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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E

IMPUNIDAD”

LA POBREZA EN CAJAMARCA

DOCENTE: Karim Ivette Cruzado Villar

INTEGRANTES:
Vallejos cruzado Danny
Lara rioz olger Javier
Quispe ventura jhon
Plasencia Tavera Jorge
Cabanillas cuzco yharding

MATERIA:
Teoría de sistemas

Cajamarca – Perú
LA POBREZA EN CAJAMARCA
INTRODUCCIÓN
La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una
única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, la mayor parte de las
veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su
gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Este enfoque clasifica a las personas
como pobres o no pobres.
Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no sólo por razones humanitarias,
sino también por razones económicas. La pobreza es un círculo vicioso que, además
de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta
las posibilidades de crecimiento económico y estabilidad social y política.
Y este trabajo tiene como propósito de señalar la necesidad de analizar, presentarlo y
dando a conocer la magnitud del problema en nuestra región, Cajamarca, para llamar
la atención de lo que muchos de nosotros pasan por esto y ni siquiera le tomamos
importancia ni estamos informados del semejante problema que nos rodea y al no
tomar este asunto con seriedad.“La pobreza no es natural, es creada por el hombre y
puede superarse y erradicarse mediante acciones de los seres humanos. Y radicar la
pobreza no es un acto de caridad, es un acto de justicia” (Mandela, 1918)
ANTECEDENTES:
• Uno de los problemas que históricamente preocupa a la economía es el de la
pobreza y su reducción como medio para mejorar las condiciones de vida de
la sociedad. En este contexto si bien los logros conseguidos en América
Latina han sido satisfactorios en materia económica, también exigen una
máxima atención aquellos retos a los cuáles nos enfrentamos y que aún
quedan por lograr en materia de pobreza, pues como lo señalan diversas
agencias internacionales, América Latina es la segunda región más
inequitativa del mundo, Jo cual viene siendo reflejada en grandes
desigualdades existentes entre países. (PNUD, 2018).
• Actualmente uno de cada cuatro latinoamericanos se encuentra aún en
situación de pobreza. Algunas personas han caído temporalmente en
situación de pobreza (pobres "transitorios"), pero lo más preocupante es que
otros nunca han logrado salir de esta situación de pobreza. En este sentido las
estadísticas muestran que para el año 2013, los niveles de pobreza en
América Latina se situaron en un 31,4%, lo que incluye a un 12,3% de la
población en condiciones de pobreza extrema.

• De acuerdo a las estadísticas del Banco Mundial (2010), en términos


absolutos, estascifras equivalen a 177 millones de la población en situación
de pobreza, de las cuales 70millones eran indigentes, de este modo las cifras
revelan que tras la crisis del 2009 la recuperación económica ha venido
reflejándose en cierta forma en los indicadores de pobreza.
• En este contexto el fenómeno de la pobreza no ha sido ajeno a la realidad
peruana, tal es así que según las cifras del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), la pobreza para el año 2013 superaba el 50% de la
población de 9 regiones de 24 del total del país, llamando la atención la
pobreza que viven las regiones de Huancavelica 77 .2%, Apurímac 70.3%,
Huánuco 64.5%, Ayacucho 62.6% y Puno cuya pobreza alcanzaba el 60.8%
de su población total, mientras que departamentos como Lima, lea, Arequipa,
Tumbes, Tacna y Madre de Dios han presentado cifras de pobreza por debajo
del 25%

• Paradójicamente cabe señalar que, durante la última década, el Perú se ha


destacado en América Latina por alcanzar una tasa de crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI) del 6,7%, ubicándose entre los 5 países con
mayor dinamismo después de Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina.
Además, se señala que desde el año 2004 la economía peruana ha crecido en
promedio cerca de 6.4% al año y con ello la pobreza se ha reducido en
13.8%, lo que ha contribuido en cierta medida a mejorar el bienestar de la
población en su conjunto. (cespedes, 2004).

• Sin embargo, a pesar de lo anterior, los niveles de pobreza siguen siendo muy
altos en el Perú, los avances de lucha contra la pobreza a nivel nacional
esconden diferencias significativas de desempeño entre los grupos
poblacionales de las regiones del país, además de variar también según la
zona de residencia y otras características. Por ejemplo, la pobreza rural llega
a 54%, prácticamente el triple que en las áreas urbanas. (Vakis et. al., 2015).

