URBACT

BULLETIN D’INFORMATION
Juillet – Août 2010 # 09
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BULLETIN D’INFORMATION
Innovation et développement économique;
Recommandations pour l’amélioration de la
gouvernance des agglomérations.
REPORTAGE
Quand la céramique devient un
produit d'innovation
L’exemple de Stoke-on-Trent et de son
Plan d'action local
Non, l'industrie de la céramique n'est pas morte!
Elle est même promise à un bel avenir pour peu
qu'elle bénéficie de politiques publiques et de
stratégies industrielles adaptées. C'est en
substance le message porté auprès des
pouvoirs publics par le Groupe de Soutien Local
URBACT (LSG) de Stoke-on-Trent (Angleterre) et
les 8 autres villes partenaires du projet URBACT
UNIC (Le réseau urbain pour l'innovation dans la
céramique). Nous avons demandé à Rachel
Nicholson, chargée du développement
économique à la municipalité et coordinatrice du
LSG de la ville, de nous exposer les enjeux et
atouts d'un plan d'action fédérateur où l'union
fait la force.
Afin d'assurer un impact des activités d'échange sur
les pratiques et politiques locales, tout partenaire
d'un projet URBACT s'engage à mettre sur pied et à
animer un Groupe de Soutien Local URBACT.
Ce groupe réunit les principaux porteurs d'intérêt et
 acteurs locaux concernés par la thématique du
projet. Le Groupe de Soutien Local URBACT
contribue à la mise en œuvre des activités
transnationales et à la production du Plan d'Action
3 Local.
Exemple abouti de stratégie intégrée, le Plan
d'action local de Stoke-on-Trent a été approuvé par
la Commission européenne en mai et est
actuellement en cours de déploiement.
1 - Même si le poids économique du secteur de
la céramique de Stoke-on-Trent décline depuis
les années 70, son tissu de professionnels est
resté dynamique. Pourquoi avoir ressenti le
besoin de rejoindre le projet UNIC d'URBACT ?
C'est vrai, Stoke-on-Trent demeure l'un des pôles
de la céramique en Grande-Bretagne et ce secteur
reste très actif. Pour autant, on ne peut que déplorer
une érosion du nombre de
manufactures occasionné
principalement par la difficulté à
concurrencer les acteurs à bas
coûts asiatiques : de 600 usines
dans les années 70, notre ville
n'en compte plus aujourd'hui
que 300. Dans le même temps,
les emplois directs ont chuté de 50 000 à 8 000,
surtout du fait de l'introduction de nouvelles
méthodes de production. Ce déclin du poids
économique et social de la céramique a eu un
impact négatif sur l'image qu'ont les habitants de
leur ville : ils pensent que l'industrie de la céramique
est morte. Ce qui est loin d'être le cas !
Travailler au sein du projet UNIC permet de montrer
au gouvernement britannique que nous faisons
partie d’un réseau européen puissant promis à un
bel avenir. Dans le cadre de nos actions de
lobbying, c’est un argument de poids pour une ville
anglaise de taille moyenne (455 000 habitants)
comme Stoke-on-Trent ! Le fait de rassembler les
acteurs de la céramique autour d'un projet commun
nous rend également plus forts mais aussi plus
attractifs vis-à-vis des investisseurs.
Ce qui est important c'est qu'au travers de notre
Plan d'action local nous avons défini nos objectifs et
priorités une bonne fois pour toutes. L'un des
exemples les plus flagrants de la réussite de notre
Plan d'Action local est que le changement de
gouvernement britannique en mai dernier n'a pas
été un handicap. Au contraire, nous en avons même
fait un tremplin supplémentaire puisque nous avons
pu réaliser énormément de lobbying en adressant
notre plan stratégique à tous les départements
d'Etat.
2- Votre Plan d'Action local est un modèle de
développement intégré. Comment a-t-il été
élaboré ?
Avant de formaliser notre Plan d’action local, il nous
est apparu indispensable de réunir toutes les parties
prenantes de la céramique de Stoke-on-Trent et de
sa région (industriels, universités, syndicats, etc)
autour d’un travail commun de réflexion préalable.
