You are on page 1of 95

RESULTADO ESTUDIOS LINEA DE BASE C-12-01 ANCASH

PROYECTO

“CAPACITACIÓN PARA LA EMPLEABILIDAD E INSERCIÓN


LABORAL DE JÓVENES EN EL SECTOR MINERO DE LA
REGIÓN ANCASH”

ANCASH – PERU, OCTUBRE 2013

1
2
CONTENIDO

SECCIÓN PÁGINA

I. RESUMEN EJECUTIVO 4

II. INTRODUCCIÓN 7

III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 7

3.1 Objetivos de la Línea de Base 8

Objetivo General 8

Objetivos Específicos 8

3.2 Temporalidad y período de referencia 8

3.3 Unidad de Análisis 9

3.4 Metodología de recolección de información 9

3.4.1 Metodología Cuantitativa 9

a. Descripción del Diseño cuantitativo 9

b. Población de Estudio y Diseño Muestral 10

c. Método de recopilación de Datos 11

3.4.2 Metodología Cualitativa 11

a. Metodología de Entrevistas 11

b. Metodología de Observación 11

IV. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO 12

4.1 Responsabilidad del Estudio 12

4.2 Capacitación al personal encargado 13

4.3 Toma de información de la muestra de usuarios 13

4.4 Zonificación 13

4.5 Aplicación de encuestas 13

4.6 Digitación y elaboración estadística 13

4.7 Análisis de la información 13

4.8 Instrumentos para la Recolección de Información 13

V. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO FINANCIADO POR FONDOEMPLEO 14

5.1 Datos generales del proyecto 14

3
5.2 Características geográficas, socioeconómicas y de empleo del ámbito de

Intervención 14

5.3 La Institución Ejecutora: Experiencias similares desarrolladas 16

5.4 Organización de la IE para la ejecución del Proyecto 17

VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS 18

6.1 Cuadro comparativo de Indicadores Ex-Ante del Proyecto 18

6.2 Análisis de Resultados de Encuesta a Beneficiarios 19

6.2.1Características Sociodemográficas 19

6.2.2 Participación en el mercado de trabajo 36

6.2.3 Condiciones de trabajo de los Jóvenes Ocupados 37

6.2.4Trabajo decente y calidad del empleo 56

6.2.5 Situación de los Jóvenes Inactivos 64

6.2.6 Intermediación Laboral 66

6.2.7 Actitudes de los jóvenes para el trabajo y la vida 71

6.3 Análisis de la Entrevista al Equipo técnico de la Institución Ejecutora 78

6.3.1Criterios para determinar lo ocupación y contenidos del curso 78

6.4 Análisis de Observación del curso durante la Capacitación en Aula 79

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 80

VIII. BIBLIOGRAFÍA 82

IX. ANEXOS 83

4
I. RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento presenta el Estudio de Línea de Base (ELB) del proyecto


C-12-01“Capacitación para la empleabilidad e inserción laboral de jóvenes
en el sector minero de la región Ancash”, encargado por FONDOEMPLEO en
el marco de su 12ª Convocatoria de Proyectos y que corresponde a la Línea 1:
Capacitación e Inserción Laboral.

Dicho proyecto viene siendo implementado por la Institución Ejecutora (IE)


SENATI – Zonal Ancash en las provincias de Huaraz, Casma, Recuay, Santa,
Yungay. teniendo como objetivo principal el “acceso adecuado de los jóvenes al
trabajo formal y mejor remunerado”. La meta establecida es de 340 jóvenes entre
18 a 29 años en situación de pobreza. Para ello se viene ejecutando 03 Cursos de
Capacitación de calificación técnica en un tiempo relativamente corto, y bajo la
metodología “aprender haciendo” basada en una enseñanza eminentemente
práctica.

Son cuatro los componentes que desarrolla el proyecto: i) Convocatoria, ii)


Capacitación, iii) Inserción laboral y el iv) Gestión del proyecto.

Para el (primer) componente de Convocatoria, la IE SENATI ha contemplado


actividades de convocatoria, inscripción, evaluación, selección de beneficiarios y
difusión de resultados; logrando un total de 340 jóvenes elegibles según los
criterios de selección planteados en el proyecto.

Para el (segundo) componente de Capacitación, se han ejecutado 03 Cursos de


Capacitación: a) Electricidad Básica Industrial, b)Soldadura por arco eléctrico
con Electrodo Revestido (Mecánico en Construcciones Metálicas) y c) Dibujante
CAD. Las horas de capacitación de estos cursos de capacitación laboral ofrecidos
por la IE, varían entre 150 y 180 horas de formación específica; adicionalmente,
se programaron 35 horas de temas transversales para cada uno de los cursos
considerando los siguientes contenidos: liderazgo, medio ambiente y asesoría en
la búsqueda de trabajo.

En el (tercer) componente de inserción laboral, se han contemplado actividades


de intermediación laboral y la incorporación de los participantes en una bolsa de
trabajo. La IE se plantea como meta la inserción del 60% de jóvenes egresados
de la capacitación técnica en empleos formales.

El (cuarto) componente de Gestión del Proyecto, ha estado a cargo del Jefe del
Proyecto junto al Asistente Administrativo. A su vez, al ser la IE parte de una
estructura institucional nacional, el Proyecto reportaba/reporta a la sede central
del SENATI, desde donde se remitían/remiten formalmente los informes a
FONDOEMPLEO.

El Estudio de Línea de Base del proyecto C-12-01 responde a los procesos


regulares de evaluación de FONDOEMPLEO, estudio que busca conocer la

5
situación socioeconómica laboral de los beneficiarios antes de la intervención del
proyecto y el contexto socioeconómico y laboral local en el ámbito de intervención
del mismo. La información obtenida será insumo para la Evaluación Final y el
respectivo análisis comparativo con la nueva situación de los beneficiarios, como
consecuencia de su participación en el proyecto.

Para el levantamiento de la información del ELB se ha aplicado la Ficha Socio


Económica y Laboral (FSEL) suministrada por FONDOEMPLEO, a una muestra
de 159 beneficiarios, que representan el 47% de la población total atendida por el
proyecto. Este proceso buscó asegurar que la muestra sea representativa en los
tres programas de capacitación ofertados y en los diecisiete grupos organizados
por la IE SENATI / Zonal Ancash.

La ficha FSEL recoge información socio-laboral de las siguientes variables:


inserciónlaboral y condiciones de trabajo de los beneficiarios (el cual comprende
aspectos como los ingresos provenientes del trabajo, la modalidad de
contratación, la afiliación a los sistemas de protección social y la duración de la
jornada laboral, traducida en horas trabajadas). Además la ficha FSEL recoge
información de características personales, educativas y familiares, y condiciones
de la vivienda donde habita el beneficiario; adicionalmente a ello, su opinión sobre
sus habilidades y actitudes para el trabajo y la vida. Esta información fue recogida
tomando como periodo de referencia una semana antes de iniciados los cursos de
capacitación, de manera tal, que permitió identificar la situación exacta de los
beneficiarios antes de la intervención del proyecto.

Entre los principales resultados de la evaluación a nivel de beneficiarios, en el


aspecto laboral, destacan que en la semana de referencia, el 58.5% de los
jóvenes se encontraban trabajando o buscando activamente trabajo, de ellos el
52.2% estaba trabajando en una actividad económica sea o no remunerada; y un
6.3% de jóvenes que en el período de referencia no tenían trabajo. Aquí se resalta
que 6 de cada 10 jóvenes ocupados son subempleados 1, principalmente por
ingresos, mostrando mayor proporción de los hombres (71%) con respecto a las
mujeres (29%), esta inclusión desventajosa en el mercado de trabajo se ha
convertido en la norma laboral vigente no sólo en la región Ancash sino a nivel
nacional. Asimismo, a nivel de ingresos2 promedio nominales r de los jóvenes se
estima que perciben en promedio S/. 591.15 mensual, ingresos inferiores a la
Remuneración Mínima Vital (RMV) que es de S/- 750.00. individuos.

Con respecto a la distribución de los jóvenes por estructura de mercado, se


concentran mayoritariamente en el sector privado (49.40%), el 4.82% en el sector
público, los jóvenes independientes quienes optaron o se vieron en la necesidad
de auto emplearse, representan el 36.14%.

1
Proporción de jóvenes que trabajan 35 horas o más a la semana, pero ganan menos del ingreso mínimo referencial o
los que laboran menos de 35 horas a la semana, y desean trabajar horas adicionales.
2
El cálculo de los ingresos excluye a los jóvenes en condición de Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los
que no perciben ingresos por sus servicios. Los valores de la RMV corresponden a las cifras dadas por el gobierno en
cada año.

6
Las actividades económicas en las que se concentran la mayoría de los jóvenes
son la de la construcción, que absorvió al 23% de los beneficiarios, todos ellos
hombres, seguida por las actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura
(19%, de los cuales el 17% son hombres y el 2% mujeres), y la actividad de
transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 13%, igualmente, todos
ellos hombres. región.

En referencia a los resultados en el aspecto educativo, es importante resaltar que


el 20% de los beneficiarios de la muestra cuenta con nivel educativo superior (sea
universitario o no universitario, completo o incompleto). Sólo un 28.93% de los
entrevistados tiene antecedentes de capacitación para el trabajo en un promedio
de horas que va – principalmente - entre las 100 a 299 horas de entrenamiento,
pero que en muchos casos la ocupación laboral no está en relación con lo
estudiado.

Por otro lado, las condiciones de la vivienda en la que viven los beneficiarios
(principalmente de adobe con techo de calamina), así como las limitaciones
existentes en el acceso a los servicios básicos, demuestran la situación de
pobreza e incluso de extrema pobreza de los hogares en los que viven. Las
viviendas mayoritariamente se encuentran ubicadas en las zonas populares de la
ciudad.

Dentro de las limitaciones encontradas en el trabajo de campo corresponden a las


de tipo operativo, por cuanto algunos de los beneficiarios del proyecto, sobre todo
los de la I Convocatoria, ya habían egresado de la capacitación técnica, haciendo
un tanto difícil su ubicación debido a la migración de algunos jóvenes a otras
ciudades, o ya estaban insertados o tenían trabajo por su cuenta A pesar de ello, y
con la colaboración del Equipo Técnico de la Zonal, fue posible obtener la muestra
total de beneficiarios para su evaluación. La metodología utilizada ha sido la no
experimental y el método de entrevista directa con personal capacitado y
entrenado para tal fin, quienes aplicaron las encuestas en la institución
capacitadora del proyecto.

La IE ha facilitado la realización del trabajo de ELB brindando en la medida de sus


posibilidades el apoyo logístico complementario, la disponibilidad para las
reuniones de trabajo y entrevistas a su equipo de proyecto y docentes
capacitadores, así como el acceso a las instalaciones y clases.

Finalmente, se precisa la necesidad de que en todos los casos haya una


correspondencia entre el periodo de inicio de proyecto y el ELB, dado que para el
presente caso el inicio del Proyecto ha sido en el mes de enero de 2013 y el
trabajo de levantamiento de información para el ELB en el mes de octubre, esto
no favorece no sólo el proceso del Estudio sino sobre todo al propósito para el
cual se requiere una Línea de Base, sin embargo, se ha hecho el máximo
esfuerzo en el análisis e interpretación de la información recabada a fin de lograr
los mejores resultados.

II. INTRODUCCIÓN

7
La realización del Estudio de Línea de Base (ELB) del proyecto “Capacitación
para la empleabilidad e inserción laboral de jóvenes en el sector minero de
la región Ancash”, corresponde a un trabajo coordinado entre FONDOEMPLEO,
el SENATI /Zonal Ancash, como Institución Ejecutora (IE), y El Taller Asociación de
Promoción y Desarrollo como Institución Evaluadora, a fin de lograr conocer de
mejor manera la realidad de los jóvenes beneficiarios, obtener aprendizajes del
proceso de capacitación y de la propia implementación del proyecto.

De acuerdo a los Términos de Referencia (TDR) para el levantamiento del ELB,


alcanzados por FONDOEMPLEO, el plan de trabajo, los instrumentos y la
metodología han sido validados previamente por el Equipo de Estudios y
Evaluación de FE, cabe resaltar el acompañamiento y apoyo al proceso de la
Responsable de Estudios y Medición de Impacto.

El trabajo de gabinete previo ha sido presidido por el Coordinador de Proyecto, de


modo que los proyectos del Grupo 1 (en el cual se inserta el presente proyecto)
tengan la unicidad metodológica y un solo enfoque institucional. Para el trabajo de
campo se ha contado con un equipo de (03) encuestadores, supervisor de campo
y asistente técnico, presididos por el Profesional Temático, quienes han logrado
cumplir la meta establecida para la aplicación de Encuestas a la muestra de
jóvenes beneficiarios, sin lugar a dudas sin su esforzado trabajado no se tendría el
resultado obtenido.

De igual modo, la etapa de campo ha contado con el apoyo de la IE facilitando el


trabajo antes, durante y después de la aplicación de encuestas y las entrevistas y
reuniones con el Equipo Técnico de proyecto.

El procesamiento y presentación de la información ha llevado un poco más de lo


planificado debido a la consolidación en FE de las bases de datos y de los
cuadros a requerir, dado que los mismos servían no sólo a El Taller sino a otras
instituciones evaluadoras. Sin embargo con la extensión de plazos por parte de
FE se ha superado tal inconveniente.

De este modo, el ELB se ajusta tanto a los requerimientos de los TDR de FE como
a los exigidos por la propia IE, dado que lo que se quiere es aportar a la
comprensión de los procesos que embarga el trabajo con jóvenes y sugerir
acciones de mejora que ayuden a FE a definir mejor los criterios de convocatoria y
selección de sus próximos concursos de proyectos.

III. ASPECTOS OPERATIVOS Y METODOLOGÍA

Para la elaboración de la línea de base, se han utilizado datos obtenidos tanto de


fuentes de información primarias como secundarias. Asimismo, se aplicaron
métodos cualitativos y cuantitativos de recopilación de información.

A continuación, se describe el diseño de estudio que se llevó a cabo en el estudio


de Línea de Base.

3.1 Objetivos de la Línea de Base

8
Objetivo General
Conocer la situación real del beneficiario antes de la intervención del Proyecto C-
12-01 financiado por FONDOEMPLEO, tomando en cuenta las principales
variables sobre sus características sociodemográficas, educación y empleo.

