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URBACT

BULLETIN D’INFORMATION
Juillet – Août 2010 # 09
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BULLETIN D’INFORMATION
Innovation et développement économique;
Recommandations pour l’amélioration de la
gouvernance des agglomérations.

REPORTAGE URBACT (LSG) de Stoke-on-Trent (Angleterre) et
les 8 autres villes partenaires du projet URBACT
Quand la céramique devient un UNIC (Le réseau urbain pour l'innovation dans la
produit d'innovation céramique). Nous avons demandé à Rachel
Nicholson, chargée du développement
L’exemple de Stoke-on-Trent et de son économique à la municipalité et coordinatrice du
Plan d'action local LSG de la ville, de nous exposer les enjeux et
atouts d'un plan d'action fédérateur où l'union
Non, l'industrie de la céramique n'est pas morte! fait la force.
Elle est même promise à un bel avenir pour peu
qu'elle bénéficie de politiques publiques et de Afin d'assurer un impact des activités d'échange sur
stratégies industrielles adaptées. C'est en les pratiques et politiques locales, tout partenaire
substance le message porté auprès des d'un projet URBACT s'engage à mettre sur pied et à
pouvoirs publics par le Groupe de Soutien Local animer un Groupe de Soutien Local URBACT.
Ce groupe réunit les principaux porteurs d'intérêt et
acteurs locaux concernés par la thématique du
projet. Le Groupe de Soutien Local URBACT 2- Votre Plan d'Action local est un modèle de
contribue à la mise en œuvre des activités développement intégré. Comment a-t-il été
transnationales et à la production du Plan d'Action élaboré ?
3 Local.
Avant de formaliser notre Plan d’action local, il nous
Exemple abouti de stratégie intégrée, le Plan est apparu indispensable de réunir toutes les parties
d'action local de Stoke-on-Trent a été approuvé par prenantes de la céramique de Stoke-on-Trent et de
la Commission européenne en mai et est sa région (industriels, universités, syndicats, etc)
actuellement en cours de déploiement. autour d’un travail commun de réflexion préalable.
Cette étape préparatoire de concertation et de
1 - Même si le poids économique du secteur de confrontation des points de vue nous a pris 6 mois,
la céramique de Stoke-on-Trent décline depuis au cours desquels nous avons réalisé une analyse
les années 70, son tissu de professionnels est complète de la situation actuelle et des enjeux. Ce
resté dynamique. Pourquoi avoir ressenti le travail nous a permis de bâtir une vision commune
besoin de rejoindre le projet UNIC d'URBACT ? du cluster de la céramique à l'horizon 2025 et des
actions à mettre en œuvre pour réaliser cet objectif.
C'est vrai, Stoke-on-Trent demeure l'un des pôles Notre Plan d'Action local était né.
de la céramique en Grande-Bretagne et ce secteur Parallèlement au Plan d'action local réalisé au
reste très actif. Pour autant, on ne peut que déplorer format souhaité par URBACT, nous avons formalisé
une érosion du nombre de un document fondateur qui exprime notre vision
manufactures occasionné 2025 ainsi que les 4 recommandations à mettre en
principalement par la difficulté à œuvre.
concurrencer les acteurs à bas
coûts asiatiques : de 600 usines 3 - Quels sont les enjeux de ce renouveau pour
dans les années 70, notre ville le secteur de la céramique et la ville ?
