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1. OBJETIVO
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica para la identificación, evaluación y control de riesgos asociados a las
actividades que desarrolla .Cubriendo a trabajadores propios, contratistas y visitantes.
3. FRECUENCIA
4. DEFINICIONES
Accidente de Trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica. Una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Investigación de accidente de trabajo: técnica utilizada para el análisis de un accidente laboral, con
el fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar las causas y las medidas de
control para evitar su repetición.
Exámenes ocupacionales: Valoración del estado de salud a través de exámenes físicos, pruebas
funcionales y complementarias, de acuerdo con la exposición a riesgos específicos, que se realizan al
trabajador para investigar la aparición de lesiones patológicas incipientes de origen profesional o no.
Condiciones de Salud: son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de las
condiciones sociales y económicas derivadas de la forma de vinculación al proceso productivo que
influyen en la salud del trabajador.
Cronograma: Registro de las actividades del plan de acción del programa, en el cual se consignan
las tareas, los responsables y las fechas de realización.
Factores de Riesgo: Son aquellas condiciones del ambiente, como las tareas, los instrumentos, los
materiales, la organización y el contenido del trabajo que encierran un daño potencial en la salud
física o mental, o sobre la seguridad de las personas.
Incidencia: Medida dinámica de la frecuencia con que se presentan o inciden por primera vez, los
eventos de salud o enfermedades en el periodo.
Incidente de trabajo: Evento imprevisto que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, sin
consecuencias directas para la salud del trabajador.
Letalidad: Proporción de muertos por un evento o una enfermedad determinada, con los casos de
ese evento o de enfermedad.
Panorama de Factores de Riesgo: Información detallada sobre las condiciones de riesgo laboral,
así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los distintos grupos de trabajadores
afectados por ellos. Dicha información implica una acción continua y sistemática de observación y
medición, de manera que exista un conocimiento actualizado a través del tiempo, que permitan una
adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores.
Riesgo: la probabilidad de ocurrencia de un evento generado por una condición de trabajo capaz de
desencadenar alguna lesión o daño de la salud e integridad del trabajador; daño en los materiales y
equipos o alteración del ambiente laboral y extra laboral.
Riesgos Laborales: son riesgos Laborales el accidente que se produce como consecuencia directa
del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el
Gobierno Nacional.
Trabajo: Es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable del ser humano caracterizada
por ser una actividad social y racional, orientada a un fin y un medio de plena realización.
Valoración del factor de riesgo: Procedimiento mediante el cual se asigna valor matemático a un
factor de riesgo. Expresa la severidad o peligrosidad a la que se somete el trabajador expuesto.
5. RESPONSABLES:
5.1. Analista de seguridad y salud ocupacional, Analista de recursos humanos, Copasst, Director
administrativo y financiero, Administradora de riesgos laborales.
NOTA: Todos los trabajadores deben hacer parte de la actualización del panorama de riesgos
6. PROCEDIMIENTO
Los siguientes criterios son necesarios para la identificación de los peligros y la valoración de los
riesgos:
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 42 Fecha de Emisión:
2017/Nov/28
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b) Clasificar los procesos las actividades y las tareas del lugar de trabajo: preparar una lista de
los procesos de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen; esta lista debería
incluir instalaciones, planta, personas y procedimientos.
c) identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
Considerar quién y cómo puede resultar afectado.
d) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e) Valorar el riesgo
a. Evaluar el Riesgo.
b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
c. Determinar la aceptabilidad del riesgo
f) elaborar el plan de acción para el control de los riesgos a fin de mejorar los controles
existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo requiera.
g) revisar la conveniencia del plan de acción propuesto: re-valorar los riesgos con base en los
controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.
h) Mantener y actualizar.
