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Organización de la administración pública municipal

De manera previa es necesario destacar algunos principios generales de


organización.
1. La organización deberá respetar el ámbito de competencias y la atención de
materias propias del municipio
2. El tamaño de la organización deberá ser racional y proporcional al tipo de
necesidades del gobierno municipal y al volumen de sus recursos
3. Lo más importante es la previsión de bienes y servicios, por tanto es
imprescindible que la mayor parte de los recursos se consuman en dicha materia y
no en funciones administra>vas
4. Una organización compacta pueda dar buenos resultados si es profesional
5. No deben duplicarse áreas ni funciones; da mejores resultados fusionar áreas y
coordinar trabajos de una misma cadena productiva
6. Algunas dependencias municipales tienen atribuciones establecidas en la Ley
Orgánica Municipal o equivalente las cuales deben respetarse
LOS MUNICIPIOS SE DIVIDEN EN 3 TIPOS:
 Municipios semiurbanos
 Presentan bajas y medias densidades de población distribuidas en pequeñas
y medianas comunidades
 Cuentan con servicios públicos de agua potable, energía eléctrica y
ocasionalmente alcantarillado y alumbrado público en la cabecera municipal
y en la mayoría de las localidades
 La población se ocupa en agricultura, ganadería, pequeña y mediana
industria y servicios
 Cuentan con equipamiento educativo de nivel preescolar, primaria,
secundaria, técnica y, ocasionalmente, de bachillerato de cobertura regional
 En cuestiones de salud disponen de centros de salud dispersos o
concentrados,

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL PARA MUNICIPIOS SEMIURBANOS


Municipios urbanos

 Tienen altas densidades de población distribuidas en comunidades grandes,


medianas y pequeñas
 Los servicios públicos existentes son agua potable, drenaje, energía
eléctrica, alumbrado público y alcantarillado en la cabecera municipal y en
casi todas las comunidades
 Las actividades económicas a que se dedica la población son la prestación
de servicios, la industria mediana o grande y ocasionalmente agricultura y
ganadería
 El equipamiento de que se dispone en materia educa>va es de escuelas de
nivel preescolar, primaria, secundaria, nivel técnico, bachilleratos,
universidades y tecnológicos, con una cobertura regional o estatal
 En cuestiones de salud cuentan con centros de salud urbanos, hospitales
generales y de especialidades
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL PARA MUNICIPIOS URBANOS

MUNICIPIOS METROPOLITANOS
 Tienen alta densidad de población distribuida en todo el territorio municipal y
tienden a formar una continuidad geográfica (conurbación) con otros
municipios o entidades
 Los servicios públicos existentes son agua potable, drenaje, energía
eléctrica, alumbrado público y alcantarillado en la totalidad del territorio
municipal, sin embargo es necesario aclarar que la eficiencia de los mismos
no siempre corresponde a las necesidades de la población
 Las actividades económicas a que se dedica la población son la prestación
de servicios, la industria mediana o grande y el comercio
 El equipamiento de que se dispone en materia educa>va es de escuelas de
nivel preescolar, primaria, secundaria, nivel técnico, bachilleratos,
universidades y tecnológicos, con una cobertura regional o estatal
 En cuestiones de salud cuentan con centros de salud urbanos, módulos
odontológicos y de optometría, hospitales generales, de especialidades y de
alta especialidad

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL PARA MUNICIPIOS METROPOLITANOS

Municipios metropolitanos/IMCO

Para hacer más eficientes nuestras administraciones municipales metropolitanas el


Instituto Mexicano de Competitividad AC (IMCO) propone:
Implementar la figura de administradores municipales que planeen y administren los
servicios públicos y que su actuación este blindada a decisiones políticas y
separado de ciclos políticos.

Fortalezas del administrador municipal:

 Colaborador directo del alcalde en tareas de coordinación y gestión del


municipio
 Formulación de políticas de gestión interna
 Toma de decisiones técnicas propias de un especialista, bajo criterios
sistemáticos, con la finalidad de orientar los cambios en la estructura
administrativa y definir las políticas y proyectos estratégicos para el
desarrollo municipal
 Actividades de articulación de equipos de trabajo
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL PARA MUNICIPIOS METROPOLITANOS

