
Libre y Código, y el Capítulo de Mujeres en infraestructura de transporte, los costos relacionados
Tecnologías Digitales. Estos tres capítulos con la movilización a lo interno del país y los costos
articulan actores claves para ambos ecosistemas. de electricidad.

I+D Mercado
Las actividades de I+D para la innovación, tanto En línea con el análisis del GCI, el tamaño de
para Blockchain/Fintech como para Diseño/ los mercados para ambos ecosistemas presenta
Innovación, se desarrollan, en su mayoría, a lo debilidades y limitantes. El mercado para Fintech
interno de las empresas, pero, recientemente, e Innovación es conservador y averso al riesgo
ha surgido una red de centros de I+D con de aceptar propuestas nuevas para generar valor
capacidad de brindar servicios a empresas11. agregado en sus servicios financieros. Blockchain,
Algunas de las empresas multinacionales al ser una tecnología tan nueva y relativamente
establecidas en el país decidieron abrir sus desconocida, todavía no cuenta con un mercado
laboratorios de investigación y desarrollo. desarrollado para la misma. Para su desarrollo, es
Entre estos espacios se encuentran el Research esencial que exista una mayor cantidad de Early
and Development Center de Intel, único en el Adopters (primeros clientes en adoptar un producto o
mundo, y el R&D Center de HP, primero en servicio), ya que sus productos están, en su mayoría,
abrir afuera de USA. en etapas de prototipos y validación con el mercado.

Costa Rica además cuenta con la red más grande


de Makerspaces de la región centroamericana.
En los últimos años el uso de estos laboratorios
ha aumentado ya que apoyan la innovación 11
La plataforma “Hipatia” del Programa Estado de la Nación
social y la apropiación de la tecnología, a través (PEN), en su red start-ups, ofrece un listado de centros de I+D,
de la fabricación digital para la materialización entre otros recursos disponibles para emprendedores, ver:
de prototipos utilizando arduinos, corte láser e https://startups.hipatia.cr/portal/#/red-startups .

40
El caso del sector Diseño pareciera estar llegando a en un grado mayor. Se considera que la banca
un estado de estancamiento en el mercado, bajo las tradicional no ofrece soluciones de financiamiento
circunstancias actuales. Para crecer como sector adecuado para las empresas en estos sectores. Los
hay aspectos que deben mejorar en la profesión, como, inversionistas, por lo general, poco sofisticados
por ejemplo, la producción en serie, escalabilidad y aversos al riesgo, no apuestan por nuevas
y modelado de negocios que serán explorados tecnologías como Blockchain/Fintech. En el caso de
más adelante. Diseño/Innovación, varios de los emprendimientos
son artesanales y no son considerados como
sujetos de crédito por parte de la banca tradicional.
Financiero El Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han
Los emprendedores en estos ecosistemas abierto opciones de financiamiento para ambos
comparten todos los problemas para acceder ecosistemas, pero en una escala limitada.
al crédito del resto de emprendedores, pero

41
Educativo Esta integración se puede traducir en un universo
infinito de posibilidades para generar valor en
Actualmente, hay áreas en la educación superior Fintech y en otros sectores de la economía. Al
que no han sido estructuradas ni formalizadas y impulsar una interconectividad a gran escala,
son señaladas como las competencias principales la Estrategia de Transformación Digital (ETD)
por desarrollar para el 2022 según el World elaborada por el gobierno podría convertirse en un
Economic Forum (WEF, 2018). La adopción de instrumento clave para que este ecosistema logre
estas competencias en el sistema educativo alcanzar su pleno potencial.
permitirá el aprovechamiento de nuevas
tecnologías, aplicación y combinación de las El público costarricense, en general, tiene un vacío
metodologías de innovación, rediseño de servicios de conocimiento con respecto a las utilidades y
de los distintos sectores de la industria, y en los aplicaciones básicas para agilizar los distintos
servicios técnicos legales y administrativos para sectores de la economía nacional, tanto en la
nuevos emprendimientos. tecnología de Blockchain como en el sector de
Fintech. A pesar de que esta industria tiene apenas
Los actores privados coinciden en la necesidad 4 años de existir en Latinoamérica, ya existen Early
de actualizar su sistema educativo en todos sus Adopters en la región que están poniendo a prueba
niveles. Recientemente, En el “Acuerdo Nacional prototipos realizados con esta tecnología y para
entre los partidos políticos con representación el sector financiero. Estos primeros casos pueden
legislativa por la Costa Rica del Bicentenario” servir como ejemplo para otros emprendimientos
(Acuerdo Nacional, 2017), firmado por nueve costarricenses y contribuir al desarrollo del
partidos políticos distintos, varios de los acuerdos ecosistema.
relacionados con el tema de la Reforma Educativa
Integral proponen reformas importantes para Los Early Adopters son las personas y
acelerar la modernización y reformas educativas organizaciones que validan la experiencia de
con enfoque de largo plazo. Estas reformas uso de estas nuevas tecnologías y aplicaciones.
involucran al Ministerio de Educación Pública La situación ideal de cualquier emprendimiento
(MEP), el Consejo Superior de Educación en este ecosistema es tener Early Adopters para
(CSE) y el Consejo Nacional de Educación poder desarrollar productos con en cortos ciclos de
Superior (CONESUP), si se logran implementar, aprendizaje. El BID elaboró el reporte “FINTECH:
le imprimirán al sistema educativo una mayor Innovaciones que no sabías que eran de América
adaptabilidad para hacerle frente a los cambios Latina y el Caribe”, el cual presenta la investigación
constantes que se proyectan hacia futuro con las más completa de este sector, y en esta región,
nuevas generaciones de profesionales, incluyendo realizada hasta el momento (Banco Interamericano
la innovación y las nuevas tecnologías. de Desarrollo, 2017). El estudio se enfoca en Brasil,
México, Colombia, Argentina y Chile, los cuales
acaparan el 90% de la actividades relacionadas
El ecosistema de al sector Fintech, siendo Brasil quien lo lidera en
Blockchain/Fintech cantidad de emprendimientos. Costa Rica forma
parte del 10% restante de la actividad, acompañada
del resto de los países latinoamericanos.
Contexto del ecosistema
Durante los talleres realizados, los actores del
Blockchain y Fintech forman parte de la nueva ecosistema señalaron que Costa Rica presenta
industria del conocimiento. Ambas están en un resistencia para incorporar tanto Blockchain
estado de madurez temprana en donde, hasta hace como Fintech a la economía, al ser áreas nuevas y
poco tiempo, se comenzó a explorar su aplicabilidad desconocidas por la mayoría de las organizaciones
en Costa Rica. Blockchain puede ser integrada y entidades regulatorias. El nivel de complejidad
con otras tecnologías, como la automatización, de la tecnología Blockchain presenta un reto
la inteligencia artificial y el internet de las cosas. educativo para el desarrollo de este sector. El

