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2018

ANEXO 2

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA


PRESUPUESTAL

“APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS


HIDRICOS PARA USO AGRARIO”

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

1
CONTENIDO

1. Información General 3
2. Diagnóstico 4
2.1 Identificación del problema específico 6
2.2 Identificación y cuantificación de la población 18
2.3 Causas del problema identificado 30
3. Diseño del Programa 42
3.1 Resultado específico 42
3.2 Análisis de los medios 43
3.3 Análisis de alternativas 44
3.4 Transición de las alternativas al producto 52
3.5 Actividades, tareas e insumos 63
3.6 Indicadores 90
3.7 Supuestos 105
3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional 105
3.9 Matriz lógica del Programa Presupuestal 106
3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP 109
4. Evaluación 112
5. Programación física y financiera 113
5.1 Definiciones 113
5.2 Cálculos previos 113
5.3 Programación del requerimiento de inversiones 113
5.4 Programación de producción anual 114
5.5 Programación Multianual 114

TABLAS

01 Competencias de la Entidad para abordar el problema 9


02 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado 9
03 Cuantificación de la población potencial 19
04 Población objetivo 28
05 Atributos de la población objetivo 29
06 Causas del problema identificado 31
07 Resultado específico 42
08 Análisis de alternativas de intervención 44
09 Transición de las alternativas al producto 52
10 Modelo operacional del producto 53
11 Actividades de los productos 63
12 Modelo operacional de la actividad 64
13 Indicadores de desempeño 90
14 Ficha técnica del indicador de desempeño 90
15 Ficha técnica del indicador de producción física 99
16 Supuestos 105
17 Vinculación del resultado específico del PP con resultados finales 105
18 Matriz lógica del PP 106
19 Tipología de Proyectos 109
20 Evaluación del PP 112
21
22
23 Cuantificación de la población priorizada 113
24
25
26
27 Programación anual – meta física y financiera de productos 114
28 Programación multianual de metas físicas de productos 114
29 Programación multianual financiera de productos 115

2
ANEXO Nº 2
CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL1

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Nombre del Programa Presupuestal:

“APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA USO AGRARIO”

1.2 Tipo de diseño propuesto

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2018 – revisión del diseño

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2018 – ampliación del diseño X

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2018 – rediseño

- Nueva propuesta de PP

1.3 Entidad Rectora del PP

Pliego 013: Ministerio de Agricultura y Riego

1.4 Responsable Técnico del PP

Director de la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego

1.5 Coordinador territorial

Director General de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

1.6 Coordinador de Seguimiento y Evaluación

Director de Seguimiento y evaluación de Políticas de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación de


Políticas.

1
Considerar el presente formato para la presentación de PP como referencial. En el caso se opte por no usarlo, deberá
garantizar que se satisfagan todos los contenidos requeridos y que la omisión involuntaria podrá ser motivo de no pasar el
proceso de verificación.
El Anexo 2 deberá remitirse en formato físico y formato digital (Word) adjuntando todas las tablas y bases en formato Excel.

3
2. DIAGNÓSTICO

El agua es un recurso natural renovable indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el
desarrollo sostenible y la seguridad de la Nación. El agua constituye patrimonio de la Nación y tiene valor
sociocultural, económico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada de recurso
sustentada en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura
de uso eficiente entre los usuarios y operadores.

El mayor uso del agua es el consuntivo, en correlación con la clase de uso para la cual se autorizó. El
orden de prioridad para su otorgamiento es el uso primario, el poblacional y luego el productivo (agrario,
acuícola, pesquero, energético, industrial, medicinal, minero, etc.). De los diversos usos del agua el de
mayor demanda es el agrícola, que utiliza aproximadamente el 80% de la disponibilidad con un 35% de
eficiencia (en promedio), para irrigar los cultivos de la costa.

En cuanto a la oferta hídrica (disponibilidad), el Perú utiliza una dotación de agua del orden del 4.6% del
agua superficial del planeta2; sin embargo, mejorar la distribución espacial o territorial de agua y el
deficiente aprovechamiento se presentan como grandes retos para el país, en un contexto en que el
crecimiento de la población es significativa con una población total estimada de casi 30 millones en el
20113, siendo el 25% población rural.

MEDICIÓN DE LA CONDICIÓN DE INTERÉS

Siendo la condición de interés “Mejorar la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos
para uso agrario”, se decidió realizar una revisión de la literatura existente que nos permita entender el
concepto de “Gestión integrada de recursos hídricos”, “Uso eficiente del agua para riego” y
“Aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos para uso agrario”.

DEFINICIONES PARA LA CONDICIÓN DE INTERÉS

De las diferentes definiciones identificadas a través de una metodología participativa con los funcionarios
designados por las Dependencias del Ministerio de Agricultura y Riego, así como la asesoría del
Ministerio de Economía y Finanzas, se precisó como condición de interés el “Ineficiente
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para Uso Agrario”4. En relación a ello se consideran
entonces las siguientes:

A. Eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Sobre la definición de la “Eficiencia en el Uso del Agua, EUA”, Alarcón Cabañero, Juan José5 señala
que se puede considerar desde distintos puntos de vista. Así, un especialista en sistemas y
distribución del riego a nivel de cuenca lo describiría en términos de eficiencia de aplicación, de
almacenaje, de distribución, de conducción, etc. Por otro lado, para un fisiólogo, la EUA se describiría
en términos de eficiencia en la transpiración y se definiría como el cociente entre la fotosíntesis y la
conductancia estomática. Por último, en agronomía, la eficiencia del uso del agua se define como el
cociente entre el rendimiento del producto comercial (la cosecha) y el agua evapotranspirada para
producir ese rendimiento.

Por consiguiente y aceptando las distintas aproximaciones al concepto de EUA, tenemos que
considerar distintos tipos de acciones encaminadas a su optimización, distinguiendo las acciones
agronómicas (en las que el control del riego es el principal aspecto a considerar), de las acciones
biotecnológicas (en las que la mejora genética ocupa un papel relevante).

Por otro lado, según la FAO, la eficiencia del uso del agua se refiere a la cantidad de materia seca
producida por cada milímetro de agua que es transpirada por el cultivo o evaporada por el suelo, o
sea, por cada milímetro de evapotranspiración. Claramente, en las áreas secas, cuanto más eficiente
es el uso del agua de lluvia que se infiltra (agua de lluvia efectiva) para la producción de un

2
Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: una visión de
las cuencas. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), oficina del Perú. Página 59
3
Fuente: - INEI, "Perfil Socio Demográfico del Perú", Agosto 2008. INEI, "Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población
Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, Según Departamento, 2000-2015", Boletín Especial N° 19, Diciembre
2009
4
Cabe resaltar, que esta formulación reconsidera la definición de la condición de interés a las actividades agropecuarias,
que incluyen actividades agrícolas, pecuarias y forestales.
5
JUAN JOSÉ ALARCÓN CABAÑERO. Profesor de Investigación del Centro de Edafología y Biología Aplicada del Segura
(CEBAS-CSIC). Campus Universitario de Espinardo, 30100, Murcia (España). jalarcon@cebas.csic.es. Ponencia que forma
parte de la tarea de difusión y transferencia de resultados de los siguientes proyectos: “Programa Integral de Ahorro y
Mejora Productiva del Agua de Riego en la Horticultura Española” (Consolider-Ingenio2010, CSD2006-007), “Sustainable
hard irrigation for improving fruit quality and safety” (FP6-FOOD-CT-2006-023120) and “Sustainable use of irrigation water
in the Mediterranean Region” (FP7-KBBE-2009-3,-245159).

4
determinado cultivo, mayores serán los rendimientos. Las siguientes prácticas de manejo tienen
influencia sobre la eficiencia del uso del agua:

- Medición de la pendiente de terreno


Dependiendo del sistema de riego a utilizar, la pendiente del terreno influye en el grado de
infiltración del agua hasta la zona de las raíces del cultivo. En general, a mayor pendiente menor
grado de infiltración y por lo tanto menor eficiencia.
- Estimación de la textura del suelo
Los suelos son muy variados y su constitución (textura y componentes), influye en la elección del
tipo de riego. Los suelos pueden ser arenosos, arcillosos y francos (que es una combinación de los
dos primeros). La velocidad de infiltración de agua es mayor en suelos arenosos que en aquellos
arcillosos y, en consecuencia, requerirán de una mayor dotación por lo que para el diseño de un
sistema de riego es necesario determinarla.
- Estimación de la humedad del suelo
Existen numerosos factores propios de cada cultivo que influyen en la cantidad de agua que
necesitan para un óptimo desarrollo, siendo los más importantes el sistema radicular y el follaje.
Además y en relación a la textura del suelo, los suelos arcillosos almacenan más agua útil para las
plantas que los suelos francos y arenosos. Es vital que el suelo se mantenga húmedo hasta la
zona de las raíces del cultivo y se debe tratar de lograr una humedad uniforme.

No existen estudios que sustenten la eficiencia de riego en el país, solo se menciona en varios
estudios una eficiencia aproximada del 35% pero no sustentan el detalle.

La eficiencia de aplicación (efa) es la relación entre el agua almacenada en las zonas de raíces para
el consumo de las plantas y el agua recibida en las parcelas, esta agua recibida en las parcelas está
conformada por el agua almacenada en las zonas de raíces, el agua que se pierde por escorrentía o
escurrimiento superficial y el agua que se pierde por percolación profunda por debajo de la zona de
raíces.

Este valor estimado ha sido obtenido por la FAO aplicando el siguiente proceso de cálculo,
considerando volúmenes requeridos y los volúmenes utilizados

Eficiencia en el uso del agua para fines agrarios:

Dónde:

Ef – Eficiencia (adimensional)
Vr - Volumen requerido, m3
Vu - Volumen utilizado, m3

Para el cálculo de la eficiencia de riego (Efr) la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego
(DGIAR) ha considerado aplicar la fórmula de la FAO para la determinación de cada una de las
eficiencias de conducción, distribución y aplicación, a fin de calcular la eficiencia de riego de cada
sistema de infraestructura hidráulica para uso agrario.

Para la medición de la eficiencia de riego se considera los tres factores que la conforman. Las
eficiencias de conducción y distribución se determinan sobre el sistema propiamente dicho y, la
eficiencia de aplicación, es a nivel de la parcela.

Expresado en forma funcional se tiene:

Dónde:

Efr – Eficiencia de riego (adimensional)


Efc – Eficiencia de conducción,
Efd – Eficiencia de distribución,
Efa – Eficiencia de aplicación

5
La medición de la “mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso
agrario” se realiza tomando en cuenta la definición de “eficiencia de riego ”, entendida como la
eficiencia de agua para uso agrario desde el cual mide la cantidad de agua que ingresa al sistema
desde la captación, pasa por conducción, distribución y llega a la parcela de riego, es decir puede
ingresar 100 l/s y llegar a la parcela 30 l/s, en tal sentido existe una pérdida del 70% y la eficiencia de
riego sería del 30 %.

En ese contexto el incremento de la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso
agrario se entiende como la relación entre el volumen de agua entregado al sistema hidráulico para
riego, entre el volumen de agua utilizado (volumen suministrado en toma parcelaria) necesario para el
cultivo en el año 5, sobre una línea base para un determinado año cero.

Donde:
ΔEfr = Incremento de la Eficiencia en el año 5
Vr = Volumen entregado al sistema hidráulico para riego
Vu = Sumatoria del volumen utilizado o entregado en las parcelas
Efi = 0: Eficiencia de riego en el año cero sin intervención.

La mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario mide el
“incremento de la eficiencia de riego”.

B. Gestión Integrada de Recursos Hídricos

Es un proceso que promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo


coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a
esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas (Art. 6 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos – Ley N°29338).

C. Superficie Irrigada

Es el área productiva agrícola comprendida en un sistema de riego (se mide en hectáreas).

D. Superficie irrigable

Es el área o superficie apta para la producción agrícola no comprendida en un sistema de riego.

E. Productor agrario

El documento número 5 de la Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la


Agricultura (Food And Agriculture Organization - FAO – of the United Nations) define: "El productor es
una persona civil o jurídica que adopta las principales decisiones acerca de la utilización de los
recursos disponibles y ejerce el control administrativo sobre las operaciones de la explotación
agropecuaria. El productor tiene la responsabilidad técnica y económica de la explotación y puede
ejercer todas las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestión cotidiana a un
gerente contratado" (p.33).

Asimismo se puede definir como productor agrario a toda persona natural o jurídica que tiene a su
cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agraria.

2.1. Identificación del problema específico

2.1.1. Enunciado del Problema Específico

Ineficiente Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para Uso


Agrario por parte de los Usuarios de Riego

6
De acuerdo a la Política Agraria y los Lineamientos de la Política y Estrategia Nacional de Riego
definida por el Gobierno Peruano para el período 2015-2025, el problema principal identificado desde
el análisis de riesgos estructurales, es “El uso inadecuado del Recurso Hídrico con fines agrícolas”,
que deviene como consecuencia de “la limitada infraestructura de riego existente”, la “limitada
disponibilidad hídrica segura para uso agrario” y “las inadecuadas prácticas de riego”.

Ampliando la descripción del origen del problema, la infraestructura existente en los diferentes
sistemas de riego o es precaria (trazada en terreno natural), o se encuentra deteriorada por las
condiciones de operación (falta de mantenimiento, clima, etc.) produciendo importantes pérdidas.
Además y en relación a la disponibilidad de agua, muy pocos sistemas cuentan con estructuras de
regulación que permitan un mayor aprovechamiento, el agua superficial discurre por las fuentes
naturales y en las épocas de avenida la mayor parte se pierde siguiendo su curso hacia el mar.
Finalmente, el incremento de la población y las necesidades de los otros sectores productivos y de
servicios, obliga a incrementar la eficiencia de riego a través de la utilización de nuevas técnicas que
permiten optimizar el riego.

En consecuencia y teniendo en cuenta los resultados del IV CENAGRO (2012), el 36% de la superficie
agrícola nacional se encuentra bajo algún tipo de riego (gravedad, aspersión, goteo o exudación),
mientras que el 64% se encuentra bajo secano (lluvias); reducir esta brecha se constituye como un
reto que le da razón al quehacer diario del MINAGRI, para lo cual se requiere a su vez de estudios e
investigaciones que sugieran la cantidad de hectáreas que realmente pueden ser incorporadas bajo
riego, pues el CENAGRO no aporta mayores indicios o detalles al respecto. Por tanto y a través de los
pliegos especializados del Sector como el INIA y con la mejora de la eficiencia de riego en las zonas
atendidas con este Programa Presupuestal, se podrá integrar nuevas áreas cultivables con los
recursos hídricos ahorrados producto del mejoramiento de la eficiencia de riego.

Gráfico N°1: Superficie Agrícola bajo riego y secano (2012)

Secano Riego
64% 36%

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

Con respecto a la superficie bajo riego y con cultivos agrícolas, esta asciende a 1´808,302 hectáreas y
representa el 70.1% de la superficie agrícola de riego total (esto es 2´579,900 has); mientras que el
29.9% de la superficie, es decir 771,597 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar; siendo la
reducción de esta última cifra la que concentra los esfuerzos del MINAGRI (como primera prioridad)
desde el año 2013 y se proyecta para los cinco próximos años a fin de cerrar la brecha existente.

Entiéndase por tierras en barbecho como las tierras que al momento de la entrevista se encontraban sin
cultivo, es decir, en el periodo comprendido entre el final de la cosecha anterior y el inicio de la siembra
próxima, este periodo debería ser menor de un año. Las tierras pueden hallarse con restos de cultivo
anterior o en cualquier estado de preparación para el cultivo siguiente (Fuente: IV Censo Agropecuario,
2012).

La información que proporciona CENAGRO 2012 sobre las áreas bajo secano es bastante gruesa y es
preciso señalar que toda la superficie agrícola bajo esta modalidad no podrá ser incorporada a riego, se
tiene como restricción las condiciones topográficas que presentan muchas de ellas pero además, la falta
de información de referencia (línea base), dificulta el cierre real de la brecha.

Las brechas por región natural incluyen tanto las superficies en secano como aquellas en barbecho. Es
oportuno entonces discriminar que la meta prevista incluye tan sólo aquellas áreas con un sistema de
riego establecido, dejando a posteriori el análisis de eficiencia de aquellas áreas que puedan incluirse
debido al desarrollo de mayor infraestructura.

7
2012

Porcentaje Brecha tradicional


Región Natural Superficie agrícola
Superficie agrícola superficie [1-b/a]
bajo riego (miles de
(miles de ha) [a] agrícola bajo Superficie bajo
ha) [b]
riego [ b/a] secano

Perú 7,125 2,580 36.2 63.8

Costa 1,687 1,469 87.1 12.9

Sierra 3,296 989 30.0 70.0

Selva 2,142 121 5.6 94.4


Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario del año 2012-CENAGRO (INEI)

La superficie agrícola no trabajada (según el Censo de 2012), se debe principalmente a la falta de agua
en relación a la reducida disponibilidad de obras de infraestructura hidráulica de regulación en las
fuentes naturales, afectando su explotación en un 49%. Una segunda razón es la falta de crédito o
acceso al financiamiento para realizar una campaña agrícola, afectando un 24.1% de superficie
agrícola.

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

En ese sentido la principal brecha a cerrar sería el porcentaje de superficie en barbecho y no trabajada
que representa 771,597 has, de este total se reporta un 49% de superficie bajo riego en barbecho y sin
trabajar debido a la falta de agua para riego, que representa en cantidad a 378,083 has,
constituyéndose en una primera prioridad para las intervenciones con los proyectos de inversión del
Fondo Sierra Azul y las actividades del PP0042.

Asimismo y como se ha definido en el Gráfico N°1, existe un porcentaje de área de secano (63.8% que
equivale a 4´545,107.9 has), cuya incorporación estará condicionada a una previa identificación de
áreas con características y condiciones para implementar sistemas de riego.

8
2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema

Tabla Nº 1

Competencias de la Entidad para abordar el problema

Exclusivas / Si es compartida, indique si tiene la


Competencias
Compartidas rectoría
Diseñar, establecer, Coordinar con los gobiernos Si tiene Rectoría. El MINAGRI es
supervisar y evaluar las Regionales y Locales para el el órgano rector del Sector Agrario
políticas nacionales y cumplimiento de las funciones
sectoriales en materia transferidas en materia agraria
agraria, aplicable a todos
los niveles de gobierno
Desarrollar y promover la
Dictar las normas para la investigación, capacitación,
gestión integral, social, extensión y transferencia de
eficiente y moderna de los tecnología para el desarrollo y
Si tiene Rectoría. El MINAGRI es
recursos hídricos, en modernización del Sector Agrario,
el órgano rector del Sector Agrario
concordancia con el en coordinación con los sectores,
Sistema Nacional de instituciones competentes y demás
Gestión Ambiental niveles de gobierno (Art.51 de la
Ley de Descentralización)
Regular y gestionar la Si tiene Rectoría. El MINAGRI es
infraestructura pública de el órgano rector del Sector Agrario
Exclusiva
uso agrario de carácter y
alcance nacional

2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

En términos de eficiencia de uso de agua para riego, las estadísticas de la FAO 6 para el año 2000
señalan que el Perú se encuentra en un 31% de eficiencia de uso de agua para riego, es decir, por
debajo de lo observado en otros países como la India. Es así que el Estado Peruano se ha planteado
como meta para el año 2021 incrementar el ratio en 5% sobre la base de eficiencia de riego que existe
en la actualidad.

Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agrarios con riego, se
tiene que, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos-ENAPRES, el 48.3% de los
productores agrícolas cuenta con riego adecuado para sus cultivos y el 4.3% cuenta con sistemas de
riego tecnificado, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N°2

Porcentaje de Productores Agrarios con riego

Sistema de Riego 48.3% Secano

Gravedad 44% Riego Tecnificado 4.3% 51.7%

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratégicos ENAPRES 2010. Indicador 29 y 27 A. Páginas 139 y 27

Así mismo tomando en consideración la publicación de ADEX (2009), se tiene una tendencia de
crecimiento anual del 1% para el año 2011 de los productores agrarios con riego en el cual está
incluido el riego tecnificado.

6
http://www.fao.org/nr/water/aquastat/water_use_agr/irrwatuse.htm

9
Tabla N°2 (a)

Porcentaje de Productores Agrarios con riego

2009* 2010 2011*

Variable: Productores
46.3% 47.3% 48.3%
agrarios con riego

Fuente: ENAPRES 2010


*Valores proyectados

Para apreciar la gravedad de la situación del riego tecnificado, la fuente de ADEX sostiene que el
crecimiento anual del riego tecnificado es del 0.1%, lo cual nos expresa la magnitud del problema que
se desea resolver, toda vez que la cifra base que establece en porcentaje ENAPRES el año 2010,
sobre los productores agrarios que cuentan con riego tecnificado es de 4.3%, lo cual en comparación
a otros países resulta una cifra muy baja que expresa un ineficiente aprovechamiento del agua para
riego.

Tabla N°2 (b)

Porcentaje de Productores Agrarios con riego tecnificado

*2009 2010 2011

Variable: Productores agrarios 4.2 % 4.3 % 4.4 %


que aplican riego tecnificado

Fuente: INEI, ENAPRES 2011


*Valores proyectados

El siguiente esquema graficado por ANA muestra la real situación sobre el aprovechamiento del
recurso hídrico.

10
El Sistema de Información sobre el uso de Agua en la agricultura de la FAO (AQUASTAT – con fecha
de revisión octubre - 2015, indica que en el Perú la mayor parte del agua extraída para riego se pierde
debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes. Se estima que la eficiencia total del uso del
agua en los sistemas de riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal
rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de distribución con fugas y al uso extensivo de
métodos de riego por gravedad o inundación no mejorados, con una eficiencia total estimada del 50
%. El manejo inadecuado del riego unido a sistemas ineficientes de riego conduce a agricultores que
utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos y de la disponibilidad de agua.

En concordancia con esta realidad, La Ley N°29338 - Ley de Recursos Hídricos, establece como
Principio de Eficiencia, que la Gestión Integrada de los recursos hídricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservación, incrementando el desarrollo de una cultura de uso
eficiente entre los usuarios y operadores de sistemas de riego.

SUPERFICIE AGRÍCOLA SEGÚN RIEGO O SECANO

De acuerdo al IV CENAGRO y según el INEI, la superficie agrícola bajo riego ha mostrado un


incremento permanente en los últimos 50 años, pasando de 1´016,3 miles de hectáreas en 1961, para
alcanzar las 2 579,9 miles de hectáreas en el 2012, año que llego a representar el 36,2% de la
superficie agrícola total, alcanzando una mayor participación respecto al 31,6% registrado en el año
1994.

La superficie agrícola bajo riego se encuentra principalmente en la Región Costa donde representa el
57%, en la Región Sierra se encuentra el 38% y en la Región Selva solo el 5%. La superficie agrícola
bajo secano se encuentra mayoritariamente en la Región de la Sierra y de la Selva donde concentran
el 51% y el 45% respectivamente, en la Región de la Costa sólo se encuentra el 5% de la superficie
total bajo secano.

Según el IV CENAGRO las unidades agropecuarias en secano alcanzan, en todo el país a 1’242,970
en 2012, lo que representa el 56.15% de las 2’213, 506 unidades con tierras a escala nacional. La
superficie agrícola bajo secano se concentra en la sierra (50.7%) y la selva (44.5%). En la costa, sólo
el 4.8% de la superficie no cuenta con riego como puede observarse en el cuadro.

11
SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO

La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1%
de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir
771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.

El riego por gravedad es utilizado en más de 1´590,5 mil hectáreas, significando el 88,0% del total, el
7,0% del total utiliza riego por goteo y el 4,8% el sistema por aspersión. Según zona geográfica, la
superficie bajo riego por gravedad predomina en la Costa y Sierra representando el 83,3%, por goteo y
exudación en la Costa el 6,9% y por aspersión en la Sierra el 3,4% del total de hectáreas.

SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO POR TIPO, SEGÚN REGIÓN NATURAL


Hectáreas

12
UNIDADES AGROPECUARIAS CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

En el año 2012 de las 15 principales cuencas con infraestructura hidráulica para riego, la de
Urubamba es la que concentra más unidades agropecuarias, con 17 mil 600 unidades, luego está la
del Mantaro con 11 mil 800 unidades agropecuarias y Pampas con 11 mil unidades agropecuarias.

Según región natural, la Sierra es la que concentra más unidades agropecuarias con infraestructura
hidráulica para riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el 74,6%
del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, que
constituye el 19,7% y la Selva que presenta el menor número de unidades agropecuarias con
disponibilidad hídrica, al registrar solo 8,395 que representa el 5,6%.

Inventario de infraestructura DGIAR-ANA

13
PRODUCTORES AGROPECUARIOS

En el año 2012 el número de productores agropecuarios en el país llegó a 2’260,973,


incrementándose en 496 mil productores respecto al año 1994.

A nivel departamental, el mayor número de productores agropecuarios se encuentran en Cajamarca,


Puno y Cusco. En tanto, los que tienen menor número de productores agropecuarios se encuentran
en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes

El mayor número de unidades agropecuarias están ubicadas en la Sierra con el 63,9%, le sigue la
Selva con 20,3% y finalmente la Costa con 15,8%.

NÚMERO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS,


SEGÚN REGIÓN NATURAL

14
PEQUEÑAS UNIDADES AGROPECUARIAS

En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5,0 Has.) son 1 millón 811 mil,
incrementándose en 40,3% respecto al año 1994. Es decir 520,5 mil unidades agropecuarias más, lo
que representa el 81,8% del total. De otro lado, se observa que, el número de unidades agropecuarias
de tamaño mediano y las grandes unidades agropecuarias se ha reducido en 15,5% y 11,5%, respecto
al año 1994.

Por regiones naturales la mayor parte de las pequeñas unidades agropecuarias están ubicadas en la
región de la Sierra comprendiendo el 68,0% del total, estas aumentaron en 275 mil unidades con
respecto al año 1994. En el año 2012 el crecimiento de las pequeñas unidades agropecuarias en la
Selva ha sido de 110,1%, en la Costa 48,4% y en la Sierra de 28,8%, respecto al año 1994.

NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS POR TAMAÑO DE UNIDAD AGROPECUARIA Y SEGÚN


REGIÓN NATURAL -
1994 - 2012

15
PROMEDIO DE PARCELAS POR UNIDAD AGROPECUARIA

Según resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 hay 5 millones 191 mil parcelas a nivel
nacional, estas han aumentado en 1 millón 54 mil respecto al año 1994. A nivel regional se observa
que en la Sierra un productor agropecuario administra en promedio 2,8 parcelas, en la Costa 1,6
parcelas y en la Selva 1,4 parcelas.

En el año 2012, la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1,4 Ha. Según
región natural en la Selva es de 3,3 Has, le sigue la Costa con 3,0 Has y la Sierra con 0,8 Ha. por
parcela. En la Sierra se observa mayor fraccionamiento de parcelas debido a las diferentes altitudes
que se presenta en la geografía del país.

SUPERFICIE PROMEDIO POR PARCELA, SEGÚN REGION NATURAL

SUPERFICIE AGRÍCOLA POR UNIDAD AGROPECUARIA

En el año 2012, la superficie agrícola que conduce cada productor agropecuario en promedio es de
3,3 Ha. En la Selva Baja u Omagua conducen en promedio 6,4 Ha. y en la costa o chala 5,7 Ha. por
productor. En la Sierra se tiene diferentes pisos altitudinales, por lo que hay una mayor diferenciación
de superficie entre unidades agropecuarias, el productor de la puna conduce en promedio 3,2 Ha. y el
de la cordillera o Janca un promedio de 1,9 Ha.

Un productor agropecuario = Unidad Agropecuaria

16
Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5,1 Ha, en la selva
4,8 Ha. y los de la sierra 2,4 Ha. Cabe mencionar que, en la costa se concentran las grandes
empresas agroexportadoras y en la sierra las pequeñas unidades agropecuarias.

Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agropecuarios con
riego, se tiene el siguiente cuadro de productores agropecuarios con riego:

Productores Agropecuarios con riego según superficie agrícola bajo riego y secano

Total Productores Con Riego Secano

2’159,093* 781,788 (32%) 1’377,305 (68%)

Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor a nivel nacional conduce 3.3 has)

La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1%
de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir
771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.

Productores Agropecuarios con sistema de riego por tipo según superficie bajo riego y
con cultivos agrícolas

Región
Total % Gravedad Aspersión Goteo Exudación
natural
Todas 547,970 100 481,984 26,325 38,545 1,116

Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor conduce 3.3 has)

17
El siguiente esquema graficado por ANA muestra la disponibilidad del recurso hídrico en el país.

2012

Porcentaje Brecha tradicional


Región Natural Superficie agrícola
Superficie agrícola superficie [1-b/a]
bajo riego (miles de
(miles de ha) [a] agrícola bajo Superficie bajo
ha) [b]
riego [ b/a] secano

Perú 7,125 2,580 36.2 63.8

Costa 1,687 1,469 87.1 12.9

Sierra 3,296 989 30.0 70.0

Selva 2,142 121 5.6 94.4

Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario del año 2012-CENAGRO (INEI)

2.2. Identificación y cuantificación de la población

2.2.1. Población Potencial

El ineficiente aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario, que trae como consecuencia la
baja productividad agraria y representa un problema nacional, es ocasionado por la población que se
dedica a la actividad agropecuaria y está constituida por los productores agrarios en todo el territorio
peruano, que según el IV CENAGRO del año 2012 llegó a la cifra de 2’260,973.

Según la equivalencia que establece la Unidad de Investigación el INEI (2012) para el desarrollo del IV
CENAGRO, el PRODUCTOR AGROPECUARIO es toda persona natural o jurídica que tiene a su
cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agropecuaria. De acuerdo a estudios
anteriores se calcula que casi el 98% son personas naturales, en su gran mayoría varones (75%) y se
ubican principalmente en la sierra (55%).

Así mismo el censo establece los promedios de parcelas y la superficie en hectáreas por cada unidad
agropecuaria para las diferentes regiones naturales, así para la costa establece un promedio de 5.1

18
has/UA, para la sierra de 2.4 has/UA y 4.8 has/UA para la selva, lo cual nos brinda la superficie bajo
riego, estableciendo un promedio de 3.3 has/UA, equivalente a un productor agropecuario.

La información que nos brinda CENAGRO respecto de la superficie agrícola bajo riego es que al 2012
se cuenta con 2´579,899.9 hectáreas bajo riego, lo cual convertido a productores agrarios se obtienen
un total de 781,788 productores agropecuarios que cuentan con superficies agrícolas bajo riego.

En ese sentido la población potencial que proyecta atender el programa presupuestal está compuesta
por 781,788 productores agrarios.

La población potencial del programa está constituida por productores agrarios


que cuentan con hectáreas bajo riego

2.2.2. Cuantificación de la población potencial

Tabla Nº 3

Cuantificación de la población potencial


Valor Unidad de medida

781,788 Productores agrarios con superficie agrícola bajo riego

Fuente: IV CENAGRO 2012

2.2.3. Criterios de focalización

Zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua

La principal característica de los recursos hídricos disponibles del país es que están desigualmente
repartidos tanto espacial como temporalmente, a escala interanual y estacional. Esto implica la
existencia de cuencas y áreas geográficas con carencias de agua, debido tanto a su escasez física
como a la inexistencia de infraestructura suficiente que viabilice la satisfacción de las demandas
hídricas para uso agrario. Además, la desglaciación por efecto del cambio climático también influye en
la variación del ciclo del agua, donde el suministro a los glaciares a partir de la precipitación no puede
mantenerse equilibrado con las perdidas por fundición y sublimación.