Cette étape préparatoire de concertation et de
confrontation des points de vue nous a pris 6 mois,
au cours desquels nous avons réalisé une analyse
complète de la situation actuelle et des enjeux. Ce
travail nous a permis de bâtir une vision commune
du cluster de la céramique à l'horizon 2025 et des
actions à mettre en œuvre pour réaliser cet objectif.
Notre Plan d'Action local était né.
Parallèlement au Plan d'action local réalisé au
format souhaité par URBACT, nous avons formalisé
un document fondateur qui exprime notre vision
2025 ainsi que les 4 recommandations à mettre en
œuvre.
3 - Quels sont les enjeux de ce renouveau pour
le secteur de la céramique et la ville ?
Il s'agit d'abord de s'assurer que l'industrie de la
céramique reste un des moteurs de l'attractivité
économique de la région et qu'elle sera à nouveau
en mesure de générer un potentiel croissant
d'emplois stables pour les habitants. Pour cela, elle
doit disposer du soutien de tous les réseaux
disponibles pour pérenniser ses activités, répondre
à la demande actuelle et future du marché. Tout le
défi aujourd’hui réside dans le déploiement d'une
stratégie intégrée qui va permettre d'assurer la
transition entre une production industrielle lourde
devenue peu compétitive et un modèle économique
basé sur l'innovation. La céramique européenne doit
devenir un produit de créativité et de haute
technologie. Grâce à ses propriétés, notamment sa
résistance à la chaleur, la céramique trouve de
nouvelles applications, dans le secteur médical,
l'aéronautique, l'aérospatial, l'énergie éolienne…
Il y a également un enjeu fort en termes de
valorisation. La céramique doit rompre avec son
image "d'ustensiles de cuisine". Malgré nos 300 ans
d'histoire commune, la céramique reste un produit
très actuel et nous avons aussi besoin de séduire
nos jeunes diplômés pour qu'ils perpétuent ce
savoir-faire. La ville de Stoke-on-Trent est très
entrepreneuriale et nous essayons également de
convaincre les artistes et les designers à
s'intéresser à cette industrie.
4- Selon vous, quels sont les facteurs qui font
que votre Plan d'action local est aussi
 favorablement accueilli au sein de la
communauté de la céramique de la ville et
aujourd'hui porté d’une même voix ?
4 Nous avons pu capitaliser sur une excellente base
de départ puisqu'il existe une réelle solidarité entre
les industriels de la céramique de Stoke-on-Trent et
une volonté de travailler ensemble à la réalisation
d'une cause commune.
Ensuite, je pense que la stratégie d'ouverture du
Groupe de Soutien Local (LSG) et la démarche
participative qui a présidé à la réalisation de notre
Plan d'action local a été un facteur fédérateur qui a
beaucoup séduit. La phase préparatoire de sa
réalisation a impliqué la consultation d'une
cinquantaine de personnes venues d'horizons très
variés (musées, commerces, instances touristiques,
etc.). Intégrer autant de partenaires au sein du LSG
aurait été contre-productif car trop difficile à gérer
mais les réunir autour d'une table pour parler d'un
projet qui nous concerne tous a réellement fait sens.
Enfin, Stoke-on-Trent est une ville où les leaders
politiques sont actifs et très engagés. En tant
qu'agent municipal, j’ai fait en sorte qu'ils soient
régulièrement tenus informés de l'avancée de notre
travail. Aujourd'hui, ils nous apportent un soutien
décisif lorsqu'’il s’agit de faire du lobby auprès de
notre Autorité de Gestion et d’obtenir des
recommandations pour les financements publics. Je
crois que les politiciens en avaient marre de moi à
force mais nos efforts ont payé ! villes membres ont d’ailleurs tissé
5 – Où en êtes-vous dans son déploiement ?