FUNCIONES DE LAS SECRETRARÍAS


SECRETARÍA PARTICULAR
 Difundir en el Municipio, las leyes, reglamentos y cualquier otra disposición de
observancia general que con tal objeto remita el Gobierno del Estado o acuerde el
Ayuntamiento.
 Preservar y velar por la tranquilidad y el orden público
 Comisionar como agentes de seguridad pública, en los lugares que lo estime
conveniente, a personas de reconocida honradez.
 Reunir oportunamente los datos estadísticos de la Municipalidad y difundirlos.
 Cumplir con los deberes que sobre Registro del Estado Civil de las personas le
impongan las leyes relativas.
 Cuidar de la conservación de los caminos y evitar que en ellos se abran zanjas,
que obstruyan el tránsito.
 Procurar la conservación de los bosques, arboledas, puentes, calzadas,
monumentos, entre otros del Estado o del Municipio.
 Procurar el entubamiento y limpieza de las aguas potables, así como la
conservación de pozos
 Vigilar que los gastos municipales se efectúen con estricto apego al presupuesto.
CONTRALORIA INTERNA
 Vigilar el ejercicio del gasto público y su congruencia con el presupuesto de
egresos del Municipio.
 Vigilar el correcto uso del patrimonio municipal.
 Vigilar el cumplimiento de las normas de control y fiscalización de las
dependencias municipales.
 Comprobar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones que
en materia de planeación, financiamiento.
 Practicar auditorías al Presidente Municipal, dependencias del Ayuntamiento o
entidades paramunicipales, a efecto de verificar el cumplimiento de los objetivos
contenidos en los programas respectivos
 Vigilar el cumplimiento de normas y disposiciones sobre registro, contabilidad,
contratación y pago de personal.
 Atender las quejas, denuncias y sugerencias de la ciudadanía.
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
 Ser el enlace entre el Cabildo y las diversas Dependencias de la Administración
Pública Municipal, además de coadyuvar con el Presidente, Regidores y Síndico
para el cumplimiento de sus atribuciones.
 Dar seguimiento y cumplimiento a los asuntos sometidos a consideración del
cabildo.
ACTIVIDADES RELEVANTES
 Realizar un Padrón de los Bienes Municipales, estableciendo la política,
procedimientos de conservación, control y regulación de los bienes muebles e
inmuebles que sean propiedad del Ayuntamiento.
 Custodiar el Acervo Histórico en el Archivo Municipal.
 Recibir la documentación dirigida al Ayuntamiento, clasificándola para su
respectiva distribución.
 Certificar las copias de la documentación que obren en los archivos del
Ayuntamiento que Legalmente procedan.
Dirección General de Seguridad Ciudadana Tránsito y Protección Civil
La Dirección General de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Protección Civil de
Naucalpan implementa planes y programas para alcanzar un desarrollo responsable
en el rubro de seguridad ciudadana de manera integral atendiendo de forma
prioritaria la proximidad con la ciudadanía.
Para la Administración Pública municipal, es primordial garantizar la seguridad para
el progreso social, siempre avanzando de la mano y en conjunto con la ciudadanía
tomando en cuenta sus peticiones y necesidades.
SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS
Promover un desarrollo urbano y regional sustentable, mediante el diseño de
estrategias y políticas públicas respetuosas del medio ambiente.

Valores
a) Responsabilidad
b) Calidad técnica
c) Honestidad y Transparencia
d) Eficiencia
e) Compromiso

DEPARTAMENTO DE TESORERÍA MUNICIPAL

1. Recaudar los tributos y otros ingresos municipales.


2. Conservar y custodiar los fondos recaudados, las especies valoradas y
demás valores municipales.
3. Recibir y conservar toda clase de instrumentos de garantía, extendidos a favor
de la Municipalidad.
4. Efectuar el pago de las obligaciones municipales.
5. Depositar en las cuentas corrientes autorizadas del Banco respectivo los fondos
recaudados.
6. Suspender la entrega de fondos a funcionarios que no han rendido cuenta de
giros anteriores.
7. Establecer cajas recaudadoras en los lugares y por el tiempo que sean
necesarios, para los objetivos de la Municipalidad, dentro del ámbito comunal.
8. Efectuar la rendición mensual de cuentas de la Caja municipal, con sus ajustes y
conciliaciones bancarias.
9. Diseñar, implementar y mantener un archivo con los documentos que ingresan y
salen de la Tesorería
10. Actuar como Martillero en los remates municipales.
11. Asumir cualquier ora función que le señale la Ley o el Alcalde, en conformidad
con el otorgamiento jurídico.
BANDO MUNICIPAL DE NAUCALPAN
Un bando municipal es una disposición o mandato publicado por orden superior.
Los bandos pueden ser gubernativos o militares. Los primeros son dictados por la
autoridad gubernativa del orden civil, y los segundos por una autoridad militar y al
frente de tropa, para que todos se enteren de la disposición.
La estructura gubernamental del municipio Mexicano en lo fundamental se ha
mantenido con una asamblea deliberativa (Cabildo), como autoridad suprema, al
lado del Ejecutivo Municipal.