n'en compte plus aujourd'hui
que 300. Dans le même temps, Il s'agit d'abord de s'assurer que l'industrie de la
les emplois directs ont chuté de 50 000 à 8 000, céramique reste un des moteurs de l'attractivité
surtout du fait de l'introduction de nouvelles économique de la région et qu'elle sera à nouveau
méthodes de production. Ce déclin du poids en mesure de générer un potentiel croissant
économique et social de la céramique a eu un d'emplois stables pour les habitants. Pour cela, elle
impact négatif sur l'image qu'ont les habitants de doit disposer du soutien de tous les réseaux
leur ville : ils pensent que l'industrie de la céramique disponibles pour pérenniser ses activités, répondre
est morte. Ce qui est loin d'être le cas ! à la demande actuelle et future du marché. Tout le
défi aujourd’hui réside dans le déploiement d'une
Travailler au sein du projet UNIC permet de montrer stratégie intégrée qui va permettre d'assurer la
au gouvernement britannique que nous faisons transition entre une production industrielle lourde
partie d’un réseau européen puissant promis à un devenue peu compétitive et un modèle économique
bel avenir. Dans le cadre de nos actions de basé sur l'innovation. La céramique européenne doit
lobbying, c’est un argument de poids pour une ville devenir un produit de créativité et de haute
anglaise de taille moyenne (455 000 habitants) technologie. Grâce à ses propriétés, notamment sa
comme Stoke-on-Trent ! Le fait de rassembler les résistance à la chaleur, la céramique trouve de
acteurs de la céramique autour d'un projet commun nouvelles applications, dans le secteur médical,
nous rend également plus forts mais aussi plus l'aéronautique, l'aérospatial, l'énergie éolienne…
attractifs vis-à-vis des investisseurs. Il y a également un enjeu fort en termes de
valorisation. La céramique doit rompre avec son
Ce qui est important c'est qu'au travers de notre image "d'ustensiles de cuisine". Malgré nos 300 ans
Plan d'action local nous avons défini nos objectifs et d'histoire commune, la céramique reste un produit
priorités une bonne fois pour toutes. L'un des très actuel et nous avons aussi besoin de séduire
exemples les plus flagrants de la réussite de notre nos jeunes diplômés pour qu'ils perpétuent ce
Plan d'Action local est que le changement de savoir-faire. La ville de Stoke-on-Trent est très
gouvernement britannique en mai dernier n'a pas entrepreneuriale et nous essayons également de
été un handicap. Au contraire, nous en avons même convaincre les artistes et les designers à
fait un tremplin supplémentaire puisque nous avons s'intéresser à cette industrie.
pu réaliser énormément de lobbying en adressant
notre plan stratégique à tous les départements 4- Selon vous, quels sont les facteurs qui font
d'Etat. que votre Plan d'action local est aussi
favorablement accueilli au sein de la former les acteurs du secteur de l'accueil touristique
communauté de la céramique de la ville et que sont les taxis, les réceptionnistes d'hôtels et les
aujourd'hui porté d’une même voix ? agents de voyages, afin d'en faire des
ambassadeurs de la céramique auprès des
4 Nous avons pu capitaliser sur une excellente base visiteurs.
de départ puisqu'il existe une réelle solidarité entre Enfin, avec certaines villes partenaires d'UNIC nous
les industriels de la céramique de Stoke-on-Trent et sommes entrain de monter un projet commun
une volonté de travailler ensemble à la réalisation de "Routes de la céramique" touristiques dans le
d'une cause commune. cadre du programme de coopération transfrontalière
Ensuite, je pense que la stratégie d'ouverture du Interreg.
Groupe de Soutien Local (LSG) et la démarche Au cours des 12 prochains mois, nous allons
participative qui a présidé à la réalisation de notre continuer à déployer notre Plan d’action local, mon
Plan d'action local a été un facteur fédérateur qui a objectif étant de réussir à sécuriser les
beaucoup séduit. La phase préparatoire de sa financements nécessaires avant la fin du projet
réalisation a impliqué la consultation d'une UNIC en juin 2011.
cinquantaine de personnes venues d'horizons très
variés (musées, commerces, instances touristiques, 6 – Quels conseils avez-vous à donner aux
etc.). Intégrer autant de partenaires au sein du LSG autres villes engagées dans un projet URBACT ?
aurait été contre-productif car trop difficile à gérer
mais les réunir autour d'une table pour parler d'un  Impliquer leur Autorité de Gestion dans le
projet qui nous concerne tous a réellement fait sens. projet de la manière la plus étroite possible.
