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24/04/2019

ASPECTOS GENERALES
DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

Actores involucrados en el Sector Saneamiento

MVCS (DGAA)

Fuente: DGPRCS - MVCS

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Situación de los Servicios de


Saneamiento en el Perú
Cobertura 2014
Ámbito Agua Potable
Alcantarillado*
segura
Urbano 94.5% 88.3%
Rural 71.2% 24.6%
Nacional 89.2 % 73.7 %
*Red pública dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación, letrinas
FUENTE : INEI - ENAPRES, 2016

En términos de población
• 28 millones de peruanos tienen acceso al servicio de agua potable; de
estos, el 82 % habita en el ámbito urbano.
• La población nacional sin servicio asciende a 3,4 millones de habitantes;
de estos el 61 % habita en el ámbito rural

Coberturas de agua potable y


alcantarillado, año 2016

Fuente: INEI, ENAPRES 2016 –septiembre, (elaboración propia)

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Relación entre el acceso a los servicios y


pobreza - año 2015

Fuente: IEP, Evolución de la pobreza monetaria. Documento de trabajo Lima 2017

Porcentaje de población con acceso al agua / agua con


cloro residual

Fuente: IEP, Evolución de la pobreza monetaria. Documento de trabajo Lima 2017 (Enapres 2015)

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Situación en el Perú al 2014


Tratamiento de Aguas Residuales
• Por EPS

sin tratar

Disposición Final de las Aguas Residuales

FUENTE: SUNASS, 2015


Ríos y
mares
• Pequeñas Ciudades (2000 a 15000 habitantes)

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Problemática en las pequeñas ciudades (1)


 Politización del servicio. La administración de los servicios se encuentra a
cargo de la municipalidad. En la práctica esto convierte al servicio como una
herramienta política donde los alcaldes pueden decidir qué tarifas cobrar por
los servicios, la envergadura de las inversiones, entre otras decisiones
estratégicas.
 Inadecuado diseño y formulación de proyectos. La calidad de los estudios
de preinversión y los expedientes técnicos formulados por los gobiernos
locales es inadecuado.
 Inadecuada gestión comercial y administrativa. Informalidad en la gestión
comercial, los prestadores carecen de registros formales de producción de
agua, número de conexiones domiciliarias, etc. Cuando hay cambio de
autoridades, se reemplazan al personal, no se transfiere información y se
pierden conocimientos.
 No existe un mecanismo de sanción a morosos. Los prestadores no
efectúan el corte del servicio por falta de pago perjudicando su capacidad
financiera.
 Insuficientes capacidades técnicas. Los prestadores no cuentan con
suficientes conocimiento sobre aspectos técnicos.

Problemática en el ámbito rural (1)


 Atomización y desarticulación de prestadores de servicios. En el ámbito rural el
Estado ha optado por entregar la competencia de la gestión de los servicios de
saneamiento a las comunidades, las cuales se han organizado en pequeñas
organizaciones comunales independientes entre sí. Así, en cada localidad se crean
capacidades, duplicando esfuerzos y desperdiciando economías de escala que se
podrían generar de prestadores de mayor tamaño.
 Equipos mal entrenados y poco capacitados ponen en riesgo la sostenibilidad de
los servicios. Las organizaciones comunales están a cargo de los propios pobladores
quienes no están preparados para administrar, operar ni mantener los servicios de
saneamiento. La razón es que algunas de las tareas son básicas, pero otras requieren
un nivel de preparación técnica mínima, como son las tareas de cloración, limpieza de
los sistemas e incluso la contabilidad. Y son pocos los prestadores de servicios que
acceden a capacitaciones. Solo la mitad de organizaciones comunales logra acceder a
algún tipo de capacitación para al menos uno de sus miembros (Grade, 2015). La
situación se exacerba porque, cada dos años, cambian los responsables y no se
transfieren capacidades.

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Problemática en el ámbito rural (2)


 Fragilidad financiera. Las cuotas familiares son bajas, no permiten
cubrir los costos de la prestación adecuada de los servicios. A pesar
de contar con cuotas bajas existe un problema de morosidad sobre el
cual los prestadores no pueden reaccionar debido a que no tienen las
herramientas necesarias para penalizar a los morosos. Tampoco
existe un sistema de cobros en función al consumo, incentivando el
uso irracional de los servicios.
 Existe un reto importante en cuanto a la atención de la población
dispersa. Poco se ha avanzado al respecto. Actualmente se están
desarrollando iniciativas para explorar proyectos pilotos sobre
modelos de gestión que podrían funcionar en estas localidades.

PNSR Causas de la paralización de obras

Fuente: MVCS- PNSU. Informe mensual (diciembre 2016)

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PNSU Causas de la paralización de obras

Fuente: MVCS- PNSU. Informe mensual (diciembre 2016)

Metas e Indicadores de cobertura y calidad de servicios

(*) Información de base: Enapres


(**) Información de base: Sunass