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Definiciones sobre competencia

¿Qué es la libre competencia?

La competencia es el conjunto de esfuerzos que desarrollan los agentes económicos
que, actuando independientemente, rivalizan buscando la participación efectiva de
sus bienes y servicios en un mercado determinado.
La Constitución Nacional establece el principio de libre competencia como un
derecho radicado en cabeza de todos los ciudadanos que supone responsabilidades y
está sometido a los límites que establezca la ley.

¿Qué es el derecho de competencia?

El Derecho de Competencia se ocupa de la protección de los intereses de los
consumidores y de la protección de la libre competencia en los mercados. Éstos se
protegen mediante la prohibición de actos que se considera impiden la competencia
y mediante la promoción y abogacía por un entorno competitivo.

¿Qué es la competencia en los Mercados y por qué se protege?

La competencia es el conjunto de esfuerzos que desarrollan la personas que,
actuando independientemente, buscan asegurarse la consecución de un fin. En
términos económicos, la competencia es un conjunto de actos desarrollados por
agentes económicos independientemente, que rivalizan con el fin de asegurar la
participación efectiva de sus bienes y servicios en un mercado determinado.
La competencia en los mercados debe protegerse al imponer presión a las empresas
para que sean más eficientes y provean productos con mayor calidad y variedad a
precios más bajos. Para esto, las empresas deben invertir en mejorar la calidad y
producir más; incentivos directamente relacionados con el crecimiento económico y
la innovación que se traducen en beneficios para los consumidores. En este sentido,
el estímulo económico llamado competencia es el único mecanismo conocido que,
por sí solo, puede mejorar el nivel de vida sin la interferencia del Estado.

¿De dónde provienen los derechos a la libre competencia y a la libertad económica?

El artículo 333 de la Constitución Nacional establece los principios de libertad de
empresa, libre competencia y libertad económica como derechos radicados en cabeza
de todos los ciudadanos y sometidos a los límites que establezca la ley. La
Constitución indica:
"La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del
bien común. Nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la
ley. La libre competencia es un derecho de todos que supone responsabilidades. La
empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o
se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que
personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
"La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nación."
¿Qué es la protección de la competencia?

¿Qué es la protección de la competencia?

El Derecho de Competencia se ocupa de la protección de los intereses de los
consumidores y de la protección de la libre competencia en los mercados, mediante
la prohibición de actos que se considera impiden la competencia y mediante la
promoción y abogacía por un entorno competitivo.

¿Qué actos violan la libre competencia?

El ordenamiento colombiano establece un listado no exhaustivo de prácticas
susceptibles de distorsionar la competencia que incluye acuerdos anticompetitivos,
abusos de posición dominante y ciertos actos unilaterales realizados por empresas.
También están prohibidas las integraciones económicas que contraigan
sustancialmente la competencia y que no compensen con eficiencias. Además de las
anteriores, el Régimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal
establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten o tengan impacto en el mercado.

Normas sobre competencia

El régimen de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en
el ordenamiento jurídico colombiano está contenido principalmente en la Ley 155 de
1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009. Dichas normas prohíben
todas las conductas que impliquen restricciones o limitaciones por parte de los
participantes en el mercado al derecho constitucional a la libre competencia,
contemplando además los procedimientos tendientes a determinar la comisión de
infracciones y las correspondientes sanciones.

¿Qué es la Política de Competencia?

La Política de Competencia es un conjunto de disposiciones emanadas del Gobierno
Nacional que tienen como fin orientar el orden económico hacía la promoción de la
eficiencia y el bienestar general mediante la modificación del comportamien to de las
empresas y de la estructura de la industria.
Existen dos aspectos en la política de competencia de un gobierno: por una parte, se
evidencian posturas tales como la liberalización económica, dónde se abren las
fronteras y se desregula la actividad empresarial y el estímulo y; por otra, están las
normas que previenen las prácticas anticompetitivas con una mínima intervención
del gobierno.
¿En qué normas está contenido el régimen de promoción de la competencia y
prácticas comerciales restrictivas?
El régimen de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en
el ordenamiento jurídico colombiano está contenido principalmente en la Ley 155 de
1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009. Estas normas prohíben todas
las conductas que impliquen restricciones o limitaciones por parte de los
participantes en el mercado al derecho constitucional a la libre competencia
contemplando además los procedimientos tendientes a determinar la comisión de
infracciones y las correspondientes sanciones.

