LÍNEA BASE

ACTUACIÓN POLICIAL
Uso Médico y Científico del Cannabis
en Colombia

Bogotá enero de 2019

CONCEPTUALIZACIÓN BÁSICA
CANNABIS
INFORMACIÓN DE INTERÉS GENERAL
¿Qué es la planta de Cannabis?
y ¿cuáles variedades existen?
Planta de Cannabis: Son todas las plantas con
flores pertenecientes a la familia Cannabaceae y
al género Cannabis L., dentro del cual algunos
autores reconocen la existencia de tres especies:
Cannabis sativa, Cannabis indica y Cannabis
rudelaris. (Fuente Decreto 613/2017)
Variedades:
Índica
Planta mediana, con tallos fuertes y un
crecimiento más arbustivo, producen cogollos
grandes, flores medianas, densas y pesadas con
una gran cantidad de resina y Cannabidiol (CBD).
Las hojas son grandes, con foliolos anchos y de
color más oscuro que las demás variedades, estas
son nativas de Pakistán y el norte de la India
Sativa
Plantas grandes y altas que pueden superar los 5
metros de altura, con internudos amplios, ramas
largas y cogollos estrechos. Las hojas tienen
foliolos largos y estrechos. La floración es lenta,
larga y cargada de amplia psicoactividad ya que
contienen abundante Tetrahidrocannabinol
(THC) y muy poco CBD, Son Sativas las variedades
puras de México, Colombia, Panamá, Brasil,
Jamaica, Tailandia, Laos, Camboya, Vietnam,
Nepal, sur de la India, Congo, Sudáfrica, Malawi,
Gambia y Madagascar.
Rudelaris
Planta pequeña, que no suelen superar los
sesenta centímetros de altura. Al contrario que las
Índicas y las Sativas no florecen en función del
fotoperiodo, sino que lo hacen a las pocas
semanas de germinar, tienen vigor hibrido,
originaria de Rusia y Europa Central, norte de
Estados Unidos y Canadá.
¿Qué es un Área de Cultivo,
Área de fabricación y Autocultivo?
Área de Cultivo: Inmueble o conjunto de
inmuebles que en el marco de una licencia
están habilitados por la Subdirección de Control
y Fiscalización de Sustancias Químicas y
Estupefacientes del Ministerio de Justicia y del
Derecho, en el cual se realizan las actividades
de cultivo de las plantas de cannabis. (Fuente
Decreto 613/2017)
Área de Fabricación: Inmueble o conjunto de
inmuebles que en el marco de una licencia
están habilitados por el Ministerio de Salud y
Protección Social para la ejecución de
actividades de transformación de cannabis,
fabricación de derivados, su embalaje,
almacenamiento, y centro de distribución y
exportación. (Fuente Decreto 613/2017)
Autocultivo: Pluralidad de plantas de cannabis
en número no superior a veinte (20) unidades,
de las que pueden extraerse estupefacientes,
exclusivamente para uso personal. (Fuente Decreto
613/2017)
¿Qué es cannabis psicoactivo
y no psicoactivo?
Cannabis Psicoactivo: Las sumidades, floridas o
con fruto, de la planta de cannabis (a
excepción de las semillas y las hojas no unidas a
las sumidades), de las cuales no se ha extraído
la resina, cualquiera que sea el nombre con que
se las designe y cuyo contenido de
tetrahidrocannabinol (THC) es igual o superior a
1% en peso seco.
Cannabis no Psicoactivo: La planta, sumidades,
floridas o con fruto, de la planta de cannabis
cuyo contenido de tetrahidrocannabinol (THC)
es inferior a 1% en peso seco.
Nota: La única forma de establecer si un
cannabis es psicoactivo o no es psicoactivo es
a través de un laboratorio que caracterice la
planta y con fichas técnicas validadas por el
Instituto Colombiano Agropecuario ICA.
 AMBITO Y TENDENCIAS NACIONAL E INTERNCIONAL
USO MEDICINAL Y CIENTÍFICO EN COLOMBIA
CANNABIS
Ámbito
Internacional
La tendencia internacional en los últimos años, ha
conllevado a un debate mundial sobre la
regulación del cannabis, el cual se ha
intensificado y con más naciones que han
modificado sus legislaciones para permitir el uso
medicinal y terapéutico.
Sin embargo, pese a que todas las experiencias
disponibles se pueden considerar progresos, no
todos los regímenes regulatorios disponibles son
iguales y en definitiva, no todas las reformas
tendrán el mismo impacto.
Lo importante es establecer líneas bases claras
para que las naciones enfoquen su ámbito
legislativo en blindar que esta oportunidad
económica e industrial, no sea otro factor
narcotraficante que alimente las rentas criminales.
Ámbito
Nacional
Colombia aborda actualmente varios
escenarios frente al acoplamiento de la
regulación para el acceso seguro e informado
del uso médico y científico del cannabis y sus
derivados en el territorio.
Existen variables, perspectivas y planteamientos
que obligan a las entidades del Estado a
reformular procedimientos, guías y territorial, agronómica y genética.
acompañamientos, que clarifiquen con
fundamentos legales, la oportunidad
económica e industrial que aborda el país.
El acomodamiento y reglamentación, exige a
que en Colombia se apoye la investigación,
construyendo así evidencias científicas,
técnicas, epidemiológicas, agronómicas y
ambientales, que generen empoderamiento,
coherencia y responsabilidad, así solamente se
abrirá un mercado industrial sólido y legal para
un posicionamiento internacional sobre el uso
medicinal de cannabis.
Tendencias
Internacionales
A nivel mundial, el cannabis es todavía una sustancia
prohibida y la más consumida, el último reporte de
drogas 2018, establece que existen 192 millones
consumidores.
Las cantidades de cannabis incautado en el mundo
superan las 4.300 ton, muchas emergencias por su
consumo se reflejan en los sistemas médicos, pareciera
que las regularizaciones generan divergencias que
deben ser ajustadas en el tiempo.
Países como Estados Unidos, Bélgica, Austria, Italia,
República Checa, Polonia, Macedonia, Croacia,
Alemania, Australia, Francia, México, Colombia, Perú,
Argentina, Uruguay y Chile, lideran procesos de
cambios legislativos frente al cannabis de uso
medicinal, terapéutico y recreacional.
Tendencias
Nacionales
En Colombia existen 9 panoramas negativos que son
de observación, estudio y seguimiento así:
1. Exploración y falta de conocimiento frente a la
industria del cannabis.
2. Poca experiencia en creación de empresa y fisuras
frente al cumplimiento de la normatividad vigente.
3. Falta de investigación y organización de evidencia
4. Desaprovechamiento del momento coyuntural
frente al mercado interior, expectativas
internacionales marcan la economía.
5. Monopolio narcotraficante se mezcla con la
regularización de cannabis en los territorios.
6. No existen estudios epidemiológicos científicos, que
respalden el uso medicinal del cannabis en
pacientes.
7. Incremento de comercialización de productos
derivados de cannabis sin permisos sanitarios.
8. Apertura de economía criminal hacia ámbitos
internacionales.
9. Integración vertical de grandes empresas hacia
pequeños y medianos cultivadores.
 MARCO NORMATIVO REGULATORIO Y CRIMINOLÓGICO

