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Escuela Nacional

de Políticas Públicas

APRUEBAN DIRECTIVA
DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL PRESUPUESTARIA
Y FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 004-2019-EF/50.01
Firmado Digitalmente por:
EDITORA PERU
Fecha: 23/01/2019 10:06:42

18 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

Artículo 3. Periodo de suspensión del servicio Público, y tiene las funciones de programar, dirigir,
3.1. Las personas contratadas a través del Fondo de coordinar y evaluar la gestión del proceso presupuestario,
Apoyo Gerencial (FAG) pueden suspender la prestación así como emitir las directivas y normas complementarias
del servicio con contraprestación hasta por treinta (30) pertinentes;
días calendarios, por cada año de servicio prestado, los Que, conforme al numeral 22.1 del artículo 22 del
mismos que pueden ser utilizados de manera proporcional Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
a partir del primer mes de servicios prestados. Sistema Nacional de Presupuesto Público, el proceso
3.2. La suspensión de la prestación del servicio presupuestario comprende las fases de Programación
es aprobada por el jefe del órgano o de la unidad Multianual, Formulación, Aprobación, Ejecución y
orgánica, e informada a su respectiva Oficina General Evaluación Presupuestaria, las mismas que se encuentran
de Administración o la que haga sus veces, la misma reguladas genéricamente por el citado Decreto Legislativo
que dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de y complementariamente por las Leyes de Presupuesto
aprobada la suspensión debe ponerla a conocimiento del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección
de la Unidad Transitoria de Pago del Fondo de Apoyo General de Presupuesto Público;
Gerencial al Sector Público, constituida en la Oficina Que, el artículo 2 del Título I del Decreto Legislativo
General de Administración del Ministerio de Economía y N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Finanzas. de Presupuesto Público, establecen como uno de los
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto Público
Artículo 4. Condiciones y oportunidad de la a la Programación Multianual, el cual consiste en que
suspensión de la prestación del servicio con el presupuesto del Sector Público tiene una perspectiva
contraprestación
multianual orientada al logro de resultados a favor de
4.1. La oportunidad de la suspensión de la prestación
la población, en concordancia con las reglas fiscales
del servicio con contraprestación es acordada entre las
partes. establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual y
4.2. Durante el período de suspensión de la prestación los instrumentos de planeamiento elaborados en el marco
del servicio con contraprestación a que se refiere la del sistema Nacional de Planeamiento Estratégico;
Nonagésima Séptima Disposición Complementaria Final Que, asimismo, conforme al artículo 23 del Decreto
de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Público para el Año Fiscal 2019, se mantienen vigentes Nacional de Presupuesto Público, la fase de Programación
las restricciones contenidas en el artículo 3 del Decreto Multianual Presupuestaria abarca tres años y se sujeta a
Ley N° 25650. las reglas fiscales vigentes;
Que, en ese sentido, es necesario que las entidades
Artículo 5. Publicación del sector público realicen una programación multianual
El Decreto Supremo es publicado en el Diario Oficial de sus acciones, con cargo a la disponibilidad de
El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de financiamiento, con el fin de tener un escenario más
Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe). predecible de los efectos futuros de las decisiones
incorporadas en el presupuesto anual;
Artículo 6. Refrendo Que, en el marco de las facultades de la Dirección
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de General de Presupuesto Público, establecidas por el inciso
Economía y Finanzas. 4 del numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo
N° 1440, referidas a la promoción del perfeccionamiento
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES permanente de la técnica presupuestaria es necesario
aprobar la Directiva de Programación Multianual y
Primera. La Dirección General de Gestión de Formulación Presupuestaria a fin de establecer las
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas pautas y procedimientos de carácter general orientados
es competente para emitir opinión sobre el sentido, a que las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos
alcance y aplicación de lo establecido en este Decreto Regionales y los Gobiernos Locales, así como los
Supremo. organismos públicos y empresas no financieras de los
Segunda. La Oficina General de Administración del Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, realicen
Ministerio de Economía y Finanzas, emite los lineamientos una programación de ingresos y gastos con perspectiva
para la mejor aplicación de esta norma dentro de los multianual;
quince (15) días hábiles siguientes de su publicación. En uso de las facultades conferidas en el artículo 5
del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós Sistema Nacional de Presupuesto Público;
días del mes de enero del año dos mil diecinueve.
SE RESUELVE:
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República Artículo 1.- Aprobar la Directiva N° 002-2019-
EF/50.01 “Directiva de Programación Multianual y
CARLOS OLIVA NEYRA Formulación Presupuestaria”, así como sus anexos,
Ministro de Economía y Finanzas fichas y formatos, los que forman parte de la presente
Resolución Directoral.
1734215-2 Artículo 2.- Dejar sin efecto la Directiva Nº 001-2018-
EF/50.01 “Directiva para la Programación Multianual”,
Aprueban Directiva de Programación aprobada por la Resolución Directoral Nº 012-2018-
Multianual Presupuestaria y Formulación EF/50.01, y sus modificatorias.
Artículo 3.- La presente Resolución Directoral y la
Presupuestaria Directiva se publican en el Diario Oficial El Peruano.
La presente Resolución Directoral, la “Directiva de
RESOLuCIóN DIRECTORAL Programación Multianual y Formulación Presupuestaria”,
Nº 004-2019-EF/50.01 los anexos, fichas y formatos, a los que se hace referencia
en el artículo 1 de la presente Resolución Directoral,
Lima, 21 de enero de 2019 se publican en el portal institucional del Ministerio de
Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe).
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1440, Regístrese, comuníquese y publíquese.
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, dispone que la Dirección General de Presupuesto JOSÉ CARLOS CHÁVEZ ALZAMORA
Público es el ente rector y ejerce la máxima autoridad Director General (e)
técnico-normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Dirección General de Presupuesto Público
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 19
DIRECTIvA Nº 002-2019-EF/50.01 Presupuestaria utilizando la clasificación de ingresos,
gastos, fuentes de financiamiento y geográfica, así
DIRECTIvA DE PROGRAMACIóN MuLTIANuAL como las metas presupuestarias, la estructura funcional
PRESuPuESTARIA Y FORMuLACIóN programática.
PRESuPuESTARIA
f) Asignación Presupuestaria Multianual (APM):
CAPÍTuLO I Es el límite máximo de los créditos presupuestarios que
corresponde a cada entidad. Las APM son calculadas por
DISPOSICIONES GENERALES el Ministerio de Economía y Finanzas, para el año cuyo
presupuesto se esté elaborando (año 1) y los 2 años
Artículo 1. Objeto y alcance siguientes (años 2 y 3). Las APM se calculan teniendo en
La presente Directiva tiene por objeto establecer cuenta la programación de ingresos y gastos, sujetas a los
las disposiciones técnicas para que las entidades del objetivos de política macroeconómica y fiscal, resultados
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos priorizados y coyuntura económica.
Locales, así como los organismos públicos y empresas La APM tiene carácter vinculante para el primer año
no financieras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos (año 1) e indicativo para los dos años siguientes (año 2
Locales (en adelante entidades), programen y formulen y año 3), y es revisada anualmente y modificada en caso
su presupuesto institucional con una perspectiva haya cambios en cualquiera de los factores tomados en
multianual, orientado al logro de los resultados priorizados cuenta para su estimación.
establecidos en las leyes anuales de presupuesto,
los resultados sectoriales y los objetivos estratégicos g) Módulo de Programación Multianual: Aplicativo
institucionales y sujeto a la disponibilidad de recursos informático que permite el registro de las APM (por un
para los periodos correspondientes a las mencionadas periodo de tres años).
fases del proceso presupuestario.
h) Módulo de Recolección de Datos.- Aplicativo
Artículo 2. Referencias y Definiciones informático que permite a los Pliegos de los tres niveles
Para efectos de la presente Directiva, se tomará en de gobierno el registro de información complementaria
cuenta las referencias, así como las definiciones de los definida en la presente directiva, según corresponda, la
términos contemplados en el Anexo N° 1, “Definiciones cual será empleada para la estimación de la APM o para
para efectos de la Programación Multianual”, y de los el análisis del sustento de la Programación Multianual
términos que a continuación se indican: Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.: http://
dnpp.mef.gob.pe/app_cargainfo/login.zul
a) Decreto Legislativo N° 1440: Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Módulo web de la Gestión Presupuestaria:
Aplicativo informático que permite el registro del detalle
b) Ley General: Ley N° 28411, Ley General del de las Subvenciones a Personas Jurídicas no Públicas
Sistema Nacional de Presupuesto. y las Cuotas a Organismos Internacionales, el que se
encuentra disponible en el siguiente enlace: http://dnpp.
c) Entidad Pública: Constituye Entidad Pública, todo mef.gob.pe/webPpto/login.zul
organismo con personería jurídica de derecho público
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, i) Aplicativo Informático del Presupuesto
Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus Participativo: Instrumento informático que permite a los
respectivos Organismos Públicos Descentralizados y Pliegos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
empresas; las empresas en las que el Estado ejerza el el registro y desarrollo de las etapas del Presupuesto
control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Participativo, el que se encuentra disponible en el siguiente
Autónomos. enlace: http://dnpp.mef.gob.pe/app_participativo/login.zul

d) Programación Multianual Presupuestaria: La j) Sistema de Gestión Presupuestaria: Aplicativo


