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Medellín, 22/04/2019
Señor(a)
MARTHA LUCÍA SERNA CORTÉS
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Teléfono: 3188354986 - 3196959443
Dirección: CARRERA 72 # 80A - 43 APTO 2003 TORRE 2 EDIFICIO TOSCANA,
BARRIO LÓPEZ DE MEZA
Medellín - Antioquia
1 “Por medio de la cual se regula la instalación y puesta en marcha de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios
tecnológicos para la detección de infracciones y se dictan otras disposiciones”.
Derivado de la expedición de la Ley 1843 de 20172, la normatividad aplicable de manera
expresa para el procedimiento de notificación de las órdenes de comparendo capturadas
por medios automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos y de las
actuaciones surtidas en el proceso contravencional de tránsito será la dispuesta en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (C.P.A.C.A.),
esto de conformidad con el artículo 9° que señala:
El envío se hará por correo y/o correo electrónico, en el primer caso a través
de una empresa de correos legalmente constituida, dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a la validación del comparendo por parte de la
autoridad, copia del comparendo y sus soportes al propietario del
vehículo y a la empresa a la cual se encuentra vinculado; este último caso,
en el evento de que se trate de un vehículo de servicio público. En el evento
en que no sea posible identificar al propietario del vehículo en la última
dirección registrada en el RUNT, la autoridad deberá hacer el proceso de
notificación por aviso de la orden de comparendo”. (Negrillas fuera de texto).
De igual manera, dispone el artículo 8° de Ley 1843 de 2017 que una vez recibida la
comunicación de las infracciones de tránsito detectadas por medio de sistemas
automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos, el propietario contaba con
once (11) días para el inicio del proceso contravencional de tránsito en los términos
establecidos en la Ley 769 de 2002 o Código Nacional de Tránsito Terrestre (C.N.T.T.):
2 “Por medio de la cual se regula la instalación y puesta en marcha de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios
tecnológicos para la detección de infracciones y se dictan otras disposiciones”.
que ordenará presentarse ante la autoridad de tránsito competente
dentro de los once (11) días hábiles siguientes a la entrega del
comparendo, contados a partir del recibo del comparendo en la última
dirección registrada por el propietario del vehículo en el Registro Único
Nacional de Tránsito, para el inicio del proceso contravencional, en los
términos del Código Nacional de Tránsito”. (Negrillas fuera de Texto).
Por su parte el artículo 136° y 137° de la Ley 769 de 2002 o C.N.T.T. estipulan que para
el caso de las fotodetecciones luego de recibida la comunicación el propietario contaba
con once (11) días hábiles para ejercer los derechos que le asistían.
Para el presente caso la orden de comparendo fue enviada al último propietario del
vehículo a la dirección reportada ante este organismo de tránsito, la cual se constituye
en el medio de comunicación de la infracción, lo que comporta la posibilidad para que el
administrado ejerza su derecho de defensa y contradicción dentro del término legal
establecido para ellos; adicional a lo anterior consultado el RUNT no se observa novedad
alguna en cuanto al cambio de dirección o traspaso del derecho de dominio del
automotor.
El literal ‘n’ del artículo 3 de la Resolución 0000718 del 22 de marzo de 2018 "por medio
de la cual se reglamenta los criterios técnicos para la instalación y operación de medios
técnicos o tecnológicos para la detección de presuntas infracciones de tránsito y se dictan
otras disposiciones", define el proceso de validación como “(el) Procedimiento de
verificación que realiza el agente de tránsito, de la información registrada mediante los
SAST3, para el establecimiento de la presunta infracción y expedición de la orden de
comparendo.”
Seguido a la validación, el organismo de tránsito cuenta con tres (3) días hábiles, ya
mencionados, para la notificación al ciudadano.
3 Resolución 0000718 del 22 de marzo de 2018”por medio de la cual se reglamenta los criterios técnicos para la
instalación y operación de medios técnicos o tecnológicos para la detección de presuntas infracciones de tránsito y se
dictan otras disposiciones” artículo 3° literal “j”. SAST. Sistemas o equipos automáticos, semiautomáticos y otros medios
tecnológicos para la detección de presuntas infracciones de tránsito.
De igual forma, se le aclara al peticionario que la Secretaría de Movilidad cuenta con tres
días hábiles para enviar a la empresa de correo certificado los documentos y constancias
a efectos de que se disponga a entregar materialmente al ciudadano los soportes de la
infracción cometida, y son estos tres días hábiles de los que habla el Artículo 135 del
C.N.T, fecha que se puede observar en la parte inferior o lateral de la guía de envío, y NO
los días que aparecen en los cuadros superiores.