CANNABIS
Normatividad
Leyes y Decretos Normatividad
USO ILEGAL DE LA MARIHUANA EN COLOMBIA
USO MEDICINAL Y TERAPEUTICO EN COLOMBIA

Ley 1787 de 2016: Reglamenta el acceso al uso Ley 30 de 1986:

1 médico y científico del cannabis en Colombia
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Page/LEY%201787%20DE%202016.pdf Producción, tráfico, porte, comercialización e 1p
incitación al consumo, artículos: 32, 33, 34, 35,
37, 38. r
Decreto 613 de 2017: Por el cual se reglamenta la
Ley 1787 de 2016 y se subroga el título 11 de la o
2 parte 8 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, en Ley 599 de 2000: h
relación con el acceso seguro e informado al uso
médico y científico del cannabis Fabricación, comercialización, conservación, i
2
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Page/Decreto%20613%20de%202017.pdf financiación de plantaciones, tráfico, p b
fabricación y porte de estupefacientes r i
Decreto 631 de 2018: Por el cual se modifica el artículos: 374, 375, 376, 377 y 378.
artículo 2.8.11; 11.1 y se adiciona el numeral oc
3 15 al artículo Ley 1801 de 2016: hi
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/DECRETO%20631%20DEL%2009%20DE%20ABRIL%20DE%202018.pdf
Consumo, destrucción del bien, artículos: 33 i 3pó
Resolución 577 de 2017: Que regula (No 2), 87 (No 3) 110 (No 12), 173 (No 6), 149. b n
técnicamente lo relativo a la evaluación y r
4 i d
seguimiento de las licencias Ley 769 de 2002: o
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Page/Resolucion%200577%20del%208%20de%20agosto%20del%202017.pdf c e
h
Verificar cualquier vehículo de transporte, 4pi p
Resolución2.8.11.9.1.
578 de del Decreto
2017: 780 de 2016
Se establece el artículo: 7 i
manual de tarifas correspondiente al servicio ró bo
5 de evaluación y seguimiento que deben pagar Decreto 1844 de 2018: on is
las personas naturales y jurídicas solicitantes de
de licencias Prohibición de poseer, tener, entregar, he5c
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Page/Resolucion%200578%20del%208%20de%20agosto%20del%202017.pdf distribuir o comercializar drogas o sustancias i pie
prohibidas. bp rór
Resolución 579 de 2017: Por la cual se establece el
criterio de la definición de pequeños y medianos io on
,
6 cultivadores, productores y comercializadores
nacionales de cannabis medicinal
Link: http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Page/Resolucion%200579%20del%208%20de%20agosto%20del%202017.pdf
Tips Normativos s h
c dt
ie iee
En Colombia únicamente existe un producto óe bp
n
derivado de cannabis con permisos sanitarios para r i
n oe
Resolución 2891 de 2017: Por la cual se su venta (Sativex), el resto se determina dsu , cr
establece el manual tarifario de evaluación y s
seguimiento y control aplicable a las licencias comercialización ilegal por no tener INVIMA. et ie,
7 de fabricación de derivados de cannabis para pe ó e
uso medicinal y científico El auto cultivo de máximo 20 plantas, es autorizado n
e
Link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-02891-de-2017.pdf para personas naturales no jurídicas y condicionadoon r
n
e d
s ,t
a la intimidad y uso individual de la planta, con
Resolución 2892 de 2017: Por la cual se expide la aspectos de regulación del uso y consumo. er etr
reglamentación técnica asociada al otorgamiento
8 de la licencia para la producción y fabricación de e, pe
e
derivados del cannabis Cualquier cultivo de cannabis que no sea auto e o
r ng
Link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-02892-de-2017.pdf cultivo y que supere las 20 plantas sembradas en
Colombia debe estar licenciado.
,n sea
Decreto 780 de 2016: Por la cual se expide en la tt err
sección 2, capitulo 3, articulo 2.8.11.3.2.4,
estableciendo facultad a la Policía para control y Actualmente en el país existen 143 empresas er e,,
9
seguimiento licenciadas ver listado página del Ministerio de ne red
Link: https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Decreto%200780%20de%202016.pdf Justicia y el Derecho. eg ,ni
http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/Cannabis/Licencias%20de%20cannabis%20otorgadas%20MJD%2022-11-18.pdf