Programación Multianual Presupuestaria es la primera informático que permite a las entidades públicas solicitar la
fase del proceso presupuestario y consiste en la estimación codificación de finalidades, el que se encuentra disponible
de las Asignaciones Presupuestarias Multianuales en el siguiente enlace: http://dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/
(APM) de los tres años consecutivos siguientes para el sgp/sgpindex.jsp
logro de metas de productos e inversiones vinculados
a: (i) resultados priorizados en las leyes anuales del k) Proyectos: Comprende las inversiones bajo el
presupuesto; (ii) resultados sectoriales y; (iii) objetivos ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual
estratégicos institucionales priorizados en las instancias y Gestión de Inversiones (los proyectos de inversión y
correspondientes, según corresponda a cada Entidad. las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
El primer año de la Programación Multianual de reposición y de rehabilitación); y de proyectos que
Presupuestaria es el límite máximo de créditos no se encuentran bajo dicho sistema (tales como los
presupuestarios para la Formulación Presupuestaria a proyectos PROCOMPITE en el marco de la Ley N° 29337,
cargo del Pliego, cuyo detalle se determinará en dicha los proyectos de inversión exonerados, entre otros).
fase. Adicionalmente, incluye los estudios de pre-inversión.
La Programación Multianual Presupuestaria debe Para efecto del registro en el Módulo de Programación
registrarse en el Sistema Integrado de Administración Multianual, corresponde a la clasificación económica de
Financiera del Sector Público (SIAF-SP) o en el aplicativo gastos de capital.
desarrollado para este fin. La Programación Multianual
Presupuestaria se actualiza anualmente, reajustando la Artículo 3. Objetivos de la Programación Multianual
APM en los casos que fuera necesario, y añadiendo un Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
año nuevo en cada programación. Los objetivos de la Programación Multianual
La Programación Multianual Presupuestaria debe Presupuestaria y Formulación Presupuestaria son los
tener en cuenta los supuestos de proyección del Informe siguientes:
del Marco Macroeconómico Multianual (MMM) con la
actualización de las principales variables macroeconómicas a) Prever los recursos que coadyuven al logro de los
y fiscales, al que se refiere el numeral 11.2 del artículo 11
resultados priorizados establecidos en las leyes anuales
del Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que de presupuesto, y a que las prioridades sectoriales e
aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia institucionales se reflejen y materialicen en el presupuesto
Fiscal del Sector Público No Financiero sobre la base de público en una perspectiva multianual.
las reglas fiscales. b) Desagregar la APM, a partir de la estimación de los
recursos disponibles, reglas fiscales y la cuantificación
e) Formulación Presupuestaria: Constituye la fase de las metas físicas de los productos de los PP, Acciones
del proceso presupuestario en el que las entidades Centrales y APNOP.
públicas desagregan, distribuyen y estructuran la c) Determinar la estructura funcional programática
información del primer año de la Programación Multianual para las categorías presupuestarias Acciones Centrales y
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APNOP y registrar la programación física y financiera. En el f) Para las entidades bajo los alcances del Sistema
caso de los PP, la estructura funcional programática ya se Nacional de Programación Multianual y Gestión de
encuentran establecidas en el diseño de dichos Programas. Inversiones, garantiza que la APM considere la priorización
Las categorías presupuestarias deben ser seleccionadas de inversiones de la Cartera de Inversiones aprobada en
de acuerdo a las competencias de la entidad. el Programa Multianual de Inversiones (PMI) las cuales
d) Establecer la vinculación de los proyectos en se orientan al cierre de brechas de infraestructura y de
general a las categorías presupuestarias. En el caso de acceso a servicios.
los PP, se deben seleccionar aquellos proyectos que g) Optimiza las Acciones Centrales de la entidad,
contribuyan al logro del resultado específico del PP y que reduciendo duplicidades y reordenando procesos
estén asociadas a alguna de las tipologías de proyectos operativos que permitan un apoyo más eficiente en la
identificada en el PP, teniendo en consideración el cierre ejecución de los PP para alcanzar los objetivos de la
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios entidad.
públicos previstas en la Programación Multianual de h) Optimiza las Asignaciones Presupuestarias que
Inversiones, en los casos que corresponda. no resulten en Productos (APNOP) de la entidad, de tal
e) Proponer la distribución de la APM para el manera que implique su revisión con el fin de alcanzar los
cumplimiento de objetivos institucionales para cada año objetivos y prioridades.
fiscal, teniendo en cuenta la capacidad de ejecución de las i) Determina los gastos para el año cuyo presupuesto
entidades y la oportuna entrega de productos, servicios e se esté elaborando (año 1) y los 2 años siguientes (años
proyectos, en este último caso, de acuerdo a cronogramas 2 y 3) que permitirán el cumplimiento de las metas
de ejecución establecidos en sus respectivos estudios. establecidas durante el periodo de la Programación
f) Coadyuvar a la consolidación fiscal, la sostenibilidad Multianual Presupuestaria, sujetándose a la APM y la
fiscal y a la asignación eficiente del gasto público. distribución de las mismas por cada Unidad Ejecutora,
según corresponda.
Artículo 4. Comisión de Programación Multianual j) Define la estructura funcional programática.
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria k) Presenta al Titular de la entidad el Resumen
Ejecutivo de la Programación Multianual Presupuestaria,
4.1. El Titular de la entidad conforma una “Comisión de remitiendo como mínimo la información recogida en el
Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Formato Nº 1-GNyR - Modelo de Resumen Ejecutivo.
Presupuestaria”, en adelante la Comisión, que se encarga
de coordinar el proceso de Programación Multianual 4.4. La Comisión culmina sus trabajos con la
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria. Dicha presentación de la información la desagregación de la
Comisión es designada mediante resolución del Titular de APM para la Programación Multianual Presupuestaria y
la entidad. Formulación Presupuestaria de la entidad a la DGPP, así
4.2. La Comisión es presidida por el Jefe de como con el levantamiento de las observaciones que ésta
Presupuesto1 de la entidad o el que haga sus veces, y está última realice, en los plazos definidos por la DGPP.
integrada por el o los responsable(s) de los PP, los Jefes de
la Oficina General de Administración, de Abastecimiento, Artículo 5. De las responsabilidades de la Oficina
de Personal, de Infraestructura, de Inversiones, de Presupuesto de la entidad
de Planeamiento, el Responsable de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones (OPMI), así como 5.1. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
de las oficinas de Investigación, Seguimiento, Evaluación veces en la entidad, en el marco de lo establecido en el
y/o Estadística, Unidades Formuladoras, o los que hagan artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1440, conduce la
sus veces, con la participación de los representantes Programación Multianual Presupuestaria de la entidad,
de las unidades ejecutoras, según corresponda. Los realizando entre otras acciones, las siguientes:
integrantes de la Comisión son responsables, en el marco
de sus competencias, del resultado de sus actividades. a) Brinda apoyo técnico a la Comisión de Programación
4.3. La Comisión, bajo la supervisión del Titular de la Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
entidad, desarrolla las siguientes acciones: b) Presta asesoría técnica, encontrándose facultada
para emitir los lineamientos técnicos adicionales que
a) Revisa la información sobre los productos sean necesarios para la fluidez y consistencia de la
entregados y los resultados logrados por la entidad en Programación Multianual Presupuestaria, además
los años fiscales anteriores, principalmente los resultados busca que las prioridades acordadas institucionalmente
esperados y recomendaciones de las evaluaciones guarden correspondencia con los PP y con la estructura
independientes, así como el cumplimiento de las metas presupuestaria.
relacionadas al cierre de brechas de infraestructura c) Propone al Titular de la entidad o a quien éste
y acceso a servicios previstas en la Programación delegue, la distribución del monto para el año cuyo
Multianual de Inversiones (PMI) y la retroalimentación presupuesto se esté elaborando (año 1) y los 2 años
generada por las evaluaciones ex post de las inversiones. siguientes (años 2 y 3) de la APM acorde con los
b) Evalúa el nivel cumplimiento de matrices parámetros establecidos y comunicados por la DGPP,
de compromisos en el marco de las evaluaciones según corresponda, durante la Programación Multianual
independientes, las recomendaciones de las evaluaciones Presupuestaria.
ex post de las inversiones y el avance de cumplimiento d) Hace de conocimiento de la(s) Unidad(es)
de las recomendaciones de los informes de verificación Ejecutora(s), según corresponda, el monto de los recursos
al diseño de los PP remitidos por la Dirección General de que se asigna a cada una de ellas con cargo a la APM
Presupuesto Público (DGPP). durante la Programación Multianual Presupuestaria.
c) Prioriza el gasto en los PP, sus productos y e) Revisa, evalúa y aprueba el sustento de la
proyectos, considerando las prioridades de resultados Programación Multianual Presupuestaria elaborada por
establecidas en las leyes anuales de presupuesto y las distintas Unidades Ejecutoras de la entidad, según
de acuerdo a las acciones señaladas en los literales corresponda.
precedentes, según corresponda. f) Verifica que la Programación Multianual
d) Determina las metas físicas e indicadores de Presupuestaria registrada en el “Módulo de Programación
desempeño a nivel de PP, productos y actividades que Multianual” por las Unidades Ejecutoras de su entidad,
se proponen cumplir para los años de Programación según corresponda, esté acorde con todos los parámetros
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria, de distribución del monto de la APM establecidos y
sobre la base de la Asignación Presupuestaria Multianual. comunicados por la DGPP, así como con la estructura
e) Evalúa si la capacidad institucional (recursos funcional programática vigente.
humanos, tecnología, organización), es adecuada para
asegurar la entrega de los productos y el logro de las
metas proyectadas para los años de la Programación
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria.
Si la entidad no contara con dicha capacidad, los
productos y las metas a programar deberán ajustarse a 1
Para la presente Directiva se refiere al Jefe de la Oficina General de la
su capacidad operativa de implementación. Planificación y Presupuesto o el que haga sus veces.
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 21
g) Remite a la DGPP, de acuerdo con el artículo 4, la d) La distribución y registro de la Asignación
información resultante de la propuesta de la Programación Presupuestaria Multianual.
Multianual Presupuestaria de la entidad, en los plazos
establecidos. 7.2. Sobre la base de la información registrada
h) Prepara la información complementaria solicitada de la Programación Multianual Presupuestaria y para
por la DGPP durante el período de la Programación la Formulación Presupuestaria se desarrollarán las
Multianual Presupuestaria. siguientes acciones:
i) Actualiza la propuesta de Programación Multianual
Presupuestaria acorde con las observaciones a) La formulación de Ingresos y Gastos y sustentación
presentadas por la DGPP en el marco del cumplimiento de dicha información.
de los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional b) El levantamiento de observaciones y subsanación
de Presupuesto. del registro de la Formulación Presupuestaria.

5.2. El presente artículo es aplicable también, en CAPÍTuLO II


lo que corresponda, a las empresas no financieras y
organismos públicos de los Gobiernos Regionales y de PROGRAMACIóN MuLTIANuAL PRESuPuESTARIA
los Gobiernos Locales. Y FORMuLACIóN PRESuPuESTARIA

Artículo 6. De las obligaciones del Responsable SuBCAPÍTuLO I


del PP, Coordinador Regional, Coordinador Local y
Equipos Técnicos PROGRAMACIóN MuLTIANuAL PRESuPuESTARIA