Objetivos Específicos
 Identificar las características personales y condiciones de vida del beneficiario
del proyecto.
 Conocer la situación laboral de los jóvenes así como su condición sea de
ocupado, desocupado o inactivo.
 Conocer la experiencia de los jóvenes en referencia al proceso de
intermediación laboral.
 Determinar la opinión del beneficiario sobre sus habilidades y actitudes para el
trabajo y la vida.
 Describir la organicidad del Equipo Técnico para la implementación del
Proyecto.
 Describir el desarrollo de la capacitación en aula para evaluar la pertinencia de
su diseño versus su aplicación.

3.2 Temporalidad y período de referencia

La aplicación de la Ficha Socioeconómica y Laboral – Línea 1 Línea de Base del


Proyecto C-12-01: “Capacitación para la empleabilidad e inserción laboral de los
jóvenes en el sector minero de la Región Ancash”, se desarrolló durante el mes de
setiembre del 2013; teniendo en consideración la situación de los beneficiarios
antes de la intervención del proyecto.

Asimismo y de acuerdo a los requerimientos de las diferentes secciones de la


Ficha Encuesta FSEL; el período de referencia estuvo determinado por la
semana previa al entrenamiento laboral de los distintos Programas de
Capacitación ofertados por la Institución Ejecutora SENATI:

Fecha de Inicio
Periodo de
N° Programa – Curso de Capacitación del
referencia
Entrenamiento
I Convocatoria
1 Soldadura por arco eléctrico con electrodo revestido
1.1 Casma 19-04-2013 12-18/04/2013
1.2 Huaraz 19-04-2013 12-18/04/2013
1.3 Nuevo Chimbote 19-04-2013 12-18/04/2013
2 Electricidad Básica Industrial
2.1 Casma 19-04-2013 12-18/04/2013
2.2 Huaraz 19-04-2013 12-18/04/2013
2.3 Nuevo Chimbote 19-04-2013 12-18/04/2013
3 Dibujo CAD
3.1 Casma 15-04-2013 08-14/04/2013
3.2 Huaraz 15-04-2013 08-14/04/2013
3.3 Nuevo Chimbote 15-04-2013 08-14/04/2013
II Convocatoria
1 Soldadura por arco eléctrico con electrodo revestido
1.1 Casma 12-08-2013 05-11-/08/2013
1.2 Huaraz 09-08-2013 02-08/08/2013
1.3 Nuevo Chimbote 16-08-2013 09/15/08/2013
2 Electricidad Básica Industrial
2.1 Casma 13-08-2013 06-12/08-2013
2.2 Huaraz 09-08-2013 02-08/08/2013
2.3 Nuevo Chimbote 16-08-2013 09-15/08/2013
3 Dibujo CAD

9
Huaraz 05-11-/08/2013
3.1 12-08-2013
3.2 Nuevo Chimbote 12-08-2013 05-11-/08/2013

3.3 Unidad de Análisis

La reunión de unidades de análisis para un periodo determinado y un ámbito


geográfico predeterminado, configuran nuestra población bajo estudio en la
presente Línea de Base.

a. Jóvenes Beneficiarios

Conformado por 159 jóvenes (de acuerdo a la muestra). La unidad informante


clave es el joven, entendiendo que es la persona que se va a beneficiar del
proyecto.
Tales actores, dotarán información fundamental sobre sus condiciones y de su
entorno, actitudes y experiencia en referencia a las variables e indicadores que
contempla el proyecto.

b. Equipo Técnico del Proyecto

Está conformado por el Jefe del Proyecto y el Asistente Administrativo,


conocedores y capaces de informar y responder sobre la gestión e
implementación del proyecto.

3.4 Metodología de recolección de información

Para un mayor entendimiento de los proceso a seguir durante la Línea de Base,


se describen a continuación cada una de las metodologías de recolección de
información.

Asimismo, tanto en el estudio cualitativo como en el estudio cuantitativo la


información ha sido obtenida de fuente primaria. Es decir, en todos los casos la
información es recolectada a partir del mismo informante de interés.

3.4.1 Metodología Cuantitativa

c. Descripción del Diseño cuantitativo


El estudio cuantitativo tiene como objetivo principal, identificar los factores más
importantes que se relacionan con el estado situacional de los jóvenes
beneficiarios antes de recibir la intervención del proyecto, permitiendo realizar un
análisis a través de diferentes formas estadísticas y análisis cuantitativo.

d. Población de Estudio y Marco Muestral

Población objetivo:
La población de interés para este estudio son los 340 jóvenes beneficiarios
contemplados por el proyecto C-12-01 en la Región Ancash, comprendidas las
provincias de Huaraz, Casma, Recuay, Santa, Yungay.

Marco muestral:

10
La encuesta realizada durante la línea de base reclutó una muestra representativa
de jóvenes, siendo el marco muestral de 150 beneficiarios, con un nivel de
confianza de 90% y margen de error de 5%. Las mismas que se distribuyen de la
siguiente manera:

Universo y muestra de Beneficiarios en Línea de Base


(Distribución por provincias)
Beneficiarios
Región Provincias Universo
Muestra principal
Beneficiarios
Huaráz 35
Casma 9
Ancash Recuay 340 4
Santa 90
Yungay 12
TOTALES 340 150

En el proceso de aplicación de la FSEL, el equipo de encuestadores tuvo una


limitación en cuento a la recolección de data básica de los encuestados, dado que
9 beneficiarios no tenían su DNI, por lo que los datos generales del beneficiario
estaban incompletas. Por ello, para tener los 150 beneficiarios con N° de DNI y no
perder información consistente de las variables se decidió no retirarlas de la
muestra.

Además la muestra, inicialmente, al momento de ejecutar las encuestas (al


subgrupo representativo seleccionado) mostró ligeramente heterogeneidad en sus
respuestas lo que hizo que la muestra no sea lo suficientemente representativa y
con llevó a que se mantuvieran las 159 encuestas y no las 150 con la finalidad de
obtener datos más confiables y evitar los sesgos que pueden afectar a los datos
básicos, de esta manera obtener resultados menos cuestionables. La
heterogeneidad radicó básicamente en las respuestas del proyecto, debe existir
sinceridad en las respuestas para la fiabilidad de los datos obtenidos.

Con esto se concluye que finalmente se decidió dejar la muestra en 159 porque
los 150 no tenían completos sus datos básicos (solo el N° de DNI) por ello no fue
suficientemente un grupo representativo en todas las preguntas, de esta manera
se evitará futuras inconsistencias. Se aclara que los 9 encuestados de más entran
dentro del rango del error tolerable.

e. Método de recopilación de Datos

Previa coordinación con el Equipo Técnico del proyecto se dieron inicio a las
actividades de levantamiento de información en campo. Los datos fueron
recopilados mediante la Ficha Socioeconómica y Laboral (encuesta) a los
jóvenes; siendo la aplicación de la encuesta mediante entrevista directa a los
jóvenes identificados en forma aleatoria y a cargo de un equipo de encuestadores
debidamente capacitados y entrenados para tal fin, liderados por un supervisor de
campo. Para el logro de la meta, se visitaron varios lugares de ubicación de los

11
jóvenes (centros de capacitación, centros de trabajo, domicilios de los usuarios,
oficinas del proyecto de fácil llegada de los jóvenes, entre otros).

3.4.2 Metodología Cualitativa


Para esta etapa del estudio se planteó un conjunto de estrategias y
procedimientos a seguir y que fueron validadas por FONDOEMPLEO, de tal modo
alcanzar el objetivo que persigue esta investigación. En ese sentido, se planificó
la realización de entrevistas a actores del Equipo Técnico que opera el proyecto
así como la observación directa en aula en torno al desarrollo mismo de los
cursos de capacitación.

a. Metodología de Entrevistas

El objetivo de esta actividad es recoger información de carácter cualitativo y de


fuente primaria, que nos revele el conocimiento conceptual y crítico en torno a la
concepción misma del proyecto así como a sus diferentes etapas. En lo que
respecta al Estudio de Línea de Base, se ha considerado el análisis sobre los
criterios que ha manejado la Entidad Ejecutora SENATI para la determinación de
la ocupación y contenidos de los cursos de capacitación. En tanto, los aspectos
referidos a la focalización y selección de beneficiarios así como la capacitación
técnica laboral serán abordados en el Estudio de Evaluación final, por ser parte
estos aspectos de la implementación misma del proyecto.

Una de las principales ventajas de esta técnica de entrevista es que nos permite
recoger información de fuentes primaria, así como establecer una conversación
en un ambiente menos formal y relajado; en el que se puede reunir,
simultáneamente, en poco tiempo y en profundidad, abundante información
cualitativa sobre temáticas específicas. Esto ocurre dentro de un contexto de
interacción social y con el Equipo Técnico del proyecto que vienen a ser nuestros
informantes clave y por tanto de interés para la parte que realiza la investigación.

La entrevista se desarrolló en forma simultánea a las encuestas y estuvo a cargo


del Profesional Temático como especialista en aspectos sociales.
Una vez realizada la entrevista, se analizan los resultados obtenidos identificando
indicadores cualitativos de gran importancia para la investigación.

b. Metodología de Observación

Previa validación de la Ficha de Observación del Curso durante la capacitación en


Aula, se fue aplicando en cada clase donde se estaba desarrollando un curso.

Durante el desarrollo, se ha hecho un registro sistemático y confiable de tres


aspectos fundamentales: Infraestructura y equipamiento, estrategias
metodológicas y sesiones de aprendizaje, calidad del docente. En todo momento
se han observado comportamientos y conductas manifiestas, de tal modo evaluar
también las relaciones entre pares, interacción individual y colectiva, entre otros
aspectos.

Para este proceso, el Profesional Temático encargado de la Observación directa


ha interactuado con los sujetos observados representados por los jóvenes
beneficiarios y sus docentes instructores.

IV. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO


12
A nivel operativo, el Equipo Evaluador planificó las actividades a ser desarrolladas
para el levantamiento de información de la Línea de Base, así como para el
ingreso de la data estadística y su correspondiente análisis.

Dentro de las actividades previas y durante la aplicación de encuestas a los


jóvenes beneficiarios del proyecto C-12-01, es importante resaltar las facilidades
mostradas por la Institución Ejecutora SENATI – Zonal Ancash que, mediante su
Equipo Técnico y el nuestro (El Taller), se coordinaron la toma de información de
la muestra a encuestar de los grupos de las 2 convocatorias, los listados de cada
grupo, a través de su base de datos de participantes de la primera y segunda
convocatoria, los horarios y espacios adecuados para la aplicación de las
encuestas de los jóvenes y el acompañamiento de los integrantes del Equipo
Técnico para el encuestado en sus centros de trabajo de algunos de los jóvenes
egresados.

Por otro lado, entre ambos equipos igualmente se coordinaron las acciones para
la entrevista al Equipo Técnico del Proyecto, a los Instructores y otros
profesionales y autoridades de la Zonal del SENATI, todo lo cual se llevó a efecto
con la colaboración de todas las personas involucradas.

4.1 Responsabilidad del Estudio:

La realización del presente estudio estuvo bajo la responsabilidad de EL TALLER,


organizado a través de:

a. Jefe de Equipo Técnico: Responsable del manejo teórico y práctico de los


contenidos temáticos relacionados a la investigación y diligenciamiento de los
instrumentos por parte de las Brigadas de Campo.

b. Profesional Temático: Responsable del cumplimiento de instrucciones dadas


para la ejecución de la operación de campo y revisión del material diligenciado
por los encuestadores. Responsable directo de la aplicación de instrumentos a
la Institución Ejecutora y Capacitadora, empresas y Gerencia Regional de
Trabajo.

c. Responsable de Crítica y Codificación y Digitación: Persona encargada del


control de calidad de la información. Distribuye la carga de trabajo para la
digitación, coordina y supervisa el ingreso de datos y supervisa la consistencia y
la revisión de la información digitada.

d. Responsable del Análisis y Procesamiento de información: Persona encargada


de procesar las tablas, gráficos y parámetros estadísticos en función de los
objetivos de la investigación.

4.2 Capacitación al personal encargado:

El personal encargado de desarrollar la evaluación (encuestadores y


supervisores) fue capacitado en la ciudad de Arequipa, en el uso de la Ficha
Socio Económica y Laboral – Línea 1 Línea de Base de FONDOEMPLEO
según el “Manual del Encuestador”, con el cual se recogió la información de los
usuarios del proyecto, así como también la Ficha Entrevista al Equipo Técnico
– Estudio de Línea de Base (ELB), encargado de la implementación del

13
proyecto y la Ficha de Observación del Curso durante el desarrollo de la
Capacitación en Aula.

Se programó la capacitación de encuestadores durante dos días, el mismo que


estuvo dirigido a conocer y familiarizarse con los instrumentos de aplicación.

4.3 Toma de información de la muestra de usuarios:

Para la toma de información de la muestra de beneficiarios, se utilizó la base de


datos proporcionada por la Institución Ejecutora (IE) SENATI /Zonal Ancash, y con
la data actualizada de los jóvenes usuarios del proyecto se procedió a determinar
la muestra final de la población a ser evaluada.

La base de datos de SENATI está distribuida en dos grandes grupos de jóvenes,


uno por convocatoria, que están en correspondencia a las fechas de inicio y
término del período de capacitación técnica. De la base de datos se segmentó a la
población usuaria de los dos grupos.

4.4 Zonificación:

En el caso del proyecto en esta Zonal no fue necesaria hacer una zonificación
para aplicar las encuestas, por cuanto esta se realizó principalmente en las sedes
que la Zonal Ancash tiene en Nuevo Chimbote, Casma y Huaraz, y también en el
auditórium de la Cámara de Comercio de Huaraz. La convocatoria fue intensa y se
realizó por diversos medios mediante el Equipo Técnico del proyecto y el concurso
de una colaboradora externa.

4.5 Aplicación de encuestas:

Se aplicaron encuestas a un total de 159 jóvenes usuarios del proyecto C-12-01,


quienes fueron encuestados principalmente en la sedes de la Zonal de SENATI y
complementariamente en el auditórium de la Cámara de Comercio de Huaraz. En
los casos en que los jóvenes no acudieron a la convocatoria para ser
encuestados, se hizo un trabajo personalizado para volverlos a convocar,
generalmente por teléfono a o a través de sus compañeros, lo cual dio buenos
resultados que permitieron llegar a la meta de la muestra.