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 TIPOS DE LICENCIA QUE CONCEDE EL GOBIERNO

CANNABIS
TIPOS Y MODALIDADES

Tipos
4 Licencias
1 Licencia de Fabricación de Derivados de Cannabis para:
Ministerio de Salud

 Uso Nacional (Este producto no puede ser usado con fines científicos ni exportación)
 Investigación Científica (No se puede vender, solo se puede exportar en las
condiciones determinadas)
 Exportación (No se puede vender ni exportar)

2 Licencia de Semilla para Siembra para:

Ministerio de Justicia y del Derecho

 Comercialización o Entrega
 Fines Científicos

3 Licencia de Cultivo de Plantas de Cannabis Psicoactivo para:

Ministerio de Justicia y del Derecho

 Producción Semillas para Siembra  Fines Científicos

 Producción de Grano  Almacenamiento
 Fabricación de Derivados  Disposición Final

4 Licencia de Cultivo de Plantas de Cannabis No Psicoactivo para:

Ministerio de Justicia y del Derecho

 Producción de Grano y de Semillas de Siembra  Fines Científicos

 Fabricación de Derivados  Almacenamiento
 Fines Industriales  Disposición Final

Marco de Actuación Policial Básica

en el Otorgamiento de Licencias NOTA IMPORTANTE:

Recibimiento Otorgamiento Planes de Seguridad: Los planes de

Documentación Visita Previa de (5 años) seguridad según la normatividad explicita
o Desfavorabilidad en la resolución 0577 de 2017 y el decreto
Oficial Solicitud de Control 780 de 2016 articulo 2.8.11.3.2.4, tienen
Licencias (Definitiva) Visita de Verificación
Licencia (Resolución 0577 de 2017)
especificaciones técnicas y se debe tener
en cuenta el pequeño o mediano
cultivador según resolución 579 de 2017.
MINJUSTICIA MINJUSTICIA MINJUSTICIA MINJUSTICIA
MINSALUD MINSALUD MINSALUD MINSALUD Es responsabilidad de la Policía, exigir
planes de seguridad de forma objetiva,
según las condicionalidades del territorio,
Acompañamiento 30 días después de Acompañamiento y acordes a las necesidades expuestas en
Policía Nacional la visita Policía Nacional el plan agronómico y de seguridad de la
Énfasis Plan Seguridad Énfasis Plan Seguridad empresa.
(Resolución 0577 – art 7) (Resolución 0577 – art 7 y
Dec 780 de 2016, art 2.8.11.3.2.4
Georreferenciación Colombia
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
El Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Subdirección de Control y Fiscalización de
Sustancias Químicas y Estupefacientes ha expedido un total de 609 licencias a 148 empresas,
para el uso médico y científico del cannabis y sus derivados en el territorio nacional en 19
departamentos, distribuidos de la siguiente manera:

28

3
4
12 7

118 25

20
13 9
2 163
12

59
51
18

41 26

37

341
Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN
Georreferenciación Región 1
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 1 son las siguientes:

20

163

183
Licencias

44
Empresas

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 2
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 2 son las siguientes:

59
85
Licencias

15
Empresas

26

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 3
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 3 son las siguientes:

13

2
27
Licencias

12 7
Empresas

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 4
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 4 son las siguientes:

92
Licencias
51
24
Empresas

41

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 5
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 5 son las siguientes:

Georreferenciación Región 6
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017-2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 6 son las siguientes:

32
Licencias

7 6
Empresas

25

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 6
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 6 son las siguientes:

12

118

130
Licencias

38
Empresas

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

Georreferenciación Región 7
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 7 son las siguientes:

18

27
Licencias

6Empresas

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

 Georreferenciación Región 8
EMPRESAS LICENCIADAS
Años 2017 - 2019
Las empresas licenciadas a corte 3 de enero de 2019 en la región 8 son las siguientes:

2
28

33
Licencias

3
8
Empresas

Fuente mapa: Área de Erradicación de Cultivos Ilícitos ARECI-DIRAN

 MARCO DE ACTUACIÓN VISITAS
POLICÍA NACIONAL
PREVIAS Y DE CONTROL Y SEGUMIENTO
Visitas de
Acompañamiento
LEY 1787 de
2016 (Art 2)
Visitas previas
La Policía Nacional a través de esta Ley,
si es solicitado por escrito, debe realizar
el acompañamiento
Enfoque Seguridad
El acompañamiento debe enfocarse en
seguridad a la visita y revisión del protocolo
de seguridad de la empresa, Res 577 art 7
Actividad de Policía
Materialización de los medios, medidas
correctivas, atribuciones constitucionales,
legales y reglamentarias
Actividad de Policía Judicial
Frente a un cultivo ilegitimo, sustancias
estupefacientes o psicoactivas, o
conducta punible en flagrancia
conductas que estén alineadas al delito
Informe Ejecutivo y formatos
El personal policial que participe en las
visitas de acompañamiento, realizará un
informe ejecutivo y registro fotográfico
Actividades de Prevención
El Art. 15 de la ley 1787 de 2016, establece el
Programa de Prevención en la Comunidad
Educativa, a través del Ministerio de
Educación, enfocado a las implicaciones de
efectos y uso del cannabis
Visitas de
Verificación
DEC 780
de 2016
Control y Seguimiento
La Policía Nacional a través del Decreto
780 de 2016, se faculta en la sección 2,
articulo 2.8.11.3.2.4 a realizar visitas de
control y seguimiento a las empresas
Visitas
Sin previo aviso y cuando lo estimen
conveniente, el CNE o la Policía Nacional
podrá hacer este tipo de visitas al área de
cultivo, actuando bajo su competencia
Formatos e Informes
La Policía Nacional para el desarrollo de
estas visitas de control y seguimiento creo
unos formatos no controlados, los cuales
deberán diligenciarse junto con el
informe ejecutivo y registro fotográfico
Enfoque Narcotráfico
El control debe realizarse hacia las
del narcotráfico y delitos conexos
Enfoque Seguridad
y Seguimiento
En el Decreto 780 de 2016, capitulo 5, artículo
2.8.11.5.1, especifica los requisitos que debe
establecer el plan de seguridad general para
las áreas de cultivo, determinando
parámetros de edificaciones, monitoreo y
detección, control de acceso, registro de
movimientos, etc.
 MARCO DE ACTUACIÓN CULTIVOS
POLICÍA NACIONAL
ERRADICACIÓN MANUAL DE CANNABIS
Visitas de
Acompañamiento
LEY 1787 de
2016 (Art 2)
Visitas previas
La Policía Nacional a través de esta Ley,
si es solicitado por escrito debe realizar
el acompañamiento
Enfoque Seguridad
El acompañamiento debe enfocarse
en seguridad a la visita y revisión del
plan de seguridad de la empresa
Actividad de Policía
Materialización de los medios, medidas
correctivas, atribuciones constitucionales,
legales y reglamentarias
Actividad de Policía Judicial
Frente a un cultivo ilegitimo, sustancias
estupefacientes o psicoactivas, o
conducta punible en flagrancia
Informe Ejecutivo y formatos
El personal policial que participe en las
visitas de acompañamiento, realizará un
informe ejecutivo y registro fotográfico
Actividades de Prevención
El Art. 15 de la ley 1787 de 2016, establece el
Programa de Prevención en la Comunidad
Educativa, a través del Ministerio de
Educación, enfocado a las implicaciones
de efectos y uso del cannabis
Control
LEY 599
de 2000
Control y Seguimiento
La Policía Nacional a través de la Ley 599,
capítulo II, articulo 375, se fundamenta
para el control de la conservación o
financiación de plantaciones ilícitas
Áreas Protegidas
En el Decreto 613 del 2017, articulo 2.8.11.2.1.1,
establece en el parágrafo 3, que el Estado no
otorgará licencias en predios que se
encuentren ubicados en parques nacionales o
áreas protegidas SINAP
Cultivos preexistentes
La Policía Nacional podrá controlar y realizar
actividades de erradicación de cultivos
ilícitos, frente a la detección de cultivos
preexistentes antes del otorgamiento de las
licencias facultado (Decreto 613 del 2017, art.
2.8.11.2.1.1, parágrafo 3)
Sustitución de Cultivos
En el marco de los programas de sustitución
las personas que cuenten con estos cultivos
ilícitos podrán voluntariamente erradicarlos
con el propósito de obtener las licencias
respectivas facultado en:
(Decreto 613 del 2017, art. 2.8.11.2.1.1, parágrafo 4)
Cultivos fuera del área
Toda clase de cultivo de cannabis
(Marihuana), que se encuentre sin
licencia, o fuera del área que autoriza la
licencia será objeto de control mediante
la erradicación forzada Ley 599, capítulo II,
articulo 375
 MARCO DE ACTUACIÓN EXPORTACIÓN O IMPORTACIÓN
POLICÍA NACIONAL
FINES MÉDICOS Y CIENTÍFICOS

Importación y Control
Exportación
LEY 599
DEC 613 de
de 2000
2017 (Cap. 4)

Regulación del Estado

Control y Seguimiento
El ministerio de Salud, expedirá las licencias que La Policía Nacional a través de la Ley 599,
permitan la importación y exportación capítulo II, artículo 376 se fundamenta
únicamente para fines científicos, en ningún para el control Tráfico, fabricación o porte
caso la licencia de exportación incluirá la salida de estupefacientes
del país de cannabis

Trámite Documentación a solicitar

La empresa que quiera importar o
exportar semillas, plantas de cannabis o
derivados de la misma, deberá tener
licencia de fabricación de derivados de
cannabis y la inscripción ante el Fondo
Nacional de Estupefacientes FNE o
secretarias de salud regionales
a) Inscripción Fondo Nacional de Estupefacientes,
b) Certificado de Exportación de Materias Primas
de Control Especial c) Licencia d) Carta de
opción de investigación científica extranjera e)
Plan de exportación (artículo 2.8.11.1.3 Dec 613/2017)
No presentar Documentos

Control Comercio Exterior La Policía Nacional podrá según su

competencia, podrá controlar y realizar
actividades de incautación y capturas, frente al
incumplimiento de la normatividad facultado
(Ley 599 artículos 375 y 376)
Las empresas se someterán al régimen de
importación que trata el decreto 0925 de 2013,
resolución 1478 de 2006 de MinSalud, con
excepción del cannabis no psicoactivo, si son
semillas registro ante el ICA y trámite a través de
Ámbito Internacional
la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE

La modalidad de exportación o importación

solo se podrán desarrollar con países que
Documentación necesaria tengan una regulación internacional abierta y
avalen el uso médico y científico del cannabis
(Resolución 02892 del 2017, art. Art 17 y 37)

a) Inscripción Fondo Nacional de Estupefacientes, b) Plan

de Exportaciones (artículos 2.8.11.1.3 y 2.8.11.2.2.4 Dec 780/2016) c)
Certificado de Exportación (artículo 37 Res 02892/2017) d) Licencia
e) Proyecto y carta de investigación científica Nal o Intnal
Destrucción de Productos