6.1. El Responsable del PP de aquellos PP en los que Artículo 8. Programación de Ingresos


la Entidad tiene rectoría, es el encargado de coordinar
con la Oficina de Presupuesto del Pliego y las Unidades 8.1. La Programación de Ingresos es la estimación
Orgánicas de otros Pliegos encargados de la provisión de de los flujos financieros, por todas las fuentes de
bienes y servicios vinculados al PP, y proponer a la Oficina financiamiento, que se prevea recaudar o percibir durante
de Presupuesto o la que haga sus veces la asignación de los tres años que comprende la Programación Multianual
recursos para la Programación Multianual Presupuestaria Presupuestaria, incluyendo la proyección de los saldos de
de los productos del PP que le correspondan, para lo cual balance correspondientes.
realiza las siguientes acciones: 8.2. Los ingresos públicos financian los gastos que
generen el cumplimiento de los fines institucionales,
a) Coordina el trabajo operativo de programación independientemente de la fuente de financiamiento de
a nivel de centro de costo y punto de atención, cuando donde provengan conforme con el artículo 18 del Decreto
corresponda. Legislativo N° 1440.
b) Propone y coordina con la Oficina de Presupuesto del 8.3. La Programación de Ingresos se realiza conforme
Pliego y las de otros Pliegos y niveles de gobierno, de ser a lo siguiente:
el caso, la distribución del monto, según Producto, Unidad
Ejecutora y Centro de Costo, del PP respectivo, para el año a) Proyección y registro de los ingresos a ser
cuyo presupuesto se esté elaborando (año 1) y los 2 años percibidos por las Entidades:
siguientes (años 2 y 3) de la APM acorde con los parámetros
establecidos y comunicados por la DGPP, según corresponda, Los pliegos presupuestarios, de conformidad con
durante la Programación Multianual Presupuestaria. el numeral 24.4 del artículo 24 del Decreto Legislativo
c) Levanta observaciones sobre la propuesta de N° 1440, registran la estimación de su recaudación
desagregación de la APM correspondientes a los PP, de ingresos, teniendo en cuenta los recursos que
durante la sustentación de la información que se remite serán efectivamente disponibles, para las fuentes de
para las fases de Programación Multianual Presupuestaria financiamiento distintas a Recursos Ordinarios. La
y Formulación Presupuestaria. información registrada en esta etapa constituye una base
d) Consolida, sistematiza y presenta la información de referencial para determinar la APM de las fuentes de
desempeño y producción física para la sustentación de la financiamiento distintas a los Recursos Ordinarios.
asignación presupuestaria vinculada a los productos que La estimación de la recaudación de Ingresos debe
entregará la entidad en el marco de los PP. ser registrada por las entidades del Gobierno Nacional,
e) Brinda asistencia técnica a los Gobiernos Regionales Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el “Módulo
y Gobiernos Locales para la adecuada Programación de Programación Multianual”, conforme a los plazos
Multianual Presupuestaria del gasto en los PP que estos establecidos en el Anexo N° 1-A/GNyR - Cuadro de plazos
implementen, garantizando que los productos cumplan de hitos de la Programación Multianual Presupuestaria
los resultados esperados. y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales y Anexo N° 1/GL - Cuadro de plazos
6.2. En el caso del Coordinador Regional y Coordinador de hitos de la Programación Multianual Presupuestaria y
Local del PP, según corresponda: Formulación Presupuestaria de los Gobiernos Locales,
según corresponda.
a) Revisa la información sobre los productos La estimación y registro de la recaudación de
entregados y los resultados logrados en los años fiscales ingresos de los pliegos debe de realizarse para el
anteriores. periodo correspondiente a la Programación Multianual
b) Determina los indicadores de desempeño y las Presupuestaria tomando en consideración los siguientes
metas físicas a nivel de PP, productos y actividades que lineamientos:
se esperan cumplir para los años de la Programación
Multianual Presupuestaria. i) En relación a los saldos de balance de las
fuentes de financiamiento “Recursos Directamente
c) Consolida, sistematiza y presenta la información de
desempeño y producción física para la sustentación de
Recaudados”, “Donaciones y Transferencias”, “Recursos
los productos y actividades que implementan. por Operaciones Oficiales de Crédito” y “Recursos
Determinados”, las entidades deberán estimar su
Artículo 7. Etapas de la Programación Multianual proyección de saldos de balance en base a su capacidad
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria de ejecución del año fiscal en curso. No deberá incluirse
en el importe del saldo de balance el Impuesto General a
7.1. La Programación Multianual Presupuestaria las Ventas deducido del crédito fiscal, de corresponder,
comprende las siguientes etapas: así como tampoco las garantías monetarias recibidas, ni
ingresos por ejecución de carta fianza o penalidades que
a) La Programación de Ingresos. aún no se encuentren firmes ni consentidas a favor de la
b) La sustentación del desempeño y logro de entidad pública.
resultados. ii) En cuanto a la fuente de financiamiento “Recursos
c) La aprobación y comunicación de la Asignación Determinados”, la entidad deberá registrar la información
Presupuestaria Multianual. correspondiente a los rubros “Contribuciones a Fondos”,
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“Impuestos Municipales” y otros recursos distintos a los (ii) Propuesta de asignación de los ingresos estimados
señalados en el numeral 24.5 del artículo 24 del Decreto
Legislativo N° 1440, según corresponda. Las estimaciones Tomando en consideración la estimación realizada
deben tener en cuenta los factores estacionales y y la base legal sobre el uso de los recursos, los pliegos
normativos que pudieran incidir en la recaudación de los del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
rubros mencionados. Gobiernos Locales deberán proponer mediante el
iii) En cuanto a la fuente de financiamiento “Recursos registro en el “Módulo de Programación Multianual” la
Directamente Recaudados”, las entidades deben tomar en asignación de los ingresos estimados a nivel de categoría
cuenta los factores estacionales que pudieran incidir en y genérica de gasto. Dicha propuesta es referencial para
su comportamiento, tales como información estadística de la determinación de la APM.
la captación (tendencia al incremento o su disminución), Cabe precisar que los pliegos de los Gobiernos
captación de nuevos conceptos de ingreso, variación en Regionales y Gobiernos Locales que realicen operaciones
el monto de las tasas, y cambios producidos en el marco de endeudamiento interno sin garantía del Gobierno
legal, entre otros. Nacional deben tener en cuenta que los Recursos por
iv) En cuanto a la fuente de financiamiento Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC) no pueden ser
“Donaciones y Transferencias”, la entidad deberá registrar utilizados para cubrir gastos de carácter permanente.
los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a los Los pliegos, además, deben tener en cuenta para
compromisos, convenios o contratos suscritos con otros la estimación de ingresos que los mismos deben
países, Agencias Oficiales, Organismos Internacionales ser suficientes para atender las acciones que están
u otras entidades no domiciliadas en el país, o las proyectando, así como también deben considerar que
donaciones de carácter interno. la percepción efectiva de dichos ingresos durante el año
v) En lo que corresponda a “Recursos por Operaciones fiscal debe coincidir con los plazos de ejecución en las
Oficiales de Crédito”, de corresponder, la entidad que se efectuarán las acciones que se prevén financiar.
deberá registrar la información de las operaciones de
endeudamiento interno sin garantía del Gobierno Nacional c) Sustentación de la estimación de ingresos a ser
concertadas por los Gobiernos Regionales y Gobiernos percibidos por las Entidades:
Locales, la programación de dichas operaciones (para los
años 1, 2 y 3), se efectúa de acuerdo al contrato respectivo Las entidades deberán de asistir a las reuniones de
y al cronograma de desembolsos acordado por la entidad sustentación en las fechas establecidas en el Anexo N°
en el marco de la normatividad vigente. 2/GNyR - Cronograma de reuniones para la sustentación
de la estimación de ingresos del Gobierno Nacional y
Durante la etapa de estimación de la recaudación Gobiernos Regionales. A la reunión deberá de asistir, un
de ingresos las entidades deben realizar los esfuerzos representante del Titular del Sector, el Jefe de la Oficina
técnicos necesarios a fin de evitar sobreestimaciones o de Presupuesto de la entidad o el que haga sus veces, el
subestimaciones, considerando que dicha información jefe de la Oficina de Tesorería o el que hagas sus veces
será utilizada para determinar la APM para las fuentes y el jefe de la Oficina de Contabilidad o quien haga sus
de financiamiento distintas a los Recursos Ordinarios. veces.
Las entidades deben tener en cuenta, además, que la Las entidades públicas del Gobierno Nacional y
incorporación de mayores ingresos, incluyendo los saldos Gobiernos Regionales deben sustentar la información en
de balance, durante la fase de Ejecución Presupuestaria relación a la estimación de la recaudación de ingresos
tendrá un límite máximo, el cual será aprobado por registrada a través del “Módulo de Programación
Decreto Supremo del Ministerio de Economía y Finanzas, Multianual”, siendo ésta consistente con la información
a inicios de cada ejercicio fiscal, conforme a establecido remitida de acuerdo al Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de
por el artículo 50 del Decreto Legislativo N° 1440. plazos para la remisión de información requerida para la
Las deficiencias en la estimación no generan ninguna Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
compensación con cargo a la fuente de financiamiento Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos
“Recursos Ordinarios”. Regionales.

b) Análisis del uso de los ingresos a ser percibidos: d) Estimación de los ingresos a cargo del MEF:
El Ministerio de Economía y Finanzas está a cargo de la
(i) Consideraciones normativas estimación de los siguientes ingresos públicos:

Los pliegos del Gobierno Nacional y los Gobiernos i) Recursos Ordinarios, proyectados por la Dirección
Regionales deben remitir a la DGPP la información de General de Política Macroeconómica y Descentralización
los usos específicos de los recursos estimados. Los usos Fiscal (DGPMACDF).
específicos deberán estar respaldados en una base legal. ii) En cuanto a los “Recursos Determinados”, la
Sobre la base de esta información, se determinará la APM Dirección General de Presupuesto Público estima las
por categoría de gasto, genérica de gasto y fuente de cifras de los ingresos públicos que comprenden la Regalía
financiamiento. Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon
Los pliegos deberán tomar en cuenta las siguientes Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobrecanon Petrolero,
consideraciones normativas: Canon Forestal, del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN), Fondo de Desarrollo Socioeconómico
· Base legal de los Recursos Directamente de Camisea (FOCAM), las Participaciones y las Rentas
Recaudados: la base legal que sustenta la recaudación de Aduanas y otros aprobados por norma expresa, de
de los Recursos Directamente Recaudados, así como de conformidad con la normatividad vigente y los supuestos
la base legal que define el uso de los recursos a un fin en macroeconómicos proporcionados por la DGPMACDF2,
específico. de corresponder.
· Convenios Contratos de Donaciones, Transferencias iii) En lo que corresponde a “Recursos por Operaciones
y ROOC: contratos o convenios que sustentan los ingresos Oficiales de Crédito”, se establecen los montos conforme
de Donaciones, Transferencias y Recursos por Operaciones al programa de desembolsos para los tres (03) años
Oficiales de Crédito que no cuenten con garantía del consecutivos que comprende la Programación Multianual
Gobierno Nacional, así como información acerca de las Presupuestaria, determinado por la Dirección General
restricciones en el uso de los recursos, especificadas en los de Endeudamiento y Tesoro Público y los contratos
compromisos, contratos o convenios suscritos con la entidad respectivos, tomando en cuenta las operaciones
proveedora del financiamiento. concertadas (para los años 1, 2 y 3) y por concertar en
los años 2 y 3.
La información deberá de ser remitida a través del Asimismo, en el caso de las operaciones de
“Módulo de Recolección de Datos” conforme con los endeudamiento externo por concertarse, conforme al
plazos establecidos en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro
de plazos para la remisión de información requerida para
la Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos 2
De conformidad con el numeral 24.5 del artículo 24 del Decreto Legislativo
Regionales. N° 1440.
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 23
numeral 27.4 del artículo 27 del Decreto Legislativo N° al criterio de estabilidad fiscal del proceso presupuestario.
1440, se establecen los recursos por la fuente “Recursos La DGPP realiza la estimación de la APM conforme
por Operaciones Oficiales de Crédito” que cuenten a lo establecido en el numeral 24.2 del artículo 24 del
con la opinión favorable de la Dirección General de Decreto Legislativo N° 1440.
Endeudamiento y Tesoro Público. 10.2. Para la estimación de la APM se toman en
cuenta los siguientes factores:
Artículo 9. Sustentación de desempeño y logro de
resultados a) Programación de Ingresos de todas las fuentes de
En correspondencia con un criterio de eficiencia financiamiento que se prevea recaudar o percibir durante el
asignativa, teniendo en cuenta los resultados priorizados, ejercicio, incluyendo la proyección de los saldos de balance
disponibilidad de información, entre otros criterios, la correspondientes, así como el programa de desembolsos
DGPP determina los PP priorizados que serán materia de las operaciones de endeudamiento informado por la
de las reuniones de sustentación respecto a avances Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.
en el desempeño y logro de resultados, en donde se b) Sustentación de desempeño y logro de resultados
contrastará la asignación histórica de recursos con los c) Límites de gasto consistentes con las reglas
logros sobre los resultados priorizados. fiscales aprobadas y objetivos establecidos en el Marco
Macroeconómico Multianual y comunicados por la Dirección
9.1 Para las entidades del Gobierno Nacional General de Política Macroeconómica y Descentralización
responsables de los PP priorizados, los criterios a ser Fiscal, en virtud del Decreto Legislativo N° 1276.
tomados en cuenta durante la sustentación son los d) Prioridades de política a nivel de resultados, productos
siguientes: u objetivos estratégicos institucionales articulados con el
Sistema Nacional de Planificación (SINAPLAN).
a) Nivel de avance en la incorporación de e) Criterios específicos de programación como costos
recomendaciones y mejoras al diseño del PP, de acuerdo unitarios, metas de cobertura, proyecciones de ejecución
a los informes de verificación emitidos por la DGPP y otros que determine la DGPP, en caso de que tal
durante el año fiscal. información estuviera disponible.
b) Niveles de avance en el cumplimiento de las f) Eficacia, efectividad, oportunidad y calidad de
matrices de compromiso firmadas entre el Ministerio de los servicios establecidos para el logro de resultados y
Economía y Finanzas y el Pliego correspondiente como objetivos de política pública, de acuerdo a los resultados de
resultado de las evaluaciones independientes realizadas las evaluaciones independientes u otras que cumplan con
hasta la fecha, así como sus respectivas actualizaciones. los criterios establecidos en la Directiva de Evaluaciones
Independientes que emita la DGPP.
9.2 Para las entidades del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales responsables de la implementación 10.3. La APM está compuesta por dos instrumentos (i)
de acciones en el marco de los PP priorizados, los criterios La Línea de Base de la Asignación Presupuestal (LBAP) y
a ser tomados en cuenta durante la sustentación son los (ii) La Asignación Presupuestaria Diferencial (APD).
siguientes: 10.4. La LBAP consiste en una estimación del gasto
necesario para mantener las políticas públicas vigentes, es
a) Evolución anual de indicadores de eficiencia de uso decir, que ya tienen incidencia sobre el presupuesto y que
de recursos, desempeño en la producción del servicio determinan una cierta producción de bienes y servicios bajo
público e indicadores de. Para ello, se usará información determinados niveles de cantidad, calidad, costos y metas.
de diversas fuentes como la generada por Instituto La estimación de la LBAP solo se corrige por el impacto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), Sistema de cambios recientes en el escenario macroeconómico de
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), mediano plazo sobre las políticas vigentes.
Sistema Integrado de Administración Financiera del 10.5. La APD corresponde a la estimación del ajuste
Sector Público (SIAF-SP), entre otros, así como los positivo o negativo de la LBAP que considera todos los
registros administrativos con los que cuente cada entidad. factores mencionados en el numeral 10.2, además de la
b) Los indicadores de metas físicas de los PP capacidad de ejecución, el desempeño observado de las
priorizados, los cuales serán comunicados por la DGPP entidades, y los resultados priorizados,. La capacidad de
mediante oficio. ejecución y la calidad de la implementación de la entidad
será una variable determinante con el fin de minimizar la
9.3 El Ministerio de Salud y las unidades ejecutoras generación de saldos hacia final de año.
de Salud en Gobiernos Regionales deberán realizar el 10.6. Las APM son estimadas por la DGPP para las
análisis de la distribución del personal, CAS y órdenes de entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales,
servicio y del presupuesto asignado y ejecutado en el año por todas las fuentes de financiamiento.
anterior, desagregado según Unidad Orgánica (al menor Para los Gobiernos Locales, la APM es estimada por
nivel del organigrama) o Centros de Costos o Unidades la DGPP para las fuentes de financiamiento Recursos
Productoras de Servicios. Este análisis implica clasificar el Ordinarios y Recursos Determinados (rubros “Canon y
personal, CAS y órdenes de servicio y el gasto realizado sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones”,
por centros de costo en la Unidad Ejecutora vinculados y “Fondo de Compensación Municipal”). En el resto de
a los procesos de producción de los productos de los fuentes de financiamiento y rubros, según corresponda,
Programas Presupuestales, diferenciando el personal, incluyendo los saldos de balance, la APM, es estimada
CAS y órdenes de servicio responsables de la entrega por estas mismas entidades.
directa de los productos a los beneficiarios del Programa 10.7. La APM es estimada por la DGPP para las
Presupuestal, del personal, CAS y órdenes de servicio entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
que realizan actividades distintas a dichos procesos. por cada fuente de financiamiento a nivel de Pliego,
Adicionalmente, las entidades mencionadas en el presente categoría de gasto y genérica de gasto y para los
numeral estimarán los indicadores de productividad del Gobiernos Locales por las fuentes de financiamiento
personal, CAS y órdenes de servicio que directamente se que corresponda de acuerdo con el numeral anterior.
encuentran vinculados con la entrega de los productos a Asimismo, para las entidades del Gobierno Nacional y
los beneficiarios de los Programas Presupuestales. Gobiernos Regionales, la APM podrá incluir un mayor
detalle a nivel de programas presupuestales, productos,
Artículo 10. Estimación, aprobación y proyectos, específicas de gasto y unidades ejecutoras.
comunicación de la Asignación Presupuestaria 10.8. El Ministerio de Economía y Finanzas, a
Multianual propuesta de la Dirección General de Presupuesto
Público, presenta la APM anualmente al Consejo de
10.1. La Asignación Presupuestaria Multianual (APM) Ministros, para su aprobación.
es el límite máximo de los créditos presupuestarios 10.9. En el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional
que corresponde a cada Pliego presupuestario por los y los Gobiernos Regionales, a que se refiere el primer
próximos tres años en el marco de la fase de Programación párrafo del numeral 10.6, la APM es comunicada por la
Multianual Presupuestaria. La multianualidad se refleja en DGPP mediante Oficio.
el carácter vinculante en el primer año (año 1) e indicativo Para los Gobiernos Locales será comunicada por la
para los dos años siguientes (año 2 y año 3)www.nitropdf.com
y se sujeta DGPP a través del “Módulo de Programación Multianual”,
24 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

para el caso de las fuentes de financiamiento Recursos a) Continuidad: La continuidad de procesos,