A lo largo del proceso de aplicación, los supervisores fueron responsables de


revisar la consistencia interna de cada encuesta llenada y verificar aleatoriamente
la consistencia de la información obtenida en campo. Las encuestas realizadas
fueron parte de un proceso de gabinete entre encuestadores y supervisores para
garantizar la consistencia de la información contenida en ellas.

4.6 Digitación y elaboración estadística:

Una vez verificada la consistencia de los datos, se ingresó a la base de datos la


información de las encuestas realizadas. Se ha utilizado el paquete estadístico
SPSS (software para análisis estadístico) para el ingreso de información y el cruce
de variables para elaborar los cuadros estadísticos.

Se han obtenido resultados a nivel de datos expandidos (ponderados por factores


de expansión), casos por preguntas y porcentajes horizontales (según el grupo de
edad). Para la composición del hogar, se ha excluido a los miembros del hogar
pensionistas o jubilados. La información ha sido exportada a Excel y Word para su
correspondiente análisis.

14
4.7 Análisis de la información:

A partir de la información ingresada y procesada, se planteó la realización de un


plan de análisis, el mismo que debería contener la plantilla de las tablas, gráficos y
parámetros estadísticos a generarse. Los resultados obtenidos de la evaluación
de Línea de Base han sido analizados y presentados en términos de los
principales indicadores considerados por FONDOEMPLEO.

El informe final de la evaluación contiene, por un lado, resultados obtenidos de la


población beneficiaria en términos de los principales indicadores:
- Características sociodemográficas
- Nivel de empleabilidad o inserción laboral
- Número de horas trabajadas
- Nivel de ingreso
- Nivel de calidad de los empleos (en términos de grado de formalidad/contrato,
lugar de trabajo, beneficios sociales y tamaño de la empresa)
- Intermediación laboral
- Actitudes de los jóvenes para el trabajo y la vida

Asimismo, incluye un análisis integral y sistémico de la entrevista aplicada al


Equipo Técnico del Proyecto en lo referido a los contenidos de los cursos y sus
implicancias.

4.8 Instrumentos para la Recolección de Información:

Se han definido 3 instrumentos para el recojo de información necesaria para el


estudio de la Línea de Base del Proyecto C-12-01. Ver Anexos.

- Ficha Socio Económica y Laboral – Línea 1 Línea de Base.


- Ficha de Entrevista al Equipo Técnico – Estudio de Línea de Base (ELB),
encargado de la implementación del proyecto.
- Ficha de Observación del Curso durante el desarrollo de la Capacitación
en Aula.

V. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO FINANCIADO POR FONDOEMPLEO

5.1 Datos generales del proyecto

Nombre del Proyecto


Capacitación para la empleabilidad e inserción laboral de jóvenes en el sector
minero de la región Ancash

Institución Ejecutora
Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial – SENATI / Gerencia
Técnica Zonal Ancash

Fecha de Inicio
21 de enero 2013

Fecha de Término
20 de enero 2014

Ámbito Geográfico de Intervención


Región : Ancash

15
Provincias : Huaraz, Casma, Recuay, Santa, Yungay.

Población Beneficiaria

340 jóvenes de 18 a 29 años, de ambos sexos, prioritariamente en situación de


pobreza, de las localidades provinciales donde se ubican las principales empresas
mineras de la región Ancash.

Monto Total del Proyecto


S/.1 247 535.83

Etapas del Proyecto

El proyecto contempla dos etapas/procesos importantes, que son:

1) Capacitación: En tres especialidades: Electricidad Básica Industrial;


Soldadura por Arco eléctrico con Electrodo Revestido; Dibujo CAD.
Comprende clases teórico-prácticas entre las 150 y 180 horas
cronológicas. Cursos dictados con el Enfoque de Competencias
Laborales, complementados con temas transversales: Liderazgo, Medio
Ambiente y Asesoría en la Búsqueda de Trabajo.

2) Inserción laboral: Colocación laboral en empresas del sector minero.

5.2 Características geográficas, socioeconómicas y de empleo del ámbito de


intervención

La región Ancash, situada en la región central – occidental del país, cubre una
superficie de 35 915 Km², que representa el 2.80% del total nacional,
comprendiendo zonas altas de la Cordillera de los Andes y zonas del desierto
costero peruano, siendo su territorio esencialmente andino en un el 72,0%.
Políticamente está dividida en 20 provincias y 166 distritos, siendo la ciudad de
Huaraz su capital. El proyecto interviene en 5 de estas provincias: Huaraz,
Casma, Recuay, Santa, Yungay.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la región


Ancash en el año 2011 tuvo una población de 1´122, 792 habitantes situándolo
como el décimo más poblado del país (3,8 por ciento de la población nacional). El
50,5 por ciento de la población es masculina y el 49,5 por ciento femenina,
existiendo una alta concentración poblacional en la provincia de Santa que
alberga al 37,7 por ciento de la población regional. En los últimos cinco años la
población ancashina creció a un ritmo anual de 0,58 por ciento.

Al IV Trimestre del 2012, la Expectativa Neta de Empleo a nivel nacional se


situaba en el +23%3.

El Valor Agregado Bruto regional representaba el 3,5 por ciento del VAB nacional.
Siendo la quinta economía nacional.
3
Se utiliza el término "Expectativa Neta de Empleo". la que deriva de tomar el porcentaje de empleadores que anticipan que
aumentará el empleo en sus localidades; menos el porcentaje que espera ver una disminución del empleo en su ubicación en el
próximo trimestre. El resultado de este cálculo es la Expectativa Neta de Empleo (Manpower 2012).

16
Situación de los principales sectores económicos

En la estructura productiva de Ancash predominan la minería, manufactura y otros


servicios, que contribuyen de manera conjunta con el 55,5% en el VAB (Valor
Agregado Bruto) departamental4. Sola la minería, representa el 22.9% del Valor
Agregado Bruto de la Región, liderando como el principal sector que aporta al PBI
en Ancash.

El desempeño de la economía de Ancash, medido a través del Indicador de


Actividad Económica Regional, acumuló, en el primer semestre del año 2012 un
crecimiento de 2,1%, en términos interanuales. El aumento se sustentó por la
mayor producción minera (13,8%), servicios financieros (9,1%), servicios
gubernamentales (6,8%) y la actividad agropecuaria (1,9%). Asimismo se observa
una contracción del sector construcción (-29,5%), pesca (-27,7%), manufactura (-
3,8%) y electricidad y agua (-1,2%)1. Es importante acotar que el sector minero
explica en gran medida los niveles de actividad económica de Ancash debido a
que representa el 30.2% del total de los sectores económicos de la región.

Breve descripción de las principales actividades productivas que contribuyen al


PBI del departamento de Ancash.

La contribución al PBI regional de los principales sectores ha sido creciente desde


la última década, liderado principalmente por el sector minero y también por el
sector manufactura, a pesar de la contracción interanual al 2012. Incidieron en
menor medida los sectores construcción, transportes y comunicaciones, comercio,
agricultura, caza y silvicultura.

La minería constituye el principal eje económico de la sierra de Ancash,


principalmente en Huaraz y San Marcos (provincia de Huari), donde se ubica
BarrickMisquichilca (Mina Pierina) y Antamina. Esta última no solo es de las
primeras exportadoras de cobre, sino uno de los proyectos cupríferos más
importantes en la última década. De la misma manera, la mina Pierina constituye
una de las más importantes inversiones auríferas, como vimos en el cuadro
anterior, la minería es el motor de la economía según el INEI5.

El sector minero destaca por tener importantes reservas de metales polimetálicos


(cobre, oro, plata y molibdeno) y por su importante contribución al PBI regional
(23%). Ancash es el primer productor nacional de cobre (28,8%), y molibdeno
(38,0%); segundo productor de zinc (27,1%), tercer productor de plata (12,9%),
cuarto productor de plomo (6,3%) y quinto productor de oro (9,6%) 6. En el caso de
extracción de cobre y molibdeno, destaca la empresa Antamina, por ser la primera
productora de cobre del país, la misma que viene ejecutando una inversión de
US$ 1 288 millones para ampliar sus instalaciones mineras y la capacidad de
procesamiento de mineral, lo cual permitirá extender la vida útil de la mina del
2023 al 2029.

Distribución de la oferta laboral por actividades económicas.


4
BCRP Sucursal Trujillo-Ancash 2012
5
Apoyo: Perú Económico Las 24 Regiones del Perú 2011
6
BCRP Sucursal Trujillo Ancash 2008

17
Se observa, en la oferta laboral por actividades económicas, que las actividades
económicas extractivas (que comprenden, en este caso, principalmente la
minería, además de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca), concentran la
mayor absorción de mano de obra en la Región Ancash en un elevado 37% del
total de la PEA ocupada. El sector de Servicios No Personales, abarca un 21.08
del total. (Fuente: Ministerio de Trabajo, 2010).

La tendencia nacional de la demanda laboral del sector minero es muy optimista,


los empleadores anticipan un ritmo de contratación optimista en los próximos
meses, reportando una Expectativa Neta del Empleo de +21%. Se espera que en
lo sucesivo sea más sólido con respecto a igual período del año anterior7.

5.3 La Institución Ejecutora: Experiencias similares desarrolladas

El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial - SENATI,


conforme a Ley, es una persona jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, pedagógica, administrativa y económica, con patrimonio propio, de
gestión privada, que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y
capacitación a los trabajadores de las actividades productivas consideradas en la
categoría D de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas
las actividades económicas de las Naciones Unidas (Revisión 3) y de todas las
demás actividades industriales de instalación, reparación y mantenimiento
contenidas en cualquier otra de las categorías de la misma clasificación.
(www.senati.edu.pe).

El SENATI tiene cobertura nacional mediante un conjunto de Zonales, una de las


cuales es la de Ancash, cuya sede queda en la ciudad de Chimbote y es la
encargada y responsable de la ejecución del proyecto y que tiene como ámbito de
influencia la región Ancash. En el proyecto intervienen 3 de las 4 UCP (Unidad de
Capacitación Profesional) de la Zonal: Chimbote, Casma y Huaraz. La 4ta. UCP
es la de Huarmey.

SENATI ha ejecutado 5 proyectos que buscaron similares objetivos a los de


FONDOEMPLEO en torno a mejorar la empleabilidad de los beneficiarios para
que logren colocarse en un empleo decente, 4 a nivel nacional y 1 a nivel de la
provincia de Piura, beneficiándose a un total de 13, 954 jóvenes en condición de
pobreza, con un presupuesto total de S/. 19´388,384.80. Este conjunto de
proyectos han abarcado una dimensión formativa y de capacitación para mejorar
la empleabilidad de los beneficiarios.

Los proyectos en mención fueron: APROLAB II - “Programa de Becas Integrales


en módulos formativos de industria para jóvenes que no estudian ni trabajan”; Pro
Joven; Programa de Capacitación Profesional en modalidad de calificación para
el empleo para la inclusión laboral del egresado del SMO; Revalora Perú,
Programa especial de reconversión laboral; y, Beca Petroperú, Servicio de

7
Manpower 2012: Encuesta de Expectativas de Empleo del Perú Cuarto Trimestre 2012.

18
formación y capacitación técnico industrial en la provincia de Talara, para la
empresa.

5.4 Organización de la IE para la ejecución del Proyecto


El SENATI tiene una organización nacional dentro de la cual ha estructurado la
organicidad para la ejecución del proyecto. Así, la Gerencia Técnica Zonal de
Ancash depende de la Dirección Nacional y cuenta con el apoyo de la Gerencia
de Desarrollo para la ejecución del proyecto, mediante el Especialista del Proyecto
y el Asistente Contable Nacional. A nivel Zonal, cuenta con el Coordinador del
Proyecto y Asistente Administrativo. Los instructores de los cursos de
FONDOEMPLEO, son los instructores de la Zonal, interviniendo también el
especialista denominado Multiplicador Pedagógico, encargado de la supervisión y
del monitoreo del trabajo de los instructores en aula.

En este sentido, la Entidad Capacitadora viene a ser la misma Entidad Ejecutora


dadas las características propias y la experiencia en la temática de capacitación
del SENATI.

19
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS

6.1 Cuadro comparativo de Indicadores Ex-Ante del Proyecto

OBJETIVO INDICADOR FUENTES DE VERIFICACIÓN LINEA DE BASE

Fin
Jóvenes con ingresos económicos
promedio mejoran su nivel de
vida.
Propósito
Acceso adecuado de los jóvenes al
trabajo formal y mejor
remunerado.
Componentes
Ratio de selectividad del público
Informe: Relación de Ratio de selectividad del público
I. Convocatoria objetivo es >1:
beneficiarios seleccionados objetivo = 1 / 1
convocado/seleccionado
90% de los jóvenes terminan el Informe: Relación de jóvenes 306 jóvenes seleccionados inician el
programa de capacitación con
II. Capacitación Laboral certificados proceso de capacitación laboral en dos
competencias adquiridas para
facilitar su inserción laboral. Copia Certificado otorgado convocatorias
60% de los beneficiarios (204) Informe: Relación de jóvenes
III. Inserción laboral acceden a trabajos formales dentro contratados No corresponde al ELB
del periodo de inserción Copia de contrato de trabajo
4 Informes de Avance remitidos a FE
Informes progresivos de los
IV. Gestión del Proyecto Informes de gestión (Según último informe entregado por
avances del proyecto
FE a ET)
(*) Fuentes: Informes del proyecto, entrevista Equipo técnico, Coordinador o Fuentes de Verificación citadas.
Elaboración: EL TALLER.

20
6.2. Análisis de Resultados de Encuesta a Beneficiarios

6.2.1. Características Socio demográficas

6.2.1.1. Cobertura demográfica

La encuesta se realizó en la Región de Ancash, en las provincias de Huaraz,


Bolognesi Mollobamba, Carhuaz, Casma, Recuay, Santa y Yungay; donde se
encuesto a un total de 159 beneficiarios, los cuales provienen de 7 Provincias de
la región.

Como se puede apreciar en el cuadro, la mayor parte de los mismos procede de


las provincias del Santa (60), Huaraz (37), Casma (36), en cuyas ciudades capital
justamente es donde se ubican los Centros de Capacitación de SENATI. De la
provincia de Santa, el 37.7% de participantes proceden del distrito de Nuevo
Chimbote; de la Provincia de Huaraz, el 11.3% son del distrito de Huaraz y el 6.9%
del distrito de Olleros; en el caso de la provincia de Casma, el 19.5% son del
distrito de Casma.

