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UNIDAD 7
Introducción
La necesidad de dar apertura a senderos que fortalezcan voluntades para iniciar la transición
hacia procesos de desarrollo sustentable, adopta en esta instancia, un sentido crítico y
propositivo, ofreciendo elementos para repensar nuevas formas de actuar en relación a los
derechos a una vida buena en armonía con la naturaleza.
Surgen de ese modo, concepciones que, expuestas por calificados estudiosos de la Ecología,
nos llevan a desentrañar las formas de degradación ambiental practicada desde diferentes
modelos productivos, y alentadas por objetivos de maximización de beneficios, desde los
niveles de conducción política.
Aceptando que la degradación ambiental, ha acrecentados los niveles de pobreza,
comprobados y experimentados en nuestra región, pretendemos que el discurso ambiental,
cunda en beneficio de la mayoría de la población, ofreciendo instancias superadoras, mediante
reflexiones éticas que emanan conductas morales, necesarias de ser practicadas, tanto desde
el Estado como de la sociedad en su conjunto.
Hablamos así de la Gestión Ambiental que estimula nuevos valores y traduce estrategias a
partir de una racionalidad ambiental donde, economía y naturaleza convergen, como
consecuencia de esfuerzos vinculados con el buen vivir, concepto que ingresa, con mayor
intensidad, cuando el cambio climático, acusa efectos que transforman la calidad de vida, en la
mayoría de los territorios del mundo.
Reconociendo que el conflicto socio-ambiental se extiende a diferentes disciplinas y requiere la
participación activa de la ciudadanía, apelamos a una participación democrática consciente y
con capacidad para postular demandas que, además de necesarias, resultan efectivas como lo
hemos expuesto en reflexiones relacionadas con el Capital Social.
Enfatizamos en la necesidad de participar activamente, en los procesos de democratización de
las decisiones que en materia ambiental se determinan, mediante legislaciones específicas.
Experiencias concretas, revelan la falta de convocatoria por medio de Audiencias Públicas por
parte del Estado en cuestiones vitales para la salud de la población, tema que debe ser
consignado en la agenda de la especialidad por cuanto, la formación adquirida, concede
herramientas intelectuales para una participación eficaz.
Objetivos
Objetivo general:
Contribuir a la reformulación de las visiones tradicionales en cuanto al uso del ambiente
impulsando conductas fundadas en la ética y el diseño de estrategias que, desde la
planificación del Desarrollo, viabilicen una nueva racionalidad social y una producción
alternativa.
Objetivos específicos:
Reconocer las formas de relaciones entre economía y naturaleza. Promover alternativas de
nuevas racionalidades productivas. Revalorizar la Ética para la toma de decisiones en relación
a los recursos. Promover alianzas y concertaciones para encontrar el equilibrio armónico entre
economía y ambiente. Impulsar la participación activa en los procesos de planificación.
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UNIDAD 7
Contenidos
Las concertaciones para la gestión de los recursos naturales.
La planificación del desarrollo.
Opciones desde la Ética ambiental.
El Estado responsable y el compromiso ambiental a través de los acuerdos
internacionales.
Argentina y el pacto ambiental.
La participación ciudadana. Los derechos de la sustentabilidad.
Palabras claves:
Reduccionismo.
Ética.
Moral.
Ecodesarrollo.
Desarrollo sustentable.
Planificación.
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UNIDAD 7
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Enrique Leff - Ecología y Capital (pg. 106;107) – 3°Edición – SXXI.
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UNIDAD 7
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Daniel Goleman nos relata: “Hace tiempo hice un compra impulsiva, un pequeño auto de
madera de color amarillo con una pelotita verde que hacía las veces de cabeza del conductor y
cuatro discos negros pegados a los costados como neumáticos… después de llegar a casa me
enteré que la pintura contenía plomo, que hace que la pintura se vea más brillante.”
Generalmente, los juguetes más baratos, y ese era el caso del que había comprado Daniel,
contienen una gran cantidad de plomo. Su nieto de 18 meses lo habría llevado a la boca una y
otra vez.