Ordinarios y Recursos Determinados (rubros “Canon y compromisos asumidos y previsiones autorizadas por
sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones”, las entidades en el año previo al de la Programación
y “Fondo de Compensación Municipal”); para el resto Multianual Presupuestaria (año anterior al año 1) deben
de fuentes de financiamiento y rubros, los montos son ser los principales factores a priorizar dentro de la
estimados por los mismos Gobiernos Locales. Programación Multianual Presupuestaria de los gastos de
10.10. En caso las entidades solicitaran una cada Pliego, en atención a la APM.
modificación a la APM, éstas deberán presentar una
justificación mediante el Anexo N° 5/GNyR - Variación de b) Ejecutabilidad: el gasto programado debe basarse
la Asignación Presupuestaría Multianual de gasto, y de en una proyección de ejecución de las estrategias de
ser necesario, deben remitir información complementaria. las entidades acorde con su capacidad operativa real y
10.11. La APM que corresponde al año 1 se sujeta a lo el marco legal respectivo. La Programación Multianual
establecido en el numeral 27.1 del artículo 27 del Decreto Presupuestaria debe considerar los procedimientos y
Legislativo N° 1440. plazos establecidos en los sistemas administrativos
del sector público para la ejecución oportuna de sus
Artículo 11. Criterios para la Programación actividades y proyectos
Multianual Presupuestaria
c) Consistencia: la Programación Multianual
11.1. La Programación Multianual Presupuestaria Presupuestaria debe guardar consistencia con la
implica efectuar la previsión de gastos de la entidad, información consignada y actualizada en los diversos
en función de la APM, para un periodo de tres años sistemas informáticos del sector público en materia de
fiscales consecutivos, orientados a la provisión de los personal, proyectos, bienes y servicios, entre otros.
productos/proyectos/acciones comunes y actividades/
acciones de inversión y/u obras, determinados d) Pertinencia y Cierre de Brecha: la Programación
previamente, los mismos que deben corresponder a las Multianual Presupuestaria debe reflejar las acciones
metas físicas a alcanzar (valor proyectado del indicador correctivas adoptadas por las entidades en función de
de producción física) y a una adecuada estimación de las revisiones de gasto, análisis de costo-efectividad y
gastos correspondientes (dimensión financiera de la eficiencia, monitoreo y evaluaciones de las estrategias
meta física). Para la determinación de la Programación y programas que se hayan realizado. Asimismo, el
Multianual Presupuestaria se requiere recabar, evaluar, gasto a programarse deberá sustentarse en criterios de
ajustar y consolidar la información relativa a la magnitud focalización y priorización que conduzcan al cierre de
de los gastos que la entidad debe asumir para (i) brechas de los indicadores de desempeño a nivel de
mantener su producción y/u operatividad en las políticas resultado y productos, según corresponda. Finalmente,
públicas vigentes bajo determinados niveles de cantidad, dicha programación deberá plasma los resultados
calidad, costo; y, adicionalmente, (ii) financiar el impacto priorizados y objetivos estratégicos.
presupuestal de cambios en los factores mencionados en
el numeral 10.2, ajustándose asimismo por la capacidad Artículo 12. Criterios específicos para estimar el
de ejecución, el desempeño observado de las entidades, gasto público
y los resultados priorizados a fin de asegurar el logro
de sus resultados específicos asociados a los objetivos 12.1. Para la estimación del gasto público en el
prioritarios de la entidad. marco de la Programación Multianual Presupuestaria, la
11.2. La Programación Multianual Presupuestaria entidad debe cuantificar apropiadamente los costos de los
del gasto público debe reflejar una propuesta de insumos requeridos para la generación de los productos/
asignación estratégica, en respuesta a los resultados proyectos/acciones comunes y las actividades/acciones
de las evaluaciones elaboradas por la DGPP y las de de inversión y/u obras priorizadas, a nivel de centros de
las entidades y con énfasis en la necesidad de generar costos y puntos de atención cuando corresponda, para un
procesos de optimización con la finalidad de distribuir periodo de tres (03) años consecutivos, determinándose
eficientemente los recursos para la atención de las dicho monto por cada año comprendido en el periodo
prioridades institucionales. En esta propuesta, se debe multianual, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
revisar la pertinencia de los gastos incluidos en la LBAP,
identificando en la APD las posibilidades de incremento 12.1.1. En materia de personal y pensiones:
de eficiencia y reducción de gastos no prioritarios.
11.3. Para la Programación Multianual Presupuestaria, El gasto público de personal y pensiones corresponde
las entidades públicas deberán considerar, adicionalmente al presupuesto de las genéricas de gasto:
a los clasificadores de gasto vigentes, las partidas de
gasto que se detallan en el Anexo N° 2 -Equivalencia 2.1 Personal y obligaciones sociales.
de los clasificadores de gasto para la Programación
Multianual y Formulación Presupuestaria. 2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales.
11.4. Para el caso de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, la Programación Multianual Para la estimación de la línea de base de la
Presupuestaria de sus gastos debe salvaguardar el Programación Multianual Presupuestaria del gasto
cumplimiento de las reglas fiscales establecidas en el público de personal y pensiones, las entidades del
Decreto Legislativo Nº 1275, Decreto Legislativo que Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales deben
aprueba el marco de la responsabilidad y Transparencia tomar en cuenta, para los tres años que comprende la
Fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales”. Asimismo, Programación Multianual Presupuestaria, la información
deberá considerar las obligaciones derivadas del pago de del “Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de
cuotas fraccionadas de las deudas a Essalud, ONP y AFP Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
a que hace referencia el Decreto Legislativo 1275. En esta Público” a cargo de la Dirección General de Gestión de
línea, la Programación Multianual Presupuestaria debe Recursos Públicos. La fecha de corte de dicha información
ser compatible con los Compromisos de Ajuste Fiscal se detalla en el Anexo N° 1-A/GNyR - Cuadro de plazos
(CAF) que consideran compromisos que los Gobiernos de hitos de la Programación Multianual Presupuestaria
Regionales y Gobiernos Locales deben implementar para y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional y
retornar a la senda de cumplimiento de las reglas fiscales Gobiernos Regionales
y fortalecer la responsabilidad fiscal a nivel subnacional. Para el caso de los Gobiernos Locales, para los
11.5. Las entidades de los tres niveles de gobierno tres años que comprende la Programación Multianual
no deben programar gastos que son financiados Presupuestaria, debe tomarse en cuenta la información
exclusivamente con recursos provenientes del “Fondo más actualizada disponible para la elaboración de la
para intervenciones ante la ocurrencia de desastres Programación Multianual Presupuestaria.
naturales” – FONDES, en el marco de la Ley N° 30556 y Para los organismos públicos y empresas no
modificatorias. financieras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
11.6. Todo gasto sujeto a la Programación Multianual Locales debe tomarse en cuenta la información más
Presupuestaria debe cumplir los siguientes criterios actualizada disponible para la elaboración de la
generales: Programación Multianual Presupuestaria.
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 25
Las entidades deben tomar en cuenta las siguientes período de la Programación Multianual Presupuestaria,
pautas de proyección de gasto multianual que prioriza: a) conforme a lo establecido en el Anexo N° 1-B/GNyR
la programación de las políticas existentes que ya tienen - Cuadro de plazos para la remisión de información
incidencia sobre el presupuesto, b) la implementación de requerida para la Programación Multianual Presupuestaria
reformas previstas acorde a la disponibilidad de recursos. y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional
y Gobiernos Regionales. Dicha información debe ser
a) La programación de las políticas existentes remitida en físico y medio magnético, conforme al formato
de fichas correspondientes del “Módulo de Recolección
Conceptos Permanentes: Cuantificar el costo anual de Datos”. Adicionalmente, la DGPP puede solicitar a las
de los conceptos y cargas sociales del personal activo entidades la metodología empleada y las bases nominales
y pensionista, según la normatividad vigente y que se que sustenten la información consignada en las fichas,
pagan mensualmente. así como el detalle al nivel de la clasificación institucional,
Para lo cual se debe considerar la planilla con económica, funcional programática y geográfica, entre
la fecha de corte que se detalla en el Anexo N° 1-A/ otros datos.
GNyR - Cuadro de plazos de hitos de la Programación
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria 12.1.2. En materia de bienes y servicios
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales para las
entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. a) Se debe identificar las metas de producción
Asimismo, para los Gobiernos Locales, y organismos y provisión de bienes y/o servicios, con relación a
públicos y empresas no financieras de los Gobiernos los objetivos prioritarios vinculados a los resultados
Regionales y Gobiernos Locales, se debe considerar específicos de los Programas Presupuestales (PP) que
la información de la planilla más actualizada que se serán implementados por la entidad para el año de la
encuentre disponible al momento de la elaboración de la Programación Multianual Presupuestaria. Estas metas y
Programación Multianual. el costo de los insumos necesarios para su logro serán
las variables que justificarán los gastos que se estimen en
Conceptos variables y Ocasionales: Adicionar al costo la Programación Multianual Presupuestaria. La medición
permanente al que hace referencia el párrafo precedente, de estas variables debe estar sustentada en fuentes de
los conceptos ocasionales como los Aguinaldos por Fiestas información y metodologías indicadas por la entidad.
Patrias y por Navidad, y la Bonificación por Escolaridad, b) Para los tres años que comprende la Programación
según corresponda al régimen laboral de acuerdo a la norma Multianual Presupuestaria, el gasto público de bienes y
legal correspondiente. servicios debe programarse con base a la información
En el caso de las entidades sujetas al régimen laboral que se encuentre registrada en el Sistema Integrado de
de la actividad privada, se deben considerar los montos Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP),
que vienen recibiendo por concepto de Gratificación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
por Fiestas Patrias y Navidad en los meses de julio y (SEACE), según corresponda, y en el Sistema Integrado de
diciembre respectivamente, así como por concepto de Gestión Administrativa (SIGA) por centro de costo y punto
Bonificación por Escolaridad, de acuerdo a la normatividad de atención, cuando corresponda, incluyendo el módulo
correspondiente. de PpR, y el Modulo de Patrimonio (MP), en las Unidades
Adicionalmente, incluir aquellos gastos de carácter Ejecutoras que cuenten con dicho sistema, y en otros
eventual que correspondan al retiro o cese de personal, sistemas complementarios desarrollados para la gestión del
bonos, asignaciones, compensaciones y otros pagos patrimonio y de los productos y servicios. Dicha programación
eventuales, según corresponda al régimen laboral de debe guardar consistencia con la información registrada en
conformidad con la normatividad correspondiente y que se el Cuadro de Necesidades, el Plan Anual de Contrataciones
prevean puedan producirse durante el año de elaboración (PAC) vigente, la Constancia de Previsión Presupuestal y el
de la Programación Multianual Presupuestaria. cronograma proyectado de pagos por ítem.
Asimismo, las entidades del Gobierno Nacional y de los c) Las entidades deberán priorizar los pagos
Gobiernos Regionales deben remitir a la DGPP, a través asociados a los compromisos adquiridos en el año
del “Módulo de Recolección de Datos”, la información anterior al de la Programación Multianual Presupuestaria,
correspondiente a la sostenibilidad de las medidas que considerar la naturaleza multianual en determinadas
tengan impacto presupuestal y de las modificaciones partidas de gasto acorde con los productos y servicios
presupuestales en el nivel institucional, aprobadas en el brindados por la entidad en el horizonte de todo el período
Año Fiscal en el que se realiza el ejercicio de Programación, que abarca la Programación Multianual Presupuestaria,
conforme a los establecido en el Anexo N° 1-B/GNyR así como implementar medidas de eficiencia del gasto,
- Cuadro de plazos para la remisión de información según corresponda. Adicionalmente, deben considerar las
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria siguientes pautas para la programación:
y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales. Dicha información debe ser remitida 1. Considerar prioritariamente las obligaciones
en físico y medio magnético, conforme al formato de fichas contractuales, suscritas y previstas en base a los
correspondientes del “Módulo de Recolección de Datos”. instrumentos3 y plazos de las normas sobre contrataciones
Dicha información debe ser enviada por las entidades del Estado u otras aplicables y la programación de pagos
autorizadas a aprobar dichas medidas en el marco de la en concordancia con los términos del contrato.
normatividad vigente. Adicionalmente, la DGPP puede 2. Priorizar el pago de los servicios básicos de luz,
solicitar a las entidades, mediante oficio, la metodología agua, teléfono, seguridad, vigilancia, limpieza, mensajería,
empleada y las bases nominales que sustenten la seguros, entre otros.
información consignada en las fichas, así como el detalle al 3. Sustentar y programar los gastos destinados a
nivel de la clasificación institucional, económica, funcional alquileres de edificios e infraestructura con un horizonte
programática y geográfica, entre otros datos. de al menos tres años en adelante.
4. En cuanto a los gastos destinados a combustibles y
b) Implementación de reformas previstas carburantes y servicios de mantenimiento y reparaciones
de vehículos, deberá guardar correspondencia con la
Las entidades deben considerar las previsiones de información de flota vehicular que se reporta de forma
gastos por efectos de reformas en el sector público que mensual en el Portal de Transparencia del Estado (Tema:
involucren cambios en los ingresos de los servidores, Contratación de Bienes y Servicios; Rubro: Vehículos)4.
como la reforma del servicio civil, así como otras reformas
previstas, no consideradas en la literal a), las mismas que
serán evaluadas por el Ministerio de Economía y Finanzas
para su previsión correspondiente, acorde con las reglas
fiscales respectivas.
Para lo cual, las entidades del Gobierno Nacional y de 3
Cuadro de necesidades, Plan Anual de Contrataciones, Registro de
los Gobiernos Regionales deben remitir a la DGPP, a través Contratos y Previsiones, entre otros.
del “Módulo de Recolección de Datos”, la información 4
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; RM
correspondiente al financiamiento de nuevas medidas que Nº 200-2010, aprueba lineamientos de implementación del PTE y RM N°
tengan impacto presupuestal, a ser implementadas en el
www.nitropdf.com252-2013-PCM con sus modificaciones.
26 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