42
desconocimiento del tema limita la existencia desarrollen aplicaciones. Este escenario está
de programas universitarios formalizados para directamente relacionado con las regulaciones
estudiar esta tecnología. La Universidad Cenfotec existentes para el sector financiero y para el
es la institución educativa que está liderando la desarrollo de tecnologías. La regulación y
enseñanza de esta tecnología. En el 2018, una digitalización es un espacio nuevo y amplio de
iniciativa liderada por Cenfotec, WorldSibu, exploración para el sector legal. La colaboración
Coopeservidores y PROCOMER organizó el entre nuevas empresas innovadoras, reguladores
primer Hackathon de Blockchain para desarrollar y encargados de políticas públicas será clave para
un prototipo que permitiera trazar el proceso de liberar el potencial creativo de los emprendedores,
exportación hasta consumidor final de una taza favorecer la experimentación en nuevos espacios
de café12. y aprovechar las oportunidades que ofrecen las
nuevas tecnologías.

Regulatorio y Gobierno
El crecimiento del ecosistema se puede acelerar
en el tanto exista un espacio seguro de prueba 12
Para más detalles acerca del primer Hackathon de Blockchain,
para los Early Adopters y emprendimientos que ver: http://www.ucenfotec.ac.cr/blog/hackathon-de-blockchain .

43
Entre los principales actores para la regulación Fundación Citi, en el 2018, lanzó un concurso de
de los emprendimientos de Blockchain/Fintech fondos no reembolsables para emprendimientos
se encuentran el Banco Central de Costa Rica en Fintech como una apuesta por impulsar
(BCCR), que ha mostrado cierta apertura para iniciativas que aporten a una democratización
la participación de empresas en la plataforma del sector financiero. Parquetec, en alianza
del Sistema Nacional de Pagos (SINPE), el con Aldesa Fintech, crearon una aceleradora
Consejo Nacional de Supervisión del Sistema para impulsar e invertir en startups enfocadas
Financiero (CONASSIF) y las superintendencias en incorporar las nuevas tecnologías en los
de Entidades Financieras (SUGEF), de Pensiones servicios financieros y bursátiles. También,
(SUPEN), de Valores (SUGEVAL) y de Seguros Parquetec, en alianza con GN Plus Accelerator,
(SUGESE). ofrece mentoría, coaching y capacitaciones a
emprendimientos en el sector Fintech.

Actores que potencian el Los avances en la tecnología Blockchain y en el


desarrollo del sector Fintech generan una base
ecosistema robusta para que las organizaciones transformen
Blockchain es una tecnología que minimiza sus negocios hacia un sistema colaborativo,
el riesgo de error al tener una gobernanza de empoderando al usuario y siendo un apoyo al
datos gracias a una auditoría proactiva de la comercio por la eficiencia que entrega. Dentro de
información que se descentraliza. Los datos se los principales actores para apoyo del desarrollo del
vuelven más resistentes, generando eficiencias y ecosistema de Blockchain/Fintech se encuentran
mejoras automáticas en los modelos de negocio, la Asociación Fintech Centroamérica y Caribe y la
y así incrementando el nivel de confianza que el Asociación Blockchain de Costa Rica.
usuario tiene con la tecnología. Corporaciones
como Microsoft, Amazon, IBM y Google
lideran el desarrollo de blockchains privadas, Caso de estudio: WorldSibu
convirtiéndose en los principales jugadores
globales de este ecosistema. WorldSibu es una empresa costarricense creada
para brindar las herramientas modernas de
En Costa Rica, quienes tienen mayor interés y poder comunicación digital que los negocios modernos
para acelerar el desarrollo de este ecosistema son requieren para sus procesos de gobernanza y
quienes participan como Venture Capital, Private gestión de datos en cadenas de valor.
Equity y las incubadoras empresariales. Entre
los principales actores para encontrar apoyo de Entendiendo que la tecnología Blockchain lo que
inversión de riesgo o financiamiento para este facilita es la gestión de valor digital, WorldSibu
nuevo ecosistema están Coopeservidores, Carao tiene como misión habilitar esta tecnología
Ventures, Ícaro, Grupo Stratos, e Invermaster. para que cualquier empresa pueda utilizar
Estos últimos desarrollan inversiones privadas y de cualquier blockchain y desarrollar proyectos,
alto riesgo y están incursionando sistémicamente independientemente de su proveedor de nube
en el sector Fintech. y conocimiento previo de equipo de desarrollo,
para crear así valor en su ecosistema de negocio.
Tanto el sector Fintech como la tecnología de
Blockchain son habilitadores para la evolución Al ser Blockchain una tecnología novedosa,
de nuevos modelos colaborativos que permiten apenas se están comenzando a entender con
el encadenamiento de diversos actores en el profundidad los retos que traerá en los próximos
ecosistema y entre distintos ecosistemas. Una de años. El principal desafío del ecosistema es que
las tendencias identificadas es la colaboración no existe interoperatividad entre blockchains por
entre aceleradoras e incubadoras con empresas un tema de estándares, ya que están iniciando
de banca privada para potenciar soluciones las investigaciones para entender cuáles son los
del sector financiero. AUGE, en alianza con estándares de intercambio de información para