Notre Plan d'action local a été approuvé en mai par
le DG Regio de la Commission européenne. Nous y
avons formalisé 4 recommandations qui sont mises
en œuvre par ordre de priorité. Ainsi, nous avons
déjà presque finalisé la première recommandation :
la constitution d'un Conseil de développement de la
céramique (Ceramic Development Council)
composé principalement d'industriels parmi les plus
influents. Cette structure de gouvernance va à la
fois guider notre stratégie et donner l'impulsion de la
réalisation des autres recommandations.
La seconde recommandation, qui porte sur la
valorisation touristique de notre réseau de la
céramique, est en cours de déploiement. Le
gouvernement britannique vient de nous accorder le
financement pour développer un salon professionnel
de la céramique qui se déroulera en octobre
prochain. Cet événement qui a vocation à devenir
un rendez-vous annuel sera à la fois une vitrine de
notre savoir-faire et un moyen de drainer des
investisseurs potentiels afin qu'ils intègrent la
céramique dans leurs produits. Nous cherchons
actuellement des fonds pour financer le volet
formation de cette recommandation. L'objectif est de
former les acteurs du secteur de l'accueil touristique
que sont les taxis, les réceptionnistes d'hôtels et les
agents de voyages, afin d'en faire des
ambassadeurs de la céramique auprès des
visiteurs.
Enfin, avec certaines villes partenaires d'UNIC nous
sommes entrain de monter un projet commun
de "Routes de la céramique" touristiques dans le
cadre du programme de coopération transfrontalière
Interreg.
Au cours des 12 prochains mois, nous allons
continuer à déployer notre Plan d’action local, mon
objectif étant de réussir à sécuriser les
financements nécessaires avant la fin du projet
UNIC en juin 2011.
6 – Quels conseils avez-vous à donner aux
autres villes engagées dans un projet URBACT ?
 Impliquer leur Autorité de Gestion dans le
projet de la manière la plus étroite possible.
Sa présence au sein du Groupe de Soutien
Local est également indispensable.
 Impliquer l'industrie le plus possible. Ce
sont ses acteurs qui créent des emplois, ils
sont sur le terrain tous les jours, et ils
savent mieux que quiconque défendre leurs
besoins. J’ai mis un point d’honneur à ce
qu’il y ait un industriel de Stoke-on-Trent
différent présent à chacune des réunions
des partenaires d'UNIC. Les industriels des
d'excellentes relations.
 Dans le cadre de la préparation du Plan
d'action local, prendre le temps de consulter
le plus grand nombre de personnes
possible. En tant que représentante de la
municipalité, je ne suis qu’une coordinatrice.
Ce sont ces parties prenantes au projet qui
seront chargées de les déployer donc il est
indispensable qu’elles adhèrent aux
recommandations dès le départ.
 Ecouter ses partenaires européens pour ne
pas reproduire les mêmes erreurs. Il y a de
forte chance que ce qui n’a pas fonctionné il
y a 10 ans ailleurs soit également voué à
l'échec chez vous. Ainsi, notre Plan d'action
local s'inspire des actions qui ont fait leurs
preuves dans d'autres villes de la
céramique.
 Enfin, et c'est sans doute la base de la
réussite d'un Plan d'action local, prendre du
plaisir à travailler ensemble et faire
confiance à ses partenaires dans le projet.
En savoir plus:
 Visionnez la vidéo d'une interview de
Rachel Nicholson
 UNIC – URBACT Website
 Plan d'action local de Stoke-On-Trent - PDF
 ACTUALITES URBACT
5 Découvrez les résultats des projets
URBACT !
Six projets URBACT
viennent de terminer
leur programme
d'activités d'échange
et d'apprentissage.
Les partenaires des
projets ont travaillé
sans relâche pendant deux ans à la recherche
de solutions efficaces, durables et conjointes
face aux grands défis urbains: gouvernance
innovante et coopération transfrontalière entre
les villes, qualité dans l'espace urbain et
développement du logement, gouvernance
métropolitaine et compétitivité, aménagement
du territoire, renouvellement urbain et
planification régionale du territoire.
Voici un aperçu des deux projets dont les
travaux ont porté sur la gouvernance
métropolitaine : Joining Forces et EGTC.