• Si analizamos la incidencia de la pobreza por área de residencia, las


estadísticas muestran que ésta afecta en mayor proporción a los residentes del
área rural. Según las cifras del INEI (2015), se observa que en el área urbana
la pobreza incidió en el 15,3% de su población y en el área rural fue en el
46,0%, es decir, tres veces más que en el área urbana. Entre los años 2013 y
2014, la pobreza disminuyó en 2,0% en el área rural y en 0,8% en el área
urbana.En este sentido se mantiene el debate acerca de la influencia que
ejerce el crecimiento económico en la reducción de la pobreza. Una de las
razones de este renovado interés se explica por el compromiso asumido por
los países miembros de la Organización de la Naciones Unidas (ONU) con
relación a las denominadas Metas de Desarrollo del Milenio.La evidencia
acredita, no obstante, que el desempeño de la economía tiene un papel
preponderante en la reducción de la pobreza, pero también se demuestra que
por sí mismo es insuficiente para alentar una disminución sostenida. Por esta
razón es común afirmar que el crecimiento económico registrado en los
últimos años no ha tenido un correlato en el bienestar macroeconómico.
(Espíndola et al, 2000).
• Estudios como el de Mendoza & García (2006), muestran que desde una
perspectiva regional el crecimiento de la economía peruana registrado en los
últimos años no ha sido equitativo. Al observar las estadísticas a nivel
regional durante el período 2004-2013, las cifras muestran que las regiones
que han alcanzado un mayor crecimiento son: Cusco (14,7%), Ayacucho
(14,33%) e lea (13,07%), mientras que las regiones que han alcanzado un
menor crecimiento son: Moquegua (6,92%), Tacna (7,44%) y Huancavelica
(7,50%).En contraste a ello, se evidencia que la pobreza regional ha sido muy
desigual. Así tenemos que dentro de las cinco regiones con mayor reducción
de la pobreza se encuentra Ucayali (43,21%), Huánuco (38,44%), Puno
(38,36%) y Huancavelica (32,31%), y, en segundo lugar, regiones como
Moquegua (29,81%), Áncash (27,06%), Loreto (27,05%) y Cusco (26,89%).
Mientras que, dentro de las cinco regiones con menor ritmo de reducción de
la pobreza, se encuentra Tumbes (11,11%), Tacna (11,6%), Apurímac
(12,74%) y Ayacucho (13,41%). (INEI, 2015)
• De este modo entonces se evidencia que el crecimiento registrado en el Perú
ha logrado reducir la pobreza, pero a la vez se ha visto caracterizado por
mantener un desigual ritmo de reducción de esta. En ese sentido Bourguignon
(2004) señala que, para explicar esta heterogeneidad, es importante conocer
los factores que explican el otro porcentaje de la reducción de la pobreza.
• sector social ha sido de alrededor de 8,5% del PBI desde los 90' hasta el
2013. De este porcentaje, alrededor del 3% corresponde a educación, 1,5% a
salud y el resto, 4%, a protección social. Sin embargo, más del 85% de este
último rubro se destina al pago de pensiones, quedando menos del 1% del
PBI como gasto destinado a programas de lucha contra la pobreza, siendo
bajo en comparación con otros países de América Latina. (Alcázar, 2008).
• Por otra parte, según estadísticas del INEI , los n (2013)miles de empleo en el
país han mejorado, situación que ha contribuido a que el desempleo se
redujera de 4, 7% en el 2007 a 3,7% en el 2013; es decir, el desempleo se
redujo en 1,0%. Sin embargo, para el 2013, las regiones siguen mostrando
aún tasas de desempleo, así por ejemplo tenemos que las regiones que
mostraron menores tasas de desempleo fueron Amazonas (1,7%),
Huancavelica (1,9%) y Cusco (1,9%). En cambio, Moquegua (5,4%) y Tacna
(5,4%), registraron mayores tasas de desempleo.
• A la par de este contexto favorable para la economía peruana, cabe destacar
que el desempeño que ha mostrado el sistema financiero del país ha ido
mejorando sustancialmente. Según el INEI (2013). Las empresas financieras
han experimentado un mayor crecimiento (31,97%), en segundo lugar, las
cajas municipales (22,76%), seguido por las cajas rurales (21,58%) y las
Edpymes (13,30%). Situación por la cual se han incrementado los recursos
financieros en la economía, lo que se traduce en beneficios para la sociedad y
mejores niveles de vida de la población, incluso la de los pobres.
• Finalmente cabe mencionar que la literatura señala también que la inversión
pública productiva contribuye a reducir las brechas de pobreza, tal es que
según el estudio de Fort & Paredes (2005) el Perú durante la última década
presentó mayores recursos fiscales disponibles para la inversión pública, los
cuales se duplicaron, pasando del 3% al 6% del PBI del año 20134, hecho
que ha permitido generar avances en materia de infraestructura, acompañada
por una tendencia decreciente en la evolución de la pobreza en el Perú.
• De esta manera la conveniencia de la investigación se fundamenta en que aún
existen elevados índices de pobreza a nivel regional y que no va en la misma
orientación con el crecimiento que el país ha experimentado en los últimos
años por lo que existe la necesidad de analizar factores adicionales del
crecimiento económico que inciden positiva o negativamente sobre la
pobreza.
MARCO TEÓRICO
El estudio de la pobreza en América Latina, forma parte de una extensa discusión para
conocer sus causas y consecuencias. Según Boltvinik, 1991 (Citado por Feres &
Mancero, (2001), la pobreza se asocia a un estado de necesidad y carencia. El autor
señala que cuando se habla de necesidad, se refiere a la "falta de cosas que son
indispensables para la conservación de la vida, pero también a una situación de la cual
es imposible substraerse por la acción infalible de sus causas".
La pobreza es la imposibilidad de satisfacer las necesidades básicas tanto físicas como
psíquicas, que puedan afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la
alimentación, la vivienda, la educación, el acceso de agua potable, la asistencia
sanitaria, ropa, pobreza por el contario no significa tener mucho dinero, ni recaudarlo
en grandes cantidades, solo es la privación de elementos básicos para el desarrollo
óptimo y de calidad de las personas.
La pobreza es definida según el Banco Mundial como: “la incapacidad para
alcanzar un nivel de vida mínimo” (Banco Mundial, 1990: 26-27).
Sin embargo, estos conceptos pueden llegar hacer relativos ya que la vestimenta en
este caso puede significar para algunos una necesidad básica mientras para otras
personas es considerado un lujo la obtención del mismo.
Pobreza a su vez también se podría definir como la falta de medios para poder acceder
al empleo y la remuneración por dicha labor, el desempleo o la falta de ingresos para
cubrir las necesidades de la familia o individuo, que podría ser el resultado de
marginación social o exclusión social lo que impediría poder llegar a obtener una
canasta básica de alimentos.
Según el Banco Mundial establece un nivel “basado en el consumo” que tiene dos
elementos. Por un lado, “el gasto necesario para acceder a un estándar mínimo
de nutrición y otras necesidades muy básicas”; por el otro, “una cantidad que varía de
un país a otro y que refleja el costo que tiene la participación en la vida diaria de las
sociedades” (Banco Mundial, 1990: 26).
El Banco Mundial afirma que el primero de estos elementos “relativamente sencillo
“porque puede ser calculado “observando los precios de los alimentos que constituyen
las dietas de los pobres”. No obstante, el segundo elemento es “mucho más subjetivo;
en algunos países, la instalación de cañerías en las viviendas del hogar es un lujo, pero
en otros es una ‘necesidad’” (Banco Mundial, 1990: 26-27).
El segundo es medianamente más importante pues es un medio cuantitativo de
conceptualizar la pobreza pues el Banco Mundial afirma que “Aquellos con ingreso
per cápita menor a 370 dólares fueron considerados “pobres”, mientras que aquellos
con menos de 275 dólares al año eran “extremadamente pobres” (Banco mundial,
1990: 29-30)
El concepto que conocemos de pobreza está en constante cambio pues a medida de
que el tiempo pasa el hombre como individuo comienza a considerar otros aspecto
como importantes o básicos, si bien al inicio no se consideraba la vestimento como un
bien básico de uso y completamente necesario ahora sí lo es, también esta situación
cambia de acuerdo al contexto en el que el individuo se encuentro como el país de
procedencia, cultura o sociedad pues cada uno de ellos tiene sus propias necesidades
y las consideran como básicas para su desarrollo, sus valores sociales o normas de
convivencia en ese sociedad.
Un hogar que sufre de esta incapacidad de satisfacer estas necesidades trae consigo la
incapacidad de algunos o la totalidad de sus miembros que consta en esa familia para
que puedan lograr desarrollar sus capacidades básicas por la escasez de recursos
económicos, por eso podemos culminar que la pobreza es una cadena de necesidades
no satisfechas que conllevan a la no realización y desarrollo como individuo para la
obtención de recursos básicos.
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN PROBLEMA NO ESTRUCTURADA
Una opinión similar sobre los problemas que arrastra Cajamarca es la del economista,
Pablo Secada, quien sostiene que el distrito está penúltimo en el Índice de
Competitividad Regional elaborado por el IPE el año 2016. “Le va mal en el entorno
económico, salud, educación e infraestructura”, mencionó. Esta situación está
generando, que los jóvenes migren a otras regiones para estudiar y/o trabajar. Este
problema es amplio, por eso me enfocaré en dar una noción de manera general de la
educación y su forma en la que inciden en la pobreza, de cuáles son sus causas y los
efectos que de ella se desprenden, estará desarrollado dentro de esta investigación. La
pobreza es un fenómeno que genera un perfil negativo para los ciudadanos porque su
ingreso no les permite cubrir sus necesidades básicas, por ese motivo en mi
investigación voy a considerar la relación que existe entre la educacion, las causas y
las consecuencias de la pobreza. (Rodriguez, 2015)
¿ Cómo contribuyen la educación en la disminución de la pobreza en el distrito de
Cajamarca: 2018-2019?
CAUSAS
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Las "Necesidades Básicas", consideradas universales comprende (una canasta mínima
de consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artículos del hogar),
el acceso a los servicios básicos (salud, educación,agua potable, recolección de basura,
alcantarillado, energía ytransporte público), o ambos componentes. Este enfoque
explica los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los
diferentes servicios (Arturo, 2013):