44
hacer los protocolos de seguridad. Al no haber de normalización para que las blockchains
estándares definidos, no existe vínculo entre puedan ser gestionadas por el mismo cliente
las distintas blockchains, limitando el uso de las y así, cuando se requiera, comunicarse entre
aplicaciones desarrolladas únicamente para la sí (removiendo el movimiento de cajas negras
blockchain a la que fue desarrollada. promovidos hasta el día de hoy por los grandes
proveedores de servicios en la nube). De esta
Las necesidades que tienen las organizaciones forma, los nuevos desarrolladores van a poder
o empresas gubernamentales al trabajar con crear aplicaciones que corran sobre cualquier
Enterprise Blockchains son muy distintas a las Enterprise Blockchain. Aunado a esto, WorldSibu
que dan las blockchains públicas. Es por esto ha creado un grupo de herramientas gratuitas
que la curva de aprendizaje para incursionar para que los desarrolladores de cualquier área
en un mercado de Enterprise Blockchains le puedan crear soluciones en cuestión de horas en
presenta múltiples retos a los emprendedores y lugar de meses.
proveedores de tecnología en general. Microsoft,
Accenture e IBM son tres empresas que han El concepto principal de WorldSibu es abstraer los
logrado superar la curva de aprendizaje debido protocolos Blockchain empresariales al nivel que el
a su capital económico, y así acaparan, al 2018, el HTTP o el TCP/IP lo han sido a la fecha, donde, sin
68% del mercado. importar en qué lenguaje un programador cree una
solución web, casi nunca debe llegar a entender los
La curva de aprendizaje que ha tenido WorldSibu detalles complejos de estos protocolos. De tal forma
le permitió acelerar el entendimiento de la los beneficios puntuales que brindan las soluciones
complejidad de las capas y crear productos que de WorldSibu son:
proponen una solución a este reto y, a la vez,
eliminan la necesidad de pasar por esta curva Un desarrollador de software puede iniciar
de aprendizaje para los nuevos participantes a desarrollar para Blockchain en horas en
del ecosistema. Han desarrollado una capa lugar de meses.

45
Figura 6. Caso WorldSibu: el modelo actual para la tecnología Blockchain.

3. Cada Blockchain
puede soportar el
desarrollo de todo tipo
de aplicaciones.
4.
Por red de blockchain
solamente hay 1 proveedor
de servidores en la nube.

2.
El desarrollo de los
Blockchains puede
ser abierto al público
o privado.

1.
5.
Cada Blockchain está
conformado por un algoritmo
único que permite el
El enfoque de la caja negra de los
desarrollo de todo tipo
proveedores de nube evitan que
de aplicaciones.
las redes puedan aprovechar los
efectos de red, naturales de
esta tecnología.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con WorldSibu.

Una solución desarrollada para un protocolo Este nuevo concepto desarrollado por WorldSibu
o framework Blockchain puede correr en se llama Heterogeneous Blockchain Clouds. Este
otro casi de manera inmediata. concepto define el modelo de negocios como
Las compañías que desean participar en un multi-sided business que trabaja hoy en día
redes Blockchain Empresariales pueden con Hyperledger Fabric y en las nubes AWS,
elegir abiertamente en cuál proveedor de Azure, Google, IBM y Datacenters propios de los
nube instalar su infraestructura sin tener el clientes. La propuesta de valor está dividida en
bloqueo de proveedor actual. tres partes:
Una vez que cada compañía se “auto-
gestiona” con la solución, podrá interoperar 1. Convector Suite: es la capa de normalización
redes blockchain con sus propios medios. que agregan para que cualquier programador
desarrolle aplicaciones que puedan correr

46
sobre cualquier Blockchain. Es un framework aprendizaje del desarrollo de aplicaciones. El
Open Source que permite ser nativo cuando se resto de los servicios cuentan con un modelo
crean aplicaciones nuevas. de costos diseñado para cada uno basado en
2. Forma: es el gestor remoto de infraestructura uso y tamaño de los negocios.
Blockchain para poder administrar de forma 3. Intensidad en el uso de capital: WorldSibu
compartida distintas redes Blockchain ha trabajado desde un comienzo con fondos
Empresariales. propios, logrando además optimizar el uso de
3. Telus: es una aplicación generadora de capital en la manera de operar.
macroprocesos desarrollada con blockchain. 4. Apalancamiento de talento: gracias a modelos
Telus 2.0 es desarrollado en Convector para que de trabajo colaborativos, WorldSibu tiene un
también sea Open Source, eventualmente, y equipo de trabajo internacional ubicado en
quede como ejemplo del potencial de desarrollo. España, Reino Unido y Costa Rica.
5. Flujo de trabajo: el equipo se basa en un
WorldSibu tomó una serie de decisiones trabajo basado en el modelo científico. De
estratégicas que definieron el modelo de tal manera, se requiere de una estructura
negocios que está operando hoy. Estas plana, confianza en la forma de trabajar y
restricciones autoimpuestas aceleraron la curva un pensamiento centrado en el usuario. Se
de aprendizaje, logrando alcanzar un modelo de conducen experimentos con duraciones
negocios único dentro del ecosistema de startups variables y se itera constantemente.
en Blockchain: 6. Adquisición de clientes: la calidad de demanda
local es muy baja ya que su experiencia es
1. Facilitar el acceso universal de uso que las corporaciones están en una zona de
de las Enterprise Blockchains a los confort que baja la presión real para innovar.
desarrolladores de aplicaciones. WorldSibu está explorando mercados fuera
2. La oferta debe de ser inclusiva en el uso de de Costa Rica y de América Latina, tales como
tecnologías y no ser limitada a servidores Estados Unidos, India, Europa y Asia.
en la nube específicos o enterprise 7. Valores y organización: como equipo
blockchain particulares. tienen una energía determinante capaz de
3. Descentralizar el uso de infraestructura en materialización su visión, con una mentalidad
línea con las características especiales de abierta para absorber aprendizajes en el
los Enterprise Blockchain: confidencialidad, momento que se presentan los retos. Son
velocidad, rendimiento, responsabilidad en sistémicos a la hora de trabajar, lo que les
la respuesta (accountability) y viabilidad. permite avanzar estructuradamente en el
diseño de la propuesta de valor.
WorldSibu tiene un equipo multidisciplinario
con capacidades únicas, con un conocimiento
profundo de blockchain. Gracias al empuje de
aprovechar el amplio espacio de oportunidad que
han encontrado, WorldSibu logró en pocos años
ser pionero en un espacio nuevo para Costa Rica
con el siguiente modelo de negocio:

1. Especialización: es un proyecto de
investigación intensiva en el uso de
Enterprise Blockchain y tecnologías
modernas de manejo de infraestructura en
la nube.
2. Fijación de precios: por medio de Convector
ofrecen acceso abierto y gratuito en aquellos
productos que simplifican la curva de

47
Figura 7. Caso WorldSibu: el modelo propuesto por WorldSibu.

3. WorldSibu está desarrollando


un Marketplace para el
desarrollo de las aplicaciones
que corren sobre Convector.
4. Además proponen un
servicio de proveedora de

2.
servidores en la nube y
desarrollo de tecnología.