En este contexto la distribución de los recursos hídricos del país representa un reto de envergadura ya
que en la costa que cuenta con el 2.18% de los recursos hídricos totales y donde está asentada más
del 60% de la población, produciendo el 80.4% del PBI; en la selva se cuenta con el 97.27% de los
recursos hídricos totales, alberga al 30.76% de la población y produce el 17.6% del PBI; la cuenca del
Titicaca cuya disponibilidad hídrica representa el 0.56% del total de recursos hídricos, alberga solo al
3.26% de la población y genera el 2% del PBI del país.

Según el IV Censo Agropecuario 2012 y el Informe Técnico N° 008-2012-ANA-OSNIRH-SEFS en la


que se determina la Disponibilidad Hídrica Superficial Per cápita a nivel de cada uno de los 24
departamentos, se han determinado 520 distritos ubicados en la región sierra del País, cuyas
características de la población rural son los “Más Pobres” de acuerdo a FONCODES y además, tienen
problemas de disponibilidad de agua haciendo una población total de 144,060 productores
agropecuarios asentados principalmente en Sierra.

Los problemas de la población con disponibilidad de agua se agrupan en función al manejo del agua
de riego en zonas de ladera y de valle, así como en la operación y mantenimiento de su infraestructura
de riego existente. La población identificada se ha agrupado en función a los índices de pobreza de
FONCODES: zonas de extrema pobreza, zonas muy pobres y zonas pobres y disponibilidad per cápita
media por región del ANA.

19
Descripción de las zonas focalizadas:
 Zonas con escasez de agua, que agrupa a 8 distritos más pobres de la sierra, en el
departamento de Lima.
 Zonas con estrés hídrico, que agrupa a 2 distritos más pobres de la sierra, en el departamento de
Lambayeque.
 Zonas con disponibilidad baja, que agrupa a 9 distritos más pobres de la sierra del departamento
de Ica y Piura.
 Zonas con disponibilidad media, que agrupa a 58 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Arequipa y La Libertad.
 Zonas con disponibilidad alta, que agrupa a 182 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Ancash, Apurímac y Cajamarca.
 Zonas con disponibilidad muy alta, que agrupa a 261 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Puno, Junín y Huánuco.

20
Teniendo en cuenta estas consideraciones y del análisis realizado para este criterio de focalización de
la población rural con problemas de disponibilidad de agua, se determinó que existen 520 distritos con
una población total de 144,060 agricultores de los departamentos de Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Junín, Puno, Ancash, Apurímac, Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Ica, Tacna Piura,
Lambayeque y Lima. Se adjunta el siguiente cuadro de análisis.

Zonas con problemas de drenaje y salinización de tierras para uso agrario

La costa peruana se incluye dentro de este problema, pues de una extensión de algo más de un millón
de has con aptitud para riego, 750,000 has están cultivadas y de estas existen según INADE, cerca de
300,000 has afectadas por salinidad y mal drenaje.

Los suelos agrícolas en esta condición limitan en diverso grado la productividad y muchos de ellos
constituyen la base de la economía de cerca de 100,000 familias con parcelas de 1.5 y 2.3 ha.

En el año 1976 se propuso al Banco Mundial la construcción de 456 km de drenes en 34,000 has en el
valle del Bajo Piura, con el objetivo de evitar el progreso de la salinización severa que ya alcanzaba a
8,000 has. Al 2006 el valle tiene 39,400 has y su área con salinidad severa alcanza a 18,336 has,
más del doble que hace treinta años.

Factores que Afectan a la Salinidad del Suelo


- Clima con altos niveles de evaporación
- Inapropiadas técnicas de riego
- Uso intensivo de plaguicidas
- Una fuente de agua
- Una fuente de sales
- Inadecuado control volumétrico de la aplicación de riego
- Un problema con drenaje de suelos
- Baja eficiencia de riego
- Aplicación de elevados volúmenes de riego
- Inadecuada explotación de acuíferos
- Siembra en áreas exageradas de arroz y caña de azúcar
- Insuficiente Drenaje
- Insuficiente Mantenimiento del Sistema de Drenaje

La población objetivo en aplicación del presente criterio identifica: 40,235 productores


agropecuarios asentados principalmente en costa.

Zonas con baja eficiencia de riego según la DGIAR

Los 2,5 millones de áreas bajo riego conducidas a través de 144,500 sistemas de riego presentan
bajas eficiencias en un promedio menor del 30% (ver Manual N°6 – Cálculo de la Eficiencia para
Sistemas de Riego – www.minagri.gob.pe), mostrando en orden decreciente para costa, sierra y en
menor grado en la selva.

21
Zonas con Organizaciones de Usuarios de Agua para riego reconocidas o en proceso de
reconocimiento

Los proyectos de riego deben considerar la conformación o fortalecimiento de la organización que se


encargará de la operación y mantenimiento del sistema de riego, para ello se ha considerado proveer
de información básica necesaria, para la capacitación en ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA
CON FINES AGRARIOS.

La mayor parte de las organizaciones de usuarios mantienen su estructura inicial, la misma que fue
diseñada para dar apoyo a la autoridad de aguas en la elaboración de los planes de cultivo y riego y
en las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de irrigación; como
consecuencia no están en condiciones de cumplir con todas las responsabilidades que son ahora de
su competencia.

En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores
oportunidades agro productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin
embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.

Entre las distintas Juntas de Usuarios se aprecia también una enorme variabilidad en cuanto a
capacidades de operación, mantenimiento, administración y gestión organizacional. Los factores que
aparentemente influyen aquí son:

a) La escala territorial del sistema de irrigación que abarca la organización de usuarios,


b) El grado de seguridad hídrica que brinda el sistema de irrigación. En el Perú se clasifican los
Distritos de Riego en 4 tipos: i) con obras de regulación, ii) sin obras de regulación; pero con
buena disponibilidad hídrica, iii) con régimen hidrológico irregular, iv) con régimen de agua
aleatorio,
c) La configuración de sistemas de producción y de las dinámicas agro-comerciales que los
diferentes productores logran impregnar en la zona, al aprovechar el sistema de irrigación,
d) La cohesión local que existe entre el universo de usuarios.

RESUMEN DEL REGISTRO PRELIMINAR DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA POR ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA

AUTORIDAD
ADMINISTRACIÓN JUNTAS COMISIONES COMITÉS
ADMINISTRATIVA Nº AREA
VERTIENTE LOCAL DE AGUA DE DE DE
DEL AGUA USUARIOS (ha)
USUARIOS REGANTES REGANTES
Nº NOMBRE Nº NOMBRE
1 TACNA 2 14 99 3,453 9,832
2 LOCUMBA-SAMA 4 24 41 9,666 17,296
3 MOQUEGUA 2 14 0 2,872 5,510
4 TAMBO-ALTO-TAMBO 5 100 1 9,783 15,833
CAPLINA –
I 5 CHILI 6 58 3 16,614 24,435
OCOÑA
COLCA-SIGUAS-
6 4 78 0 11,814 33,308
CHIVAY
7 CAMANÁ-MAJES 4 54 0 16,709 25,747
8 OCOÑA-PAUSA 5 85 87 15,847 18,868
SUB – TOTAL 8 32 427 231 86,758 150,828
9 CHAPARRA - ACARI 5 55 3 2,252 11,136
PACIFICO
10 GRANDE 2 37 77 5,287 17,809
CHAPARRA - 11 ICA 3 27 0 18,737 38,741
II
CHINCHA 12 RÍO SECO 1 2 0 281 13,272
13 PISCO 1 20 25 3,792 23,090
14 SAN JUAN 1 14 0 7,614 22,217
SUB - TOTAL 6 13 155 105 37,963 126,264
15 MALA-OMAS-CAÑETE 2 20 105 18,656 32,602
CHILLÓN-RÍMAC-
CAÑETE - 16 3 48 38 9,208 15,142
III LURÍN
FORTALEZA
17 CHANCAY-HUARAL 1 17 0 6,305 21,091
18 HUAURA 1 17 1 8,294 30,797

22
19 BARRANCA 3 31 0 9,143 33,695
SUB - TOTAL 5 10 133 144 51,606 133,328
20 CASMA-HUARMEY 2 22 0 13,955 24,031
21 HUARAZ 1 34 506 47,949 63,270
SANTA-
HUARMEY - 22 LACRAMARCA- 3 22 56 7,797 35,135
IV NEPEÑA
CHICAMA
23 SANTIAGO DE CHUCO 1 20 131 5,773 16,026
24 MOCHE-VIRÚ-CHAO 5 36 28 7,929 32,493
25 CHICAMA 2 21 22 20,579 90,645
SUB - TOTAL 6 14 155 743 103,982 261,599
26 JEQUETEPEQUE 2 25 379 28,341 68,745
27 ZAÑA 1 13 0 5,194 21,616
CHANCAY-
28 1 19 118 29,053 93,611
LAMBAYEQUE
MOTUPE-OLMOS-LA
JEQUETEPEQ 29 3 15 23 11,940 38,209
LECHE
V UE -
ZARUMILLA 30 MEDIO Y BAJO PIURA 2 16 0 30,608 51,399
31 ALTO PIURA 1 10 0 13,225 32,915
32 SAN LORENZO 1 15 0 6,849 37,527
33 CHIRA 1 7 0 14,019 41,408
34 TUMBES 1 19 0 5,050 11,122
SUB - TOTAL 9 13 139 520 144,279 396,552
TOTAL V.
34 82 1,009 1,743 424,588 1,068,571
PACIFICO
CHINCHIPE -
35 2 34 0 15,024 29,706
CHAMAYA
36 BAGUA - SANTIAGO 1 9 0 2,849 10,224
37 UTCUBAMBA 1 15 43 5,658 28,356
38 CHOTANO LLAUCANO 0 0
39 LAS YANGAS SUITE 0 1 28 1,444 1,862
VI MARAÑÓN 40 CAJAMARCA 2 25 0 13,657 8,000
41 CRISNEJAS 1 4 140 13,126 12,764
42 HUAMACHUCO 1 19 339 19,674 22,667
43 POMABAMBA 0 17 206 12,276 9,942
44 HUARI 1 11 203 14,218 0
45 ALTO MARAÑÓN 1 13 266 12,514 11,184
SUB - TOTAL 11 10 148 1,225 110,440 134,706
46 IQUITOS No hay organizaciones de usuarios 0 0
VII AMAZONAS
47 ALTO AMAZONAS 0 0 7 392 6,376

ATLÁNTICO SUB - TOTAL 2 0 0 7 392 6,376


48 ALTO MAYO 1 12 122 6,767 24,666
49 TARAPOTO 1 5 25 1,119 3,613
VIII HUALLAGA 50 HUALLAGA CENTRAL 2 13 41 8,907 18,066
51 TINGO MARÍA 1 7 22 513 2,155
52 ALTO HUALLAGA 1 19 130 8,839 5,018
SUB - TOTAL 5 6 56 340 26,145 53,517
54 PUCALLPA 1 6 0 117 420
55 ATALAYA No hay organizaciones de usuarios 0 0
IX UCAYALI
56 PERENÉ 1 5 0 95 1,072
57 TARMA 1 32 276 14,786 4,496
SUB - TOTAL 4 3 43 276 14,998 5,988
53 PASCO 1 3 124 2,365 6,086
58 MANTARO 2 25 25 36,079 14,064
X MANTARO
59 HUANCAVELICA 1 13 391 16,133 8,549
60 AYACUCHO 1 53 397 26,842 28,443

23
SUB - TOTAL 4 5 94 937 81,419 57,143
BAJO APURÍMAC -
61 2 37 741 67,072 27,965
PAMPAS
PAMPAS - MEDIO APURÍMAC -
XI 62 1 15 455 12,954 15,031
APURÍMAC PACHACHACA
ALTO APURÍMAC -
63 1 21 151 6,154 7,680
VELILLE
SUB - TOTAL 3 4 73 1,347 86,180 50,676
64 LA CONVENCIÓN 1 7 25 708 1,032
URUBAMBA-
XII 65 CUSCO 1 135 23 19,898 12,054
VILACANOTA
66 SICUANI 1 38 330 26,853 16,122
SUB - TOTAL 3 3 180 378 47,459 29,209
MADRE DE 67 MALDONADO 0 0 1 12 733
XIII
DIOS 68 INAMBARI 1 5 20 1,412 431
SUB - TOTAL 2 1 5 21 1,424 1,164
TOTAL V.
34 32 599 4,531 368,457 338,778
ATLÁNTICO
69 RAMIS 1 38 188 7,347 5,958
70 HUANCANÉ 1 7 186 8,469 3,919
XIV TITICACA
71 JULIACA 1 47 34 4,096 2,554
TITICACA 72 ILAVE 1 58 0 4,887 9,417
SUB - TOTAL 4 4 150 408 24,799 21,848
TOTAL V.
4 4 150 408 24,799 21,848
TITICACA
TOTAL 72 118 1,758 6,682 817,844 1,429,196
TOTAL 8,558
825,738 1,450,773
Fuente: Autoridad Nacional del Agua - ANA

Otra causa de la baja rentabilidad se debe a la escaza asociatividad entre agricultores, tanto para la
compra de insumos, como para la producción y la comercialización. En 1994 sólo el 35% de los
agricultores declararon pertenecer a alguna organización, donde incluso predominó la pertenencia a
aquellas sin injerencia en la producción agropecuaria: juntas de usuarios de agua y rondas
campesinas.

Según MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de intereses impone grandes barreras para la
organización, así como una ausencia de empoderamiento de la población y el poco reconocimiento de
sus derechos (Fuente: Diagnóstico de la Agricultura en el Perú – Informe Final, Perú Oportunity Found 2011).

Factores que impiden el reconocimiento de las organizaciones de usuarios

- No existe Acuerdo entre los usuarios de un mismo sector hidráulico para constituir la
organización
- No existe Padrón de usuarios
- No existe designación del primer consejo directivo
- Inexistencia de Inventario de infraestructura hidráulica bajo la responsabilidad de la organización
- No se encuentra definida la propuesta de tarifa, de acuerdo a lineamiento que establezca la ANA
- No presenta el esquema hidráulico

De lo expuesto se obtiene el siguiente cuadro:

Criterios de focalización
Criterios de focalización Justificación
Zonas rurales con problemas de  Falta de infraestructura física
disponibilidad de agua  Desigual distribución espacial y temporal
Zonas con problemas de drenaje y  Exceso de riego
salinización de tierras para uso agrario  Inapropiadas técnicas de riego
Zonas con organizaciones de usuarios en  Fortalecimiento de las organizaciones de
proceso de reconocimiento usuarios de agua con fines agrícolas
 Formalización de derechos de uso de agua
para riego

24
Zonas con mayor número de pequeños y medianos productores agropecuarios

Pequeños productores agropecuarios

El IV Censo Nacional Agrario (CENAGRO) reveló que en el país existen 2’260,973 productores
agropecuarios. En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5.0 ha) son 1’811,000,
incrementándose en 40.3% respecto al año 1994. Es decir 520.5 mil unidades agropecuarias más, lo
que representa el 81.8% del total.

De acuerdo a regiones naturales, las pequeñas unidades están en la sierra con 68% del total y se
incrementaron en 275 mil con respecto al censo de 1994, considerando pequeñas unidades en la
escala de 01 a 5 ha.

Asimismo, el censo señala que la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1.4
hectáreas y en la sierra de 0.8 hectáreas.

En ese contexto, según el censo se establece que la Sierra es la que concentra más unidades
agropecuarias con infraestructura de riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que
representan el 74.6% del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con
sistemas de riego, que constituye el 19.7% y la Selva que presenta el menor número de unidades
agropecuarias con disponibilidad hídrica, al registrar solo 8.95 que representa el 5.6%. En síntesis
tomando como criterio que para fines del programa presupuestal se debe tener en cuenta, que
además de contar con mayor unidad agropecuaria, cuenten con canales de regadío, lo que hace un
total de 149,500 productores agropecuarios que se constituyen en pequeños productores
agropecuarios.

Las zonas agrícolas, donde trabajan los pequeños productores agrarios son 11 departamentos:
Cajamarca, Puno, Cusco, Ancash, Piura, Junín, La Libertad, Ayacucho, Huánuco, San Martín,
Apurímac, Lima, Huancavelica, Amazonas.

El número de unidades agropecuarias de tamaño mediano y las grandes unidades agropecuarias se


redujeron en 15.5 y 11.5 por ciento, en cada caso, respecto al año 1994.

Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5.1 hectáreas, en la
selva 4.8 y en la sierra 2.4.

Las zonas agrícolas, donde trabajan los medianos productores agrarios son 166 Distritos de los
Departamentos de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tumbes, Ica y La
Libertad haciendo un total de 131,752 medianos productores agrarios.

Del análisis realizado, incorporando el criterio de productores agropecuarios con sistemas de riego y
con cultivos agrícolas, se determina un ámbito de intervención en 214,161 pequeños y medianos
productores rurales que realizan actividades agrícolas en zonas con riego.

Zonas con evidencia de conflictos de agua

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), presentó el Kit de herramientas para la prevención y gestión de conflictos hídricos,
instrumentos que fortalecen las acciones del Gobierno en la materia y generará los cimientos para la
construcción del proceso de diálogo, donde el agua se convierta en un elemento integrador.

La ANA a diciembre del año 2014, ha identificado 53 conflictos por el uso del agua, las cuales se viene
manejando a través de mesas de diálogos establecidos y son diversos los temas que han dado origen
al conflicto. Asimismo se tiene identificado 95 conflictos potenciales por el uso y la calidad de las
aguas.

25
Cuadro Nº 01
RESUMEN DE POTENCIALES CONFLICTOS
Nº de Familias
Nº TIPO DE CONFLICTOS Afectadas
Confl i ctos por contami na ci on por vertimi ento
20 de a gua s res i dua l es de us o i ndus tri a l y 1,024,174.00
domes tico
Confl i ctos por probl ema s de di s poni bi l i da d
25 hídri ca (Oferta y dema nda )
695,289.00

Concl i ctos por extra cci on de ma teri a l de ca uces


7 de ri os
156,067.00

Confl i cto por expl otaci on de hi droca rburos y


2 contami na ci on
26,088.00

Concl fl i ctos por i nva s i on de l a fa ja ma rgi na l


7 por tierra s a gri col a s y creci mi ento urba no
344,155.00

Confl i ctos por expl ora ci on y expl otaci on mi nera


16 y veri mi ento de rel a ves
193,133.00

Confl i ctos por ejecuci on de proyectos


14 hi droenergeticos
189,050.00

confl i ctos por Sedi mentaci on, tra s va s e y rehus o


4 de a gua s res i dua l es
50,183.00

95 2,678,139.00
Fuente ANA

26
2.2.4. Población objetivo

La población objetivo resulta de aplicar en primer lugar los criterios de focalización para identificar a
los pobladores de los departamentos considerados, siendo éstos principalmente rurales.

Fuente: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.

No obstante este inmenso desequilibrio, según el cual menos del 2% del agua disponible debe cubrir
las necesidades de más del 60% de la población nacional asentada en la vertiente del Pacífico, en la
costa se arroja al mar el 53% del agua, mientras que el 47% restante se utiliza con una eficiencia de
apenas entre 25% y 40%. Por su parte, la ciudad de Lima, en este marco de escasez hídrica, arroja
anualmente al mar 400 millones de m3 de aguas servidas, en vez de tratarlas para reciclar su uso.
Distribución distorsionada y uso ineficiente se conjugan así en uno de los más grandes desafíos
propuestos al Estado y la sociedad peruanos.

Dicho análisis da como resultado una cantidad que constituye la población objetivo, siendo esta
productores agrarios aquellos ubicados en los distritos de los departamentos de Amazonas, Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes.

En la mayoría de las cuencas existentes en cada vertiente, la agricultura consume agua por encima
del promedio nacional y en siete de estas cuencas el consumo agrario del agua excede el 95%. En las
cuencas de mayor concentración poblacional, el uso doméstico del agua reduce notablemente la
participación del consumo para fines agrícolas.

En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores
oportunidades agro-productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin
embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.

27
Fuente : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) – Informe sobre desarrollo humano 2009

Hay que anotar que del total del agua disponible en la vertiente del Pacífico, entre un 7% y 8% son
aguas subterráneas (no se tiene información para las otras vertientes).

Tabla Nº 4

Población Objetivo
Valor Unidad de medida

398,456* Productores Agrarios con baja eficiencia de riego y problemas de drenaje

* Ver disgregado en Tabla N°5 siguiente.

28
2.2.5. Atributos de la población objetivo

Tabla Nº 5

Atributos de la Población Objetivo

Valor Unidad de medida

Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en Zonas


144,060
rurales con problemas de disponibilidad de agua (ver página 19)
Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en Zonas con
40,235 problemas de drenaje e ineficiente o limitada infraestructura para uso
agrario (ver página 21)
Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en zonas con
214,161 mayor número de pequeños y medianos productores agrarios (ver página
25)

Fuente: IV CENAGRO 2012.


Fuente: Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Fuente: Informe Técnico N° 008-2012-ANA-OSNIRH-SEFS. Elaboración del Indicador Disponibilidad Hídrica
Superficial Per cápita.
Fuente: Estudios de eficiencia de riego DGIAR 2016

29
1.1 Escasa cobertura
vegetal
2.3.

1.2 Altas Precipitaciones


2.3.1.

EXCESIVA
ESCORRENTÍA
1.3 Excesiva gradiente
topográfica

2.1 Baja capacidad de


regulación del recurso
agua en las cuencas
Causas del problema identificado

hidrográficas
PÉRDIDAS DE ÁREAS DE PRODUCCIÓN

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL SUELO

2.2 Limitada
infraestructura hidráulica
Desarrollo de un árbol de problemas

de medición y control

2.3 Insuficientes sistemas


de conducción y
distribución

HIDRÁULICA PARA RIEGO


2.4 Sistemas de
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA

conducción y distribución
deteriorados

2.5 Alta pérdida por


infiltración
DÉFICIT DEL RECURSO HÍDRICO

USO EXCESIVO DEL RECURSO HÍDRICO

3.1 Desconocimiento de
las prácticas de riego
BAJA PRODUCTIVIDAD AGRARIA

3.2 Deficiente dotación de


agua
RIEGO

3.3 Poca valoración del


recurso agua
INADECUADAS PRÁCTICAS DE

3.4Inadecuada elección
de Cédula de Cultivo
INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO

4.1 Falta de conocimiento


por parte de los usuarios
DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA

4.2 Falta de asistencia


técnica por GR´s y GL´s
30
RIEGO
ESCASA

4.3 GR´s y GL´s no


TECNOLOGÍAS DE

priorizan implementación
IMPLEMENTACIÓN DE

de riego tecnificado
Tabla Nº 6

Causas del problema identificado

Descripción de la causa directa Pérdida de Recursos Hídricos por excesiva escorrentía


Sí.
La excesiva escorrentía es una condición natural que conlleva a que el
agua que precipita sobre la tierra y que no se infiltra o, se retiene mediante
una estructura de regulación, no se utilice y discurra por las pendientes y
cauces naturales provocando erosión del suelo, inundación por desbordes,
destrucción de bienes y servicios y, con ello, exista un deficiente
aprovechamiento del recurso hídrico.
Identifique si esta causa será
abordada por el PP, justifique
Esta condición, para los fines que persigue el Programa Presupuestal 042,
influye en la evaluación del componente eficiencia de captación-
conducción en período de avenidas, dado que es práctica común cerrar las
compuertas de captación de los sistemas de riego como medida de
protección, de manera de evitar destrucción de las estructuras de toma y
sus componentes, como también colmatación del sistema de riego por
exceso de material de arrastre y suspensión.
Las cabeceras de muchas de las cuencas hidrográficas no disponen de
estructuras de almacenamiento y retención de agua, debido a ello los
caudales de avenida discurren hacia aguas abajo y no pueden ser
aprovechadas por los sistemas de riego existentes perdiéndose en el mar
Magnitud de la causa (datos
sin aprovechamiento alguno. Se estima que los ríos de las 03 vertientes
cuantitativos)
del Perú conducen anualmente un volumen de escorrentía superficial de
2´040,400 MMC, que representa el 4.6 % del volumen de escorrentía
mundial, del cual una gran parte discurre hacia el océano en época de
avenidas.
Atributos de la causa (datos
El volumen anual factible de aprovechar es de sólo 51,167 HM3
cuantitativos)
Evidencia que justifique la relación
“Recurso Agua”
de causalidad respectiva (cite la
ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurso_agua.pdf (Pág. 11), FAO, 1995
evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa
Escasa cobertura vegetal
Indirecta
Si.
La ausencia de cobertura vegetal (de todo tipo), ocasiona que la
escorrentía no sea aprovechada para su almacenamiento en el perfil del
suelo o sea infiltrada hacia los acuíferos, más bien facilita la erosión de los
Identifique si esta causa será
suelos y la consecuente producción de sedimentos en perjuicio de los
abordada por el PP, justifique
proyectos de aprovechamiento de los recursos hídricos, como son las
obras de almacenamiento (represas), generación de energía
(hidroeléctricas), etc.

Este problema se inicia en las partes altas de las cuencas debido a la


deforestación, sobrepastoreo, etc. La degradación de suelos tiene los
Magnitud de la causa (datos siguientes componentes: desertificación, erosión y salinización. El Perú
cuantitativos) presenta un 54% de la superficie con degradación moderada, severa y
muy severa.

Atributos de la causa (datos El Perú cuenta con 18.8 millones de hectáreas de pastos naturales de los
cuantitativos) cuales el 95% están ubicados en la sierra alto andina.
Evidencia que justifique la relación Documento de trabajo priorizando áreas de conservación de suelos en la
de causalidad respectiva (cite la microcuenca la encañada; Consorcio para el desarrollo sostenible de la
evidencia de la Nota I) economía en la región andina(CONDESAN) - Año 2002

Descripción de la causa
Altas precipitaciones
Indirecta
Si.
Identifique si esta causa será
La ocurrencia de las altas precipitaciones estacionales en la costa, sierra y
abordada por el PP, justifique
selva del país generalmente no son aprovechadas mediante su infiltración

31
en los suelos, retención mediante obras almacenamiento y utilización con
obras de conservación de suelos u otras acciones; más bien éstas
ocasionan erosión cuando la superficie del suelo se encuentra sin
protección natural empobreciéndola. Por otro lado en las partes bajas de
las cuencas los terrenos de cultivos y las zonas urbanas son inundados
por caudales de avenida propios de estas temporadas. El PP042
considera la promoción de ejecución de programas y proyectos de
almacenamiento y retención de agua, programas de siembra y cosecha de
agua, construcción de represas para uso agrario, etc.
La precipitación media anual en la sierra es de 600 mm
Magnitud de la causa (datos
La precipitación media anual en la selva es de 3000 a 4000 mm
cuantitativos)
La precipitación media anual en la costa es de 40 mm
En la campaña agrícola del 97-98 el sector agropecuario fue afectado por
Atributos de la causa (datos altas precipitaciones en aproximadamente 205, 000 has, de las cuales se
cuantitativos) perdió la cosecha de 73 mil has de forma completa (17, 000 ha en cultivos
permanentes).
Evidencia que justifique la relación
Evaluaciones en la parcela de escorrentía y erosión, Mario Tapia,
de causalidad respectiva (cite la
CONDESAN/ASPADERUC año 1996.
evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa
Excesiva gradiente topográfica
Indirecta
Si
La topografía afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la
redistribución vertical y horizontal en el perfil de suelo. En general, por
procesos edafogenéticos y de erosión de suelos, las áreas elevadas del
terreno se caracterizan por presentar clases de textura más gruesas, con
una mayor infiltración y menor retención de agua en el perfil, mientras que
los sectores más deprimidos presentan mayor proporción de partículas
Identifique si esta causa será finas (arcillas y limos) y de materia orgánica, con mayor retención de agua.
abordada por el PP, justifique Por lo tanto, con condiciones climáticas homogéneas y precipitaciones
uniformes, la cantidad de agua que almacena cada posición del terreno es
diferente. Los suelos ubicados en los sectores más elevados del terreno
no incorporaran en su perfil toda la cantidad de agua de precipitación, sino
que parte se escurre hacia los suelos de las posiciones bajas.

El PP042 está interviniendo en este aspecto de control de pendiente a


través de la asistencia técnicas de riego a nivel de parcela.
Magnitud de la causa (datos En la zona alto andina se cultiva en terrenos de fuertes pendientes, de
cuantitativos) más del 30%, donde no es factible la excavación horizontal
La pendiente no debe superar el 45% dado que la anchura de los andenes
Atributos de la causa (datos
se reduce mucho y la superficie de los muros que soportan el terreno
cuantitativos)
incrementa el gasto de construcción.
Minan Barraco, Jornada Agrofutura 2007 - INTA - Materiales Técnicos,
Buschiazzo et al.; Las fracciones orgánicas del suelo: análisis en los
Evidencia que justifique la relación suelos de la Argentina, 1991.
de causalidad respectiva (cite la
evidencia de la Nota I) Documento de trabajo: Priorizando Áreas para la Conservación de Suelos
en la Microcuenca La Encañada Consorcio para el desarrollo sostenible
de la ecorregión andina (CONDESAN). Año .2002

Descripción de la causa directa Insuficiente infraestructura hidráulica para riego


Sí.
La disponibilidad de agua para los diferentes usos en una cuenca
hidrográfica tiene dos connotaciones que diferencian la problemática
existente. Por un lado puede existir el recurso agua pero los excesos de
períodos de avenida no son retenidos – almacenados – regulados para
Identifique si esta causa será
uso posterior durante el resto del año; a esta infraestructura se le cataloga
abordada por el PP, justifique
como “mayor” por la reglamentación vigente. Por otro lado existen
sistemas de riego precarios (canales excavados en terreno natural, tomas
laterales establecidas en base a montículos de pasto, etc.), que por su
simplicidad producen mucha pérdida de conducción y distribución al
interior del sistema; a esta infraestructura se le denomina “menor” por la

32
reglamentación vigente.
Existe por tanto una falta de implementación de infraestructura mayor y
menor que no permite desarrollar nuevos sistemas de riego o ampliar los
existentes.

La superficie con aptitud agrícola en el Perú se estima en 7´125,007.77


has, bajo riego se tiene un 36% (2´159,093 has) y el saldo representa la
brecha objetivo del MINAGRI. La incorporación de la superficie en secano
(64%), dependerá del desarrollo de mayor infraestructura, tanto mayor
Magnitud de la causa (datos
como menor, pero con mayor énfasis en la infraestructura mayor. El
cuantitativos)
PP042 permitirá impulsar el uso óptimo de agua para riego mediante
actividades directamente relacionadas a la infraestructura menor
(determinación y mejora de la eficiencia de riego).

La ANA ha identificado 118 Juntas de Usuarios que abarcan 1´450,773


has con derechos de uso de agua formalizados (ver Cuadro Resumen en
página 22), muchas de ellas (si no la mayoría), establecidas a nivel de
costa, es decir que se dispondría información de un 67% del total de
hectáreas en producción. El proceso de formalización de derechos de uso
Atributos de la causa (datos de agua es una labor en curso y demorará aún varios años en
cuantitativos) completarse. Al momento no existen datos cualitativos ni cuantitativos del
estado situacional de la infraestructura existente y la ANA, a través de sus
Direcciones de Línea, viene actualizando la información pero, programas
presupuestales como el PP042 permitirán acopiar información y
complementar la base de datos.