• Viviendas inadecuadas por sus materiales(cuando son inadecuados para la salud y


el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).
• Hacinamiento crítico por habitación (un cierto número de personas por
dormitorio).
• Falta de servicios para la eliminación de excretas (si se carece o ella es
inadecuada).
• Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
• Capacidad económica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del
hogar con la tasa de dependencia económica. (luz, 2008)

LA DESIGUALDAD SOCIAL.
Es decir, un grupo social es excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que
el grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las diferencias entre las zonas
rurales y las zonas urbanas. Lo cual se debe a Políticas sociales y económicas
deficientes, las cuales no tienen carecen de una visión de región que nos permita
integrarnos, aprovechando los centros turísticos que tien nuestra region. (PNUD,
2013)

DE NATURALEZA POLÍTICA:

Se da cuando el gobierno nacional o provincial no tienen una idea concreta y


acertada del índice de pobreza de sus habitantes, como resultado se va a obtener
una planificación macroeconómica ineficiente con proyectos de desarrollo que
no brindaran la ayuda necesaria para combatir la pobreza

•Debido a una inestabilidad política donde se presentan pueblos que derrocan a


sus gobernantes ya que no están de acuerdo o satisfechos con los resultados,
pero lo que olvida la población es que para que exista resultados satisfactorios se
tienen que elaborar planes y proyectos enfocados para el largo plazo e ir
resolviendo los problemas que se presentan.
•Los conflictos políticos el cual afecta cuando a consecuencia de esto las
personas abandonan sus hogares y están obligados a vivir como refugiados en
otros lugares.

DE NATURALEZA ECONÓMICA:

•Se da por la desigualdad en la distribución de los ingresos, donde por lo general


los pobres son los más perjudicados.

•La presencia de difícil en balanza de pagos, esto debido a que la mayoría de


países en vías de desarrollo se especializan en la exportación de materias primas
cuyo precio en el mercado es bajo en comparación con las importaciones que
realizan ya que por lo general los productos que se importan son productos
terminados.

DE NATURALEZA SOCIAL:

•La pobreza puede estar fomentada por altos niveles de analfabetismo, debido a
que mientras más pobre sean los habitantes de un país su desarrollo va a ser más
lento. Esto tendría como resultado las limitaciones para obtener un trabajo digno
donde la remuneración ayude a satisfacer las necesidades de las familias.

•El crecimiento poblacional, de acuerdo con el fondo de población de la ONU,


nacen todos los años 80 millones de bebés, lo que indica que en poco tiempo
habrá grandes problemas de vivienda, actualmente ya las principales ciudades
del mundo se encuentran superpobladas.