Convector soluciona el
principal reto de la
interoperabilidad de las
aplicaciones en las
distintas plataformas.

1.
WorldSibu ofrece un servicio
de administración compartida
entre las distintas Blockchains.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con WorldSibu.

El ecosistema integrar metodologías de innovación en el proceso


de Diseño/Innovación creativo para desarrollar soluciones que anticipan
futuras necesidades y conectan integralmente con
los usuarios.
Contexto del ecosistema
En el pasado, se han realizado múltiples esfuerzos
Costa Rica es un país con un alto potencial para mapear el ecosistema. Actualmente, varias
creativo, capaz de transformar muchas partes entidades cuentan con distintas bases de datos del
de la sociedad. Recientemente, se comenzó a ecosistema de diseño e innovación. Solamente en
proyectar la aplicación del diseño en disciplinas la plataforma Sicultura, el sistema de información
que trascienden las tradicionales, profundizando cultural del Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ)
la experiencia de usuario y replanteando la registra 2,272 emprendimientos relacionados con
manera tradicional de modelar negocios y diseñar la Economía Naranja13. A eso se podría sumar los
estrategias. Naturalmente, el sector comenzó a emprendimientos que pertenecen a la red StartUp

48
CR14, liderada por Hipatia del Programa Estado de se limita a la producción de líneas básicas de
la Nación, y el Portal de Innovación de Costa Rica, producto y joyería, desarrollo de maquetas,
Innovación CR, liderada por MICITT15. Este directorio experimentación de los departamentos internos de
habilita una plataforma para emprendedores que I+D en la empresa privada. Los Makerspaces están
contiene información de iniciativas, acceso a gestores incorporándose en las instituciones educativas
de innovación, y programas de especialización en para acelerar la curva de aprendizaje y aumentar
innovación orientada a mercadeo. su potencial de creación.

La educación superior en diseño, durante las Así como se menciona en el estudio “Economía
últimas décadas, ha formado a diseñadores en áreas Naranja: Innovaciones que no sabías que eran de
técnicas y de aplicaciones convencionales de diseño. América Latina y el Caribe”, del BID (Luzardo,
Entre estas áreas destacan arquitectura, diseño de De Jesús and Pérez, 2017), de los principales
interiores, diseño de producto o industrial, diseño aportes que puede ofrecer el desarrollo de
gráfico o publicitario y diseño de moda. Al brindar este ecosistema es el uso de la empatía en los
una formación profesional técnica muy específica, y procesos creativos aplicados en espacios no-
por su profundidad, la enseñanza de diseño, hasta la convencionales de diseño, ya que puede lograr
fecha, ha dejado de lado el desarrollo de habilidades un desencadenamiento de generación de valor,
de negocio y blandas. Para superar estas debilidades, de empleo y nuevos patrones en las cadenas
los diseñadores han mostrado apertura para la de producción y modelado de negocios. Existe
colaboración multidisciplinar en emprendimientos un universo casi infinito de oportunidades
con profesionales de otras industrias y sectores y por explorar y espacios para innovar en las
han buscado apoyo en temas relacionados con la convergencias que suceden cuando se combina la
gestión empresarial. ciencia, la tecnología, el arte y la creatividad.

Varias de las instituciones de educación superior


en diseño, conscientes de los cambios que traen Regulatorio y Gobierno
los nuevos modelos de negocio y considerando
la complejidad del mercado de diseño nacional, El Ministerio de Cultura y Juventud, desde hace más
están llevando a cabo procesos de actualización de una década, lidera esfuerzos de reconocimiento y
de la malla curricular para incorporar temas de regulación para la promoción de la industria cultural
innovación, emprendimiento y habilidades blandas y de diseño. El decreto 34628-C, del 8 de mayo de
que podrán contribuir al éxito en emprendimientos 2008, firmado por el Sr. Oscar Arias Sánchez, como
de diseño. Presidente de la República, y la Sra. María Elena
Carballo, como ministra del ramo, declaró de interés
En Costa Rica, existe la percepción de que el público nacional la Industria Cultural de Diseño
mercado del diseño nacional tiene un techo en Costa Rica y creó el programa Incentivar para
muy bajo de crecimiento. Sin embargo, lo que Innovar con Diseño. Este decreto marcó un giro en
se observa es que el diseñador nacional tiene el reconocimiento e influencia del sector diseño en
un amplio espacio de experimentación que está Costa Rica. El mismo fomenta el diseño responsable,
limitado no solo por las razones anteriores, sino entendido por aquel diseño que “permite un balance
también por el acceso a materia prima y las entre los aspectos ambientales, sociales y económicos y el
capacidades de producción en serie que tiene el
país. Estas condiciones dificultan las posibilidades
de escalar los prototipos, incluso al considerar
que Costa Rica tiene la red de Makerspaces 13
La plataforma de Sicultura se encuentra disponible en el
más grande de Centroamérica. Estos espacios siguiente enlace: https://si.cultura.cr/ .
son revolucionarios ya que acortan los ciclos de 14
La red StartUp CR se encuentra disponible en el siguiente
producción de prototipos con las máquinas de enlace: https://startups.hipatia.cr/portal/#/red-startups .
corte láser, prototipado rápido e impresión 3D. Sin 15
El Portal de Innovación de Costa Rica se encuentra disponible
embargo, el aprovechamiento de los Makerspaces en el siguiente enlace: https://www.innovacion.cr/ .