 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento – Ley N°29338; Dirección


de Administración de Recursos Hídricos - Autoridad Nacional del
Agua); Elaborar, proponer y supervisar la implementación de normas
en materia de otorgamiento de derechos de uso de agua ,
administración, distribución multisectorial, régimen económico por el
uso del agua y establecimiento de parámetros de eficiencia; Formular
Evidencia que justifique la relación
lineamientos técnicos para la elaboración del Plan de Operación,
de causalidad respectiva (cite la
Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, así como el
evidencia de la Nota I)
Plan Multianual de Inversiones.
 Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua – Ley N°30157;
Cumplimiento del Plan de Operación y Mantenimiento y Desarrollo de
Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones y
demás instrumentos técnicos.

Descripción de la causa Baja capacidad de regulación del recurso agua en las cuencas
Indirecta hidrográficas

Si
La regulación puede ser ejecutada a nivel de cuenca a través de represas
en sus diferentes modalidades, con el propósito de reducir los caudales
pico en períodos de abundante precipitación pluvial y distribuirla de forma
Identifique si esta causa será
segura para los diferentes usuarios durante todo el año; o puede
abordada por el PP, justifique
ejecutarse a nivel de sistema de riego a través de estanques, reservorios
nocturnos o vasos de compensación y reguladores de presión.
El PP042 permitirá actualizar la información.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) presentó el estudio “Inventario de


Presas en el Perú”, donde se muestra una descripción pormenorizada, con
datos técnicos de cada una de las represas existentes en el Perú, para
contribuir en una óptima planificación y gestión de los recursos hídricos en
Magnitud de la causa (datos el país.
cuantitativos) Respecto al desarrollo de infraestructura a nivel de sistemas de riego, esta
se encuentra descrita en los Planes de Operación y Mantenimiento de las
118 Juntas de Usuarios formalizadas por la ANA pero la información no
está consolidada y se encuentra en proceso de validación.

Existe un total de 743 presas inventariadas, de las cuales 54 ya están


Atributos de la causa (datos incluidas en el Registro de la Comisión Internacional de Grandes Presas
cuantitativos) (ICOLD) y en el Comité de Grandes Presas del Perú.

33
Publicaciones de la Autoridad Nacional del Agua:
 Planificación Hídrica en el Perú, 21/Julio/2016
Evidencia que justifique la relación  Evaluación de los Recursos Hídricos en doce cuencas hidrográficas del
de causalidad respectiva (cite la Perú, 29/Abril/2016
evidencia de la Nota I)  Huella Hídrica del Perú, sector agropecuario, 29/Abril/2016
 Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas, 29/Abril/2016
 Inventario de Presas en el Perú, 29/Abril/2016

Descripción de la causa Limitada infraestructura hidráulica de medición y control


Indirecta
Si.
La gestión del agua a nivel de cuenca hidrográfica la ejerce la ANA hasta
el punto de captación de usuario o bloque de riego. Al interior de un
sistema la distribución es función del operador (Junta de Usuarios u otro
tipo de organización de acuerdo al uso). Al momento se dispone, de forma
parcial, de estructuras de medición en las 118 Juntas de Usuarios
Identifique si esta causa será
reconocidas por la ANA pero, en la Sierra y Selva el control es muy
abordada por el PP, justifique
escaso.
Un Plan de distribución efectivo depende de la implementación de
estructuras de medición, lo que además permitirá determinar la eficiencia
de riego incluidos sus tres componentes, siendo el incremento de esta
última la meta del PP 042.

Magnitud de la causa (datos Del total de área en producción, un 67% de los sistemas debe contar con
cuantitativos) estructuras de medición y control.
Un 33% de los sistemas formalizados en costa requieren de evaluación
para posterior mantenimiento, reparación o implementación por los
Atributos de la causa (datos
operadores a cargo. A nivel Sierra el 100% de los sistemas debe ser
cuantitativos)
implementado.

 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento – Ley N°29338; Dirección


de Administración de Recursos Hídricos - Autoridad Nacional del
Agua); Elaborar, proponer y supervisar la implementación de normas
en materia de otorgamiento de derechos de uso de agua ,
administración, distribución multisectorial, régimen económico por el
uso del agua y establecimiento de parámetros de eficiencia;
Formular lineamientos técnicos para la elaboración del Plan de
Evidencia que justifique la relación Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica,
de causalidad respectiva (cite la así como el Plan Multianual de Inversiones.
evidencia de la Nota I)  Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua – Ley N°30157;
Cumplimiento del Plan de Operación y Mantenimiento y Desarrollo
de Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de
Inversiones y demás instrumentos técnicos.
 ANA se encuentra elaborando el inventario de infraestructura de riego
de las organizaciones de usuarios formalizados, que será publicado en
su página web para libre acceso a fines del 2017.

Descripción de la causa
Insuficientes sistemas de conducción y distribución
Indirecta
Si.
De acuerdo al IV CENAGRO, la brecha identificada por cubrir es de 4.55
millones de hectáreas en secano (63.8% del total de áreas con aptitud
agrícola), mismas que para poder incorporarlas a sistemas de riego
Identifique si esta causa será
requieren de la construcción de nueva infraestructura hidráulica que
abordada por el PP, justifique
permita: captar, conducir y distribuir el recurso agua de forma segura.
Creados los sistemas de riego, el PP 042 incide en la necesidad de operar
y mantener la infraestructura de riego de manera de incrementar la
eficiencia de riego y realizar un uso óptimo del recurso.

34
De un total de 55,234 kilómetros de canales evaluados, casi el 85% (46
988 Km.) se encuentran sin revestir.

Inventario infraestructura de riego: 2007


Infraestructura de Riego (Km.) %
Revestido 8,246 14.9
Sin revestir 46,988 85.1
Total sistema 55,234 100.0
Fuente: elaborado con datos publicados por la ANA-Inventario 2007

Según el IV CENAGRO 2012 la región natural, la Sierra es la que


concentra más unidades agropecuarias con infraestructura de riego, al
registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el
74,6% del total, le sigue la Costa con 29 509 unidades agropecuarias que
cuentan con sistemas de riego, que constituye el 19,7% y la Selva que
Magnitud de la causa (datos presenta el menor número de unidades agropecuarias con disponibilidad
cuantitativos) hídrica, al registrar solo 8 395 que representa el 5,6%.

Atributos de la causa (datos El 82% de las unidades agropecuarias, que incluye el 79.1% de la
cuantitativos) superficie agrícola bajo riego, posee canales sin ningún revestimiento

Evidencia que justifique la Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías
relación de causalidad respectiva de comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos
(cite la evidencia de la Nota I) IV CENAGRO 2012

Descripción de la causa
Sistema de conducción y distribución deteriorados
Indirecta
Si.
Las pérdidas de agua en las estructuras de conducción y distribución debido
al mal estado en que se encuentran son muy significativas en la mayoría de
los ámbitos de riego. En efecto, el mal estado de los sellos de muchas
compuertas en canales principales y laterales o, fracturaciones por falta de
mantenimiento, genera fuga de un porcentaje considerable del agua
Identifique si esta causa será conducida. Así mismo, el inadecuado mantenimiento y limpieza de la
abordada por el PP, justifique infraestructura (juntas de construcción, pérdida de aglomerante, malezas en
los bordes, etc.), originan grietas y desbordes que también generan pérdida
del recurso por filtración así como problemas de salubridad.

El PP042 incide en la necesidad de operar y mantener la infraestructura de


riego de manera de incrementar la eficiencia de riego.

Magnitud de la causa (datos La magnitud de las perdidas en las estructura de conducción y distribución
cuantitativos) son del orden del 25%.
Atributos de la causa (datos El 85% (46 988 Km.) de infraestructura de conducción y distribución se
cuantitativos) encuentran sin revestir.
Evidencia que justifique la
Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías de
relación de causalidad
comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos – INRENA.
respectiva (cite la evidencia de
la Nota I)

35
Descripción de la causa
Alta pérdida por infiltración
indirecta
Sí.
El tipo de suelo sobre el cual se implementa un sistema de riego puede
afectar la infraestructura construida y además, provocar mayor demanda de
agua a nivel parcelario. Dependiendo de las características físicas del
Identifique si esta causa será suelo, el agua podrá infiltrarse rápidamente hacia estratos inferiores hasta
abordada por el PP, justifique formar parte de un acuífero o, podrá retener el tránsito permaneciendo por
más tiempo a una profundidad aprovechable por las raíces del cultivo.

El PP042 intervendrá esta acción promoviendo la implementación de riego


tecnificado adecuado para caso.
Magnitud de la causa (datos La eficiencia de aplicación es muy baja y no se encuentra determinada,
cuantitativos) únicamente se dispone de referencias teóricas.

El 82% de las unidades agropecuarias, que incluye el 79.1% de la


Atributos de la causa (datos superficie agrícola bajo riego, posee canales sin ningún revestimiento.
cuantitativos) La implementación de riego tecnificado no supera un 12% del total de área
regada según IV CENAGRO.

Evidencia que justifique la La eficiencia del Uso del Agua en los Distritos de Riego, Enrique Palacios-
relación de causalidad respectiva Vélez, 2004
(cite la evidencia de la Nota I)

Descripción de la causa
Inadecuadas prácticas de riego
directa
Sí.
Buenas prácticas de riego, acordes con el medio geográfico y climático, no
son aplicadas por el productor agrario que desconoce un adecuado manejo
de los recursos: agua, suelo y planta, dotando al cultivo en cantidad y
oportunidad el agua requerida para, de acuerdo al tipo de suelo, pendiente
topográfica y tipo de cultivo, así como las variables climáticas de la zona (T°,
HR y PP), aseguren el correcto desarrollo de un sembrío. Esto concluye en
un inadecuado uso del recurso hídrico a nivel de parcela en cual se traduce
en un mayor consumo de agua y una baja producción y productividad
agrícola.
Identifique si esta causa será
abordada por el PP, justifique
La intervención con PP042 será en la capacitación y asistencia técnica a los
productores agrarios en mejorar las prácticas de riego que viene utilizando,
por un periodo de tiempo que permita verificar el cambio producido y
confirmar mejora en la eficiencia de uso.

El tiempo de intervención se estima de dos campañas agrícolas, en una


primera se establece la línea base y se realizan actividades de capacitación
y asistencia técnica y, en una segunda, se comprueban los resultados
esperados.

Más del 50% de productores agrarios a nivel nacional, agrupados en 118


Magnitud de la causa (datos Juntas de Usuarios, se encuentran en una fase inicial de desarrollo de
cuantitativos) capacidades en el manejo del agua.

106 de las 118 Junta de Usuarios y 1,689 Comisiones de Regantes de las


1758 existentes a nivel nacional, todavía requieren un entrenamiento
Atributos de la causa (datos
intensivo relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura
cuantitativos)
de riego

Evidencia que justifique la


relación de causalidad Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016; Plan de Cultivo y Riego.
respectiva (cite la evidencia de la Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2016
Nota I)

36
Descripción de
la causa Desconocimiento de las prácticas de riego
Indirecta
Si.
Entiéndase como una buena práctica del riego al manejo adecuado de los recursos que
intervienen en la producción agrícola (agua, suelo y planta), lo que permite la continuidad de
Identifique si éstos en el tiempo en suficiente cantidad y calidad de los mismos.
esta causa será Al no establecerse una cédula de cultivo en función a la disponibilidad de los recursos
abordada por el hídricos, se obtienen cultivos con bajos rendimientos. Por otro lado una longitud adecuada
PP, justifique de surcos que permita utilizar el agua en cantidades optimas en función del suelo, planta y
clima.
La intervención con PP042 será en asistencia técnica a los productores agrarios en estos
temas por un periodo de 2 campañas agrícolas que requiera el resultado del impacto.
Magnitud de la
causa (datos 481,984 productores agrarios aplican riego por gravedad convencional.
cuantitativos)
Con este tipo de riego convencional se logra un promedio del 30% de eficiencia de
aplicación.

Encuesta Nacional Agropecuario 2015

Atributos de la
causa (datos
cuantitativos)

Evidencia que
justifique la  INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA–Encuesta Nacional
relación de Agropecuaria 2015.
causalidad  Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016
respectiva (cite  Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2016
la evidencia de
la Nota I)

Descripción de la causa Deficiente dotación del agua


Indirecta
Si
Las pérdidas de agua durante la distribución del agua, también responden a
causas atribuibles a errores del manejo del sistema de conducción y
distribución. Así lo más común es que, para efectos de la distribución y
Identifique si esta causa será asignación de agua, se consideren constantes volúmenes demandados que
abordada por el PP, justifique son mayores a los realmente necesitados, lo que propicia pérdidas de agua.

La intervención con PP042 incidirá en la capacitación a las organizaciones


de usuarios y productores agrarios en criterios de distribución de agua, de
manera que los cultivos reciban lo que necesitan en el momento apropiado.

37
Más del 50% de productores agrarios a nivel nacional, agrupados en 118
Magnitud de la causa (datos
Juntas de Usuarios, se encuentran en una fase inicial de desarrollo de
cuantitativos)
capacidades en el manejo del agua.

106 de las 118 Junta de Usuarios y 1689 Comisiones de Regantes de las


Atributos de la causa (datos 1758 existentes a nivel nacional todavía requieren un entrenamiento
cuantitativos) intensivo relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura
de riego
Evidencia que justifique la
relación de causalidad Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016; Plan de Cultivo y Riego
respectiva (cite la evidencia de Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2016
la Nota I)

Descripción de la causa Poca valoración del agua


Indirecta
Si
El Agua tiene un valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por
lo que su uso debe basarse en el equilibrio entre éstos. El cobro por el uso
de agua es el reconocimiento de que el agua es un bien escaso y dotado de
valor económico
Las implicancias de la valoración del agua redundarán en el factor “toma de
decisiones”.
Estas pueden ser para inversiones, alternativas no estructurales o políticas
relativas al recurso hídrico.
Tomar decisiones implica evaluación y realizar la misma significa la
aplicación de técnicas de valoración.

De acuerdo a la normatividad vigente, son los Operadores de Infraestructura


Hidráulica quienes cobran la Tarifa por la Utilización de Infraestructura
Hidráulica Mayor y Menor, según corresponda.

La tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor, es el pago


que efectúan los usuarios del agua u operadores de infraestructura
hidráulica menor por los servicios de regulación, derivación y conducción de
agua que prestan los operadores de infraestructura hidráulica mayor
pública.

Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica menor es el pago que


efectúan los usuarios de agua por la prestación de servicios de distribución
Identifique si esta causa será y abastecimiento de agua desde un punto de captación en la infraestructura
abordada por el PP, justifique hidráulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a los
usuarios de un determinado sector de uso del agua.

La tarifas de agua subterránea se define como el pago que deben efectuar


los usuarios que no cuenten con sistemas propios de monitoreo y gestión de
dichas aguas, cuando reciban por parte de terceros los servicios de lecturas
periódicas de niveles freáticos, operación y mantenimiento de los sistemas
de medición y, otros relacionados con la gestión de un acuífero en
particular.

Las acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización están a cargo


de la ANA.

Sobre el destino de las tarifas, es para cubrir los costos de operación,


mantenimiento, reposición, recuperación de las inversiones y gestión de
riesgos de la infraestructura hidráulica a cargo de los operadores de
infraestructura hidráulica. Los montos de recuperación de inversiones en
infraestructura hidráulica son destinados a las entidades públicas o privadas
que realizan la inversión.

El procedimiento de las fijaciones tarifarias esta dado para que los


Operadores de Infraestructura Hidráulica presenten a la ANA, la propuesta
de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica, conforme a los
lineamientos técnicos económicos establecidos por la ANA y en los plazos

38
que esta indique.

Luego, la ANA aprueba las tarifas por la utilización de la infraestructura


hidráulica mayor, la infraestructura hidráulica menor, el monitoreo y la
gestión de las aguas subterráneas. Finalmente, la ANA ejerce la función
supervisora en el cumplimiento de las metas a las cuales se aplican las
tarifas aprobadas e impone las sanciones en caso de incumplimiento.

La recaudación de la tarifa a nivel nacional es muy variable, por ejemplo las


juntas (organizaciones) de usuarios ubicados en la sierra, tienen una
recaudación muy baja. De forma general puede aseverarse que la tarifa que
pagan los usuarios de agua para uso agrario no cubre el costo para dar un
buen mantenimiento y operación de los sistemas hidráulicos.

Valor de tarifa 2016

S/. x M3

JUNTA DE
ALA A NIVEL PROMEDIO DE
USUARIOS 0.0163
NACIONAL TARIFA DE AGUA
NACIONAL

Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA)

La intervención con PP042 será en la capacitación a operadores hidráulicos


de las juntas de usuarios y los productores agrarios en estos temas por un
periodo que requiera el resultado del impacto.

Magnitud de la causa (datos El año 2016 el valor promedio de la tarifa de agua a nivel nacional es de
cuantitativos) 0.0163 Soles por metro cubico de agua
Atributos de la causa (datos Se cuenta con datos cuantitativos de pago de tarifa de agua a nivel de
cuantitativos) Juntas de Usuarios
1. Desarrollo del estudio que determine la metodología de cálculo de las
tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica menor y mayor y por
el servicio de monitoreo y gestión de aguas subterráneas - Universidad
Particular del Pacífico, Año 2010
Evidencia que justifique la 2. Food and Agriculture Organization (2001). «WUA Legislation Country
relación de causalidad Profiles: Peru». FAO.
respectiva (cite la evidencia de 3. Banco Mundial (1996). «Staff Appraisal Report Peru Irrigation Subsector
la Nota I) Project» págs. pp. 5. Banco Mundial.
4. Jouravlev, Andrei. «Carta Circular de la Red de Cooperación en la gestión
integral de recursos hídricos para el desarrollo sustentable en América
Latina y el Caribe». CEPAL.
5. Autoridad Nacional del Agua, 2016

Descripción de la causa Inadecuada elección de cédula de cultivo


Indirecta
Si.
La elección de la cédula de cultivo a implantar en la superficie disponible
consiste en el conjunto de diversos cultivos que se pretenden sembrar en
una campaña agrícola.
La adecuada elección de cédula de cultivo tiene implicancia en el
aprovechamiento adecuado del agua para riego y, conjuntamente con otras
Identifique si esta causa será causas, tiene incidencia en la rentabilidad de la producción agrícola, como
abordada por el PP, justifique por ejemplo:
- Vocación agrícola del suelo; cultivos sobre los cuales poseen
conocimientos previos
- Costumbre de siembra; cultivos que por tradición desarrollan en las
campañas agrícolas, referentes a cada región
- Precios de mercado; cultivos que se siembran tomando en consideración
la demanda

39
Como una muestra de la problemática se observa que en la campaña
Agrícola 2010- 2011 se cultivaron 381,629 ha de arroz y 75,348 ha de caña
de azúcar a nivel nacional; de igual manera para la campaña Agrícola 2011-
Magnitud de la causa (datos 2012 se cultivaron 167,093 ha de arroz y 141,558 ha de caña de azúcar a
cuantitativos) nivel nacional. Estos cultivos demandan mayores recursos hídricos en
comparación a otros (ejemplo frutales) y, a pesar de su disminución en el
2012 (Fuente IV Censo Nacional Agropecuario 2012 del INEI), sigue siendo
una inadecuada selección de cultivos.
El periodo vegetativo de la caña de azúcar es de 18 meses y consume
Atributos de la causa (datos 18,000 m3/Ha/año,
cuantitativos) El periodo vegetativo del arroz es de 6 meses y consume 12,000
m3/Ha/año.
Evidencia que justifique la Proyecto concertado interdistrital ApuAusangate – Quispicanchi” diagnóstico
relación de causalidad de gestión integral de recursos hídricos en zonas de intensificación
respectiva (cite la evidencia de productiva agropecuaria- MASAL Manejo Sostenible de Suelos y Agua en
la Nota I) Ladera, año 2006

Descripción de la causa Escasa implementación de tecnologías de riego


directa
Si.
El riego por gravedad está muy extendido en el Perú y tiene una eficiencia
de uso de agua muy baja. No existen estudios que hayan permitido definir
un valor actual, pero diferentes entidades infieren que debe estar en un 30%
Identifique si esta causa será
lo cual es preocupante. Una de las alternativas ya comprobadas a nivel de
abordada por el PP, justifique
parcela es el riego presurizado, que permitiría elevar la eficiencia hasta un
80% y con ello podría ampliarse la frontera agrícola sin necesidad de otro
tipo de inversiones.

Del total de área en producción, se estima que en un 4.3% se ha


Magnitud de la causa (datos
implementado riego tecnificado.
cuantitativos)
El área reconvertida se ha incrementado en una unidad porcentual por año
Atributos de la causa (datos
en los últimos cinco años.
cuantitativos)
Evidencia que justifique la
relación de causalidad
Encuesta Nacional de Programas Estratégicos ENAPRES 2010. Indicador
respectiva (cite la evidencia de
29 y 27 A. Páginas 139 y 27.
la Nota I)

Descripción de la causa Falta de conocimiento por parte de los usuarios de riego


Indirecta
Si.
Mediante actividades de sensibilización se difundirá a los productores
agrarios sobre la alternativa de tecnificar el riego, no sólo mediante la
Identifique si esta causa será implementación de riego presurizado sino también optimizando el riego por
abordada por el PP, justifique gravedad. Existen además estudios complementarios de estructura del
suelo y calidad de agua que permitirán incrementar la producción en
bienestar de la economía familiar.

El exceso de uso de agua en el riego por malas prácticas y


desconocimiento, ha provocado degradación de la calidad del suelo y
además salinización del mismo. El fenómeno de salinización del suelo afecta
el adecuado crecimiento de las plantas y es una de sus principales causas
Magnitud de la causa (datos
de degradación. Se observa este impacto principalmente en zonas con
cuantitativos)
climas áridos y semiáridos debido a los siguientes factores: mayor
evaporación de agua, aumento del nivel freático, agua de riego salinizada y
malas prácticas agrícolas, como el uso excesivo de Fertilizantes.

El mal manejo del agua de riego al aplicarla en exceso, sobre todo en la


costa, ha acarreado graves problemas de salinización. Se estima que
Atributos de la causa (datos aproximadamente unas 350,000 hectáreas están afectadas por salinización.
cuantitativos) En el caso de la sierra y la selva alta, si se cultiva en terrenos inclinados y no
se aplican prácticas de conservación de suelos, la erosión hídrica puede
provocar en poco tiempo la eliminación de la capa arable del suelo con

40
diversas consecuencias, incluso la pérdida de vidas humanas.

Evidencia que justifique la XX Congreso Latinoamericano y XVI Congreso Peruano de la Ciencia del
relación de causalidad Suelo, Cusco 2014.
respectiva (cite la evidencia de Revista Agraria N°170, año 2015.
la Nota I)

Descripción de la causa Falta de asistencia técnica profesional por los Gobiernos Regionales y
Indirecta Locales
Si.
Los Gobiernos Regionales y Locales carecen de personal profesional con
Identifique si esta causa será experiencia en técnicas de riego y formulación de proyectos de inversión
abordada por el PP, justifique ligados al sector agricultura, de manera de poder asistir a los agricultores en
el uso óptimo del recurso hídrico en sus ámbitos de acción.

Existen esfuerzos aislados por optimizar el uso de agua tanto de entidades


públicas (ANA) como privadas (ONG´s), realizando acciones puntuales y en
períodos cortos de tiempo o limitadas por sus funciones específicas. En el
Magnitud de la causa (datos caso de la ANA, al ser un ente rector multisectorial, no se ocupa y no debe
cuantitativos) intervenir en la problemática propia del sector agricultura.

La transferencia de funciones del Gobierno Central a los Gobiernos Sub


nacionales ha ocasionado una disrupción que debe corregirse.
Atributos de la causa (datos
Se ha perdido la capacidad operativa prácticamente en un 100%.
cuantitativos)
Evidencia que justifique la
relación de causalidad Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016
respectiva (cite la evidencia de Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego 2016
la Nota I)

Descripción de la causa Gobiernos Regionales y Locales que no priorizan la implementación de


Indirecta riego tecnificado

Si.
Identifique si esta causa será Los Gobiernos Regionales y Locales, en la gran mayoría, no cuentan con
abordada por el PP, justifique dependencias que participen del PP042, no asignan presupuesto ni plantean
inversión para la reconversión del sector agrario.

Son muy pocos (ese estima menos del 5%), los gobiernos regionales y
Magnitud de la causa (datos locales que brindan importancia a la gestión de recurso hídrico y que
cuantitativos) fomentan la gestión del agua en su ámbito de acción.

Se ha perdido la capacidad operativa prácticamente en un 100% desde que


Atributos de la causa (datos se inició el proceso de descentralización y la transferencia de funciones del
cuantitativos) MINAGRI hacia los Gobiernos Regionales.

Al momento la Autoridad Nacional del Agua a través de sus Direcciones de


Evidencia que justifique la Línea, está en el proceso de actualizar y publicar toda la información que se
relación de causalidad produce a nivel de Juntas de Usuarios y Organizaciones de Sierra y Selva.
respectiva (cite la evidencia de
la Nota I) Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego 2016.

41
3. DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1 Resultado específico

Tabla Nº 7

Resultado específico
Problema Identificado Resultado específico

Ineficiente aprovechamiento de los recursos Mejorar el aprovechamiento de los Recursos Hídricos para
hídricos para uso agrario uso agrario

398,456* Productores agrarios; esta población objetivo está


¿A quiénes beneficiará?
calculada de acuerdo a los criterios de focalización
(población objetivo)
establecidos los mismos que no son excluyentes.
¿Cuál es el cambio que seProducirá?
(variable o factor) Incremento de la eficiencia de riego: Efr = Efc x Efd x Efa

¿En qué proporción se dará el cambio? 5% de crecimiento

¿En qué tiempo? 5 años (2017- 2021)

* Ver tabla N°4

42
1.1 Cuencas
reforestadas

1.2 Obras de prevención


y protección contra
avenidas ejecutadas

CONTROLADA
ESCORRENTÍA
ejecutadastrucción de
estructuras
1.3 Suelos con
de fuerte
pendiente
regulaciónprotegidos
3.2 Análisis de los medios

Árbol N° 2: Árbol de Medios

SUELO MEJORADO
2.1 Obras de regulación
implementadas
ÁREAS DE PRODUCCIÓN RECUPERADAS

2.2 Estructuras de
medición y control
implementadas

2.3 Estructuras de
conducción y
distribución
implementadas

2.4 Estructuras de
conducción y
distribución operativas
PARA RIEGO IMPLEMENTADA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

2.5 Infiltración
HÍDRICO

controlada

3.1 Usuarios capacitados


en prácticas adecuadas
MAYOR DISPONIBILIDAD DEL RECURSO

de riego
USO ADECUADO DEL RECURSO HÍDRICO
INCREMENTO DE LAPRODUCTIVIDAD AGRARIA

3.2Disponibilidad de
agua asegurada
RIEGO
USUARIOS

PRÁCTICAS DE

3.3 Recurso hídrico


CAPACITADOS EN

valorado

3
3.4 Adecuada elección
de cédula de cultivo
MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO

4.1 Usuarios
capacitados en Técnicas
de Riego
CALIDAD DEL AGUA CONTROLADA

4.2 Profesionales de
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

GR´s y GL´s asistidos


RIEGO

43

4.3 Proyectos de
IMPLEMENTADAS
TECNOLOGÍAS DE

tecnificación de riego
priorizados
3.3 Análisis de alternativas

Tabla Nº 8 a

Análisis de alternativas

Descripción del medio 1 Escorrentía controlada


Capacitación en protección de suelos con pendiente alta y media con
cobertura vegetal, a través del manejo y conservación de pastos naturales e
incorporación de pastos cultivables, además de labores de forestación y
reforestación. Con estas acciones a nivel de cuenca hidrográfica, se
asegura mayor disponibilidad del recurso hídrico de dos formas: una
Alternativa de intervención 1:
retardando el escurrimiento hacia los drenes naturales evitando la acción
erosiva, y otra favoreciendo la infiltración y la recarga de acuíferos.
A nivel de sistema de riego, permite mantener bajo riego áreas con aptitud
agrícola.
La gestión de recursos naturales a nivel de cuenca tiene relación directa
con la finalidad del PP042.
Proyectos de Inversión Pública para la construcción de obras estructurales
(reservorios de almacenamiento, derivación, regulación, etc.) y no
estructurales (zanjas de infiltración), que permitan un mayor control y
aprovechamiento anual de los recursos hídricos disponibles en períodos de
precipitación pluvial.
Al mismo tiempo, prevenir daños por inundación y desborde por excesivo
Alternativa de intervención 2:
escurrimiento superficial, poniendo en riesgo poblaciones, infraestructura y
servicios.
El PP042 tiene como objetivo un mayor aprovechamiento del recurso
hídrico, lo que incidirá en cerrar la brecha de áreas con aptitud agrícola que
al momento no se encuentran en producción.

Proyectos de inversión para controlar la escorrentía superficial a través de


la construcción de terrazas de absorción (andenes), construcción de
terrazas de formación lenta, rehabilitación de andenes, construcción de
Alternativa de intervención 3:
zanjas de infiltración, etc.
Esta alternativa será abordada por los PP 0089 (Suelos) y 0130
(Forestales).

Descripción del medio 2 Infraestructura Hidráulica para riego implementada

Proyectos de Inversión Pública para la construcción de obras estructurales


(reservorios de almacenamiento, derivación, regulación, etc.) y no
Alternativa de intervención 1: estructurales (zanjas de infiltración), a nivel de cuenca hidrográfica, de
manera de incrementar la disponibilidad de agua en la cuenca.
A nivel de sistemas de riego construcción de vasos reguladores para
almacenamiento nocturno y para la implementación de riego presurizado.

Incentivar a los operadores en el uso eficiente del recurso agua


estableciendo una distribución acorde con las necesidades de riego, para
Alternativa de intervención 2: ello deben incluirse en los sistemas de riego de estructuras de medición y
control que asegure el cumplimiento de un rol de riego en cantidad y
oportunidad.
La construcción de infraestructura de conducción y distribución permite
Alternativa de intervención 3: crear, ampliar o mejorar sistemas de riego, asegurando una disponibilidad
de agua para riego.
Los operadores de sistemas de riego deben considerar el mantenimiento
Alternativa de intervención 4: periódico de la infraestructura e incluir los costos que ello implique en el
plan anual de gestión, evitando pérdidas por filtración.
La determinación del tipo de suelo sobre el cual se implementa un sistema
de riego es muy importante, por un lado porque puede afectar la
Alternativa de intervención 5 infraestructura construida (reservorios nocturnos, canales, obras de arte,
etc.) y por otro es de influencia directa en la cantidad de agua a suministrar
al cultivo (capacidad de infiltración hacia estratos subterráneos).