Un estudio sobre pruebas realizadas en 1200 juguetes, tomados al azar, en la misma tienda
donde Goleman había comprado el auto, que de hecho quedó en el anaquel del abuelo,
revelaba que los juguetes contenían gran cantidad de plomo. El precio oculto se traslada a la
salud, conlleva daños colaterales, y el tiempo de inocencia en el cual se
produjeron, inventaron y fabricaron muchas de las cosas que
consumimos, y que nos dan placer, nos conduce a inaugurar la era de
la interrogación: “¿cuál es el precio oculto de las cosas?”
En cada uno de los procesos
Considerando que los impactos ocultos de lo que compramos, como productivos, en cada producto,
expresa Goleman, deben ser remediados mediante la modificación de existe un precio oculto.
las conductas tanto en relación a la producción como al consumo, es
importante salir del plano de la ceguera ecológica, reconociendo que Cómo afecta cada producto en
desde el primer eslabón que interviene en la elaboración de un nuestras vidas, y en general,
producto, se producen modificaciones que en estudios anteriores, en los espacios regionales, es
hemos reconocido como externalidades y que en mayor o menor una cuestión que transciende
medida nos afectan. tiempo y espacio, sin que
alcancemos a prever el grado
Las consecuencias tienen implicancias que muchas veces no pueden en que incidirán más allá de
ser remediadas porque las leyes de la naturaleza no se llevan bien con nosotros.
las leyes de la inmediatez que desde el mundo material se practican. La
capacidad de carga de los ecosistemas requiere tiempo para producir
las renovaciones necesarias y la mayoría de las veces, la biodiversidad
no logra recuperar su estado por la desvalorización y el desmanejo,
provocado al conjunto de elementos que integran un sistema vivo
multiplicador de beneficios que se ignoran.
Esto nos enfrenta a una complejidad donde, el reconocimiento de sujeto y contexto, exige que
la realización del hacer no se practique en un plano de contradicciones respecto de principios
elementales fundados en la Ética de modo de recuperar los lazos entre humanidad y
naturaleza.
Ingresa en estos capítulos reflexivos la necesidad de comprender esa infinita riqueza ecológica
representada por especies y culturas que encierran conceptos milenarios que se necesitan
recapturar para ejercer un reajuste socio-ambiental que traspase las fronteras.
Las guerras climáticas están en marcha y de seguir el rumbo se encenderán con mayor vigor la
mecha del nacionalismo xenófobo, los agravios entre unos y otros y aumentaran sin que nos
demos cuenta de detenerlo, los ataques por los recursos que solapadamente, se fueron en
manos de otros, muchas veces con la complicidad de los propios gobiernos locales.
Una gran responsabilidad institucionalidad nos lleva a prever que se ahondarán las
repercusiones lo que nos obliga a iniciar el sendero hacia nuevos paradigmas pensados desde
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GOLEMAN DANIEL – INTELIGENCIA ECOLÓGICA - Editorial: Ediciones B. Grupo Z – 2009.
https://prezi.com/askrxmljwn3a/inteligencia-ecologica-el-precio-oculto-de-nuestras-compras/
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principios que superen el espacio de desconexión donde se anclaron la mayoría de las políticas
practicadas desconociendo la realidad hombre naturaleza como unidad vital.
Las frágiles burbujas de la seguridad con la cual vivieron muchos países comienzan a
desvanecerse y las externalidades ecológicas y sociales comienzan a peregrinar en diferentes
países de Europa. Herald Welzer, en su libro Guerras Climáticas viene anunciando un
escenario tenebroso que lamentablemente ya hemos comenzado a comprobar.
El sendero hacia nuevos paradigmas, requiere una gestión ambiental concebida desde
responsabilidades concertadas y decididas desde una transdisciplinariedad donde el todo y las
partes, constituyan el soporte de una nueva racionalidad nutrida y sustentada moralmente.
Reconstrucción
que implica Analizar
Estudiar
Interpretar
Refutar
Acumular
Nuevas formulaciones de
experiencias
carácter:
Revisables
Validadas
Convalidadas ÉTICA
Conciliadas
Comparables
Contextualizadas
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UNIDAD 7
En cada una de las etapas que tendiente al reajuste socio-ecológico diagramemos y desde el
marco ético que lo sustenta, es pertinente considerar la forma en que el proceso productivo
desarrollará su dinámica.