49
rendimiento, estética, funcionalidad, calidad y costo de promueve la participación en ferias de negocio en
los productos, sistemas y procesos de diseño.” el exterior para conectar al emprendedor con el
comercio internacional.
El MICITT cuenta con distintos ejes para estimular
la innovación tecnológica. Entre los principales se
encuentran los ejes de Innovación, Investigación Actores que potencian el
y Desarrollo Tecnológico y el de Tecnologías
Digitales. Este último gestiona la red de Centros
ecosistema
Comunitarios Inteligentes (CECI), cuya misión Las nuevas generaciones de diseñadores se
es buscar el empoderamiento tecnológico de las están empezando a apropiar de los temas de
comunidades por medio del acceso al conocimiento, agilidad, usabilidad y User Experience (UX), en
la información, la creatividad y la capacidad para el diseño de aplicaciones móviles para mejorar
asumir nuevos retos. la experiencia del usuario con un servicio en
específico. Esta parte del sector diseño se ha
El Museo de Arte y Diseño Contemporáneo auto-organizado en plataformas no tradicionales
(MADC) ha jugado un rol de liderazgo en para compartir conocimiento y fomentar un
estímulo del desarrollo del sector Diseño sentido de comunidad con la creación de grupos
en Costa Rica. En la última década, apoyó públicos en Facebook con temas específicos. Por
múltiples iniciativas de difusión, estimulación ejemplo, UX Costa Rica es un grupo con más de
de mercado y proyección internacional del 1,700 participantes que comparten información
diseño costarricense. Constantemente, abre de las últimas tendencias usabilidad y promoción
convocatorias, conversatorios y programas de programas de capacitación y actualización
que estimulan y difunden proyectos de diseño profesional en esos temas.
en distintas aplicaciones. Además, tiene
a su disposición la Videoteca y Centro de La Universidad Veritas y la Universidad Creativa
Documentación donde se encuentran más de 700 lideran la formación privada universitaria de
producciones del sector audiovisual. profesionales en diseño. Actualmente, ambas se
encuentran en procesos para introducir nuevas
PROCOMER es de los aliados más importantes formas para enseñar diseño e innovación a sus
que tiene el sector del diseño. Entre sus iniciativas estudiantes. LEAD University se ha diferenciado
está fomentar el sector por medio de la creación por medio de la enseñanza en innovación
de clústeres de Diseño, en donde preparan al con enfoque en las ciencias empresariales.
emprendedor de diseño para exportar. También, Esto incluye temas relacionados con el

50
emprendimiento, modelado de negocios, análisis Unidad de Cultura y Economía del ministerio en
de big data, inteligencia comercial, ciberseguridad, las ediciones de navidad 2014 y 2015.
neuromarketing, entre otros.
En los últimos años, se ha observado un aumento
Costa Rica tiene la red de laboratorios digitales en la integración del diseño con otras disciplinas,
más grande de Centroamérica. Estos espacios pero sigue existiendo una brecha de conocimiento
habilitan el desarrollo de prototipos de por medio en temas de innovación y negocio, limitando el
de arduinos, corte láser e impresión 3D. Asociación espacio de oportunidad para emprender en diseño.
Fab Lab reúne a: Fab Lab Veritas, Fab Lab La Luz Existen nuevos emprendimientos de consultoría de
en La Carpio, Fab Lab INA, Fab Lab St. Jude, y negocios, diseño e innovación, como los casos de
Fab Lab Kä Träre y La Inventoría. La Inventoría agami, Lead&Play, e ImagineXYZ. Sin embargo, el
es un makerspace que resalta al estar operando mercado para estos emprendimientos es limitado,
en distintas instituciones educativas (secundaria ya que, hasta la fecha, son pocas las empresas que
y universitaria) para estimular la creatividad y reconocen el valor real de integrar el diseño con la
el desarrollo de proyectos de innovación con los estrategia de negocios. Esto se explora, en mayor
estudiantes. detalle, en el caso de estudio de agami, abajo.

En el 2015, PROCOMER consolidó al clúster Caso de estudio: agami


de moda con 16 diseñadores y como parte de la
estrategia de apoyo y promoción al sector de agami | multidisciplinary studios (agami) es
diseño y moda costarricense . En el 2017, realizó una empresa costarricense creada para promover
una activación con este clúster en el Swim Week la confianza creativa y liderar la práctica de la
Miami 2017 y en el Mercedes-Benz Fashion innovación como una disciplina. Desde sus primeros
Week Panamá, en el 2018. Este clúster integra pasos, en el 2016, la compañía aplicó un modelo
diseñadores de moda femenina y masculina, abierto de conocimiento y colaboración, poniendo la
calzado, joyería, accesorios y lencería. confianza, la curiosidad y creatividad en el norte de
todos sus servicios.
El Festival Internacional de Diseño (FID) inició en
el 2010 y, desde entonces, asumió un rol articulador De cara a los cambios estructurales que traerá la
entre actores locales e internacionales. Ha traído a cuarta revolución industrial a la sociedad, agami
más de 80 diseñadores renombrados en el mundo, prepara a las empresas para poderlos enfrentar,
colocando a Costa Rica en el mapa mundial del utilizando como base el pensamiento conceptual, o el
diseño y conectando a los diseñadores nacionales pensamiento que se enseña en la disciplina del diseño.
con los mercados que habilitan durante la feria. Así, las organizaciones y los emprendedores podrán
El FID generó una alianza estratégica con el crecer en el cambio con creatividad, curiosidad,
Copenhagen Institute of Interaction Design confianza y colaboración. De esta forma, también,
(CIID), uno de los institutos más importantes en se pretende eliminar las barreras para el cambio
temas de diseño, innovación y tecnología, que relacionadas con dificultades para abandonar zonas
convierte a Costa Rica como única sede en la de confort, ya sea por miedo o por falta de ambición
región latinoamericana. por desconocimiento a algo diferente.

Otro actor importante para la exposición del


diseño y emprendimiento nacional es Mercado
Tropical. Esta plataforma existe desde el 2012 como
foco para la venta del mejor diseño costarricense, 16
Es importante notar que la definición de clúster que utiliza
productos gourmet, cosmética natural, editorial PROCOMER no necesariamente coincide con la del “Libro
independiente, arte emergente y comida artesanal. blanco para una política de clústeres en Costa Rica: Promoviendo
Mercado Tropical fue declarado de interés cultural la innovación y la productividad a través de una mayor
por el Ministerio de Cultura y Juventud en el 2014, articulación productiva” (Monge-González, 2018), que fue la que
2015 y 2016, y realizaron una coproducción con la utilizamos en el capítulo 7, arriba.