44
Descripción del medio 3 Usuarios capacitados en prácticas de riego
Usuarios capacitados en adecuadas prácticas de riego optimizando la
Alternativa de intervención 1:
aplicación de agua en cantidad y oportunidad acorde con el tipo de suelo y
las condiciones medioambientales.
Capacitación a operadores y usuarios en la operación y mantenimiento de la
infraestructura de riego con el propósito de evitar pérdidas por filtración y el
Alternativa de intervención 2:
diseño de un plan de distribución acorde con la cédula de cultivos
seleccionada.
Crear una cultura del valor del recurso natural y uso adecuado que obliga a
Alternativa de intervención 3: una retribución económica para el mantenimiento y desarrollo de los
sistemas de riego.
Capacitación al usuario sobre la necesidad de organizar la producción
agrícola mediante la selección de cultivos que aseguren el retorno de las
Alternativa de intervención 4:
inversiones económicas y el sostenimiento familiar, cubriendo las
necesidades internas del país y los excedentes destinarlos a la exportación.

Descripción del medio 4 Tecnologías de riego implementadas

Capacitación de los usuarios agrarios mediante difusión de técnicas de


Alternativa de intervención 1:
riego que favorecen la optimización del uso de agua.

Capacitación a los profesionales de los gobiernos regionales y locales en la


aplicación de nuevas técnicas de riego y el desarrollo de proyectos de
Alternativa de intervención 2:
inversión, se asegura la continuidad del PP042 y sus objetivos en los
gobiernos sub nacionales.
Los gobiernos regionales y locales implementan oficinas con profesionales
Alternativa de intervención 3:
capacitados y priorizan la inversión en proyectos de reconversión agrícola.

3.3.1 Análisis de las alternativas de intervención

Tabla Nº 8 b

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Incremento de la cobertura vegetal.


1.1:

Descripción breve de la La protección de suelos de alta pendiente con cobertura vegetal disminuye
alternativa de intervención y/o reduce el proceso erosivo provocado por el escurrimiento superficial

Identifique si esta
intervención ya viene siendo Sí, por otros programas presupuestales.
ejecutada

Evidencia que justifique la


Informes de intervención consolidados por la DGIAR 2015-2016, Guía
efectividad de la alternativa
Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura
(cite la evidencia de la Nota I
Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006
– sólo el número)

45
Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Acciones de control por altas precipitaciones


1.2:

Implementación de obras estructurales y no estructurales de manera de


Descripción breve de la
evitar altos caudales de avenida en drenes naturales y su rápido
alternativa de intervención
escurrimiento hacia aguas abajo.

Identifique si esta
Sí, por otros programas presupuestales pero de manera parcial (control de
intervención ya viene siendo
erosión).
ejecutada

Evidencia que justifique la


Informes de intervención consolidados por la DGIAR 2015-2016, Guía
efectividad de la alternativa
Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura
(cite la evidencia de la Nota I
Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Obras de control por altas pendientes topográficas


1.3:

Construcción de terrazas de absorción (andenes), terrazas de formación


Descripción breve de la
lenta, rehabilitación de andenes, construcción de zanjas de infiltración, etc.
alternativa de intervención

Identifique si esta
Sí, por otros programas presupuestales pero de manera parcial (control de
intervención ya viene siendo
erosión).
ejecutada

Evidencia que justifique la


Informes de intervención consolidados por la DGIAR 2015-2016, Guía
efectividad de la alternativa
Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura
(cite la evidencia de la Nota I
Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Construcción de obras de regulación estructurales y no estructurales


2.1:

Implementación de presas de retención, derivación, almacenamiento y


Descripción breve de la regulación, así mismo actividades que permitan la recarga de acuíferos para
alternativa de intervención posterior aprovechamiento.

Identifique si esta A nivel de cuenca y para casos de uso multipropósito son autorizados por la
intervención ya viene siendo ANA. Para uso agrario a nivel de sistemas de riego son autorizados por el
ejecutada Operador Hidráulico a cargo.

46
Evidencia que justifique la
Informes de intervención consolidados por la DGIAR 2015-2016, Guía
efectividad de la alternativa
Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura
(cite la evidencia de la Nota I
Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Implementación de estructuras de medición en los sistemas de riego


Alternativa de Intervención
formalizados
2.2:

Incluir estructuras de medición y control en los sistemas de riego para


Descripción breve de la
optimizar la distribución de agua.
alternativa de intervención

Identifique si esta Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua y la dirección de
intervención ya viene siendo Gestión de Operadores de Infraestructura Hidráulica y la Dirección de
ejecutada Administración de los Recursos Hídricos supervisa su implementación.

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Asistencia y Control a las organizaciones de usuarios por ANA.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Construcción de canales de conducción y distribución


2.3:

Para la creación de un nuevo sistema de riego y para la ampliación de uno


Descripción breve de la
existente, se requiere de canales de conducción y distribución.
alternativa de intervención

Identifique si esta Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua y la dirección de
intervención ya viene siendo Gestión de Operadores de Infraestructura Hidráulica y la Dirección de
ejecutada Administración de los Recursos Hídricos supervisa su implementación.

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Asistencia y Control a las organizaciones de usuarios por ANA.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Promover el mantenimiento de la infraestructura de riego


2.4:
La infraestructura de riego tales como: canales, obras de arte, reservorios de
compensación nocturna, etc., son afectados por deterioro durante su
operación produciéndose pérdidas de agua por filtración mermando la
Descripción breve de la
disponibilidad de agua. De acuerdo a la reglamentación vigente, son los
alternativa de intervención
operadores de infraestructura hidráulica los encargados de su operación y
mantenimiento.

47
Identifique si esta
La ANA aprueba los Planes de Operación y Mantenimiento Anual de los
intervención ya viene siendo
operadores de infraestructura hidráulica.
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Asistencia y Control a las organizaciones de usuarios por ANA.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Evitar las pérdidas por infiltración


2.5:

Evaluar el tipo de suelo de manera de que no impacte negativamente a la


Descripción breve de la
infraestructura existente y para la selección adecuada del tipo de riego a
alternativa de intervención
implementar.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Capacitar a los usuarios agrícolas en buenas prácticas de riego


3.1:

Los usuarios agrícolas riegan más por costumbre que por conocimiento y
Descripción breve de la
requieren de capacitación en la relación agua-suelo-planta y tipos de riego
alternativa de intervención
existentes.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Capacitación en distribución de agua


3.2:

48
Capacitar a las organizaciones de usuarios en la metodología para distribuir
Descripción breve de la
agua teniendo en cuenta todos los factores que intervienen y, en especial, al
alternativa de intervención
tipo de cultivo a implementar.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Capacitación en gestión del recurso y su valor económico


3.3:

Capacitar a las organizaciones de usuarios en la importancia de realizar un


Descripción breve de la
uso óptimo del recurso y las consecuencias de su desperdicio o
alternativa de intervención
contaminación.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención Selección de la cédula de cultivo


3.4:

La determinación de la cédula de cultivo debe analizarse teniendo en cuenta


Descripción breve de la
varios factores tales como: condiciones físicas, climatológicas, ecológicas y
alternativa de intervención
de mercado que, en general el usuario no tiene en cuenta.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

49
Análisis de las alternativas de intervención

Capacitación y Difusión de normas vigentes, programas de apoyo y


Alternativa de Intervención
resultados de las intervenciones realizadas
4.1:

Capacitación a las organizaciones de usuarios sobre las actividades


Descripción breve de la agrícolas propiamente dichas, pero además sobre las normas (derechos y
alternativa de intervención obligaciones), avances tecnológicos y resultados de su aplicación en la
realidad nacional.

Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Capacitación a profesionales de los Gobiernos Regionales y Locales en


Alternativa de Intervención
normatividad vigente y asistencia técnica dirigida a usuarios agrícolas
4.2:

Descripción breve de la Capacitar a profesionales del sector, sean públicos o privados, para que
alternativa de intervención promuevan el desarrollo de la agricultura..

Identifique si esta
La DGIAR capacita a los profesionales de gobiernos subnacionales
intervención ya viene siendo
mediante el PP042
ejecutada

Evidencia que justifique la


efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Análisis de las alternativas de intervención

Fomentar la priorización de inversiones en el sector y recomendar el


Alternativa de Intervención
fortalecimiento de las Direcciones Regionales de Agricultura
4.3:

Descripción breve de la
Difundir el desarrollo del sector a través de los Gobiernos Regionales.
alternativa de intervención

Identifique si esta
La DGIAR capacita a los profesionales de Gobierno Regional mediante el
intervención ya viene siendo
PP042
ejecutada

50
Evidencia que justifique la
efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)

Tabla N° 8 c

Análisis de las alternativas de intervención


Descripción Escorrentía controlada
del medio
ID Alternativa Complementaria Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa
con seleccionada
1 1 2y3 X 1 1 X
1 2 1y3 X 3 3 X
1 3 1y2 X 2 2 X

Análisis de las alternativas de intervención


Descripción Infraestructura hidráulica para riego implementada
del medio
ID Alternativa Complementaria Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa
con seleccionada
2 1 2y3 X 1 1 X
2 2 1, 3 y 4 X 3 3 X
2 3 1, 2 y 4 X 2 2 X
2 4 2, 3 y 5 X 4 4 X
2 5 2, 3 y 4 X 4 4 X

Análisis de las alternativas de intervención


Descripción Usuarios capacitados en prácticas de riego
del medio
ID Alternativa Complementaria Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa
con seleccionada
3 1 2, 3 y 4 X 1 1 X
3 2 1, 3 y 4 X 4 4 X
3 3 1, 2 y 4 X 3 3 X
3 4 1, 2 y 3 X 2 2 X

Análisis de las alternativas de intervención


Descripción Escorrentía controlada
del medio
ID Alternativa Complementaria Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa
con seleccionada
4 1 2y3 X 1 1 X
4 2 1y3 X 3 3 X
4 3 1y2 X 2 2 X

51
3.4 Transición de las alternativas al producto

Tabla N° 9

Transición de las alternativas al producto


Medios fundamentales Intervenciones seleccionadas Productos
1 Suelos con fuerte pendiente 1.3 Protección de suelos con
protegidos alta pendiente
2.2 Estructuras de medición y
control implementadas
2.3 Estructuras de conducción y
distribución implementadas
2 Infraestructura implementada
2.4 Estructuras de conducción y
distribución operativas
2.5 Infiltración evaluada y
Productores agrarios con
controlada
competencias para el
3.1 Usuarios capacitados en 1
aprovechamiento del recurso
prácticas adecuadas de
hídrico para uso agrario
riego
3.2 Disponibilidad de agua
3 Prácticas de riego adecuadas asegurada
3.3 Usuario agrario valora el
agua
3.4 Adecuada selección de la
cédula de cultivo
Tecnologías de riego 4.1 Usuarios capacitados en
4
implementadas técnicas de riego
4.2 Profesionales de GR´s y 2 Profesionales de los GR´s y
Tecnologías de riego GL´s asistidos GL´s con competencias para la
4 gestión del recurso hídrico
implementadas 4.3 Proyectos de tecnificación
de riego priorizados

52
Los productos identificados son los siguientes:

Tabla Nº 10

Modelo operacional del producto


3000528 PRODUCTORES AGRARIOS CON COMPETENCIAS PARA EL
Denominación del Producto 1
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO PARA USO AGRARIO
Grupo poblacional que recibe el
Productores agrarios
producto
Responsable del diseño del
MINAGRI
producto
Responsable de la DGIAR
entrega del producto AGRORURAL
PSI
ANA
INIA
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Identifique los niveles de
Gobierno que entregan el
GN X GR X GL X
producto completo
(Marque con un aspa)
Indicador de producción
Número de Productores Agrarios
Física del producto
Indicadores de
Productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego
desempeño del producto
Modelo Operacional del Producto
El producto consiste en el conjunto articulado de actividades orientadas a
brindar servicio a las organizaciones de usuarios de agua para riego,
productores agrarios o grupos de productores agrarios, relacionados a:

a. Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del


recurso hídrico para uso agrario. Difusión del PP042 y sus avances.
b. Desarrollo de capacidades a productores agrarios en organización,
operación y mantenimiento del sistema de riego.
c. Asistencia técnica a productores agrarios en prácticas de riego
d. Desarrollo de estudios orientados al productor para el
aprovechamiento eficiente del recurso hídrico.

El producto tiene como finalidad proporcionar conocimientos, técnicas y


metodologías a fin de sensibilizar, así como generar capacidades en los
productores agrarios, para incrementar el mejor uso del agua para uso agrario.

La entrega del servicio se efectuará a través de:


1. Definición operacional
a) sensibilización: será respecto al inadecuado uso del recurso hídrico y la
necesidad de formalizar sus derechos de uso.

dirigido a:
 Organizaciones de usuarios de agua para riego,
 Productores agrarios

Mediante: talleres, donde se les expondrá la importancia de estar organizados


y reconocidos, la importancia de la adecuada operación y mantenimiento de
sistema de riego y riego tecnificado, la adecuada prácticas de riego a nivel de
parcela, la importancia de la eficiencia de riego y los resultados de ella en la
producción agrícola.

b) Desarrollo de capacidades: en temas de organización, operación y


mantenimiento del sistema de riego

dirigido a:
 organizaciones de usuarios de agua para riego que integran a los

53
productores agrarios
 productores agrarios.

Mediante: la capacitación en la formación de operadores hidráulicos de


sistemas de riego, los cuales serán capacitados para la adecuada operación y
mantenimiento de los sistemas de riego en forma integral siendo certificados
por el Ministerio de Agricultura y Riego y las universidades durante un periodo
de 4 meses logrando formar técnicos en riego.

c) asistencia técnica: en técnicas de aplicación de riego parcelario dirigido


a:

 Organizaciones de usuarios de agua


 Productores agrarios

Mediante la modalidad de asistencia técnica al productor agrario de forma


individual y/o grupal en un sistema de riego, ello será de forma permanente
por un periodo de dos campañas agrícolas, debiendo determinar el incremento
de la eficiencia de riego de aplicación y por ende de riego el cual será validado
por los productores agrarios, organización de usuarios y profesionales del GR
y GL.

d) Desarrollo de estudios orientados al productor para el


aprovechamiento eficiente del recurso hídrico:
está dirigido a:

 Organización de usuarios de agua para riego.


 Productores agrarios.

Mediante; estudios de manuales, guías técnicas y documentos de


experiencias desarrolladas para el adecuado uso del recurso hídrico para uso
agrario. El mismo que será entregados a los productores agrarios,
organizaciones de usuarios de agua para riego, y profesionales de los
gobiernos regionales y locales.

 Definición de Sensibilización: consiste en la concientización de la


necesidad de realizar actividades para la mejora del aprovechamiento
de los recursos hídricos para uso agrario.

Las acciones de sensibilización serán realizadas por: ANA, DGIAR,


AGRORURAL, PSI, INIA y Gobiernos Regionales y Locales. Se
desarrollarán en el ámbito de 21 departamentos priorizados mediante
el desarrollo de eventos orientados a hacer conocer a la población
objetivo, las causas de la baja eficiencia de riego debido al
inadecuado uso del recurso hídrico para uso agrario y la inadecuada
gestión de las organizaciones de usuarios de agua para riego.

 Definición de Capacitación: conjunto de actividades didácticas


orientadas a formar técnicos de riego u operadores de sistemas de
riego a fin de poder tener técnicos que dominen los conocimientos
de riego, eficiencia distribución del agua, plan de cultivo y riego,
demanda de agua, para lograr desarrollar la mejora del
aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario por los
operadores y usuarios de agua para riego.

Las actividades de capacitación que realizara ANA, DGIAR,


AGRORURAL y PSI se realizarán en el ámbito de intervención de los
21 departamentos focalizados por el Programa, mediante los cuales
se logrará incrementar las capacidades organización y actividades de
operación y mantenimiento entre otros para el adecuado uso del
recurso hídrico para uso agrario por los operadores hidráulicos, y
productores agrarios, con la participación de aplicación de los
profesionales y técnicos de los GR y GL.

 Definición de Asistencia técnica: es la asistencia técnica dada


mediante profesionales que utilizan los conocimientos técnicos en

54
riego a fin de lograr un incremento de la eficiencia de riego de
aplicación en las áreas brindadas por los agricultores o productores
agrarios.

Las actividades de asistencia técnica lo realizara la DGIAR,


AGRORURAL, PSI, los mismos que serán validados por el INIA, se
realizarán en el ámbito de intervención de los 21 departamentos
focalizados por el Programa, mediante los cuales se logrará aplicar
las adecuadas técnicas de riego a nivel de parcela logrando
incrementar la eficiencia de aplicación y por ende la de eficiencia de
riego, e incrementar la productividad agrícola en parcelas autorizadas
por los agricultores y con participación de los profesionales y técnicos
de los GR y GL.

 Definición de Desarrollo de estudios orientados al productor para el


aprovechamiento eficiente del recurso hídrico: es la generación de
estudios de investigación que puedan ser utilizados para el
aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Las actividades de estudios lo realizaran DGIAR, ANA, INIA, están


dirigidos a todos para poder realizar manuales, guías, etc. que sirvan
de orientación a las organizaciones de usuarios de agua para riego
así como a los productores agrarios, mediante los cuales a través de
los estudios que se realizaran se podrán generar manuales y guías
referente a las actividades de capacitación y asistencia técnica
realizadas que le servirán a los usuarios para el desarrollo de las
actividades de aprovechamiento de los recursos hídricos para uso
agrario

Las entidades que directamente entregan el producto son:

A nivel nacional

MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, AGRORURAL, INIA y ANA, de acuerdo


a sus competencias:

 DGIAR: como entidad normativa y rectora en riego y riego


tecnificado, brinda los servicios de realizar el monitoreo y control de
la ejecución del PP042, además realiza las actividades de;
seguimiento del indicador de línea base de eficiencia de riego a nivel
nacional, organiza y realiza la gestión con los gobiernos regionales y
convoca la participación a las entidades para las actividades de;
sensibilización, capacitación y asistencia técnica dirigida a:
Funcionarios, profesionales, técnicos de los gobiernos regionales y
locales, así como a las Organizaciones de Usuarios de Agua para
riego y productores agrarios, según corresponda; en gestión,
distribución y dotación adecuada del agua para riego, así como en
operación y mantenimiento del sistema de riego; a través de los
programas o Proyectos Especiales o directamente.

 ANA: como entidad normativa en la administración de los recursos


hídricos a nivel de cuencas, participa en los talleres de sensibilización
respecto a la difusión reconocimiento de organización de usuarios de
agua para riego y la importancia de ello, el cual está dirigido a
funcionarios, técnicos, profesionales de los Gobiernos Regionales y
locales, a los directivos de las Organizaciones de usuarios de agua
para riego, productores agrarios; La ANA en coordinación con la
DGIAR realizara las actividades a través de su sede central y sus
órganos desconcentrados (Autoridades Administrativas del Agua y
las Administraciones Locales de Agua).

 PSI: como unidad ejecutora del MINAGRI, brinda servicios del PP042
de las actividades de sensibilización, capacitación y asistencia
técnica en riego en parcela a: organizaciones de usuarios de agua
para riego y productores agrarios de los sistemas de riego
tecnificado. Asimismo en coordinación con la DGIAR a través del

55
PRT capacita y brinda asistencia técnica a nivel de parcela, a los
profesionales de los gobiernos regionales y locales para la
formulación y ejecución de programas de riego tecnificado. El PSI
realizara lo indicado en coordinación con la DGIAR a través de su
Sede Central y de sus Oficinas de Enlace y de Gestión Zonal. Así
mismo reportara la ejecución de todos los proyectos de riego y riego
tecnificado indicando la eficiencia de riego sin proyecto y con
proyecto así como el estado de las organizaciones de usuarios de
agua para riego.

 AGRORURAL: como unidad ejecutora del MINAGRI brinda los


servicios del PP042 en las actividades de sensibilización,
capacitación y asistencia técnica de riego en parcela dirigido a:
organizaciones de usuarios de agua para riego y productores
agrarios, AGRORURAL realizara las actividades en coordinación con
la DGIAR a través de su sede central y Direcciones Zonales y
Agencias Zonales, Así mismo reportara la ejecución de todos los
proyectos de riego y riego tecnificado indicando la eficiencia de riego
sin proyecto y con proyecto así como el estado de las organizaciones
de usuarios de agua para riego.

 INIA: como entidad rectora en investigación brindara los servicios de


ejecutar la tarea de investigación y validación de los resultados de la
eficiencia de riego a nivel parcelario, e implementación de equipos e
instrumentación que determinen la información técnica para la
validación de los resultados para el incremento de la eficiencia de
riego, INIA realizara las actividades a través de la sede central y sus
órganos desconcentrados. El cual en coordinación con la DGIAR
realizara a través de su Sede Central y órganos desconcentrados.

La población atendida por cada intervención es diferente de acuerdo a su


competencia.

Las coordinaciones generales así como la verificación de los avances de cada


actividad programa serán a través de la DGIAR, quien coordinará
conjuntamente con las Unidades Ejecutoras y pliegos para la entrega del
producto a la población.

A nivel regional y local

Las Direcciones Regionales de Agricultura - DRA, Gerencias Regionales de


Agricultura-GRA, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura,
Gerencia de Desarrollo Económico de los Gobiernos Regionales o quienes
hagan sus veces, podrán participar en la ejecución de todas las actividades de
sensibilización, capacitación, asistencia técnica y estudios de eficiencia, antes
mencionadas, en el marco del Plan de articulación territorial que deberá ser
aprobado por el MINAGRI.
La entrega del servicio se efectuará en los ámbitos definidos para la Población
Objetivo comprendida en los departamentos: Amazonas, Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín,
La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín,
Tacna y Tumbes.

La organización contempla las siguientes etapas:

Etapa de Planificación:
2. Organización para la A nivel nacional
entrega del producto
El MINAGRI a través de la Dirección General de Infraestructura Agraria y
Riego; programas, proyectos especiales y los pliegos adscritos al MINAGRI:
DGIAR, PSI, AGRORURAL, PPEE; ANA e INIA el cual establece el protocolo
de intervención para la entrega del producto. Para este propósito se ejecutan
las siguientes tareas:

56
- Criterios y focalización: DGIAR, ANA – INIA
- Diseño de contenidos y validación de metodología: DGIAR,ANA,INIA
- Programación de actividades: DGIAR, ANA-INIA
- Evaluación de los resultados: DGIAR,
- Consolidación de la planificación: DGIAR – OGPP

Así mismo DGIAR, ANA e INIA realizan la organización de la entrega del


producto. Esto implica coordinaciones, articulación, sensibilización y
acompañamiento para la implementación correcta y aprovechamiento
adecuado de los servicios de capacitación y asistencia técnica., Estas
acciones involucran a los beneficiarios y las autoridades locales (gobiernos
regionales y gobiernos locales), funcionarios, entre otros.

A nivel regional y local

Los Gobiernos Regionales y Locales a través de la DRA, Proyectos


Especiales o los que hagan sus veces en los Gobiernos Locales, en lo que les
corresponde deben:

- Priorizar y canalizar hacia el MINAGRI-DGIAR las demandas de


sensibilización, asistencia técnica y capacitación
- Planificar sus propias intervenciones presupuestadas, en relación a
sensibilización, capacitación y asistencia técnica, en coordinación y de
acuerdo a los parámetros del MINAGRI-DGIAR, a fin de desarrollar una
intervención sistémica.

Etapa de Ejecución:

A nivel nacional

Para realizar las actividades de este producto el MINAGRI a través de la


DGIAR, PSI, AGRORURAL, INIA y ANA, y de sus respectivas oficinas de
capacitación y asistencia técnica o las que hagan sus veces, ejecutan las
tareas que corresponden de acuerdo a sus competencias en los ámbitos
priorizados.

 DGIAR ejecuta directamente los servicios de sensibilización,


capacitación y asistencia técnica estudios de eficiencia y
fortalecimiento de los profesionales de los gobiernos regionales y
locales en la implementación del PP042.
 ANA ejecuta directamente y/o a través de sus órganos
desconcentrados (Autoridad Administrativa del Agua -AAA y las
Administraciones Locales de Agua - ALA) realizan la sensibilización
en lo que les corresponde.
 INIA ejecuta directamente y/o a través de sus órganos
desconcentrados, realizan la validación de la asistencia técnica en
técnicas parcelarias, y los estudios de investigación así como las
otras actividades en lo que les corresponde.
 El PSI brinda servicios de sensibilización, capacitación y asistencia
técnica de riego a nivel de parcela, estudios de eficiencia de riego, a
través de su Sede Central y de sus Oficinas de Enlace y de Gestión
Zonal a nivel nacional.
 AGRORURAL ejecuta servicios de sensibilización, capacitación y
asistencia técnica de riego a nivel de parcela, estudios de eficiencia
de riego a través de las Direcciones Zonales y Agencias Zonales.

A nivel regional y local

Las Direcciones Regionales de Agricultura, Gerencias Regionales de


Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura, Gerencia de
Desarrollo Económico de los Gobiernos Regionales o quienes hagan sus
veces, brindan servicios de sensibilización, capacitación y asistencia técnica,
de acuerdo a los parámetros establecidos por el MINAGRI en el plan de
intervención.

57
La ejecución de las actividades se realizará de manera articulada, el que
deberá ser aprobado por el MINAGRI-DGIAR de acuerdo a la normativa
establecida por el MINAGRI.

El esquema de organización para la entrega del producto se ciñe a las tareas


que comprende la ejecución del nivel nacional.

Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento:

A nivel nacional

Las entidades responsables de los Gobiernos regionales y locales remitirán


información a la DGIAR para el control y monitoreo.

DGIAR realiza el seguimiento para la consolidación correspondiente.

A nivel regional y local

Las dependencias de los gobiernos regionales y locales involucradas del nivel


nacional y regional realizarán el seguimiento y monitoreo, así como la
sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas
correspondientes.

Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación
directa con la DGIAR del MINAGRI para presentar la información sobre el
monitoreo y seguimiento, el mismo que será consolidada por la DGIAR.

Como criterio de programación se ha tenido en cuenta las zonas de acuerdo al


criterio de focalización que identifica a 21 departamentos, que significa el 90 %
de departamentos a nivel nacional.

El INIA: Desarrollará el estudio de investigación de los Kc de los cultivos de


acuerdo al periodo fenológico de los cultivos al momento de la intervención, de
acuerdo a la región a intervenir.

La ANA prioriza sus intervenciones en coordinación con la DGIAR en zonas


donde no exista o exista una débil organización de usuarios de agua.

En el caso de la DGIAR, como ente responsable del MINAGRI en Riego y


riego Tecnificado, prioriza las intervenciones en función al objetivo del
3. Criterios de Programación programa y de los lineamientos de las política agraria, lineamientos de la
política y estrategia nacional de riego 2015-2025, en las regiones con menor
eficiencia de riego, asociadas a los ámbitos en donde existe evidencia de
zonas con problema de disponibilidad de agua para riego, escasez hídrica,
sobreexplotación del agua subterránea y zonas de extrema pobreza.

Así la DGIAR tendrá en cuenta las zonas en donde existen sistemas de riego y
riego tecnificado y las zonas potenciales para la implementación del riego
tecnificado.

Fuente:
- Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías de
comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos
- Mapa de disponibilidad hídrica de la ANA
- Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
- Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada

4. Método de agregación de El método elegido es la que se refiere a la meta física más alta alcanzada en
actividades a producto las actividades
*Consiste en la suma de la producción física de la actividad de desarrollo de
capacidades y la de asistencia técnica.

58
Etapa de Etapa de Etapa de seguimiento
planificación: Ejecución: y monitoreo:
MINAGRI- MINAGRI- Nivel Nacional
DGIAR DGIAR MINAGRI a través de la
ANA-INIA ANA DGIAR,
5. Flujo de proceso Gobiernos INIA Nivel Regional
Regionales. AGRO RURAL Órganos competentes
Gobiernos PSI del sector agrario, del
Locales. GR y GL; GORE y Locales en las
coordinan en intervenciones
forma articulada ejecutadas.
con el
MINAGRI.

Denominación del Producto 2 3000783 PROFESIONALES DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES


CON COMPETENCIAS PARA LA GESTION DE RECURSOS HÍDRICOS

Grupo poblacional que recibe el Profesionales de los gobiernos regionales y locales


producto
Responsable del diseño del
MINAGRI
producto
Responsable de la DGIAR
entrega del producto ANA
INIA
PSI
Identifique los niveles de
Gobierno que entregan el
GN X GR GL
producto completo
(Marque con un aspa)
indicador de producción
Número de profesionales capacitados
Física del producto
Indicadores de
N° de Personas que especializados en gestión de riego
desempeño del producto
Modelo Operacional del Producto
El producto tiene como finalidad proporcionar conocimientos, técnicas y
metodologías a fin de generar capacidades de las autoridades y profesionales
de GR y GL, para incrementar la eficiencia de riego realizando un adecuado
uso del agua para riego, mismos que se desarrollaran a través de:

a) Sensibilización a profesionales de los gobiernos regionales y locales


en el aprovechamiento adecuado de los recursos hídricos para uso
agrario.
b) Generación de información estratégica en el aprovechamiento del
recurso hídrico para uso agrario.
c) Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales
y locales en Gestión de Recursos Hídricos.
1. Definición Operacional

La entrega del servicio se efectuará a través de:

a) sensibilización: será respecto al adecuado uso del recurso hídrico.

dirigidos a:

 Autoridades de los GR y GL,


 Profesionales de los Gr y GL

Mediante: talleres, donde se les expondrá la importancia de la implementación


del PP042 así como detallar cada uno de los componentes que se requiere
para la implementación y de capacitación en operación y mantenimiento de

59
sistema de riego y riego tecnificado, asistencia técnica de riego a nivel de
parcela, la importancia de la eficiencia de riego y los resultados de ella en la
producción agrícola.

b) Generación de información estratégica en el aprovechamiento del


recurso hídrico para uso agrario.

dirigidos a:

 Profesionales de los Gr y GL

Mediante-, documentos que contienen los estudios de eficiencia de riego de


cada sistema de riego a intervenir el cual sirve para determinar la priorización
de intervención del programa.

c) Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales


y locales en Gestión de Recursos Hídricos.

dirigido a:

Profesionales de los Gr y GL

Mediante: actividades de capacitación en la formación de profesionales de los


GR y GL como deben estructurar y planificar la metodología y contenidos
para la implementación de PP 042 (capacitación asistencia técnica de riego
control y seguimiento de las eficiencias de riego etc.), así como formular e
implementar programas o proyectos de riego y riego tecnificado a su cargo.

El periodo de capacitación será de 4 meses logrando implementar en su GR y


GL estas actividades.

a) Definición de Sensibilización: consiste en la concientización de la


necesidad de realizar actividades para la mejora del aprovechamiento
de los recursos hídricos para uso agrario.

Las acciones de sensibilización que realizará por: ANA, DGIAR, INIA


desarrollarán en el ámbito de 21 departamentos priorizados mediante
el desarrollo de eventos orientados a hacer conocer a la población
objetivo, las causas de la baja eficiencia de riego debido al
inadecuado uso del recurso hídrico para uso agrario y la inadecuada
gestión de las organizaciones de usuarios de agua para riego.

b) Definición Generación de información estratégica en el


aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario: elaboración de
estudios de eficiencia de riego en los sistemas de riego de la región a
fin de priorizar la intervención del PP042

Las actividades de estudios se realizara con asesoramiento de la


DGIAR y se realizarán en el ámbito de intervención de los 21
departamentos focalizados por el Programa,

c) Definición Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos


Regionales y locales en Gestión de Recursos Hídricos consiste en
capacitar a los profesionales de los GR y GL en la metodología y
aplicación del PP042 y actividades que coadyuven a incrementar la
eficiencia de riego a través de actividades y proyectos de riego y
riego tecnificado así como la sostenibilidad con la asistencia técnica:
en riego y la formación de operadores de riego.