¿Qué autoridad es la encargada para promover y proteger la competencia en

Colombia?
La Ley 1340 de 2009 designó a la Superintendencia de Industria y Comercio como
la autoridad nacional en materia de competencia para que conozca en forma
exclusiva de las investigaciones administrativas, imponga las multas y adopte las
demás decisiones administrativas por infracción a las disposiciones sobre protección
de la competencia. Esta norma también facultó a la entidad para efectuar la
vigilancia administrativa del cumplimiento de las disposiciones sobre competencia
desleal.

¿Cuáles son las funciones en materia de competencia de la Superintendencia de

Industria y Comercio?
De conformidad con el Decreto 3523 de 2009, modificado por el Decreto 1687 de
2010, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio, en su condición de
Autoridad Nacional de Protección de la Competencia, "velar por la observancia de
las disposiciones en esta materia en los mercados nacionales", conocer "de las
reclamaciones o quejas por hechos que afecten la competencia en los mercados
nacionales" y dar trámite a aquellas quejas "que sean significativas, para alcanzar en
particular, los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el
mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica."
La Ley 1340 de 2009, por su parte, estableció que la Superintendencia de Industria y
Comercio impondrá multas a personas jurídicas y naturales por violación de
cualquiera de las disposiciones sobre protección de la competencia, incluyendo la
omisión de acatar en debida forma las solicitudes de información, órdenes e
instrucciones que imparta, la obstrucción de las investigaciones adelantadas por la
Entidad, el incumplimiento de las obligaciones de informar una operació n de
integración empresarial o las derivadas de la aprobación de una integración bajo
condiciones especiales o la terminación de una investigación por aceptación de
garantías.

¿A cuánto ascienden las multas que puede imponer la Superintendencia de Industri a

y Comercio?
Por cada violación y a cada infractor, se impondrá a las empresas multas a favor de
la Superintendencia de Industria y Comercio hasta por la suma de cien mil (100.000)
Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes o, si resulta ser mayor, hasta por el
150% de la utilidad derivada de la conducta por parte del infractor.
A las personas naturales que colaboren, faciliten, autoricen, ejecuten o toleren
conductas violatorias de las normas sobre protección de la competencia se les
impondrán multas a favor de la Entidad hasta por dos mil (2.000) Salarios Mínimos
Legales Mensuales Vigentes al momento de la imposición de la sanción.

¿Qué es la protección de la competencia?

¿Qué es la protección de la competencia?

El Derecho de Competencia se ocupa de la protección de los intereses de los
consumidores y de la protección de la libre competencia en los mercados, mediante la
prohibición de actos que se considera impiden la competencia y mediante la
promoción y abogacía por un entorno competitivo.

¿Qué actos violan la libre competencia?

El ordenamiento colombiano establece un listado no exhaustivo de prácticas
susceptibles de distorsionar la competencia que incluye acuerdos anticompetitivos,
abusos de posición dominante y ciertos actos unilaterales realiz ados por empresas.
También están prohibidas las integraciones económicas que contraigan
sustancialmente la competencia y que no compensen con eficiencias. Además de las
anteriores, el Régimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal
establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten o tengan impacto en el mercado.

Normas sobre competencia

El régimen de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en el
ordenamiento jurídico colombiano está contenido principalmente en la Ley 155 de
1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009. Dichas normas prohíben todas
las conductas que impliquen restricciones o limitaciones por parte de los participantes
en el mercado al derecho constitucional a la libre competencia, contemplando ad emás
los procedimientos tendientes a determinar la comisión de infracciones y las
correspondientes sanciones.

¿Qué es la Política de Competencia?

La Política de Competencia es un conjunto de disposiciones emanadas del Gobierno
Nacional que tienen como fin orientar el orden económico hacía la promoción de la
eficiencia y el bienestar general mediante la modificación del comportamiento de las
empresas y de la estructura de la industria.
Existen dos aspectos en la política de competencia de un gobierno: por un a parte, se
evidencian posturas tales como la liberalización económica, dónde se abren las
fronteras y se desregula la actividad empresarial y el estímulo y; por otra, están las
normas que previenen las prácticas anticompetitivas con una mínima intervenció n del
gobierno.

¿En qué normas está contenido el régimen de promoción de la competencia y prácticas

comerciales restrictivas?
El régimen de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en el
ordenamiento jurídico colombiano está contenido principalmente en la Ley 155 de
1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009. Estas normas prohíben todas
las conductas que impliquen restricciones o limitaciones por parte de los participantes
en el mercado al derecho constitucional a la libre competencia contemplando además
los procedimientos tendientes a determinar la comisión de infracciones y las
correspondientes sanciones.