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Enrique Leff , expresa “que un proceso productivo fundado en la tecno-estructura más
compleja, dinámica y flexible, articulada al proceso ecológico global de producción y
reproducción de recursos naturales, ofrece opciones más versátiles para un desarrollo
sustentable que uno surgido de la valoración de los recursos mediante los signos del mercado
y una planificación económica sectorializada.” Los efectos del proceso, permiten a su vez
equilibrar la distribución espacial de los recursos productivos y el acceso más equitativo a la
riqueza social.
“La racionalidad ambiental y la productividad ecotecnológica emergen del potencial productivo
que genera la organización ecosistémica de los recursos y la innovación de nuevos sistemas
de tecnología ecológica. Esta racionalidad genera e irradia nuevas fuerzas productivas
mediante el ordenamiento ecológico, la distribución territorial y la reorganización social de las
actividades productivas. Este proceso necesariamente afectará a la cantidad calidad y
distribución de la riqueza por medio de la socialización de la naturaleza, la descentralización de
las actividades económicas, la gestión social de la productividad ecotecnológica y los medios
tecnológicos, el respeto por la diversidad cultural de los pueblos y el estímulo a proyectos
alternativos de desarrollo sustentable”.
“Las complejas interrelaciones que se establecen entre esos niveles de productividad social,
requieren una conceptualización más amplia de la articulación sincrónica y diacrónica de los
procesos culturales, ecológicos y tecnológicos que la constituyen, que sirvan como soporte del
manejo integrado de los recurso naturales y sociales para un desarrollo económico sostenido.
Desde un punto de vista meramente sincrónico, la articulación de estos tres procesos definirá el
sistema de recursos de una formación social, a partir de su oferta ecológica, de su percepción y
valoración cultural, así como de la factibilidad tecno económica de su aprovechamiento.
Más allá del análisis sincrónico que delimita el sistema de recursos naturales, procesos
tecnológicos y valores culturales, la articulación de estos tres niveles de productividad social
produce un efecto sistémico de generación de nuevos potenciales productivos. Desde
una perspectiva diacrónica, la articulación de proceso culturales, ecológicos y tecnológicos,
aparece como la integración de la evoluciona ecológica, la innovación tecnológica y los
cambios sociales, en un proceso de trasformaciones del conocimiento y de sus aplicaciones a
la producción. En este sentido, la articulación de estos procesos de orden natural y social, se
constituyen en una fuente generadora de recurso potenciales para un desarrollo
sustentable y sostenible.
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Enrique Leff – Ecología y Capital (pg. 106; 107) – 3°Edición – SXXI.
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Enrique Leff - Ecología y Capital – 3°Edición SXXI –
https://books.google.com.ar/books?id=bUsfFF_DXskC&pg=PA269&hl=es&source=gbs_selected_pages&cad=3#v=one
page&q&f=false
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Esto implica, encontrar nuevos indicadores tanto sociales como ambientales y la aplicación de
cuentas patrimoniales, vinculadas a los recursos potenciales de la región, como también, las
perspectivas de las comunidades ligadas a conocimientos ancentrales y heredados que
representan una riqueza intangible para quienes, desde la frontera del desconocimiento,
entierran enseñanzas milenarias. Esto es lo que ha ocurrido en el mal llamado hoy
Impenetrable en nuestra provincia.
Lograr un sistema de planificación en los términos deseables expuestos, requerirá la formación
de numerosos estudiosos del tema, congregados en un marco transdisciplinario sustentado
éticamente y refrendado por gobiernos que asuman responsabilidades sustentables mas allá
de la inmediatez de los resultados.
Por el momento, solo se practican estudios de impacto ambiental, evaluando precariamente
algunos aspectos, comprobándose que las metodologías excluyen criterios socio-ambientales
que debieran normar decisiones fundadas en criterios científicos incorporados a procesos
ecológicos sociales y culturales.
La política ambiental que se viene aplicando solo se limita a objetivos de preservación de
ciertos espacios (reservas y áreas protegidas) y al control de índices de generación de
desperdicios, desconociéndose los alcances de una política comprensiva del ambiente como
sustento esencial del desarrollo que en su esencia debe ser sustentable. Caso contrario,
sigamos hablando de crecimiento, concepto que reconocemos, no implica equidad, como
tampoco justicia ni otorga “per se” esa capacidad por la que tanto brega Amartya Sen.