Las actividades de desarrollo de competencias a profesionales de los


Gobiernos Regionales y Locales lo realizara la DGIAR, con la
participación de INIA, ANA y PSI,

El periodo de intervención será dos años para una misma población objetivo.

60
Las entidades directas prestadoras de los servicios son:

Nivel nacional

MINAGRI a través de DGIAR PSI, INIA, DGIAR y ANA, de acuerdo a los


criterios que siguen:

a) DGIAR, en las normas, lineamientos, metodologías para la gestión


de riego, riego tecnificado y drenaje, eficiencias de riego etc.
b) AGRORURAL: prácticas de riego,
c) PSI, prácticas de riego tecnificado.
d) ANA, reconocimiento y formalización de organizaciones de usuarios
de agua para riego.
e) INIA: Investigaciones en riego, estudios de investigación del
consumo de agua Kc de los productos agrícolas por cultivo y región,
validación de eficiencias de riego, implementación de estaciones
climáticas para la producción agrícola etc.

Las entidades involucradas del nivel sub nacional coordinarán con la DGIAR
del MINAGRI en cada una de las tareas a fin de intervenir en forma articulada
en el marco del plan de intervención.

La entrega del producto se realiza a través de documentos que respondan


avances con resultados de los profesionales capacitados y la aplicación de los
gobiernos regionales en el PP042 los mismo que se efectuarán en los ámbitos
definidos para la Población Objetivo comprendida en los departamentos de:
Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes.

La organización contempla las siguientes etapas:

Etapa de Planificación:

A nivel nacional
El MINAGRI a través de la DGIAR, ANA e INIA, elaborarán los criterios
técnicos para la entrega del producto contenido en el Plan de Intervención.
Complementariamente se emiten directivas específicas por cada una de las
entidades involucradas en las actividades.

Nivel regional y local

En los niveles sub nacionales se realiza la planificación y programación para


la entrega del producto presupuestado, para lo cual debe existir un trabajo
coordinado y articulado en el marco del Plan de Intervención con el MINAGRI
(OPP-DGIAR-INIA-ANA) y los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de
2. Organización para la desarrollar una intervención sistémica.
entrega del producto
Etapa de ejecución:

Nivel nacional

Para llevar a cabo la entrega del producto, la DGIAR, INIA, PSI, y ANA en el
marco del plan de intervención, de forma directa o a través de sus oficinas
desconcentradas y/o Proyectos Especiales adscritos al MINAGRI, realizarán
las siguientes tareas:

1. Talleres de sensibilización; estos eventos serán realizados previa


coordinación con las autoridades del gobierno regional a fin de poder
exponer las metodologías y la importancia de la implementación del PP042
en su región a fin de mejorar la producción agrícola y priorizar la inversión
de riego en forma sostenida.
2. Generación de información estratégica en el aprovechamiento del recurso
hídrico para uso agrario. Estos documentos que son estudios de eficiencia
de riego y evaluaciones de resultados servirán para priorizar la

61
intervención por cada región a fin de ir controlado el incremento de la
eficiencia de riego en el cual se enmarca el indicador del producto del
PP042 estos estudios se difundirán a la población de cada región.
3. Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales y
locales en Gestión de Recursos Hídricos las actividades a desarrollar son
para lograr tener profesionales capacitados para la ejecución del PP042
así como profesionales capacitados para la formulación y ejecución de
programas de riego, riego tecnificado y drenaje a cargo de los gobiernos
regionales y locales.

A nivel regional y local

Los Gobiernos Regionales a través de las Direcciones Regionales de


Agricultura, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales,
Gerencia de Infraestructura en lo que les corresponde, facilitaran las acciones
para la ejecución del producto.

La ejecución de las actividades se realiza en el marco del Plan de intervención


que será aprobado por el MINAGRI-DGIAR de acuerdo a las directivas
específicas establecidas por el MINAGRI.

El esquema de organización para la entrega del producto se ciñe a las tareas


que comprende la ejecución del nivel nacional.

Etapa de Seguimiento y monitoreo:

Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el


seguimiento y monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a
través de sus oficinas correspondientes.

Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación
directa con la DGIAR del MINAGRI, para su presentación de la información
sobre el monitoreo y seguimiento, por lo gobiernos sub nacionales, que será
consolidada por la DGIAR.

Esta actividad se centrará en las regiones donde existe evidencia de baja


eficiencia de riego, escasez hídrica y sobre explotación del agua subterránea,
identificándose 21 Gobiernos Regionales que representan el 95% a nivel
nacional.

En los últimos años y a partir del proceso de descentralización iniciado el año


2010, se ha evidenciado una falta de atención al sector agricultura por parte
de los Gobiernos Regionales (principalmente) y los Gobiernos Locales, por lo
3. Criterios de Programación que es necesario incentivar, motivar y promover el desarrollo de proyectos
ligados al sector y en especial la gestión integral del recurso agua.

El PP 042 permitirá mantener un contacto directo con las Direcciones


Regionales Agrarias en cada Región, con el objetivo de reestablecer el nexo
entre el Gobierno Central (a través del MINAGRI) y, difundir la políticas
nacionales del sector.

La actividad será programada durante dos años para una misma población
objetivo.

4. Método de agregación de El método elegido es la que se refiere a la meta física asociada a la meta más
actividades a producto alta

62
Etapa de Etapa de Etapa de
planificación Ejecución: seguimiento y
A nivel Nacional: DGIAR, PSI, INIA, monitoreo:
aprueban el plan de y Nivel Nacional
intervención: ANA en el marco MINAGRI a través
MINAGRI (INIA, de sus de la DGIAR,
DGIAR, ANA) competencias recepcionará la
a) Flujo de proceso
Gobiernos ejecuta de información de los
Regionales y manera articulada PSI, ANA, INIA y
Locales: planifican en Gobiernos Gobiernos
su intervención en el Regionales y Regionales y
marco Plan de Locales: Locales: informan
Intervención DRA/GRA, PE, de las actividades
aprobado por el Gerencias de que ejecutan
MINAGRI. infraestructura.

3.5 Actividades, tareas e insumos

Tabla Nº 11

Actividades de los productos

Denominación del 3000528 Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento


Producto 1 del recurso hídrico para uso agrario

5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del


Actividad 1.1
recurso hídrico para uso agrario

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios en operación y


Actividad 1.2
mantenimiento de la infraestructura de riego

Actividad 1.3 5000155 Asistencia técnica a productores agrarios en prácticas de riego

5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento


Actividad 1.4
eficiente del recurso hídrico
Denominación del 3000783 Profesionales de Gobiernos Regionales y Locales con competencia
Producto 2 para la gestión del recurso hídrico

5005849 Generación de información estratégica para el aprovechamiento eficiente


Actividad 2.1
del recurso hídrico
5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y
Actividad 2.2 locales en gestión de recursos hídricos [a) capacitación y b) asistencia
técnica]

63
Tabla Nº 12

PRODUCTO 1: 3000528 PRODUCTORES AGRARIOS CON COMPETENCIAS PARA EL APROVECHAMIENTO


DEL RECURSO HÍDRICO PARA USO AGRARIO

Modelo operacional de la actividad


Denominación de 5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico
la actividad 1.1 para uso agrario

Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
Taller
indicador de
producción física
Modelo operacional de la actividad

A través de esta actividad se brindan los servicios de:

 Sensibilización a los productores agrarios sobre la importancia del reconocimiento y


formalización de sus derechos como usuarios de agua para riego ante la Autoridad
Nacional del Agua,
 Sensibilización de involucrados en la operación y mantenimiento de la infraestructura
hidráulica establecida con fines agrarios, con el propósito de asegurar un uso óptimo
del recurso hídrico.
 Sensibilización a los productores agrarios en la aplicación de técnicas de riego más
eficientes a nivel parcelario.
 Difusión de las experiencias y logros del Programa Presupuestal en la importancia del
conocimiento de la eficiencia de riego.

Tarea 1: Sensibilización de involucrados en la gestión del recurso hídrico para uso


agrario

La actividad contempla la sensibilización de productores agrarios, organizaciones de usuarios


de agua para riego, es dar a conocer la necesidad de conocer la importancia de ser
reconocido por la ANA: a través del fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua.
1. Definición
Operacional La ejecución de las acciones de sensibilización en gestión del recurso hídrico para uso agrario,
serán realizadas por ANA y DGIAR, según corresponda.

Tarea 2: Sensibilización de involucrados en la operación y mantenimiento del


infraestructura hidráulica para uso agrario

La actividad contempla la sensibilización de productores agrarios y organizaciones de


usuarios de agua para riego, es dar a conocer la necesidad de conocer las virtudes de una
adecuada operación y mantenimiento de las infraestructura hidráulicas para riego, ya que ello
incide en la eficiencia de riego, lo cual permitirá mejorar el uso eficiente del recurso hídrico
para el incremento de la productividad agrícola.

La ejecución de las acciones de sensibilización en gestión del recurso hídrico para uso agrario,
serán realizadas por DGIAR, PSI-AGRORURAL.

Tarea 3: Sensibilización en aplicación de técnicas de Riego a Nivel Parcelario

Contempla la sensibilización a productores agrarios a través de la importancia que tiene una


buena aplicación de agua a nivel de parcela el cual se presentara las metodologías exitosas a
fin de que éstos cuenten con un conocimiento sobre las técnicas de Riego a Nivel Parcelario:

64
considerando información previa como la oferta de agua (cuánta agua reciben), Demanda del
Cultivo (cuánta agua regar) y Frecuencia de Riego (con qué frecuencia regar), entre otros, tipo
riego utilizado y tipo de riego a mejorar con la aplicación de las técnicas de riego, el cual
deberá permitir mejorar eficiencia de riego a nivel de aplicación en parcela y la mayor virtud el
incremento de la producción y productividad agrícola.

La ejecución de las acciones de sensibilización en la aplicación de técnicas de Riego a Nivel


Parcelario será realizada por el DGIAR, PSI y AGRORURAL.

Tarea 4: Sensibilización en la importancia de la eficiencia de riego

Contempla la sensibilización a productores agrarios y organizaciones de usuarios de agua


para riego en conocer la importancia de tener una mejor eficiencia de riego, así como
determinarla y poder realizar acciones que nos permitan utilizar adecuadamente el recurso
optimizando para la producción agrícola.

La ejecución de las acciones de sensibilización en gestión del recurso hídrico para uso agrario,
serán realizadas por DGIAR.

Cada taller de sensibilización deberán, al inicio y final del periodo de intervención, realizar un
análisis e informe detallado, sobre las metas programadas y alcanzadas.

Etapa de Planificación:
A nivel nacional

El MINAGRI a través de DGIAR, conjuntamente con : AGRORURAL, PSI, INIA y ANA


elaborarán los criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar la ejecución de las
tareas que comprende la actividad:

Etapa de Ejecución:

Para llevar a cabo las tareas de esta etapa DGIAR, AGRORURAL, PSI, y ANA, según
corresponda, realizarán las siguientes tareas:

2.1 La Sensibilización de involucrados en la gestión de recursos hídricos será


ejecutada por ANA a través de talleres en temas relacionados con el
fortalecimiento y formalización de las organizaciones de usuarios en el marco de la
Ley N°29338 Ley de Recursos Hídricos.
2.2 La Sensibilización de involucrados en la operación y mantenimiento de los
2. Organización sistemas de riego será ejecutada por PSI, AGRORURAL y DGIAR según
para la corresponda, a través de talleres en temas relacionados al aprovechamiento de la
ejecución de disponibilidad hídrica para riego, a la formulación de planes de cultivo y riego, a la
la actividad operación y mantenimiento de la infraestructura de riego, al desarrollo de la
infraestructura hidráulica de riego a nivel nacional y regional y a aspectos
relacionados con el fortalecimiento y formalización de las organizaciones de
usuarios del agua para riego, dando a conocer la importancia de formar técnicos
para mejorar el aprovechamiento de los recursos hídricos para riego.
2.3 La sensibilización en Buena Practicas de Riego a Nivel Parcelario será
ejecutada por el PSI y AGRORURAL a través de talleres con la finalidad de
concientizar a los productores agrarios en aspectos relacionados a las Buenas
Prácticas de Riego a Nivel Parcelario, para lo cual se debe considerar los
siguientes parámetros: condiciones de suelo (textura, características de
infiltración), tamaño de las parcelas, topografía del terreno, cultivos a implantar,
habilidad y destreza del regante, las costumbres de riego, clima, disponibilidad de
agua (fuente, caudal, tiempo de riego, frecuencia de riego, acceso, oportunidad y
control), esto permitirá mejorar actitud de los productores agrarios frente al uso del
recurso hídrico.
2.4 La sensibilización de involucrados en eficiencia de riego será ejecutada por la
DGIAR a través de talleres, con la finalidad de crear una cultura de uso óptimo del
recurso hídrico en correlación con el tipo de suelo, las condiciones climáticas y la
célula de cultivo.
2.5 Desarrollo de talleres de sensibilización. Estos talleres servirán para la
sensibilización de productores agrarios, funcionarios, profesionales, técnicos y

65
organización de usuarios de agua, a través de metodologías validadas a fin de que
estas personas cuenten con conocimiento sobre el uso de agua superficial y
subterránea, gestión integral del riego, Buenas Prácticas de Riego a Nivel
Parcelario. Esto permitirá mejorar la actitud de los actores frente al uso del
recurso hídrico para uso agrario. Las dependencias involucradas elaborarán un
informe sobre los resultados de los talleres de sensibilización realizados.

A nivel regional y local

Los gobiernos regionales y locales mediante sus autoridades aseguran la participación de los
funcionarios, profesionales, técnicos, organizaciones de usuarios de agua para riego y
productores agrarios, en los eventos programados sobre sensibilización, realizando el
monitoreo de las metas alcanzadas.

Así mismo las acciones de sensibilización presupuestadas por el Gobierno Regional podrán
ser desarrolladas por las Direcciones Regionales de Agricultura/Gerencias Regionales de
Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura en lo que les corresponde.

Para este propósito deberán coordinar con la DGIAR del MINAGRI y la ANA.

Etapa de seguimiento y Evaluación:


Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y
monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas
correspondientes.

Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.

En relación a la sensibilización sobre los problemas del inadecuado uso de los recursos
hídricos para uso agrario, se realizará en aquellas regiones que presenten bajas eficiencias de
riego, poca disponibilidad hídrica.

El taller de sensibilización se programa en temas de organizaciones de usuarios de agua para


riego por la ANA, luego la importancia de un adecuada operación y mantenimiento de los
sistemas de riego por la DGIAR, la importancia de realizar las técnicas adecuadas de Riego a
Nivel Parcelario, a cargo de AGRORURAL y PSI por ser entidades que tienen experiencia en
riego por gravedad y riego tecnificado respectivamente. La importancia de conocer respecto a
la eficiencia de riego.

Esta actividad se centrará en los ámbitos en donde existen obras, proyectos ejecutados y a
3. Criterios de ejecutar por el Programa “sierra azul” AGRORURAL, y del PSI, que presenten baja eficiencia
Programación de riego

La actividad será programada durante los meses de Febrero o marzo.

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica por cuencas elaborados por ANA.
Inventario de organizaciones de usuarios de agua para riego
Datos de eficiencia de Riego DGIAR.
Base de datos de AGRORURAL
Base de datos del PSI
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

66
Etapa de Etapa de ejecución Etapa de
planificación
seguimiento y
Se realizara un taller en cada monitoreo
MINAGRI, DGIAR, región donde se intervendrá en
PSI, AGRORURAL la cual participaran todas las La DGIAR, realizara el
ANA en organizaciones de usuarios con seguimiento y
coordinación la participación de DGIAR, monitoreo de las
elaboran los ANA, PSI, AGRORURAL los actividades.
criterios técnicos y cuales desarrollaran los
directivas siguientes temas: Los GLs y GRs en las
necesarias. 1) Desarrollo de sensibilización acciones
Las DRAs, de la organización de desarrolladas por
Proyectos usuarios de agua para para ellos.
Especiales de los uso agrario ANA.
4. Flujo de Gobiernos 2) Desarrollo de Sensi- La DGIAR consolida e
Procesos Regionales bilización para la operación informa a OGPP,
programan la y mantenimiento de siste- DEGESEP y al MEF
actividad con sus mas de riego y riego
respectivos tecnificado DGIAR
presupuestos. 3) Desarrollo de sensibilización
en Buenas Prácticas de
Riego y riego tecnificado a
Nivel Parcelario (PSI -
AGRORURAL.
4) Desarrollo de sensibilización
en importancia de la
eficiencia de riego.

La DGIAR presentará un
informe del taller realizado en
cada región.

5. Diagrama
de Gantt

67
Numero de
Unidad de Cantidad por cantidad por
PRODUCTO ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD CLASIFICACION DEL INSUMO DESCRIPCION DEL INSUMO veces por
medida vez
uso
caso

Profesionales especialistas en operación y mantenimiento de infraestructura


Unidad 1 1 1
hidraúlica (Agua subterránea)
Recurso Humano Profesionales especialistas en hidrología Unidad 1 1 1
Técnicos especialistas para la operación de pozos Unidad 2 1 1
GPS Unidad 5 1 1
Sondas eléctricas Unidad 5 1 1
Equipo, mobiliario e instrumental
Piezómetros Unidad 5 1 1
Equipos de cómputo Unidad 2 1 1
Plumones Docena 10 1 1
Folder Millar 5 1 1
5004172 Lapiceros Docena 15 1 1
3000528 Productores
Sensibilización a Sensibilización
agrarios con Millar 15 1 1
productores sobre uso de agua Materiales e Insumos Hoja Bond
competencias para el
agrarios para el subterránea (Tarea Toner Unidad 5 1 1
aprovechamiento del
aprovechamiento 1 de la Actividad
recurso hídrico para
del recurso hídrico 1.1) Sobre manila A-4 Millar 5 1 1
uso agrario
para uso agrario
USB Unidad 24 1 1
Servicios de Consultoria Unidad 7 1 1
Servicio de Impresión Unidad 5 1 1
Servicio de fotocopiado Unidad 24 1 1
Servicio de encuadernación y empastado Unidad 5 1 1
Servicios Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 120 1 1
6. Listado de Pasajes terrestres Unidad 72 1 1

insumos Viáticos Unidad 96 1 1


Profesionales especialistas Unidad 18 1 1
Recurso Humano
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1
Equipo de proyección multimedia Unidad 1 1
Equipo, mobiliario e instrumental Compra de camara Unidad 1 1
Cinta metrica de 50 mt. Unidad
Cartulinas Millar 1 1 1
Plumones Nº 27 Docena 9
Papelógrafos Millar 1 1 1
Plumones Acrilicos Docena 9 1 1
Materiales e Insumos
Folder Millar 8 1 1
Sensibilización de
involucrados en la Lapiceros Docena 60 1 1
gestión integral del Papel Bond Millar 24 1 1
riego
Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
Servicios diversos Unidad 1 1
Impresiones, encuadernación y empastado Unidad 2160 1 1
Pasajes aéreos Unidad 108 1 1
Servicios Administrativos
Pasajes terrestres Unidad 864 1 1
Combustible Glnes 162 1 1
Viáticos Unidad 324 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General Alimentación de personas Unidad 758 1 1
Alquiler de proyector Unidad 37 1 1

Modelo operacional de la actividad

Denominación de la 5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios en organización, operación y


Actividad 1.2 mantenimiento del sistema de riego

Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de Productor capacitado
producción física
Modelo operacional de la actividad
La actividad de Desarrollo de Capacidades consiste en brindar capacitación a productores
agrarios, con la finalidad de mejorar la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico en
sistemas de riego que el agricultor utiliza (riego por gravedad tradicional, riego por gravedad
tecnificado y riego presurizado), volumen de agua requerido y el volumen de agua utilizado.
1. Definición
Operacional La capacitaciones se realizarán con las organizaciones de usuarios de agua para riego de cada
sistema de riego identificado por la DGIAR de los sistemas de riego con baja eficiencia,

La capacitación consiste en las siguientes tareas:

68
1. Diagnóstico del sistema de riego
2. Estructura organizacional de la OUA
3. Planeamiento de riego.
4. Determinación de la Eficiencia de riego
5. Plan de cultivo y riego
6. Distribución del agua para riego.
7. Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego.
8. Tarifa del agua

La capacitación para la formación de técnicos de riego, serán de las organizaciones de usuarios


de agua para riego o los que propongan así como para pobladores de la localidad donde se
intervendrá.

Los grupos de serán determinados en base a la demanda de cada sistemas de riego en el


ámbito de intervención.

El total de las capacitaciones debe realizarse en un lapso mayor a tres (03) meses, con clases
teóricas y prácticas.

Los capacitados serán permanente evaluados y al final los que califiquen serán certificados por
el Ministerio de Agricultura y Riego, como operadores hidráulicos de sistemas de riego.

Las capacitaciones se brindarán a través de cursos, eventos y charlas que se impartirán a los
productores agrarios de las zonas priorizadas y se realizará en un centro poblado, local comunal
u otro local que permita una mayor participación de los productores. Para este efecto se
coordinará con el Gobierno Regional (Dirección Regional de Agricultura), Gobierno Local, con
las Juntas de Usuarios de Agua, Comisión de Usuarios, Comités de Usuarios, Universidades e
instituciones públicas o privadas, y con otras Organizaciones de Agricultores de las zonas de
intervención.

Durante la capacitación se entregarán materiales didácticos, guías, manuales y otros insumos


de capacitación a los productores agrarios participantes.

Las dependencias involucradas (DGIAR, AGRORURAL, INIA PSI y los GORES) serán las
encargadas en el nivel nacional de ejecutar las tareas antes indicadas de acuerdo a los temas
específicos indicados por la DGIAR.

Etapa de Planificación:
A nivel nacional

El MINAGRI brindará las capacitaciones a los productores agrarios en las regiones que
previamente han sido priorizadas por la DGIAR, procurando una intervención coordinada.

La DGIAR coordinara primero con el PSI, AGRO RURAL, luego con las Juntas de Usuarios de
Riego, Comisión de Usuarios, Comités de Canal y con otras Organizaciones de Agricultores de
las zonas de intervención programarán las acciones a realizar, en coordinación el Gobierno
Regional (Dirección Regional de Agricultura/Gerencia Regional de Agricultura) en el marco del
Plan de Intervención.
2. Organización
para la ejecución
A nivel regional y local
de la actividad
Los gobiernos regionales a través de las DRAs/GRAs, Proyectos Especiales, Gerencias de
Infraestructura, o los que hacen sus veces en los gobiernos regionales y locales, priorizarán la
ejecución de las actividades de capacitación.

Etapa de ejecución:
A nivel nacional

El MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, y AGRORURAL, brindarán las capacitaciones a los


productores agrarios que previamente han sido priorizadas por la DGIAR, procurando una
intervención con resultados.

69
La DGIAR ejecutara directamente las capacitaciones además conjuntamente con PSI y
AGRORURAL realizaran las acciones previas para la realización de las capacitaciones.

El PSI ejecutara las capacitaciones a través de las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de
Enlace del PSI,

AGRORURAL ejecutara las Capacitaciones a través de sus Direcciones y Agencias Zonales.

Las capacitaciones a cargo de DGIAR, PSI, AGRORURAL a través de sus oficinas


correspondientes y/o de manera directa, se ejecutan mediante consultorías o profesionales
especializados.

 La duración de la capacitación será de 2 a 4 meses de forma contínua.

A nivel regional y local

Las DRAs, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales desarrollarán las tareas
que comprende la actividad de desarrollo de capacidades conforme al plan de intervención
aprobado por el MINAGRI.

Etapa de seguimiento y monitoreo


A nivel nacional

Las Oficinas Centrales del PSI, y AGRORURAL, realizarán el seguimiento y monitoreo de las
tareas realizadas a través de sus áreas competentes. El cual reportaran a la DGIAR para su
sistematización y reporte a OGPP y DEGESEP.

Las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, las Direcciones Zonales de
AGRORURAL y la DGIAR a través de los Proyectos Especiales, en los departamentos
priorizados en los que se ejecutan la actividad, serán, en primera instancia, las encargadas de
llevar el seguimiento de las labores y metas programadas en sus respectivas zonas de
intervención.

A nivel regional y local

Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y


monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas
correspondientes.

Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.

Los beneficiarios son productores de los 21 gobiernos regionales priorizados, que cubrirían un
90% del territorio nacional, en zonas con problemas de disponibilidad de recurso hídrico y una
baja eficiencia de riego.

Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:

A nivel nacional
3. Criterios de
Del inventario de obras de riego ejecutadas y en ejecución según sus eficiencias de riego la
Programación
DGIAR define la intervención de los sistemas de riego los cuales son propuestos por el PSI,
AGRORURAL.

 Se ha tenido en consideración que a nivel de cada distrito se va a trabajar con


organizaciones de usuarios organizados.

A nivel regional y local

Los GR programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por las

70
ejecutoras del MINAGRI.

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de DGIAR
Mapa de disponibilidad hídrica del ANA.
Base de datos de PSI
Base de datos de AGRORURAL
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
Base de datos de organizaciones de usuarios de agua de la DGIAR

4. Flujo de Proceso

5. Diagrama de
Gantt

71
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 1 1 1
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 1 1 1
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 0
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
Equipo, mobiliario e GPS Unidad 5 1 1
instrumental Correntometros Unidad 5 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Capacitació Lapiceros Docena 20 1 1
ny Hoja Bond A4 Millar 5 1 1
entrenamie Papelógrafos Millar 1 1 1
nto en O&M Materiales e Insumos Cartulina Millar 1 1 1
a las OUAs Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
para Toner Unidad 5 1 1
mejorar la Sobre manila A4 Millar 2 1 1
gestión del USB Unidad 24 1 1
agua Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
5004173 Servicio de encuadernación
3000528 PRODUCTO Unidad 100 1 1
Servicios y empastado
PRODUCTORES RES Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
AGRARIOS AGRARIOS Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
6. Listado de CON CON Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
insumos COMPETENCIA COMPETEN Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
S PARA EL CIAS PARA Viáticos Unidad 48 1 1
APROVECHAIE EL Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
NTO DEL APROVECH Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1
RECURSO AMIENTO Profesional Supervisor Unidad 0
HIDRICO PARA DEL Profesional en Presupuesto Unidad 0
USO AGRARIO RECURSO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
HÍDRICO Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
Equipo, mobiliario e GPS Unidad 5 1 1
instrumental Aforadores prefabricados RBC Unidad 18 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Capacitació
Hoja Bond A4 Millar 2 1 1
ny Materiales e Insumos
Papelógrafos Millar 1 1 1
entrenamie
Cartulina Millar 1 1 1
nto a
Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
Productores
Toner Unidad 5 1 1
en riego
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
parcelario
Servicios de fotocopiado Millar 2 1 1
Servicio de encuadernación
Unidad 50 1 1
y empastado
Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1

72
Modelo operacional de la actividad
Denominación
5000155 Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Prácticas de Riego
de la actividad
1.3
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de Productor asistido
producción
física
Modelo operacional de la actividad

Consiste en realizar actividades individuales en las parcelas de los Productores con el objeto de
brindar asistencia técnica y asesoramiento en buenas prácticas de riego a nivel parcelario de
acuerdo al estado fenológico del cultivo. Con el objetivo de incrementar la eficiencia de riego a
nivel parcelario.

La actividad comprende las siguientes tareas:

Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Prácticas de Riego.

La DGIAR, PSI y AGRORURAL serán las encargadas de brindar asistencia técnica a los
productores agrarios que hayan decidido mejorar sus eficiencias de riego a nivel de parcela el
cual al final de la asistencia técnica se pueda demostrar el incremento de la eficiencia de riego y
de la producción.

Para brindar el servicio de asistencia técnica PSI y AGRO RURAL, dispondrán de cuadros
multidisciplinarios especializados en buenas prácticas de riego a nivel parcelario y de acuerdo
al estado fenológico del cultivo.

La asistencia técnica en buenas prácticas de riego a nivel parcelario es individual por agricultor
y busca el desarrollo de habilidades (plano de procedimientos) entendiéndose la asistencia
como la capacidad de reproducir lo adquirido en el plano conceptual.

Se asistirá de manera individual y de manera permanente por una campaña agrícola en el


1. Definición
primer año realizando acciones en las parcelas de cada uno de los de productores agrarios.
Operacional
Para la intervención DGIAR, interviene directamente y PSI y AGRORURAL cuentan con
Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace; Direcciones Zonales y agencias zonales
respectivamente, en los gobiernos regionales priorizados.

Así mismo esta actividad estará a cargo de especialistas con experiencia en prácticas de riego
a nivel parcelario.

Los Especialistas deberán a final del periodo de intervención realizar un análisis e informe
detallado de los logros obtenidos o del impacto logrado en eficiencia de aplicación del riego,
caudales aplicados, frecuencia y tiempos de riego usados, implementación de innovaciones o
mejoras en los sistemas de riego parcelario, niveles de fertilización, uso de registros y otras que
ayudaran a mejorar los ingresos del productor agrario asistido. (Producto por especialista).

Los impactos, logros resaltados y sistematizados, obedecerán y estarán guiados por una Línea
Base Inicial Cuantificable, estos deberán ser validados con el mayor número de medios de
verificación generados antes, durante y después de la intervención (fotos, cuadernillos de
registros, de costos de producción y otros).

La asistencia técnica se implementará en 21 gobiernos regionales seleccionados, en las zonas


con baja eficiencia de riego y escasa disponibilidad hídrica.

El ámbito de intervención corresponde a 21 gobiernos regionales del territorio nacional


seleccionados.

73
Los gobiernos regionales a través de las DRA /proyectos especiales podrán ejecutar la
actividad de asistencia técnica que comprende la tarea antes descrita, para tal efecto deberán
realizar coordinaciones con la DGIAR del MINAGRI antes de proceder a la ejecución, a fin de
articular la intervención en sus respectivos ámbitos.

En ese sentido deberán participar en el proceso de elaboración del plan de intervención que
aprobará el MINAGRI, en el cual especificarán los ámbitos locales de intervención, asignación
presupuestal, recursos humanos, plazos, entre otros.

Etapa de Planificación:
A nivel nacional:

El MINAGRI a través de la DGIAR, en coordinación con PSI, ANA y AGRO RURAL, elaborarán
los criterios técnicos, directivas necesarias y aprueba el plan de intervención para asegurar la
ejecución de la actividad mediante las siguientes acciones, entre otras:

 Coordinación con la OUA para la relación de productores agrarios que serán


seleccionados para la asistencia técnica.
 Elaboración de datos básicos para la línea base de eficiencia de riego de aplicación de
parcela, se requiere realizar estudios antes de iniciar la asistencia técnica de riego en
parcela.

La DGIAR, PSI, AGRORURAL intervendrán en coordinación con el Gobierno Regional


(Dirección Regional de Agricultura/GRAs), Gobierno Local y con las Juntas de Usuarios de
Riego, Comisión de Usuarios, Comités de Canal y con otras Organizaciones de Agricultores de
las zonas de intervención programarán las acciones a realizar.

La DGIAR consolida esta planificación para el seguimiento y monitoreo correspondiente.

A nivel Regional y Local

Los gobiernos regionales y locales programarán la ejecución de la actividad en sus respectivas


jurisdicciones, las cuales deben estar contenidas en el plan de intervención.
2. Organización
para la Etapa de ejecución:
ejecución de
la actividad Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Buenas Prácticas de Riego.