Cuadro N° 01
PROCEDENCIA DE BENEFICIARIOS POR PROVINCIAS Y DISTRITOS

Nº DE BENEFICIARIOS
DEPARTAMENTO BENEFICIARIOS PROVINCIA BENEFICIARIOS DISTRITO
Abs. %
HUARAZ 18 11.3%
COLCABAMBA 1 0.6%
HUARAZ 37
INDEPENDENCIA 7 4.4%
OLLEROS 11 6.9%
BOLOGNESI 1 CAJACAY 1 0.6%
CARHUAZ 1 0.6%
CARHUAZ 1
YUNGAR 1 0.6%
CASMA 31 19.5%
BUENA VISTA 1 0.6%
ANCASH 159 CASMA 36 COMANDANTE 0.6%
1
NOEL
YAUTAN 3 1.9%
RECUAY 11 6.9%
RECUAY 21 CATAC 6 3.8%
TICAPAMPA 4 2.5%
NUEVO 37.7%
SANTA 60 60
CHIMBOTE
YANAMA 1 0.6%
YUNGAY 2
QUILLO 1 0.6%
Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1
Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

6.2.1.2. Composición de la población beneficiaria, según sexo y grupo de edad

Según sexo y grupos de edad, la población beneficiaria del proyecto, está


constituida por hombres en un 76.7% y solo el 23.3% por mujeres, predominando
los participantes que tienen entre los 18 y los 21 años de edad, que constituyen el
54.0% del total, seguida de la población de 22 a 25 años con un porcentaje de

21
26.5%, mientras que en menor proporción se encuentra la población de 26 a 29
años, representada por el 19.5% de jóvenes.

Cuadro N° 02
POBLACION BENEFICIARIA DEL PROYECTO
SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD, OCTUBRE 2013

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Grafico N° 01
POBLACION BENEFICIARIA DEL PROYECTO
SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Por sexo masculino y grupo y de edad, el 38.3% refirió encontrarse en el rango de


18-21 años de edad, seguido por quienes se encuentran en el rango de 22-25
años con el 20.8%, y finalmente se encuentran aquellos del rango de 26-29 años
con el 17.6%.

En el caso de las mujeres encuestadas, se tiene que del total de mujeres, el


15.7% se encuentra en el rango de 18 a 21 años de edad, el 5.7% en el rango de
22-25 años y, finalmente, se encuentra el rango de jóvenes mujeres de 26-29
años con sólo el 1.9%.

En este sentido, en ambos casos los participantes de ambos sexos pertenecen a


grupos etarios similares según su composición porcentual, es decir, los mayores
porcentajes de participantes se encuentran en el rango 18 a 21 años y, el menor
en el rango de 26 a 29 años.

22
6.2.1.3 Estado Civil o Conyugal

Según la encuesta aplicada, el estado civil predominante de la población joven del


proyecto es el de soltero con 84.3%, le siguen los convivientes y/o casados con
14.5%, los que se encuentran separados registran el 1.2% de la población, no
registrándose casos de jóvenes separados y/o viudos.

En caso de los hombres el 64.2% están solteros, el 12.6% son convivientes o


casados y no hay ninguno que esté separado o divorciado; en las mujeres, el
20.1% están solteras, el 1.9% son convivientes o casadas y tampoco se registra
casos de mujeres separadas o viudas.

Según grupos de edad se observa que la población predominante son los solteros,
por lo que podemos deducir que es este sector quienes tienen mayor posibilidad
de estudiar y capacitarse; caso contrario ocurre con la población de casados o
conviviente, quienes por la carga familiar que tiene no tienen la oportunidad de
direccionar su tiempo en llevar un curso académico de formación técnica o
profesional.

Cuadro N° 03
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS, POR ESTADO CIVIL O CONYUGAL
SEGÚN SEXO, OCTUBRE 2013

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Gráfico N° 02
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS POR ESTADO CIVIL O CONYUGAL
SEGÚN SEXO

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Según rango de edad, los resultados obtenidos indican que el 51.6% de los
participantes de entre 18 y 21 años de edad afirmaron encontrarse en la
actualidad solteros y el 2.5% restante, casados; ninguno manifestó estar
divorciado o separado o encontrase viuda.

23
También se constata que el 20.8% de los encuestados la población del rango de
22 a 25 años de edad afirmó encontrarse en la actualidad soltera; del mismo
rango, el 5% señaló estar casado o conviviendo, el 0.6% manifestó estar separado
y ninguno manifestó estar viudo o divorciado o separado.

Finalmente, se concluye que el 12% de la población del rango de 26 a 29 años de


edad afirmó encontrarse en la actualidad soltera; del mismo rango, el 6.9% señaló
estar casado o conviviendo; ninguno manifestó estar viudo o divorciado, y sólo
0.6% del total de personas dentro de este intervalo de edad reveló encontrase
separada.

Cuadro N°04
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS POR ESTADO CIVIL O CONYUGAL SEGÚN GRUPO DE EDAD,
OCTUBRE 2013

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Grafico N° 03
POBLACIÓN SEGÚN ESTADO CIVIL O CONYUGAL Y GRUPO DE EDAD

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

6.2.1.4 Tenencia de Hijos

Los resultados de la encuesta muestran que el mayor porcentaje de jóvenes de 18


a 29 años de edad no tienen hijos (83.6%) y el 16.3% tienen hijos. Los datos a

24
nivel de sexo indican que, en los hombres el 11.9% no tiene hijo en comparación
con el 4.4% de las mujeres en esa misma situación.

La condición de madre o padre de familia en los jóvenes, influye decididamente


sobre su participación y continuidad exitosa en el proyecto, al tener dependencia
familiar, muchos jóvenes optan por abandonar lo iniciado en busca de generación
de ingresos a corto plazo, justamente por su condición de perceptores
económicos en sus familias.

Cuadro N° 05
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS POR TENENCIA DE HIJOS
SEGÚN SEXO, OCTUBRE 2013

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Grafico N° 04
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS POR TENENCIA DE HIJOS SEGÚN SEXO

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

25
6.2.1.5 Características Educativas

La educación en los jóvenes es importante, no solo para el desarrollo profesional,


sino también porque la educación nos forma como seres humanos, por ello, nos
transmite valores, conductas socialmente aceptables y nos hace seres más
racionales.

Los resultados de la encuesta muestran que el 77% de los jóvenes beneficiarios


tiene nivel secundario completo, el 8% de la población indica que estudió un curso
Superior no Universitario Incompleto y solo el 6% terminó un estudio No
Universitario; mientras que el 6% estudió una carrera universitaria incompleta y
ninguno terminó de estudiar un curso una carrera universitaria.

Cuadro N° 06

POBLACIÓN DE 18 A 29 AÑOS POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO


POR SEXO Y GRUPO DE EDAD

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Según sexo, se observa que el 57% terminó secundaria, en caso de los hombres,
y el 20% en el caso de las mujeres; en caso de los estudios post secundaria se
observa que son los hombres quienes lideran el porcentaje de estudios técnico o
profesiones, teniendo como índice representativo el 17 de la población
encuestada frente a un 4% de las mujeres.

26
Grafico N° 05
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO SEGÚN SEXO

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Con respecto a la población femenina y el nivel educativo alcanzado, el mayor


porcentaje es el nivel de Secundaria Completa representada por el 20%, seguida
de Superior No Universitaria Incompleta (2%) y Superior No Universitaria completa
con el 1% al igual que el de Superior Universitaria Incompleta.

Analizando la población masculina y el nivel educativo alcanzado se concluye que


el mayor porcentaje es el nivel de Secundaria Completa representada por el 57%,
seguida del de Superior No Universitaria Incompleta con el 6% al igual que el nivel
de Superior Universitario Completo. El mínimo nivel alcanzado viene representado
por los niveles educativos de Secundaria Incompleta (3%) y Superior no
Universitaria Completa (5%).

Dada la muestra de 159 personas podemos observar que el mayor índice de nivel
educativo alcanzado lo representan los jóvenes de 18 a 21 años el 43 % termino
de estudiar la secundaria, los jóvenes de 22 a25 años el 20% concluyo la
secundaria y los dentro de los jóvenes de 26 a 29 años el 14 % índico haber
llegado solo hasta el nivel secundario completo.

27
Grafico N° 06
POBLACION DE 18 A 29 AÑOS, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SEGÚN GRUPO DE EDAD

En relación a las profesiones, curso o carreras estudiadas, se extrae que los


alumnos que alcanzaron los niveles educativos de Superior No Universitaria,
completa e incompleta y Superior Universitaria Completa prefirieron estudiar
“Estadística e informática”, las carreras técnicas de “Economía, Administración,
Contabilidad”, “profesores”, “Electricidad, Ingeniería y Afines”, “Agronomía,
zoología y Afines”, ”Medicina moderna y la salud”, “Secretarias, telefonistas”.

Cuadro N° 7

6.2.1.6. Cursos Estudiados en los dos últimos años

28
El 31% de jóvenes -en los últimos dos años- ha estudiado algún curso de corta
duración que los prepara para el trabajo, por tanto, es de suponer que éstos
jóvenes hayan adquirido habilidades, destrezas y competencias laborales durante
su preparación, hayan mejorado su empleabilidad, y por tanto, sean más
competitivos en el mercado de trabajo.

A nivel de Según sexo, existe un mayor porcentaje en el caso de las hombres


(32%) con respecto a las mujeres (8%) que han estudiado cursos en los dos
últimos años; y en el caso del grupo de edad, se muestra mayor concentración en
los jóvenes que se encuentran entre los 18 a 21 años (11%), condición normal
entendida, por cuanto recién empiezan a optar con seguir estudios post
secundarios, independientemente de su inserción al mercado de trabajo.

De los cursos cortos desarrollados por los alumnos se analiza que la mayoría no
sobrepasan las 699 horas cronológicas, por lo contrario, el margen de horas de
los diferentes cursos desarrollados el mayor porcentaje de cursos dictados oscilan
entre las 100 y las 299 horas cronológicas.

Cuadro N° 08

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

En relación a los cursos cortos de menor duración (100-299), se extrae que del
total de las personas encuestadas que están comprendidas entre las edades de
18 a 21 años, el 8% tuvo una capacitación que tuvo una duración de 100 a 299
horas, mientras que un 3% tuvo una capacitación que duró entre 300 a 499 horas.
En lo que respecta a los que tienen edades comprendidas entre 22 a 25 años, tan
solo el 6% cuenta con una capacitación de 100 a 499 horas y los que están
comprendidos entre las edades de 26 a 29 años solo 4% desarrolló cursos de
este margen de horas.

Gráfico N° 07

29
POBLACIÓN JOVEN DE 18 A 29 AÑOS, CURSOS CORTOS ESTUDIADOS EN LOS
DOS ÚLTIMOS AÑOS

Gráfico N° 08
POBLACIÓN JOVEN DE 18 A 29 AÑOS, CURSOS CORTOS ESTUDIADOS SEGÚN
HORAS DE DURACIÓN

6.2.2 Participación en el mercado de trabajo

30
6.2.2.1 Situación Laboral

La situación laboral de los jóvenes participantes antes de iniciado el proyecto C-12-01,


de acuerdo a los resultados del estudio de la Línea de Base con relación a su
condición de actividad y sexo, señalan que el 100% de los mismos se encontraba en
edad de trabajar, lo que no hace sino confirmar que la focalización de los jóvenes en
cuanto a los indicadores exigidos para su participación, se cumplió a cabalidad.

Más específicamente, un 58.5% de los mismos se encontraban en condición de


económicamente activos (59 de cada 100 participantes), de los cuales el 52.2% en
condición de ocupados en alguna actividad económica (de manera remunerada o no,
de manera precaria o no), y el 6.3% en condición de desempleados, pero, buscando
trabajo activamente, aunque con características de “desempleados cesantes”, por
cuanto en el periodo de referencia estaban desocupados y que anteriormente estaban
ocupados; sin embargo, es alto el porcentaje de participantes que se encontraban
como económicamente no activos, es decir, excluidos del mercado de trabajo: el
41.5%.

Aparentemente, el contexto económico de la región no estaría favoreciendo la


inclusión laboral de buena parte de los jóvenes en edad de trabajar, a pesar del
crecimiento sostenido experimentado en los últimos años, o tal vez debido a las
exigencias mayores de contar con mano de obra especializada y calificada, para lo
que los participantes aún no estaban preparados

Desde la perspectiva de género, resulta que los hombres se encontraron en


condiciones de acceso al mercado laboral menos favorables que las de las mujeres,
puesto que de los económicamente no activos, un 59% correspondía a los mismos,
aunque en contraste, de los económicamente ocupados un 80.0% eran varones. Más
adelante se explican específicamente las razones de estas situaciones.

Cuadro N° 09

Gráfico N° 09

31
6.2.3 Las condiciones de trabajo de los jóvenes ocupados
En este acápite vale una pregunta de enfoque ¿cuáles son las condiciones de empleo
a las que accedieron los jóvenes del proyecto? Para responderla se analizarán un
conjunto de indicadores que nos brinden una aproximación lo más cercana a la
realidad.

6.2.3.1 Categoría ocupacional


Una primera forma de responder esta pregunta es analizando las categorías
ocupacionales en las que se insertaron los jóvenes en el mercado de trabajo.
Alrededor del 54.2% de los jóvenes trabaja como asalariado y principalmente para
empresas privadas (49.4%) esta relativa mayor inserción de los jóvenes como
asalariados pudiera deberse a las mayores facilidades de contratación que tienen a
disposición las empresas para el caso de los jóvenes por que les significan menores
costos al pagarles salarios preferenciales, realizando menores aportes a la seguridad
social, etc.; además de los mayores niveles educativos de los jóvenes actuales
respecto a los adultos, que permite una mejor adaptación a las nuevas tecnologías y
procesos de cambio estructural de las empresas. Un escaso 4.8% de los asalaridoas
lo es por el sector público.

Cuadro N° 10
Gráfico N° 08

32
Gráfico N° 10

La proporción de jóvenes que trabajaban por cuenta propia (independientes) fue del
36.1%, y la mayor fuente de sus ingresos provenía de empleos considerados de mala
calidad8, según lo dieron a conocer en las entrevistas cuando se les aplicó la
encuesta. Esta necesidad de auto emplearse, ha estado marcada por una inserción
laboral desventajosa al no contar sino con recursos económicos y otros de formación
y especialización, bastante limitados. Finalmente un escaso 3.6% de los jóvenes eran
Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), dedicados a actividades disímiles
y de baja productividad tales las de agricultura y comercio principalmente, a través de
relaciones familiares de trabajo en las que sus “ingresos” o son inexistentes o son
dados por “propinas” no significativas.