•Una urbanización sin limites, esto se presenta porque cada vez más las ciudades
van creciendo y son vistas como símbolos de prosperidad y desarrollo económico, y
son estas ciudades que recibe aquella población que migra, lo cual
tiene como consecuencia que las zonas agrícolas reduzca su producción por falta de
mano de obra y disminuya la cantidad de alimentos.
HUÉRFANOS VULNERABLES
niñas y los niños vulnerables enfrentan un mayor riesgo de perder la educación, de
vivir en hogares con menor seguridad alimentaria y corren más peligro de exposición
a cualquier tipo de enfermedades (BANK, 2011)
Infecciones de las vías respiratorias inferiores
Enfermedad pulmonar obstructiva crónica
Trastornos neonatales
Prematuridad y de bajo peso al nacer

DESIGUALDADES EN EL REPARTO DE RECURSOS


Hablamos en este caso de capital, infraestructuras o recursos. A veces, no todos los
miembros de usa sociedad pueden utilizar por igual este tipo de recursos, lo que puede
derivar directamente en una situación de pobreza. (Romero, 2018)
Distribución injusta de la inversión y el gasto público. La desigualdad aumenta cuando
determinados grupos de ciudadanos o instituciones, sea por razones étnicas, de clase,
geográficas, religiosas, etc., se benefician de mayores niveles de inversión y gasto
público que el resto, lo cual se traduce en mejor acceso a servicios sociales básicos
como salud o educación, o mejores infraestructuras, como por ejemplo, en energía y
comunicaciones. En muchas ocasiones las decisiones políticas sobre inversiones y
gasto público no se rigen por criterios de justicia social, sino de conveniencia y
connivencia.
Distribución injusta de la tierra. En muchos países se han promovido procesos de
concentración de la tierra en manos de los más poderosos. El acaparamiento de tierras
por inversores extranjeros también está dejando a millones de persones en el mundo
sin tierra para cultivar. Cada segundo, los países en desarrollo pierden una superficie
de tierra equivalente a un campo de fútbol. De las políticas de acceso a tierra depende
el nivel de beneficios de unos cuantos miles de individuos.
CRECIMIENTO POBLACIONAL.
(Raffino, 2019) Se denomina crecimiento poblacional o crecimiento demográfico
al cambio en el número de pobladores de una región geográfica determinada en un
cierto plazo. Se suele utilizar este término para hablar de humanos, pero también puede
emplearse en el estudio de poblaciones animales (por parte de la ecología y
la biología). El crecimiento poblacional es, entonces, el incremento (o decrecimiento,
si es negativo) en el número total de individuos a lo largo de un lapso
de tiempo establecido.
El estudio de las poblaciones y de sus dinámicas de cambio poblacional permite
ofrecer razones y teorías respecto del crecimiento o decrecimiento de las poblaciones,
así como prever sus consecuencias a corto, mediano y largo plazo. Por eso es objeto
de estudio de la estadística y de otras disciplinas especializadas, así como una
importante fuente de datos para diseñar políticas sociales, económicas, ecológicas, etc.
La población humana mundial es un perfecto ejemplo de crecimiento poblacional
sostenido, especialmente durante el último siglo. De ser 2.600 millones en 1950
(cuando la ONU era joven aún), en 1987 la cifra de humanos en el planeta alcanzó los
5.000 millones, en 1999
los 6.000 millones y en 2015 los 7.300 millones. Se prevé que para el 2030 esta cifra
mundial alcance los 8.500 millones y en 2100 los 11.200 millones, si se mantuvieran
las condiciones actuales.
De una manera muy general, y a pesar del carácter multidimensional y complejo que
pueda tener este fenómeno, la pobreza es una situación o forma de vida que surge
como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer
las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del
nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la
educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos,
como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede
ser el resultado de procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En
muchos países del tercer mundo, se dice que uno está en situación de pobreza cuando
su salario (en caso de contar con él), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye
la canasta básica de alimento. (Lagaña,herrea, 2008)
Por su parte, Lipton & Ravallion (citados por MIDEPLAN, 2002) sostienen que la
pobreza existe cuando una o más personas están o caen bajo un cierto nivel de
bienestar económico considerado como mínimo razonable, ya sea en términos
absolutos o por los estándares de una sociedad específica.
En tanto, Sen, define a la pobreza como la falta de capacidad para funcionar de manera
efectiva en la sociedad (Van der Berg, 2008, p.S). En este sentido se puede constatar
que la pobreza tiene diversas definiciones y no solamente implica niveles .de ingresos
o gastos bajos, como lo establece Spicker (citado por Feres & Mancero, 2001), al
identificar doce formas de interpretar la pobreza: necesidad, estándar de vida,
insuficiencia de recursos, carencia de seguridad básica, desigualdad, clase,
dependencia, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión y padecimiento
inaceptable.
Según Spicker (1993) la pobreza por lo general no solo se refiere a privaciones sino a
privaciones sufridas durante un período de tiempo. La pobreza no se limita a una
dimensión, como por ejemplo el ingreso, se manifiesta en todas las dimensiones de la
vida como vivienda, educación y la salud.
La CEPAL (citado por MIDEPLAN, 2002), considera que una persona es considerada
pobre si no tiene acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un paquete de bienes,
servicios y derechos establecidos normativamente. En tanto, INEI (2015), define a la
pobreza como una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mínimo socialmente aceptado.
MÉTODOS E INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE LA POBREZA.
Existe consenso entre los investigadores en que para la medición de la pobreza es
necesario definir un concepto simple y observable, y para ello generalmente se parte
de la premisa de que existe pobreza en una sociedad cuando una o más personas
muestran un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia. Para
cuantificar la pobreza se consideran tres métodos de medición, internacionalmente
reconocidos: el de la línea de pobreza, el de las necesidades básicas insatisfechas y el
integrado:
MÉTODOS PARA LA MEDICIÓN DE LA POBREZA:
El método de necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Es el método directo de medición de la pobreza, en función a la satisfacción efectiva
de las necesidades básicas. Para ello, es necesario definir las necesidades
indispensables para un hogar o familia, en los aspectos de educación, salud, vivienda,
empleo adecuado, servicios de la vivienda, infraestructura pública, etc., que se
requiere para evaluar el bienestar individual. Boltvinik (citado por Olavarría, 2001).
Según el autor, una vez definidas las necesidades básicas, se establecen los límites
mínimos de satisfacción. Seguidamente, en base a la definición de las necesidades y
los límites se procede a identificar los hogares y la población cuyo consumo efectivo
se encuentra por debajo de los límites mínimos de satisfacción establecidos.
Con este método, el INEI (2000), emplea los siguientes indicadores: Viviendas con
características fisicas inadecuadas; Hogares en hacinamiento; Vivienda sin servicio
higiénico; Hogares con al menos un niño que no asiste a la escuela; Hogares con el
jefe de hogar con primaria incompleta y con tres personas o más por perceptor de
ingreso. Por tanto, el método de NBI presta atención fundamentalmente a la evolución
de la pobreza estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura
económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando
los aspectos sociales.
El método de línea de pobreza (LP)
Es un método indirecto de medición de la pobreza. Según el INEI (2000), este método
centra su atención en la dimensión económica de la pobreza y utiliza el ingreso o el
gasto de consumo como medidas del bienestar. ~J determinar los niveles de pobreza,
se compara el valor per cápita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta
mínima denominada línea de pobreza.
Cuando se utiliza el método de Línea de Pobreza, se calcula el ingreso necesario para
cubrir el costo de una canasta básica de consumo, constituida por una canasta
alimentaria y otra de Bienes y Servicios no alimentarios, donde además se incorpora
el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente de la
forma de adquisición. De esta manera la utilización del gasto de consumo tiene la
ventaja de que es el mejor indicador. para medir el bienestar, porque se refiere a lo que
realmente consume un hogar y no a lo que potencialmente puede consumir cuando se
mide por el ingreso.