Es importante anotar que en vigencia de la Ley 1843 de 2017 "Por medio de la cual se
regula la instalación y puesta en marcha de sistemas automáticos, semiautomáticos y
otros medios tecnológicos para la detección de infracciones y se dictan otras
disposiciones" sólo procede la notificación a la dirección registrada en el RUNT y que
verificada la información contenida en esta base de datos para la fecha de la comisión
de la infracción D05001000000019771458 del 11/09/2018, se reportó como última
información de dirección reportada por el ciudadano la siguiente:
“En efecto, si los hechos que dan origen a la acción de tutela corresponden
a la actuación culposa, imprudente o negligente del actor que derivó, a
la postre, en la vulneración o amenaza de sus derechos fundamentales,
no es admisible que éste pretenda a través de la acción de tutela obtener
el amparo de tales derechos, y por lo tanto, desplazar su responsabilidad
en la ocurrencia de los hechos que fundamentan la solicitud de amparo a la
autoridad pública o al particular accionado. Una consideración en sentido
contrario, constituiría la afectación de los fundamentos del Estado de
Derecho y del principio de la buena fe consagrado en el artículo 83 de la
Constitución política”. (Negrillas fuera de texto)
A su vez el artículo 10° de la Ley 1005 de 2006 establece que son las personas las
encargadas de inscribir su dirección y reportar su información ante el RUNT, el cual dice:
En este mismo sentido la Ley 1843 de 2017 estableció en el Parágrafo 3° del artículo 8°,
la obligación de los propietarios de los vehículos de actualizar la dirección de
notificaciones en el Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT, al respecto precisa la
norma:
“Cada vez que un ciudadano cambie de domicilio, debe realizar este proceso
de actualización, con el fin de evitar futuros problemas contravencionales; no
hacerlo no lo exonera de los comparendos y dicha actualización es un deber
del ciudadano”. (www.mintransporte.gov.co).
Teniendo en cuenta que dentro del término legal la persona citada no compareció a
recibir la notificación personal de la orden de comparendo, se procedió a dar aplicación
a lo ordenado en el párrafo segundo del artículo 69° de la Ley 1437 de 2011 o C.P.A.C.A.,
procediéndose a la notificación por aviso; disponiéndose para tal efecto la publicación
de la misma tanto en la cartelera de la Secretaría de Movilidad de Medellín, como en la
página web de la misma entidad, ello con autorización de lo ordenado en el artículo 162°
de Ley 769 de 2002 o C.N.T.T.
4 “Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito, y se dictan otras disposiciones”. Capítulo
5 “Porel cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes
en la Administración Pública”. Capítulo XV, “Trámites, procedimiento y regulaciones del sector administrativo de
transporte”.
Al respecto, el Consejo de Estado en Sentencia del trece (13) de octubre de 2006, dictada
dentro del expediente número 11001000000020030212101 de la Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Quinta, con ponencia del Consejero Darío Quiñonez Pinilla,
manifestó:
“(…) de manera que en los procesos de jurisdicción coactiva en los que se
persiga la ejecución de multas impuestas por violación de las normas de
tránsito, existe norma procesal especial que regula la prescripción de la
sanción y es la contenida en el artículo 159° de la Ley 769 de 2002 (…)
Dicha norma prevé que la acción ejecutiva a través de la cual se pretenda el
cumplimiento de las sanciones impuestas por violación de las normas de
tránsito prescribirá en tres años contados a partir de la ocurrencia del
hecho y se interrumpirá con la presentación de la demanda.
Así las cosas, para efectos de la contabilización del término de prescripción
de la acción ejecutiva se debe tener en cuenta dos aspectos: (i) que dicho
término comienza a contarse a partir de la ocurrencia del hecho por el cual se
impuso la sanción y (ii) que se interrumpe con la presentación de la demanda,
En relación con esto último, se precisa que como en los procesos de
jurisdicción coactiva no se procede mediante demanda, debe entenderse,
entonces, que el término de prescripción se interrumpe desde cuando se dicta
el mandamiento de pago (…)”. (Negrillas fuera de texto).
Lo anterior, es coherente con la definición que trae el diccionario jurídico colombiano de
la editora jurídica nacional, cuarta edición 2001, al definir:
“La prescripción es un modo de adquirir las cosas ajenas o de extinguir
las acciones o derechos ajenos, por haber poseído las cosas y no haberse
ejercido dichas acciones y derechos durante cierto lapso de tiempo, y
concurriendo los demás requisitos legales”. (Negrillas fuera de texto).
Así las cosas, la prescripción de que trata el artículo 159° del Código Nacional de Tránsito
Terrestre (C.N.T.T.) se presenta cuando ejecutoriada una sanción de tránsito, la
administración no inicia el respectivo proceso de jurisdicción coactiva dentro de los tres
(3) años siguientes, los cuales se contabilizan a partir de la fecha de la ocurrencia de los
hechos, es decir desde la fecha de la imposición de la orden de comparendo.
Así las cosas, se concluye que no es posible acceder a lo solicitado, toda vez que
para el caso en comento la notificación se envió dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la validación del comparendo por parte de la autoridad a la empresa de
mensajería quienes remitieron a la dirección registrada, y la sanción no se dio
simplemente por la imposición de la orden de comparendo sino que la misma fue el fruto
del proceso contravencional surtido en audiencia pública, bajo la orientación del
funcionario competente y basado en la valoración integral de las pruebas legalmente
recaudas; postulados que reflejan el cumplimiento del debido proceso dentro del trámite
contravencional.
Por otra parte, NO resulta admisible su solicitud de Audiencia, lo anterior debido a que
su petición se considera como extemporánea, ya que esta se debió haber realizado
dentro de los once días hábiles posteriores a la notificación del comparendo, esto de
acuerdo al Artículo 136 y 137 de la Ley 769 de 2002.
Quiere decir la norma en cita que su solicitud no es jurídicamente posible, toda vez
que dicha petición está por fuera de los términos establecidos por la ley.
Estamos atentos para brindarle cualquier información relacionada con los temas
puntuales de competencia de la Secretaría de Movilidad de Medellín a través de los
siguientes medios:
De igual manera, es responsabilidad del ciudadano actualizar los datos personales, para
ello la página web RUNT ha diseñado una aplicación para que los ciudadanos actualicen
sus datos de forma ágil, sin necesidad de intermediarios ni desplazamientos, a través del
sitio web http://www.runt.com.co/ciudadano/actualizacion-de-datos-en-runt.
Cordialmente,