La planificación del desarrollo debe concebirse a partir de un marco en el cual los procesos
ideológicos transforman las relaciones de producción y las relaciones de poder entre Estado y
sociedad civil, permeadas por diferentes posiciones que permitan la articulación de
racionalidades que. A partir de principios éticos, logran un desarrollo sustentable. Insistimos en
cuanto a legalizar desde las esferas del pensamiento y la conciencia ciudadana activa las
proposiciones que, sintéticamente, se enumeran en el gráfico siguiente:
GRÁFICO 1
TRANSFORMACIONES
ESTADO - SOCIEDAD
Teoría Ambiental:
Ética Ambiental: Principios morales que rigen
Principios morales que procesos de producción donde se
legitiman conductas frente conjugan efectos equilibradores y
a la naturaleza de concertación de mercados
mediante conductas frente a la
Marco naturaleza.
Axiológico
ECODESARROLLO:
Fundado en principios
Movilización Sociedad: morales
Proyectos de gestión
ambiental participativa. Valores relacionados con la
democracia – calidad de
vida y sustentabilidad
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3. El Estado responsable
Un Estado responsable es aquel que da sustento a la democracia y éste, será el hilo de
conducción en las reflexiones que iniciaremos.
Al hablar de democracia, nos referimos al gobierno del pueblo que se logra mediante la
participación de la ciudadanía con contenido. Ciudadanía con contenido es, en la concepción
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de Amelia Valcárcel , una ciudadanía que participa de las decisiones a través de un sistema de
valores mediante una masa relativamente articulada de prácticas y expectativas, que reposan,
sobre conductas adquiridas y validadas a través de los modales y contenidos de la
estabulación educativa.
Para que una ciudadanía logre contenido, es imprescindible que se apropie de saberes que le
otorgan capacidad. Aquí recordemos las enseñanzas de Amartya Sen en su “Teoría de las
capacidades”.
En el plano que nos ocupamos, esos saberes resultan válidos y necesarios, Es aquí donde
resulta esencial y de responsabilidad del Estado, asumir y practicar un modo de extensión de
saberes cuyos contenidos, contribuyen a diferencias los mensajes que la pluralidad de medios
de comunicación dispersan en torno a cuestiones que la mayoría de las veces, tienen el revés
de esos tramos que para fabricarlos, mencionaba Goleman.
El peligro está en el discurso supremo de la igualdad, en tanto desde el Estado, se practica una
democracia aparente al suprimir esa apropiación de saberes que de ser satisfecha por los
ciudadanos, estaría en condiciones de bregar por políticas sustentables, obligando a desechar
acuerdos comerciales y la cesión de los recursos naturales para su explotación.
La educación, la expansión de saberes respecto al ambiente, constituye la base para participar
y ser conscientes de qué políticas corresponden implementar desde la responsabilidad de un
Estado que reescriba su rol desde principios de sustentabilidad ambiental.
Sólo podrán diseñarse, apoyar, reclamar, sugerir y exigir políticas ambientales cuando exista
una ciudadanía experta, presente y activa en estos temas.
La sociedad debe conocer y adquirir conciencia respecto al ambiente y éste es el rol crucial
que al Estado compete.
Ingresan interrogantes que vinculan aspectos relacionados al ámbito que abarca la
comprensión del ambiente, su ciudad y preservación. ¿Cuánto proteger? ¿Cómo conciliar
intereses actuales, latentes, inmediatos con los que pudieran ocurrir más allá de nuestro tiempo
actual? ¿Cuál es el costo? ¿Qué es lo que debemos proteger y qué ocurre con las especies?
¿Cómo el Estado y desde dónde, puede decidir y en qué normativas, desde una ciudadanía
con contenido, se puede actuar?
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Amelia Valcárcel – Ética para un mundo global – Temas de Hoy – Madrid.
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UNESCO – ETICA AMBIENTAL Y POLÍTICAS INTERNACIONALES - (Pg 25 – 50) Tongjin Yang – Hacia una ética
ambiental mundial igualitaria. http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001873/187309s.pdf
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Ronda de Tokio: (1973 / 79) establece un Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
con inclusión del medio ambiente.