Otro aspecto favorable es que el consumo es una variable más estable que el ingreso,
lo que permite una mejor medición de la tendencia del nivel de pobreza. Sin embargo,
la aplicación del método de NBI resulta más eficiente en la medición que el método
de línea de pobreza o indirecto, ya que no se basa en supuestos particulares sobre el
comportamiento del consumo, sino en el consumo efectivo. (Olavarria, 2001).
El método de medición integrado
La aplicación independiente de cada uno de los métodos por Necesidades Básicas
Insatisfechas y Línea de Pobreza puede generar mediciones diferentes de pobreza,
utilizando incluso la misma fuente de información. Esto es explicable en la medida en
que la Línea de Pobreza (LP) es un método indirecto y la Necesidad Básica
Insatisfecha (NBJ) es un método directo. Estas diferencias han determinado que
algunos especialistas afirmen que la NBI estaría midiendo a la pobreza estructural y
que la LP estaria dando cuenta de la pobreza coyuntural, en este sentido la medición
integrada combina ambos métodos.
Según el INEI (2000), con este método se clasifica a la población en cuatro grupos:
Pobres crónicos: constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las
necesidades básicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes.
Pobres inerciales: aquellos individuos que no presentan problemas en ingresos o
gastos, pero si tienen al menos una necesidad básica insatisfecha.
Pobres recientes: formado por quienes tienen sus necesidades básicas satisfechas
pero cuyos ingresos o gastos están por debajo de la línea de pobreza.
Integrados socialmente: los que no tienen problemas de necesidades básicas ni de
gastos o ingresos.
Indicadores de Medición de la Pobreza
Los indicadores de pobreza se clasifican en indicadores monetarios e indicadores no
monetarios. Teniendo como referencia el trabajo de Coudouel (2002), se precisa
detalladamente cada uno de ellos a continuación:
Indicadores monetarios de la pobreza
Incidencia de la Pobreza (porcentaje de pobres): Porcentaje de la población cuya
renta o consumo está por debajo de la línea de pobreza; es decir, la parte de la
población que no puede adquirir la cesta básica de productos. De manera similar, en
el caso de los parámetros no monetarios, el índice de incidencia de la pobreza mide el
porcentaje de población que no alcanza el umbral definido (por ejemplo, el porcentaje
de la población con menos de tres años de educación).
Consumo: Gran parte de los estudios realizados por otros autores, sostienen que
cuando la información es obtenida a través de la aplicación de una encuesta a los
hogares, el consumo de las familias será considerado como un mejor indicador para
realizar las mediciones de la pobreza respecto a los ingresos provenientes de las
familias.
Profundidad de la Pobreza (brecha de la pobreza): Indica la distancia de los hogares
o unidades familiares respecto a la línea de pobreza. El indicador recoge el déficit de
ingresos o de consumo global medio con respecto a la línea de pobreza de toda la
población. La brecha de la pobreza puede ser utilizado como un indicador de la
cantidad que debería transferirse a los pobres mediante una canalización perfecta de
los recursos a los beneficiarios
Indicadores no monetarios de la pobreza.
La aplicación de las herramientas de medición de la pobreza a los parámetros no
monetarios requiere que sea viable comparar el valor del parámetro no monetario de
determinado individuo o unidad familiar con un umbral, o "línea de pobreza", por
debajo del cual pueda decirse que el individuo o la unidad familiar no pueden
satisfacer sus necesidades básicas.
Los analistas pueden centrarse en las dimensiones importantes de las capacidades,
como el índice de alfabetización y la nutrición. Entre algunos ejemplos de dimensiones
de bienestar para los que pueden utilizarse estas técnicas merecen mencionarse los
siguientes:
Pobreza educativa: En el terreno de la educación se puede utilizar el índice de
alfabetización como la característica definitoria y, en cierto modo, representativa dado
que se considera el umbral de analfabetismo como línea de pobreza. En los países en
que prácticamente no existe el analfabetismo, puede optarse por las notas de exámenes
específicos en las escuelas como parámetro de resultados relevante para diferenciar
entre distintos grupos de población. Otra alternativa es comparar el número de años
de educación terminados con el número de años previstos que, en principio, deben
terminarse.
Índices compuestos de patrimonio: Una alternativa a utilizar una única dimensión de
la pobreza puede ser combinar la información sobre diferentes aspectos de la misma.
Una posibilidad es crear un indicador que tenga en cuenta la renta, la salud, los bienes
y la educación. Es importante destacar que una de las principales limitaciones de los
índices compuestos es la dificultad de definir una línea de pobreza.
Pobreza sanitaria y nutricional: El estado de salud de los integrantes de la unidad
familiar puede considerarse como un importante parámetro del bienestar. Los analistas
pueden centrarse en el estado nutricional de los niños como indicador de resultados,
así como en la incidencia de enfermedades específicas (diarrea, malaria, afecciones
respiratorias) o en la esperanza de vida de diferentes grupos de la población
Planteamiento de la Situación del ProblemaCAUSASsostiene:
Las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Perú y de su persistencia son: .
La política pública de elevación de precios a partir de septiembre de 1988; ii.
La política salarial que impidió que las remuneraciones nominales se reajusten en la
misma proporción que los aumentos de los precios; iii. La política fiscal de recorte del
gasto público social corriente, que trasladó parte del costo de los servicios de
educación y salud a las familias; iv. La elevación de las tarifas de los servicios
públicos y combustibles; v. La elevación de los impuestos indirectos y de los aportes
que se deducen de los salarios de los trabajadores (p.184)
Verdura V, F. (2007). La pobreza en el Perú: un análisis de sus causas y de las
políticas para enfrentarla.
Verdura (2007) citado por Fernández (2008), afirma:
Conjuntamente con los factores demográficos, formativos y de concentración de la
propiedad de activos, Verdura destaca un factor clave en el espiral perverso de la
pobreza: la distribución desigual del ingreso. En países como el Perú, donde un sector
minoritario de la mano de obra calificada crece rápidamente y la propiedad de activos
tiende a la concentración, las fuerzas “libres” del mercado provocan asignaciones
asimétricas del ingreso; contribuyendo, así, a restringir más el acceso a la educación,
la tierra y el capital (fundamental en el caso de la pobreza rural)
Acerca de las causas de la pobreza, Parodi (2012) sostiene:
Los problemas de desigualdad y sensación de un Estado ineficiente en la provisión de
servicios sociales básicos. Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la
pobreza en la costa es de 17.7%, la de la sierra es de 49.1% y la de la selva, de 37.3%.
Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son Huancavelica, Apurímac,
Huánuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se encuentran en la costa.
DESEMPLEO
(Definición.DE, 2019)El término desempleo alude a la falta de trabajo. Un
desempleado es aquel sujeto que forma parte de la población activa (se encuentra en
edad de trabajar) y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la
imposibilidad de trabajar pese a la voluntad de la persona.
Desempleo es sinónimo de paro (una palabra poco usada en Latinoamérica, pero muy
habitual en España) y desocupación. Puede diferenciarse entre cuatro grandes tipos de
desempleo: cíclico, estacional, friccional y estructural.
El desempleo cíclico consiste en la falta de trabajo durante un momento de crisis
económica (es decir, de recesión). Se trata, por lo general, de periodos no demasiado
extensos en el tiempo y que se revierten junto a la reactivación de la economía.
El desempleo estacional surge por la fluctuación estacional de la oferta y la demanda.
El sector de la agricultura ofrece un claro ejemplo de este tipo de desempleo: en épocas
de cosecha, aumenta la oferta de trabajo y el desempleo tiende a desaparecer; en el
resto del año, se produce la situación inversa.
El desempleo friccional tiene lugar por la falta de acuerdo entre empleado y
empleador. Las características de un puesto de trabajo no satisfacen al trabajador y
éste se marcha de un empleo en búsqueda de otro. Se trata de un desempleo temporal
y que suele ser constante.
El desempleo estructural, por último, es el más grave ya que supone un desajuste
técnico entre la oferta y la demanda de trabajadores. Los puestos de empleo que
requiere una economía son inferiores a la cantidad de gente que necesita trabajo. Esta
situación exige la intervención del Estado para solucionar el desequilibrio