Plan de Exportaciones Según el Decreto 780 de 2016 en el artículo

2.8.11.3.4.1 “parágrafo”, Dentro de los treinta
(30) días hábiles siguientes a la ejecutoria del
acto administrativo que autorice la
Según la Res 02892 de 2017 art 19, el plan debe
exportación, si no se ha realizado la misma se
indicar cantidad de derivados a exportar, peso y
procederá a la destrucción de los productos
contenido de THC, país de destino, potenciales
clientes y usos de los derivados, descripción del
mercado, soportes cartas de manifestación de
interés, cotizaciones, ordenes de pedido, entre
otros, que comprueben la viabilidad

de la exportación.
 MARCO DE ACTUACIÓN TRANSPORTE
POLICÍA NACIONAL
FINES MÉDICOS Y CIENTÍFICOS
Transporte
Nacional
RES 02892/2017 (Art. 35)
DEC 613/2017 (Art 2.8.11.2.1.12)
Resolución 0577/2017 (Art 19)
Regulación del Estado
El decreto 613 de 2017, tiene como objeto
reglamentar la evaluación, seguimiento y control al
transporte de semillas para siembra de la planta de
cannabis, del cannabis en sus diferentes estados y
de los derivados extraídos (artículo 2.8.11.1.1)
Protocolo de Seguridad
Las medidas de seguridad que sean
aplicables al transporte, deben estar
claras e inmersas conforme al
protocolo de seguridad y deberán ser
de estricto cumplimiento por parte del
transportador (Parágrafo del art 35
resolución 02892 de 2017) y art 7 res 577
Obligación
Es obligación del licenciatario Implementar los
controles y formatos para el transporte de
derivados de cannabis psicoactivo, conforme a lo
establecido en el artículo 35 de la resolución
02892 de 2017
Seguridad Integral
Presentar un plan de seguridad integral y análisis de
riesgos, que incluya tanto la seguridad física y
operaciones, como lo relativo a la seguridad en el
transporte, cumpliendo con las fases de diagnóstico,
diseño, seguimiento y evaluación de riesgos
Mecanismos de protección
Según la Res 0577 de 2017 art 7 literal 12, En lo referente a
transporte deberá contener mecanismos que permitan evidenciar
el cumplimiento de protección de las áreas y facilidades,
utilizando vehículos tipo furgón o cerrados, con componentes que
admitan el control de verificación de sello desde la salida hasta la
llegada y entrega de los derivados transportados.
Control
LEY 769
de 2002 y
LEY 1801 de
2016
Control y Seguimiento
La Policía Nacional tendrá la facultad de
verificar cualquier vehículo de transporte
ley 769 del 2001 art. 7 y CNPC art. 149, se
exigirá vehículos tipo furgón y sellados
Tipo de Vehículos
Para trasporte de cualquier tipo de semillas, cosechas
de cultivo o derivado de cannabis ese exige por la
ley 1787 de 2016, que se realice en vehículos tipo
furgón, cerrados, con especificaciones sanitarias y de
seguridad art 7 resolución 577 de 2017, numeral 12
Documentos Requeridos
Copia inscripción ante el Fondo Nacional de Estupefacientes,
Certificado de licencia de transporte, 2 originales Formato
Único de Transporte tendrán vigencia 30 días, copia licencia o
autorización del remitente de la carga, copia licencia de
semillas, Remesa carga que transporta, en el caso del cannabis
no psicoactivo, documento emitido MINSALUD que acredite su
condición de no psicoactividad (Art. 4 decreto 780/2016)
Ámbito Operativo
Al no presentar alguno de los documentos requeridos por no
tenerlos, ni haberlos tramitado ante autoridad, o transportar
sustancias psicoactivas, la Policía Nacional según su
competencia realizará las actividades relacionadas
penalmente y se enviará un informe a MINJUSTICIA y MINSALUD
Procedimiento
Solicitar documentación al trasportador, establecer
originalidad de la documentación, revisar la carga
que sea igual a lo estipulado en el formulario de
transporte, revisar tipo de vehículo que sea acorde
a lo exigido por la ley (tipo furgón y sellos),
confirmación de remisión y sitio de entrega
 MARCO DE ACTUACIÓN VENTA DERIVADOS DE CANNABIS
POLICÍA NACIONAL
SITIOS ABIERTOS AL PÚBLICO
Venta
Derivados
de
Cannabis
LEY 1787/2016 (Art. 1,3)
DEC 613/2017 (Art 2.8.11.1.1.1)
Resolución 0577/2017 (Art 19)
Regulación del Estado
El decreto 613 de 2017, (artículo 2.8.11.1.4), El
Ministerio de Salud y Protección Social, a través de
la Dirección de Medicamentos y Tecnologías de la
Salud, es la autoridad competente para expedir la
licencia de fabricación de derivados de cannabis.
Control de Cannabinoides
Los titulares de licencia de fabricación de derivados
de cannabis deberán, como mínimo, determinar por
medio de metodologías analíticas validadas el
contenido de tetrahidrocannabinol (THC),
Cannabidiol (CBD) y Cannabinol (CBN) en toda
cosecha de cannabis que reciban y en cada lote de
derivado que se produzca, Dec 613 art 2.8.11.2.1.11
Aspectos Penales
La fabricación y venta de los preparados o
medicamentos a base de cannabis, sin los
permisos de ley y autoridad competente (Ministerio
de Salud y Protección Social) se constituyen un
delito estipulado (art 376 Ley 599 CPP)
Parte Ancestral
No se reconoce al cannabis como planta ancestral, ni se
les reconoce a las autoridades indígenas competencia
alguna para expedir ningún permiso asociado al
cannabis. Su cultivo en resguardos indígenas sin licencia
expedida de MINJUSTICIA se considera un delito
Manual tarifario
Según la Res 02891 de 2017, La presente resolución tiene
por objeto establecer el manual tarifario para el pago de