Enfin, Stoke-on-Trent est une ville où les leaders Sa présence au sein du Groupe de Soutien
politiques sont actifs et très engagés. En tant Local est également indispensable.
 Impliquer l'industrie le plus possible. Ce
qu'agent municipal, j’ai fait en sorte qu'ils soient
sont ses acteurs qui créent des emplois, ils
régulièrement tenus informés de l'avancée de notre sont sur le terrain tous les jours, et ils
travail. Aujourd'hui, ils nous apportent un soutien savent mieux que quiconque défendre leurs
décisif lorsqu'’il s’agit de faire du lobby auprès de besoins. J’ai mis un point d’honneur à ce
notre Autorité de Gestion et d’obtenir des qu’il y ait un industriel de Stoke-on-Trent
recommandations pour les financements publics. Je différent présent à chacune des réunions
crois que les politiciens en avaient marre de moi à des partenaires d'UNIC. Les industriels des
force mais nos efforts ont payé ! villes membres ont d’ailleurs tissé
d'excellentes relations.
 Dans le cadre de la préparation du Plan
5 – Où en êtes-vous dans son déploiement ? d'action local, prendre le temps de consulter
le plus grand nombre de personnes
Notre Plan d'action local a été approuvé en mai par possible. En tant que représentante de la
le DG Regio de la Commission européenne. Nous y municipalité, je ne suis qu’une coordinatrice.
avons formalisé 4 recommandations qui sont mises Ce sont ces parties prenantes au projet qui
en œuvre par ordre de priorité. Ainsi, nous avons seront chargées de les déployer donc il est
déjà presque finalisé la première recommandation : indispensable qu’elles adhèrent aux
recommandations dès le départ.
la constitution d'un Conseil de développement de la
 Ecouter ses partenaires européens pour ne
céramique (Ceramic Development Council)
pas reproduire les mêmes erreurs. Il y a de
composé principalement d'industriels parmi les plus forte chance que ce qui n’a pas fonctionné il
influents. Cette structure de gouvernance va à la y a 10 ans ailleurs soit également voué à
fois guider notre stratégie et donner l'impulsion de la l'échec chez vous. Ainsi, notre Plan d'action
réalisation des autres recommandations. local s'inspire des actions qui ont fait leurs
La seconde recommandation, qui porte sur la preuves dans d'autres villes de la
valorisation touristique de notre réseau de la céramique.
céramique, est en cours de déploiement. Le  Enfin, et c'est sans doute la base de la
réussite d'un Plan d'action local, prendre du
gouvernement britannique vient de nous accorder le
plaisir à travailler ensemble et faire
financement pour développer un salon professionnel confiance à ses partenaires dans le projet.
de la céramique qui se déroulera en octobre
prochain. Cet événement qui a vocation à devenir En savoir plus:
un rendez-vous annuel sera à la fois une vitrine de
notre savoir-faire et un moyen de drainer des
 Visionnez la vidéo d'une interview de
investisseurs potentiels afin qu'ils intègrent la Rachel Nicholson
céramique dans leurs produits. Nous cherchons  UNIC – URBACT Website
actuellement des fonds pour financer le volet  Plan d'action local de Stoke-On-Trent - PDF
formation de cette recommandation. L'objectif est de
ACTUALITES URBACT
5 Découvrez les résultats des projets d'exemples pratiques (études de cas) et examiné le
URBACT ! thème de la gouvernance métropolitaine à travers
ses différents aspects importants: stratégie et
Six projets URBACT aménagement du territoire, gestion de la mobilité et
viennent de terminer des transports, les questions environnementales
leur programme principales (pollution atmosphérique et sonore,
d'activités d'échange élimination des déchets, approvisionnement en
et d'apprentissage. eau), l'économie de la connaissance (créativité,
recherche et éducation), la participation du secteur
Les partenaires des privé dans la gouvernance de la région
projets ont travaillé métropolitaine, l'intégration sociale, la participation
sans relâche pendant deux ans à la recherche et l'autonomisation, l'attractivité et la compétitivité (y
de solutions efficaces, durables et conjointes compris la promotion / marketing).