POBRES EXTREMOS
De acuerdo a la última Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del INEI, la pobreza monetaria
en el departamento de Cajamarca se encuentra entre 43.1% y 52.0%. Asimismo, Cajamarca
registró la mayor incidencia de pobreza extrema de entre 13.5% y 20.5%, que es dos veces
mayor a la registrada en los departamentos de Amazonas, Huancavelica, Loreto y Puno que
se encuentra entre 7.4% a 10.2%.
El año pasado, la pobreza extrema afectó al 3.8% de la población del país debido a que su
gasto per cápita no llegó a cubrir el costo de una canasta mínima alimentaria que se ubicó
en 183 soles y en comparación con el año 2016, no mostró variación.
¿QUIÉN ES CONSIDERADO POBRE EXTREMO?
Según datos del INEI, una persona es considerada pobre extrema si no puede cubrir el costo
promedio mensual de la canasta básica alimentaria que asciende a S/ 183 per cápita (sin
incluir transporte y comunicaciones, vivienda y servicios básicos, muebles y enseres,
educación, salud, esparcimiento, etc.). Para una familia de cuatro miembros la canasta es de
S/ 732.
El INEI además da cuenta que, durante el año pasado, Lima Metropolitana es el
departamento donde se acentúa más esta situación. La pobreza aumentó de 11% a 13.3%
durante el año pasado, alcanzando a 180 mil personas, resultado que representa la mitad
del avance a nivel nacional.
POBREZA EXTREMA RURAL
Según área de residencia, la pobreza extrema afectó al 12.8% de la población del área rural y
disminuyó en 0.4 puntos porcentuales respecto al año 2016. En el área urbana aumentó en
0.3 puntos porcentuales e incidió en el 1.2% de esta población.
El estudio señala también que los mayores niveles de pobreza extrema, por dominios
geográficos, se registraron en la Sierra rural (14.9%), seguido de la Selva rural (11.1%) y Costa
rural (3.4%); mientras que los menores niveles se reportaron en Lima Metropolitana (0.7%),
Costa urbana (0.8%) y Sierra urbana (1.7%).
En tanto, la pobreza afectó al 44.4% de la población rural, incrementándose en 0.6 puntos
porcentuales respecto al año anterior y al 15.1% de la población urbana, es decir, 1.2 puntos
porcentuales más que en el año 2016.
CAMBIO CLIMÁTICO
(Unidas, 2019) El cambio climático es el mayor desafíos de nuestro tiempo y nos
encontramos en un momento decisivo. Desde pautas meteorológicas cambiantes, que
amenazan la producción de alimentos, hasta el aumento del nivel del mar, que incrementa
el riesgo de inundaciones catastróficas, los efectos del cambio climático son de alcance
mundial y de una escala sin precedentes. Si no se toman medidas drásticas desde hoy, será
más difícil y costoso adaptarse a estos efectos en el futuro.
CORRUP (Mandela, 1918)CION
(Definición.DE, 2019) En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen
etimológico del término corrupción. En concreto, emana del vocablo “corruptio”, que se
encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo “con-“, que es sinónimo de
“junto”; el verbo “rumpere”, que puede traducirse como “hacer pedazos”; y finalmente el
sufijo “-tio”, que es equivalente a “acción y efecto”.
Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien,
pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE),
se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.
La corrupción, por lo tanto, puede tratarse de una depravación moral o simbólica. En otro
sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de
medios para sacar un provecho económico o de otra índole. Se entiende como corrupción
política al mal uso del poder público para obtener una ventaja ilegítima.
En estos momentos, tal y como conocemos a través de los diversos medios de comunicación
mundiales, se han producido numerosos casos de corrupción política. Esto viene a demostrar
no sólo la impunidad con la que pueden actuar los distintos dirigentes sino también la
necesidad del endurecimiento de las leyes para estas situaciones y de una reforma política
generalizada.
Asimismo, hay que establecer que existen diversas instituciones y organismos que tienen
como clara función el acometer lo que sería el control de la citada corrupción. Entre ellos
destaca, por ejemplo, Transparencia Internacional (TI). Una organización no gubernamental,
fundada en la década de los años 90 y con sede en Berlín (Alemania), que se encarga de
desarrollar distintas medidas con el claro objetivo de ponerle fin a la anteriormente citada
CONSECUENCIAS
 Según, Humala (2012):No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente
sin inclusión. La pobreza todavía afecta al 27% de los peruanos; y, más grave aún,
las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del país. Superar esta
situación de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar. Por ello el
compromiso de los programas sociales es priorizar su trabajo en las zonas rurales
donde 6 de cada 10 peruanos son pobres, y 1 de cada 4, pasa hambre. (p.1).
La pobreza en cajamarca predomina en las zonas rurales y urbanas, ya que la
pobreza no es solo la carencia de ingresos sino un factor demográfico, social y
cultural lo que hace más difícil la reducción y mejora de la calidad de vida en
distintos grupos de la sociedad peruana, sin embargo, los últimos años ha tenido
mejoras gracias a programas estatales de trabajo y educación, pero como ya lo
había mencionado la eficacia de estos programas varían en cada región.
 Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Es decir, se generó
un círculo vicioso, el cual refuerza la desigualdad de la pobreza y la transmite a
las nuevas generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con lo cual
afecta su baja autoestima creyendo que no pueden mejorar.
los mismos pobres, en el análisis de sus propia condición de sobrevivencia; la
misma que se logró en la presente investigación. La población rural de Cajamarca
en situación de pobreza extrema, define la pobreza como:
- No tener nada para que coman sus hijos".
- "Ser golpeadas siempre".
