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LA DIRECCIÓN COMO

ORGANIZADOR Y
DINAMIZADOR
PEDAGÓGICO

TEMA 14
La Atención a la Diversidad.
Atención al alumnado con Necesidades Específicas
de Apoyo Educativo. Respuesta educativa.
Planes de actuación.

Tema 14. La Atención a la Diversidad…


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

Contenido
1. Introducción ............................................................................................................. 2
2. La Atención a la Diversidad ...................................................................................... 4
2.1. Educar para todos ............................................................................................. 4
2.2. La atención de la diversidad en la LOE y LOMCE .............................................. 6
2.3. Atención a la Diversidad en Canarias................................................................ 8
2.3.1. Programa de Refuerzo .......................................................................... 11

2.3.2. Apoyo Idiomático para el alumnado no hispanohablante ................... 12

2.3.3. Programa de Diversificación Curricular ................................................ 13

2.3.4. Programa de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento .................... 14

2.3.5. Atención específica por ámbitos en segundo curso de Educación


Secundaria Obligatoria.................................................................................... 19

2.3.6. Programa para la Mejora de la Convivencia ......................................... 22

2.3.7. Otras medidas ....................................................................................... 24

2.4. El Plan de Atención a la Diversidad ................................................................. 25


3. Alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE) ................... 29
3.1. Alumnado que presenta necesidades educativas especiales
(NEE)................................................................................................................ 30
3.2. Alumnado con dificultades específicas de aprendizaje (DEA) ........................ 35
3.3. Alumnado con trastorno por déficit de atención con o sin
hiperactividad (TDAH) ..................................................................................... 36
3.4. Alumnado con especiales condiciones personales o de historia
escolar (ECOPHE) ............................................................................................ 38
3.5. Alumnado de integración tardía en el sistema educativo
(INTARSE) ........................................................................................................ 40
3.6. Alumnado con altas capacidades intelectuales .............................................. 41
4. Respuesta educativa al alumnado de NEAE .......................................................... 45
4.1. Medidas extraordinarias ................................................................................. 45
4.2. Coordinación para elaborar las AC o las ACUS ............................................... 47
4.3. Programas Educativos Personalizados............................................................ 48
5. Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica (EOEP) ............................... 50

Tema 14. La Atención a la Diversidad…


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

1. Introducción
El presente tema se divide en cuatro grandes bloques: la Atención a la
Diversidad, el alumnado de Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE), la
respuesta educativa al alumnado de NEAE y los Equipos de Orientación Educativa
y Psicopedagógica de zona y específicos.

El primer bloque del tema aborda los aspectos generales de la Atención a la


Diversidad en los centros educativos, centrándose en los principios que la guían
tanto en la Ley Orgánica de Educación como en su desarrollo normativo en la
Comunidad Autónoma de Canarias, especialmente conforme a lo establecido en la
Ley 6/2014, de 25 de julio, Canaria de educación no Universitaria. Se presenta la
Resolución de la Dirección General de Ordenación, Innovación y Promoción
Educativa por la que se dictan instrucciones para la solicitud de las medidas de
atención a la diversidad reguladas en la Orden de 7 de junio de 2007, a desarrollar
durante el curso 2015-2016 en centros escolares que imparten enseñanza básica
en la Comunidad Autónoma de Canarias. En particular, se detallan los Programas
de Refuerzo, el Apoyo Idiomático para el alumnado no hispanohablante, los
Programas de Diversificación Curricular y los Programas de mejora del aprendizaje
y del rendimiento, la atención específica por ámbitos en segundo curso de
Educación Secundaria Obligatoria y los Programas para la Mejora de la
Convivencia. Finalmente, se aborda el Plan de Atención a la Diversidad desde la
óptica de la función directiva.

El segundo bloque de contenidos del tema se centra en el alumnado con


Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE). Se presenta tanto el marco
normativo como los distintos programas que la Consejería de Educación y
Universidades desarrolla a través de su Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa para atender al alumnado que presenta
necesidades educativas especiales (NEE) y al alumnado que presenta otras
Necesidades Específicas de Apoyo Educativo, como son el alumnado con
dificultades específicas de aprendizaje (DEA), el alumnado con trastorno por
déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH), el alumnado con especiales
condiciones personales o de historia escolar (ECOPHE), el alumnado de integración
tardía en el sistema educativo (INTARSE) y el alumnado con altas capacidades
intelectuales.

El tercer bloque de contenidos del tema plantea los diversos mecanismos


que articulan la respuesta educativa al alumnado de NEAE. Se presentan los
distintos tipos de medidas que contempla la normativa actual: las medidas
ordinarias, extraordinarias y excepcionales. También se aborda la coordinación
para elaborar las adaptaciones curriculares (AC o ACUS). Se finaliza con una
introducción normativa a los Programas Educativos Personalizados.

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Y, por último, el cuarto bloque se dedica a los Equipos de Orientación


Educativa y Psicopedagógica (EOEP).

Todos los contenidos de este tema puede ser consultados de una manera
más ágil y actualizada en la sección de “Atención a la Diversidad” de la web de la
Dirección General de Ordenación, Innovación y Promoción Educativa en:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/ensenanzas/atencion-a-la-
diversidad/

Figura 1. Portal de Atención a la Diversidad en la web de la Consejería de


Educación y Universidades.

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2. La Atención a la Diversidad
2.1. Educar para todos
La escolarización de los jóvenes en nuestro sistema
educativo es el medio por el cual la sociedad trasmite sus valores
y conocimientos para que desarrollen las capacidades que les
permitan lograr su realización y desarrollo personal, ejercer
debidamente la ciudadanía, incorporarse a la vida adulta de forma
plena y ser capaces de continuar aprendiendo a lo largo de la
vida. Por ello, la persistencia en el sistema educativo, al menos en
la enseñanza básica, es un requisito imprescindible para la
inclusión social y para la igualdad de oportunidades. Ello significa
que toda la comunidad educativa ha de comprometerse firmemente para evitar
que los jóvenes abandonen prematuramente sus estudios o bien que no
consigan alcanzar las competencias básicas que les permitan integrarse en la
sociedad y desarrollar el aprendizaje a lo largo de toda la vida.

La variedad de las situaciones que encontramos en nuestras aulas no es más


que un reflejo de una sociedad en la que las personas no parten de
circunstancias iguales y, por tanto, los centros educativos tienen como obligación
ofertar a cada alumno o alumna aquello que mejor se adecua a sus características
y circunstancias específicas, de manera que puedan obtener las capacidades que
les permitan desarrollarse como personas y ser miembros útiles y activos en una
sociedad democrática.

La importancia de esta atención específica se pone de manifiesto en el


marco de los organismos internacionales, que en las últimas décadas han hecho
planteamientos muy claros en cuanto a “considerar la educación como factor de
reducción de las desigualdades” y “comprometer a los países a respetar el derecho
de TODOS los niños y niñas a la no discriminación y a acceder a una educación de
calidad”1.

Dentro del marco europeo es de obligada referencia la Recomendación del


Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006 sobre
competencias clave para el aprendizaje permanente, que resalta la ausencia de
avances en la reducción de las tasas de abandono escolar, a la vez que enfatiza el
rol de la educación como instrumento para la reforzar la cohesión social y para
abordar la creciente diversidad social y cultural de Europa.

1
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 1989; Conferencia Mundial sobre Educación
para todos, 1990; Normas Uniformes sobre igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad,
1994; la Declaración de Salamanca, 1994, UNESCO, Comisión Internacional sobre Educación en el Siglo XXI.

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Además de la información que se incluye en este tema (Figura 1), la


Consejería de Educación y Sostenibilidad ofrece un amplio abanico de recursos
formativos y de consulta que pueden encontrarse en el Área de Formación del
Profesorado (Figura 2):

http://www3.gobiernodecanarias.org/medusa/perfeccionamiento/areapersonal/a
ttdiversidad.php

Figura 2. Recursos sobre Atención a la Diversidad en el Área de Formación del


Profesorado de la Consejería de Educación y Universidades.

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2.2. La atención de la diversidad en la LOE y LOMCE


La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE n.º 106, de 4 de
mayo) reconoce la atención a la diversidad como principio fundamental de toda
la enseñanza básica (artículo 4.3), para lo que prevé una serie de medidas que
responden a los criterios de equidad, inclusión y no discriminación sobre los que
se asienta toda acción educativa en una sociedad democrática. La atención a la
diversidad se trata, por tanto, no de un aspecto marginal que se aplica a
situaciones más o menos excepcionales dentro del centro, sino de una constante
en el desarrollo de la actividad educativa. Por ello, la forma de atención a la
diversidad del alumnado estará recogida en el Proyecto Educativo del centro.
Todos los centros, tanto los de titularidad pública como los privados concertados,
han de asumir su compromiso social con la educación y realizar una escolarización
sin exclusiones, acentuando así el carácter complementario de ambas redes
escolares, aunque sin perder su singularidad.

Los principios que rigen el sistema educativo


español son la calidad de la educación, la equidad,
la inclusión y la no discriminación; la transmisión y
ejercicio de valores democráticos, y la concepción
de la educación como un aprendizaje
permanente. Todos estos principios han de
extenderse a todo el alumnado,
independientemente de sus condiciones y
circunstancias, con especial énfasis en la
compensación de las desigualdades y en la
superación de cualquier tipo de discriminación.

La Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad


educativa (BOE n.º 295, de 10 de diciembre) insiste en que corresponde a las
Administraciones educativas asegurar los medios y recursos necesarios para
garantizar la atención educativa diferente a la ordinaria, al alumnado que así lo
requiera (artículo 71.1/2):

"Artículo 9. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.

1. Será de aplicación lo indicado en el capítulo I del título II de la Ley 2/2006,


de 3 de mayo, en los artículos 71 a 79 bis, al alumnado que requiera una
atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades
educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, Trastorno
por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH), por sus altas capacidades
intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por
condiciones personales o de historia escolar, para que pueda alcanzar el
máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los
objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.

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Para que el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo al


que se refiere el artículo 71 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, pueda
alcanzar el máximo desarrollo de sus capacidades personales y los objetivos
y competencias de cada etapa, se establecerán las medidas curriculares y
organizativas oportunas que aseguren su adecuado progreso.

2. Las Administraciones educativas fomentarán la calidad, equidad e


inclusión educativa de las personas con discapacidad, la igualdad de
oportunidades y no discriminación por razón de discapacidad, medidas de
flexibilización y alternativas metodológicas, adaptaciones curriculares,
accesibilidad universal, diseño universal, atención a la diversidad y todas
aquellas medidas que sean necesarias para conseguir que el alumnado con
discapacidad pueda acceder a una educación de calidad en igualdad de
oportunidades.

3. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas


necesarias para identificar al alumnado con dificultades específicas de
aprendizaje y valorar de forma temprana sus necesidades.

La escolarización del alumnado que presenta dificultades específicas


de aprendizaje se regirá por los principios de normalización e inclusión y
asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y
permanencia en el sistema educativo.

La identificación, valoración e intervención de las necesidades


educativas de este alumnado se realizará de la forma más temprana posible,
en los términos que determinen las Administraciones educativas.

4. Las Administraciones educativas establecerán las condiciones de


accesibilidad y diseño universal y los recursos de apoyo humanos y
materiales que favorezcan el acceso al currículo del alumnado con
necesidades educativas especiales y adaptarán los instrumentos, y en su
caso, los tiempos y apoyos que aseguren una correcta evaluación de este
alumnado.

Las Administraciones educativas, con el fin de facilitar la accesibilidad


al currículo, establecerán los procedimientos oportunos cuando sea
necesario realizar adaptaciones significativas de los elementos del currículo,
a fin de atender al alumnado con necesidades educativas especiales que las
precise. Dichas adaptaciones se realizarán buscando el máximo desarrollo
posible de las competencias; la evaluación continua y la promoción tomarán
como referente los elementos fijados en dichas adaptaciones. En cualquier
caso los alumnos con adaptaciones curriculares significativas deberán
superar la evaluación final para poder obtener el título correspondiente.

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5. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas


necesarias para identificar al alumnado con altas capacidades intelectuales
y valorar de forma temprana sus necesidades.

Asimismo, les corresponde adoptar planes de actuación, así como programas


de enriquecimiento curricular adecuados a dichas necesidades, que permitan
al alumnado desarrollar al máximo sus capacidades.

La escolarización del alumnado con altas capacidades intelectuales,


identificado como tal según el procedimiento y en los términos que
determinen las Administraciones educativas, se podrá flexibilizar en los
términos que determine la normativa vigente; dicha flexibilización podrá
incluir tanto la impartición de contenidos y adquisición de competencias
propios de cursos superiores como la ampliación de contenidos y
competencias del curso corriente, así como otras medidas.

Se tendrá en consideración el ritmo y estilo de aprendizaje del alumnado que


presenta altas capacidades intelectuales y del alumnado especialmente
motivado por el aprendizaje".