6.2.3.2 Ingresos

Determinar los ingresos de los jóvenes antes de iniciado el proyecto es importante por
cuanto permitirá determinar, en evaluaciones posteriores, si los jóvenes participantes
del proyecto C-12-01 los incrementaron después de su participación en el mismo.
Para efectos del presente estudio, los ingresos han sido medidos en ingreso por hora
lo que se justifica en la medida que los cambios en el número de horas trabajadas
inciden en la medición de los ingresos semanales, quincenales o mensuales.

Al considerarse la información disponible sobre la muestra de 159 beneficiarios, se


encontró que el 56.52% de los jóvenes antes de ingresar al proyecto ya percibían
algún ingreso, que en promedio mensual fue de S/. 591.15 nuevos soles,
evidenciando que son menores a una RMV (S/. 750.00). Esta situación se explica a
que los jóvenes se encontraban insertos en empleos asalariados pero de baja
productividad y con responsabilidades menores dentro de las empresas.

8
El concepto de calidad del empleo comprende aspectos relativos a las condiciones de trabajo como los ingresos
provenientes del trabajo, la modalidad de contratación, la afiliación a la seguridad social y la intensidad laboral,
traducida en las horas trabajadas. “Perú – Calidad del Empleo y Mecanismos Colectivos de Integración Social, 2010”.
INEI, Lima Febrero 2012.

33
Cuadro N° 11

Respecto a los diferenciales de ingreso por sexo, en el caso de las mujeres los
ingresos percibidos fueron en promedio cercanas a tres veces menores (S/. 231.00) a
la de los hombres (S/. 630.60), situación que muestra una elevada probabilidad de
reproducir sus condiciones de pobreza dado que este nivel de ingresos podría crecer
lentamente o mantenerse estancado.

Con relación al valor promedio del ingreso por hora, es ligeramente superior en el
caso de los varones (S/. 3.46 frente a S/. 2.64) lo que pone en evidencia una vez más
lo que ocurre a nivel nacional también en este aspecto.

Gráfico N° 11
REGIÓN ANCASH: BENEFICIARIOS OCUPADOS SEGÚN SEXO E INGRESO

Respecto al promedio de horas de trabajo a la semana, igualmente, las mujeres


trabajaban jornadas más cortas (37.80 horas en promedio) que las de los varones
(51.30 horas), debido a que se insertan en el mercado de trabajo a tiempos más
parciales. Esto es así, en la medida que entre las mujeres es donde se ha dado una

34
mayor proporción de empleo independiente así como de TFNR, en los cuales las
jornadas de trabajo les eran bastante flexibles.

Asimismo, frente a la duración de la jornada laboral medida en términos de horas


de trabajo, el promedio de horas a la semana es menor en el caso de las mujeres
con respecto a los varones, puesto que trabajan en promedio 13.5 horas menos
que los hombres.

Gráfico N° 12

GRAFICA DE HORAS TRABAJADAS SEGUN SEXO

35
Cuadro N° 12

Fuente: Ficha Socio Económica y Laboral / Línea 1


Elaboración: El Taller Asociación de Promoción y Desarrollo

Realizando el análisis por grupos etarios, resulta que en promedio y conforme se


tiene más edad, se gana más: ganan más los del grupo de 26 a 29 años que los
otros 2 grupos.; lo mismo resulta en los ingresos percibidos por hora, con la
salvedad de que los del grupo de 18 a 21 años de edad gana más en promedio
que los del grupo de 22 a 25 años. También se es posible establecer que ese
ganar más se encuentra directamente relacionado con la mayor cantidad de horas
que se trabaja por semana.

En los siguientes cuadros y gráficos, se puede apreciar que el promedio de


ingresos que percibían los jóvenes ocupados, en un 73% son menores con
relación al SMV, y sólo el 27% restante lo superaba.

Cuadro N° 13
Región Ancash: Beneficiarios Ocupados y nivel de ingresos con relación al SMV

36
Gráfico N° 13
INGRESOS PERCIBIDOS POR LOS BENEFICIARIOS OCUPADOS

Con relación a las horas trabajadas en promedio a la semana, se constata que eo


41% de los jóvenes participantes trabajaba más allá de las 48 horas semanales,
sólo un tercio de los mismos trabajaba en jornada laborales semanales normales,
y el 27% restante trabajaba menor horas semanales a las 40.

Cuadro N° 14
HORAS TRABAJADAS A LA SEMANA

Gráfico N° 14
HORAS TRABAJADAS A LA SEMANA

37
Gráfico N° 15
REGIÓN ANCASH: BENEFICIARIOS OCUPADOS Y NIVEL DE INGRESOS POR HORA

6.2.3.3 Tamaño de empresa

La inserción laboral en el sector moderno (medianas y grandes empresas) o en el


sector informal de microempresa (menos de 10 trabajadores), determinan la
calidad del empleo. Esto en razón a las diferencias de productividad, ingresos,

38
condiciones laborales y de protección existentes en cada estrato empresarial /
ocupacional.

En general, y significativamente, la mayor cantidad de jóvenes participantes


estuvieron insertos en unidades empresariales o en negocios independientes o de
familiares, en los que el número de trabajadores era de 1 a 10 trabajadores. En
este sentido, específicamente se estableció que el 39.00% de los jóvenes que
laboraban en el sector privado, se desempeñaban en empresas de entre 2 y 10
trabajadores, que en general- corresponden a los sectores micro empresariales
más vulnerables de la economía de las provincias de Ancash, muchas de las
cuales son empresas/negocios informales. Como se sabe, las empresas de menor
tamaño son usualmente las de menor productividad, donde se remunera menos a
la mano de obra y especialmente donde existe mayor precariedad de condiciones
laborales y en particular contractuales.

Esto confirma lo explicado anteriormente con relación a que los jóvenes del
proyecto C-12-01 se insertaron desventajosamente en el mercado laboral, ya que
los empleadores no les reconocían beneficios laborales por cuanto generalmente
no eran capaces de solventar los costos no salariales asociados a tales
beneficios.

Cuadro N° 15

Gráfico N° 16
Estructura de mercado de beneficiarios ocupados

39
6.2.3.4 Beneficiarios Ocupados por rama de actividad económica

Las ramas de actividad económica permiten conocer las características de la


economía de un determinado lugar y la medición del dinamismo del empleo, por
tal motivo estas ramas agrupan actividades de producción de bienes y servicios
de igual naturaleza.

Las principales ramas de actividad económica en las que se insertaron la mayoría


de los jóvenes, fueron el sector construcción en un 23.0%, siendo todos ellos
hombres; seguido del sector de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura, con
un 19.0% de los jóvenes (17% de los cuales hombres y sólo 2.0% de mujeres.); y
el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones, con un 13% (todos
ellos hombres).

40
Cuadro N° 16

Analizando los ingresos por actividad económica que concentran mayor mano de
obra de los jóvenes varones, se observa que los sectores de pesca; transporte,
almacenamiento y comunicaciones y construcción, son a la vez donde se registran
los mayores ingresos mensuales promedio (S/. 1325.00, 702.73 y 702.37,
respectivamente).

6.2.3.5 Beneficios sociales de los Beneficiarios Ocupados

a. Modalidad de contratación

La región Ancash se ubica en el puesto número 5 en el ranking de los indicadores


de desempeño económico y social del país, y su fuerza laboral se concentra en
actividades pertenecientes a los sectores empresariales más vulnerables de la
economía regional, con presencia de empresas/negocios dentro del sector
informal de microempresa.

El peso del sector informal dentro de la estructura ocupacional tiene enormes


implicancias en términos de pobreza y de equidad. En cuanto a la pobreza,
contribuye a aliviarla, porque la expansión del empleo dentro de este sector, eleva
la tasa de ocupación de los jóvenes de la provincia que pertenecen a hogares
pobres; y en cuanto a la equidad, al concentrarse el empleo principalmente dentro
del sector informal, con los bajos niveles de productividad y de ingresos que le
caracterizan, se amplían los diferenciales de ingresos entre el sector formal
moderno y el sector informal, aumentando la desigualdad en la distribución del
ingreso.

41
En esta perspectiva, y analizando la variable contrato laboral, que alude al tipo
de contrato o formas de contratación de los jóvenes participantes del proyecto, se
puede apreciar que sólo un 2.0% pertenecen a los asalariados permanentes; un
escaso 5.0% tenían contrato a plazo fijo; y, por el contrario, los asalariados
eventuales o temporales, en un 89.0% trabajaban sin contrato y con contrato por
locación de servicios sólo 1l 1.0% (12.1%). Siendo aún más preocupante en el
caso de las mujeres que el 91.00 trabajaban sin contrato laboral.

Cuadro N° 17

Gráfico N° 17

b. Acceso a seguro de salud y sistema de pensiones

Entre los jóvenes empleados como asalariados se puede constatar el tipo de


empleo al que tienen acceso de acuerdo al grado de protección laboral, definido

42
en función a su afiliación al seguro social y al tipo de contrato con el que se
insertan los jóvenes en el mercado laboral. Como se aprecia, sólo un 39.0% de
jóvenes tenía acceso a seguro de salud, contra un 61.0% que no lo tenía. En
cuanto al acceso a un sistema de pensiones, sólo el 12.0% lo tenía frente a un
desamparado y enorme 88.0% que no lo tenía.

Cuadro N° 18

Gráfico N° 18

6.2.4

6.2.4.
Trabajo decente y calidad del empleo

Aspectos conceptuales de la calidad del empleo9

9
INEI: “Perú – Calidad del Empleo y Mecanismos Colectivos de Integración Social, 2010”. Lima, Febrero 2012.

43
Como se ha analizado en acápites anteriores, gran parte de los jóvenes del
proyecto que se encontraban “ocupados” en la semana de referencia, mostraron
una inclusión deficitaria en el mercado de trabajo, la cual estuvo expresada en las
diferentes formas de precariedad laboral: incremento de horas trabajadas por
semana, alta rotación laboral de una actividad económica a otra, empleos mal
remunerados, empleos temporales y desprotección laboral tanto en el sector
formal e informal de la economía. Todos ellos que por medio de su
comportamiento permitieron constatar la pérdida de la calidad del empleo de los
jóvenes, dando cuenta de una forma de exclusión social. Por lo cual, la calidad del
empleo o empleo decente10, es un concepto fundamental que se considera para el
análisis del estado del mercado de trabajo y de la inclusión social vía el empleo.

Para la OIT, esta pérdida de la calidad del empleo o la inclusión desventajosa en


el mercado laboral, es uno de los problemas más importantes en América Latina y
en el Perú en particular, porque lejos de ser un problema marginal en la
caracterización de la fuerza laboral, se ha convertido en el denominador común en
todas las ramas de actividad económica o en la norma laboral vigente
comprendiendo a los sectores formal e informal de nuestra economía.

Para el Estado, la calidad del empleo tendría un significado en términos de sus


efectos distributivos sobre la desigualdad y la pobreza, lo que a su vez lo aliviaría
en cuanto al gasto social, en el sentido de que un empleo de calidad permitiría al
trabajador mantener a su familia sin el riesgo de caer en situación de pobreza; por
ello, en la medida que se generen empleos de mejor calidad menor será la presión
del mercado de trabajo sobre el gasto social y el Estado podría disponer de más
recursos para mejorar la calidad y el acceso a la educación de los estratos de
ingresos bajos y medios, posibilitando de esta manera avances en la equidad e
inclusión social.

Dentro de esta lógica, la calidad del empleo mejoraría -si solo si- los aumentos de
productividad vienen acompañados de mejoras en el tipo de inserción laboral y en
la calificación de los trabajadores y alternativamente, cuando la productividad no
aumente o aumente poco, es de esperar que el nivel de la calidad del empleo se
detenga o en su defecto, de persistir la dinámica estacionaria en la productividad,
la calidad del empleo se deteriore, debido al desmejoramiento en el tipo de
inserción laboral, que se expresa nítidamente en los procesos de informalización y
precarización del empleo.

La discusión en torno al tema de la calidad del empleo, va formando parte del


debate internacional y dando lugar a la formulación del concepto del "trabajo
decente", por parte de la Organización Internacional del Trabajo. Esta definición se
abrió espacio y logró modificar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
incorporando una nueva meta como parte del Objetivo 1, que apunta a erradicar la
pobreza y el hambre y que tiene que ver con lograr empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes. Con la inclusión
de esta meta, se consolida la idea de que no es suficiente contar con un empleo,
para aportar al logro del objetivo superior de erradicar la pobreza y el hambre, sino
que este empleo tiene que garantizar las condiciones que determinan el acceso a
un empleo decente.

10
Se considera como “Trabajo Decente” al empleo productivo, justamente remunerado y en condiciones de libertad,
equidad, seguridad y respeto a la dignidad humana. Organización Internacional del Trabajo OIT, 2009. Hablemos de
Trabajo Decente. Pág. 11.

44
Medición de Trabajo Decente y construcción de indicadores

La metodología estándar utilizada para la medición del empleo decente de los


jóvenes beneficiarios del proyecto C-12-01, ha sido la elaborada por
FONDOEMPLEO para los estudios de evaluación de la Línea 1, la cual consiste
básicamente en construir un Índice de Trabajo Decente basado en cuatro
variables: la modalidad de contratación, el ingreso, la jornada laboral y la afiliación
a la seguridad social. Considera dos valoraciones, una horizontal (CUMPLE / NO
CUMPLE) y otra vertical (BASICO y COMPLEMENTARIO), para finalmente
aterrizar en un índice promedio11.

MEDICION DEL INDICE DE TRABAJO DECENTE12

Elaboración: ZOE Asesorías y Consultorías. Estudio de evaluación de la Línea 1 de FONDOEMPLEO. 2013.

Una vez definido estos indicadores se construye un indicador donde se establecen


5 niveles en la escala del Índice de Trabajo Decente, estos son:

- Nivel1 I: Cumple con todos los indicadores básicos y todos los


complementarios
- Nivel 2 II: Cumple con todos los indicadores básicos.
- Nivel 3 III: Cumple al menos con uno de los indicadores básicos.
- Nivel 4 IV: No cumple con indicadores básicos pero al menos con alguno de
los Complementarios.
- Nivel 5 V: No cumple con ningún indicador.