5. Prever los recursos necesarios para garantizar los 12.1.3. Donaciones y Transferencias
gastos oportunos de operación y mantenimiento de las
inversiones realizadas. Para efectos de una adecuada Para los tres años que comprende la Programación
programación del gasto corriente, las entidades deberán Multianual Presupuestaria, las entidades deberán
compatibilizar su Asignación Presupuestaria Multianual programar las transferencias permitidas por la norma legal
para los gastos de capital y gasto corriente, de modo correspondiente.
que se asegure la existencia de los recursos suficientes La programación de transferencias para financiar
para la operación y mantenimiento que generarán las proyectos se debe realizar registrando el código único
inversiones en marcha, y, especialmente, las nuevas de proyecto en la genérica de gasto 2.4. “Donaciones
inversiones. Asimismo, deberán asegurar los recursos y Transferencias” de la categoría de gasto 6. “Gasto de
necesarios para el cumplimiento de las obligaciones Capital”. Para las transferencias de partidas se debe
derivadas de contratos de concesión en el marco de utilizar el código de finalidad 0058264: Transferencia
las Asociaciones Públicas Privadas - APP o similares, de recursos para la ejecución de proyectos de inversión
vinculadas al mantenimiento de infraestructura, y para las transferencias financieras se debe utilizar el
de acuerdo a lo sustentado en las capacidades código de finalidad 0045071: Transferencia financiera.
presupuestales solicitadas. Para estimar los montos de la programación de
6. La programación del gasto debe contemplar las transferencias en el año 1 para financiar inversiones en
metas de eficiencia a ser definidas por la entidad. ejecución que se encuentren en el marco del Invierte.
7. Las entidades deberán limitar la programación de pe, los Pliegos a cargo deben utilizar la información de
gastos programados bajo los clasificadores de gasto ejecución de dichas inversiones actualizada en el Banco
denominados como “Otros”, los cuales se identifican a de Inversiones por las entidades receptoras de dichas
través del código de clasificador de gasto “99”, a los casos transferencias.
estrictamente necesarios y justificados.
12.1.4. Otros gastos
d) Las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales, para las siguientes partidas de gasto dentro a) Subsidios, subvenciones y otras transferencias:
de la genérica del gasto 2.3 Bienes y Servicios, deben La Programación Multianual Presupuestaria de recursos
considerar, según corresponda, la información que se deberá basarse en una gestión por resultados acorde con
encuentra registrada en el “Aplicativo Informático para el Criterio de Consistencia, guardando plena concordancia
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los con los sistemas informáticos del sector público, y con el
Recursos Humanos del Sector Público” a cargo de la Criterio de Pertinencia y Cierre de Brechas, reflejando en
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, la programación las medidas adoptadas como resultado
a la fecha de corte que se detalla en el Anexo N° 1-A/ de las revisiones de gasto, análisis de costo-efectividad y
GNyR - Cuadro de plazos de hitos de la Programación eficiencia, monitoreo y evaluaciones sobre la calidad del
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria gasto u otras que cumplan con los criterios establecidos
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales: en la Directiva de Evaluaciones Independientes que emita
la DGPP, además de considerar también el monitoreo
2.3.2.7.5.1 Estipendio por Secigra, de sus estrategias y programas realizados, priorizando
2.3.2.7.5.2 Propinas para practicantes, aquellas recomendaciones consensuadas en las Matrices
2.3.2.7.5.4 Animadoras y Alfabetizadoras, de Compromisos, y sus respectivas actualizaciones.
2.3.2.7.5.5 Alumnos de escuelas militares y policiales, Adicionalmente, las entidades deben considerar las
2.3.2.7.5.7 Internos de medicina y odontología, siguientes pautas para la Programación Multianual
2.3.2.7.5.8 Contribuciones a los seguros de salud, Presupuestaria:
2.3.2.7.12.1 Locación de Servicios – Fondo de Apoyo
Gerencial, i. Las estrategias y programas deberán obedecer a
2.3.2.7.12.2 Locación de Servicios – Personal estrictos criterios de focalización y priorización explícitos,
Altamente Calificado, cuya aplicación resulte del uso de los sistemas de
2.3.2.8.1. Contratos Administrativo de servicios información disponible, como por ejemplo el Sistema
de Focalización de Hogares (SISFOH), la Encuesta
Adicionalmente, para el caso de los Contratos Nacional de Hogares (ENAHO), y los censos y encuestas
Administrativo de Servicios, se deberá considerar en la desarrolladas por la entidad, según corresponda.
estimación del gasto, los aguinaldos por Fiestas Patrias y Asimismo, dichos criterios deberán minimizar la sub-
Navidad, de acuerdo a la normatividad vigente. cobertura y la filtración de la población objetivo.
Asimismo, para las partidas de gasto detalladas en ii. La programación de las estrategias y programas
el presente literal, las entidades del Gobierno Nacional deberá basarse en un costo por beneficiario considerando
y de los Gobiernos Regionales deben remitir a la DGPP criterios de eficiencia. Los costos asociados materia del
la información correspondiente i) a la sostenibilidad de beneficio deben estar plenamente identificados y acorde
las medidas que tengan impacto presupuestal y de las con la normatividad vigente, y la programación debe
modificaciones presupuestales en el nivel institucional, sustentarse en un padrón de beneficiarios validado,
aprobadas en el Año Fiscal en el que se realiza la actualizado y que resulte de la aplicación de los criterios
Programación Multianual Presupuestaria, y ii) al de focalización y priorización.
financiamiento de nuevas medidas que tengan impacto
presupuestal, a ser implementadas en el período de la Para el caso del apoyo a las Sociedades de
Programación Multianual Presupuestaria; conforme a Beneficencia, dicho gasto es programado por el
los establecido en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y los
plazos para la remisión de información requerida para la Gobiernos Locales, en el marco de la transferencia
Programación Multianual Presupuestaria y Formulación de funciones y competencias aprobadas, cuando
Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos corresponda.
Regionales. Dicha información debe ser remitida en En el caso de las subvenciones reguladas por el
físico y medio magnético, conforme al formato de fichas artículo 71 del Decreto Legislativo N° 1440, las entidades
correspondientes del “Módulo de Recolección de Datos”. programarán sólo aquellas subvenciones que hayan
En lo correspondiente a la sostenibilidad de las medidas sido objeto de revisión e informe previo favorable de la
que tengan impacto presupuestal y de las modificaciones Oficina de Presupuesto de la entidad o la que haga sus
presupuestales en el nivel institucional, aprobadas en veces. Para tal efecto se deberán evaluar: i) los montos
el Año Fiscal, la información debe ser enviada por las a ser otorgados; ii) la finalidad de las subvenciones;
entidades autorizadas a aprobar dichas medidas en el iii) un análisis costo-beneficio, que tome en cuenta la
marco de la normatividad vigente. racionalidad de los recursos públicos y los efectos de
Adicionalmente, la DGPP puede solicitar a las la aplicación de la subvención en el cumplimiento de su
entidades la metodología empleada y las bases nominales finalidad; iv) las entidades beneficiadas; v) la fecha de
que sustenten la información consignada en las fichas, inicio y fin; y, vi) los dispositivos legales que autorizaron
así como el detalle al nivel de la clasificación institucional, tales subvenciones. El informe a que hace referencia el
económica, funcional programática y geográfica, entre presente literal, es publicado en el portal institucional de
otros datos. www.nitropdf.com
la entidad.
El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 27
b) Impuestos y arbitrios: Se debe programar los previamente, la información patrimonial obtenida en el
recursos necesarios para garantizar los pagos de los último inventario de la entidad, para ello, se realizará la
impuestos y arbitrios por el periodo comprendido en la verificación de la disponibilidad en el módulo patrimonial
Programación Multianual Presupuestaria. del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA),
el mismo que deberá contener información completa y
12.1.5. De las contrapartidas actualizada, según corresponda.
ii) Los proyectos elegibles deben responder al
Es responsabilidad del Titular de la entidad y del Jefe Criterio de Pertinencia y Cierre de Brecha, reflejando una
de la Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces asignación de recursos óptima para el cierre de brechas
programar la contrapartida nacional para los tres (03) de cobertura y desempeño en el más breve plazo. En el
años consecutivos que comprende la Programación marco del invierte.pe, las inversiones deben contribuir al
Multianual Presupuestaria, de ser requerida, cierre de brechas prioritarias, conforme a lo establecido
correspondiente a los contratos de Operaciones en la Programación Multianual de Inversiones.
Oficiales de Crédito, y los convenios de cooperación iii) La selección de los proyectos debe guiarse por
técnica de carácter reembolsable y no reembolsable, el Criterio de Continuidad, priorizando los proyectos de
debidamente suscritos y vigentes durante las fases de continuidad con mayor grado de avance. Se considera
Programación Multianual Presupuestaria y Formulación que una inversión es de continuidad cuando esta se
Presupuestaria. encuentra en la fase de ejecución del ciclo de inversión
Para efectos de lo señalado en el párrafo precedente, y ha registrado devengados y/o compromisos anuales
todas las entidades públicas de los tres niveles de en el año previo al de la Programación Multianual
Gobierno deben remitir a la DGPP el cronograma de Presupuestaria (año 1) hasta la fase de Formulación
desembolsos y ejecución de la contrapartida nacional Presupuestaria.
por cada año fiscal correspondiente a los contratos iv) Los montos programados en los proyectos
de Operaciones Oficiales de Crédito, y los convenios seleccionados deben basarse en el Criterio de
de cooperación técnica de carácter reembolsable y Ejecutabilidad, siendo consistente con la capacidad
no reembolsable. Esta información debe registrarse operativa demostrada por la entidad en términos de la
en el Módulo de Recolección de Datos habilitado por envergadura de las inversiones gestionadas tanto en
la DGPP, de acuerdo a lo señalado en el Anexo N° montos como en el número de inversiones. Para ello,
1-B/GNyR - Cuadro de plazos para la remisión de la programación presupuestaria de inversiones debe
información requerida para la Programación Multianual basarse en una proyección de ejecución de la cartera
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria del que considere los plazos estipulados en los contratos, los
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. El cronogramas de ejecución actualizados, las valorizaciones
cronograma de desembolsos debe coincidir con y previsiones presupuestarias, los procedimientos, los
el programa de desembolsos establecidos por la plazos en los sistemas administrativos del sector público
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público y los actos preparatorios para la culminación oportuna de
del Ministerio de Economía y Finanzas, en función a los estos procesos, cautelando un adecuado balance entre el
contratos respectivos. gasto de capital y el gasto corriente futuro que demandará
Asimismo, para el caso de las operaciones de la operación y mantenimiento de la nueva infraestructura.
endeudamiento por concertar, se debe prever los Asimismo, las entidades deben programar los
recursos que financiarán la contrapartida nacional de proyectos guardando consistencia con el tamaño y el
acuerdo al pari-passu o la proporcionalidad establecida período óptimo de ejecución de la misma, de modo que
en las condiciones técnicas y legales que darán sustento se asegure la disponibilidad oportuna a los beneficios,
al contrato de préstamo, correspondiente a los años 2 y bienes y servicios para los ciudadanos.
3 de la Programación Multianual Presupuestaria. En ese sentido, es necesario resaltar que las entidades
Adicionalmente, para el caso de las operaciones de deben programar los recursos de manera compatible con
endeudamiento concertadas luego de la Formulación la culminación de los proyectos en el tiempo previsto
Presupuestaria, el Titular de la entidad y del Jefe de la por los estudios de pre-inversión, fichas técnicas y/o
Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces son los expediente técnico para evitar la prolongación de plazos
responsables del financiamiento de la contrapartida para de ejecución, a costa de ampliar la cartera de proyectos.
el año 1 la que debe sujetarse a la APM del Pliego.
c) Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.
12.1.6. Del Servicio de la Deuda pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual
Presupuestaria, es obligatorio que éstas estén registradas
Se deben contemplar las previsiones para atender previamente en la Cartera de Inversiones de la PMI
el servicio de la deuda que corresponda a cada año con un monto mayor a cero, sin lugar a excepción. Es
comprendido en el periodo de la Programación Multianual responsabilidad de cada entidad, asegurar que las
Presupuestaria, conforme al cronograma respectivo. inversiones que se tenga previsto culminar en el período
de la Programación Multianual Presupuestaria estén
12.1.7. En Adquisición de Activos No Financieros debidamente registradas en el PMI hasta su culminación,
así como, programar de ser necesario los recursos para la
a) Comprende los siguientes componentes: operación y mantenimiento en los años correspondientes.
d) La Programación Multianual Presupuestaria de
i) Proyectos: acorde con las definiciones del artículo 2 la genérica del gasto 2.6 “Adquisición de - Activos No
de la presente Directiva. Financieros” deberá ajustarse a la APM comunicada por
ii) Productos: Comprende bienes de capital que la DGPP y las entidades deben cumplir con el siguiente
incrementan el patrimonio de la entidad y que no orden de prelación de los proyectos (incluidas las IOARR),
constituyen Inversiones de Optimización, de Ampliación el cual se basa en los Criterios de Asignación señalados
Marginal, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR) anteriormente:
acorde con la normatividad correspondiente y definida por
la entidad pública, bajo la asistencia técnica de su Unidad i) Proyectos en proceso de liquidación o aquellas por
Formuladora en los casos que corresponda. Para efecto iniciar liquidación cuya ejecución física ha concluido.
del aplicativo informático y de la estructura programática, ii) Los proyectos en ejecución física que culminen en el
los productos a los que se refiere el presente literal se año fiscal de la programación (año 1), asignando recursos
registran dentro de la categoría “Actividad”. que garanticen su culminación durante el tiempo previsto.
iii) Los proyectos en ejecución física que culminen
b) Para la programación de la genérica de gasto 2.6 sucesivamente en los años 2 y 3 de la programación
“Adquisición de Activos No Financieros” debe considerarse multianual presupuestaria, asignando recursos que
de manera transversal lo siguiente: garanticen su culminación durante el tiempo previsto.
iv) Los proyectos en ejecución física cuya culminación
i) Para la determinación de los gastos en Activos no exceda el periodo de la programación multianual
Financieros, distintos a los de la Cartera de Inversiones presupuestaria, asignando recursos que garanticen su
en el marco del Invierte.pe, se debe tomarwww.nitropdf.com
en cuenta, culminación durante el tiempo previsto.
28 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