51
Además, agami identificó un espacio de de confianza creativa, y cómo generar sistemas
oportunidad sin explorar en el mercado actual confiables. Para alcanzar estas metas, se apoya en un
de la consultoría en gestión empresarial. sistema circular de creación de valor estructurado
Afuera del tope de la pirámide social, existe en tres studios con objetivos distintos:
un desconocimiento general de la práctica de
la innovación en la mayoría de las personas y agami | LEARN: Enseña la disciplina de la
organizaciones. Esto se debe a que, actualmente, innovación para desarrollar las destrezas y
son pocas las consultoras que cuentan con la habilidades necesarias para la nueva economía
capacidad de brindar un servicio integral de en los formatos de posts sociales, webinars,
innovación, volviéndolo accesible para los pocos vlogs, talleres, cursos y contenido a la medida.
que cuentan con altos recursos financieros agami | DEEP DIVE: Es un departamento de
para invertir en esto. El resto de la pirámide innovación externo que entrega Innovation-
representa un espacio sin explorar para ofrecer As-A-Service (IaaS) en las organizaciones.
la innovación como un servicio integral (IaaS). Juntos se identifican los retos de innovación
para personalizar el contenido y el diseño
Al mismo tiempo, con el paso de los años, se han de herramientas y marcos conceptuales que
abierto nuevas oportunidades para el diseño, permiten alcanzar soluciones a sus problemas
al reconocerse explícitamente su creciente complejos.
influencia en la innovación en todos los espacios agami | WONDER: Investiga cómo se
del quehacer humano. desarrolla y se eleva el nivel de madurez en
innovación en individuos y organizaciones.
agami opera como un laboratorio de design-driven
innovation que enseña, practica e investiga la agami permite abrir espacios de sinergia entre
innovación. En su recorrido busca entender cómo distintas disciplinas para generar esa confianza
democratizar el conocimiento teórico y práctico creativa que supera los obstáculos para la innovación
de la innovación, cómo sistematizar el desarrollo y aprovecha las oportunidades. Ha construido una

52
Figura 8. Caso agami: el modelo actual para la consultoría en innovación.

2. Hay pocas consultoras en el mundo con


capacidad para liderar proyectos de
innovación complejos que busquen integrar
soluciones a los múltiples retos de
innovación que enfrentan las organizaciones.
Las estructuras de estas consultoras 3.
Las organizaciones grandes y
multinacionales tienen la capacidad de
trabajar múltiples iniciativas de
innovación a la vez, por lo que el tamaño
usualmente tienen costos operativos de este mercado se limita a la capacidad
significativamente altos, limitando el alcance de acceder recursos financieros que
de sus servicios a cierto tipo de organizacón. permitan proyectos complejos de
innovación.

1. Muchas empresas no cuentan con


recursos para acceder a servicios
de consultoría que integren
múltiples retos de innovación. Esto
hace que la curva de aprendizaje
de la aplicación práctica del
conocimiento académico de la
innovación sea lenta.

5. Las consultoras pequeñas ofrecen


servicios de innovación
especializada, limitando su
capacidad de poder articular
múltiples temas de innovación en un
4. Por tener recursos limitados, las
empresas medianas y pequeñas
usualmente tienen capacidad
únicamente para acceder a servicios
específicos de innovación para trabajar
mismo proyecto. un reto de innovación a la vez.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con agami.

red llamada agami | NETWORK con el propósito de 1. Construir las relaciones de agami con todos los
generar un equipo descentralizado de profesionales grupos que interactúa con base en la confianza.
en las distintas aplicaciones de la innovación, 2. El pensamiento crítico, sistémico y creativo,
capacitado para apoyar a las empresas en su propio de la disciplina del diseño, sirven como
recorrido de innovación. Con el crecimiento de esta guía al practicar los procesos de innovación y
red se logrará acelerar esta curva de aprendizaje e sus metodologías, actividades y técnicas.
integrar esta disciplina en los distintos niveles de 3. Facilitar un acceso universal al contenido
nuestra sociedad. práctico y teórico de la innovación.

agami se diseñó con las siguientes restricciones En menos de tres años, gracias a sus decisiones
autoimpuestas: estratégicas fundamentadas en un proceso de
diseño, agami superó barreras que limitan a

53
Figura 9. Caso Agami: el modelo de agami multidisciplinary studios.

1.
2.
Por medio de un modelo de transferencia de
conocimiento entre los distintos studios es
posible acelerar la curva de aprendizaje de la
aplicación práctica del conocimiento agami ofrece Innovation As A
académico de la innovación. Service (IaaS), habilitando la
posibilidad de entregar el contenido
de innovación, en formatos para el
aprendizaje, la co-creación y la
investigación.
Este contenido le llega a toda la
pirámide social.

WONDER

DEEP DIVE IaaS

LEARN

3. agami | NETWORK está conformado por


consultores independientes y firmas pequeñas
de innovación especializada, habilitando la
capacidad de entregar un IaaS con múltiples
retos en un mismo proyecto de innovación, a
un mercado mayor.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con agami.

54
muchos emprendimientos por medio del desarrollo y patrones, esta información la comparte
y articulación de nuevas capacidades diseñando un con DEEP DIVE y LEARN. DEEP DIVE la
modelo de negocio con las siguientes características: interpreta y aplica con sus clientes a través de
proyectos con distintos grados de innovación.
1. Especialización: investiga, practica y enseña la Los aprendizajes de estas experiencias
disciplina de la innovación, aplicando las bases prácticas son documentados y compartidos
del diseño en la ejecución. con LEARN y WONDER. LEARN analiza
2. Fijación de precios: cumplir la meta de la la información de ambos studios y la traduce
democratización de la innovación no podría en herramientas y paquetes de enseñanza.
ser real sin volver la innovación accesible a la La curva de aprendizaje de sus distintas
población. agami ha diseñado productos que audiencias la retroalimenta a DEEP DIVE y
comparten conocimiento gratuito para todo WONDER para que se analize contra su flujo
público, y contenido especializado para sus de trabajo y se le de énfasis en los vacíos que
distintos públicos: emprendedores, pymes, y existen en la situación actual del aprendizaje de
organizaciones grandes. cada studio.
3. Intensidad en el uso de capital: el uso del 6. Adquisición de clientes: utiliza una estrategia
capital humano es en donde se ubica la mayor de comunicación basada en las últimas
parte de los recursos. Por medio de un modelo metodologías de Storytelling y experiencia
interno de transferencia de conocimiento, de marca, y también hay espacio para que los
promueve el desarrollo profesional de todas colaboradores del NETWORK identifiquen y
las personas del NETWORK para entregarle participen en nuevas oportunidades.
valor a los usuarios. 7. Valores y Organización: todos los esfuerzos
4. Apalancamiento del talento: agami | de agami giran alrededor de sus 5 pilares:
NETWORK existe para compartir el libertad, imaginación, diversidad, valentía y
conocimiento de la disciplina de la innovación, conocimiento.
para que cada colaborador y cada cliente
cuente con las herramientas necesarias al
intentar generar lo desconocido.
5. Flujo de trabajo: los tres studios generan
sinergia y apoyo para alcanzar su pleno
potencial. WONDER investiga tendencias