¿Qué autoridad es la encargada para promover y proteger la competencia en

Colombia?
La Ley 1340 de 2009 designó a la Superintendencia de Industria y Comercio como la
autoridad nacional en materia de competencia para que conozca en forma exclusiva
de las investigaciones administrativas, imponga las multas y adopte las demás
decisiones administrativas por infracción a las disposiciones sobre protección de la
competencia. Esta norma también facultó a la entidad para efectuar la vigilancia
administrativa del cumplimiento de las disposiciones sobre competencia desleal.

¿Cuáles son las funciones en materia de competencia de la Sup erintendencia de

Industria y Comercio?
De conformidad con el Decreto 3523 de 2009, modificado por el Decreto 1687 de
2010, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio, en su condición de
Autoridad Nacional de Protección de la Competencia, "velar por la observancia de las
disposiciones en esta materia en los mercados nacionales", conocer "de las
reclamaciones o quejas por hechos que afecten la competencia en los mercados
nacionales" y dar trámite a aquellas quejas "que sean significativas, para alcanzar en
particular, los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el
mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica."
La Ley 1340 de 2009, por su parte, estableció que la Superintendencia de Industria y
Comercio impondrá multas a personas jurídicas y naturales por violación de
cualquiera de las disposiciones sobre protección de la competencia, incluyendo la
omisión de acatar en debida forma las solicitudes de información, órdenes e
instrucciones que imparta, la obstrucción de las investigaciones adelantadas por la
Entidad, el incumplimiento de las obligaciones de informar una operación de
integración empresarial o las derivadas de la aprobación de una integración bajo
condiciones especiales o la terminación de una investigación por aceptación de
garantías.
¿A cuánto ascienden las multas que puede imponer la Superintendencia de Industria
y Comercio?
Por cada violación y a cada infractor, se impondrá a las empresas multas a favor de la
Superintendencia de Industria y Comercio hasta por la suma de cien mil (100.000)
Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes o, si resulta ser mayor, hasta por el
150% de la utilidad derivada de la conducta por parte del infractor.
A las personas naturales que colaboren, faciliten, autoricen, ejecuten o toleren
conductas violatorias de las normas sobre protección de la competencia se les
impondrán multas a favor de la Entidad hasta por dos mil (2.000) Salarios Mínimos
Legales Mensuales Vigentes al momento de la imposición de la sanci ón.

Competencia Desleal
El Régimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal
establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten o tengan impacto en el mercado:

 Actos de desviación de la clientela

 Actos de desorganización
 Actos de confusión
 Actos de engaño
 Actos de descrédito
 Actos de comparación
 Actos de imitación
 Explotación de la reputación ajena
 Violación de secretos
 Inducción a la ruptura contractual
 Violación de normas
 Pactos desleales de exclusividad

¿Quiénes somos?
El Grupo de Trabajo de Competencia Desleal es una dependencia adscrita a la
Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales que ejerce, en materia de competencia
desleal, funciones jurisdiccionales que asignó a esta Superintendencia la Ley 446 de
1998.
Contra los actos de competencia desleal, le asiste a quienes se consideren afectados,
el derecho de ejercer las acciones previstas en el artículo 20 de la Ley 256 de 1996,
cuyo conocimiento compete a los jueces civiles del circuito o a la Superintendencia
de Industria y Comercio, siempre que no se haya iniciado la misma acción de
competencia desleal, por los mismos hechos y contra la misma persona, ante
autoridad judicial distinta a esta Superintendencia, de acuerdo con los artículos 143,
144 y 147 de la Ley 446 de 1998.
Estas acciones las decide la Superintendencia en ejercicio de funciones
jurisdiccionales y a través de ellas se busca la declaratoria de deslealtad de los actos
acusados, la suspensión de los mismos o la remoción de sus efectos.
Adicionalmente, permiten una reparación económica, a través de la pretensión de
indemnización de perjuicios.

¿Cuáles son las conductas prohibidas por el Régimen de Competencia?

El ordenamiento colombiano establece un listado enunciativo de prácticas
susceptibles de distorsionar la competencia. Ellas comprenden:

 Todo acuerdo entre dos o más empresas que prevenga, restrinja, o distorsione
la competencia;
 Toda conducta abusiva por parte de agentes económicos que tengan una
posición dominante en el mercado; y
 Ciertos actos unilaterales realizados por empresas.