Distribución de los ocupados según escala de medición del Índice de


Trabajo Decente

En el cuadro siguiente, se observa las dimensiones que toman los indicadores


laborales de los jóvenes del proyecto C-12-01 en la escala de medición del Índice
de trabajo decente.

Es significativo que el 48% de los jóvenes ocupados se encuentra en el Nivel IV


de la escala, vale decir, que los aspectos que conforman las condiciones laborales
de su inserción se caracterizaron por no haber tenido contrato de trabajo, percibir
ingresos mensuales por la ocupación menores a una RMV (S/. 750.00), tener una
jornada laboral de hasta 48 horas semanales y no contar con acceso a ningún
sistema de salud y de pensión de jubilación. Esta situación es aún más
preocupante en el caso de las mujeres por cuento el 73%% de ellas se
encontraban en ese nivel, en contraste con el caso de los hombres, que es menor:
44%. En el V Nivel se encontraban e 18% de las mujeres y el 19% de los
11
Trabajo decente: significados y alcances del concepto. Indicadores propuestos para su medición. Subsecretaría de
Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Argentina.
12
Elaboración: ZOE Asesorías y Consultorías. Estudio de evaluación de la Línea 1 de FONDOEMPLEO. 2013.

45
hombres, es decir que no cumplían con ningún indicador, y sólo un 2% de los
hombres se encontraba en el Nivel 1. Cumpliendo con todos los indicadores y
ninguna mujer se ubicó en este nivel.

Cuadro N° 19

Gráfico N° 19

Medición del Índice de Trabajo Decente de beneficiarios ocupados según


género

Gráfico N° 20

46
Desde una perspectiva más operacional tendiente a mostrar la calidad del empleo
de los jóvenes ocupados, se ha buscado integrar los aspectos salariales que
determinan su calidad y que inciden en el bienestar de los individuos, a través de
las cuatro variables utilizadas por FONDOEMPLEO: el ingreso, la modalidad de
contratación, la afiliación a la seguridad social y el horario de trabajo.

En el cuadro siguiente, se observan las dimensiones que toman los indicadores


laborales de estas cuatro variables, y resalta a partir de las cifras que toma cada
una de ellas, el predominio de mecanismos de inclusión deficitarios y de
diferencias de género en los mecanismos de inclusión considerados, porque cada
una de las formas de contratación, nivel de acceso a la salud y seguridad social,
nivel de ingresos y horas trabajadas, posee capacidades diferenciales de
integración y desarrollo, que determinan la desigualdad de género en el mercado
de trabajo.

47
CUADRO N° 20

48
Cuadro N° 20

49
En cuanto a la variable contrato laboral, el 88% de los jóvenes ocupados indicaron
que no lo tuvieron, y en cuanto a sexo no hay mucha diferenciación, por cuanto si
bien las mujeres no tuvieron contrato en un 91.0% los hombres estuvieron en esa
misma situación en un porcentaje parecido: el 88.0%.

Tuvieron contrato, en promedio, el 10% de los jóvenes ocupados; en el caso de


los hombres el 11.0% y en las mujeres el 0.0%.

Finalmente, estas formas de “sin contrato” y “con contrato”, se han impuesto sobre
el empleo permanente en el cual estuvieron sólo el 2.0% de los jóvenes, y,
curiosamente, en este caso, el 9.0% de las mujeres y sólo el 1.0% de los
hombres. Todo este panorama denota la fragilidad del empleo de los jóvenes
participantes ocupados, desprotegidos legalmente sin un contrato que ampare sus
derechos.

Gráfico N° 21

Contrato laboral de beneficiarios participantes según género

Con relación al acceso de la seguridad social, que engloba gozar de pensión y de


prestación asegurada de salud, un importante 56.6% de los jóvenes, en promedio,
no gozó de ambos beneficios, subiendo a 59.7% el porcentajeen el caso de
loshombres, reduciéndose a 36.4% en el caso de las mujeres.

En cambio, en un promedio del 37.3% los jóvenes participantes ocupados


previamente a su ingreso al proyecto, gozaban de pensión o seguro de salud, y
aquí sí, el porcentaje de mujeres asciende al 63.6% frente al 33.3% de hombres.

Finalmente, sólo el 6.0% de los participantes gozaba de pensión y salud


asegurada y, para confirmar exclusiones por cuestión de género, fueron los
hombres que lo tenían en un 6.90% frente a 0% en el caso de las mujeres.

50
Gráfico N° 22
Acceso a seguro de salud y sistema de pensiones de beneficiarios ocupados
según género

De otro lado, comparando los asalariados con respecto a los no asalariados, son
los no asalariados (independientes, TFNR y trabajadores del hogar), los que
presentan una situación más desventajosa en cuanto al acceso a la seguridad
social ya que el 100% de los jóvenes no asalariados no accede ni a salud ni a
pensión, frente al 56.9% de los asalariados en esta misma condición.

Frente a la duración de la jornada laboral, medida en términos de horas de


trabajo, se observa como tendencia un aumento de las jornadas parciales y de la
intensidad del trabajo, que contrasta con los que laboran dentro de una jornada
normal definida entre 40 y 48 horas semanales por las instituciones laborales(sólo
el 9% del total en este caso). Se aprecia que el 55.0% de jóvenes ocupados
trabaja en jornadas incompletas o parciales menores a 39 horas y son las mujeres
las que muestran un porcentaje mayor, 27.0% de inserción en este tipo de
jornadas, frente al 22% de los hombres. O que trabajan en jornadas mayores a las
48 horas semanales, el 36%, pero sin gozar de los beneficios sociales
correspondientes

Gráfico N° 23
Horas trabajadas de beneficiarios ocupados según género

51
En cuanto a la intensidad de trabajo por sexo, con jornadas que superan las 48
horas semanales, entre mujeres y hombres no hay mucha diferenciación: 41.00%
frente al 42.00%, respectivamente.

En referencia al ingreso considerado como la variable más relevante en cuanto a


la definición de la calidad de un empleo, debido a que de los ingresos del trabajo
provienen cerca del 80% de los recursos de que dispone un hogar para sustentar
un nivel de vida, se destaca que el 73.50% de los jóvenes percibe menos de una
Remuneración Mínima Vital (RMV), la cual está fijada en S/. 750,00 mensuales, y
sólo el 26.50% cuenta con ingresos que superan dicha RMV.

Las diferencias de género en cuanto a la variable ingresos tiene su signifcancia,


ya que el 100.00% de mujeres ganaba menos de RMV frente al 69.4% de
hombres.

Gráfico N° 24
Ingresos laborales de beneficiarios ocupados según género

A manera de conclusión ésta participación de los jóvenes en el mercado de


trabajo se ha dado en condiciones de inclusión desventajosa, porque la pérdida de
la calidad del empleo no sólo ha dado cuenta de un déficit de empleo decente o
de calidad, sino también ha reflejado la situación de desigualdad en las brechas
de calidad de empleo entre hombres y mujeres participantes del proyecto. No es
posible el logro de la inclusión laboral decente sino se superan las diferentes
formas de exclusión laboral.

6.2.5 Situación de los Jóvenes Desocupados e Inactivos

Del total de participantes encuestados, 66 de los 159 se encontraban en condición


de económicamente no activos, lo que representaba un 41.51% del total, lo cual
es altamente significativo porque la proporción activos / inactivos en este
segmento laboral, es alto.

52
Según sexo, el 60.6% de los varones se encontraba en esta situación de
inactividad económica, frente a un porcentaje menor de las mujeres, que
representaban el 39.4% de ese total.

A nivel de grupo etario, más de los tercios de desocupados, en ambos sexos, se


ubicaba en el rango de edad de 18 a 21 años y mucho menos, en el grupo de 26 a
29 años, grupo, de hecho con mayores antecedentes laborales que los más
jóvenes.

CUADRO N° 21

Este estado de inactividad económica en los jóvenes en el grupo etario de 18 a 21


años pudiera hasta cierto parecer normal por cuanto es la edad más adecuada
para estudiar oportunamente (43.9%), o, en todo caso, edad en la que se ayuda
en las labores del hogar (22.7%), llamando la atención que sólo el 10.6% de los
participantes inactivos económicamente, señalaran su falta de experiencia
(laboral, se entiende); sin embargo, su situación y los apremios económico
familiares, como que no justifica esta inactividad, llamando la atención que
ninguno señalara como motivo de inactividad el que no hubiera trabajo.

Cuadro N° 22

53
Gráfico N° 25
Beneficiarios Inactivos: Motivos de la INACTIVIDAD

6.2.6 Intermediación laboral

La intermediación laboral se centra en la inserción a una economía formal de las


personas (jóvenes o adultos) que estén interesados en tener una experiencia de
trabajo dependiente. El objetivo es hacer coincidir, por un lado a los jóvenes o
adultos que buscan empleo y, por el otro, a las empresas que ofrecen vacantes
para determinados puestos.

6.2.6.1 Mecanismos de Intermediación Laboral

Los mecanismos de intermediación laboral facilitan el encuentro entre


trabajadores y empleadores al mercado laboral formal, a través de procesos de
información y conexión (intermediación laboral propiamente dicha, que debiera
terminar en la contratación del postulante).

Muchos de los jóvenes del proyecto han tenido experiencias de trabajo previas, en
las cuales no necesariamente sintieron la necesidad de conocer y usar
mecanismos de intermediación laboral para insertarse en un puesto de trabajo,
por cuanto su inserción se ha dado en sectores de la economía informal y la
contratación de mano de obra por parte del empleador también se ha dado de esa
manera, es fácil entender que en éstas empresas o negocios, las prácticas de
contratación no se den con personal especializado en la selección y calificación de
mano de obra.

Por otro lado, la tendencia de contratación de nuevos trabajadores –en la región


Ancash-, tiene que ver más con cuestiones económicas o productivas que con

54
cuestiones legales y laborales, por cuanto es fácil comprender que sólo un cuarto
de los jóvenes de la muestra (35.22%) tenga conocimiento de cómo elaborar un
Currículum Vitae (CV) y sólo el 31.45% tenga su CV elaborado.

Cuadro N° 23

Línea de base: conocimiento y uso de mecanismos de intermediación laboral

Indicador Valores
% de beneficiarios que sabían elaborar un CV 35.22%
% de beneficiarios que tenían un CV elaborado 31.45%
% de beneficiarios que sabían realizar búsqueda de empleo por internet 37.74%
% de beneficiarios que sabía la existencia de la bolsa de trabajo del MTPE 30.82%
Distribución de los beneficiarios según su participación en entrevistas de
trabajo
Ninguna
De 1 a 3 47
De 4 a 5 6
Más de 5 0
Total (%) 100%
Número de casos 53
Fuente: Ficha Socioeconómica y Laboral, Mes y año.
Elaboración: Nombre de la firma consultora.

Cuadro N° 24

Asimismo, el uso de Internet constituye un indicador del nivel de comunicación y


educación como parte de la cultura de la población joven de un país; aquí cabe
resaltar que sólo el 37.70% de los jóvenes de la muestra sabía realizar una
búsqueda efectiva de empleo por internet, entre las razones señaladas por los
mismos se encuentra el hecho de que no sabían que ello podía hacerse y si lo

55
sabían no lo hicieron. En cambio, sí usaban el internet para comunicarse vía el
email, chat y el faceboock, principalmente.

De igual forma, el 69.2% de los beneficiarios desconocía de la bolsa de trabajo


que tiene el MTPE a través de la red de Centros de Intermediación Laboral (Red
CIL Pro Empleo) y de los servicios que se ofrecen (intermediación laboral,
información de los sectores productivos, oportunidades de capacitación,
información legal, asesoría en la búsqueda de empleo, orientación ocupacional).
Desconocían que se podía encontrar información y asesoría ocupacional e
inscribirse en una base de datos a la cual tienen acceso un gran número de
empresas. Esto, aparte del desconocimiento de los jóvenes, pudiera deberse
también al hecho de que los mecanismos de promoción y difusión de los servicios
que ofrece esta Red CIL Pro Empleo a la población juvenil de la región no han
sido suficientes, de ahí el resultado de que sólo el 30.8% de los beneficiarios
conociera de la existencia de la bolsa de trabajo del MTPE.

Por otro lado, sólo el 33.0% de los beneficiarios encuestados ha participado de


alguna entrevista de trabajo y, en la mayoría de los casos, el comportamiento
demostrado ha sido proactivo, ya que frente a la pregunta ¿Qué grado describe
mejor tu comportamiento antes y durante la entrevista?, las respuestas han sido
afirmativas entre el “sí totalmente” y el “sí parcialmente”, excepto en el tema
“Después de la entrevista realicé alguna consulta a la empresa cuando no fui
elegido”, en el que aproximadamente un tercio de los mismos respondiera
negativamente.

A continuación, se muestran algunos gráficos sobre el comportamiento que


tuvieron los jóvenes “antes” y “durante” las entrevistas de trabajo que tuvieron.

Gráfico N° 26

Gráfico N° 27

56
Gráfico N° 28

Gráfico N° 29

Gráfico N° 30

57
Gráfico N° 31

6.2.7 Actitudes de los jóvenes para el trabajo y la vida

Las empresas cualquiera sea el sector y tamaño, muestran un alto nivel de


contratación de jóvenes, con una clara valoración de la actitud y disposición hacia
el trabajo, llamado también “competencias blandas”. La actitud positiva y
disposición para el trabajo, es una de las competencias más valoradas por los
empresarios; el cual está referida a las ganas de trabajar, disposición para trabajar
en equipo, amabilidad, responsabilidad, honestidad, etc. Por otro lado, hay una
percepción en general que el sistema de educación media en el Perú, no es
exitoso en la enseñanza y entrenamiento de estas competencias.

Si bien la primera selección del postulante dentro del proceso de contratación se


hace en base a criterios de conocimientos y de lo que sabe hacer, en este sentido
la primera competencia que es evaluada por los empresarios es la competencia
“técnica”. Después, cuando la persona ya está trabajando, entrar a jugar las
competencias blandas - “actitudes hacia el trabajo”, que en general se evidencian
más claramente en la práctica. Las competencias actitudinales o blandas son
relevantes para la permanencia del trabajador en el puesto de trabajo.