2.3. Atención a la Diversidad en Canarias


En consonancia con estos principios, la Comunidad Autónoma de Canarias
ha desarrollado una serie de medidas de atención a la diversidad  organizativas
y curriculares  que permiten a los centros, en el ejercicio de su autonomía, una
organización flexible de las enseñanzas.

La enseñanza básica viene definida por los principios de educación común y


de atención a la diversidad del alumnado. Las medidas de atención a la diversidad,
de carácter organizativo o curricular estarán orientadas a responder a las
necesidades educativas concretas del alumnado y a la consecución de las
competencias básicas y de los objetivos de las etapas que la configuran, de
manera que se favorezca la obtención del título de Graduado en Educación
Secundaria Obligatoria.

La atención a la diversidad ha de ser el principio que orienta el trabajo


docente, día a día, apoyando al alumnado en la clase, realizando diversos grados
de adaptaciones curriculares en el aula, o mediante decisiones que toma el centro
como el proyecto educativo o el plan de acción tutorial del centro, entre otras.
Para situaciones más específicas, se han de desarrollar las medidas de atención a
la diversidad que organiza la administración educativa. Estos programas deben
considerarse, por tanto, como medidas extremas que han de aplicarse una vez que
se han agotado otras vías normalizadas a lo largo de la enseñanza básica.

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El marco normativo de referencia en materia de Atención a la Diversidad en


Canarias está determinado por el Decreto 104/2010, de 29 de julio, por el que se
regula la atención a la diversidad del alumnado en el ámbito de la enseñanza no
universitaria de Canarias (BOC n.º 250, de 22 de diciembre).

Los centros tienen la responsabilidad de elaborar su Plan de Atención a la


Diversidad2, concretando las medidas de intervención que adopta el centro. Este
Plan de Atención a la diversidad incluye, al menos, toda la documentación
necesaria para la autorización de medidas, en su caso, así como la certificación del
acta del claustro en la que conste la aprobación de las propuestas y el compromiso
del centro para desarrollar las mismas.

En Canarias la administración educativa organiza una serie de medidas que


los centros pueden desarrollar para situaciones específicas3:

 Programas de refuerzo

 Apoyo idiomático

 Programas de diversificación curricular (PDC)

 Programas de Mejora del Aprendizaje y el Rendimiento (PMAR)

 Atención específica por ámbitos en segundo de ESO

 Programas para la mejora de la convivencia (PROMECO)

 Otras medidas de atención a la diversidad

2
Ver FICHA JURISCAN (referencias posteriores) de la ORDEN de 7 de junio de 2007, por la que se regulan las
medidas de atención a la diversidad en la enseñanza básica en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Ver instrucción sexta y anexo (ADDENDA) de la Resolución de 30 de marzo de 2011, por la que se dictan
instrucciones para la solicitud y el procedimiento de autorización de las medidas de atención a la diversidad
reguladas en la Orden de 7 de junio de 2007, en los centros escolares que imparten enseñanza básica para el
curso 2011-2012 en la Comunidad Autónoma de Canarias. (BOC n.º 72, de 8 de abril.

3
Orden de 7 de junio de 2007, por la que se regulan las medidas de atención a la diversidad en la enseñanza
básica en la Comunidad Autónoma de Canarias. (BOC n.º 124, de 21 de junio de 2007) y Resolución de 30 de
marzo de 2011, por la que se dictan instrucciones para la solicitud y el procedimiento de autorización de las
medidas de atención a la diversidad reguladas en la Orden de 7 de junio de 2007, en los centros escolares que
imparten enseñanza básica para el curso 2011-2012 en la Comunidad Autónoma de Canarias.

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En la web de la Consejería de Educación:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/ensenanzas/atencion-a-la-
diversidad/

En Primaria los mecanismos de atención a la diversidad deberán ponerse en


práctica tan pronto como se detecten dificultades de aprendizaje. Éstos son tanto
organizativos como curriculares. Entre estas medidas están el apoyo al alumnado
dentro del grupo ordinario, los agrupamientos flexibles o las adaptaciones del
currículo. No podemos olvidar las medidas de apoyo idiomático. De manera
específica, para los casos que lo precisen, se aplicará el programa de refuerzo de
las competencias básicas a fin de mejorar las condiciones de acceso a la Educación
Secundaria Obligatoria, de seguir con aprovechamiento las enseñanzas de esa
etapa y de estar en condiciones de obtener, al finalizarla, la titulación
correspondiente a la enseñanza básica.

La Educación Secundaria Obligatoria se organiza de acuerdo con los


principios de educación común y de atención a la diversidad del alumnado. Las
medidas de atención a la diversidad en esta etapa están orientadas a responder a
las necesidades educativas concretas del alumnado y a la consecución de las
competencias básicas y los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, y no
pueden, en ningún caso, suponer una discriminación que impida al alumnado
alcanzar dichos objetivos y la titulación correspondiente.

Los centros, en el ejercicio de su autonomía, han de aplicar aquellas medidas


de atención a la diversidad previstas por la administración educativa, que
permitan que la organización de las enseñanzas resulte adecuada a las
características de su alumnado.

A continuación se presentan las distintas medidas de Atención a la


Diversidad conforme a la Resolución de la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa por la que se dictan Instrucciones para la
solicitud de las medidas de atención a la diversidad, a desarrollar durante el curso
2015-2016 en centros escolares que imparten Enseñanza Básica en la Comunidad
Autónoma de Canarias (corrección de errores).

La citada Resolución establece que la diversidad constituye una realidad en


los centros educativos que ha de ser atendida por el profesorado. La adecuada
respuesta educativa a todo el alumnado se concibe a partir del principio de
inclusión, entendiendo que únicamente de este modo se garantiza su desarrollo,
se favorece la equidad y se contribuye a una mayor cohesión social.

Las medidas de atención a la diversidad favorecen la consecución de los


objetivos y la adquisición de las competencias en las distintas etapas educativas
que conforman la enseñanza básica y obligatoria y, en consecuencia, la obtención

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del título de Graduado en Educación Secundaria, facilitando el acceso al currículo


en función de las necesidades y características del alumnado y contribuyendo a la
superación de las dificultades que presente.

Las medidas de atención a la diversidad están destinadas a garantizar una


educación común de calidad para todos los alumnos y las alumnas, de manera
que faciliten la prevención del absentismo y del abandono escolar temprano, así
como la permanencia en el sistema educativo. La respuesta a la diversidad del
alumnado se regirá por los principios de igualdad, normalización, compensación,
equidad, integración e inclusión.

2.3.1. Programa de Refuerzo


El Programa de Refuerzo Educativo sufre modificaciones durante el curso
2015-16 debido a la implantación parcial de la LOMCE en los niveles impartes de la
ESO y Bachillerato.

1. Los programas de refuerzo se llevarán a cabo en sustitución de la Segunda


Lengua Extranjera en el segundo curso de la Educación Secundaria Obligatoria.

2. Los centros educativos no tendrán que solicitar autorización para impartir


los programas de refuerzo. En cualquier caso, el horario del profesorado recogerá
la dedicación a esta medida.

3. Los centros públicos que impartan segundo de ESO podrán organizar un


número máximo de grupos para impartir la Segunda Lengua Extranjera y los
programas de refuerzo que la sustituyan, atendiendo al número de alumnos y
alumnas que está en el curso y de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Centros que imparten una única segunda lengua extranjera:

Tabla 1

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b) Centros que imparten más de una segunda lengua extranjera:

Tabla 2

4. La organización del número máximo de grupos establecida en los cuadros


anteriores estará condicionada a los criterios de ratios establecidos con carácter
general.

5. Las programaciones didácticas de estos programas tendrán como


referente las orientaciones curriculares previstas en el anexo II de la Orden de 14
de marzo de 2008, por la que se establecen los currículos de los ámbitos y de la
materia de Lengua Extranjera (Inglés) de los programas de diversificación
curricular, así como las orientaciones curriculares de los programas de refuerzo
regulados en la Orden de 7 de junio de 2007 (BOC n.º 74, de 11 de abril).

6. Cada grupo que se configure será responsabilidad de un único docente,


esto es, no se podrán repartir las horas de un grupo entre varios profesores o
profesoras. El profesorado que imparta estos programas en segundo de ESO
deberá abordarlos desde una perspectiva instrumental y con una metodología
competencial, que apoye el desarrollo de las competencias básicas.

7. La incorporación del alumnado al programa requerirá la aceptación de sus


padres y madres o representantes legales. A estos efectos los centros deberán
informarles previamente acerca de esta medida.

2.3.2. Apoyo Idiomático para el alumnado no hispanohablante


1. Para la autorización de un grupo de apoyo idiomático, tanto en la
Educación Primaria como en la ESO, será necesario que el centro acredite tener un
mínimo de cinco alumnos o alumnas que cumplan las siguientes condiciones:

 Escaso o nulo dominio del idioma español, en su vertiente oral o escrita,


de acuerdo con los niveles establecidos en el marco de referencia
europeo.

 Inicio de la escolarización en España a partir del 1 de enero de 2014.

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2. El grupo de apoyo idiomático podrá constituirse con alumnado escolarizado en


diferentes cursos.

3. Las horas previstas de apoyo idiomático


en la ESO se dedicarán a la impartición de Español
como Segunda Lengua en Contexto Escolar, cuyo
currículo se establece en la Resolución de 15 de
octubre de 2004 (BOC n.º 212, de 3 de
noviembre). Se detraerán de las materias que
integran el currículo de la etapa, manteniendo
una vinculación suficiente con todas ellas, de
manera que se garantice su adecuado
seguimiento, de acuerdo con lo que se determine.

4. El número total de horas destinadas al apoyo idiomático se calculará en


función del alumnado propuesto y según se establece en la siguiente tabla:

Tabla 3

5. Los centros que soliciten la medida deberán presentar la relación de


alumnado a que se refiere el Anexo A de esta Resolución.

2.3.3. Programa de Diversificación Curricular


Los Programas de Diversificación Curricular también sufren cambios debido
a la implantación progresiva de la reforma educativa desplegada por la LOMCE y,
en particular, por la creación de los Programas de Mejora del Aprendizaje y del
Rendimiento (PMAR).

1. Durante el curso académico 2015-2016 seguirá en vigor el segundo curso


del Programa de Diversificación Curricular y podrán incorporarse alumnos y
alumnas en los centros que hayan iniciado un programa de dos años de duración
en el curso 2014-2015, atendiendo a los siguientes criterios:

a) Incorporarse tardíamente al sistema educativo y ser escolarizado en


cuarto de la ESO atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad y,
en su caso, historial académico.

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b) Los alumnos y las alumnas que, una vez cursado tercero, no cumplan los
requisitos de promoción y hayan repetido en la enseñanza básica; o a
aquellos que, una vez cursado cuarto, no hayan obtenido la titulación.

2. El alumnado al que se hace referencia en los apartados anteriores no debe


superar al finalizar el programa el límite de edad establecido para cursar la etapa,
esto es, 18 años cumplidos antes del 31 de diciembre del año natural en que
finaliza el programa. Según se establece en el Decreto 127/2007, podrá prolongar
un año el límite de edad el alumnado que se describe a continuación:

 Alumnado cuya segunda repetición se produzca en el último curso de la


etapa.

 Alumnado con necesidades educativas especiales, siempre que ello


favorezca la obtención del título.

 Alumnado que no haya podido finalizar el programa por la existencia de


una enfermedad o accidente grave u otras circunstancias que merezcan
similar consideración.

3. Los centros que tienen autorizado el segundo año del programa de


diversificación curricular deberán comunicar a la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa los datos relativos a la especialidad del
profesorado que impartirá los ámbitos y las materias específicas, así como del
alumnado propuesto para cursarlo en el presente curso académico, según Anexo
B.

2.3.4. Programa de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento


La LOMCE regula los Programas de Mejora del Aprendizaje y del
Rendimiento en su artículo 19:

"Artículo 19. Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento.

1. Los Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento se


desarrollarán a partir de 2.º curso de la Educación Secundaria Obligatoria.

En dichos programas se utilizará una metodología específica a través de la


organización de contenidos, actividades prácticas y, en su caso, de materias
diferente a la establecida con carácter general, con la finalidad de que los
alumnos y alumnas puedan cursar el cuarto curso por la vía ordinaria y
obtengan el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

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2. Estos programas irán dirigidos preferentemente a aquellos alumnos y


alumnas que presenten dificultades relevantes de aprendizaje no imputables
a falta de estudio o esfuerzo.

El equipo docente podrá proponer a los padres o tutores legales la


incorporación a un Programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento de
aquellos alumnos y alumnas que hayan repetido al menos un curso en
cualquier etapa, y que una vez cursado el primer curso de Educación
Secundaria Obligatoria no estén en condiciones de promocionar al segundo
curso, o que una vez cursado segundo curso no estén en condiciones de
promocionar al tercero. El programa se desarrollará a lo largo de los cursos
segundo y tercero en el primer supuesto, o sólo en tercer curso en el segundo
supuesto.