los costos de evaluación y de seguimiento y control que
deben cancelar las personas naturales y jurídicas
solicitantes de licencia de fabricación de derivados de
cannabis para uso medicinal y científico
Control
LEY 1787/2016,
LEY 599/2000 y
LEY 1801/2016
Prohibiciones
Los derivados de cannabis al no ser productos terminados bajo
ninguna circunstancia pueden ser vendidos en
establecimientos comerciales, tiendas naturistas o vía pública,
igualmente está prohibido comercializar o transformar para su
venta, distribuir, recibir o entregar a terceros, las plantas,
derivados de semillas de auto cultivos salvo lo dispuesto
transitoriamente para fuente semillera, Ley 1787 de 2016
Penal
Ley 599 art 374 elabore, distribuya, suministre o comercialice
productos químicos o sustancias nocivas
Prohibiciones CNPC
La ley 1801 de 2016 CNPc, en su artículo 35 numerales 5 y 6 se
encuentra prohibido facilitar, distribuir, ofrecer, comercializar,
prestar, bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados y
sustancias psicoactivas o cualquier sustancia que afecte la
salud, así como también inducir a los niños, niñas o adolescentes
al consumo
Procedimiento
Si encuentra una persona que venda derivados de
cannabis se debe realizar:
1. Verificar si tiene registro INVIMA a través
*767# con Tigo o Movistar
2. No tiene registro INVIMA aplicar ley 1801 art
110 # 12
3. Si la cantidad excede más de 3 productos,
realizar prueba PIPH aplicar si es positivo,
Ley 599 art 376 o 374
Fraudulentos
Los productos a base de extractos de Cannabis,
que no cuentan con registro sanitario del INVIMA,
se consideran productos fraudulentos y su
comercialización en Colombia es ilegal
 MARCO DE ACTUACIÓN CONSUMO Y PORTE
POLICÍA NACIONAL
CANNABIS Y PRODUCTOS DERIVADOS
Consumo
Ley 30/1986
Ley 599/2000 (Art 376)
Ley 1801/2016 (Art 33 # 2 lite C)
Regulación del Estado
La Ley 30, en el cap. I Art 2, establece que la dosis personal es la
cantidad de marihuana que no exceda de veinte (20) gramos; la de
marihuana hachís la que no exceda de cinco (5) gramos; de cocaína
o cualquier sustancia a base de cocaína la que no exceda de un (1)
gramo, y de metacualona la que no exceda de dos (2) gramos
Decreto Presidencial
Salvo a lo determinado en la ley 30 de la dosis mínima el decreto
1844 de 2018 establece utilizar el Código Nacional de Policía Ley
1801 de 2016 en sus artículos 59, 92 y 140, 146, 159, 164, 192, 210 y
222 para reglamentar el porte y tenencia de sustancias
estupefacientes o sicotrópicas, para incautar, y aplicar medidas
correctivas y destrucción del bien
Penal
Si las sustancias psicoactivas descritas en la Ley 30, superan
la dosis mínima se establecerá el procedimiento y
aplicación de la Ley 599 del año 2000, articulo 376 tráfico,
fabricación y porte de estupefacientes y se pone a
disposición de autoridad competente
Seguridad Integral
Presentar un plan de seguridad integral y análisis de riesgos, que
incluya tanto la seguridad física y operaciones, como lo relativo
a la seguridad en el transporte, cumpliendo con las fases de
diagnóstico, diseño, seguimiento y evaluación de riesgos
Zonas Prohibidas
Frente al consumo de sustancias alcohólicas, psicoactivas,
o prohibidas no autorizadas para su consumo, se aplicará
la Ley 1801, artículo 33 numeral 2 literal c y el artículo 192
destrucción del bien, esto en pro de la preservación de la
vida, tranquilidad y seguridad ciudadana.
Porte
Ley 30/1986
Ley 599/2000 (Art 376)
Ley 1801/2016 (Art 33 # 2 lite C)
Control Penal
La Ley 599 del año 2000 art 376 tráfico, fabricación y
porte de estupefacientes, establece: el que sin permiso
de autoridad competente, introduzca al país, así sea en
tránsito o saque de él, transporte, lleve consigo,
almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca, adquiera,
financie o suministre a cualquier título sustancia
estupefaciente, incurrirá en delito.
Regulación y Control
No se considera delito o conducta que va en contra
de la convivencia, el porte de sustancias alcohólicas,
psicoactivas, o prohibidas salvo a la infracción de la
Ley 30, dosis personal o distribución excusándose de
tener su dosis mínima, infracción Ley 599/2000 artículos
374, 376 y 378 o consumo en lugares prohibidos
Porte para venta
La persona que porte derivados de cannabis entiéndase
Aceites, resina, tintura, extractos y preparados obtenidos a
partir del cannabis, deberá tener las respectivas licencias
y permisos de INVIMA e ICA contemplados en la ley, si no
está violando la normatividad y podrá ser requerido por
Policía para una medida correctiva o ponerlo a
disposición de autoridad competente.
Destinación Ilícita
El que, valiéndose de portar la dosis mínima, distribuya,
comercialice, o venda sustancias psicoactivas
prohibidas, incurrirá en violación de la ley y será
procesado y puesto a disposición bajo la
condicionalidad de la Ley 599/2000 aplicando los
artículos 376 y 378
MARCO DE ACTUACIÓN FORMATO 1 VISITAS PREVIAS
POLICÍA NACIONAL
VISITAS

ACTA REVISTA Y VERIFICACIÓN DE PREDIOS CON CULTIVOS DE CANNABIS

DOCUMENTO NO CONTROLADO
Información básica
Fecha de diligenciamiento:

Nombre o razón social:

Tipo y numero de identificación:

TIPO DE LICENCIA
No tiene licencia Uso de semillas para siembra Cultivo de cannabis psicoactivo cultivo de cannabis no psicoactivo
No. No. No.