También están prohibidas las integraciones económicas que contraigan

sustancialmente la competencia y que no compensen con eficiencias. Además de las
anteriores, el Régimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal
establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten o tengan impacto en el mercado.

Acuerdo competitivo

¿Qué es un acuerdo anticompetitivo?

Un acuerdo anticompetitivo es todo contrato, convenio, concertación, práctica
concertada o conscientemente paralela entre dos o más empresas, que prevenga,
restrinja, o distorsione la competencia o tenga la potencialidad de surtir uno de estos
efectos.
Los acuerdos contrarios a la competencia pueden ser anticompetitivos por sí mismos
o por sus efectos. A los primeros se les denomina carteles.
Los acuerdos anticompetitivos se pueden presentan en diferentes lugares de la
cadena de producción:

 Se llama acuerdos horizontales a aquellos pactos entre empresas que proveen

bienes o servicios similares o sustitutos en un único eslabón de la ca dena de
producción. Ejemplo de lo anterior es acuerdo entre los productores de maíz.
 Se llama acuerdos verticales a aquellos convenios entre agentes económicos
que se encuentran en diferentes niveles de la cadena de producción, por
ejemplo, el que surgiría entre un productor de maíz y un distribuidor
mayorista de arepas.

La normatividad vigente considera que un acuerdo puede ser anticompetitivo por su

objeto o por su efecto. Son anticompetitivos por su objeto aquellos acuerdos cuyo
fin, sin importar que hayan sido efectivamente ejecutados en el mercado, los califica
como tal. Un acuerdo es anticompetitivo por su efecto cuando el resultado del
mismo, sin importar el fin de la partes, tiene efectos anticompetitivos en el mercado.

¿Por qué son nocivos los carteles?

Las empresas que participan en un mercado como un cartel lo hacen con el fin de
pactar precios, definir cuotas de producción o repartirse mercados. Así las cosas, se
forman carteles con el fin de eliminar la presión ejercida por las empresas de la
competencia toda vez que, de no existir el cartel, las empresas se ven forzadas a
mantener precios bajos e innovar en sus productos y métodos, y/o a mejorar la
calidad de éstos. El cartel permite mantener precios más altos, precios fijos, menor
variedad y menor calidad de bienes y servicios, lo cual repercute en los
consumidores.

¿Qué acuerdos son ilegales a la luz de las normas de protección de la competencia?

De acuerdo con el artículo 47 del Decreto 2153 de 1992, se consideran contrarios a
la libre competencia, entre otros, los acuerdos que tengan por objeto o como efecto:

 Fijar directa o indirecta los precios de bienes y servicios.

 Determinar las condiciones de venta o condiciones de comercialización que
sean discriminatorias para con terceros.
 Repartir mercados entre productores o entre distribuidores.
 Asignar cuotas de producción o cuotas de suministro.
 Asignar, repartir o limitar fuentes de abastecimiento de insumos productivos.
 Limitar desarrollos técnicos.
 Subordinar el suministro de un producto a la aceptación de obligaciones
adicionales que no constituían el objeto del negocio, o los acuerdos para
lograr ventas atadas.
 Abstenerse de producir un bien o servicio o afectar sus niveles de producción.
 Coludir en licitaciones o concursos públicos o lograr la distribución de
adjudicaciones de contratos, distribución de concursos o fijación de términos
de las propuestas.
 Impedir a terceros el acceso a los mercados o a los canales de
comercialización.

Posición de dominio

¿Qué conductas se constituyen como un abuso de posición dominante?

Tal como se dijo atrás, la posición de dominio no es necesariamente anticompetitiva,
de hecho, el resultado de la competencia vigorosa puede resultar en la adquisición de
una posición dominante en el mercado. Ahora bien, si una empresa usa su posición
de dominio para excluir o explotar a sus competidores o consumidores, se dice que
abusa de ella.
De acuerdo con el artículo 50 del Decreto 2153 de 1992, cuando exista posición
dominante, constituyen abuso de la misma las siguientes conductas:
  La disminución de precios por debajo de los costos, también llamados precios
predatorios.
 La aplicación de condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes,
que coloquen a un consumidor o proveedor en situación desventajosa frente a
otro consumidor o proveedor de condiciones similares.
 La subordinación del suministro de un producto a la aceptación de
obligaciones adicionales, que por su naturaleza no constituían el objeto del
negocio.
 La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a
otro comprador cuando sea con la intención de disminuir o eliminar la
competencia en el mercado.
 Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un
precio diferente de aquel al que se ofrece en otra parte del territorio, cuando
la intención o el efecto de la práctica sea disminuir o eliminar la competencia
en esa parte del país y el precio no corresponda a la estructura de costos de la
transacción.
 Obstruir o impedir a terceros, el acceso a los mercados o a los canales de
comercialización.