- "Morirse por no tener medicamentos".
- "No ir a la escuela, no saber leer ni escribir".
- "Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco"
- "Beber agua contaminada".
- "Maltratada por las autoridades corruptas".
- "Producir poco, porque no hay agua".
DESNUTRICIÓN:
Según (Calzada, 1998), "La desnutrición es un estado patológico caracterizado por la
falta de aporte adecuado de energía y/o de nutrientes acordes con las necesidades
biológicas del organismo, que produce un estado catabólico, sistémico y
potencialmente reversible".
Calzada nos dice con esto que la desnutrición se da por la falta de una dieta completa
y balanceada para el desarrollo físico-mental adecuado del individuo.
Según (Calzada, 1999):La desnutrición se debe a la ingesta insuficiente de alimento,
ya sea porque éste no se encuentre disponible o porque, aunque existe no se consume.
Por lo general tiene origen socioeconómico y cultural, así mismo se relaciona con el
poder adquisitivo insuficiente. La existencia de un sistema social inadecuado, que se
mantiene durante generaciones consecutivas en la misma población, produce factores
modificadores que, aunque no se heredan sí se transmiten de padres a hijos (herencia
social), y limitan la disponibilidad de bienes y servicios, al mismo tiempo que
provocan efectos deletéreos a la nutrición. (p.6)
Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentación, las consecuencias
tienen efectos físicos como anemia, problemas de crecimiento y mentales como
retrasos leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas deficiencias se vuelven
enfermedades neurológicas, motoras, psiquiátricas, estomatológicas, infecciosas y/o
digestivas.
ANALFABETISMO:
Según CEPAL (2007), Adquirir ciertas competencias básicas como" el poder leer y
escribir, es desde 1948 un derecho básico para el ser humano. Sin embargo, esto está
muy lejos de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo es uno de los mayores
problemas de muchas sociedades".Esto significa que la educación en muchas regiones
es poco accesible y los individuos se ven obligados a realizar trabajos de poca
remuneración. Los índices de analfabetismo en el país cayeron de 12.8 a 7.1 por
ciento, lo que significa una reducción de 5.7 por ciento respecto a los niveles
registrados en 1993, informó hoy el jefe del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) (Quispe, jul 22, p.1.)
es muy importante esta reducción de analfabetismo, ya que, debido a la globalización
las exigencias cada vez son más altas y no es suficiente el saber leer y escribir sino
desarrollar otras capacidades que permitan desempeñarse de forma óptima, para evitar
la marginación y vulnerabilidad de muchos grupos sociales que debido a su extrema
pobreza no pueden adquirir una educación básica
LA MARGINALIDAD: El niño pobre sufre una serie de dificultades y estas son
tanto más fuertes cuanto más dual es la sociedad, es decir especialmente desigual.
Cuando la amplitud de la pobreza, su profundidad y desigualdad son especialmente
elevadas, el determinismo social es casi absoluto. El niño debe trabajar para ayudar a
que sobreviva la familia y este trabajo se hace a detrimento de su asistencia a la
escuela, la cual abandona al acabar la enseñanza primaria donde apenas se aprende,
porque se paga muy mal a los profesores y los alumnos son demasiados numerosos,
se convierte en un lugar de discriminación en numerosos países subdesarrollados en
la medida en que los niños de las capas medias y ricas asisten a escuelas privadas,
luego a universidades publicas, a las que los niños pobres no tienen acceso debido a
su nivel de enseñanza insuficiente.
CONDICIONES DE VIVIENDA:
La vivienda es una necesidad humana fundamental, al igual que la alimentación y el
vestido, su carencia priva al ser humano de su derecho a vivir con dignidad. (Torres,
2007, p.10.).
Esto quiere decir que la vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que cubre
ciertas necesidades humanas y siendo más específicos familiares.
La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las
personas, proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia
individual. Al mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la
pertenencia a una comunidad. (Torres, 2007, p.10.).
La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor estabilidad
emocional y la satisfacción de uso de recursos dentro de esta. Como es el agua potable,
seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los hogares de extrema pobreza
carecen de muchos recursos, además de la infraestructura de las viviendas donde
muchas son de adobe o ladrillo. Por ello, es importante concientizar a la población de
que la forma de mejorar la calidad de vida es en el tamaño de las familias, una mayor
educación y la experiencia laboral.
MANIFESTACIONES
• (RPPNoticias, 2018) En 2017, la pobreza en el área urbana creció más que en el área
rural. En Lima Metropolitana la pobreza aumentó de 11% a 13.3%, según el INEI.
• Cajamarca es el departamento que el año pasado a nivel nacional presentó la mayor
cantidad de pobres extremos, informó el INEI.
• Cajamarca es el departamento que el año pasado a nivel nacional presentó la mayor
cantidad de pobres extremos, informó el INEI.
• La Exclusión y el Problema de los Vínculos: Pierre Salama y Blandine Destremau,
concluyen que los análisis en términos de trayectorias de la vida y sentido que
integran la multidimensionalidad de la pobreza y sobre todo la dimensión subjetiva,
han permitido constatar que las formas de la pobreza eran muy diferentes según el
grado de desintegración o conservación de los vínculos sociales. Según Paugam
(1991), se podría oponer la pobreza integrada de las sociedades “tradicionales” a la
pobreza marginalizante de las sociedades (Pierre, 2006)
• El niño debe trabajar para ayudar a que sobreviva la familia y este trabajo se
hace a detrimento de su asistencia a la escuela (Villafuentes, 2006)