a. Realizar seguimiento a los controles nuevos y existentes y asegurar que sean efectivos
b. Asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoración de los
riesgos está actualizada
a) Proceso;
b) Zona / Lugar;
c) Actividades;
d) Tareas;
e) Rutinaria (Si o No);
f) Peligro;
- Descripción
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 52 Fecha de Emisión:
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- Clasificación
g) Efectos Posibles
h) Controles existentes
- Fuente
- Medio
- Individuo
i) Evaluación del riesgo
- Nivel de deficiencia
- Nivel de exposición;
- Nivel de probabilidad (NP= ND x NE);
- Interpretación del nivel de probabilidad
- Nivel de consecuencia
- Nivel de Riesgo (NR) e intervención
- Interpretación nivel de riesgo
j) Valoración del riesgo
- Aceptabilidad del riesgo
k) Criterios para controles
- Número de expuestos
- Peor consecuencia
l) Medidas de Intervención
- Eliminación
- Sustitución
- Controles de Ingeniería
- Señalización, Advertencia, Controles Administrativos
- Equipos de protección personal
Se debe preparar una lista de actividades de trabajo, agruparlas de manera racional y manejable y
reunir la información necesaria sobre ellas. Es vital incluir, por ejemplo, tareas no rutinarias de
mantenimiento, al igual que el trabajo diario o tareas rutinarias de producción.
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 62 Fecha de Emisión:
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Las organizaciones deberán establecer los criterios de clasificación de los procesos, actividades y
tareas de tal forma que se adapte a su operación y necesidades. Algunos ejemplos pueden ser:
La información necesaria para cada actividad debe incluir entre otros aspectos lo siguiente:
Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como las siguientes:
Mecánico (elementos
pago, contratación,
Postura (prologada de máquinas,
Ruido (impacto Polvos participación,
mantenida, herramientas, piezas
intermitente y orgánicos Virus inducción y
forzada, a trabajar, materiales
continuo) inorgánicos capacitación, bienestar
antigravitacionales) proyectados sólidos
social, evaluación del
o fluidos
desempeño, manejo
de cambios)
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PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 82 Fecha de Emisión:
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Características de la
organización del
trabajo (comunicación,
Iluminación (luz
tecnología,
visible por Eléctrico (alta y baja
Fibras Bacterias Esfuerzo organización del
exceso o tensión, estática)
trabajo, demandas
deficiencia)
cualitativas y
cuantitativas de la
labor
Locativo
(almacenamiento,
Características del superficies de
grupo social del trabajo
Vibración Líquidos
Movimiento trabajo (relaciones, irregularidades,
(cuerpo entero, (nieblas y Hongos
repetitivo cohesión, calidad de deslizantes, con
segmentaria) rocíos)
interacciones, trabajo diferencia del nivel)
en equipo condiciones de orden
y aseo, caídas de
objeto)
Temperaturas Tecnológico
Gases y Manipulación
extremas (calor Ricketsias (explosión, fuga,
vapores manual de cargas
y frío) derrame, incendio)
Presión
Humos
atmosférica Accidentes de
metálicos, no Parásitos
(normal y tránsito
metálicos
ajustada)
Radiaciones no
ionizantes
(láser, Mordeduras Trabajo en Alturas
ultravioleta
infraroja)
Fluidos o
Espacios Confinados
excrementos
Este cuadro no es un listado exhaustivo. Se podrá desarrollar una lista de peligros tomando en cuenta
el carácter de las actividades laborales y los sitios en que se realiza el trabajo.
- Fuente
- Medio
- Trabajador
Se deben considerar también los controles administrativos que la organización han implementado
para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a procedimientos, horarios de trabajo,
entre otros.
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo la organización debería tener en cuenta entre
otros:
- Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros.
- Su política de SST
- Objetivos y metas de la organización.
- Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros.
- Opiniones de las partes interesadas
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 101 Fecha de Emisión:
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6.9. Evaluación de los riesgos.
NR = NP x NC
Dónde:
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia
NP= ND x NE
Dónde:
ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposición
Valor de
Nivel de deficiencia Significado
ND
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible
la generación de incidentes o consecuencias muy
Muy Alto (MA) 10
significativas, o la eficacia de medidas preventivas existentes
respecto al riesgo es nula o no existente, o ambos.
Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar
Alto (A) 6 a consecuencias significativa(s), o la eficacia de medidas
preventivas existentes es baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a
consecuencias poco significativas o de menos importancia, o
Medio (M) 2
la eficacia de medidas preventivas existentes es moderada, o
ambos.
No se han detectado consecuencia alguna, o la eficacia de
No se
Bajo (B) medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo
asigna valor
esta controlado.