Aquellos alumnos y alumnas que, habiendo cursado tercer curso de


Educación Secundaria Obligatoria, no estén en condiciones de promocionar al
cuarto curso, podrán incorporarse excepcionalmente a un Programa de
mejora del aprendizaje y del rendimiento para repetir tercer curso.

En todo caso, su incorporación requerirá la evaluación tanto académica


como psicopedagógica y la intervención de la Administración educativa en los
términos que esta establezca, y se realizará una vez oídos los propios alumnos
o alumnas y sus padres, madres o tutores legales.

3. Las Administraciones educativas podrán optar por organizar estos


programas de forma integrada, o por materias diferentes a las establecidas
con carácter general:

a) En el supuesto de organización de forma integrada, el alumnado del


programa cursará en grupos ordinarios todas las materias del segundo
y tercer curso, si bien éstas serán objeto de una propuesta curricular
específica, en la que los contenidos podrán agruparse por ámbitos de
conocimiento, por proyectos interdisciplinares o por áreas de
conocimiento y que requerirá en todo caso de una orientación
metodológica adaptada.

b) En caso de optar por un programa organizado por materias diferentes


a las establecidas con carácter general se podrán establecer al menos
tres ámbitos específicos, compuestos por los siguientes elementos
formativos:

1.º) Ámbito de carácter lingüístico y social, que incluirá al menos las


materias troncales Lengua Castellana y Literatura y Geografía e
Historia, y la materia lengua Cooficial y Literatura.

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2.º) Ámbito de carácter científico y matemático, que incluirá al menos


las materias troncales Biología y Geología, Física y Química, y
Matemáticas.

3.º) Ámbito de lenguas extranjeras.

En esta modalidad, se crearán grupos específicos para el alumnado que siga


estos programas, el cual tendrá, además, un grupo de referencia con el que
cursará las materias no pertenecientes al bloque de asignaturas troncales.

4. Cada programa deberá especificar la metodología, la organización de


los contenidos y de las materias y las actividades prácticas que garanticen
el logro de los objetivos de la etapa y la adquisición de las competencias que
permitan al alumnado promocionar a cuarto curso al finalizar el programa y
obtener el Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

Además, se potenciará la acción tutorial como recurso educativo que pueda


contribuir de una manera especial a subsanar las dificultades de aprendizaje
y a atender las necesidades educativas de los alumnos.

5. La evaluación del alumnado que curse un programa de mejora del


aprendizaje y del rendimiento tendrá como referente fundamental las
competencias y los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, así
como los criterios de evaluación y los estándares de aprendizaje evaluables.

6. Las Administraciones educativas garantizarán al alumnado con


discapacidad que participe en estos programas la disposición de los
recursos de apoyo que, con carácter general, se prevean para este alumnado
en el Sistema Educativo Español".

A nivel autonómico, los aspectos concretos de la organización del PMAR


quedan regulados en la Resolución de la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa por la que se dictan Instrucciones para la
solicitud de las medidas de atención a la diversidad, a desarrollar durante el curso
2015-2016 en centros escolares que imparten Enseñanza Básica en la Comunidad
Autónoma de Canarias (corrección de errores), así como en la Resolución n.º 183
de la Viceconsejería de Educación y Universidades por la que se dictan
instrucciones para la impartición de las materias de la Educación Secundaria
Obligatoria y el Bachillerato en el curso 2015-2016 en la Comunidad Autónoma de
Canarias.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 16


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

Características del programa

1. Los programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento se conciben como


una medida de atención a la diversidad en los que se utilizará una metodología
específica, a través de una organización de los contenidos y actividades
prácticas que garanticen el logro de los objetivos de la etapa y la adquisición
de las competencias, con la finalidad de que los alumnos y alumnas puedan
cursar el cuarto curso por la vía ordinaria y obtener el título de Graduado en
Educación Secundaria Obligatoria.

2. Los programas serán de dos cursos y se desarrollarán a partir del segundo


curso de Educación Secundaria Obligatoria. De acuerdo con el calendario de
implantación de las modificaciones de la Educación Secundaria Obligatoria y
que recoge el Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se
establece el currículo básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del
Bachillerato, para el curso 2015-2016 se implantará el segundo curso de los
programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento.

3. El programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento se estructura en


ámbitos − ámbito lingüístico y social; ámbito científico y matemático; y ámbito
de lenguas extranjeras − y los alumnos y alumnas cursarán los tres ámbitos del
programa en un grupo específico, debiendo cursar las materias no
pertenecientes al mismo con su grupo de referencia.

4. La evaluación del alumnado que curse un programa de mejora del aprendizaje


y del rendimiento tendrá como referente fundamental las competencias y los
objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, así como los criterios de
evaluación y los estándares de aprendizaje evaluables del curso
correspondiente.

Alumnado

1. Podrán participar en este programa los alumnos y las alumnas que, a juicio del
equipo docente, presenten dificultades relevantes de aprendizaje no
imputables a falta de estudio o esfuerzo y que precisen una metodología
específica a través de una organización de los contenidos y actividades
prácticas, siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Alumnado que haya repetido, al menos, un curso en cualquier etapa y


una vez cursado segundo curso no esté en condiciones de promocionar al
tercero.

b) Excepcionalmente, alumnado que esté cursando tercer curso y no esté en


condiciones de promocionar al cuarto curso.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 17


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

2. Se podrá incorporar al segundo curso del programa de mejora del aprendizaje


y del rendimiento el alumnado de necesidades específicas de apoyo educativo
que supere la etapa de Educación Primaria en el curso 2014-2015, y para el
que se prevea que pueda continuar con aprovechamiento estudios
posteriores.

3. La incorporación de los alumnos y alumnas al programa de mejora del


aprendizaje y del rendimiento requerirá su evaluación tanto académica como
psicopedagógica y se realizará una vez oídos los propios alumnos o alumnas y
sus madres, padres o las personas que legalmente lo representan. La
información más relevante se recogerá en la aplicación informática diseñada al
efecto.

4. Los centros que soliciten un programa de mejora del aprendizaje y del


rendimiento deberán comunicar a la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa los datos relativos a la especialidad del
profesorado que impartirá los ámbitos, así como los datos relativos al
alumnado propuesto para cursarlos.

5. La ratio mínima de alumnos y alumnas para constituir un grupo en un


programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento será, con carácter
general, de quince. Excepcionalmente, se podrán autorizar programas de
mejora del aprendizaje y del rendimiento atendiendo a circunstancias de
especial dificultad.

6. Los centros establecerán acuerdos con el alumnado propuesto, sus padres,


madres o personas que legalmente lo represente para cursar un programa de
mejora del aprendizaje y del rendimiento, según el modelo que figura en el
Anexo G. En caso de incumplimiento de los compromisos y una vez realizada la
primera evaluación, el equipo docente podrá proponer a la jefatura de
estudios la salida del programa del alumno o de la alumna, para incorporarse a
un grupo ordinario del curso que le hubiese correspondido de no haber
accedido a este. La dirección del centro, previo informe favorable de la
Inspección Educativa, comunicará a la familia la decisión adoptada. En el caso
de que el equipo docente proponga la incorporación del alumno o de la
alumna a un ciclo de Formación Profesional Básica, la Inspección Educativa
valorará la oferta disponible de estos ciclos.

Asimismo, habrá de tenerse en cuenta que la fecha de incorporación no


impida la obtención de la titulación de Técnico de Formación Profesional
Básica.

7. Una vez autorizado el programa, los centros no podrán incorporar alumnado al


grupo sin la autorización previa de la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa. A estos efectos, se comunicará a los

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 18


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

centros el procedimiento y los plazos para la mecanización de datos por vía


telemática. Una vez que el alumnado propuesto figure como autorizado en la
aplicación informática, se podrá proceder a su incorporación al grupo.

Profesorado

La impartición del ámbito lingüístico y social, y el ámbito científico y


matemático del programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento
corresponde al profesorado coordinador de dichos ámbitos y que está integrado
en el departamento de orientación. En su defecto, podrán ser impartidos por el
profesorado de los departamentos didácticos de las especialidades que integran
estos ámbitos (conforme a la corrección de errores de la Resolución de la
Directora General de Ordenación, Innovación y Promoción Educativa por la que se
dictan Instrucciones para la solicitud de las medidas de atención a la diversidad, a
desarrollar durante el curso 2015-2016 en centros escolares que imparten
Enseñanza Básica en la Comunidad Autónoma de Canarias).

2.3.5. Atención específica por ámbitos en segundo curso de


Educación Secundaria Obligatoria
Dado que la LOMCE no se ha implantado completamente en la ESO y solo se
ha puesto en marcha el segundo curso del PMAR (en tercero de la ESO) durante el
curso escolar 2015-2016, resulta preciso configurar una medida de atención de
carácter organizativo que facilite la transición desde el actual segundo de la ESO
hacia el futuro primer nivel del PMAR, también en segundo de la ESO.

Características del programa

1. El programa de atención específica por ámbitos en segundo curso de


Educación Secundaria Obligatoria se concibe como una medida de atención a
la diversidad de carácter organizativo, cuya finalidad es la de atender al
alumnado que habría sido susceptible de incorporarse a un primer curso del
programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento si se hubiera
implantado la nueva ordenación que establece el Real Decreto 1105/2014, de
26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la Educación
Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, en el segundo curso de ESO.

2. Esta medida tiene carácter transitorio y es de aplicación para el curso 2015-


2016.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 19


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

3. El programa se estructura en ámbitos − ámbito lingüístico y social; y ámbito


científico y matemático − y los alumnos y alumnas cursarán los dos ámbitos del
programa en un grupo específico, debiendo cursar las materias no
pertenecientes al mismo con su grupo de referencia.

4. La evaluación del alumnado que curse un programa de atención específica por


ámbitos en segundo curso de la ESO tendrá los criterios de evaluación como
referente fundamental para valorar tanto el grado de adquisición de las
competencias básicas como el de consecución de los objetivos. Las
calificaciones obtenidas en el ámbito se reflejarán en cada una de las materias
que conforman dicho ámbito (conforme a la corrección de errores de la
Resolución de la Directora General de Ordenación, Innovación y Promoción
Educativa por la que se dictan Instrucciones para la solicitud de las medidas de
atención a la diversidad, a desarrollar durante el curso 2015-2016 en centros
escolares que imparten Enseñanza Básica en la Comunidad Autónoma de
Canarias).

Alumnado

1. Podrán participar en este programa los alumnos y las alumnas que, a juicio del
equipo docente, presenten dificultades relevantes de aprendizaje no
imputables a falta de estudio o esfuerzo y que precisen una metodología
específica a través de una organización de los contenidos y actividades
prácticas, siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Alumnado que haya repetido, al menos, un curso en cualquier etapa y una


vez cursado segundo curso no esté en condiciones de promocionar al
tercero.

b) Excepcionalmente, alumnado que esté cursando tercer curso y no esté en


condiciones de promocionar al cuarto curso.

2. Se podrá incorporar al segundo curso del programa de mejora del aprendizaje


y del rendimiento el alumnado de necesidades específicas de apoyo educativo
que supere la etapa de Educación Primaria en el curso 2014-2015, y para el
que se prevea que pueda continuar con aprovechamiento estudios
posteriores.

3. La incorporación de los alumnos y alumnas al programa de mejora del


aprendizaje y del rendimiento requerirá su evaluación tanto académica como
psicopedagógica y se realizará una vez oídos los propios alumnos o alumnas y
sus madres, padres o las personas que legalmente lo representan. La
información más relevante se recogerá en la aplicación informática diseñada al
efecto.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 20


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

4. Los centros que soliciten un programa de mejora del aprendizaje y del


rendimiento deberán comunicar a la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa los datos relativos a la especialidad del
profesorado que impartirá los ámbitos, así como los datos relativos al
alumnado propuesto para cursarlos.

5. La ratio mínima de alumnos y alumnas para constituir un grupo en un


programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento será, con carácter
general, de quince. Excepcionalmente, se podrán autorizar programas de
mejora del aprendizaje y del rendimiento atendiendo a circunstancias de
especial dificultad.

6. Los centros establecerán acuerdos con el alumnado propuesto, sus padres,


madres o personas que legalmente lo represente para cursar un programa de
mejora del aprendizaje y del rendimiento, según el modelo que figura en el
Anexo G. En caso de incumplimiento de los compromisos y una vez realizada la
primera evaluación, el equipo docente podrá proponer a la jefatura de
estudios la salida del programa del alumno o de la alumna, para incorporarse a
un grupo ordinario del curso que le hubiese correspondido de no haber
accedido a este. La dirección del centro, previo informe favorable de la
Inspección Educativa, comunicará a la familia la decisión adoptada.

En el caso de que el equipo docente proponga la incorporación del alumno o


de la alumna a un ciclo de Formación Profesional Básica, la Inspección
Educativa valorará la oferta disponible de estos ciclos.