¿Cuándo posee una empresa posición de dominio?

El término "posición de dominio" se refiere a la capacidad que tiene una empresa
para determinar las condiciones del mercado relevante en el que participa. Esto
quiere decir que la empresa tiene la posibilidad, sin tener en cuenta que hacen sus
competidores, de definir precios, montos de producción, calidad de sus bienes, etc.,
independientemente de las presiones de la competencia. Esto, en consecuencia,
puede afectar a su favor a los competidores o consumidores participantes en el
mercado.

¿Qué significa definir el mercado relevante?

El mercado relevante es un concepto fundamental en el derecho de competencia. La
descripción del mercado relevante permite establecer los bienes y servicios respecto
de los cuales recae una restricción de la competencia, así como el ámbito geográfico
que comprende el mercado afectado. En ese sentido, la identificación del mercado
afectado implica describir tanto el mercado de producto, como el mercado
geográfico.
En el mercado de producto se determinan las características de un producto o, en
otras palabras, las particularidades que lo definen, es decir, las cualidades que
pueden usarse para diferenciarlo y singularizarlo respecto de otros si milares o
semejantes.
El mercado geográfico relevante es definido en función del área geográfica en donde
se encuentran las fuentes alternativas de aprovisionamiento del producto relevante
por parte de los consumidores.

¿Cómo se prueba que una empresa ha cometido un abuso de posición dominante?

En primer lugar, se debe probar que la empresa cuenta con posición de dominio
como resultado de las características propias del mercado y su posición en él,
teniendo en cuenta elementos como su cuota de participación en éste, la capacidad
financiera de la empresa, las barreras a la entrada, los efectos de red o la legislación
que la cobija.
En segundo lugar, es necesario revelar los efectos que la conducta tuvo en el
mercado, teniendo en cuenta que no necesariamente el competidor ha de haber sido
expulsado de éste.
Ha de tenerse en cuenta que las empresas con posición de dominio deben tener un
cuidado especial en cuanto a su comportamiento en el mercado y, por lo tanto, basta
con que el objeto de su conducta implique una pérdida o un daño en el bienestar
social para que se configure una conducta abusiva.

¿Qué actos se consideran contrarios a la libre competencia?

De acuerdo con el artículo 48 del Decreto 2153 de 1992, también se consideran
contrarios a la libre competencia los siguientes actos:

 Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el estatuto de protección

al consumidor.
 Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos o
servicios o para que desista de su intención de rebajar los precios.
 Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de
la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliación a su política de
precios.

Procedimiento en materia de prácticas restrictivas de la competencia

¿Cuándo puede iniciar la Superintendencia de Industria y Comercio una

investigación por conductas anticompetitivas?
La Superintendencia de Industria y Comercio inicia su actuación de oficio basada en
información o conocimiento que llegue a poseer, a través de la solicitu d de un
tercero por medio de una queja o cuando reciba un traslado o una referencia de otra
autoridad.

¿Puede mantenerse en reserva la identidad del denunciante de una práctica

restrictiva de la competencia?
Sí. La Superintendencia de Industria y Comercio podrá, por solicitud del
denunciante, guardar en reserva la identidad de quienes denuncien prácticas
restrictivas de la competencia cuando existan riesgos para el denunciante de sufrir
represalias comerciales a causa de las denuncias realizadas.

¿Cómo procede inicialmente la Superintendencia de Industria y Comercio ante

información sobre una posible conducta anticompetitiva?
En primer lugar, la Superintendencia de Industria y Comercio estudia la información
contenida en la queja interpuesta por un tercero o que ha llegado a su poder por
otros medios con el fin de resolver sobre su admisibilidad y determinar si la
actuación se archiva o si hay mérito suficiente para adelantar una averiguación
preliminar. Para el anterior análisis, la Superintendencia puede ha cer uso de sus
facultades para recaudar más información.
Según el resultado de la averiguación preliminar se determinará la necesidad de abrir
una investigación formal. Ésta se notificará personalmente a los investigados para
que soliciten o aporten las pruebas que pretendan hacer valer.
Durante la investigación se practicarán las pruebas solicitadas que la
Superintendencia considere procedentes. Instruida la investigación, se presentará al
Superintendente un informe motivado que señalará si ha habido o no una infracción.
De dicho informe se correrá traslado al investigado y a los terceros interesados, si
los hubiese, quienes presentarán sus observaciones. Por último, el Superintendente
emite la resolución que pone fin al proceso, acto que admite recurso de reposición.
El procedimiento se resume en los siguientes pasos:

Actuación  Se recibe la denuncia y se estudia su admisibilidad.