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 111 Fecha de Emisión:
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Determinación del nivel de exposición
Valor de
Nivel de exposición Significado
ND
La situación de exposición se presenta sin interrupción o
Continua (EC) 4 varias veces con tiempo prolongado durante la jornada
laboral.
La situación de exposición se presenta varias veces
Frecuente (EF) 3
durante la jornada laboral por tiempos cortos.
La situación de exposición se presenta alguna vez durante la
Ocasional (EO) 2
jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.
Para determinar el, Nivel de Probabilidad se combinan los resultados de las tablas anteriores:
10 MA – 40 MA – 30 A –20 A - 10
Nivel de
6 MA – 24 A – 18 A – 12 M-6
deficiencia (ND)
2 M–8 M–6 B–4 B–2
El siguiente paso será determinar el Nivel de Consecuencias lo cual se realizará con los siguientes
criterios:
Los resultados de las dos últimas tablas se combinan para obtener el Nivel de Riesgo el cual se
interpreta de acuerdo a los criterios de la siguiente tabla:
Nivel de
Valor de NR Significado
riesgo
I 4000-600 Situación critica. Suspender actividades hasta que
el riesgo este bajo control. Intervención urgente.
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR CODIGO Página 01
PANORAMA DE RIESGOS LABORALES AL-045 131 Fecha de Emisión:
2017/Nov/28
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II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control de
inmediato
III 120-40 Mejorar si es posible, sería conveniente justificar la
intervención y su rentabilidad.
IV 20 Mantener las medidas de control, existentes, pero
se deberían considerar soluciones o mejoras y se
deben hacer comprobaciones periódicas para
asegurar que el riesgo aun es aceptable.
Una vez determinado el nivel de riesgo, se debe decidir cuales riesgos son aceptables y cuáles no.
En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el riesgo antes de decidir el nivel
que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con métodos semicuantitativos tales como
el de la matriz de riesgos, la organización debería establecer cuáles categorías son aceptables y
cuáles no.
Para hacer esto, se debe primero establecer los criterios de aceptabilidad, con el fin de proporcionar
una base que brinde consistencia en todas las valoraciones del riesgo. Esto debe incluir la consulta a
las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislación vigente
Los niveles de riesgo, como se muestra en la tabla “Significado del nivel de riesgo”, forman la base
para decidir si se requiere mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo
de control y la urgencia que se debería proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoración de los riesgos debera incluir un inventario de acciones, en orden de
prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
Sin embargo se podrían establecer nuevos criterios para establecer controles que estén acordes con
su naturaleza y extensión de la misma.
Una vez completada la valoración de los riesgos, y que se hayan tenido en cuenta los controles
existentes, la organización debería estar en capacidad de determinar si los controles existentes son
suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, en donde sea viable, se debera priorizar y determinar
de acuerdo con el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos (es decir,
reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o daño), de acuerdo
con la jerarquía de los controles contemplada en la norma NTC-OHSAS18001:2007
Al aplicar la jerarquía se deben considerar los costos relativos, los beneficios de la reducción de
riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción repetida con
frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de juicio, y violación de las
reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
Una vez que la organización haya determinado los controles, la organización puede necesitar
priorizar sus acciones para implementarlos. Al priorizar las acciones la organización debería tener en
cuenta el potencial de reducción de riesgo de los controles planificados. Puede ser preferible que las
acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de éste
tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de reducción del
riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales hasta
que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo temporales hasta que
se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de protección auditiva como una medida
temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido, o la separación del lugar de trabajo hasta
que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles temporales no se deberían considerar como un
sustituto a largo plazo de medidas de control de riesgo más eficaces.
Se verificara el plan de acción seleccionado con personal del copasst, esto garantizaría que el
proceso de valoración de los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecución del
proceso es eficaz.
Es un requisito que la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos se lleven a cabo
regularmente. Para esto es necesario que la organización considere el momento y la frecuencia de
estas revisiones, ya que se ve afectada por los siguientes tipos de aspectos:
Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas a cabo por diferente personal en diferentes momentos. En donde las condiciones
hayan cambiado y/o haya disponibles mejores tecnologías para manejo de riesgos, se deberían hacer
las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisión puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo válidos.