Asimismo, habrá de tenerse en cuenta que la fecha de incorporación no


impida la obtención de la titulación de Técnico de Formación Profesional
Básica.

7. Una vez autorizado el programa, los centros no podrán incorporar alumnado al


grupo sin la autorización previa de la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa. A estos efectos, se comunicará a los
centros el procedimiento y los plazos para la mecanización de datos por vía
telemática. Una vez que el alumnado propuesto figure como autorizado en la
aplicación informática, se podrá proceder a su incorporación al grupo.

Profesorado

Los ámbitos del programa de atención específica por ámbitos en segundo de


ESO serán prioritariamente impartidos por el profesorado del cuerpo de maestros
adscritos a la Educación Secundaria Obligatoria, según establece el artículo 39.3 de
la Orden de 9 de octubre de 2013, por la que se desarrolla el Decreto 81/2010, de
8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 21


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, en lo referente


a su organización y funcionamiento (BOC n. º 200, de 16 de octubre).

2.3.6. Programa para la Mejora de la Convivencia


1. En los programas para la mejora de la convivencia (PROMECO) se podrá
incorporar alumnado escolarizado en los diferentes niveles de la enseñanza
secundaria obligatoria.

2. Para el curso 2015-2016 se autorizará un máximo de cincuenta programas.


Para solicitar el programa los centros deberán presentar una propuesta de
organización que se ajustará a lo establecido en el artículo 22 de la Orden de 7
de junio de 2007.

3. Dicha propuesta organizativa debe garantizar los siguientes aspectos:

3.1. Un enfoque inclusivo, que se facilitará con la incorporación del tutor o


tutora PROMECO en el grupo de referencia del alumnado, interviniendo
con el o la docente del grupo como pareja pedagógica.

3.2. Una metodología que refuerce el desarrollo competencial del alumnado.

3.3. La vinculación y coordinación del plan de acción tutorial específico del


PROMECO con el plan de acción tutorial del grupo-aula del alumnado.

3.4. La coordinación interna del profesorado del programa y la coordinación de


este profesorado con los equipos docentes del alumnado que se haya
incorporado al mismo, en el marco de la autonomía pedagógica y
organizativa de los centros.

4. Para autorizar el programa para la mejora de la convivencia se tendrán en


cuenta:

4.1. Las estrategias metodológicas que potencien la consecución de las


competencias y la permanencia del alumnado en su grupo de referencia,
adaptándose a las necesidades de cada alumno o alumna.

4.2. Las estrategias propuestas para gestionar el aula ordinaria que favorezcan
en ésta una convivencia positiva.

4.3. Los indicadores de evaluación que atendiendo a la finalidad del programa,


consideren un criterio de éxito la salida o baja de un alumno o alumna en
el programa como consecuencia de:

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 22


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

a) la mejora en comportamiento y relación social.

b) el ajuste en el aprendizaje.

c) la asistencia regular a clase.

4.4. Los resultados y mejoras del programa recogidos en la memoria final de


los centros educativos que han desarrollado el PROMECO en el curso
escolar 2014-2015, así como el aprovechamiento de la formación del
profesorado que impartió el programa en el mencionado curso escolar.

5. La incorporación del alumnado al programa de mejora de la convivencia


deberá estar precedida por un compromiso firmado y establecido por el centro
con cada alumno o alumna y sus padres o tutores legales, según el modelo que
figura en el anexo E.

6. Desde la dirección del centro se remitirá a la Dirección General de Ordenación,


Innovación y Promoción Educativa, en el momento en que se produzca, toda
incorporación o alta de un alumno o alumna en el programa y cada salida o
baja que se produzca a lo largo del curso, según el modelo del anexo F.

7. La ratio mínima de alumnado para constituir un grupo en un programa para la


mejora de la convivencia será, con carácter general, de doce. Se podrá
autorizar la reducción de esta ratio en determinados centros atendiendo a su
situación geográfica o a las características socioeconómicas de su entorno.

8. La autorización de un programa para la mejora de la convivencia implica la


dotación de 10 horas lectivas, que se deberán distribuir entre el profesorado
responsable de su desarrollo. En ningún centro el número de profesorado con
horas lectivas para aplicar la medida será superior a tres y cada profesor o
profesora deberá tener adjudicadas un mínimo de dos horas. Se garantizará al
menos una hora lectiva de cada docente implicado para asistir, como pareja
pedagógica, a una sesión de tutoría con cada uno de los grupos de referencia.

9. El profesorado del programa deberá realizar una formación competencial para


la actualización docente en el PROMECO durante el primer trimestre del curso
2015-2016. La formación constará de un curso básico de 30 horas, estando
exento de realizarlo el profesorado que haya certificado la formación
desarrollada en los cursos académicos 2012-2013 o 2013-2014 y 2014-2015.
Además todo el profesorado PROMECO del curso 2015-2016 realizará un curso
específico de 12 horas, dando así continuidad a la línea formativa ya iniciada.

10. Los docentes que desarrollan el PROMECO deberán participar en todas las
acciones que, para el seguimiento del programa, se propongan desde la
Administración Educativa. A estos efectos, el equipo directivo facilitará la

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 23


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

asistencia del profesorado a las convocatorias que realice la Dirección General


de Ordenación, Innovación y Promoción Educativa.

11. Los centros educativos con un PROMECO autorizado para el curso 2015-2016
incorporarán a los planes de formación de su centro acciones orientadas a la
mejora de la convivencia y del clima escolar, que potencien la integración de
este programa en su Proyecto Educativo y en su Plan de Convivencia.

2.3.7. Otras medidas


Según la Orden de 7 de junio de 2007, por la que se regulan las medidas de
atención a la diversidad en la enseñanza básica en la Comunidad Autónoma de
Canarias, (BOC n.º 124, de 21 de junio), los centros educativos que imparten
enseñanza básica podrán disponer de una asignación horaria que, en el ejercicio
de su autonomía, destinarán al desarrollo de otras medidas de atención a la
diversidad distintas de las establecidas en las secciones anteriores, que se adecuen
a las características de su alumnado.

Entre las medidas que pueden adoptarse figuran los agrupamientos


flexibles, el apoyo en grupos ordinarios, los desdoblamientos de grupo, la
integración de materias en ámbitos y otros programas de tratamiento
personalizado para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.

Podrán incluirse dentro estas medidas los programas de enriquecimiento


curricular para alumnado de aprendizaje rápido o de altas capacidades
intelectuales. Si se llevan a cabo en horario lectivo, deberán utilizar la franja
horaria destinada a la Segunda Lengua Extranjera y, a efectos de evaluación,
tendrán la consideración de programas de refuerzo; en otro caso, deberán
efectuarse en horario extraescolar.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 24


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

2.4. El Plan de Atención a la Diversidad

El DECRETO 81/2010, de 8 de julio, por el


que se aprueba el Reglamento Orgánico de los
centros docentes públicos no universitarios de la
Comunidad Autónoma de Canarias (BOC n.º 143,
de 22 de julio), establece en su artículo 39.3-f
que “el proyecto educativo recogerá
aportaciones debatidas y analizadas por todos
los sectores de la comunidad educativa y será
aprobado por el Consejo Escolar del centro. Dicho
proyecto habrá de incorporar los siguientes aspectos: (…) f) El plan de atención a
la diversidad, que contendrá las medidas organizativas y de intervención
desarrolladas por el centro docente para facilitar el acceso al currículo del
alumnado en función de sus necesidades y características con objeto de contribuir
a la superación de las dificultades que presente”. Así mismo, establece en su
artículo 29.a, relativo a las competencias del departamento de orientación que “el
departamento de orientación tendrá las siguientes competencias: a) Elaborar, de
acuerdo con las directrices establecidas por la comisión de coordinación
pedagógica, la concreción de la acción tutorial y de la orientación académica y
profesional, así como del plan de atención a la diversidad”.

La Orden de 13 de diciembre de 2010, por la que se regula la atención al


alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo en la Comunidad
Autónoma de Canarias (artículo 6; BOC n.º 250, de 22 de diciembre), define los
contenidos del Plan de Atención a la Diversidad en los siguientes términos:

“Artículo 13.- Plan de atención a la diversidad.

1. El Plan de atención a la diversidad, como parte del


Proyecto Educativo, es el documento que recoge el
conjunto de actuaciones, los criterios generales para
la elaboración de las adaptaciones del currículo, las
medidas organizativas, preventivas y de intervención
que un centro diseña, selecciona y pone en práctica para proporcionar la
respuesta más ajustada a las necesidades educativas, generales y
particulares de todo el alumnado. En él se deben concretar el análisis y la
realidad actual del centro, la determinación de los objetivos a conseguir en
relación con la diversidad, las medidas que se llevarán a cabo y el empleo de
los recursos, tanto humanos como materiales y didácticos, de que dispone el
centro, así como el procedimiento de seguimiento, evaluación y revisión de
dicho plan.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 25


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

2. El plan de atención a la diversidad recogerá, entre otros aspectos, los


procedimientos, protocolos y plazos necesarios para llevar a cabo la
detección, identificación y respuesta educativa para los escolares con NEAE,
en aquellos ámbitos no regulados por la normativa, señalando un apartado
destinado a este alumnado, y que contemplará al menos los siguientes
subapartados:
a) Principios y metas del plan de atención a la diversidad.
b) Criterios y procedimientos para la detección temprana e
identificación.
c) Planificación de la realización de los informes psicopedagógicos y
su actualización.
d) Elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de las AC y de
las ACUS.
e) Criterios y procedimientos, si procede, para llevar a cabo las
medidas excepcionales.
f) Propuestas y consideraciones metodológicas, materiales
curriculares y recursos didácticos para el alumnado con NEAE
dentro y fuera del aula ordinaria.
g) Procedimiento para la determinación de la competencia/referente
curricular y consideraciones para la evaluación del alumnado con
NEAE.
h) Criterios de actuación del profesorado especialista de apoyo a las
NEAE y criterios de agrupamiento del alumnado para recibir el
apoyo o refuerzo.
i) Concreción de las funciones y
responsabilidades de los distintos
profesionales que intervienen con el alumnado
de NEAE.
j) Planificación y desarrollo de la coordinación
entre profesionales que atienden a los
escolares con NEAE.
k) Actuación del voluntariado en el centro.
l) Plan de acogida al alumnado de incorporación
tardía al sistema educativo.
m) Actuaciones para mejorar la convivencia con el alumnado de NEAE
con problemas de conducta desde la acción tutorial.
n) Colaboración con las familias e instancias externas al centro
escolar.
o) Dinamización, difusión y evaluación del plan.
p) Plan de formación para el profesorado y las familias sobre
atención a este alumnado.
3. La elaboración de este apartado destinado al alumnado NEAE y del resto del
plan será responsabilidad del equipo directivo, impulsando y propiciando la

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 26


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

reflexión del conjunto del profesorado y con el asesoramiento del orientador


u orientadora del centro.
4. Al inicio del curso escolar, cada centro deberá concretar, en la programación
general anual, los criterios y procedimientos previstos para organizar la
atención a la diversidad del alumnado, para realizar las adaptaciones
curriculares que le corresponda al alumnado con NEAE, y aquellos otros
aspectos recogidos en el apartado 2 de este artículo que se precisen
concretar en cada curso escolar, teniendo en cuenta los recursos disponibles,
la memoria del curso anterior y las necesidades del centro en ese curso. Para
determinar la aplicación y evaluación de las medidas adoptadas se deberán
concretar los materiales e instrumentos, la temporalización, los
procedimientos y los órganos o personas responsables de su ejecución.
5. La evaluación de este apartado y del resto del plan de atención a la
diversidad formará parte de la memoria anual del centro educativo, en la
que se recogerá la valoración de los objetivos programados, los avances y
dificultades, y las propuestas para el curso siguiente”.

El DECRETO 106/2009, de 28 de julio, por el que se regula la función


directiva en los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la
Comunidad Autónoma de Canarias (BOC n.º 155, de 11 de agosto de 2009)
incorpora la Atención a la Diversidad del alumnado de NEAE como uno de los
ámbitos de evaluación de la función directiva:

“Artículo 27.- Ámbito de la evaluación.


4. En los procesos de evaluación de la función directiva se tendrá siempre en
cuenta tanto la dimensión del proceso como la de los resultados obtenidos, en el
contexto singular de cada centro, considerando, como mínimo, los siguientes
criterios:
f) Coordinación de la planificación, desarrollo y seguimiento de la atención a
la diversidad del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo”.