face aux grands défis urbains: gouvernance
innovante et coopération transfrontalière entre Résultats (disponibles uniquement en anglais):
les villes, qualité dans l'espace urbain et
développement du logement, gouvernance  Fiche d'information Joining Forces - PDF
métropolitaine et compétitivité, aménagement  Rapport final - Conclusions et
du territoire, renouvellement urbain et recommandations - PDF
planification régionale du territoire.  Rapport sur les Groupes de soutien locaux
et les Plans d'action locaux – PDF
Voici un aperçu des deux projets dont les
travaux ont porté sur la gouvernance
métropolitaine : Joining Forces et EGTC.
EGTC: Agglomérations
Pour chacun des projets, une fiche d'information transfrontalières - vers
est disponible vous permettant d'avoir une vision une meilleure
globale des défis relevés, des conclusions et gouvernance
recommandations ainsi que des solutions
concrètes développées par les partenaires du Le projet URBACT
projet. EGTC "Expertiser la gouvernance des
agglomérations transfrontalières" a travaillé pendant
Joining Forces: deux ans pour faire progresser la coopération
Gouvernance transfrontalière entre les villes, via la gouvernance.
métropolitaine et Un sujet riche et complexe, mais aussi un enjeu
compétitivité des villes essentiel pour de nombreuses régions
européennes européennes. Les 7 partenaires du projet (Mission
Opérationnelle Transfrontalière (MOT), Lille
Métropole pour l'Eurométropole Lille-Kortrijk-
Joining Forces est un projet URBACT composé de 8 Tournai, l'agglomération de Strasbourg pour
partenaires européens (Lille Metroplole, Burgas, l'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau, Esztergom pour
Brno, région de Bruxelles-Capitale, Eindhoven, l’EGTC Ister-Granum, Bâle- pour l'Eurodistrict
Florence, Cracovie, Séville) qui ont travaillé pendant trinational de Bâle , Slubice Francfort (Oder)-Slubice
deux années à étudier comment la stratégie de agglomération, Chaves pour l’Eurocidade Chaves-
décision et de gouvernance au niveau de la ville- Verin) ont abordé deux problèmes concrets:
région peut aider à relever efficacement les
principaux défis que rencontre l'Europe urbaine: la  Comment les dirigeants politiques et les
compétitivité, la cohésion et la durabilité. agglomérations transfrontalières peuvent-ils
formuler et appliquer des politiques
efficaces?
Joining Forces a décrit et analysé les situations
 Comment la participation de la société civile
concrètes des partenaires afin de proposer des peut-elle garantir la légitimité des politiques
conclusions et des recommandations appropriées à des agglomérations transfrontalières?
l'échelle locale, régionale, nationale et européenne.
Les partenaires du projet ont travaillé sur la base
Pour en savoir plus sur les conclusions et
recommandations concrètes d'EGTC ainsi que sur
ce que les partenaires du projet ont appris au cours
du cycle du projet, découvrez les résultats finaux du
6 projet (disponibles uniquement en anglais):

 Fiche d'information EGTC - PDF
 La brochure des résultats finaux - PDF
 Guide sur la gouvernance des
agglomérations transfrontalières - PDF
 Le plan d'action européen - PDF

Pour en savoir plus sur les autres projets:
Site URBACT
URBACT est un programme européen d’échanges pour
un développement urbain durable.
Il permet aux villes de construire ensemble des réponses
aux grands enjeux urbains. Nous affirmons leur rôle-clé
face aux défis de plus en plus complexes de nos
sociétés.
Nous les aidons à faire émerger des solutions concrètes,
nouvelles et durables, qui intègrent les dimensions
économiques, sociales et environnementales du
développement urbain.
Nous faisons partager les bonnes pratiques et
enseignements tirés des échanges à tous les
professionnels de la ville en Europe

www.urbact.eu