MEDIDAS
Una de las estrategias del actual presidente del Perú es la inversión económica hacia
los programas sociales que ayudan a las zonas marginadas de nuestro territorio. Por
ejemplo: La pensión 65, seguridad ciudadana, vaso de leche, techo propio, entre otros;
los cuales fueron creados con la finalidad de mejorar el estilo de vida en las
familias. “Durante la entrega de títulos de propiedad en la región Ica, el presidente
Ollanta Humala aseguró que el Gobierno trabaja para combatir la desigualdad y la
pobreza.” (Humala,2013, p.1)
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS,2012, p.6) “Se diseñó la Estrategia
y se comenzó la articulación de programas de alivio a la pobreza. (JUNTOS) con
programas orientados al desarrollo de oportunidades y generación de ingresos
autónomos (FONCODES).” Son inversiones que realiza el estado peruano con la
finalidad de brindar un apoyo considerable a las personas que se encuentran en niveles
económicos de máxima pobreza. A esto se le suma la mejora del estilo de vida de los
sectores marginados en el Perú.El Perú busca metas más ambiciosas en la lucha contra
la desnutrición crónica infantil, tras haber superado este año los propósitos traz

1. Referencias
ados en ese sentido, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a 2015
| http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-peru-busca-metas-mas-ambiciosas-
contra-desnutricion-cronica-infantil-5123.aspx
(Diaro “El peruano”, 2013). El gobierno peruano tiene como meta combatir la pobreza
a grandes rasgos, esperemos que con una buena gestión y asesoría puedan cumplir sus
objetivos, ya que nosotros los peruanos estamos con ansias de ver el fruto de todos los
proyectos que nos prometió el presidente Ollanta Humala.

al, V. e. (2015).

al, V. e. (2015).

al, V. e. (2015). En Vakis.

Definición.DE. (2019). Definición.DE. Obtenido de https://definicion.de/desempleo/

Raffino, M. E. (11 de 04 de 2019). Concepto.de. Obtenido de https://concepto.de/crecimiento-


poblacional/

Rodriguez, R. (2015).

Romero. (2018).

Romero, P. (2018).

RPPNoticias. (24 de 04 de 2018). RPPNoticias. Obtenido de


https://rpp.pe/economia/economia/cajamarca-es-el-departamento-con-mas-pobres-
extremos-en-el-pais-noticia-1118498

Unidas, N. (2019). Naciones Unidas. Obtenido de https://www.un.org/es/sections/issues-


depth/climate-change/index.html

Verdura. (2007). La pobreza y sus causas.

Villafuentes. (2006).