Conviene en este apartado recordar la Resolución n.º 184 de la


Viceconsejería de Educación y Universidades por la que se dictan instrucciones
para impulsar durante el curso 2015-2016 el proceso de mejora continua en los
centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de
Canarias, y corrección de errores. En el caso de la educación secundaria, establece
dicha Resolución en su Anexo II que "2.2. Los créditos horarios adicionales se
orientarán preferentemente a apoyar al alumnado en desventaja educativa y
riesgo de abandono escolar, con prioridad de actuación en los dos primeros cursos
de la ESO. Para ello, en función de su autonomía pedagógica y organizativa, cada
centro podrá poner en marcha distintas medidas contempladas en el catálogo que
se recoge a continuación para cuyo desarrollo la Dirección General de Ordenación,
Innovación y Promoción Educativa publicará las oportunas orientaciones (...)":

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 27


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

 En el Anexo I (centros públicos de educación infantil y primaria de Canarias):


“2.15. En los centros de Educación Infantil y de Educación Primaria de 9 o
más unidades que recojan en su estadillo de planificación de las necesidades
específicas de apoyo educativo (NEAE) 5 o menos escolares con adaptación
curricular (AC) y ninguno con adaptación curricular significativa (ACUS), el maestro
o maestra de apoyo a las NEAE dedicará, de forma prioritaria, al menos el 50% de
su horario a realizar intervenciones con aquellos escolares de Educación Infantil de
5 años, de 1.º y de 2.º de Educación Primaria que presenten alguna dificultad en el
avance de sus aprendizajes”.
 En el Anexo II (centros públicos de educación secundaria, de enseñanzas de
régimen especial y de educación de personas adultas):
“2.2. Los créditos horarios adicionales se orientarán preferentemente a
apoyar al alumnado en desventaja educativa y riesgo de abandono escolar, con
prioridad de actuación en los dos primeros cursos de la ESO. Para ello, en función
de su autonomía pedagógica y organizativa, cada centro podrá poner en marcha
distintas medidas contempladas en el catálogo que se recoge a continuación para
cuyo desarrollo la Dirección General de Ordenación, Innovación y Promoción
Educativa publicará las oportunas orientaciones". Resumidamente, recoge
medidas referidas a:

2.2.3. Acciones para desarrollar en 1.º y 2.º de la ESO.

2.2.4. Acciones para desarrollar en cualquiera de los cursos de la etapa o


resto de enseñanzas”.

Por otra parte, la Ley 6/2014, de 25 de julio, Canaria de Educación no


Universitaria (BOC núm. 152, de 7 de agosto) dedica todo un capítulo a “la
atención a la diversidad y la compensación educativa” en sus artículos 41 al 46.
Conviene destacar la regulación que realiza en el artículo 43, sobre el Plan
Estratégico de Atención a la Diversidad (PEAD) con este objetivo:

a) La administración educativa pondrá en marcha un Plan Estratégico de


Atención a la Diversidad con el fin de proporcionar respuestas
diferenciadas y ajustadas a las características de cada alumna o alumno
y a sus necesidades educativas.
b) El PEAD estará orientado a que todo el alumnado alcance las
competencias básicas.
c) El PEAD deberá partir de un enfoque adaptativo donde se persigue
potenciar las individualidades del alumnado, siendo la escuela y el
contexto donde esta se encuentra inmersa un elemento determinante”.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 28


La dirección como organizador y
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Tras un desarrollo de dicho plan, finaliza el citado artículo indicando que la


Administración educativa dispondrá de las previsiones presupuestarias necesarias
que garanticen su puesta en marcha.

3. Alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo


Educativo (NEAE)
La adecuada respuesta educativa a todos los alumnos y alumnas se concibe
a partir del principio de inclusión, entendiendo que únicamente de ese modo se
garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a una
mayor cohesión social. La atención a la diversidad es una necesidad que abarca a
todas las etapas educativas y a todo el alumnado. Es decir, se trata de contemplar
la diversidad como principio y no como una medida que corresponde a las
necesidades de unos pocos.

Por ello, el artículo 71 de la LOE establece que corresponde a las


Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los
alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria,
por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de
aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado
tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de historia escolar,
puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en
todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.
Más adelante continúa este principio diciendo que la atención integral al
alumnado con necesidad específica de apoyo educativo se iniciará desde el mismo
momento en que dicha necesidad sea identificada y se regirá por los principios de
normalización e inclusión.

El Decreto 104/2010, de 29 de julio, por el que se regula la atención a la


diversidad del alumnado en el ámbito de la enseñanza no universitaria de Canarias
(BOC n.º 250, de 22 de diciembre), establece en su artículo 4 la definición de
alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.

"Artículo 4.- Definiciones.

A los efectos de lo regulado en el presente Decreto:

1. Se entenderá como alumnado con necesidades específicas de apoyo


educativo, aquel que presenta necesidades educativas especiales u otras
necesidades educativas por dificultades específicas de aprendizaje, por trastornos
por déficit de atención, con o sin hiperactividad, por especiales condiciones
personales o de historia escolar, por incorporación tardía al sistema educativo o

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 29


La dirección como organizador y
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por altas capacidades intelectuales, y que puedan requerir determinados apoyos


en parte o a lo largo de su escolarización".

La referida Ley 6/2014, de 25 de julio, dedica el artículo 44 a las necesidades


específicas de apoyo educativo. Aunque recoge el mismo tratamiento al alumnado
que el establecido en las citadas leyes orgánicas de educación, conviene subrayar
lo previsto en el apartado 5, que dice: “En la escolarización del alumnado con
necesidades específicas de apoyo educativo se favorecerá la adopción, entre otras,
de medidas organizativas flexibles y la disminución de la relación numérica
alumnado/profesorado, en función de las características del mismo y de los
centros y su respuesta educativa”.

También contempla la función del docente para atender al alumnado de


NEAE al establecer en el apartado 9 que: “La atención al alumnado con
necesidades educativas especiales, debidas a diferentes grados y tipos de
capacidades personales de orden físico, psíquico, cognitivo o sensorial, en
educación infantil, educación primaria y educación secundaria obligatoria,
corresponde al profesorado y, en su caso, a otros profesionales con la debida
cualificación”.

En los siguientes apartados se describen las NEAE de manera más detallada.

3.1. Alumnado que presenta necesidades educativas


especiales (NEE)
En la Comunidad Autónoma de Canarias se entiende por alumnado que
presenta necesidades educativas especiales aquel que requiera, por un periodo de
su escolarización o a lo largo de toda ella, de determinados apoyos y atenciones
educativas específicas por presentar una discapacidad, un trastorno generalizado
del desarrollo o un trastorno grave de conducta.

Su escolarización se regirá por los principios de


normalización e inclusión y asegurará su no
discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la
permanencia en el sistema educativo. Sólo se llevará a
cabo en aulas enclave o centros de educación especial,
cuando sus necesidades no puedan ser atendidas
dentro de las medidas de atención a la diversidad de los
centros ordinarios. En este caso, podrá extenderse su
escolarización hasta los veintiún años.

Las Administraciones educativas garantizarán su

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 30


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

escolarización, la promoverán en la educación infantil, desarrollarán programas


para que sea adecuada en los centros de educación primaria y secundaria y
favorecerán que pueda continuarla de manera adecuada en las enseñanzas
postobligatorias.

Al finalizar cada curso se evaluarán los resultados conseguidos por cada uno
de los alumnos y alumnas en función de los objetivos propuestos a partir de la
valoración inicial. Dicha evaluación permitirá proporcionarles la orientación
adecuada y modificar el plan de actuación, así como la modalidad de
escolarización, de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el
acceso del alumnado a un régimen de mayor integración.

Los padres o tutores recibirán asesoramiento y participarán en las


decisiones que afecten a la escolarización y a los procesos educativos.

Con la finalidad de facilitar la integración social y laboral del alumnado con


necesidades educativas especiales que no pueda conseguir los objetivos de la
educación obligatoria, las Administraciones públicas fomentarán ofertas
formativas adaptadas a sus necesidades específicas4. Además, se establecerá una
reserva de plazas en las enseñanzas de formación profesional para el alumnado
con discapacidad.

A partir de la valoración psicopedagógica del alumnado con necesidades


educativas especiales y de la propuesta curricular y organizativa realizada por el
Equipo de orientación educativa y psicopedagógico de zona y, si procede, el
Equipo específico correspondiente, el equipo educativo elaborará el documento
de adaptación curricular, con la colaboración del Departamento de Orientación. El
informe psicopedagógico es necesario para adoptar medidas extraordinarias, para
determinar la modalidad de escolarización o para la intervención de especialistas5.

Las intervenciones especializadas propuestas para el alumnado con


necesidades educativas especiales se realizarán por el profesorado de pedagogía
terapéutica, por el profesorado de audición y lenguaje y/o por el maestro/a de
apoyo a invidentes y estarán coordinadas por los orientadores u orientadoras de
los centros.

4
En este sentido podemos destacar la oferta existente en nuestra comunidad de Programas de cualificación
profesional adaptados incluida en la Orden de 7 de julio de 2008, por la que se regulan los programas de
cualificación profesional inicial en la Comunidad Autónoma de Canarias. (BOC n.º 144, de 18 de julio).
5
Toda la información referida al alumnado con NEE se cursa, bajo la supervisión de la dirección de los centros
educativos, por medio de una aplicación informática que se gestiona desde la Dirección General de
Ordenación, Innovación y Promoción Educativa, a la que se accede usando las mismas claves que para el resto
de aplicaciones de gestión de datos del alumnado

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 31


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

El profesorado de pedagogía terapéutica atenderá al alumnado con


necesidades educativas especiales que requiera adaptaciones curriculares, dentro
del aula o fuera de ella, y preferentemente en pequeño grupo, por razones
pedagógicas que aseguran beneficios mayores del aprendizaje social.

El profesorado de pedagogía terapéutica intervendrá en las adaptaciones de


acceso al currículo que requiera el alumnado con discapacidad sensorial o
motora a lo largo de su escolarización obligatoria. En cualquier caso, estos
alumnos y alumnas, si lo necesitaran, también podrán ser atendidos mediante las
medidas generales de atención a la diversidad impartidas por el profesorado
ordinario. En Canarias es la Orden de 13 de diciembre de 2010, por la que se
regula la atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, la
que establece las adaptaciones del currículo en Educación Infantil y en enseñanza
básica (artículo 9; BOC n.º 250, de 22 de diciembre).

Las modalidades de escolarización se determinan en el artículo 31 de la


Orden de 1 de septiembre de 2010, por la que se desarrolla la organización y
funcionamiento de los equipos de orientación educativa y psicopedagógicos de
zona y específicos (BOC n.º 181, de 14 de septiembre) y se regulan en el CAPÍTULO
III: ESCOLARIZACIÓN DEL ALUMNADO CON NEAE, de a Orden de 13 de diciembre
de 2010, por la que se regula la atención al alumnado con necesidades específicas
de apoyo educativo.

Dichas modalidades de escolarización serán revisadas periódicamente,


según establece el artículo 29 de la citada Orden de 1 de septiembre de 2010, por
la que se desarrolla la organización y funcionamiento de los equipos de
orientación educativa y psicopedagógicos de zona y específicos, que establece la
actualización del informe psicopedagógico.

En la actualidad permanece vigente la Orden de 31 de octubre de 2006, por


la que se establece la red de centros ordinarios de integración preferente para
alumnado con necesidades educativas especiales por déficit auditivo o motor y la
red de centros ordinarios con aulas enclave para el curso 2006/2007 (BOC n.º 223,
de 16 de noviembre; ver FICHA JURISCAN con la actualización de centros), efectiva
en todo lo que no se ha regulado por norma de rango superior (actualizada por la
Orden de 17 de noviembre de 2008, por la que se actualiza la red de centros
ordinarios de integración preferente para alumnado con necesidades educativas
especiales por déficit auditivo o motor y la red de centros ordinarios con aulas
enclave para el curso 2008/2009; BOC n.º 245, de 9 de diciembre). No obstante, la
red de centros actualizada puede ser consultada en la sección de “Atención a la
diversidad” de la página web de la Consejería de Educación:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_apoy
o_educativo/necesidades_educativas_especiales/

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 32


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

Además del profesorado especialista ya mencionado, contamos en nuestra


comunidad autónoma con otros recursos personales y medidas específicas tanto
para el alumnado NEE como para el alumnado NEAE:

1. Centros ordinarios de atención educativa preferente

Se considera un Centro Ordinario de Atención Educativa Preferente (COAEP)


aquel centro escolar de Educación Infantil, Primaria o Secundaria que, de manera
excepcional, proporciona respuesta educativa al alumnado con Necesidades
Específicas de Apoyo Educativo y que precisa de recursos personales o materiales
específicos de difícil generalización. La Consejería de Educación y Universidades
cuenta con unas redes de centros educativos que poseen con estos recursos.
Existen centros ordinarios de atención educativa preferente para alumnado con
discapacidad auditiva (DA) y discapacidad motora (DM).