Ronda de Uruguay: establece un Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y un
segundo Acuerdo sobre medidas compensatorias y subvenciones
El daño ambiental en el caso de los acuerdos preestablecidos, prevalece sobre el anterior.
Salvo que una de las partes no hubiese ratificado el acuerdo ambiental.
O M C: se crea posteriormente a la Ronda de Uruguay. La preocupación ambiental aparece en
el preámbulo. Desarrollo Sustentable. Crea Comité sobre Comercio y Medio Ambiente.
Jorge Castillo, Magíster en Gestión Ambiental y Ecología y Magíster en Ciencias del Ambiente
y la Salud, en su libro Psicología Ambiental, Naturaleza y Cultura realiza un valioso aporte a
la compresión del desarrollo sustentable, incorporando un profundo análisis en cuanto al
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En artículo 8º, se anuncia que: “los ciudadanos (...) gozan de los derechos, privilegios e
inmunidades inherentes, al título de ciudadano (...) en cualquiera de las provincias
argentinas. En el artículo 14º amplía: “todos los habitantes de la Nación gozan de (... )
derecho de trabajar; de navegar y comerciar (...)de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente un culto; de enseñar y aprender”
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Esta frase final jerarquiza el papel del ciudadano no solamente como poseedor de
derechos, sino también de obligaciones en lo que respecta al cuidado del ambiente.
El inciso 9 determina que los poderes públicos están obligados a promover programas
de educación ambiental que hagan tomar conciencia al ciudadano y estimulen la
investigación y el mejor conocimiento de su medio.
Por último, los artículos 12º y 38º legitiman el derecho de todo ciudadano a defender
los intereses difusos y colectivos, rectificando la Ley de Nº 3911/93, también llamada
“Ley Moro”.
Los derechos que consagra la Carta Orgánica Municipal, entre otros, son: igualdad de
oportunidades; el trato sin discriminaciones por sexo, edad o raza o condiciones
económicas; a la salud, al trabajo, a la educación, a la promoción social, el ambiente
sano, el desarrollo sostenible, la convivencia pacífica, la práctica deportiva y la
recreación (capítulo segundo, art. 14).
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También sostiene que los recursos naturales deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, ratificando la importancia del desarrollo sustentable.
Este punto, como veníamos insistiendo a lo largo de este libro, es central en cualquier
proyecto de promoción comunitaria, y también lo es siempre que se pretenda hacer
una gestión ambiental dirigida a la Sociedad en su conjunto.
Diversos factores –como el de la afasia ambiental, entre los más determinantes, pero
también los conflictos derivados de la caótica ocupación del suelo– han creado en la
población del barrio una indiferencia generalizada –en muchos casos con marcada
animadversión– hacia los espacios lacustres, hasta hace pocos años magníficos
espejos de agua que intercomunicados entre sí, alimentaban el río Negro y otros
riachos menores de la zona, y ofrecían a los vecinos un marco excelente para la
recreación y solaz.
Formaban parte de los importantes humedales del nordeste argentino, que con su
presencia amortiguaban los avances del río Paraná y también las lluvias torrenciales
subtropicales haciendo eficaz “esponja” y retardaciones de los torrentes hídricos. El
avance sobre los mismos y su taponamiento en sectores urbanos de gran densidad de
población, vienen provocando serios trastorno a la calidad de vida no solamente en
épocas de creciente de los ríos, sino también ante copiosas lluvias que anegan la zona
e inundan las viviendas instaladas ilegalmente en sus riberas.
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agotan la capa de Ozono (Montreal, Canadá, 1987) ratificado en nuestro país por Ley
Nº 23778.
Tanto para elaborar un informe ambiental, como para producir evaluaciones de impacto
ambiental (EIA), aparte de los procedimientos técnicos de rigor, es de fundamental
importancia conocer las características del lugar donde se va a operar y el tipo de leyes
y ordenanzas –como así también sus respectivas reglamentaciones– que rigen allí.