58
A ello se suma la tendencia actual que viene desarrollando un nuevo concepto de
trabajo: a las empresas les interesa la “multifuncionalidad” de las personas, y para
que sean multifuncionales tienen que tener una competencia básica la
“proactividad”, que es el esfuerzo por estar aprendiendo constantemente, por
querer adaptarse. En general, los jóvenes están más cerca de esto que las
personas mayores, ya que están más estructuradas.

Por tal razón, es importante poder conocer la opinión del beneficiario respecto a
sus habilidades y actitudes para el trabajo y la vida. Los jóvenes del proyecto,
como fuerza laboral, mostrarán distintas variantes tanto en el proceso de inserción
como en el comportamiento laboral; la diferenciación estará dada principalmente
por la actitud y habilidad técnica que demuestre en su desempeño laboral.

Más adelante, se presentan unos gráficos sobre la valoración que el propio


beneficiario ha hecho de sí mismo con respecto a la escala de sus valores,
actitudes y habilidades para el trabajo y la vida. Si bien basados en una auto
calificación más bien subjetiva, de hecho el que la hayan realizado sobre cuatro
niveles diferenciados, de más a menos, (“siempre”, “casi siempre”, “a veces” y
“casi nunca”), permite aplicar una cierta dosis de objetividad.

En el caso específico del proyecto ejecutado por SENATI / Zonal de Ancash,


puede afirmarse que, en general, los jóvenes participantes del proyecto poseen
una muy significativa valoración de sí mismos, por cuanto en la mayor parte de
indicadores se han autocalificado “siempre” o “casi siempre” en lo positivo y, “casi
nunca” o “a veces”, en lo negativo.

A continuación se presentan los resultados sistematizados de la encuesta hecha a


la muestra de estudiantes participantes en el proyecto (159 beneficiarios):

Gráfico N° 32
Qué grado te describe mejor: Soy Respetuoso

Gráfico N° 33
Gráfico: Que grado te describe mejor – Tengo Iniciativa

59
Gráfico N° 34
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Disciplinado

Gráfico N° 35
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Comunicativo

Gráfico N° 36
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Ordenado

60
Gráfico N° 37
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Colaborador

Gráfico N° 38
Gráfico: Que grado te describe mejor – Asumo Compromisos y los Cumplo

Gráfico N° 39
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Responsable

61
Gráfico N° 40
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Tolerante

Gráfico N° 41
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Perezoso

Gráfico N° 42
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Puntual

62
Gráfico N° 43
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Limpio

Gráfico N° 44
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Creativo/Uso mi Imaginación

Gráfico N° 45
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Confiable

63
Gráfico N° 46
Gráfico: Que grado te describe mejor – Soy Inseguro de Mí Mismo

Gráfico N° 47
Gráfico: Que grado te describe mejor – Me gusta aprender cosas nuevas

Gráfico N° 48
Gráfico: Que grado te describe mejor – Manejo programas de computación y el
internet

64
Gráfico N° 49
Gráfico: Que grado te describe mejor – Coordino con Mis compañeros antes de
realizar una actividad

6.3 Análisis de la Entrevista al Equipo técnico de la Institución Ejecutora

6.3.1 Criterios para determinar lo ocupación y contenidos del curso

Los integrantes del Equipo Técnico entrevistados precisaron que los criterios y
fuentes de información tomados en cuenta por la IE para determinar la ocupación
y el contenido de los cursos ha estado a cargo del Equipo de la Gerencia de
Desarrollo de la Dirección Nacional del SENATI en trabajo conjunto con directivos
e integrantes de la Zonal de Ancash, en especial con los Instructores Jorge
Villanueva del Curso de Electricidad Básica Industrial, Dino Martell León del Curso
de Soldadura y Miguel Navarro Coordinador en Ancash del Programa Nacional de
Informática-PNI (Programa del SENATI a nivel nacional.

Sin embargo, explicaron que han sido dos los criterios básicos tomados en
cuenta: por un lado, la situación actual de los principales sectores económicos de
la región Ancash, es decir, cuáles son los sectores económicos más importantes y

65
dinámicos de la economía regional con los cuales relacionar los alcances del
proyecto; por otro lado, las expectativas de demanda laboral por parte de las
empresas a nivel nacional y regional. Así, por ejemplo, para el cuarto trimestre del
2012, se estableció una expectativa neta de empleo del +23% y una expectativa
neta ajustada por estacionalidad del +21%. Estas expectativas han sido,
contrastadas con la permanente demanda de mano obra especializada y
calificada por parte de las empresas de la región en general, y en particular
aquella demanda que llega directamente a SENATI Zonal Ancash.

Con relación a los principales sectores económicos de la región Ancash,


explicaron que son la minería, la manufactura y los servicios los que en los últimos
años han sostenido el crecimiento de la región, y complementariamente por los
otros sectores como construcción y pesca a pesar de la contracción habida en
estos últimos en el año 2012.

De hecho, la minería es el sector más importante por cuanto explica


aproximadamente la tercera parte de la economía regional y conjuntamente con
otras actividades extractivas como la agricultura, la ganadería, silvicultura y pesca,
absorben también un poco más de la tercera parte de la PEA regional.

En este sentido, el Equipo Técnico resaltó que tanto las ocupaciones como los
contenidos diseñados guardaban una relación directa con la realidad económica
regional y la demanda de mano de obra calificada de esos sectores económicos
regionales.

 Esta realidad económica y demanda empresarial ha sido precisada mediante el


análisis de fuentes primarias de información, tales las visitas a las empresas, las
coordinaciones y entrevistas con propietarios y representantes de las empresas,
las solicitudes que permanentemente reciben del sector empresarial, etc. Las
principales fuentes de información mencionadas fueron las siguientes: Plan de
Desarrollo Regional Concertado 2008-2021 De Ancash – Apostando por nuestras
posibilidades, del Gobierno Regional de Ancash; Caracterización del
Departamento de Ancash, Departamento de Estudios Económicos – Sucursal
Trujillo BCRP, 2012; información estadística del INEI sobre los grandes sectores
económicos de la Región Ancash; Reuniones con propietarios y gerentes de las
empresas para determinar necesidades de capacitación de su personal;
desarrollo del análisis ocupacional de la región Ancash para determinar tareas
desarrolladas en puestos de trabajo; necesidades de capacitación y formación de
los aliados del SENATI Zonal Ancash, todo ello realizado con un enfoque de
demanda para conocer y determinar qué necesita el mercado sobre mano de obra
especializada y capacitada.

Este conocimiento sobre necesidades y demandas empresariales de mano de


obra especializada y calificada de la zona de intervención por parte de esta Zonal
del SENATI, ha sido y es retroalimentada por la presencia, funcionamiento e
interrelación permanente con el mundo empresarial con el que se encuentran
institucionalmente vinculados desde antes de la ejecución del proyecto, e inclusive
mantienen convenios de mutua cooperación con varias de estas empresas.

66
Por otro lado, la IE tiene una vinculación permanente con el sector empresarial de
la región mediante la capacitación y formación de mano obra, que responde
directamente las necesidades de las empresas regionales y, desde un enfoque
también social con lo que aspiran un significativo número de egresados de
secundaria, satisfaciendo así ambas demandas.

Del mismo modo, SENATI Zonal de Ancash cuenta con un Comité Consultivo
Empresarial conformado por representantes de las principales empresas de la
región, tales SIDERPERU, FERREYROS, HAYDUC, TASA, COMET
(Construcciones Metálicas), Cámara de Comercio de Chimbote y otros, que le
permite recibir directamente del mundo económico y empresarial no sólo
referencias principales y actualizadas de por dónde dirigir la capacitación técnica y
formación profesional de los jóvenes, sino también le permite interactuar
permanentemente en mutua colaboración con los mismos atendiendo sus
demandas de personas capacitadas y formadas, manteniendo así una fluida
relación.

6.4 Análisis de Observación del curso durante la Capacitación en Aula

6.4.1 Identificación de los Cursos

1. Liderazgo
Soldadura 2. Asesoría
Electricidad Proyectos
Identificación con arco Dibujante para la
Básica CAD en 2
de los cursos eléctrico CAD búsqueda
Industrial dimensiones
(1) de
trabajo
1. Código y nombre
(1)
del Curso
II II
II Convocatoria II Convocatoria
2. Sección Convocatoria Convocatoria II Convocatoria 2013
2013 2013
2013 2013
3. Horario Lunes: 07:30 - Miérc.: 07:30- Lunes, miércoles Miércoles:
12:30 11:30 y viernes: Liderazgo: 11:30-12:30
10:00 - 13:30- 07:30 - 11:30 Asesoría : 12:30-13:30
18:00 15:30
Míérc.: 07:30 Sába: 08:30-
– 11:30 12:30

67
14:30-
16:30
Laboratorio
Local CTS – Local CTS – PNI de
4. Lugar de Local del PNI de Local del PNI de
SENATI - SENATI – SENATI-
capacitación Huaraz Huaraz
Casma Casma Nuevo
Chimbote
943899974-
5. Teléfono 043 - 202909 043 - 427146 043 - 427146
Instructora
6. N° de
participantes de la 20
20 20 20 20
sección según
propuesta de la IE
7. N° de
participantes 18 12 17 18 18
observados
8. Fecha de inicio Lid.: 12-08-2013
del Curso de 19-08-2013 20-08-2013 12-08-2013 12-08-2013 Ase.: 14-08-2013
Capacitación
9. Fecha de 23-10-2013
30-11-2013 25-11-2013 30-09-2013 11-11-2013
Términos el Curso
8) Regula el
Instalación de
amperaje,
lámpara
10. N° y nombre de encender y Bloques
incandescen-te Tercera Revisión Examen parcial de
la Sesión de Clase mantener el dinámicos,
controladas por de Trabajos conocimientos
observada arco eléctrico textos y tablas
interruptores de
en posición
conmutación
plana.
11. Fecha de la vista 30-09-2013 01-10-2013 30-09-2013 02-10-2013 02-10-2013

(1) Nombre completo del Curso: Soldadura con arco eléctrico con Electrodo Revestido (Mecánico en Construcciones Metálicas)

El cuadro precedente permite la identificación de los cursos en cuyas sesiones de clase


(una en cada caso), fue posible observar y apreciar el desarrollo de las mismas. Tal vez
en este aspecto se pueda relevar el hecho de que, según los instructores observados, en
el desarrollo de sus cursos se da una asistencia promedio de entre 17 y los 20
estudiantes, llamando sí la atención de que en el caso del curso de Electricidad Básica
Industrial en la ocasión que se observó la capacitación en aula, sólo asistieron 12
jóvenes, preguntado el Instructor a qué se debía esta situación, explico que en Huaraz se
estaban realizando unas mejoría de los canales de riego y alcantarillado de la ciudad y
que por ese motivo, el obtener algunos ingresos necesarios para sus familias, es que le
pidieron permiso para no asistir.

6.4.2 Aspecto de Infraestructura

1. Liderazg
o
Soldadura Electricidad Proyectos 2. Asesoría
Dibujante
con arco Básica CAD en 2 para la
CAD
CONDICIONES DE eléctrico (1) Industrial dimensiones búsqued
(Chimbote)
INFRAESTRUCTURA (Casma) (Casma) (Huaraz) a de
trabajo
(Huaraz)
NO NO
NO NO
SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ SÍ SÍ NO (GRADO)
(GRADO) (GRADO)
O) O)
1. El lugar de la capacitación
cuenta con instalaciones
básicas (iluminación,
x x x x x
ventilación, SSHH,
aislamiento, energía) para el
trabajo educativo.
2. Los insumos están x x x x x

68
disponibles en la cantidad
requerida por los
participantes.
3. Las herramientas o
implementos están
disponibles en la cantidad x x x x x
requerida por los
participantes.
4. Los equipos-maquinarias
están disponibles en la
x x x x x
cantidad requerida por los
participantes.
5. Los equipos-maquinarias
están en buen estado / se
encuentran en condiciones x x x x x
óptimas para el proceso
educativo.
6. Los equipos-maquinarias
son de la tecnología
x x x x x
demandada por las empresas
de la región.
7. El mobiliario esta
disponible en la cantidad
x x x x x
requerida por los
participantes.
8. El mobiliario usado en el
curso está en buen estado o
se encuentra en condiciones x x x x x
óptimas para el proceso
educativo
9. Las áreas de trabajo son
suficientes para el número de Menor Menor Menor x x
participantes.
10. Los ambientes
seleccionados para el
desarrollo del curso, Menor Menor Menor x x
demuestran seguridad para
los participantes.
RESULTADOS 2= 2= 8= 10= 10=
8=Sí 8=Sí 2=Menor - -
Menor Menor Sí Sí Sí

(1) Nombre completo del Curso: Soldadura con arco eléctrico con Electrodo Revestido (Mecánico en Construcciones Metálicas)

En cuanto al aspecto de la infraestructura observada, se pudo apreciar que los locales


donde se desarrollan los cursos, en general, cumplen con las condiciones adecuadas,
salvo en 3 de los locales referidos a la condición 9, por ser reducidos para el dictado
teórico de las clases, lo mismo que para el desarrollo práctico de las sesiones en el caso
del curso de Electricidad en Casma.

En los locales para el desarrollo teórico de los tres primeros cursos, igualmente se
presenta, igualmente en grado menor, una cierta estrechez de los mismos en términos de
seguridad.

6.4.3 Aspecto de Metodología


1. Liderazgo
Soldadura Electricidad Proyectos 2. Asesoría
ESTRATEGIAS Dibujante
con arco Básica CAD en 2 para la
METODOLÓGICAS Y CAD
eléctrico (1) Industrial dimensiones búsqueda
EVALUACIÓN DE de trabajo
APRENDIZAJES NO NO NO NO
SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRADO SÍ NO (GRADO)
O) O) O) )
1. El número de docentes / x x x x x
instructores del curso es
suficiente para las
necesidades de los

69
participantes
2. Las estrategias
metodológicas utilizadas están
de acuerdo a las necesidades x x x x x
de desarrollo de capacidades
del curso.
3. Se cuenta con el perfil de
competencias de salida del
x x x x x
participante (criterios de
desempeño de la ocupación).
4. Los criterios de desempeño
establecidos para la
ocupación, son evidenciables x x Menor x Menor
durante el período de
capacitación técnica.
5. Se utilizan herramientas de
x x x x x
evaluación de habilidades.
6. Se utilizan herramientas de
evaluación de conocimientos. x x x x x
7. Se utilizan herramientas de
x x x x x
evaluación de actitudes.
8. La evaluación se
fundamenta en el uso de x x x x x
pruebas de desempeño.
REALIZACIÓN DE LA
SESIÓN DE
APRENDIZAJE EN
CLASE
9. El Docente / Instructor
domina los contenidos de la x x x x x
sesión a realizar
10. Docente / Instructor tiene
el Plan de Clase disponible y x x x x x
consistente
11. Hay correspondencia entre
el avance del curso observado x x x x x
y el programa curricular
RESULTADOS 11= 10= 1=Men 11=
- 11=Sí - - 10=Sí 1=Menor
Sí Sí or Sí

(1) Nombre completo del Curso: Soldadura con arco eléctrico con Electrodo Revestido (Mecánico en Construcciones Metálicas)

En este aspecto se ha apreciado que el número de docentes/ instructores es suficiente


para las necesidades de los participantes, es decir, la proporción instructor/número de
participantes es adecuado para cada curso ya que cada instructor se daba abasto para
atender los requerimientos en aula de los estudiantes.