2. Aulas Enclave

Se considera un Aula Enclave aquella unidad de escolarización ubicada en


centros escolares ordinarios en las que se proporciona respuesta educativa
exclusivamente al alumnado con necesidades educativas especiales, que
requieren de adaptaciones que se apartan significativamente del currículo en la
mayor parte o todas las áreas o materias, y precisa de la utilización de recursos
extraordinarios. De estos alumnos y alumnas se escolarizarán de manera
preferente en las aulas enclave, aquellos que puedan participar en actividades
realizadas por el resto de escolares del centro. Esta modalidad de escolarización
extraordinaria tendrá carácter transitorio.

3. Centros de Educación Especial

Se entiende por Centro de Educación Especial aquel donde se escolariza


exclusivamente al alumnado con necesidades educativas especiales, que
requieran de adaptaciones que se apartan significativamente del currículo, en la
mayor parte o todas las áreas o materias y precisan de la utilización de recursos
muy específicos o excepcionales. Esta modalidad de escolarización extraordinaria
tendrá carácter transitorio.

4. Aulas hospitalarias

Consisten en unidades escolares ubicadas en recintos hospitalarios para la


atención educativa del alumnado de Educación Infantil y enseñanza básica que
permanece hospitalizado. El programa de intervención contemplará
prioritariamente el apoyo a las actividades escolares que correspondan, y además,
se podrán llevar a cabo programas de ajuste personal, social y afectivo. Se llevará
a cabo por profesorado destinado por la Consejería de Educación que se
coordinará periódicamente con el centro escolar donde esté escolarizado el
alumnado.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 33


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

5. Atención domiciliaria

La atención domiciliaria consiste en dar respuesta educativa en su domicilio


al alumnado de Educación Infantil y enseñanza básica, con algún tipo de
enfermedad prolongada, que le impide ir al centro educativo y no está
hospitalizado. Esta respuesta la proporciona el profesorado de la Consejería de
Educación en régimen de prolongación de jornada.

6. Profesorado de Apoyo a las Necesidades Específicas de Apoyo Educativo

El profesorado de apoyo a las necesidades específicas de apoyo educativo lo


conforman maestros y maestras especialistas en Educación Especial cuya prioridad
en su actuación es el trabajo de las habilidades, razonamientos, gestiones y
aptitudes básicas; conductas adaptativas previas o transversales a los contenidos
curriculares. Su trabajo está dirigido especialmente a los escolares que presentan
necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad, trastornos
generalizados del desarrollo o trastornos graves de conducta con adaptación
curricular significativa o adaptación curricular. Igualmente actúan sobre el
alumnado que manifiesta otras necesidades específicas de apoyo educativo y que
requieran de adaptación curricular en una o más áreas o materias. Una vez
cubierta la atención a dichos escolares podrán intervenir con otros escolares que
presenten NEAE y que precisen de su atención educativa.

7. Otros recursos personales para la atención al alumnado con NEAE

El alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo escolarizado


en distintas modalidades puede requerir otros profesionales, como el profesorado
de apoyo al alumnado con discapacidad visual, el profesorado especialista en
audición y lenguaje, auxiliares educativos, adjuntos de taller, ATS, fisioterapeutas,
intérpretes de lenguaje de signos, etc.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 34


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

3.2. Alumnado con dificultades específicas de aprendizaje


(DEA)
Se entiende que un alumno tiene dificultades específicas de aprendizaje
cuando muestra alguna perturbación en uno o más de los procedimientos
cognitivos básicos implicados en el empleo del lenguaje
hablado o escrito.

Se entiende que un alumno o alumna presenta


dificultades específicas de aprendizaje (DEA) cuando muestra
alguna alteración en uno o más de los procesos psicológicos
básicos implicados en la adquisición y uso de habilidades de
escucha, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades
matemáticas. Aunque las dificultades específicas de
aprendizaje pueden presentarse simultáneamente con el
déficit psíquico, sensorial, motor o emocional o con
influencias extrínsecas tales como problemas socioculturales,
instrucción inapropiada o insuficiente, no son resultado de aquellas condiciones o
influencias. Estas dificultades se conocen como dislexia, discalculia y
disortografía.

La Consejería de Educación y Universidades del Gobierno de Canarias, a


través de la Dirección General de Ordenación, Innovación y Promoción Educativa,
desarrolla el "Programa para la mejora de la atención educativa del alumnado con
DEA”, cuyos fines son los siguientes:

 Dar respuesta a los requerimientos que de manera novedosa plantea la LOE


(art. 71) al incorporar por primera vez las dificultades específicas de
aprendizaje como objeto de detección, identificación e intervención
temprana y como una actuación preventiva encaminada a reducir el fracaso
escolar.
 Se desea satisfacer las demandas de las familias para la mejora de la
atención educativa al alumnado con DEA: Dislexia, Disortografía y Discalculia
por los frecuentes y variados problemas escolares y sociales que presentan y
las reiteradas quejas sobre el escaso conocimiento y formación del
profesorado sobre este tema.
 Con estas medidas se pretende mejorar la formación y eficacia del
profesorado, de los equipos de orientación y de la inspección de educación,
de manera que posibilite una eficaz detección e intervención educativa
sobre este alumnado. Dar información y formación sobre las características
de las DEA, cómo identificarlos y cómo actuar en el aula y con la familia, es
imprescindible para mejorar el rendimiento del escolar con DEA.
 Poner en práctica instrumentos, estrategias y recursos para la detección
temprana y la adecuación de la respuesta educativa a las necesidades de
dicho alumnado. Se hace necesario que se diseñen, experimenten y evalúen

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 35


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

instrumentos y procedimientos de detección temprana e identificación, así


como, programas de intervención educativos aplicables en los centros
escolares por los profesionales presentes en los mismos. Se pretende un
mejor entrenamiento del profesorado con modelos de intervención eficaces
desarrollados en nuestro contexto.
 Canalizar todas las investigaciones o acciones que se realicen para las que se
requiera la supervisión de la Consejería de Educación. Todas las actuaciones
educativas deben encontrarse en los principios y líneas definidas por la
administración educativa.
 Recoger en normativa específica la detección temprana, la identificación y la
intervención con este alumnado.

Puede encontrarse más información relativa a este programa de la


Consejería de Educación y Universidades en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_apoy
o_educativo/otras_neae/dificultades_aprendizaje/

3.3. Alumnado con trastorno por déficit de atención con o


sin hiperactividad (TDAH)
Alumnado cuya conducta manifiesta un patrón persistente de desatención o
hiperactividad en impulsividad que es significativamente más frecuente y grave
que el observado en escolares de su edad, repercutiendo de manera negativa en
su vida escolar, familiar y social.

El TDAH es un trastorno neurobiológico que se


manifiesta en dificultades de autorregulación en tres aspectos
concretos: la capacidad para mantener la atención; el control
de la impulsividad y el grado de actividad. El déficit de atención
se manifiesta en que el alumno o alumna se aburre con
frecuencia y se distrae con facilidad. Otra característica es la
impulsividad: los escolares con TDAH son impacientes,
interrumpen en ocasiones en las que no es adecuado, les
cuesta pararse y pensar en las consecuencias de sus acciones, y
no tienden a planificar sus actos futuros. El tercer rasgo
distintivo es la hiperactividad. Parecen incansables y nunca se
están quietos. Todos estos síntomas suelen provocar malestar,
especialmente entre los adultos que lo consideran erróneamente como una forma
de mala educación.

La Consejería de Educación, a través de la Dirección General de Ordenación,


Innovación y Promoción Educativa, promueve actuaciones para que el sistema

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 36


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

educativo dé una respuesta adaptada a las necesidades educativas de estas


personas. Las acciones están dirigidas a la detección e identificación temprana e
intervención educativa con estos alumnos y alumnas, a la formación de los
profesionales que intervienen con ellos, al asesoramiento y orientación de las
familias y a la regulación normativa que permita una acción coordinada y
uniforme en toda la Comunidad Autónoma de Canarias.

La Consejería de Educación y Universidades del Gobierno de Canarias, a


través de la Dirección General de Ordenación, Innovación y Promoción Educativa,
desarrolla el "Programa para la atención educativa del alumnado con Trastorno
por Déficit de Atención con o sin Hiperactividad - TDAH”, cuyos fines son los
siguientes:

1) Se desea satisfacer las demandas de las familias para la mejora de la


atención educativa al alumnado con TDAH por los frecuentes y variados
problemas escolares y sociales que presentan.
2) Con estas medidas se pretende mejorar la formación y eficacia del
profesorado, de los equipos de orientación y de la inspección de
educación, de manera que posibilite una eficaz detección e intervención
educativa sobre este alumnado. Dar información y formación sobre las
características del TDAH, como identificarlo y como actuar en el aula y
con la familia, es imprescindible para mejorar el clima del aula y el
rendimiento del escolar con TDAH.
3) Poner en práctica estrategias y recursos para adecuar la respuesta
educativa a las necesidades de dicho alumnado. Se hace necesario que
se diseñen, experimenten y evalúen programas de intervención
educativos aplicables en los centros escolares por los profesionales
presentes en los mismos. Se pretende un mejor entrenamiento del
profesorado con modelos de intervención eficaces desarrollados en
nuestro contexto.
4) Canalizar todas las investigaciones o acciones que se realicen para las
que se requiera la supervisión de la Consejería de Educación o Sanidad.
Todas las actuaciones médicas o educativas deben encontrarse en los
principios y líneas definidas coordinadamente por ambas
administraciones.
5) Facilitar la coordinación con Sanidad para la determinación de
procedimientos e instrumentos de detección, identificación e
intervención. El diagnóstico y tratamiento clínico lo han de realizar los
médicos; son los que determinan la presencia del TDAH. Los profesores y
orientadores realizan la detección e intervención psicopedagógica. Por
ello se hace preciso la coordinación entre Educación y Sanidad para
optimizar la respuesta educativa hacia este alumnado con la incidencia
de la intervención clínica y psicopedagógica.
6) Recoger en normativa específica la identificación e intervención de este
alumnado, concretando las actuaciones de Educación y Sanidad. Es

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 37


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

necesario que esta coordinación se regule normativamente con los


protocolos necesarios, para evitar actuaciones arbitrarias con este
alumnado.

Puede encontrarse más información relativa a este programa de la


Consejería de Educación y Universidades en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_apoy
o_educativo/otras_neae/deficit_atencion/

3.4. Alumnado con especiales condiciones personales o de


historia escolar (ECOPHE)
Este alumnado presenta problemas en la evolución de sus aprendizajes y en
la adquisición de los objetivos y competencias básicas respecto a sus coetáneos,
motivados por limitaciones socioculturales, por escolarización desajustada, por
incorporación tardía a sistema educativo sin la adecuada escolarización previa, por
condiciones personales de salud o funcionales, por alteraciones en la
comunicación o por la combinación de varios de los motivos mencionados.

Se considera que un alumno o alumna presenta necesidades específicas de


apoyo educativo por «Especiales condiciones personales o de historia escolar
(ECOPHE)» cuando muestra un desajuste temporal de, al menos, dos cursos
escolares en Educación Primaria y, además, su referente curricular esté situado en
Educación Primaria en la evolución de sus aprendizajes y en la adquisición de los
objetivos y competencias básicas respecto a su coetáneos. Estos problemas no se
deben a una discapacidad, a un trastorno generalizado del desarrollo, a un
trastorno grave de conducta, a una dificultad específica de aprendizaje o a un
trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad. En cambio, sus
problemas están motivados por limitaciones socioculturales, por escolarización
desajustada, por incorporación tardía al sistema educativo, por condiciones
personales de salud o funcionales, por dificultades en la comunicación, el lenguaje
o el habla, o por la combinación de varios de los motivos mencionados que se
especifican a continuación:

a) El alumnado que presenta problemas en su avance curricular por


ECOPHE motivados por limitaciones socioculturales será el que se
encuentra en un entorno familiar y social poco adecuado, y no dispone
de los medios suficientes para la mejora de sus problemas educativos y
de aprendizaje.
b) El alumnado que presenta problemas en su avance curricular por
ECOPHE motivados por una escolarización desajustada será el que
presenta un alto índice de absentismo escolar, ausencias prolongadas,

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 38


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

motivadas por distintas razones, frecuentes cambios de centro por


traslado de domicilio, etc.
c) Un alumno o alumna presenta problemas en su avance curricular por
ECOPHE por la incorporación tardía al sistema educativo, ya sea por
proceder de otros países o por cualquier otro motivo, cuando continúa
presentando dichas dificultades para adquirir las competencias básicas
adecuadas a su edad, después de prestarle los apoyos suficientes de
carácter compensador a los que tenga derecho y escolarizarlo en el
curso más adecuado a sus características y conocimientos previos.
d) El alumnado que presenta problemas en su avance curricular por
ECOPHE motivados por condiciones personales de salud o funcionales
será aquél cuyas alteraciones de la salud, temporales o crónicas, o de
ejecución funcional como los problemas intrapersonales de tipo
cognitivo o neuropsicológicos, que sin llegar a concluir en algún
trastorno, discapacidad o dificultad específica, influyen en su
rendimiento escolar, generando perturbaciones en su avance curricular.
e) El alumnado que presenta problemas en su avance curricular por
ECOPHE motivados por dificultades en la comunicación, el lenguaje o el
habla, será el que manifiesta una alteración de las pautas normales del
desarrollo en estos ámbitos, afectando a uno o varios de los
componentes del sistema como la fonología, la morfosintaxis, la
semántica y la pragmática. Dentro de este grupo de dificultades se
encuentran el retraso del lenguaje, las dificultades del lenguaje de
naturaleza ambiental, las dificultades del habla infantil (fonéticas,
articulatorias y fonológicas), el retraso y trastorno del habla, las
disglosias y las dificultades en la fluidez del habla o disfemia.