Desde la Psicología Ambiental estamos intentando –con más o menos éxito, según de
que se trate – de producir esta integración, convencidos de que cuanto mayor sea la
interacción que se produzca, más y mejor serán las conclusiones a las que se pueda
arribar más efectivas –y sustentables– las medidas que se sugieran para mejorar,
revertir, asegurar, prevenir, cambiar, reforzar, desalentar, en suma –para sintetizar
otras tantas opciones posibles– gestionar ambientalmente, buscando siempre la
amortiguación de efectos negativos; la jerarquización de los ambientes y acciones que
apunten a un desarrollo sustentable y que promuevan la participación activa de la
gente.
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Este mecanismo sería crucial para dar movilidad a una sociedad, y de ahí la
importancia de promover el debate de las ideas; participación ciudadana y el diálogo
permanente entre gobernantes y ciudadanos.
Lo anterior forma parte de la experiencia humana desde hace siglos, y está en la base
de toda forma de vida comunitaria. Por si fuera poco y como ya vimos, está
explícitamente contemplada en nuestras constituciones nacional y provincial.
Para estos dos últimos cuerpos legales, hemos venido aportando sugerencias y
análisis oportunos desde las organizaciones no gubernamentales que integramos
desde hace más de un cuarto de siglo. Nuestros argumentos teóricos y la experiencia
adquirida a través de la gestión ambiental y la investigación, han permitido entender
primero, y luego tratar de modificar, los impactos negativos que produce la acción
antrópica, pero a veces –aunque resulte paradójico– la acción.
Esto es así porque como ya vimos, siendo la indiferencia una forma de disociación, no
solamente produce impactos negativos por no hacer lo que corresponde en el tiempo y
lugar que se debe, sino que son peores los efectos y se potencian los anteriores, ante
esa “indiferencia que mata” y que termina generando más sentimientos de minusvalía
en quienes se siente subestimados por sus vecinos o sus funcionarios, con lo que se
refuerza la marginación y exclusión.”
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Fuente: http://www.dsostenible.com.ar/acuerdos/index.html
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Guía de estudio
Ejercicio Nº 1
¿Hay un Pacto Ambiental Argentino?
Investigar este tema, los alcances, el contenido real, los compromisos acordados, los
resultados logrados.
Ejercicio Nº 2
Observando el Gráfico 2, llevemos este esquema al espacio local. Ampliemos en el
sentido más amplio y comencemos a prever futuros armoniosos, equilibrados,
conciliados con intereses que importan más allá de las individualidades.
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GRÁFICO 2
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Proponer
Medir im- Ajustar
pactos
Verificar Validar
Situación Identificar Proponer so-
semejanzas Diseñar
Evaluar luciones
Problema Vincular Comparar
Comparar Coordinar
efectos
Mapeo y Información
soluciones Competencias
Implementación
Abordaje interdis- Poder Político
ciplinario
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En este sentido, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires avanzó un paso más y sancionó
normativa que regula distintos tipos de audiencia pública. En algunos casos los municipios
también han avanzado y han legislado en la materia.
Recogiendo esta tendencia, la Ley General del Ambiente, aun cuando presenta un amplio abanico
de posibilidades para la participación ciudadana, erige a la Audiencia Pública como clave de la
participación. Se la considera obligatoria en los procesos de Ordenamiento Territorial y de
Evaluación de Impacto Ambiental. La ley también
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NOVO MARIA – EL DESARROLLO SOSTENIBLE: SUS IMPLICANCIAS EN LOS PROCESOS DE CAMBIO.
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Bibliografía
LEFF, Enrique – ECOLOGIA Y CAPITAL – ED SXXI – 2004.
Daniel Goleman – Inteligencia Ecológica – Editorial: Ediciones B. Grupo Z – 2009.
PEREZ BUSTAMANTE, Laura – LOS DERECHOS DE LA SUSTENTABILIDAD -
DESARROLLO, CONSUMO Y AMBIENTE – EDICIONES COLIHUE – 2008.
UNESCO – ETICA AMBIENTAL Y POLÍTICAS INTERNACIONALES - EDICIONES UNESCO –
2010.
VALCARCEL AMELIA - Ética para un mundo global – Temas de Hoy – Madrid.
NOVO MARIA– EL DESARROLLO SOSTENIBLE: SUS IMPLICANCIAS EN LOS PROCESOS
DE CAMBIO.
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