SISTEMA MUNICIPAL

En el régimen presidencial los candidatos se presentan ante la ciudadanía


aspirando siempre a un cargo específico, que pierden o ganan según la votación,
pero el electorado los vota siempre para el cargo por el que se postularon. Es decir,
son votados para un cargo predeterminado y no hay otra instancia que decida la
asignación de puestos de elección. El parlamentarismo consistente en que los
munícipes se eligen para un período cuya duración es predeterminada, excluyendo
la reelección inmediata. En el ámbito municipal esto cambia por que en lugar de
llevar a cabo lo del parlamentario, los Presidentes municipales no necesitan la
ratificación posterior de las urnas, una vez que son electos, para terminar el período
para el que se postularon, los parlamentarios deben ser refrendados por el voto
popular regularmente. Los munícipes, son electos para un mandato por tiempo
definido, sin posibilidad de reelección inmediata. Esto permite la representación de
las minorías electorales en el seno de la Asamblea Municipal (Cabildo), llevando la
pluralidad a la instancia superior de cada municipio, gracias a lo cual, las fuerzas
políticas locales quedan incorporadas a la institución municipal y participan
mediante la negociación, al interior de la esfera decisoria.

ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO

Los ayuntamientos desempeñaran dos series de funciones: las de legislación (sic)


para el régimen, gobierno y administración del municipio y las de inspección
concerniente al cumplimiento de las disposiciones “legislativas” que dicten.
La normatividad prohíbe a los ayuntamientos y a los regidores el ejercicio de la
autoridad directa, es decir ejecutiva, para lo cual las disposiciones que establezcan,
deberán ser ejecutadas por el Presidente municipal, lo cual lo confirma como titular
indiscutible del Ejecutivo.
El Presidente municipal, tiene varias funciones como: Presidir las sesiones del
respectivo Ayuntamiento; ejecutar dentro del municipio las Leyes federales y del
Estado y todas las disposiciones que expida el propio Ayuntamiento.

El Presidente municipal es el órgano de vinculación del Ayuntamiento frente a otros


municipios y frente al Gobierno del Estado.
Los Ayuntamientos cuentan entre sus atribuciones básicas como la de crear “las
unidades administrativas” necesarias para el adecuado funcionamiento municipal, y
la eficaz prestación de los servicios públicos. Lo anterior le confiere una capacidad
determinante sobre la organización de la administración municipal que normalmente
no se encuentra en los sistemas de división de poderes; en este caso el
Ayuntamiento se desempeña como pequeño parlamento.

PRESIDENTE MUNICIPAL

El Presidente municipal preside y dirige las sesiones del Ayuntamiento, actúa como
brazo ejecutor del Ayuntamiento cuando hace efectivos los acuerdos de este, a
quién a su vez debe informar respecto a su cumplimiento, cuando promulga y
publica el bando municipal, y otras disposiciones normativas.
La atribución que el Presidente municipal tiene para convocar a sesión ordinaria y
extraordinaria, sin más condicionantes por parte de la ley, le da poder para diferir o
acelerar él tratamiento de los asuntos pendientes del Ayuntamiento, mientras que,
en sentido inverso, el Presidente carece de la facultad de nombramiento libre del
secretario, tesorero y titulares de las dependencias y organismos auxiliares,
situación que difiere de este derecho típico del presidencialismo. De acuerdo con la
propia ley, las atribuciones administrativas las ejerce el Presidente en
representación del Ayuntamiento, mientras que el ejercicio del mando de los grupos
de seguridad pública y Tránsito le reiteran su papel Ejecutivo, así como la atribución
de “cumplir y hacer cumplir”, dentro de su competencia, las disposiciones
contenidas en las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales, así como
aplicar a los infractores las sanciones correspondientes.

De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México

Artículo 115 constitucional. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la


forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular,
teniendo como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.

Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,


integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la
ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal
se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad
intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.