55
8ESPACIOS DE
OPORTUNIDAD: UN
RESUMEN

En el presente capítulo se presentan, a manera de estratégicas que deben tomar diversos actores, en
resumen, espacios de oportunidad que deben tomarse distintos niveles, y de la articulación efectiva de
en consideración para el diseño de soluciones esfuerzos conjuntos.
que construyan sobre los esfuerzos actuales y los
complementen para mejorar las condiciones para el A. Costa Rica, una economía pequeña y abierta,
emprendimiento y la innovación—particularmente compite activamente por talento, inversión y
la innovación disruptiva en sectores dinámicos— para ofrecer condiciones favorables para el
para apoyar el crecimiento económico en Costa desarrollo de actividades productivas.
Rica y contribuir a cerrar brechas que nos separan B. A pesar de los importantes avances observados
en variables claves con respecto a países líderes en indicadores relacionados con competitividad,
con los cuales competimos en el ámbito regional y entorno para hacer negocios, innovación y
global (ver capítulo 4.). El aprovechar estos espacios emprendimiento, todavía persisten diferencias
de oportunidad y el maximizar los beneficios que importantes al compararnos con países líderes
se derivarían de hacerlo depende de decisiones en el ámbito global y regional.

56
C. No es suficiente que el país mejore y desarrolle son necesarios para superar los primeros
fortalezas relevantes en temas claves, sino que obstáculos y acceder al financiamiento
es importante que lo haga mejor y de manera requerido en las distintas etapas.
más acelerada que otros países con los cuales J. La regulación vigente y la tramitología
compite por talento e inversión, tanto en la representan obstáculos importantes para la
región como en el mundo. creación de empresas y el acceso al crédito
D. La innovación es un elemento clave para para actividades innovadoras. Los mecanismos
dinamizar y acelerar el crecimiento económico de evaluación de los créditos y la rigidez de las
y social. Es necesario que se convierta en el regulaciones vigentes favorecen las actividades
motor que impulse el desempeño del sector tradicionales y perjudican las innovadoras.
empresarial y mejorar la productividad. K. Costa Rica debe construir marcos
E. La creatividad es de los elementos institucionales capaces de soportar los
fundamentales para el éxito en los procesos esfuerzos de innovación y rediseñar los
de innovación, tanto dentro y fuera de las ecosistemas existentes para estimular
industrias creativas. El diseño enseña una emprendimientos disruptivos.
forma efectiva a resolver retos complejos, L. Se considera necesaria una colaboración
convirtiéndose en un complemento ideal para más cercana entre los principales actores
trabajar la innovación. del ecosistema, reguladores y encargados de
F. Es prioritario aprovechar las oportunidades políticas para generar un acervo común de
de la cuarta revolución industrial y sociedad conocimientos para abrir nuevos espacios para
de conocimiento para crear espacios que reducir la incertidumbre regulatoria.
impacten positivamente la calidad de vida de M. En actividades en donde las tecnologías
los ciudadanos. evolucionan rápidamente y se compite
G. La cuarta revolución industrial presenta abiertamente con empresas con ambiciones
múltiples tendencias que van en aceleración y globales y acceso a financiamiento, la
transformarán la sociedad que hoy conocemos, supervivencia del emprendimiento dependerá
cada industria cambiará y desarrollará del rápido crecimiento.
competencias más creativas y empáticas. N. La vinculación y encadenamiento de empresas
H. El desarrollo de la creatividad, inteligencia locales con empresas multinacionales
emocional, confianza, comunicación y (EMN) y con la inversión extranjera directa
estructuración sistémica de aprendizajes serán (IED), contribuye a acelerar los procesos de
clave para participar en la cuarta revolución transferencia de conocimiento, mejorar el
industrial. conocimiento de mercados globales y facilitar la
I. Es posible dar saltos cualitativos en el inserción en cadenas globales de valor (CGV).
conocimiento para poder acelerar la O. El financiamiento de emprendimientos
transformación, partiendo de que el sistema de en etapas tempranas para startups es
educación superior produce profesionales con particularmente difícil ya que se acostumbra a
capacidades que les permiten el aprendizaje hacer inversiones de bajo riesgo y en negocios
continuo. Los equipos multidisciplinarios tradicionales.

57
9REVOLUTIONARY
SANDBOX: UNA
PROPUESTA DE
SANDBOX DE
INNOVACIÓN

De cara a las tendencias globales (ver capítulo 3.), la no pretende sustituir los esfuerzos actuales para
situación actual del país con respecto a países líderes mejorar la competitividad, el entorno para hacer
de la región y del mundo (ver capítulos 4. y 5.) y los negocios, la innovación y el emprendimiento. Por el
espacios de oportunidad identificados (ver capítulo contrario, busca complementarlos y apoyarlos por
8.), Costa Rica tiene una gran oportunidad de acelerar medio de la creación de un espacio especializado
el desarrollo de ecosistemas en sectores dinámicos, para canalizar un apoyo temporal y adecuado
como Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación (ver a los requerimientos de empresas dispuestas a
capítulo 7.), por medio de la creación de un espacio comprometerse con un conjunto de restricciones
que facilite y habilite condiciones favorables para el claves para ingresar al sandbox.
emprendimiento y la innovación disruptiva.
Las empresas que apliquen para ingresar
Tomando lo anterior en consideración, se presenta temporalmente al Revolutionary Sandbox se
una propuesta para la creación de un sandbox de comprometerían con las siguientes restricciones
innovación, Revolutionary Sandbox. Esta propuesta claves (ver figura 10., abajo):

58
Figura 10. Representación de restricciones claves del Revolutionary Sandbox.

RESTRICCIONES CLAVES DEL INNOVATION SANDBOX

CALIDAD DE CLASE MUNDIAL

VARIABLES DEL MODELO DE NEGOCIO


Especialización
Fijación de precios
Intensidad en el uso del capital
Apalancamiento del talento
Flujo de trabajo
Adquisición de clientes
Valores y organización

APLICABLE AL MERCADO GLOBAL

Fuente: Elaboración propia.