Puede encontrarse más información relativa a esta materia en la web de la


Consejería de Educación y Universidades en la siguiente dirección:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_apoy
o_educativo/otras_neae/condiciones_personales/

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 39


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

3.5. Alumnado de integración tardía en el sistema educativo


(INTARSE)
Se considera aquí al alumnado que, por proceder de otros países o por
cualquier otro motivo, se escolariza de forma tardía y presenta problemas en la
adquisición de los objetivos y las competencias básicas.

Los artículos 78 a 79 de la LOE recogen a los alumnos


con integración tardía en el sistema educativo español, y lo
define como aquellos que, por proceder de otros países o
por cualquier otro motivo, se incorporan de forma tardía a
nuestro sistema educativo. Esta incorporación que, en todo
caso, y en la edad de escolarización obligatoria queda
garantizada, debe realizarse atendiendo a sus
circunstancias, conocimientos, edad e historial académico,
de modo que se pueda incorporar al curso más adecuado a
sus características y conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta
forma continuar con aprovechamiento su educación.

La LOE añade en su artículo 79 que corresponde a las Administraciones


educativas desarrollar programas específicos para los alumnos que presenten
graves carencias lingüísticas o en sus competencias o conocimientos básicos, a fin
de facilitar su integración en el curso correspondiente. El desarrollo de estos
programas será en todo caso simultáneo a la escolarización de los alumnos en los
grupos ordinarios, conforme al nivel y evolución de su aprendizaje. En Canarias se
desarrollan, como hemos visto, las medidas de Apoyo Idiomático, cuyas
características hemos descrito anteriormente. Se adoptarán las medidas
necesarias para que los padres o tutores del alumnado que se incorpora
tardíamente al sistema educativo reciban el asesoramiento necesario sobre los
derechos, deberes y oportunidades que comporta la incorporación al sistema
educativo español.

Se proporciona respuesta a través de las siguientes medidas:

1) Apoyo idiomático. Esta medida se establece con la finalidad de favorecer


la superación de la barrera idiomática y mejorar la competencia
comunicativa del alumnado no hispanohablante matriculado en alguno
de los cursos de la enseñanza básica, de forma que se facilite el acceso al
currículo ordinario.
2) Educación intercultural. Este programa tiene como objetivos promover
acciones que potencien la prevención de posibles prejuicios y
estereotipos, la educación en valores y la educación para la ciudadanía,
las actividades para el Plan de Acción Tutorial del centro, las actividades
que favorezcan la integración del alumnado etc. Propicia la elaboración y
puesta en marcha del protocolo de acogida: ambientación del centro,

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 40


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

elaboración de carteles en diversos idiomas, consensuar un protocolo de


acogida del nuevo alumnado, familias, participar en la comisión de
convivencia…Potencia la coordinación y colaboración con proyectos,
organizaciones, asociaciones tanto del propio centro como del entorno
que favorezcan la integración y la educación para el desarrollo, la
solidaridad y la ciudadanía.
3) Aulas de acogida. Pretende la acogida e integración escolar y social del
alumnado inmigrante en nuestra sociedad y su adaptación a nuestro
sistema educativo. El trabajo en estas aulas propiciará la adquisición del
español como lengua vehicular de sus nuevos aprendizajes y relaciones
sociales; el conocimiento e integración en los usos y costumbres de la
sociedad que los acoge, y los aprendizajes curriculares de cada una de las
áreas y competencias básica del grupo de referencia que, por edad,
corresponde a cada uno de estos alumnos y alumnas en nuestro sistema
educativo. Estas aulas constituyen un recurso organizativo y
metodológico adaptado a las necesidades del alumnado lingüística y
culturalmente diverso, por tanto, individualizado y flexible en cuanto a la
respuesta que ha de dar al alumnado escolarizado en el segundo y el
tercer ciclo de Educación Primaria y en la Educación Secundaria
Obligatoria.

Puede encontrar más información en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_
apoyo_educativo/otras_neae/incorporacion_tardia/

3.6. Alumnado con altas capacidades intelectuales


Se refiere este término al alumnado que maneja y
relaciona de manera simultánea y eficaz múltiples
recursos cognitivos diferentes, de tipo lógico, numérico,
espacial, de memoria, verbal y creativo, o bien destaca
especialmente y de maneta excepcional en el manejo de
uno o varios de ellos.

La LOE determina en su artículo 75 que corresponde a las Administraciones


educativas adoptar las medidas necesarias para identificar al alumnado con altas
capacidades intelectuales y valorar de forma temprana sus necesidades.
Asimismo, les corresponde adoptar planes de actuación adecuados a dichas
necesidades.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 41


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas


necesarias para identificar de forma temprana sus necesidades:

 Adoptar planes de actuación adecuados a las mismas.

 Asegurar los recursos necesarios para que puedan alcanzar el máximo


desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los
objetivos establecidos por la LOE con carácter general para todo el
alumnado.

 Garantizar la escolarización.

 Regular y asegurar la participación de los padres o tutores en la decisiones


que afecten a la escolarización y a los procesos educativos, así como
adoptar las medidas oportunas para que los padres de estos alumnos
reciban el adecuado asesoramiento individualizado y la información
necesaria que les ayude en la educación de sus hijos.

Los centros docentes contarán con la debida


organización escolar y realizarán las adaptaciones y
diversificaciones curriculares precisas para facilitar a
los alumnos la consecución de los fines establecidos.
En el ejercicio de su autonomía pedagógica, de
organización y de gestión, en el marco de la
legislación vigente, elaborarán el proyecto educativo,
que recogerá, entre otras cosas, la forma de atención
a la diversidad del alumnado.

Para Canarias, la atención a este tipo de


alumnado estaba contemplada en la Orden de 22 de
julio de 2005, por la que se regula la atención
educativa al alumnado con altas capacidades
intelectuales (BOC n.º 149, de 1 de agosto) y la Resolución de 21 de diciembre de
2005, de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa, por la que se
desarrollan los procedimientos y plazos que regulan la atención educativa al
alumnado con altas capacidades intelectuales (BOC n.º 7, de 11 de enero). No
obstante, es preciso indicar que la citada Orden de 22 de julio de 2005, así como
las normas derivadas de ella, ha sido declarada nula por el Tribunal Supremo
(Resolución de 19 de diciembre de 2013, relativa a la publicación, para general
conocimiento, de la Sentencia de 9 de junio de 2011, dictada por la Sección
Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Canarias, en el recurso nº 392/2006 seguido a instancias de la
Fundación de Ayuda a Niños Superdotados de Canarias (FANS), contra la Orden de
22 de julio de 2005, de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, por la que
se regula la atención educativa al alumnado con altas capacidades intelectuales;

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 42


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

BOC n.º 3, de 7 de enero de 2014). Por tanto, entretanto no se regule nuevamente


a nivel autonómico y de manera específica la respuesta educativa del alumnado de
altas capacidades (nótese que no está regulada en la Orden de 13 de diciembre de
2010), debemos estar a lo dispuesto en la normativa básica estatal (Real Decreto
943/2003, de 18 de julio, por el que se regulan las condiciones para flexibilizar la
duración de los diversos niveles y etapas del sistema educativo para los alumnos
superdotados intelectualmente) y autonómica (DECRETO 104/2010, de 29 de julio,
por el que se regula la atención a la diversidad del alumnado en el ámbito de la
enseñanza no universitaria de Canarias).

Las acciones dirigidas a la detección temprana e intervención educativa con


estos alumnos y alumnas, a la formación de los profesionales, al asesoramiento y
orientación de las familias y a la regulación normativa se coordinan desde el
“Programa para la atención educativa del alumnado con Altas Capacidades
Intelectuales de Canarias – ALCAIN”, cuyos fines son:

 Para mejorar la calidad del servicio educativo que se presta a un sector


de la población escolar que demanda necesidades educativas especiales,
optimizando la intervención en las necesidades que presentan. Todo el
alumnado, incluido el de altas capacidades, tiene derecho a recibir una
educación apropiada.
 Se desea satisfacer las demandas de la sociedad para la mejora de la
atención educativa al alumnado con altas capacidades. Todas las familias
desean que sus hijos e hijas sean felices en la escuela y progresen bien.
Cuando se tiene un hijo o una hija con altas capacidades se suelen tener
grandes expectativas y solo se cumplirán si se trabaja estrechamente con
el profesorado y se poseen los recursos organizativos, curriculares y
extracurriculares apropiados.
 Se quiere dar respuesta al sector del alumnado con altas capacidades,
que presenta dificultades de aprendizaje y de integración escolar y
social.
 Se considera que desarrollando al máximo sus potencialidades, se podrá
aprovechar el beneficio social y económico que se deriva de la
contribución de estas personas a la sociedad canaria.
 Se estima que con estas medidas también se generan beneficios para los
compañeros y compañeras del aula. Si la escuela es sensible y apoya la
educación y las necesidades del alumnado con altas capacidades, se
elevará el rendimiento y la competencia del resto de los estudiantes. Por
tanto, el beneficio será para todo el alumnado del centro escolar.
 Con estas medidas se pretende mejorar la formación y eficacia del
profesorado, de los equipos de orientación y de la inspección de
educación, de manera que posibilite una eficaz detección e intervención
educativa sobre este alumnado. Todos los profesionales deben
asegurarse de que los niños y niñas con altas habilidades y talentos

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 43


La dirección como organizador y
dinamizador pedagógico

específicos tendrán suficientes oportunidades para utilizar sus


capacidades y habilidades de forma eficaz.

Puede encontrarse una amplia y variada información sobre esta materia en


la web de la Consejería de Educación y Universidades en:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/servicios/necesidades_apoy
o_educativo/otras_neae/altas_capacidades_intelectuales/

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4. Respuesta educativa al alumnado de NEAE


La Orden de 13 de diciembre de 2010, por la que se regula la atención al
alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo en la Comunidad
Autónoma de Canarias (artículo 6; BOC n.1 250, de 22 de diciembre), contempla
tres tipos de medidas en respuesta al alumnado de NEAE:

 Medidas ordinarias

 Medidas extraordinarias

 Medidas excepcionales

Las medidas ordinarias son las destinadas a promover el desarrollo pleno y


equilibrado de las capacidades establecidas en los objetivos de las etapas de
Educación Infantil, de la educación obligatoria y postobligatoria, en las enseñanzas
no universitarias, así como las medidas organizativas complementarias que sean
necesarias en cada circunstancia. Entre éstas se pueden señalar, además de las
realizadas por el profesorado en el desarrollo de su programación, los programas
preventivos de refuerzo, el agrupamiento flexible o los apoyos en grupo ordinario.

Con carácter general, se consideran medidas extraordinarias las


adaptaciones del currículo que implican modificaciones en la programación de
curso, ciclo, área o materia; se aplican después de que las medidas ordinarias no
aporten las respuestas suficientes y adecuadas a las necesidades de los escolares,
y pueden comportar adecuaciones o supresiones en los distintos elementos del
currículo en las condiciones establecidas en la presente Orden.

Se consideran medidas excepcionales la escolarización del alumnado con


NEE en centros de educación especial (CEE), aulas enclave (AE) o centro ordinario
de atención educativa preferente (COAEP) en los términos definidos en el artículo
4 del citado Decreto 104/2010.

Además, la Orden de 13 de diciembre de 2010 estable que en su artículo 6.5


que las medidas ordinarias, extraordinarias y excepcionales no serán excluyentes
entre sí. Las medidas ordinarias y extraordinarias se llevarán a cabo
preferentemente en el aula ordinaria, teniendo en cuenta los recursos disponibles
en el centro.

4.1. Medidas extraordinarias


La Orden de 13 de diciembre de 2010 describe con detalle las medidas
extraordinarias que pueden utilizarse en respuesta al alumnado de NEAE. A saber:

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 45


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“Artículo 7.- Medidas extraordinarias.