v) Proyectos sin ejecución física y que cuenten tanto nacional para los (03) años consecutivos que comprende
con expediente técnico o documento equivalente completo la Programación Multianual Presupuestaria en la fuente
como con todos los permisos necesarios para llevar a de financiamiento respectiva, de corresponder.
cabo la convocatoria para la contratación y ejecución de La programación de recursos asignados en fuente
obras, según la normatividad de la materia. de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales
vi) Proyectos con expediente técnico o documento de Crédito mediante emisión de bonos del Tesoro solo
equivalente en proceso de elaboración. puede financiar la ejecución de inversiones del ámbito
vii) Proyectos sin ejecución física ni financiera que del Sistema Nacional de Programación Multianual
cuenten con estudios de pre-inversión, fichas técnicas y Gestión de Inversiones, excluyendo a las IOARR.
o formatos de registro respectivos con aprobación o Adicionalmente, si dichos recursos son programados
viabilidad, según corresponda, para la elaboración de los para financiar concesiones, se debe excluir de
expedientes técnicos y/o documentos equivalentes. dicha programación a los recursos para financiar
viii) Estudios de Preinversión y fichas técnicas Retribuciones por inversión (RPI) y el Pago Anual por
Obras (PAO) o sus equivalentes.
e) Para cada uno de los criterios de elección del Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
orden de prelación se debe priorizar proyectos que para el año 1 del proceso de Programación Multianual
cuenten con contratos suscritos o Buena Pro consentida Presupuestaria, consideran, sus proyectos en el marco
en el procedimiento de selección. Una vez asegurado lo del Presupuesto Participativo, y realizan su registro en
mencionado, se debe priorizar proyectos con mayor grado el Aplicativo Informático del Presupuesto Participativo
de avance. Para el criterio de elección v), vi), vii) y viii) se dentro del plazo establecido en los Anexo N° 1-A/
debe priorizar proyectos o ideas de proyecto (solo para el GNyR - Cuadro de plazos de hitos de la Programación
criterio viii)) que cumplen con los criterios de priorización Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
de los sectores correspondientes y contribuyan en mayor del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Anexo
medida al cierre de brechas. Para las entidades en el N° 1/GL - Cuadro de plazos de hitos de la Programación
marco del Invierte.pe, se debe considerar el cierre de Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
brechas prioritarias establecidas en la PMI. de los Gobiernos Locales, de la presente Directiva,
f) Para el caso de los procesos de adquisición correspondiente al citado nivel de Gobierno.
asociados a Productos, de corresponder, éstos deberán i) Los recursos para los Estudios de Preinversión y las
priorizarse dentro de su APM. Asimismo, solo aquellos fichas técnicas correspondientes a nuevas inversiones
proyectos en ejecución que se encuentren paralizadas o en el marco del Sistema Nacional de Programación
en arbitraje que supere un año de duración no deberán Multianual y Gestión de Inversiones, se prevén en el código
ser programadas, previa opinión técnica de la Oficina de proyecto 2001621: Estudios de Preinversión. Los
de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) o montos programados en Estudios de Preinversión deben
la que haga sus veces, respecto a la situación de las ser consistentes con la envergadura de las inversiones
correspondientes inversiones. en formulación, también incluidos en la Cartera de
g) Las entidades deben dar prioridad en el proceso Inversiones del PMI, y considerando el orden de prelación
de Programación Multianual Presupuestaria a las establecido, de corresponder (entidades y tipo de inversión
obligaciones que se generen como resultado de las sujetas al Invierte.pe). No se debe programar recursos en
concesiones ya realizadas, así como de los procesos Estudios de Preinversión si la APM es insuficiente para
en concesión, producto de las iniciativas estatales y/o financiar inversiones que cuentan con expediente técnico
iniciativas privadas en el marco de las Asociaciones o documento equivalente. La programación de Estudios
Público Privadas – APP, así como por los compromisos de Preinversión debe estar alineada a las políticas de los
bajo el mecanismo de las Obras por Impuestos, en sectores correspondientes. La programación de Estudios
línea con las capacidades presupuestales sustentadas de Preinversión de las funciones Salud y Educación
por los Pliegos, según corresponda. Los compromisos debe contar con opinión favorable de la Oficina de
derivados de las APP y Obras por Impuestos, deben estar Programación Multianual de Inversiones de los Sectores
incorporados en el PMI, de acuerdo al Sistema Nacional Salud y Educación, respectivamente, la cual deberá ser
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones sin presentada en las Reuniones de Sustentación.
excepción. j) Para la determinación de los gastos en equipo
Para efectos de lo señalado en el párrafo precedente, que no constituyen Inversiones de Optimización, de
las entidades de los tres niveles de gobierno deben Ampliación Marginal, de Reposición y de Rehabilitación
remitir a la DGPP el listado y cronograma actualizado de (IOARR) se debe tomar en cuenta, previamente, la
la totalidad de la ejecución del proyecto y su respectiva información patrimonial obtenida en el último inventario de
liquidación, correspondiente a proyectos en cartera bajo la entidad, incluyendo todo activo que no sea parte de la
la modalidad de Obras por Impuestos y Asociaciones Cartera de Inversiones en el marco del Sistema Nacional
Público Privadas. Esta información debe registrarse de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
en el Módulo de Recolección de Datos habilitado por la k) Los ingresos por las fuentes de financiamiento
DGPP, de acuerdo a lo señalado en el Anexo N° 1-B/ Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y
GNyR - Cuadro de plazos para la remisión de información Transferencias, y Recursos Determinados, cuyos usos
requerida para la Programación Multianual Presupuestaria no estén condicionados a la atención de determinados
y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional y gastos en la normatividad vigente, deben orientarse
Gobiernos Regionales; y para el caso de los Gobierno prioritariamente al financiamiento de proyectos.
Locales, esta información debe remitirse, mediante el
“Módulo de Recolección de Datos”, de acuerdo al detalle Artículo 13. De la Programación Multianual
y en el plazo señalado en el Anexo Nº 1-B/GL- Cuadro Presupuestaria de gastos por Categoría
de plazos para la remisión de información requerida para Presupuestaria
la Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria de los Gobiernos Locales, de la presente 13.1. Para la distribución de la APM en la categoría
Directiva. presupuestaria PP, las entidades deberán considerar
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales aquellos PP vinculados directamente a los resultados
deben considerar, además, los compromisos asumidos priorizados en las leyes anuales de presupuesto y
respecto al cofinanciamiento de proyectos, lo que incluye objetivos estratégicos prioritarios de la institución.
a las Mancomunidades Regionales y Mancomunidades 13.2. La Programación Multianual Presupuestaria de
Municipales y al Fondo Invierte para el Desarrollo los PP deberán considerar los siguientes criterios:
Territorial - FIDT, entre otros.
h) La programación de los proyectos que se financian i) Durante las fases de Programación Multianual
con recursos de la fuente de financiamiento Recursos Presupuestaria, las entidades de los tres niveles de
por Operaciones Oficiales de Crédito deben considerar gobierno programan los recursos en los programas
el programa de desembolsos establecido por la Dirección presupuestales vigentes durante este periodo.
General de Endeudamiento y Tesoro Público, y los ii) Los PP cuentan con estructuras funcionales
contratos suscritos. Asimismo, dicha programación debe programáticas y la programación de los gastos
asegurar el financiamiento de su respectiva contrapartida correspondientes a los PP se efectúa en base a dichas
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 29
estructuras y considerando las disposiciones normativas así como los montos de la Programación Multianual
de la presente directiva. Presupuestaria deben ser registradas por las entidades
iii) En la Programación Multianual Presupuestaria del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
de los PP, se debe considerar el financiamiento de los Locales en el Módulo de Programación Multianual.
recursos humanos y materiales para la entrega de los Asimismo, conforme a los plazos establecidos en los
productos, así como también la inversión necesaria, de Anexo N° 1-A/GNyR - Cuadro de plazos de hitos de la
acuerdo a las metas fijadas para dichos indicadores. Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Para todo el período de la Programación Presupuestaria Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos
Multianual la programación física y financiera debe Regionales y Anexo N° 1/GL - Cuadro de plazos de
asegurar por lo menos la cobertura de atención de la hitos de la Programación Multianual Presupuestaria y
población priorizada del año vigente, debiendo la entidad Formulación Presupuestaria de los Gobiernos Locales,
realizar economías de escala mediante la priorización de según corresponda.
intervenciones que permita financiar las metas previstas. 15.2. En el caso de los PP el registro de la
iv) Por cada PP se deberá presentar la proyección Programación Multianual Presupuestaria para el año 1
de los indicadores de producción física de los productos, debe ser realizado también en el SIGA.
en función del cierre de brechas de servicios de los
indicadores de desempeño a nivel de producto, de SuBCAPÍTuLO II
acuerdo a sus modelos operacionales y la estimación
de la capacidad de producción en relación a la población FORMuLACIóN PRESuPuESTARIA
priorizada. De igual manera, los indicadores de producción
física de las actividades que garanticen la provisión de Artículo 16. Formulación presupuestaria e
los productos, así como el requerimiento de insumos información para el Anteproyecto de Ley de
considerando aquellos como críticos de acuerdo a los Presupuesto
criterios de programación de sus modelos operacionales.
16.1. La información del año 1 de la Programación
13.3. Las entidades que tengan gastos no Multianual Presupuestaria, que remitan las entidades a
comprendidos en un PP, efectuarán la Programación la DGPP en el marco de la presente Directiva, se toma
Multianual Presupuestaria considerando sólo las en cuenta para elaboración del Anteproyecto de Ley
categorías presupuestarias Acciones Centrales y APNOP, de Presupuesto, de acuerdo a la fase de Formulación
de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 14 de Presupuestaria del sector público, a las que se refieren
la presente Directiva, procurando realizar economías que los sub capítulos I y II del Capítulo I del Título IV del
permitan financiar intervenciones prioritarias. Decreto Legislativo N° 1440, y con el grado de detalle ahí
establecido. Dicha información debe ser registrada por las
Artículo 14. Estructura de la APM en la Estructura entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
Programática y Estructura Funcional y Gobiernos Locales en el Módulo de Programación
Para el registro de la distribución de la APM en la Multianual Presupuestaria acorde con los plazos del
Estructura Programática y Estructura Funcional de la Anexo N° 1-A/GNyR - Cuadro de plazos de hitos de la
entidad se toma en cuenta las siguientes pautas: Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos
a) Los PP deberán utilizar las estructuras Regionales y Anexo N° 1/GL - Cuadro de plazos de
programáticas que ya están definidas y asociadas a la hitos de la Programación Multianual Presupuestaria y
correspondiente estructura funcional. Las Estructuras Formulación Presupuestaria de los Gobiernos Locales,
Funcionales Programáticas (EFP) de los PP vigentes según corresponda.
que ameriten mantener dicha categoría para el siguiente 16.2 En el caso de los PP el registro de la Formulación
año fiscal, son registradas por la DGPP en el Sistema de Presupuestaria debe ser realizado también en el SIGA o
Gestión Presupuestal. En el caso de las entidades que en el aplicativo desarrollado para este fin, cuando esté
cuenten con el SIGA, las EFP se cargarán inicialmente disponible.
en este sistema para realizar la programación por centro
costo. Artículo 17. Sustentación de la información de la
b) En el caso de las Acciones Centrales y las APNOP, Formulación Presupuestaria
la entidad deberá seleccionar las actividades y proyectos
correspondientes a dichas categorías presupuestarias y 17.1. Las entidades públicas del Gobierno Nacional y
las vinculará con la Estructura Funcional correspondiente. Gobiernos Regionales deberán sustentar la información
c) Para efecto de determinar la Estructura Programática elaborada en función a la Asignación Presupuestaria
de los proyectos, la entidad debe seleccionarlos y Multianual y sus parámetros respectivos, siendo ésta
vincularlos a las categorías presupuestarias, así como consistente con los contenidos mínimos del Resumen
vincularlos con sus respectivas acciones de inversión y/u Ejecutivo acorde con el Formato N° 1/GNyR – Modelo de
obras. A partir de la Estructura Programática, es que la Resumen Ejecutivo, de acuerdo a los plazos establecidos
entidad establece la Estructura Funcional correspondiente. en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de plazos para la
En el caso de proyectos vinculados a los PP, la Estructura remisión de información requerida para la Programación
Funcional es la definida para los Productos y Actividades Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
de dichos programas. del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, de la
presente Directiva. En la sustentación, la entidad pública
Es responsabilidad de la entidad que registra, que las deberá presentar una copia impresa del Resumen
estructuras programática y funcional, sean compatibles Ejecutivo mencionado en el presente artículo para efecto
con el registro en el Banco de Inversiones del Invierte.pe de la verificación de la consistencia de la información
para las inversiones correspondientes. registrada.
Respecto a las inversiones asociadas a los PP, 17.2. Las entidades, en los casos que fuera necesario,
éstas se registran de acuerdo a lo establecido en la remiten información complementaria vinculada a su
Directiva de Programas Presupuestales. Las entidades propuesta de Formulación Presupuestaria, dentro del
responsables deberán garantizar que no se generen plazo que establezca la DGPP.
duplicidades o superposiciones entre los productos del
PP y componentes de los proyectos. Artículo 18. Informe de Programación Multianual
Las inversiones priorizadas son aquellas que se Presupuestaria
determinen de acuerdo a lo establecido en el inciso 12.1.7
del artículo 12 de la presente Directiva. 18.1. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de
la DGPP, elabora el Informe de Programación Multianual
Artículo 15. Registro de la Programación Multianual Presupuestaria, para un periodo de tres (3) años y se
Presupuestaria de Ingresos y Gastos actualizará anualmente, sobre la base de la información
suministrada por las entidades durante el proceso de
15.1. La Estructura Programática y la Estructura Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Funcional, las metas, las cadenas de ingresos y gastos, Presupuestaria, sujetándose a las prioridades de gobierno
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30 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