A nivel nacional

La Asistencia Técnica a productores agrarios en buenas prácticas de riego podrá ser ejecutada
durante toda la campaña agrícola y de acuerdo al periodo vegetativo de los cultivos.

Las asistencias Técnicas serán reforzadas con la producción de materiales didácticos


enmarcados en las Buenas Prácticas de Riego y Cultivos.

Para llevar a cabo las asistencias técnicas la DGIAR, PSI, AGRORURAL.

PSI y AGRORURAL, a través de sus oficinas de apoyo, órganos desconcentrados, agencias


zonales, brindarán la asistencia técnica a los productores agrarios durante dos campañas
agrícolas, en donde se les impartirá los conocimientos en buenas prácticas de riego.

Informes de las asistencias técnicas : Las oficinas zonales del PSI y AGRORURAL realizarán
un informe sobre las asistencias técnicas realizadas mensualmente y las metas alcanzadas

A nivel regional

La ejecución de las actividades a cargo de las DRA /GRA, Proyectos Especiales y Gerencias
de infraestructura de los gobiernos regionales se realizará tomando como referencia los
procedimientos establecidos en cada una de las tareas.

74
Etapa de seguimiento y monitoreo
A nivel nacional:
DGIAR, PSI, ANA y AGRO RURAL realizan el seguimiento y monitoreo de la ejecución de sus
actividades. La DGIAR del MINAGRI consolida la información y realiza la evaluación de las
metas.

A nivel Regional y Local:

Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y


monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas
correspondientes.

Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.

Para la asistencia técnica en buenas prácticas de riego se tendrá en cuenta lo siguiente:

 Topografía de las parcelas.


 El tipo de suelos
 Análisis físico químico del agua
 Tipo de cultivos
 Datos de la estación agroclimática
 Valores de Kc de los cultivos
 Eficiencia de riego de aplicación.
 Datos de producción por campaña.
 Frecuencia de riego
3. Criterios de
 Registro de actividades de asistencia técnica en las áreas intervenidas
Programa-
ción
Los criterios de programación de las actividades en los gobiernos regionales y locales tendrán
como referencia los criterios establecidos por las unidades ejecutoras del MINAGRI.

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de DGIAR-ANA
Mapas de disponibilidad hídrica por cuencas elaborados por ANA.
Inventario de Pozos- ANA
Base de datos de PSI
Base de datos de AGRORURAL
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

75
4. Flujo de
Proceso

DGIAR

Descripción de la Unidad de Cronograma (meses)


Tareas Acción Fecha de inicio Fecha de término Responsables
actividad medida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Planif icación
(Elaboración de criterios Asistencia DGIA R, AGRORURAL,
Abril Mayo
técnicos, directivas y el Técnica PSI,
5. Diagrama de 5000155 plan de intervención)
Asistencia Técnica a
Gantt Asistencia Técnica a
productores agrarios
productores agrarios Desarrollo de la Asistencia
Junio Octubre
DGIA R, AGRORURAL,
en prácticas de riego Asistencia técnica Técnica PSI,
en prácticas de riego

Asistencia DGIA R, AGRORURAL,


Monitoreo y Seguimiento Junio Octubre
Técnica PSI,

76
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 0
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 0
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 1 1 1
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 5 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
GPS Unidad 5 1 1
Equipo, mobiliario e
Manometros Unidad 20 1 1
instrumental
Piezómetros Unidad 25 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Asistencia Hoja Bond A4 Millar 15 1 1
Técnica en Papelógrafos Millar 1 1 1
O&M del Materiales e Insumos
Cartulina Millar 1 1 1
Sistema de Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
Riego Toner Unidad 5 1 1
Tecnificado Sobre manila A4 Millar 5 1 1
USB Unidad 24 1 1
Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
Servicio de encuadernación
Unidad 100 1 1
3000528 Servicios y empastado
PRODUCTORES 5000155 Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
AGRARIOS ASISTENCIA Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
CON TÉCNICA A Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
6. Listado de COMPETENCIA PRODUCTO Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
insumos S PARA EL RES Viáticos Unidad 48 1 1
APROVECHAIE AGRARIOS Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
NTO DEL EN Alimentación de personas Unidad 750 1 1
RECURSO PRÁCTICAS Profesional Supervisor Unidad 0
HIDRICO PARA DE RIEGO Profesional en Presupuesto Unidad 0
USO AGRARIO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
Profesionales especialistas Unidad 5 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
GPS Unidad 5 1 1
Equipo, mobiliario e
Manometros Unidad 20 1 1
instrumental
Piezómetros Unidad 25 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Hoja Bond A4 Millar 15 1 1
Asistencia
Materiales e Insumos Papelógrafos Millar 1 1 1
Técnica en
Cartulina Millar 1 1 1
riego
Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
parcelario
Toner Unidad 5 1 1
presurizado
Sobre manila A4 Millar 5 1 1
Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
Servicio de encuadernación y empastado
Unidad 100 1 1
Servicios
Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Administrativos
Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1

77
Modelo operacional de la actividad
Denominación
de la actividad 5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del
1.4 recurso hídrico

Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Estudio
producción
física
Modelo operacional de la actividad

La actividad consiste en brindar servicios de información a los productores agrarios a través de


guías, manuales prácticos que contengan orientaciones amigables que contribuyan a mejorar sus
actitudes y compromisos en cuidar y aprovechar eficientemente el agua de riego. Para lo cual a
continuación se detalla las intervenciones de acuerdo a la competencia de cada dependencia del
MINAGRI y de los Gobiernos Regionales y Locales.

 DGIAR: Elaboración de manuales orientados al aprovechamiento eficiente del recurso


hídrico por parte del productor.
 AGRORURAL: Diagnóstico del estado de infraestructura de riego en zonas alto andina.
 PSI: Diagnóstico de infraestructura de riego tecnificado. Aplicabilidad del riego
tecnificado, Desarrollo de normas técnicas para la implementación de la tecnología de
riego. Estudio de costos de riego tecnificado.
 OGPP: La creación, ampliación y mantenimiento del sistema de información es una
tarea transversal a ambos tipos de estudio.
1. Definición  Gobierno Regional y Local: Otros estudios pertinentes dentro de su jurisdicción.
Operacional
Los estudios se podrán realizar directamente o a través de entidades especializadas y/o por
profesionales especializados en la materia.

Para la entrega de los estudios se implementaran espacios en el territorial con la participación de


los productores organizados, en el cual se presentaran los resultados de los estudios y su
respectiva aplicación en las actividades de riesgo del productor. Cabe precisar que los estudios
se efectuaran en los ámbitos priorizados y focalizados: Cusco, Ayacucho, Amazonas y
Lambayeque, pudiendo incorporarse otras regiones previa evaluación.

Los estudios pueden surgir por iniciativa de DGIAR, ANA, PSI, AGRORURAL. También pueden
surgir por la demanda gestionada ante el MINAGRI, de los productores agrarios y organizaciones
de usuarios de agua para riego, ubicados en las zonas priorizadas del PP, para lo cual las
unidades ejecutoras deberán realizar las coordinaciones y evaluación de la pertinencia del
estudio.

Etapa de Planificación

A nivel Nacional:
2. Organización
para la El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
ejecución de lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades
la actividad de información identificada en las actividades de capacitación y asistencia técnica a productores
agrarios.

Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación deberán asegurar el


cumplimiento de las siguientes acciones:

78
 Identificación del ámbito de acción.
 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo (PAC) y
la asignación de las respectivas correlativas
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
 Convocatoria de los profesionales especialistas, entidades especializadas.

Etapa de ejecución
Nivel Nacional

Para llevar a cabo las tareas PSI, AGRORURAL y DGIAR realizará las siguientes tareas:

1. Desarrollo de talleres previos de sensibilización, identificación y


priorización, estos talleres servirán para identificar las necesidades de
estudios e información, así como la priorización de los mismos.
2. Desarrollo de los estudios, las dependencias involucradas; DGIAR,
AGRORURAL y PSI, en base a la información previa de priorización de zonas y
de tipo de información y estudios, se desarrollan los procesos para ejecutar las
tareas.
3. Informes de resultado, las dependencias involucradas elaborarán un informe
sobre los resultados sobre la generación de información y estudios de
investigación elaborados
4. Difusión, las dependencias que desarrollan los estudios difunden a los
gobiernos sub nacionales, organismos desconcentrados, organizaciones de
usuarios de agua, productores agrarios a través de talleres y otros eventos.

A nivel Regional y Local

Participan en el desarrollo de los estudios y generación de información, que ejecutan las


dependencias del MINAGRI, en los casos que se requiera.

Etapa de seguimiento y Evaluación


Las dependencias involucradas del nivel nacional realizarán el seguimiento y monitoreo así como
la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas correspondientes.

Para este efecto los gobiernos subnacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles subnacionales para presentar la
información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR y la OGPP
MINAGRI.

Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:

DGIAR

 Los problemas de eficiencia de riego


 Se prioriza las zonas de escasez hídrica y baja eficiencia de riego.
 Existencia de infraestructura hidráulica.
 proyectos de inversión y otras actividades.
3. Criterios de  Organizaciones de Usuarios con información básica para la elaboración de los estudios.
Programación  Zonas en donde se desarrolla la capacitación y asistencia técnica

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA.
Base de datos del PSI
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

79
4. Flujo de
Proceso

Descripción de la Unidad de Fecha de Cronograma (meses)


Acción Fecha de inicio Responsables
actividad medida término Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Elaboración, Planif icación
de los temas de la PSI, DGIAR,
Documento Enero Enero
consolidación de los AGRORURAL, ANA
manuales
5005848
Desarrollo de Estudios Desarrollo de la
PSI, DGIAR,
Orientados al generación de Información Estudios Febrero Marzo
AGRORURAL, ANA
Productor para el y elaboración de Estudios
5. Diagrama Aprovechamiento
de Gantt Eficiente del Recurso
PSI, DGIAR,
Hídrico Dif usión Informes Abril Diciembre
AGRORURAL, ANA

Informes sobre los


PSI, DGIAR,
resultados de los estudios Informes Abril Diciembre
AGRORURAL, ANA
desarrollados

80
Numero de
Unidad de Cantidad por cantidad por
PRODUCTO ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD CLASIFICACION DEL INSUMO DESCRIPCION DEL INSUMO veces por
medida vez
uso
caso

Profesionales especialista en estudios relacionados a la gestión del riego Unidad 1 1 1


Recurso humano Humano
Profesionales especialistas para generar información para la gestión integral de
Unidad 1 1 1
sistemas de riego
Plumones acrilicos docena 20 1 1
5004174 Folder Mil ar 2 1 1
Generación de Materiales e Insumos Lapiceros docena 50 1 1
3000529 Productores
información y
Agrarios informados Hoja Bond Mil ar 10 1 1
estudios de
sobre el
investigación para Sobre manila A-4 Mil ar 10 1 1
aprovechamiento del
el aprovechamiento
recurso hídricos para Servicios de Consultoria Unidad 9 1 1
del recurso hídrico
uso agrario
para uso agrario - Impresión de planos y estudios Mil ar 70 1 1
AGRORURAL
Servicios Administrativos Pasajes aéreos Unidad 10 1 1
Pasajes terrestres Unidad 10 1 1
Viáticos Unidad 15 1 1
Mantenimiento de camioneta para Administracion de la Direccion zonal Unidad 20 1 1
Sevicio General
Combustible para Administracion de la Direccion zonal Galones 1000 1 1
Profesionales especialistas en gestión del riego Unidad 1 1 1
6. Listado de Recurso Humano
insumos Profesionales especialistas en generación de información para la gestión integral
Unidad 1 1 1
de sistemas de riego
GPS Unidad 2 1 1
Equipo, mobiliario e instrumental Camara fotográfica Unidad 2 1 1
Equipos de cómputo Unidad 2 1 1
Utiles de oficina Global 1 1 1
5004174
3000529 Productores Generación de Materiales e Insumos Toner Unidad 2 1 1
Agrarios informados información y USB Unidad 5 1 1
sobre el estudios de
aprovechamiento del investigación para Servicios de Consultoria - Persona Natural Unidad 4 1 1
recurso hídricos para el aprovechamiento Servicios de Consultoria - Persona Jurídica Unidad 2 1 1
uso agrario del recurso hídrico
para uso agrario Servicio de Impresión Unidad 5 1 1
Servicio de fotocopiado Unidad 5 1 1
Servicios Administrativos Servicio de encuadernación y empastado Unidad 5 1 1
Otros servicios relacionados Unidad 5 1 1
Pasajes aéreos Unidad 16 1 1
Pasajes terrestres Unidad 4 1 1
Viáticos Unidad 10 1 1

81
PRODUCTO 2: 3000783 PROFESIONALES DE GOBIEROS REGIONALES Y LOCALES CON COMPETENCIAS
PARA LA GESTION DEL RECURSO HIDRICO

Modelo operacional de la actividad


Denominación de
la actividad 2.1 5005849 Generación de información estratégica para el aprovechamiento del recurso hídrico

Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
Estudio
indicador de
producción física
Modelo operacional de la actividad

La actividad consiste en brindar servicios para generar información estratégica para la gestión del
recurso hídrico para uso agrario, entre ellos: eficiencia de riego, estudios de áreas de secano,
inventario de los recursos hídricos, disponibilidad de agua para usos agrario, tarifas, y otros
relacionados, con la finalidad de ser utilizados para la toma de decisiones en el nivel técnico y
político quienes son los principales beneficiarios de los estudios, tal que permitan orientar las
acciones de los diferentes acciones en la mejora del aprovechamiento del recurso hídrico.

En este sentido a continuación se detalla la intervención de acuerdo a las competencias de cada


uno de las dependencias del MINAGRI.

DGIAR: Actualización del inventario de infraestructura hidráulica, Estudios de eficiencia en


sistemas de riego.
ANA: Afianzamiento de recursos hídricos, Parámetros e indicadores de eficiencia para el
aprovechamiento de recursos hídricos, Automatización de la red hidrométrica de captación de
agua, Estudios de tarifas, Estudios de disponibilidad hídrica.
1. Definición
INIA: Diagnostico de las Áreas de Secano para su incorporación al riego. Determinación de kc
Operacional
(coeficiente de cultivo). Estudio económico y técnico en el desarrollo de cultivos.
OGPP: La creación, ampliación y mantenimiento del sistema de información, tarea transversal a
ambos tipos de estudio,
PSI: Estudios de eficiencia de riego, en los ámbitos focalizados. Inventario de Sistemas de Riego
tecnificado.(Area)
AGRORURAL: Diagnostico de sistemas de riego (Población, generación de alternativas,
disponibilidad hídrica)

La generación de información y elaboración estudios se podrán realizar directamente o a través


de entidades especializadas y/o por profesionales especializados en la materia.

Los estudios estratégicos se desarrollaran en el ámbito nacional y con enfoque de desarrollo


sostenible.

La entrega de los resultados de la generación de información estratégica, se efectuara en los


niveles nacional y subnacional, utilizando los foros y mesas de dialogo.

Etapa de Planificación

A nivel Nacional:
2. Organización
para la
El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
ejecución de la
lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades
actividad
de información para la toma de decisiones en el nivel técnico y político.

Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación deberán asegurar el


cumplimiento de las siguientes acciones:

82
 Identificación del ámbito de acción.
 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo (PAC) y
la asignación de las respectivas correlativas
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
 Convocatoria de los profesionales especialistas, entidades especializadas.

Etapa de ejecución

Nivel Nacional

Para llevar a cabo las tareas PSI, ANA, AGRORURAL y DGIAR realizará las siguientes tareas:

a. Desarrollo de talleres previos de sensibilización, identificación y


priorización, estos talleres servirán para identificar las necesidades de estudios
e información, así como la priorización de los mismos.
b. Desarrollo de la generación de Información estratégica. Las dependencias
involucradas; DGIAR, ANA, AGRORURAL y PSI, en base a la información
preliminar desarrollan los procesos para ejecutar los estudios.
c. Informes de resultado, las dependencias involucradas elaborarán un informe
sobre los resultados sobre la generación de información elaborados.
d. Difusión, las dependencias que desarrollan los estudios difunden LA
INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS a los gobiernos sub
nacionales, organismos desconcentrados, a través de Foros, Mesas de dialogo
entre otros.

A nivel Regional y Local

Participan en el desarrollo de los estudios y generación de información, que ejecutan las


dependencias del MINAGRI, en los casos que se requiera.

Etapa de seguimiento y Evaluación

Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y monitoreo
así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas correspondientes,
informando a la DGIAR y a la OGPP del MINAGRI.

Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:

DGIAR
 Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
 Existencia de infraestructura hidráulica.
 Zonas con mayor densidad de pequeños y medianos productores.
AGRORURAL
 En función de los ámbitos en donde interviene mediante proyectos de inversión y otras
actividades.
 Existencia de sistemas de riego en las zonas altoandinas.
 Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
3. Criterios de
PSI
Programación
 En función de los ámbitos en donde interviene mediante proyectos de inversión y otras
actividades.
 Existencia de sistemas de riego en costa y sierra.
 Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
ANA
 Lugares donde hay déficit de agua y existen conflictos por el uso del agua.
 Organizaciones de usuarios de agua, débiles en su gestión.

INIA
 Zonas con existencia de sistemas de riego
 Se priorizan zonas con bajos índices de productividad

83
Las dependencias de los Gobiernos Regionales (DRA/GRA, Proyectos Especiales) para la
programación de sus actividades deberán tomar como referencia los criterios establecidos por
cada una de las ejecutoras y órganos adscritos del MINAGRI.

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA.
Inventario de Pozos- ANA
Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

4. Flujo de
Proceso

ANA

Descripción de la Unidad de Cronograma (meses)


Acción Fecha de inicio Fecha de término Responsables
actividad medida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
PSI, DGIAR,
Elaboración, Planif icación del
Documento Enero Enero AGRORURAL, ANA,
desarrollo del estudio
INIA

5005849
Desarrollo de la generación de PSI, DGIAR,
Generación de
5. Diagrama de Información
Información y elaboración de Estudios Febrero Diciembre AGRORURAL, ANA,
Estudios INIA
Gantt Estratégica en el
Aprovechamiento
Eficiente del Recurso PSI, DGIAR,
Hídrico Dif usión Informes Abril Diciembre AGRORURAL, ANA,
INIA
PSI, DGIAR,
Informes sobre los resultados
Informes Abril Diciembre AGRORURAL, ANA,
de los talleres realizados
INIA

84
SUBAC Nº DE
CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD TIVIDA DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
D USO
3000528 5005849 Profesional Supervisor
Unidad 0
PRODUCTORES GENERACIÓN Nacional
Profesional en Presupuesto
AGRARIOS DE Unidad 0
y Sistematizador
6. Listado de
CON INFORMACIÓN Recurso Humano Profesional en
insumos
COMPETENCIA ESTRATEGICA Unidad 0
Administración y
S PARA EL EN EL Profesionales especialistas Unidad 0
APROVECHAIE APROVECHAMI Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
NTO DEL ENTO Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
RECURSO EFICIENTE DEL Servicios Pasajes aéreos Unidad 2 1 1
HIDRICO PARA RECURSO Administrativos Pasajes terrestres Unidad 4 1 1
USO AGRARIO HÍDRICO Viáticos Unidad 5 1 1

Modelo operacional de la actividad

Denominación de la 5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y locales en


Actividad 2.2 gestión de recursos hídricos

Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR GL
que ejecutan la
actividad.
Unidad de medida
del indicador de Persona
producción física
Modelo operacional de la actividad

La actividad consiste en brindar servicios de capacitación a los profesionales de los gobiernos


regionales y locales, a través de los cuales se transferirá conocimientos y prácticas en gestión
de recursos hídricos para uso agrario, incidiendo en el desarrollo de capacidades para resolver
la problemática con proyectos de inversión.

Los servicios se brindará a través de cursos talleres, diplomados orientados a funcionarios,


1. Definición profesionales, del ámbito de los Gobiernos Regionales y Locales en materia de recursos
Operacional hídricos, con la finalidad de potenciar sus habilidades técnicas y generar y generar un efecto
multiplicador que redunde en mejorar las competencias y contribuir a elevar la eficiencia del
recurso hídrico para uso agrario. Los módulos de capacitación consistirán en los siguiente:

 Capacitación en riego tecnificado a funcionarios, profesionales, técnicos y productores


agrarios del ámbitos de los gobiernos regionales y locales.

PSI: Desarrollo de capacidades a formuladores y evaluadores de los GRs y GLs en diseño de

85
riego tecnificado para estudios definitivos, Desarrollo de capacidades a profesionales y técnicos
en Operación y Mantenimiento de Riego Tecnificado, Desarrollo de capacidades en Prácticas
Culturales y Fertirrigación en Sistemas de Riego Tecnificado, Desarrollo de capacidades a
profesionales y técnicos en elaboración de planes de negocios para proyectos de Riego
Tecnificado

La entrega del producto es a nivel nacional, focalizándose principalmente la intervención en los


departamentos de: Huánuco, Apurímac, Arequipa e Ica. Las dependencias ejecutoras realizan
previamente las coordinaciones con los gobiernos regionales a fin de asegurar la participación
de los profesionales con los perfiles adecuados así como la selección de la temática a impartir.
Los profesionales que entregan el producto deben superar el perfil de los capacitados y contar
con experiencia comprobada en recursos hídricos.

El PSI a través de sus oficinas de gestión zonal y oficinas de enlace serán las encargadas en el
nivel nacional de ejecutar la actividad.

Etapa de Planificación:

A nivel nacional:

El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
lineamientos para la capacitación, los mismos que responderán a las necesidades de en los
gobiernos subnacionales.

Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación deberán asegurar el


cumplimiento de las siguientes acciones:

 Identificación del ámbito de acción.


 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo (PAC) y
la asignación de las respectivas correlativas
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
 Convocatoria de los profesionales especialistas, entidades especializadas.

Etapa de ejecución
A nivel nacional:
2. Organización para
la ejecución de la El MINAGRI a través del PSI, brindará las capacitaciones a los funcionarios, profesionales y
actividad técnicos, procurando una intervención coordinada.

Las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, del MINAGRI en los
departamentos priorizados, ejecutan las tareas previas a las capacitaciones, como campañas de
sensibilización y promoción de las capacitaciones, para motivar a los funcionarios,
profesionales, técnicos y productores agrarios, a fin de comprometer su participación.

Las capacitaciones a cargo de PSI, se ejecutan a través consultorías o profesionales


especializados de sus oficinas desconcentradas.

Para la capacitación relacionada a la en O&M, Prácticas culturales y fertirrigación, y


agronegocios se realizarán, en términos generales, de acuerdo al siguiente procedimiento:

 Se contrata los servicios de especialistas en estas actividades, para desarrollar la


capacitación y asistencia técnica.
 Selección de profesionales y técnicos de los GRs y GLs de riego tecnificado
 La ejecución de las prácticas son efectuadas por profesionales y técnicos para
los temas de riego tecnificado.

El MINAGRI a través de DGIAR, brindará las capacitaciones a los funcionarios, profesionales y


técnicos, procurando una intervención coordinada.

Las Oficinas de la DGIAR del MINAGRI, ejecutan las capacitaciones, en los departamentos
priorizados a través consultorías o profesionales especializados.

86
La capacitación relacionada a la formulación, evaluación de acuerdo al sistema de inversión
vigente, se realizarán, en términos generales, de acuerdo al siguiente procedimiento:

 Se contrata los servicios de especialistas en estas actividades, para desarrollar la


capacitación y asistencia técnica.
 Selección de profesionales y técnicos de los GRs y GLs vinculados al tema a
capacitar
 La ejecución de las prácticas son efectuadas por profesionales y técnicos para
los temas del sistema de inversión vigente.

Etapa de seguimiento y monitoreo


A nivel nacional:

El MINAGRI a través de las dependencias ejecutoras y sus oficinas desconcentradas


realizarán el seguimiento y monitoreo de la actividad. El área de coordinación y seguimiento de
la DGIAR y la OGPP sistematiza las acciones de seguimiento y monitoreo realizados de la
ejecutora.

En el caso del PSI, las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, en los
departamentos priorizados en los que se ejecutan la actividad, serán, en primera instancia, las
encargadas de llevar el seguimiento de las labores y metas programadas en sus respectivas
zonas de intervención.

Los beneficiarios son profesionales y técnicos de los 21 gobiernos regionales priorizados, que
cubrirían un 90% del territorio nacional, en zonas con problemas de disponibilidad de recurso
hídrico y una baja eficiencia de riego. Para el año 2015 se estima atender a un 30% de la
población objetivo (meta estimada en función a las metas programadas por las unidades
ejecutoras del MINAGRI (ver fuentes líneas abajo).
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:

PSI
 En función de los ámbitos de los proyectos que desarrolla su área de inversiones.
 Lograr alcanzar ámbitos de costa, sierra y selva en forma equitativa.
 De acuerdo a la necesidad de agua en el desarrollo del cultivo.
 Se programará trabajar con un promedio de 3300capacitados durante 12 meses, a los
que se les capacitará en 66 eventos.
 Las capacitaciones Teórico – Prácticas serán a lo largo del año mediante la
metodología “aprender haciendo”.

AGRORURAL

3. Criterios de  En función de los ámbitos de intervención de los proyectos de inversión que desarrolla.
Programación  Existencia de infraestructura de riego en el ámbito de intervención de Agrorural (por
encima de los 2500 msnm), y en coordinación con la DGIAR.
 Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
 Se considera por cada provincia en promedio 400 productores que participaran en los
talleres teóricos-prácticos en Operación y Mantenimiento de infraestructuras.

A nivel regional y local

Los GR programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por las
ejecutoras del MINAGRI.

Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapa de disponibilidad hídrica del ANA.
Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
Registro de capacitaciones efectuadas por AGRORURAL y PSI
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
Base de datos de organizaciones de usuarios de agua de la DGIAR

87
4. Flujo de Proceso

Descripción de la Unidad de Cronograma (meses)


Acción Fecha de inicio Fecha de término Responsables
actividad medida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Planif icación
(Elaboración de criterios
Enero Enero
técnicos, directivas y el
5005850 plan de intervención)
5. Diagrama de Desarrollo de
competencias a
Gantt profesionales de Desarrollo de evento de
Personas
PSI
Capacitadas Febrero Diciembre
gobiernos regionales capacitación
y locales en gestión de
recursos hídricos

Monitoreo y Seguimiento Febrero Diciembre

88
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 1 1 1
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 1 1 1
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 0
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
Capacitació Plumones Docena 24 1 1
n en riego Folder Millar 5 1 1
tecnificado Lapiceros Docena 24 1 1
a Hoja Bond A4 Millar 5 1 1
funcionarios Materiales e Insumos Papelógrafos Millar 1 1 1
, Cinta adhesiva Unidad 24 1 1
profesional Toner Unidad 5 1 1
es y Sobre manila A4 Millar 2 1 1
técnicos del USB Unidad 24 1 1
ámbito de Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
los Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Gobiernos Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
5005850
Regionales Servicio de encuadernación
DESARROLL Unidad 100 1 1
3000528 y Locales Servicios y empastado
O DE
PRODUCTORES Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
COMPETEN
AGRARIOS Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
CIAS A
CON
6. Listado de COMPETENCIA
PROFESION Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
insumos S PARA EL
AES DE
Viáticos Unidad 48 1 1
GOBIERNOS
APROVECHAIE Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
REGIONALE Servicio General
NTO DEL Alimentación de personas Unidad 750 1 1
S Y LOCALES
RECURSO Profesional Supervisor Unidad 0
EN GESTIÓN
HIDRICO PARA Profesional en Presupuesto Unidad 0
DE
USO AGRARIO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
RECURSOS
HÍRICOS Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
Capacitació Plumones Docena 24 1 1
ny Folder Millar 5 1 1
entrenamie Lapiceros Docena 24 1 1
nto a los Materiales e Insumos Hoja Bond A4 Millar 2 1 1
profesional Papelógrafos Millar 1 1 1
es y Cinta adhesiva Unidad 24 1 1
técnicos de Toner Unidad 5 1 1
las Agencias Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Agrarias y Servicios de fotocopiado Millar 2 1 1
Gerencias Servicio de encuadernación
Unidad 50 1 1
Regionales y empastado
de Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Agricultura Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1

PSI

89
3.6 Indicadores

3.6.1 Indicadores de desempeño

Tabla Nº 13

Indicadores de desempeño

Nivel de objetivo Enunciado o nombre del indicador

Resultado final:
Incremento de la
productividad y mejora de  % de hectáreas incorporadas a la actividad productiva agrícola
condiciones para la mediante incremento de la eficiencia de riego
competitividad empresarial

Resultado específico:  % de incremento de la eficiencia del aprovechamiento hídrico para


Mejora de la eficiencia del uso agrario
aprovechamiento de los
recursos hídricos para uso  % de hectáreas implementadas con riego tecnificado
agrario
Producto 1:  % productores agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego
Productores agrarios con
competencias para el  % de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en
aprovechamiento del recurso funcionamiento la infraestructura de riego
hídrico para uso agrario
Producto 2:
Profesionales de Gobiernos  Número de Proyectos de Inversión gestionados (formulados,
Regionales y Locales con aprobados y ejecutados)
competencia para la gestión
del recurso hídrico

Tabla Nº 14

Ficha técnica del indicador de desempeño


PP 042

Nombre del indicador 1 : % de incremento de la eficiencia del aprovechamiento hídrico para uso agrario

Ámbito de control: Resultado Específico

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2018)
Lista de pliegos
- DGIAR
- PSI
- ANA
- AGRORURAL
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
Es la relación entre el volumen de agua entregado al sistema hidráulico para riego entre el volumen de agua
utilizado, (volumen suministrado en toma parcelaria) necesario para el cultivo.

Dimensión de Desempeño

Eficiencia

Valor del Indicador


El valor del indicador es la comparación de los volúmenes de agua entregados con los utilizados en años

90
sucesivos. El acopio y registro de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada
por los Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y
entregada a las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Hidráulica del MINAGRI, Autoridad
Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la determinación de la variación de la eficiencia anualmente.

Justificación
El indicador permite conocer los avances en cuanto al incremento de la eficiencia del aprovechamiento del
recurso hídrico para uso agrario.

Permite medir la cantidad de agua disponible para la ampliación la superficie bajo riego y el número de
productores agropecuarios, y disminuir la afectación de los suelos por niveles freáticos altos y salinidad en zonas
bajas, mejorando la productividad
Limitaciones y supuestos empleados
Limitaciones
Módulos de riego no actualizados por entidades especializadas.
Escasez de infraestructura de control y medición.
Falta de instituciones especializadas para la investigación en la gestión del agua.

Supuestos
Organización de usuarios formalizados en OUAs y operadores de sectores hidráulicos.
Disposición de los usuarios a participar en los procesos de medición de los volúmenes entregados y utilizados.

Precisiones Técnicas
El acopio y registro de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada por los
Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y entregada a
las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego del MINAGRIRI, Autoridad
Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la determinación de la variación de la eficiencia anualmente.

Los operadores hidráulicos gestionarán la información diaria, semanal y mensual del agua utilizada conforme a las
normas vigentes.

Los Operadores de Infraestructura Hidráulica planificarán el uso agua de acuerdo al Plan de Aprovechamiento de
la Disponibilidad Hídrica aprobado por la Autoridad Nacional del Agua y su aplicación dependerá de la
disponibilidad real al momento de la distribución.

Método de Cálculo

Dónde:

Ef - Eficiencia, adimensional;
Efc – Eficiencia de conducción,
Efd – Eficiencia de distribución,
Efa – Eficiencia de aplicación

Periodicidad de las mediciones

La medición del indicador se efectuara anualmente.