Pour chacun des projets, une fiche d'information
est disponible vous permettant d'avoir une vision
globale des défis relevés, des conclusions et
recommandations ainsi que des solutions
concrètes développées par les partenaires du
projet.
Joining Forces:
Gouvernance
métropolitaine et
compétitivité des villes
européennes
Joining Forces est un projet URBACT composé de 8
partenaires européens (Lille Metroplole, Burgas,
Brno, région de Bruxelles-Capitale, Eindhoven,
Florence, Cracovie, Séville) qui ont travaillé pendant
deux années à étudier comment la stratégie de
décision et de gouvernance au niveau de la ville-
région peut aider à relever efficacement les
principaux défis que rencontre l'Europe urbaine: la
compétitivité, la cohésion et la durabilité.
Joining Forces a décrit et analysé les situations
concrètes des partenaires afin de proposer des
conclusions et des recommandations appropriées à
l'échelle locale, régionale, nationale et européenne.
Les partenaires du projet ont travaillé sur la base
d'exemples pratiques (études de cas) et examiné le
thème de la gouvernance métropolitaine à travers
ses différents aspects importants: stratégie et
aménagement du territoire, gestion de la mobilité et
des transports, les questions environnementales
principales (pollution atmosphérique et sonore,
élimination des déchets, approvisionnement en
eau), l'économie de la connaissance (créativité,
recherche et éducation), la participation du secteur
privé dans la gouvernance de la région
métropolitaine, l'intégration sociale, la participation
et l'autonomisation, l'attractivité et la compétitivité (y
compris la promotion / marketing).
Résultats (disponibles uniquement en anglais):
 Fiche d'information Joining Forces - PDF
 Rapport final - Conclusions et
recommandations - PDF
 Rapport sur les Groupes de soutien locaux
et les Plans d'action locaux – PDF
EGTC: Agglomérations
transfrontalières - vers
une meilleure
gouvernance
Le projet URBACT
EGTC "Expertiser la gouvernance des
agglomérations transfrontalières" a travaillé pendant
deux ans pour faire progresser la coopération
transfrontalière entre les villes, via la gouvernance.
Un sujet riche et complexe, mais aussi un enjeu
essentiel pour de nombreuses régions
européennes. Les 7 partenaires du projet (Mission
Opérationnelle Transfrontalière (MOT), Lille
Métropole pour l'Eurométropole Lille-Kortrijk-
Tournai, l'agglomération de Strasbourg pour
l'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau, Esztergom pour
l’EGTC Ister-Granum, Bâle- pour l'Eurodistrict
trinational de Bâle , Slubice Francfort (Oder)-Slubice
agglomération, Chaves pour l’Eurocidade Chaves-
Verin) ont abordé deux problèmes concrets:
 Comment les dirigeants politiques et les
agglomérations transfrontalières peuvent-ils
formuler et appliquer des politiques
efficaces?
 Comment la participation de la société civile
peut-elle garantir la légitimité des politiques
des agglomérations transfrontalières?
 Pour en savoir plus sur les conclusions et
recommandations concrètes d'EGTC ainsi que sur
ce que les partenaires du projet ont appris au cours
du cycle du projet, découvrez les résultats finaux du
6 projet (disponibles uniquement en anglais):

 Fiche d'information EGTC - PDF

 La brochure des résultats finaux - PDF
 Guide sur la gouvernance des
agglomérations transfrontalières - PDF
 Le plan d'action européen - PDF

Pour en savoir plus sur les autres projets:

Site URBACT
URBACT est un programme européen d’échanges pour
un développement urbain durable.
Il permet aux villes de construire ensemble des réponses
aux grands enjeux urbains. Nous affirmons leur rôle-clé
face aux défis de plus en plus complexes de nos
sociétés.
Nous les aidons à faire émerger des solutions concrètes,
nouvelles et durables, qui intègrent les dimensions
économiques, sociales et environnementales du
développement urbain.
Nous faisons partager les bonnes pratiques et
enseignements tirés des échanges à tous les
professionnels de la ville en Europe

www.urbact.eu