Datos de quien atiende la visita

Nombre:

Tipo y numero de identificación:

Relación con la empresa:

Fue autorizado el ingreso y revista de parte de quen atiende la visita: Sí No Observaciones:

Funcionarios de Policía
Nombre:
Tipo y numero de identificación:
Nombre:
Tipo y numero de identificación:
Ubicación del predio
Direccion: vereda (si aplica):

Ciudad / Municipio: Departamento:

Nombre del predio (si aplica):

Area total del inmueble:

Verificacion del protocolo de seguridad

Presenta protocolo de seguridad: si No

Observaciones y Hallazgos

El área de cultivo o de trabajo cuenta con encerramiento o muros Sí No Observaciones:

El área de cultivo o de trabajo cuenta con iluminación artificial o planta eléctrica Sí No Observaciones:

Los cultivos son visibles desde el exterior del predio Sí No Observaciones:

Los cultivos sobrepasan el área de siembra o cultivo Sí No Observaciones:

Existe seguridad privada conmtratada por la empresa Sí No Observaciones:

El predio cuenta con circuito cerrado de TV o cámaras Sí No Observaciones:

Existen instituciones educativas cercanas al area de cultivo Sí No Observaciones:

Hay otros cultivos de cannabis cerca del area licenciada Sí No Observaciones:

Hay tugurios, expendios o zonas de consumo de estupefacientes cerca Sí No Observaciones:

Hay vendedores de cannabis o derivados cerca Sí No Observaciones:

Fuente Formato: Área de Interdicción AREIN-DIRAN

 MARCO DE ACTUACIÓN FORMATO 2 CONSENTIMIENTO
POLICÍA NACIONAL
VISITAS

CONSENTIMIENTO DE INGRESO Y REVISTA

DOCUMENTO NO CONTROLADO
Información básica
Fecha de diligenciamiento:

Nombre o razon social:

Tipo y numero de identificacion:

Tipo de licencia
No tiene licencia Uso de semillas para siembra Cultivo de cannabis psicoactivo cultivode cannabis no psicoactivo
No. No. No.

Datos de quien atiende la visita

Nombre:

Tipo y numero de identificacion:

Relacion con la empresa:

Funcionarios de Policía
Nombre:
Tipo y numero de identificacion:
Nombre:
Tipo y numero de identificacion:

Ubicación del predio

Direccion: vereda (si aplica):

Ciudad / Municipio: Departamento:

Nombre del predio (si aplica):

Autorización
En pleno uso de mis facultades legales e intelectuales y por medio del presente documento, me permito dar AUTORIZACÓN a los funcionarios de Policía relacionados anteriormente,
para que ingresen al predio que ya fue descrito y realicen las actividades de verificación del protocolo de seguridad, su aplicación y las condiciones generales internas y externas que puedan
presentar algún tipo de riesgo en seguridad con relación a la presencia de cultivos de cannabis, semillas y derivados.

Firma de quien autoriza

Fuente Formato: Área de Interdicción AREIN-DIRAN

MARCO DE ACTUACIÓN FORMULARIO 3 TRANSPORTE
POLICÍA NACIONAL
SEMILLAS PARA SIEMBRA, PLANTAS DE CANNABIS Y CANNABIS

Fuente Formato: Ministerio de Justicia

 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
POLICÍA NACIONAL
CANNABIS Y PRODUCTOS DERIVADOS
¿Qué es lo que se regula y controla en Colombia? En Colombia se regula el cultivo, producción,
fabricación, adquisición a cualquier título, importación, exportación, almacenamiento, transporte,
comercialización, distribución, uso, posesión y disposición final, las semillas, las plantas, derivados y
extracciones de cannabis y documentación regulatoria y licenciataria.

¿Qué son los fitocannabinoides? Son compuestos que aparecen únicamente en las plantas de
cannabis. Los más comunes son el THC o tetrahidrocannabinol, el CBN o cannabinol y el CBD o
cannabidiol. Algunas fuentes estiman que una sola planta de cannabis puede contener hasta 150
fitocannabinoides.

¿Qué es el sistema Endocannabinoide? Es el sistema que se encarga de constituir un mecanismo de

neuromodulación en el sistema nervioso central de los mamíferos.

¿Qué son los cannabinoides sintéticos? Son los agonistas cannabinoides, realizados en un laboratorio
químico, con el fin de modelar y replicar la estructura taxonómica de la planta y los receptores del
cerebro, de forma caracterizada a través de la química.

¿Qué son considerados derivados de cannabis psicoactivo? Aceites, resina, tintura, extractos y
preparados obtenidos a partir del cannabis, cuyo contenido de THC iguala o supera el uno por ciento
(1%) en peso seco.

¿Qué son considerados derivados de cannabis no psicoactivo? Aceites, resina, tintura, extractos y
preparados obtenidos a partir del cannabis, cuyo contenido de THC es inferior al1 % en peso seco.