Fuente de datos

IV CENAGRO 2012

Base de datos
 Informes de la Autoridad Nacional del Agua.
 Registro Administrativo de Derechos de Agua – RADA.
 Registro preliminar de Organizaciones de Usuarios de Agua - ANA.
 Registro preliminar de Operadores de Infraestructura Hidráulica - ANA.

91
 Base de Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.

Instrumentos de recolección de información

Formatos técnicos, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, Programas informáticos.

Sintaxis
 Identificación de Beneficiarios.
 Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable
ubicación de la parcela con coordenadas UTM).
 Procesamiento de datos.

Ficha técnica del indicador de desempeño


PP 042

Nombre del indicador 2 : % de hectáreas implementadas con riego tecnificado


Ámbito de control : Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos
- PSI
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
Mide la cantidad de superficie cultivada bajo riego tecnificado en relación al área total cultivada bajo riego
A) Gravedad mejorada (mangas, tubos rectos, sifones, multicompuertas, etc.)
B) Presurizado (goteo, aspersión, micro aspersión, exudación)

Dimensión de desempeño

Eficacia

Valor del indicador


Línea de base y mediciones sucesivas del indicador, realizadas por el PSI, a través de los registros de los
beneficiarios de las organizaciones de usuarios de agua para riego.

Justificación
El indicador se justifica porque nos permite conocer los avances en número y porcentaje de productores agrarios
que aplican riego tecnificado y las áreas bajo riego, midiendo o registrando la cantidad de productores que
aplican riego tecnificado después de haber sido capacitados. Su importancia es clave para el ahorro del agua y
por ende en el incremento de la eficiencia de aplicación del riego que inciden en la mejora de la eficiencia total de
riego, lo que a su vez controla los problemas de salinidad y erosión de suelos.

Limitaciones y supuestos empleados


Se debe tener en cuenta que la medición es por productor contabilizándose una aplicación por productor en al
menos una de las parcelas que explota,
El personal a cargo de la medición debe saber cuándo se puede decir que se está realizando una aplicación de
riego tecnificado.

Precisiones técnicas
Se considera que un productor agrario cuenta con sistema de riego, y realiza prácticas adecuadas de riego,
cuando de acuerdo a su sistema de riego (gravedad o presurizado) efectúa acciones tales como: regar sus
cultivos con la cantidad de agua que requieren, medir la cantidad de agua que le entregan, y realizar la operación
y mantenimiento de su infraestructura de riego en una o más parcelas a su cargo.

Se considera que un productor agrario que aplica riego tecnificado cuando en su parcela tiene implementado un
tipo de riego tecnificado, el cual es de suponer permitirá optimizar el recurso que le es entregado, logrando de

92
esta manera el desarrollo de sus cultivos. Del mismo modo se considera productor agrícola y agropecuario que
cuenta con sistema de riego tecnificado, aquel que dispone de sistema de riego por mangas, multicompuertas,
aspersión, micro aspersión, goteo u otro similar, en al menos una de las parcelas a su cargo. ENAPRES

Método de cálculo
Fórmula PPACSRT = ( NPACSRT/ NTPA ) * 100
NPACSRT: Número de productores agrarios que aplican riego tecnificado
NTPA: Número total de productores agrarios con áreas bajo riego.

Periodicidad de las mediciones

Las mediciones se efectuaran anualmente.

Fuente de datos

ENAPRES 2012, ENA 2014

Base de datos
Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.

Instrumento de recolección de información


Formatos técnicos, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, encuestas, Programas informáticos.
Propuesta de preguntas para la encuesta:

1. Que técnica de Riego utiliza y en qué extensión de su parcelas:

a) Gravedad mejorada (mangas, tubos rectos, sifones, multicompuertas, etc.)


b) Presurizado (goteo, aspersión, micro aspersión, exudación)
Sintaxis
 Identificación de los productores (Padrón de Beneficiarios).
 Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable
ubicación de la parcela con coordenadas UTM).
 Determinación de las parcelas con buenas prácticas de riego
 Procesamiento de datos.

Ficha técnica del indicador de desempeño


PP 042

Nombre del indicador 3 : % de productores agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego
Ámbito de control : Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos
- AGRORURAL
- PSI
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
Porcentaje de productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego

Dimensión de desempeño

Eficacia

93
Valor del indicador

Línea de base y mediciones sucesivas del indicador, realizadas por el PSI, a través de los registros de los
beneficiarios de las organizaciones de usuarios de agua para riego.

Justificación

El indicador se justifica porque nos permite conocer los avances en número y porcentaje de productores agrarios
que realizan prácticas adecuadas de riego midiendo o registrando la cantidad de productores que hacen una
aplicación adecuada del riego después de haber sido capacitados en dichas prácticas. Su importancia es clave
para el ahorro del agua o el incremento de la eficiencia de aplicación del riego que inciden en la mejora de la
eficiencia total de riego y controla los problemas de salinidad y erosión de suelos.

Limitaciones y supuestos empleados

Se debe tener en cuenta que la medición es por productor contabilizándose una práctica por productor que
aplica bien el riego en al menos una de las parcelas que explota,
El personal a cargo de la medición debe saber cuándo se puede decir que se está haciendo una práctica
adecuada del riego.

Precisiones técnicas

Se considera que un productor agrario cuenta con sistema de riego, y realiza prácticas adecuadas de riego,
cuando de acuerdo a su sistema de riego (gravedad o presurizado) efectúa acciones tales como: regar sus
cultivos con la cantidad de agua que requieren, medir la cantidad de agua que le entregan, y realizar la
operación y mantenimiento de su infraestructura de riego en una o más parcelas a su cargo.
NTPACSR: ENAPRES

Método de cálculo

Fórmula PPAAPAR = ( NPAAPAR / NTPACSR ) * 100

Periodicidad de las mediciones

Las mediciones se efectuaran anualmente.

Fuente de datos

ENAPRES 2012, ENA 2014

Base de datos

Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.

Instrumento de recolección de información


Formatos técnicos, encuestas, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, Programas informáticos.

PROPUESTAS DE PREGUNTAS
1. Medir la cantidad de agua que le entregan
2. Regar los cultivos con la cantidad de agua que requiere
3. Regar los cultivos con la frecuencia requerida
4. Realizar el mantenimiento de su sistema de riego
Sintaxis
 Identificación de los productores (Padrón de Beneficiarios).
 Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable
ubicación de la parcela con coordenadas UTM).
 Determinación de las parcelas con buenas prácticas de riego
 Procesamiento de datos.

94
Ficha técnica del indicador de desempeño
PP 042
Nombre del indicador 4: % de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego
Ámbito de control : Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos y dependencias del MINAGRI:
- ANA
- PSI
- AGRO RURAL
- DGIAR
- Gobiernos Regionales y Locales

Definición
El indicador va a medir el número de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego.

Dimensión de desempeño

Eficiencia

Valor del indicador


El cuantificador del indicador reconoce a toda Organización de Usuarios (OPERADORES DE SECTORES
HIDRAULICOS) que realiza aforos de agua superficial para riego y emite reportes diarios, mensuales o anuales,
en forma desagregada o total del sistema de riego a su cargo.

El ANA a través de las Administraciones Locales de Agua – ALAS y sus estaciones hidrométricas instaladas en
los valles de la costa y sierra, realizan las mediciones de los caudales de agua que ingresan al valle que a su vez
son administrados por las organizaciones de usuarios y operadores.

Así mismo se cuenta con un inventario de estructuras de control y medición mediante el cual el operador
distribuye y entrega el agua nivel predial. Esta información es administrada por la DGIAR y el ANA

Justificación
El indicador se justifica porque nos permite conocer el régimen de explotación de las aguas superficiales, en
magnitud, espacio y tiempo; expresado en caudales y volúmenes de agua entregados diariamente,
mensualmente y anualmente por laterales, canales principales y sistema de riego a su cargo.
La fortaleza del indicador es que permite conocer la eficiencia total de riego del sistema con referencia al caudal o
volumen de agua entregada por la ANA en cabecera de valle o bocatoma principal; valor que permite mejorar y
ampliar el servicio de riego por la mejora de dicha eficiencia.
Limitaciones y supuestos empleados
Limitaciones.-
Las Organizaciones de Usuarios y Operadores de Sectores Hidráulicos no cumplen con usar mecanismos de
medición de agua superficial, no obstante que está normado por la Ley de Recursos Hídricos.

Supuesto.-
Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios y Operadores de Sectores Hidráulicos formalizados
Cada Usuario cuenta con licencia de uso de agua para fines agrarios
Precisiones técnicas
Las organizaciones de usuarios del agua que hacen uso del riego directamente pueden ser la Junta de Usuarios
(a nivel de un valle principal o valles adyacentes), Comisión de Usuarios a nivel de canal principal o lateral de
primer orden y Comité de Usuarios a nivel de sub lateral o pequeño canal.

Por Ley estas organizaciones están a cargo de la distribución de las aguas superficiales o de escorrentía para
uso de agua y deben implementar mecanismos de medición de los caudales y volúmenes de agua que
distribuyen a nivel de canales principales y laterales (también sub laterales).

95
Los mecanismos para la medición de los caudales pueden ser fijas o portátiles como limnígrafos, limnímetros,
medidores Parshall, secciones de control o calibradas, vertederos (rectangulares, triangulares, de pared gruesa,
delgada, etc). Los portátiles pueden ser correntómetros, microcorrentómetros, aforador sin cuello, entre los más
conocidos. También se pueden medir caudales con flotadores y cronómetro en cualquier sección o cauce (regular
ó irregular); es decir no hay limitaciones para hacer la medición de los caudales.
Las mediciones pueden ser instantáneas o permanentes y los registros pueden horarios diarios, mensuales y
anuales.
La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios y operadores de Sectores
hidráulicos que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o
laterales, consolidándolos en forma anual en relación al total de organizaciones con intervención

Método de cálculo
La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios que elaboran o emiten reportes
de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o laterales, consolidándolos en forma anual
en relación al total de organizaciones con intervención.

% Organización de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego = N° de


Organizaciones de Usuarios que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en
bocatoma principal o laterales, en forma anual/ Total de Organizaciones de usuarios con intervención anual

Periodicidad de las mediciones

Las mediciones se realizan en forma anual.

Fuente de datos
Primaria: Reportes de las Organizaciones de Usuarios de agua: Junta, Comisión o Comité de usuarios de agua.
Secundaria: Los datos estadísticos de PSI, ANA y DGIAR, trabajos de campos.
Base de datos
 Archivos Técnicos de las Organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios.
 Archivos técnicos de Agro Rural, PSI, DGIAR. Páginas web institucionales.
 Base de datos de la Oficina de Información Agraria
 Aplicativos del ANA

Instrumento de recolección de información


 Formatos de recolección de datos.
 USBs
 Informes de seguimiento producto del trabajo de campo
 RADA: Registro de Administración de Derecho de Agua.
 Estadísticas
 Estudios

Sintaxis
 Identificación de los sectores hidráulicos para riego.
 Identificación de las organizaciones de usuarios de agua.
 Verificación de mediciones de caudal de entrega de agua diarias por laterales, canales principales.
 Procesamiento de datos para cálculo de:
 Suma de caudales entregados en forma semanal y mensual.
 Volúmenes mensuales de entrega de agua.
 Volúmenes anuales de agua de entrega.
 Registro en el Score Card

96
Ficha técnica del indicador de desempeño
PP 042

Nombre del indicador 5 : Número de Proyectos de Inversión gestionados

Ámbito de control : Resultado Específico

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos
- PSI
- ANA
- DGIAR
- AGRORURAL

Definición
El indicador va a medir el número de Proyectos de Inversión que se producen en los tres niveles de gobierno en el
sector agricultura, discriminando además cuantos de los formulados son aprobados y finalmente éstos últimos
llegan a ser ejecutados.

Dimensión de desempeño

Eficiencia y eficacia.

Valor del indicador

Línea de base y mediciones sucesivas del indicador es a través de la DGIAR y la OPP, para lo cual se contara
con los registros de las gestiones que se realizan en las dependencias del sector agrario relacionados a los
recursos hídricos para el sector agrario; Así mismo se contara con la información sobre la generación de
documentos y estudios elaborados.

Justificación

Una de las preocupaciones actuales es mejorar la gestión integral del riego que comprende contar con funcionarios
preparados en gestión de los recursos hídricos para riego así como contar con información y estudios suficientes
que puedan contribuir en mejorar la gestión y a su vez pueda ser utilizado por los productores agrarios
El indicador propuesto permitirá conocer el cambio en la gestión del recurso de agua para riego, lo cual anualmente
se podrá evidenciar mediante las sucesivas mediciones a las principales variables. Cada año se espera mejorar y
avanzar hasta lograr el nivel de sostenibilidad.

Limitaciones y supuestos empleados

 No contar con un sistema de seguimiento de monitoreo en los niveles subnacionales


 El no contar con personal capacitado en las zonas para la toma de datos.
 La dificultad de elaborar reportes con información veraz, útil, inteligible, oportuna, confiable y predecible
para los productores (información para el desarrollo).

Precisiones técnicas

97
La medición de los procesos de gestión concluidos se enfoca en la calidad de la información que se procesará en
base a los datos recogidos en los niveles locales. Lo que al final se quiere es un mejoramiento de la gestión a
través de funcionarios, profesionales técnicos y productores que conocen sus competencias y funciones así como
el enfoque técnico científico del manejo de las aguas para riego, quiere decir estudios, generación de información
sobre la eficiencia del riego, entre otros.

La obtención de estos datos en los niveles subnacionales se realizara a través de las Direcciones regionales de
agricultura y de las oficinas zonales, proyectos especiales adscritos al MINAGRI que se complementarán con
muestreos periódicos que realizaran las entidades involucradas desde la sede central, que se realizaran a partir de
informe mensuales.

Los mecanismos de medición son directos a través de las entidades antes citadas.

Método de cálculo

% productores con gestión atendidos = sumatoria de la gestión atendida / total de gestiones realizadas

Periodicidad de las mediciones

Las mediciones se efectuaran anualmente.

Fuente de datos
 Registro de personas capacitadas que se sistematizara en base a todas los eventos desarrollados,
 Registro de reportes técnicos y de informaciones generadas por las ejecutoras.
 Registro de productores que utilizan información
 Registro de gestiones con atención concluidas
 Registro de Administración de Derechos de Agua – RADA
 Relación de Organizaciones de Usuarios en los Gobiernos Regionales
 Informes de seguimiento producto del trabajo de campo

Base de datos

Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.

Instrumento de recolección de información


Formatos técnicos, câmara fotográficas, filmadoras, grabadoras, programas informáticos.
Propuestas de preguntas
a) Tienen plan de cultivo y Riego aprobado
b) Tiene derecho de uso de agua para riego: si o no .
c) Está gestionando reclamo sobre problemas de uso de agua
d) Pertenece alguna organización de usuarios de agua Precisar

Sintaxis
 Identificación de los funcionarios, profesionales, técnicos y productores agrarios
 Determinación de los demandas de módulos de enseñanza y de estudios.
 Ejecución de las actividades
 Procesamiento de datos.
 Registro de los capacitados y de los estudios e informaciones
 Calculo del indicador
 Registro en el Score Card

98
Indicadores de producción física

Tabla Nº 15

Ficha técnica del indicador de producción física


Porcentaje de Productores Agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego
Denominación de Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del
Producto 1 recurso hídrico para uso agrario
Código de producto
Unidad de medida Personas

Código de la Unidad 086


de Medida
Método de medición Se considera el conteo de los productores agrarios que han recibido
servicios de capacitación y asistencia técnica en prácticas adecuadas de
riego.

N° personas = ∑ de personas con capacitación + personas asistidas en los


ámbitos priorizados.

Fuente de Información Fuente de Información:


de la Programación Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA
Informe de Sistemas de riego implementados- PSI
Padrón de Productores agropecuarios de las zonas a intervenir- PSI

Fuente de Información
para la ejecución Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del
producto
Cronograma para la ejecución de las actividades
Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
intervenciones
Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades

Forma de recolección La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de información para la de datos del PSI
ejecución
Responsable de la La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será
Medición registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de
datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del PSI,
quien finalmente será el responsable de la medición

Ficha técnica del indicador de producción física


Porcentaje de Organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego
Denominación de Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del
Producto 1 recurso hídrico para uso agrario

Código de producto
Unidad de medida Usuarios

Código de la Unidad 086


de Medida
Método de medición Se considera el conteo de las organizaciones de usuarios que han recibido
servicios capacitación para la gestión, distribución y dotación adecuada del
agua, para la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego y
seguimiento y control de la explotación adecuada del agua subterránea a
través de pozos.

99
N° personas capacitadas: ∑ personas capacitadas en los ámbitos
priorizados en diferentes materias de distribución y dotación del
agua e infraestructura de riego

Fuente de Información Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno Regional


de la Programación Registro de Administración de Derecho de Agua

Fuente de Información
para la ejecución Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del
producto
Cronograma para la ejecución de las actividades
Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
intervenciones
Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades
Forma de recolección La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de información para la de datos de la DGIAR y ANA.
ejecución
Responsable de la Responsable de la medición: DGIAR y ANA
Medición La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será
registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de
datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del
MINAGRI

Ficha técnica del indicador de producción física


Número de Proyectos de Inversión gestionados (formulados, aprobados y ejecutados)
Denominación de Profesionales de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con
Producto 2 competencias para la gestión del recurso hídrico

Código de producto
Unidad de medida 086
Código de la Unidad Personas
de Medida
Método de medición Se considera el conteo de las personas beneficiadas que reciben y aplican la
información y estudios elaborados

N° personas = ∑ personas que reciben información y estudios en los


ámbitos priorizados

Fuente de Información  Relación de funcionarios, profesionales, Técnicos y productores


de la Programación agrarios por Gobierno Regionales, relacionados al sector agrario-
Direcciones Regionales de Agricultura- Gobiernos regionales
 RADA
 Relación de Organización de usuarios de los Gobiernos Regionales
- DGIAR
Fuente de Información  Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades
para la ejecución del producto
 Cronograma para la ejecución de las actividades
 Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
intervenciones
 Registro e informes de los avances físicos mensuales de las
actividades

Forma de recolección La información será recolectada de forma manual por cada una de las
de información para la ejecutoras e ingresada en una base de datos para su procesamiento
ejecución
Responsable de la DGIAR-OPP
Medición

100
Ficha técnica del indicador de producción física
Número de Talleres realizados
Denominación de Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del
Actividad recurso hídrico para uso agrario

Código de
producto/actividad
Unidad de medida Talleres
Código de la Unidad de 486
Medida
Método de medición Para la medición de esta indicador se realizará el conteo de los talleres
realizados en el año.
N° de Talleres realizados = Sumatoria de los talleres ejecutados en
el año en las zonas priorizadas

Fuente de Información de  Registro de Red de Pozos de la ANA


la Programación  Registro de talleres de la DGIAR, ANA
 Memorias anuales de las Direcciones Regionales de Agricultura

Fuente de Información
para la ejecución  Informe de verificación de las zonas de intervención
georeferenciada y de la cantidad de controles a efectuar
 Informes trimestrales de DGIAR, ANA
 Informes Trimestrales de las Direcciones Regionales de
Agricultura
 Plan Anual de Cultivos
 Programación de la distribución de agua
 Base de datos de la ANA

Forma de recolección de La información será obtenida por la DGIAR a través de visitas de campo
información para la nivel de cada Dirección Regional de Agricultura.
ejecución La información será obtenida por la ANA en la ejecución de los talleres.

Responsable de la DGIAR y ANA a nivel nacional y la Direcciones regionales en el nivel


Medición regional.
OPP consolida la medición de acuerdo a sus competencias.

Ficha técnica del indicador de producción física


Porcentaje de productores capacitados en formalización, operación y mantenimiento en sistemas
de riego
Desarrollo de capacidades a productores agrarios en operación y
Denominación de
mantenimiento de sistemas de riego
Actividad

Código de la actividad
Unidad de medida Número de usuarios capacitados
Código de la Unidad de
227
Medida
Se considera el conteo de productores agrarios que han recibido la
capacitación en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de
Método de medición cultivo en función a la disponibilidad de agua para riego, en gestión,
distribución y dotación adecuada del agua y en operación y mantenimiento
de la infraestructura de riego

101
 Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno regional-
DRA
 Registro de Administración de Derecho de Agua- ANA
Fuente de Información
 Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA
de la Programación
 Informe de Sistemas de riego implementados- PSI
 Padrón de Productores agrarios de las zonas a intervenir- PSI

 Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades


del producto
 Cronograma para la ejecución de las actividades
Fuente de Información
 Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
para la ejecución
intervenciones
 Registro e informes de los avances físicos mensuales de las
actividades

Forma de recolección de
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
información para la
de datos de las respectivas ejecutoras.
ejecución
La información proporcionada por cada Especialista será registrada en una
Responsable de la ficha que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de
Medición producto por el área.
Supervisión de la Actividad - PSI

Ficha técnica del indicador de producción física


Porcentaje de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego
Asistencia técnica a productores agropecuarios en prácticas de riego
Denominación de Actividad

Código de la actividad
Unidad de medida Número de productores asistidos

Código de la Unidad de
535
Medida

Se considera el conteo de los productores agrarios a quienes


proporcionamos la asistencia técnica de riego de acuerdo al cultivo
sembrado o por sembrar así como acompañarlo en el proceso de
desarrollo de la plata y el cultivo, cuando menos por un año y para el 1
acceso sostenible a servicios básicos de instituciones públicas y privadas
relacionados al recurso hídrico para fines agrarios

Para la medición de este indicador se contabilizara el número de


Método de medición productores asistidos, en coordinación con el PSI, ANA, AGRORURAL,
DGIAR y organizaciones de usuarios; así mismo se efectuara un
seguimiento sobre los resultados de la asistencia que se evidenciará
mediante la verificación de los productores que acceden a los servicios de
agua de riego.
N° de Asistencias Técnicas= Sumatoria de la asistencia de riego y la
asistencia técnica para el acceso sostenible a servicios básicos de
riego

 Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno regional-


DRA
 Registro de Administración de Derecho de Agua- ANA
Fuente de Información de
 Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA
la Programación
 Informe de Sistemas de riego implementados- PSI
 Padrón de Productores agrarios de las zonas a intervenir- PSI

102
 Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades
del producto
 Cronograma para la ejecución de las actividades
Fuente de Información
 Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
para la ejecución
intervenciones
 Registro e informes de los avances físicos mensuales de las
actividades
Forma de recolección de
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
información para la
de datos de las respectivas ejecutoras.
ejecución

La información proporcionada por cada Especialista será registrada en una


ficha de visita que será consolidada e ingresada a una base de datos a
Responsable de la
nivel de producto por el área.
Medición
Supervisión de la Actividad-PSI

Ficha técnica del indicador de producción física


Número de estúdios elaborados
Denominación de Desarrollo de Estudios orientados al productor para el aprovechamiento
Actividad eficiente del recurso hídrico

Código de
producto/actividad
Unidad de medida Estudio
Código de la Unidad 046
de Medida
Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de estudios
técnicos asociados al buen uso y manejo del agua que serán formulados por
las instancias técnicas del sector agricultura y universidades. La medición
se efectuará luego que el documento se someta a un proceso de validación,
catalogación y difundido.

N° de estudios = Sumatoria de reportes emitidos por DGIAR, ANA,


PSI, AGRORURAL y las universidades

Fuente de Información Fuente de Información:


de la Programación  Informe de evaluación de los estudios existentes
 Informe de la demanda de reportes técnicos

Fuente de Información
para la ejecución  Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y
generación de información para el aprovechamiento del recurso
hídrico
 Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes
Forma de recolección La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través
de información para la de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos
ejecución priorizados
Responsable de la
DGIAR, ANA, OPP
Medición

Ficha técnica del indicador de producción física


Número de estúdios elaborados
Denominación de Generación de información estratégica para el aprovechamiento eficiente del
Actividad recurso hídrico

Código de
producto/actividad
Unidad de medida Estudio

103
Código de la Unidad 046
de Medida
Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de estudios
técnicos asociados a la gestión de recursos hídricos para la formulación de
Proyectos de Inversión ante las instancias técnicas del sector agricultura en
los tres niveles de gobierno. La medición se efectuará luego que el
documento se someta a un proceso de validación, catalogación y difusión.

N° de estudios = Sumatoria de reportes emitidos por DGIAR, ANA,


PSI, AGRORURAL y las universidades

Fuente de Información Fuente de Información:


de la Programación  Informe de evaluación de los estudios existentes
 Informe de la demanda de reportes técnicos

Fuente de Información
para la ejecución  Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y
generación de información para el aprovechamiento del recurso
hídrico
 Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes
Forma de recolección La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través
de información para la de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos
ejecución priorizados
Responsable de la
DGIAR, ANA, OPP
Medición

Ficha técnica del indicador de producción física


Número de profesionales con competencias
Denominación de Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y
Actividad locales en gestión de recursos hídricos (capacitación y asistencia técnica)
Código de la actividad
Unidad de medida Número de personas
Código de la Unidad de
014
Medida

Se considera el número de profesionales que asisten a los talleres de


Método de medición
sensibilización y difusión del PP 042

 Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno regional-


DRA
Fuente de Información  Registro de Administración de Derecho de Agua- ANA
de la Programación  Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA
 Informe de Sistemas de riego implementados- PSI
 Padrón de Productores agrarios de las zonas a intervenir- PSI

 Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades


del producto
 Cronograma para la ejecución de las actividades
Fuente de Información
 Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
para la ejecución
intervenciones
 Registro e informes de los avances físicos mensuales de las
actividades
Forma de recolección de
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
información para la
de datos por la DGIAR
ejecución

104
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de datos de las respectivas ejecutoras; información que será proporcionada
a la sede Central del PSI y la DGIAR a través de informes consolidados e
ingresado a la base de datos de OPP del PSI
Responsable de la
Medición
PSI, AGRORUAL y DGIAR son directamente responsables de la medición
del producto, el cual será remitido a la OGPP del MINAGRI para la
coordinación y seguimiento.

3.7 Supuestos

Tabla Nº 16

Supuestos

Nivel de objetivo Supuestos


Resultado final:
Incremento de la productividad y
 Ampliación de la frontera agrícola
mejora de condiciones para la
competitividad empresarial
Resultado específico
 Organización de usuarios formalizados, capacitados y asistidos
Mejora de la eficiencia del
 Aplicación de riego tecnificado en todos los sistemas de riego
aprovechamiento de los recursos
intervenidos
hídricos para uso agrario

 Productor que aplica bien el riego en al menos una de las


parcelas que explota
Productores agropecuarios con
 Personas con perfiles adecuados para aplicar los conocimientos
competencias para el
de medición, control y distribución de agua
aprovechamiento del recurso
 Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios
hídrico para uso agrario
formalizados
 Usuarios cuentan con licencia de uso de agua para fines agrarios

Productores agropecuarios
informados sobre el  Productores con interés en aplicar estudios e información
aprovechamiento del recurso  Personas capacitadas para generar Proyectos de Inversión
hídrico para uso agrario

3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con su Resultado Final

Tabla Nº 17

Vinculación del resultado Específico del PP con Resultados Finales

Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad


Resultado final
empresarial

Resultado específico: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso
agrario
Este programa presupuestal resolverá el problema específico de la baja
eficiencia del uso del recurso hídrico para riego, mediante el logro del resultado
especifico “Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos
Sustento de la relación RF – para uso agrario”, el cual contribuirá a cumplir con el resultado final para el país
RE planteado en el Plan Bicentenario 2021: “Incremento de la productividad y mejora
de condiciones para la competitividad empresarial”.

105
3.9 Matriz Lógica del Programa Presupuestal

Tabla Nº 18

Matriz Lógica del Programa Presupuestal


Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes
Resultado final
Incremento de la
productividad y
mejora de
condiciones para la
competitividad
empresarial
Resultado específico
 Información del ALA
sobre el volumen
entregado al sistema y
de los operadores de
infraestructura
hidráulica.
 Partes de distribución
del agua diarios,
semanales y
mensuales que
administra las OUA y
 Organización de usuarios
Incremento de la eficiencia supervisados por la
formalizados
del aprovechamiento del DGIAR- MINAGRIRI.
 Disposición de la los usuarios
recurso hídrico para uso Este registro mide el
Mejora de la eficiencia a participar en el procesos de
agrario volumen entregado
del aprovechamiento medición de los volúmenes
(volumen suministrado)
de los recursos entregados y utilizados
a las parcelas
hídricos para uso
reportado por el
agrario
personal de campo de
la OUA
 Frecuencia de riego
(turnados de riego) : N°
de veces que aplican
agua de riego a sus
cultivos para lograr la
cosecha

% Porcentaje de
productores agropecuarios
ENAPRES 2013
que aplican Riego Precio de los equipos estables.
ENA 2014
Tecnificado

Productos
3000528 Productores  %Productores
agropecuarios con agropecuarios que  ENAPRES 2013
competencias para el realizan prácticas
 IV CENAGRO 2012
aprovechamiento del adecuadas de riego
recurso hídrico para  Padrón de beneficiarios
Productor que aplica bien el
uso agrario del PSI
riego en al menos en una de las
 % Organización de parcelas que explota
 Padrón de beneficiarios
usuarios que operan y
de AGRORURAL
mantienen en
funcionamiento la  Registro de OUAs de
infraestructura de riego ANA

106
3000783  %Productores  Registro RADA de ANA  Organizaciones de Usuarios
Profesionales de agropecuarios que utilizan  Registros de las de agua con fines agrarios
Gobiernos Regionales mecanismos de medición Direcciones Regionales formalizados.
y Locales con para el uso de aguas de Agricultura  Usuarios cuentan con licencia
competencias para la subterráneas  Registro de de uso de agua para fines
gestión del Recurso  % Productores expedientes de ANA agrarios
Hídrico agropecuarios con  Registro de
proceso de gestión expedientes de DGIAR
concluido
Actividades
3000528
Productores
agropecuarios con
competencias para
el aprovechamiento
del recurso hídrico
para uso agrario
 Informes de las  Disponibilidad de Información
5004172
supervisiones por la  Predisposición de las OUA
Sensibilización a
DRA de los GORES. para participar
productores agrarios
N° de talleres dirigidos  Informe de supervisión  Ausencia de conflictos
para el
productores agrarios de la DGIAR sociales
aprovechamiento del
recurso hídrico para  Seguimiento y
uso agrario monitoreo basado en el
trabajo de campo.
 Padrón de usuarios,  Participación, aceptación y
monitoreo, actas de compromiso de usuario.
5004173 Desarrollo compromiso con la
de capacidades a Número de capacitaciones organización de
productores realizados usuarios. Reporte de
agropecuarios recaudación de la
Junta de usuarios.
Reporte anual del ANA
 Padrón de usuarios,  Participación, aceptación y
monitoreo, actas de compromiso de usuario.
compromiso con la  Disponibilidad de Información
organización de  Predisposición de los
5000155 Asistencia usuarios productores para participar
técnica a productores N° de asistencias técnicas  Roles de Riego y
agropecuariosen realizadas partes de distribución
práctica de riego del agua que
administra la OUA,
direcciones regionales
agrarias (DRA) y la
DGIAR
 Registro de  Interés de los Gobiernos
participantes que obra Regionales y Locales en
en el PSI. fortalecer sus capacidades en
 Informes de la materia de riego tecnificado
5002217 Programa de capacitación  Compromiso de los
N° de personas capacitadas
Riego Tecnificado sistematizados por la funcionarios y profesionales
sede central del PRT para aplicar los conocimientos
 Convenios suscritos adquiridos
con los GORES
5005849 Desarrollo N° de estudios elaborados  Registros de estudios  Disponibilidad de Información
de estudios realizados y difundidos  Predisposición de los
orientados al de ANA, PSI, productores para participar
productor para el AGRORURAL y
aprovechamiento DGIAR
eficiente del recurso
hídrico

107
3000783 
Profesionales de
Gobiernos
Regionales y
Locales con
competencias para
la gestión del
Recurso Hídrico
5005849 Generación  Registros de estudios  Disponibilidad de Información
de información realizados y difundidos  Predisposición de los
estratégica en el de ANA, PSI, productores para participar
N° de estudios elaborados
aprovechamiento AGRORURAL y
eficiente del Recurso DGIAR
Hídrico

108
3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública

Tabla Nº 19

Tipología de proyectos del PP: 0042 – “Aprovechamiento de los recursos Hídricos para uso Agrario”
Naturaleza de Rango de
Servicio Indicador de
Nombre de la intervención Indicador de montos de Componentes de
vinculado a avance físico del Criterios específicos
tipología vinculada a la desempeño inversión de la la tipología de PIP
la tipología componente
tipología Tipología
1. Proyecto de Incremento de la 0- 50’000,000.00 1.1 Infraestructura  Número de  Acreditación de disponibilidad
Inversión eficiencia en el (presa, reservorio, hectáreas de agua para riego.
Pública para la aprovechamiento captación de agua, incorporadas  Usuarios asumen 100% de
instalación, de los recursos canales de bajo riego costo de operación y
mejoramiento hídricos para uso conducción y  Número de mantenimiento.
y/o ampliación agrario distribución, obras hectáreas bajo  Estudio de mercado para
del servicio de de arte, elementos riego mejoradas productos generados (cédula
agua para riego de medición y de cultivo)
y drenaje. control y obras de  Sistemas de programación
(también drenaje). para uso y distribución de
aplicable PIP del 1.2 Capacitación en  Número de agua durante la campaña
Fondo MI gestión, personas agrícola.
RIEGO) organización y/o capacitadas  Otros establecidos es los
administración para lineamientos y/o normatividad
el manejo eficiente del SNIP.
de la infraestructura  En el indicador de
producción, la naturaleza de
1.3 Capacitación en  Número de intervención “instalación”
manejo eficiente del personas conlleva a la incorporación de
agua para la capacitadas nuevas hectáreas al riego, y
operación y
“Mejoramiento”, a la, “mejora”
mantenimiento de la
de las hectáreas bajo riego.
infraestructura.
“Ampliación” podría conllevar
1.4 Formalización,  Número de a los dos indicadores o a uno
registro e licencias de ellos. Guía Metodológica
implementación de otorgadas para la formulación de Riego
derechos de uso de menor SNIP.
agua fines agrarios
para Junta de
Usuarios

109
2. Proyecto de Porcentaje de Hasta S/. 2.1 Infraestructura y Número de  Implementación de sistemas
Inversión productores 2,000,000.00 equipamiento de hectáreas bajo de control y medición en
Pública para la agrarios que control y medición. riego con sistema organizaciones de usuarios
instalación de realizan prácticas de control y de agua para riego.
sistemas de adecuadas de medición  Usuarios asumen 100% de
control y riego 2.2 Capacitación en Número de costo de operación y
medición de gestión, personas mantenimiento.
aguas organización y/o capacitadas  Análisis de costo y
superficiales. administración de recaudación de la Tarifa en la
los sistemas de OUA
control y medición.  Otros establecidos en los
2.3 Capacitación en Número de lineamientos y/o normatividad
la operación y personas del SNIP.
mantenimiento de capacitadas
los equipos de
control y medición.