1. Productos o servicios de calidad de clase 1. Investigación, conceptualización, diseño,


mundial. prototipado y validación de productos y
2. Innovación disruptiva. servicios.
3. Escalables. 2. Apoyo para el diseño de modelos de negocio
4. Soluciones aplicables para el mercado global. distintivos.
3. Un programa de desarrollo de competencias y
Una vez adentro del Revolutionary Sandbox, las habilidades para la innovación.
empresas participantes podrán experimentar, 4. Un espacio para diálogo, colaboración y
con libertad, y colaborar con distintos actores compartir información con entes reguladores en
para perfeccionar sus modelo de negocios y distintas jurisdicciones.
accederán a apoyos y servicios claves para el 5. Un programa de incubación y aceleración de
éxito de sus emprendimientos, de acuerdo con sus soluciones políticas y regulatorias.
necesidades. 6. Un programa de vinculación con centros de
investigación y transferencia de tecnología de
Algunos de los apoyos y servicios claves clase mundial.
demandados por emprendimientos innovadores 7. Un programa de vinculación con Early
con potencial para competir con éxito en los Adopters, tanto en el ámbito nacional como
mercados internacionales, identificados por internacional.
actores claves de los ecosistemas de Blockchain/ 8. Acceso a talento para acelerar y escalar el
Fintech y Diseño/Innovación, durante la ejecución desarrollo de soluciones.
del proyecto incluyen: 9. Acceso a un corredor de capital de clase

59
Figura 11. Representación de interacción de actores de varios ecosistemas dentro del
Revolutionary Sandbox.

Ecosistema
Diseño/Innovación
Ecosistema “C”
Ecosistema
Ecosistema “E”
Blockchain/Fintech

Ecosistema “n”
Ecosistema “A”

VARIABL
ES DEL MO
DELO DE
NEGOCIO
RESTR
ICCION
CLAVES
ES

Fuente: Elaboración propia.

mundial para el financiamiento del El Revolutionary Sandbox buscaría ofrecer las


emprendimiento en sus distintas etapas. mejores condiciones para atraer el mejor talento y
10. Un espacio para coordinar esfuerzos e los recursos necesarios para apoyar la innovación
impulsar soluciones creativas para problemas disruptiva, sin importar su nacionalidad (el apoyo
compartidos por actores de distintos no se limitaría a empresas costarricenses). Un
ecosistemas y para problemas complejos espacio de esta naturaleza generaría externalidades
(wicked problems). positivas en distintos ámbitos relacionados con la
generación, adopción y difusión de conocimiento y
A pesar de que durante el presente proyecto nos la vinculación de actores locales con redes globales.
concentramos en los ecosistemas de Blockchain/
Fintech y de Diseño/Innovación, el Revolutionary
Sandbox podría beneficiar, también, a empresas de Siguientes pasos
otros ecosistemas dinámicos con alto potencial, en
los cuales el país ha demostrado que cuenta con Para poder avanzar hacia la implementación
capacidades importantes o que pueden ser claves del Revolutionary Sandbox, se requiere de mayor
para aprovechar las oportunidades que presentan investigación, diálogo y análisis para incorporar
la cuarta revolución industrial y la sociedad del requerimientos de actores claves de otros
conocimiento como, por ejemplo, innovación en ecosistemas dinámicos, el diseño de mecanismos
educación, energías limpias, biotecnología, medtech para atraer una masa crítica de participantes que
(incluyendo dispositivos médicos), internet de las ofrezcan un rango de contribuciones positivas
cosas, agritech, foodtech e inteligencia artificial. e incentivos para mantenerlos vinculados, la

60
Figura 12. Propuesta de tres productos mínimos viables para contribuir al desarrollo del
Revolutionary Sandbox.

Programa para Soluciones


Exploración de un desarrollar competencias creativas a retos
problema complejo en línea con los requisitos compartidos entre
de la Cuarta Revolución
regulatorio distintos
Industrial y la Economía
Naranja
ecosistemas

Fuente: Elaboración propia.

determinación del marco legal y de gobernanza que para actores de ecosistemas dinámicos de algunos
mejor se ajusta a la naturaleza de las actividades de los elementos del Revolutionary Sandbox.
que serán desarrolladas y de los participantes Concretamente, se propone:
involucrados (la preferencia sería por un modelo
liderado por el sector privado) y el diseño 1. Un producto mínimo viable (MVP) de
mecanismos idóneos para compartir conocimiento exploración de un problema complejo
relevante entre distintos tipos de participantes, regulatorio relacionado con el ecosistema de
entre otros aspectos que se deberían detallar en un Blockchain/Fintech.
plan maestro. 2. Un MVP de un programa para desarrollar
competencias en línea con los requisitos de
Como resulta evidente, la implementación de la la cuarta revolución industrial y la economía
propuesta completa del Revolutionary Sandbox, naranja para los ecosistemas de Blockchain/
descrita arriba, requeriría de una movilización Fintech y Diseño/Innovación.
considerable de tiempo y recursos. Por lo tanto, 3. Un MVP de un proceso de innovación abierta
como siguientes pasos se recomendaría la ejecución para generar soluciones creativas a retos
de tres proyectos independientes para generar tres compartidos entre distintos ecosistemas
productos mínimos viables que contribuirían al dinámicos.
desarrollo del Revolutionary Sandbox. Estos tres
proyectos se pueden echar a andar de inmediato,
uno por uno o al mismo tiempo, dependiendo de la
capacidad para conseguir los recursos necesarios,
y permitirían prototipar y validar los beneficios

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ANEXO 1 – LISTA DE PARTICIPANTES
EN TALLERES
Ileana Agüero, Coopeservidores R.L.
Luis Amón, Growth Hackers
Hans Ardón, Apololab
María Fernanda Castro Villegas, PROCOMER
Paco Cervilla, FID
Elena Gil, Lolita Mia
Monserrat Guitart, Dentons-Muñoz
Pablo Jenkins, Consultor
Ernesto Leal, Kuiki Credit y Asociación Fintech Centroamérica y el Caribe
Raúl Martín, AUGE
Carlos Javier Martínez, Consultor
Walter Montes, WorldSibu
Oscar Pamio, Consultor
Luisa Pastor, Embajada Británica en Costa Rica
Fiorella Resenterra, MADC
María Santos, Programa Estado de la Nación
Natalia Wesley, Embajada Británica en Costa Rica
Federico Zamora, Invermaster
José Miguel Zamora, Invermaster

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REFERENCIAS

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