¿Cuál es la vigencia de una licencia de cannabis en cualquier tipo y modalidad? Los 4 tipos de licencias
otorgadas por el Gobierno Nacional, tendrán una vigencia de cinco (5) años y se podrán recertificar
por un periodo igual cuantas veces sea solicitado por el licenciatario.

¿En Colombia es posible exportar plantas de cannabis? En el marco de esta reglamentación es posible
solo en cantidades limitadas para fines científicos. Por otro lado, para fines comerciales con el propósito
de promover las actividades de mayor valor agregado a esta nueva industria, no será posible exportar
la materia prima (flor de cannabis) sin procesar.

¿Existen alertas sanitarias a causa de productos derivados de cannabis que se venden en Colombia?
El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) a través de comunicados
oficiales ha realizado por MINSALUD, las alertas No 59 y 67 año 2017 y 2018, en donde establece que se
está comercializando de forma fraudulenta sin registro INVIMA, 28 productos
file:///C:/Users/jose.diaz498/Downloads/04-10-17Actualizaci%C3%B3n%20Alerta%20sanitaria%20de%20Cannabis%20GURI%20031017%20FS.pdf

¿Cuánto cuesta una licencia de cannabis en Colombia? De conformidad con lo establecido en la

Resolución 578 de 2017 de MINJUSTICIA, la licencia de uso de semillas para siembra cuesta 351.92
SMLDV, la licencia de cultivo de plantas de cannabis psicoactivo 1.231,29 SMLDV y la licencia de cultivo
de plantas de cannabis no psicoactivo 420,25 SMLDV, están entre 9 y 34 millones de pesos.

¿Cuánto puede tardar la solicitud de una licencia? El estudio de las solicitudes de las licencias tendrá
una duración de hasta treinta (30) días, siempre que se acredite el cumplimiento de los requisitos
generales y específicos establecidos para cada tipo de licencia.
 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
POLICÍA NACIONAL
CANNABIS Y PRODUCTOS DERIVADOS
¿Cuáles son algunas abreviaturas que frecuentemente se utilizan en el ámbito de la regulación de
cannabis en Colombia? BPE Buenas prácticas de elaboración, BPM Buenas prácticas de
manufactura, CBD Cannabidiol, CBN Cannabinol, THC Tetrahidrocannabinol, THCA Acido
tetrahidrocannabinólico, FNE Fondo Nacional de Estupefacientes, INVIMA Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, OMS Organización Mundial de la Salud, MJD Ministerio de
Justicia y el Derecho, JIFE Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, MSPS Ministerio
de Salud y Protección Social, PSC Protocolo de Seguridad de Cannabis y PAC Plan agronómico de
cannabis, entre otros.

¿Para qué se utiliza la licencia de cannabis no psicoactivo? Producción de grano y de semillas para
siembra, fabricación de derivados, fines industriales, fines científicos, almacenamiento y disposición
final.

¿Cuál es el uso médico nacional que se le dará a la fabricación de medicamentos en Colombia?

Salvo el caso de preparaciones magistrales, sólo se otorgará cupo en esta modalidad con destino
a la fabricación de medicamentos que cuenten con registro sanitario otorgado por el INVIMA, bien
sea como medicamento de síntesis química, fitoterapéutico u homeopático, o si se trata de un
medicamento de uso veterinario deberá tener licencia de venta de insumos pecuarios otorgada
por el ICA.

¿Qué sucede con las personas que quieran producir fórmulas magistrales y medicamentos a base
de cannabis? Todos los titulares de las licencias de fabricación de derivados de cannabis que vayan
a fabricar directamente fórmulas magistrales (y medicamentos), antes de su venta tienen que
desarrollar el producto, definir su forma farmacéutica, concentración y especificaciones. Se
requiere caracterización de materiales, ensayos de formulación, lotes piloto, estabilidades y
caracterización de producto terminado. Todo esto supone un proceso de investigación y desarrollo
farmacéutico, por lo que deben hacerlo en ejecución de su licencia de fabricación en la
modalidad de investigación científica exclusivamente.

¿Las empresas que quieran licenciarse para cultivar cannabis psicoactivo y no psicoactivo, pueden
asociarse con cultivadores y productores en el territorio nacional? Las licencias de cultivo de plantas
de cannabis psicoactivo y no psicoactivo podrán ser otorgadas a asociaciones compuestas por
pequeños y medianos cultivadores, productores y comercializadores nacionales de cannabis
medicinal, siempre y cuando todos sus miembros cumplan con los criterios para ser considerados
como tales. Se evaluará a cada uno de sus miembros de manera independiente.

¿Para cuáles licencias de debe solicitar cupo? Únicamente para la licencia de cultivo de plantas
de cannabis psicoactivo.

¿Cuáles son los cupos de cultivo de plantas de cannabis psicoactivo? es la cantidad máxima de
plantas y de área total (en hectáreas) que se le autoriza a un titular de una licencia de cultivo de
plantas de cannabis psicoactivo para sembrar plantas de cannabis psicoactivo durante un periodo
de tiempo determinado, según se trate de cupo ordinario o cupo suplementario, en concordancia
con lo establecido en el artículo 2.8.11.2.6.8 del Decreto 780 de 2016, independientemente de que,
en el área total, se cuente con diferentes densidades de cultivo.

NOTA: Para cualquier consulta frente a la temática se puede dirigir al siguiente link:

http://www.minjusticia.gov.co/CannabisConFinesMedicinalesyCientificos.aspx
Correo electrónico: Diran.cenar@policia.gov.co
DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS

Aeropuerto Internacional El Dorado

entrada No. 6 CATAM
diran.cenar@policia.gov.co
PBX: 4397444 – EXT: 1401 - 1402