1. Son medidas extraordinarias las adaptaciones de acceso al currículo (en


adelante, AAC), las adaptaciones curriculares (en adelante, AC) y las
adaptaciones curriculares significativas (en adelante, ACUS), en las
condiciones que se determinan en la presente Orden y en sus desarrollos
posteriores. Estas adaptaciones deben dar respuesta a las dificultades que
presenta el alumnado desde el segundo ciclo de Educación Infantil hasta el
final de la escolaridad obligatoria y se propondrán, con carácter general,
después de que el equipo docente haya aplicado medidas ordinarias desde la
programación en el aula, que no mostraran su eficacia para resolver las
necesidades educativas del alumno o alumna, al menos durante un curso
escolar después de detectadas y constatadas mediante el preinforme
psicopedagógico, salvo que se prevea alguna medida excepcional. Estas
medidas pretenden promover el desarrollo pleno y equilibrado del
alumnado, estableciendo las estrategias organizativas y didácticas
adecuadas para que el escolar adquiera las competencias básicas.
2. Las AAC son aquellas modificaciones, provisiones de recursos o estrategias
para el acceso al espacio educativo o a la comunicación, y que hacen posible
y facilitan preferentemente al alumnado con NEE su participación en las
actividades educativas ordinarias, favoreciendo un mayor nivel de
autonomía, interacción y comunicación en el desarrollo de la actividad
escolar. Determinados recursos o estrategias de acceso al espacio educativo
o de acceso a la comunicación podrán destinarse de forma excepcional al
alumnado que cursa formación profesional o Bachillerato, según los criterios
que establezca la Consejería competente en materia de educación.
3. La AC de un área o materia es una medida extraordinaria y está dirigida al
alumnado con NEE, DEA, TDAH y ECOPHE cuyo referente curricular esté
situado dos o más cursos por debajo del que se encuentra escolarizado,
independientemente de que pueda haber repetido curso. Estos ajustes
afectan a los elementos del currículo e implican la adecuación de los
objetivos, contenidos, metodología o criterios de evaluación del área o
materia adaptada, pudiéndose llegar a la supresión de algún contenido sin
que afecten a la consecución de los objetivos y al grado de adquisición de las
competencias básicas del área o materia adaptada. Para el alumnado con
ECOPHE, se requerirá, además de las condiciones anteriores, que su
referente curricular esté situado en Educación Primaria.
4. La ACUS de un área o una materia tiene carácter extraordinario y está
dirigida al alumnado con NEE cuyo referente curricular esté situado para el
alumnado de Educación Infantil, tres o más cursos por debajo del que se
encuentra escolarizado, y para el de la enseñanza básica, cuatro o más
cursos, independientemente de que pueda haber repetido curso. Estos
ajustes curriculares que afectan a los elementos del currículo implican la
adecuación o posible supresión temporal o definitiva, en su caso, de

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objetivos, competencias básicas, contenidos, metodología o criterios de


evaluación del área o materia adaptada”.

4.2. Coordinación para elaborar las AC o las ACUS


Debemos referirnos continuamente a la citada Orden de 13 de diciembre de
2010 para conocer en detalle la concreción de los distintos aspectos de la atención
al alumnado de NEAE. En el artículo 11 de esta Orden encontramos la forma de
desarrollar la coordinación para elaborar las AC o las ACUS:

“Artículo 11.

1. Las reuniones de coordinación del profesorado que desarrolla la AC o ACUS


se realizarán al menos mensualmente. Para ello, será necesario incluirlas en
la concreción del plan de atención a la diversidad de cada curso escolar.
Igualmente, se recogerá la determinación de los procedimientos para su
puesta en práctica mediante la flexibilización de la organización u otras
estrategias, velando por su cumplimiento la jefatura de estudios.
2. Los centros elaborarán y organizarán sus horarios facilitando que el
profesorado tutor que tenga alumnos y alumnas con AC o una ACUS
disponga de un espacio horario para elaborar, coordinar y evaluar la
respuesta educativa de estos escolares, tanto en Educación Infantil como en
la enseñanza básica”.

El equipo directivo debe contemplar diversos aspectos relativos al alumnado


de NEAE durante la planificación del curso escolar. Por un lado, debe tener en
cuenta qué necesidades tiene el alumnado el centro y cómo debe distribuirlo
respetando los principios de igualdad de oportunidades y de atención a la
diversidad (configuración de los agrupamientos del alumnado). Por otro lado,
debe tener presente en la confección del horario del centro la obligación de
proporcionar espacios para la realización de reuniones del profesorado, que
permita la elaboración, coordinación y evaluación de las AC y/o ACUS de su
alumnado.

También debemos contemplar la ORDEN de 10 de febrero de 2016, por la


que se establecen las concreciones curriculares adaptadas para el alumnado
escolarizado en las aulas enclave y centros de educación especial de la Comunidad
Autónoma de Canarias (BOC n.º 33, de 18 de febrero). Esta Orden da
cumplimiento a las previsiones establecidas en la Orden de 13 de diciembre de
2010, respecto a las concreciones curriculares y con el fundamento en el
reconocimiento y aceptación de las diferentes necesidades educativas que
presenta la diversidad de los alumnos y las alumnas en las aulas, y en el ajuste de
las respuestas a las posibilidades y capacidades de cada uno de ellos, regulando las

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concreciones curriculares para el alumnado escolarizado en las aulas enclave y


centros de educación especial.

4.3. Programas Educativos Personalizados


La Orden de 13 de diciembre de 2010 establece en su artículo 12 la
definición y características de los “Programas Educativos Personalizados”:

“Artículo 12.

1. Las AC o las ACUS de un área o materia serán desarrolladas mediante


programas educativos personalizados (en adelante, PEP). Un PEP es un
conjunto de actividades temporalizadas, secuenciadas y adaptadas a cada
alumno o alumna que presenta dificultades en la consecución de uno o
varios objetivos o contenidos curriculares, y tiene como finalidad reducir
los problemas que interfieren en el adecuado desarrollo de sus
aprendizajes.
2. Las necesidades educativas de los escolares objeto de esta Orden tendrán
como respuesta diferentes PEP que, en su conjunto, conformarán el
desarrollo de la AC o ACUS. Algunas características de los PEP son las
siguientes:
a) Los PEP podrán estar destinados a la adquisición de determinados
objetivos, competencias o contenidos curriculares, estrategias y recursos
de acceso al currículo, o bien a lograr las habilidades, razonamientos,
aptitudes básicas, conductas adaptativas y funcionales, etc., previas o
transversales a las distintas áreas o materias curriculares, siendo estos
últimos la tarea prioritaria del profesorado especialista de apoyo a las
NEAE.
b) Cada PEP deberá concretar su vinculación con la AC o la ACUS, en su
caso, describiendo qué aspecto de ella desarrolla y su justificación en
función de las características del alumno o alumna. Se indicarán para
cada PEP, los objetivos, las competencias básicas, los contenidos, los
criterios de evaluación, la metodología, los recursos y las actividades, el
número de sesiones y la duración de éstas, concretando, en cada caso,
qué va a trabajar el profesorado especialista de apoyo a las NEAE, los
docentes de las áreas o materias adaptadas, la participación de otros
profesionales o de la familia, cuando proceda. El PEP establecerá las
estrategias para la generalización de los aprendizajes que se trabajan e
incluirá indicaciones, procedimientos y materiales para el asesoramiento
y apoyo al profesorado de este alumnado, según el esquema que se
adjunta en el anexo IV de esta Orden.

Tema 14. La Atención a la Diversidad… 48


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c) Si bien los PEP están dirigidos preferentemente a desarrollar las AC y las


ACUS, podrán también utilizarse en los casos que lo prescriba el informe
psicopedagógico terminado en propuesta de orientación psicoeducativa,
el preinforme psicopedagógico, o como estrategia de refuerzo para los
escolares que lo precisen”.

Por otra parte, es interesante resaltar lo previsto en el artículo 45 de la LEY


6/2014, de 25 de julio, Canaria de Educación no Universitaria, denominado “La
compensación de la desigualdad”, al introducir medidas y actuaciones necesarias
para determinados alumnos cuyas circunstancias personales y familiares
demandan un mayor compromiso por parte de las Administraciones públicas,
conforme establece en los siguientes apartados:

“4. En colaboración con las administraciones competentes en materia de


salud y justicia, se adoptarán medidas específicas para proporcionar
atención educativa al alumnado con dificultades de asistencia al centro
educativo por problemas de salud, psíquica o sensorial o como
consecuencia de decisiones judiciales.

5. La administración educativa diseñará actuaciones específicas de apoyo a


la escolarización del alumnado que, por el trabajo itinerante de su
familia, tenga que cambiar frecuentemente de centro, facilitando las
medidas y los servicios educativos complementarios que favorezcan un
proceso educativo sin interrupciones”.

Para finalizar, es importante recordar que el artículo siguiente, está


relacionado con uno de los mayores problemas del sistema educativo no
universitario, especialmente en la etapa Secundaria, como es el absentismo
escolar y abandono escolar temprano, considerados factores a radicar mediante
diversas acciones enmarcadas entre los objetivos estratégicos previstos en los
planes de mejora de la Consejería de Educación.

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5. Equipos de Orientación Educativa y


Psicopedagógica (EOEP)
De conformidad con la ORDEN de 1 de septiembre de 2010, por la que se
desarrolla la organización y funcionamiento de los equipos de orientación educativa y
psicopedagógicos de zona y específicos de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC
n.º 181, de 14 de septiembre), los EOEP constituyen el soporte técnico de la
orientación educativa, colaborando para lograr un desarrollo personalizado e integral
de todo el alumnado.

Entre sus funciones están las encaminadas a favorecer que los centros
establezcan las medidas oportunas para atender la diversidad de capacidades,
intereses y motivaciones del alumnado y adapten sus respuestas educativas a las
necesidades del mismo, actuando a través del asesoramiento y orientación educativa,
en distintos ámbitos. Por una parte, atendiendo a la población escolar en los centros y,
por otra, en el sector donde se ubican, coordinándose con los distintos servicios socio-
comunitarios para optimizar la respuesta a las necesidades detectadas.

La estructura organizativa del EOEP es la siguiente:

 Coordinador o coordinadora de EOEP.


 Plenario de EOEP.
 Grupo de coordinación de la orientación en Educación Infantil y
Primaria.
 Grupo de coordinación de la orientación en Educación Secundaria.
 Grupo de coordinación de comunicación y lenguaje, si lo hubiera.
 Trabajador o trabajadora social o, si lo hubiera, grupo de coordinación
de trabajo social.
 Comisión económica.

Unidad de actuación

Cada EOEP de zona estará organizado en una o más unidades de actuación:


unidades de orientación, unidades de atención en comunicación y lenguaje y
unidades de trabajo social. Se entiende por unidad de actuación el centro o
centros asignados a cada uno de los componentes con destino en el EOEP de zona
y que respondan a las siguientes características:

a) Una unidad de orientación estará compuesta por el centro o centros


educativos atendidos por un orientador u orientadora con destino en el
EOEP. Cada unidad de orientación tendrá un centro sede, que coincidirá

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con uno de los centros de actuación. Los centros sedes serán,


preferentemente, centros de Educación Infantil y Primaria.
b) Una unidad de atención en comunicación y lenguaje estará compuesta
por el centro o centros educativos atendidos por el maestro o maestra
de audición y lenguaje con destino en el EOEP, de tal manera que todos
los centros públicos adscritos al EOEP estén incluidos en las unidades
determinadas. Cada unidad de atención en comunicación y lenguaje
tendrá un centro sede, que coincidirá con uno de los centros de
actuación. Los centros sedes serán, preferentemente, centros de
Educación Infantil y Primaria.
c) Una unidad de trabajo social estará compuesta por el centro o los
centros educativos que atiende el EOEP. Cada unidad de trabajo social
tendrá un centro sede, que coincidirá con su centro de destino.

Plan de trabajo del equipo

La actuación de los componentes del EOEP debe ofrecer una respuesta


coordinada a las necesidades educativas de la zona y de cada centro en particular,
partiendo del análisis de necesidades realizado de forma conjunta con los agentes
educativos y sociales, y del análisis de necesidades presentadas por los centros. El
resultado final de dicho análisis quedará reflejado en el plan de trabajo del Equipo.

Aspectos organizativos y de gestión

En cada equipo, existirá un libro de actas en el que quedarán reflejadas las


reuniones de trabajo de los EOEP. Asimismo, contará con un libro de inventario
del material; un libro para el control de los préstamos de materiales y recursos
didácticos; un libro de registros de informes psicopedagógicos; un libro de actas
de las reuniones; un libro para el control de la puntualidad, asistencia, permisos,
licencias e incidencias, y aquellos libros de contabilidad necesarios para la gestión
económica del Equipo. Además, contará con un archivo informático de todos los
informes, entre otros documentos. Los documentos archivados, recibidos y
emitidos por el EOEP quedarán en su sede y estarán bajo la custodia del
coordinador o coordinadora del Equipo.

Para terminar, debemos destacar que los ficheros de carácter personal


referidos a la salud entre los que se encuentran los relativos al alumnado de NEAE
tienen un nivel de seguridad "alto" por lo que tanto el EOEP como los centros
docentes deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar la protección de
dichos datos, cuestión delicada que se profundizará en un tema posterior.

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