Previa  Si hay mérito se adelanta una averiguación preliminar.
 Se investiga y se practican pruebas de oficio para recaudar información.

Fase de  Si existe mérito suficiente se abre una investigación formal.

Instrucción  Se notificacia al investigado y se publica en un diario.
 Se abre la posibilidad de efectuar un ofrecimiento de garantías, de solicita
admiten intervenciones de terceros.
 Se decretan y práctican de pruebas.
 Concluye la investigación: El Superintente Delegado presenta un informe
Superintendente de Industria y Comercio.

Fase Resolutiva  Se da traslado del informe motivado a las partes.

 Se efectúan los alegatos finales.
 El Superintendente de Industia y Comercio profiere una decisión.
 El investigado puede interponer recurso de reposición

Se considera que todos los actos del proceso son de trámite salvo la negación de
pruebas, en consecuencia, éste es el único que se puede recurrir.
El informe motivado del Superintendente Delegado no es vinculante para el
Superintendente de Industria y Comercio.
El procedimiento está regulado por el Decreto 2153 y la Ley 1340 de 2009 o en su
defecto por el Código Contencioso Administrativo y el Código de Procedimiento
Civil.
¿Qué atribuciones tiene la Superintendencia de Industria y Comercio en sus
investigaciones por violación al régimen de competencia?
Para establecer la existencia de una infracción de las disposiciones legales y para
adoptar las medidas que correspondan, la Superintendencia de Industria y Comercio
se encuentra facultada para efectuar el decreto y práctica de diversas pruebas
documentales, visitas de inspección, y solicitudes a las personas naturales o jurídicas
para el suministro de datos, informes, libros y papeles de comercio.
Así mismo, la Entidad puede adelantar interrogatorios bajo juramento y con
observancia de las formalidades previstas en el Código de Procedimiento Civil, a
cualquier persona cuyo conocimiento pueda resultar útil para el esclarecimiento de
los hechos y cualquier otra que se requiera para recaudar toda la información
necesaria.

¿En qué consiste el ofrecimiento de garantías a la Superintendencia de Industria y

Comercio dentro de una investigación por conductas anticompetitivas?
Una investigación por violación a las normas sobre prácticas comerciales restrictivas
puede terminarse anticipadamente por otorgamiento de garantías. Para esto se
requerirá que el investigado presente su ofrecimiento antes del vencimiento del
término concedido por la Superintendencia de Industria y Comercio para solicitar o
aportar pruebas.
Si se aceptaren las garantías, en el mismo acto administrativo por el que se ordene la
clausura de la investigación, la Superintendencia de Industria y Comercio señalará
las condiciones en que verificará la continuidad del cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por los investigados.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la aceptación de l as garantías se
considera una infracción a las normas de protección de la competencia y dará lugar a
las sanciones previstas en la ley, previa solicitud de las explicaciones requeridas por
la Superintendencia de Industria y Comercio.

¿En qué casos se pueden solicitar medidas cautelares?

La Superintendencia de Industria y Comercio puede imponer medidas cautelares
siempre que se considere que de no adoptarse, se pone en riesgo la efectividad de
una eventual decisión sancionatoria. En este sentido, la Entidad puede solicitar la
suspensión inmediata de aquellas conductas que puedan resultar contrarias a las
disposiciones señaladas en las normas sobre protección de la competencia.

¿Quiénes pueden intervenir en el proceso como terceros y bajo qué procedimient o?

Pueden intervenir como terceros los competidores, consumidores, ligas y
asociaciones de consumidores acreditadas o, en general, aquel que acredite que tiene
un interés directo e individual en investigaciones por prácticas comerciales
restrictivas de la competencia. Éstos podrán, dentro de los quince (15) días hábiles
posteriores a la publicación de la apertura de la investigación, intervenir, aportando
las consideraciones y pruebas que pretendan hacer valer para que la
Superintendencia de Industria y Comercio se pronuncie en uno u otro sentido.