Cada curso contaba con el perfil de competencias de salida de los participantes, de modo
que ello orientaba el quehacer cotidiano de los instructores en aula en la aplicación de las
estrategias metodológicas para el desarrollo de capacidades en cada curso. Salvo en el
caso de los cursos de Dibujante CAD, se pudo apreciar en las sesiones observadas que
los criterios de desempeño establecidos para la ocupación no eran tan evidenciables
aunque sí en grado menor. En los diseños curriculares de los cursos sí estaban
considerados.

En todos los casos, los instructores tenían en sus diseños de cursos, y los aplicaban,
diversas herramientas (pruebas, desarrollo de trabajos prácticos, exposiciones) de
evaluación de habilidades, conocimientos y actitudes fundamentadas en el desempeño
de los participantes.

70
En cuanto al desempeño de los docentes / instructores en las sesiones de aprendizaje en
clase, en todos los casos se constató que dominaban los contenidos de las sesiones que
estaban desarrollando y en activa interacción con los participantes; igualmente, todos
tuvieron disponible su Plan de Clases y estos eran consistentes con sus programaciones
curriculares. Igualmente, se pudo apreciar, y se constató, que existía correspondencia
básica entre el avance de los cursos observados y sus programaciones curriculares. Se
notaron algunas pequeñas desfases no significativas para el avance general de los
cursos.

6.4.4 Aspecto de Calidad Docente / Instructor

1 Liderazgo
Soldadura Proyectos
COMPORTAMIE Electricida 2 Asesoría
con arco Dibujante CAD en 2
NTO FÍSICO Y d Básica para la
eléctrico CAD dimension
AFECTIVO DEL Industrial búsqueda
(1) es
DOCENTE / de trabajo
INSTRUCTOR NO NO NO NO
SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ NO (GRADO)
O) O) O) O)
1. Docente / Instructor x x x x x
usa mensajes
consistentes y claros
al usuario.
2. Da importancia a x x x x x
las intervenciones de
los participantes.
3. Muestra interés por x x x x x
el aprendizaje de los
participantes.
RESULTADOS 3= 3= 3= 3=
- - - - 3=Sí -
Sí Sí Sí Sí
(1) Nombre completo del Curso: Soldadura con arco eléctrico con Electrodo Revestido (Mecánico en Construcciones Metálicas)

Con relación a este aspecto, lo primero que se pudo constatar fue la significativa
identificación de los docentes / instructores con la institución para la que trabajaban y la
también significativa identificación que guardaban con relación al aprendizaje, avance y
logro de desarrollo de capacidades y competencias de los participantes, es decir, todos
ellos tenían claro que el desarrollo de los cursos giraban en torno a posibilitar que los
participantes aprendan integralmente y técnica y personalmente quedaran habilitados
para que se inserten al mundo del trabajo o al mundo de la empresa y tengan mejores
perspectivas de vida .

El conjunto de docentes observados en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje en


clase así como fuera de ella en su relación con los participantes, tenían establecido un
nivel de diálogo abierto y de mutuo respecto, pero, en el cual su autoridad estaba
igualmente establecida. Sus mensajes dentro fuera del aula fueron claros, precisos
consistentes con lo explicado líneas arriba. En todas las sesiones de aprendizaje en aula
observadas, no sólo dieron importancia a las intervenciones de los participantes sino que
además las promovían invitándolos a intervenir, o a preguntar o a contribuir con el
aprendizaje de sus compañeros.

71
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN EN CLASE

1 Liderazgo
Proyectos
RESULTADOS Soldadura Electricidad 2 Asesoría
Dibujante CAD en 2
CONSOLIDAD con arco Básica para la
CAD dimensione
OS DE eléctrico (1) Industrial búsqueda
s
OBSERVACIÓ de trabajo
N NO NO NO NO
SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ (GRAD SÍ NO (GRADO)
O) O) O) O)
1. Aspecto
2= 2= 2=Meno 10=
Infraestr 8=Sí 8=Sí 8=Sí - 10=Sí -
Menor Menor r Sí
uctura
2. Aspecto
11= 11= 10= 1= 11=
Metodoló - - - 10=Sí 1=Menor
Sí Sí Sí Menor Sí
gico
3. Aspecto 3=Sí
Calidad
- 3=Sí - 3=Sí - 3=Sí - 3=Sí -
de
Docente
22= 2=Meno 22= 2=Meno 21= 3=Meno 24=
TOTAL - 23=Sí 1=Menor
Sí r Sí r Sí r Sí

El precedente cuadro permite apreciar en forma resumida los resultados de las


observaciones de los cursos durante la capacitación en aula, y que en relación a cada
aspecto se presentó en líneas anteriores las apreciaciones respectivas.

Una visión de conjunto permite observar que la capacitación en aula en la Zonal SENATI
de Ancash, a partir de las observaciones realizadas, cumple con las condiciones y
requerimientos pedagógicos e institucionales, siendo posible mejorar aquello que aún
presenta las limitaciones señaladas.

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1Conclusiones

7.1.1 Se ha logrado conocer la situación real de los beneficiarios del proyecto C-12-01,
desarrollado en la región Ancash, a través de una muestra de jóvenes
encuestados, en las variables y características sociales, económicas y laborales
previstas, destacando en principio que se ha encontrado una gran consonancia
entre el perfil establecido por FONDOEMPLEO para seleccionar a los
beneficiarios y el perfil real encontrado en los participantes encuestados, es decir,
que el proyecto ha llegado a quienes se quería que realmente llegue, lo que
aparte del conocimiento buscado, lo focalización y selección de beneficiarios fue
un logro en cuanto a la población objetivo buscado.

7.1.2 Este conocimiento de los beneficiarios del proyecto en forma más específica,
igualmente se ha logrado a través de la realización del estudio de línea de base
desarrollado. Así, ha sido posible conocer sus características personales en
cuanto a edad y sexo, estado civil, tenencia de hijos, la zona y dirección precisa

72
donde viven, las características de la vivienda donde moran y la provisión de
servicios en las mismas, es decir parámetros básicos de condiciones de vida, se
han logrado conocer mediante la información brindada por los encuestados. Se
releva el hecho de que una mayoría significativa de participantes proviene de
familias caracterizadas como pobres e incluso en algunos casos, extremadamente
pobres.

7.1.3 Por otro lado, ha sido posible el conocimiento de los beneficiarios en cuanto a su
condición laboral, puesto que a través de la muestra encuestada de participantes,
se han podido establecer múltiples características sobre el estado de su
ocupación, es decir si estaban económicamente activos o no y, a partir de ello,
ahondar en el conocimiento de estos 2 grandes grupos de participantes,
destacando la parte referida al trabajo decente y calidad del empleo de quienes
estaban económicamente activos, y concluyéndose que los participantes
estuvieron ocupados en empleos lejanamente referidos a lo decente y a la calidad
de su empleo.

7.1.4 Igualmente se ha logrado conocer la experiencia de los beneficiarios relacionada


a la intermediación laboral, constatándose que el porcentaje de quienes conocían
y, sobretodo, la han utilizado, es bastante menor a los que no la conocían y
menos hicieron uso de ella, perdiendo oportunidades de tener un empleo.

7.1.5 Con la ayuda de una encuesta ex profesamente preparada, los beneficiarios del
proyecto se autoevaluaron acerca de sus habilidades y actitudes para el trabajo y
la vida, permitiendo conocer su opinión la que, en general, o, en todo caso
mayoritariamente, mediante el conjunto de indicadores establecidos, los jóvenes
indicaron tener actitudes positivas y proactivas con un significativo grado de
autovaloración, lo que los hacía poseedores de tener desarrolladas o en proceso
de tenerlas las denominadas “competencias blandas” en un nivel considerable.

Ciertamente, es necesario precisar, que se encuestó a los jóvenes después de


que concluyeron su proceso de capacitación, de modo que en este tema pudiera
haber ya influido el accionar del proyecto sobre los beneficiarios.

7.1.6 Se ha descrito la organicidad del Equipo Técnico la que, en general, ha


demostrado ser la necesaria y suficiente para la implementación del Proyecto. En
términos de línea de base, al ser SENATI / Zonal de Ancash parte de una
institución mayor –SENATI Nacional y con una muy importante experiencia en la
capacitación y formación técnica y laboral de jóvenes, de inicio la Zonal ya
contaba con ese gran cobertura institucional; sin embargo, en términos de
evaluación de salida, habrá que ponderar la operatividad de la interrelación entre
la Dirección Nacional del SENATI con la Zonal de SENATI en cuanto a la
implementación del proyecto.

7.1.7 Se ha llevado a efecto la descripción del desarrollo de la capacitación en aula, lo


que ha permitido evaluar que la aplicación de esta capacitación versus su diseño
ha sido pertinente, y lo ha sido en función de que el proceso ha ido posibilitando
que los jóvenes vayan adquiriendo y desarrollando competencias que luego les

73
facilite su inserción laboral.Si bien el nivel de competencias a lograrse llega al
nivel de básico, lo importante es que a este nivel los jóvenes cuentan ya con una
base especializada que les permite el seguir calificándose y formándose.

7.2 Recomendaciones

7.2.1 Se recomienda que para oportunidades similares, los estudios de línea de base se
realicen antes de iniciarse los proyectos o en tiempos cercanos a su inicio, de
modo que se obtenga información y data oportuna y sin ningún tipo de incidencia
de un proyecto ya en marcha.

7.2.2 Para poder contrastar los alcances de un instrumento como el utilizado para la
determinación de la opinión del beneficiario sobre sus habilidades y actitudes para
el trabajo y la vida, al ser completamente de carácter subjetivo, se recomienda
aplicar otro instrumento similar pero desde una mirada externa, de modo que se
pudiera medir mejor y de manera más objetiva, por ejemplo este tipo de
habilidades y actitudes.

7.2.3 Si bien al ser presentada la propuesta de contenido del ELB y aprobada por
FONDOEMPLEO, se hace necesario que conjuntamente con la institución
responsable del estudio, se pudiera precisar este contenido antes de comenzar
con el estudio en sí, en función de necesidades y requerimientos más específicos
de la institución convocante.

VII. BIBLIOGRAFÍA

 CHACALTANA, Juan (2001). “Exclusión y oportunidad: Jóvenes urbanos y su


inserción en el mercado de trabajo y en el mercado de capacitación”.
 CHACALTANA, Juan (2004).”Inserción laboral de jóvenes en Perú: La visión de
los empresarios”.
 CHACALTANA, Juan (2005). “Capacitación Laboral proporcionada por las
empresas: El caso peruano. Centro de Estudios para el Desarrollo y la
Participación – CEDEP”.
 Departamento de Estudios Económicos – Sucursal Trujillo BCRP, 2012.
Caracterización del Departamento de Ancash.
 Departamento de Estudios Económicos – Sucursal Trujillo BCRP, “Síntesis
Económica Ancash, Enero 2012.
 Fundación FAUTAPO Educación para el Desarrollo (2012). “Módulo de Formación
en Competencias de Empleabilidad y Ciudadanía”.
 Gobierno Regional de Ancash, “Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 –
2021 de Ancash – Apostando por nuestras potencialidades”.
 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI):
- Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza
(ENAHO) 2009.

74
- Encuesta Juventud, empleo y migración internacional, 2009
 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (2012): “Perú: Calidad del
Empleo y Mecanismos Colectivos de Integración Social, 2010”
 JARAMILLO, Miguel (2009). Documento de Trabajo 54 “Pobreza e impactos
heterogéneos de las políticas activas de empleo juvenil: caso de PROJOVEN en
el Perú”
 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2009). “Plan Sectorial de Acción
para la Promoción del Empleo Juvenil, 2009 - II al 2012 - I”.
 SENAJU – Secretaria Nacional de la Juventud (2012). “Perú: Resultados Finales
de la Primera Encuesta Nacional de la Juventud 2011”.
 SENAJU – Secretaria Nacional de la Juventud (2010). “Perú: Estudio de la
pobreza juvenil”.
 Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Arequipa (2011). “Los jóvenes en
el mercado laboral de la Región Arequipa”.
 OIT - Oficina Internacional de Trabajo, Oficina Regional para América Latina y el
Caribe (2006). Proyecto: “Promoción del Empleo Juvenil en América Latina –
Análisis de políticas y programas de empleo juvenil en el Perú”

ANEXOS

75
ANEXO 1:

Documentos complementarios

Durante el trabajo de campo se utilizaron diversos documentos, entre ellos están:

A. Ficha Socioeconómica y Laboral – Línea 1/ Línea de Base


B. B. Guía de Entrevista al Equipo Técnico
C. Ficha de Observación del Curso durante la Capacitación en Aula
D. D. Lista de Cotejo

76
A. Ficha Socioeconómica y Laboral – Línea 1/ Línea de Base

77
78
79
80
81
82
83
84
85
B. Guía de Entrevista al Equipo Técnico

86
C. Ficha de Observación del Curso durante la Capacitación en Aula

87
88
89
D. Lista de Cotejo

90
ANEXO 2:

91
Fotografías del Trabajo de Campo y de Gabinete

CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL (CFP) SENATI - ANCASH

PROCESO DE APLICACION DE ENCUESTAS A BENEFICIARIOS

Aplicación de encuesta en instalaciones de SENATI – Ancash

92
Aplicación de encuesta en instalaciones de SENATI – Ancash

Proceso de Capacitación Técnica

93
Proceso de Capacitación Técnica

Talleres prácticos

94
Talleres prácticos

Talleres prácticos

95