2.4 Formalización, Número de


registro e licencias
implementación de otorgadas
derechos de uso de
agua fines agrarios
para Junta de
Usuarios
3. Proyectos de %Productores Hasta S/. 3.1 Infraestructura y Número de
 Sistema de riego que permita
Inversión agrarios que 200,000,000.00 equipamiento para hectáreas bajo
el uso racional y eficiente del
Pública para la aplican riego el sistema de riego riego con sistema
agua para incrementar la
promoción de la tecnificado tecnificado. de riego
productividad agrícola.
implementación tecnificado
 Difusión y adopción de
de sistemas de 3.2 Capacitación en Número de
cambios tecnológicos
riego gestión, personas
sostenibles para incrementar
tecnificado. organización y/o capacitadas
la eficiencia del
administración del
aprovechamiento del agua de
sistema de riego
riego y uso de los suelos
tecnificado.
 Asegurar la ejecución de
3.3 Capacitación en Número de
proyectos de tecnificación de
manejo eficiente personas
riego, que tengan viabilidad
para la operación y capacitadas
económica, social y
mantenimiento
ambiental.
sistema de riego
 Usuarios asumen 100% de
tecnificado.
costo de operación y

110
4.2 Instalación y  Número de mantenimiento.
equipamiento de Pozos con  Estudio de mercado para
sistemas de sistema de productos generados (cédula
medición en pozos control y de cultivo)
de explotación medición  Otros establecidos en el
caudalímetro, Reglamento vigente de la Ley
sistema de soporte Nº 28585 – Ley de Riego
informático Tecnificado.
4.3 Formalización  Número de  Otros establecidos es los
de derecho de uso licencias lineamientos y/o normatividad
de aguas otorgadas de Invierte Perú.
subterráneas.
4.4 Capacitación en  Número de
gestión, personas
organización y/o capacitadas en
administración de gestión de
Acuíferos. acuíferos
4.5 Capacitación en  Número de
la operación y personas
mantenimiento de capacitadas en
los equipos de O&M de
control y medición. sistemas de
medición y
control

111
4. Evaluación

Tabla Nº 20

Evaluación del PP 042


Criterio Si No
Tuvo una evaluación independiente X
i. Evaluación de diseño X
Indique la metodología de dicha evaluación (diseño)
ii. Evaluación proceso X
iii. Evaluación de impacto X
iv. Otro tipo de evaluación X
Explique
Indique:
Año de término 2016
Persona y/ o institución que realizó la MINAGRI
evaluación
Evaluaciones PpR
Tuvo una evaluación independiente en el
marco del PpR
Firmo matriz de compromiso de mejora del
desempeño
En caso respondió si en el último contenido, completa la tabla 25 ( mencione los compromisos a Diciembre del
2011)

112
5. Programación Física Financiera

Tabla Nº 23
Producto 1: Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para
uso agrario

CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN PRIORIZADA


Región 2016 2017 2018 2019
AMAZONAS 240 240 240 240
ANCASH 900 900 900 900
APURIMAC 1,396 870 870 870
AREQUIPA 4,393 3,870 3,870 3,870
AYACUCHO 540 540 540 540
CAJAMARCA 780 930 930 930
CUSCO 660 1,170 1,250 1,333
HUANCAVELICA 120 780 860 943
HUANUCO 805 720 720 720
ICA 970 600 600 600
JUNIN 540 900 980 1,063
LAMBAYEQUE 420 420 420 420
LA LIBERTAD 1,260 1,410 1,410 1,410
LIMA 1,020 1,020 1,020 1,020
MOQUEGUA 180 330 330 330
PASCO 120 120 120 120
PIURA 360 360 360 360
PUNO 900 1,560 1,640 1,721
SAN MARTIN 480 480 480 480
TACNA 720 720 720 720
TUMBES 120 120 120 120
SUB TOTAL 16,924 18,060 18,380 18,710

Producto 2: Productores agropecuarios informados sobre el aprovechamiento del recurso


Hídrico para uso agrario

CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN PRIORIZADA


REGIÓN
2016 2017 2018 2019
APURIMAC 120 240 240 240
AREQUIPA 240 240 240
CUSCO 155 163 171
HUANCAVELICA 155 163 171
HUANUCO 120 120 120
JUNIN 155 163 171
PUNO 155 161 170
SUB TOTAL 120 1,220 1,250 1,283

5.1 Definiciones
5.2 Cálculos Previos
5.3 Programación del requerimiento de inversiones

113
5. 4 Programación de producción anual

Tabla Nº 27

Programación anual – meta física y financiera de productos - Año 2018


Unidad de Meta de Recursos
Producto/Proyecto /Actividad Producción Producción financieros
Física Física (S/.)
ACCIONES COMUNES Gestión del Programa Acción
5004172 Sensibilización a productores
agrarios para el aprovechamiento del Taller 124
recurso hídrico para uso agrario
3000528 Productores 5004173 Desarrollo de capacidades a
Taller 128
agrarios con productores agrarios
competencias para el 5000155 Asistencia técnica a
aprovechamiento Asistencia
productores agrarios en prácticas de 2609
hídrico para uso Técnica
riego
agrario 5005848 Desarrollo de estudios
orientados al productor para el
Estudios 30
aprovechamiento eficiente del recurso
hídrico
3000783 Profesionales 5005849 Generación de información
de Gobiernos estratégica en el aprovechamiento Estudios 9
Regionales y Locales eficiente del recurso hídrico
con competencias para 5005850 Desarrollo de competencias a
la gestión del Recurso profesionales de gobiernos regionales y Taller 12
Hídrico locales en gestión de recursos hídricos
Total Año 2017 41,277,565

5.5 Programación Multianual

5.5.3 Cálculo de las metas de programación Multianual de productos

Tabla Nº 28

Programación Multianual física de Productos


Programación Multianual (Meta
Producto / Actividad U.M. física)
2016 2017 2018 2019
Acciones Comunes Acciones 36 36 36 36
3000528 Productores agrarios con competencias para el
16,924 18,060 18,380 18,710
aprovechamiento hídrico para uso agrario
5004172 Sensibilización a productores agrarios para el
Taller 155 624 678 737
aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario
Productor
5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios 3,180 1,080 1,252 1,424
Capacitado
5000155 Asistencia técnica a productores agrarios en Productor
550 1,120 1,280 1,450
prácticas de riego Asistido
Personas
5002217: Programa de Riego Tecnificado 706
Capacitadas
5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para
Estudio 3,300 3,600 3,900
el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico
3000783 Profesionales de Gobiernos Regionales y
Locales con competencias para la gestión del Recurso 120 1,220 1,250 1,283
Hídrico
5005849 Generación de información estratégica en el
Estudios 26 97 118
aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

114
5004174: Generación de información y estudios de
investigación para aprovechamiento del recurso hídrico para Estudios 8
uso agrario
5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de
gobiernos regionales y locales en gestión de recursos Personas 920 1,025 1,152
hídricos

Tabla Nº 29

Programación Multianual financiera de Productos


Programación Multianual (nuevos soles )
Producto / Actividad U.M.
2016 2017 2018 2019
Acciones Comunes Acciones 3,762,797 10,107,676 8,307,226 8,838,495
3000528 Productores agrarios con
competencias para el aprovechamiento 2,723,857 18,623,274 21,181,809 23,503,851
hídrico para uso agrario
5004172 Sensibilización a productores
agrarios para el aprovechamiento del Taller 677,648 1,733,630 1,897,309 2,077,864
recurso hídrico para uso agrario
5004173 Desarrollo de capacidades a Productor
444,050 5,789,256 6,408,733 7,090,835
productores agrarios Capacitado
5000155 Asistencia técnica a productores Productor
679,050 6,136,776 6,919,433 7,783,184
agrarios en prácticas de riego Asistido
Personas
5002217: Programa de Riego Tecnificado 923,109
Capacitadas
5005848 Desarrollo de estudios orientados
al productor para el aprovechamiento Estudio 4,963,612 5,956,334 6,551,968
eficiente del recurso hídrico
3000783 Profesionales de Gobiernos
Regionales y Locales con competencias 734,447 12,546,615 13,729,491 15,029,768
para la gestión del Recurso Hídrico
5005849 Generación de información
estratégica en el aprovechamiento eficiente Estudios 5,922,636 6,446,214 7,021,449
del recurso hídrico
5004174: Generación de información y
estudios de investigación para
Estudios 473,720
aprovechamiento del recurso hídrica para
uso agrario
5004175: Difusión de campañas
Campaña 260,727
informativas a productores agrarios
5005850 Desarrollo de competencias a
profesionales de gobiernos regionales y Personas 6,623,979 7,283,277 8,008,319
locales en gestión de recursos hídricos
TOTAL 7,221,101 41,277,565 43,218,526 47,372,114

115
Nota 1: Presentación de evidencias

Tabla Nº 1.1. Narrativo de evidencias


CAUSAS

Narrativo de evidencias
Factor
Causa Directa : Excesiva Escorrentía
abordado:
Fuentes de Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria)
evidencia evidencia

1 "Recurso Agua" FAO 1995 Secundaria Dentro del estudio El documento recoge informaciones de INRENA, B
ftp://ftp.fao.org/agl/ hidrológico aborda el tema ONERN, SENAMHI y realiza el análisis desde una
agll/gateway/recur de la escorrentía como perspectiva integral que se puede utilizar como
so_agua.pdf (Pág. principal indicador de la fuente para sustentar el análisis de la causa
11), hidrología y resalta que del directa.
total de la escorrentía es
poco lo que se aprovecha,
lo cual denota una alta
escorrentía que se pierde
por infiltración.

Factor
Causa Indirecta: Poca cobertura vegetal
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria)
evidencia evidencia
1 Documento de Consorcio 2002 Secundaria Se analiza y relaciona Si bien hay varios factores que influyen en el A
trabajo: para el datos de pendiente, riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y
Priorizando Áreas desarrollo cobertura vegetal y cantidad de lluvias, características físicas del
para la sostenible de profundidad de suelo para suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza,
Conservación de la ecorregión zonificar áreas prioritarias etc.), para el objetivo del estudio se hace un
Suelos en la andina con el fin de implementar análisis simple poniendo énfasis en sólo dos
Microcuenca La (CONDESAN medidas de conservación variables que tienen estrecha relación con el
Encañada ) de suelos grado de la erosión actual medida (FAO, 1993):
pendientes y cobertura vegetal. El factor

116
pendiente es probablemente el factor más
determinante en un área con pendientes tan
fuertes y el factor cobertura vegetal permite
enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y
suelos desnudos) y con más potencial de ser
afectados (cultivos anuales).

Factor
Causa Indirecta: Alta precipitación
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Evaluaciones en Mario Tapia, 1996 Primaria Causa indirecta /causa Establece una relación directa de la precipitación, A
la parcela de CONDESAN/ directa escorrentía y erosión y nos muestra una
escorrentía y ASPADERU Alta metodología para calcular la escorrentía
erosión, año 1996 C precipitación/escorrentía/er superficial.
Evaluaciones en osión del suelo A modo de experimental se realiza los cálculos en
la parcela de una parcela demostrativa:
escorrentía y El proceso de funcionamiento de la parcela de
erosión escorrentía y erosión es el siguiente :
(1) Al producirse una lluvia, el agua cae sobre
lasuperficie de la parcela. Parte de ella se infiltra
en el terreno, y otra parte escurre sobre la
superficie en sentido de la pendiente y va
arrastrando las part1culas sueltas de suelo.
EI cálculo del volumen de agua de escorrent1a,
después de una lluvia, producida en la parcela
experimental de erosión, se realiza mediante la
determinación del volumen de agua almacenado
en cada uno de los componentes del sistema
receptor de la parcela.

117
Factor
Causa Indirecta: Excesiva gradiente topográfica
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Variables edáficas Minan 1991 Secundaria Causa Directa: "Excesiva "...la topografía afecta la disponibilidad de agua B
y su relación con Barraco escorrentía" / Causa para los cultivos debido a la redistribución vertical
la productividad Indirecta: Excesiva y horizontal en el perfil de suelo…"
de cultivos en gradiente topográfica
Hapludoles de la
región de la
pampa arenosa.

Jornada
Agrofutura 2007 -
INTA - Materiales
Técnicos

2 Documento de Consorcio 2002 Se analiza y relaciona Si bien hay varios factores que influyen en el A
trabajo: para el datos de pendiente, riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y
Priorizando Áreas desarrollo cobertura vegetal y cantidad de lluvias, características físicas del
para la sostenible profundidad de suelo para suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza,
Conservación de de la zonificar áreas prioritarias etc.), para el objetivo del estudio se hace un
Suelos en la ecorregión con el fin de implementar análisis simple poniendo énfasis en sólo dos
Microcuenca La andina medidas de conservación variables que tienen estrecha relación con el
Encañada (CONDESA de suelos grado de la erosión actual medida (FAO, 1993):
N) pendientes y cobertura vegetal. El factor
pendiente es probablemente el factor más
determinante en un área con pendientes tan
fuertes y el factor cobertura vegetal permite
enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y
suelos desnudos) y con más potencial de ser
afectados (cultivos anuales).

118
Factor
Causa Indirecta: Ampliación de la frontera agrícola en áreas sin agua superficial
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Inventario y Instituto 2002, Primaria Causa Directa/Causa Durante gran parte del año excepto Enero, A
evaluación de las Nacional de 2003 Indirecta. Febrero y Marzo, los ríos de la costa presentan
Aguas Recursos escaso caudal, ante este escaso volumen de agua
Subterráneas en naturales del se buscan otras fuentes hídricas para cubrir las
el valle de Acari, Perú- necesidades de la Agricultura, Industria y las
Valle Alto de Piura INRENA domesticas, las mismas que son satisfechas en
parte con la explotación de aguas subterráneas.

A ello hay que añadir que las aguas subterráneas


de la Costa peruana se ven favorecidas por la
existencia de rellenos aluviónicos (cantos
rodados, arena, grava, etc) que tienen
características favorables para el almacenamiento
de agua, el uso de estas aguas tienen
antecedentes en épocas preincas, como puede
comprobarse en Nazca, donde aún existen
galerías de captación de aguas subterráneas que
siguen prestando servicios a la agricultura.

Por tanto, la necesidad de dotación de agua para


ampliar tierras con cultivo donde no existe
suficiente disponibilidad de agua superficial es una
causa que conlleva a la sobreexplotación de agua
subterránea en la Costa.

Permitir la recarga de los acuíferos en las zonas


en que éstos estén sobreexplotados mediante la
alternancia de los cultivos de regadío tradicionales
con cultivos de secano o de demanda reducida de
agua conllevaría a reducir tal sobreexplotación.

119
Factor
Causa Directa : Alta Infiltración
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 La eficiencia del Enrique 2004 Primaria Aborda la alta infiltración y La eficiencia en el uso del agua en el riego se B
Uso del Agua en Palacios- la pérdida de agua a integra por varios componentes, considerando las
los Distritos de Vélez través de los sistemas de pérdidas de éste recurso desde su
Riego, riego las estructuras almacenamiento, conducción y aplicación a las
precarias o de las parcelas de los regantes. Es importante conocer
inexistentes (canales a tajo como se definen estos componentes, así como la
abierto) forma en que pueden mejorarse para lograr la
optimización de este importante y escaso recurso,
en la mayoría de las zonas agrícolas de México.
También deben aclararse algunos enfoques
erróneos al estimar estas eficiencias, ya que no
siempre el agua que aparentemente se pierde es
desperdiciada. Además, en el trabajo se muestra
como a veces un pretendido mejoramiento de la
eficiencia puede tener efectos negativos en el
sistema o subsistemas hidrológicos considerados

Factor Causa Indirecta: Insuficiente sistemas de conducción y distribución


abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Inventario de la Autoridad 2007 Primaria Causa indirecta De acuerdo a un inventario del año 2007, se ha A
infraestructuras Nacional del La falta de infraestructura determinado que de un total de 55 234 kilómetros
de distribución y Agua- ANA de riego (conducción y de canales evaluados, casi el 85% (46 988 Km.)
conducción distribución) y el deficiente se encontraban sin revestir, lo que denota una
aprovechamiento del agua falta de infraestructura de riego.

120
Factor
Causa Indirecta: Sistema de conducción y distribución deteriorados
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Inventario de la Autoridad 2007 Primaria Causa indirecta El 82% de las unidades agropecuarias, que B
infraestructuras Nacional del Las condiciones incluye el 79.1% de la superficie agrícola bajo
de distribución y Agua- ANA deficientes de la riego, posee canales sin ningún revestimiento.
conducción estructuras de conducción Apenas 5,682 unidades agropecuarias del país
y distribución del agua de tienen la totalidad de canales o acequias
riego y la pérdida del agua revestidas.

Esta situación, ocasiona pérdidas en la


conducción del agua del orden del 15% al 20%,
que no permite cumplir con la demanda de agua
de cédula de cultivo; asimismo, impide conocer
con certeza los caudales y volúmenes de agua
que se distribuyen a los usuarios, generando
conflicto entre ellos e insatisfacción por el servicio.
Por el contrario, con el adecuado revestimiento de
canales podría reducirse la infiltración a un 10%
aproximadamente

Factor Causa Directa : Inadecuadas prácticas de riego


abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 El agua Naciones 2007 Secundaria Causa Directa El documento realiza una línea base de la B
responsabilidad Unidas “Inadecuadas Prácticas de situación sobre el uso del agua de riego y la
compartida". 2° Riego” practica no adecuadas de los pobladores rurales,
informe de las presenta información comparativa importante,
Naciones Unidas realiza así mismo recomendaciones para
sobre el desarrollo satisfacer futuras demandas y plantea casos para
de los Recursos promover discusiones informadas sobre los temas
Hídricos en el que atañen al agua.
Mundo

121
Factor
Causa Indirecta: Desconocimiento de las prácticas de riego
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 "El agua Naciones 2007 Secundaria Causas Indirectas / El documento realiza una línea base de la B
responsabilidad Unidas “Desconocimiento de situación sobre el uso del agua de riego y las
compartida". 2° prácticas de riego" practicas no adecuadas de los pobladores rurales,
informe de las presenta información comparativa importante.
Naciones Unidas Resalta la necesidad de trasladar conocimientos a
sobre el desarrollo los agricultores para lo cual presentan
de los Recursos experiencias exitosas en algunos países.
Hídricos en el Realiza así mismo recomendaciones para
Mundo satisfacer futuras demandas y plantea casos para
promover discusiones informadas sobre los temas
que atañen al agua.

Factor
Causa Indirecta: Deficiente dotación del agua
abordado:
Fuentes de
información Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año Relación abordada
(primaria,secundaria evidencia evidencia
)
1 Agua para la CEPES 2003 Secundaria Causa indirecta. La Las pérdidas de agua durante la distribución del B
agricultura - La deficiente dotación del agua, también responden a causas atribuibles a
eficiencia en el agua se constituye en una errores del manejo del sistema de conducción y
uso. práctica inadecuada distribución. Así lo más común es que, para
efectos de la distribución y asignación de agua, se
consideren constantes volúmenes demandados
que son mayores a los realmente necesitados, lo
que propicia pérdidas de agua. Por el contrario,
considerando que en la mayoría de los Distritos de
Riego el agua se distribuye de acuerdo a la
demanda, es necesario que se efectúe un
programa para solicitar el agua de las fuentes de
abastecimiento, mediante la ejecución de obras de
control y medición por bloques de riego destinadas
a la Organizaciones de Usuarios de Riego quienes
luego distribuyen a los productores mediante
certificados nominativos.

122
Factor Causa Indirecta: Poca valoración del agua
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Desarrollo del Universidad 2010 secundario Causa indirecta. la poca El Agua tiene un valor sociocultural, valor B
estudio que Particular valoración del recurso económico y valor ambiental, por lo que su uso
determine la del Pacífico genera una práctica debe basarse en el equilibrio entre éstos. El cobro
metodología de inadecuada de riego por el uso de agua es el reconocimiento de que el
cálculo de las agua es un bien escaso y dotado de valor
tarifas por económico.
utilización de la
infraestructura El esquema de fijación de tarifas para el uso
hidráulica menor y agrícola no refleja los costos sociales
mayor y, por el (sostenibilidad) y privados (costos de operación y
servicio de mantenimiento). Esto en gran medida se debe a la
monitoreo y falta de capacidades técnicas y administrativas de
gestión de aguas las Juntas de Usuarios.
subterráneas.
El pago de las retribuciones se da por los usuarios
de cada distrito de riego no obstante, la falta de
sistemas precisos de medición del uso provoca el
despilfarro del recurso. En muchos casos la
retribución no está determinada por un criterio de
cuánto volumen de agua es empleado. Por lo
general, la retribución es de acuerdo al tamaño del
predio o al cultivo que va a ser regado (MEF:
2003). Siendo así, en el 2003 se presentó una
morosidad de 36%.

123
Factor
Causa Indirecta: Inadecuada elección de cedula de cultivos
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Proyecto Manejo 2006 Primaria Causa indirecta : La elección de la cédula de cultivo a implantar en A1
concertado Sostenible La inadecuada elección la superficie disponible consiste en el conjunto de
interdistrital Apu de Suelos de la cedula de cultivo se diversos cultivos que se prefieren sembrar en una
Ausangate – y Agua en constituye en una práctica campaña agrícola. La adecuada elección de
Quispicanchi”diag Ladera- inadecuada de riego, cédula de cultivo tiene implicancia en el uso
nóstico de gestión MASAL eficiente del agua para riego y, conjuntamente con
integral de otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de
recursos hídricos la producción agrícola. Existe la posibilidad que los
en zonas de pequeños agricultores puedan cambiar de cultivos
intensificación y participar de la exportación de manera directa o
productiva indirecta, lo cual implica, asociarse con otros que
agropecuaria se dediquen a lo mismo, con el objetivo de generar
economías de escala y vender su producto a
empresas procesadoras y exportadoras, tener un
mayor poder negociador frente a sus compradores,
comprar insumos más baratos, acceder a
financiamiento y alcanzar un nivel de producción
suficiente para atender el mercado internacional.

Resistencia al cambio
El conocer el tipo de cultivo adecuado trae las
ventajas que se mencionan en el ítem anterior, sin
embargo, se presenta el tema de los usos y
costumbres de los usuarios, quienes tienen
arraigadas sus costumbres, esto significa que no
obstante conocer las ventajas de cambiar el actual
producto que siembran por un cultivo adecuado, se
resisten a aplicar técnicas de cultivo diferentes a
sus costumbres, que va desde la frecuencia de
riego, el uso de determinado tipo de fertilizante, la
cosecha, el embalaje, el despacho hasta el lugar
del mercado.

124
ALTERNATIVAS

Factor Desarrollo de capacidades a productores agrarios en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de cultivo en función a la disponibilidad de
abordado: agua para riego.
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Guía Técnica Nº Programa 2006 Aborda la necesidad de El documento guía plantea una metodología en el B
532. Serie para la desarrollar capacidades cual realiza un análisis integral de cuellos de
Técnica 9/2006 Agricultura para lograr adecuadas botella que no permiten al agricultor aplicar buenas
Sostenible en prácticas de riego y prácticas de riego. Es así que en el desarrollo de la
Laderas de mejorar la selección de metodología se tiene en cuenta la situación de
América cultivos propiedad de sus tierras, tipo de cultivo,
Central rentabilidad, agroecología entre otros a los que se
(PASOLAC) les asigna valores de acuerdo a los criterios que se
deben establecer previamente.

Factor
Asistencia técnica a productores agrarios para la aplicación eficiente del agua de riego
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Diagnóstico de LIBELULA. 2011 Secundaria Para afrontar el problema El documento realiza una evaluación de las B
la Agricultura en Comunicación central y las causas diferentes intervenciones entre ellas: modelo de
el Perú , ambiente y directas e indirectas, hay desarrollo de concursos, pasantías, transferencia
Desarrollo un conjunto de lecciones de conocimientos.
aprendidas de diversas El estudio presenta una metodología para su
experiencias exitosas en desarrollo consistente en cuatro etapas. Una
el país. Estas tienen en primera etapa comprendió la revisión de
común, tener un enfoque información secundaria y la identificación de
participativo, atender información faltante respecto a la situación
demandas agropecuaria nacional, su situación actual,
reales de los productores evolución, caracterización de los hogares
agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos
en los pequeños y medianos productores), así
como los principales actores tanto públicos como
privados y su interrelación con la problemática
agropecuaria.

125
Factor
Difusión de campañas Informativas a productores agrarios sobre las ventajas de la reconversión de cultivos para optimizar el uso del agua
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Lecciones Instituto 2007 Secundaria Aborda la reconversión de El documento desarrolla diversas experiencias con B
aprendidas Interamericano de los cultivos como una la finalidad que sirvan de guía para nuevos
sobre Cooperación para estrategia que ha venido procesos de reconversión. SE presentan casos de
políticas de la Agricultura-IICA aplicándose en algunos los países de América Latina.
reconversió países. Es un buen referente para sustentar la presente
ny alternativa
modernizac
ión de la
agricultura

Factor
Desarrollo de capacidades de las Organizaciones de Usuarios para la gestión, distribución y dotación adecuada del agua.
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
Diagnóstico LIBELULA. 2011 Secundaria Para afrontar el problema El documento realiza una evaluación de las B
de la Comunicación, central y las causas diferentes intervenciones entre ellas: modelo de
Agricultura ambiente y directas e indirectas, hay desarrollo de concursos, pasantías, transferencia
en el Perú Desarrollo un conjunto de lecciones de conocimientos.
aprendidas de diversas El estudio presenta una metodología para su
experiencias exitosas en desarrollo consistente en cuatro etapas. Una
el país. Estas tienen en primera etapa comprendió la revisión de
común, tener un enfoque información secundaria y la identificación de
1
participativo, atender información faltante respecto a la situación
demandas agropecuaria nacional, su situación actual,
reales de los productores evolución, caracterización de los hogares
agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos
en los pequeños y medianos productores), así
como los principales actores tanto públicos como
privados y su interrelación con la problemática
agropecuaria.

126
Factor
Campañas informativas a los productores agrarios sobre la capacidad del acuífero por valles.
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Manual Global 2009 Secundaria Aborda desde una El documento es una guía que permite mejorar la B
para la WaterPartnership perspectiva de gobernabilidad de los recursos de agua dulce. En
Gestión (GWP) y la Red gobernabilidad de agua particular, se pone énfasis en la implementación
Integrada Internacional de las acciones que los eficaz del enfoque de GIRH, en cuencas lacustres,
de Organismos de tomadores de decisión en hidrográficas y acuíferas.
Recursos Cuenca los diferentes niveles de El manual está principalmente dirigido a
Hídricos en (International gobiernos pueden aplicar administradores y funcionarios gubernamentales
Cuencas. Network of Basin para mejorar la que necesitan tomar decisiones relacionadas con la
Organizations, administración del agua gestión del agua. Deben, por lo tanto, atender los
INBO). conflictos acerca de cuestiones relacionados con
los recursos hídricos entre muchos usuarios
diferentes.

VINCULACIÓN DEL PP CON SU RESULTADO FINAL

Factor Relación resultado específico – resultado final


abordado
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Plan CEPLAN 2010 Secundaria Incremento de la Este programa presupuestal contribuirá, B
Bicentenario productividad y mejora de conjuntamente con otras intervenciones, al
condiciones para la resultado final sectorial “Incremento de la
competitividad productividad y mejora de la competitividad de los
empresarial/ productores agrarios” que permitirá cumplir con el
Mejora de la eficiencia resultado final del país planteado en el Plan
del aprovechamiento de Bicentenario 2021 “Incremento de la productividad
los recursos hídricos para y mejora de condiciones para la competitividad
uso agrario empresarial”.

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