y al Marco Macroeconómico Multianual. El primer año del Artículo 21. Actividades a ser ejecutadas por los
Informe corresponde al año siguiente a aquel en el que se Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con
elabora el Informe. apoyo del Gobierno Nacional
18.2. El Informe de Programación Multianual Las entidades del Gobierno Nacional identificarán
Presupuestaria se publica en el portal institucional del las actividades que deben ser ejecutadas por los
Ministerio de Economía y Finanzas en el mes de setiembre Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, y que
de cada año. serán financiadas con cargo a los recursos que son
comunicados por la DGPP.
CAPÍTuLO III Las entidades del Gobierno Nacional deben identificar
las actividades a las que se refiere el párrafo precedente
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA por la totalidad de los recursos que son comunicados por
CADA NIvEL DE GOBIERNO la DGPP para dicho fin por el periodo de tres años a los que
corresponde la Programación Multianual Presupuestaria,
SuBCAPÍTuLO I las mismas que deben incluirse como parte del Resumen
Ejecutivo.
GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 22. Sustentación de la Formulación
Artículo 19. Desactivación, fusión y creación de Presupuestaria
unidades Ejecutoras
El Titular del Pliego, luego de efectuar la evaluación 22.1. Las entidades deberán de asistir a las reuniones
de sus Unidades Ejecutoras, remite a la DGPP, dentro de sustentación en las fechas establecidas en el Anexo Nº
del plazo establecido en el Anexo N° 1A-GNyR- Cuadro 4/GNyR –Cronograma de Reuniones de Sustentación de
de Plazos Programación Multianual Presupuestaria la Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
y Formulación Presupuestaria del Gobierno Nacional Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos
y Gobiernos Regionales, de la presente Directiva, la Regionales. A la reunión deberá de asistir, el Titular
relación de las Unidades Ejecutoras con las que contará, del Sector o un representante, el Jefe de presupuesto
incluyendo el sustento de las que serán fusionadas, de la entidad o el que haga sus veces, el Jefe de la
desactivadas o creadas. Dicha propuesta tiene en cuenta Oficina General de Abastecimiento, el Jefe de la Oficina
la conveniencia de desactivar, fusionar o crear Unidades General de Personal, el Jefe de la Oficina General de
Ejecutoras, con el objeto de racionalizar el número de Programación e Inversiones, así como a los responsables
las mismas, bajo los criterios de eficiencia, eficacia y de los Programas Presupuestales.
calidad del gasto y con la finalidad de optimizar la gestión 22.2. En las reuniones de sustentación las entidades
institucional para la implementación y ejecución de los deberán exponer su propuesta de Formulación
PP. La creación de Unidades Ejecutoras se sujeta a lo Presupuestaria, la cual deberá ser consistente con la
establecido en el artículo 68 del Decreto Legislativo N° información registrada en el Módulo de Programación
1440. Multianual y el Resumen Ejecutivo, de acuerdo con el
Formato N° 1/GNyR- Modelo de Resumen Ejecutivo. La
Artículo 20. Inversiones a ser ejecutadas por DGPP publicará en el portal Web del MEF el Formato
los Gobiernos Regionales y Locales con apoyo del N° 1/GNyR- Modelo de Resumen Ejecutivo, luego de la
Gobierno Nacional entrada en vigencia de la presente Directiva.
22.3. La propuesta de la Formulación Presupuestaria,
20.1. Las entidades del Gobierno Nacional, dentro acompañada del Resumen Ejecutivo correspondiente, de
de la Asignación Presupuestaria Multianual asignada, acuerdo al Formato Nº 1/GNyR - Modelo de Resumen
deben priorizar bajo responsabilidad, el financiamiento Ejecutivo, es presentada a la DGPP en el plazo consignado
de la culminación de las inversiones financiadas en en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de plazos para la
años anteriores. En relación a inversiones nuevas, remisión de información requerida para la Programación
éstas podrán ser financiadas siempre que se haya Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria
garantizado el financiamiento de continuidad en la del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, y deberá
programación. Solo de existir recursos adicionales y coincidir con la información registrada en el Módulo de
de libre disponibilidad, se identificarán las inversiones Programación Multianual.
nuevas que contribuyan al cierre de brechas en la La fecha de presentación de la información no podrá
prestación de servicios públicos, en el marco de los ser modificada ni postergada. A continuación se detalla la
criterios de priorización establecidos en el sistema información que deberá ser debidamente suscrita por el
Invierte.pe y siempre que se encuentren registrados Titular de la entidad y el Jefe de la Oficina de Presupuesto
en el PMI, que deben ser ejecutadas por los Gobiernos o Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Regionales y los Gobiernos Locales, y que serán Acondicionamiento Territorial, o los que hagan sus veces.
financiados con cargo a los recursos que serán Toda la información mencionada en el presente
comunicados por la DGPP a las entidades del Gobierno artículo debe ser debidamente suscrita por el Titular de
Nacional para dicho fin, de darse el caso. Los convenios la entidad y el Jefe de la Oficina de Presupuesto o el que
a firmar entre las entidades deben estar orientados a la haga sus veces, y debe ser enviada a la DGPP, de acuerdo
eficiente ejecución de los recursos. al detalle indicado en el Anexo N° 1-B/GNyR - Cuadro de
Asimismo, las entidades del Gobierno Nacional sólo plazos para la remisión de información requerida para la
deberán programar nuevas inversiones en el año 1 si Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
la Asignación Presupuestaria Multianual para gasto de Presupuestaria del Gobierno Nacional y Gobiernos
capital del año 2 y año 3 resulta suficiente para garantizar Regionales.
el financiamiento de la continuidad de la ejecución de 22.4 La DGPP podrá requerir información adicional
dichas inversiones. a lo señalado en el numeral anterior, a fin de completar
20.2. Para el año 1 de la Programación Multianual la sustentación de la Formulación Presupuestaria de la
Presupuestaria, las entidades del Gobierno Nacional entidad.
deben identificar las inversiones que serán ejecutadas 22.5 Para la impresión de la información a la que se
por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales hace referencia en el numeral 23.3 del presente artículo,
por la totalidad de los recursos que son comunicados los Pliegos deberán tomar en cuenta las Medidas de
por la DGPP para dicho fin y ser incluidos como parte Ecoeficiencia establecidas en el literal a) numeral 4.1.1,
del Resumen Ejecutivo. Las entidades públicas deberán del artículo 4 del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM.
considerar los criterios de priorización que correspondan,
de acuerdo a la normatividad del Invierte.pe y priorizando SuBCAPÍTuLO II
la culminación de las inversiones en ejecución y
previamente financiadas. Para las entidades sujetas al GOBIERNOS LOCALES
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, las inversiones a financiar deben estar sin Artículo 23. Normas complementarias para la
excepción, incorporadas en la Programación Multianual determinación de los gastos e ingresos públicos
de Inversiones. Los Gobiernos Locales para la determinación de los
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El Peruano / Miércoles 23 de enero de 2019 NORMAS LEGALES 31
ingresos y gastos públicos aplican adicionalmente las a) Coordinar la APM, la Programación Multianual
siguientes pautas: Presupuestaria y la Formulación Presupuestaria con el
Gobierno Regional o Gobierno Local, en el caso de sus
a) En materia de transferencias a otras entidades organismos públicos.
b) Remitir y sustentar la Programación Multianual
a.1) Se considera la previsión de los créditos Presupuestaria y la Formulación Presupuestaria ante el
presupuestarios que permitan a las Municipalidades Directorio de la ETE, en el caso que corresponda.
de Centro Poblado ubicadas en el ámbito geográfico
de las Municipalidades Provinciales o Distritales, Artículo 27. Disposiciones adicionales para
según corresponda, cumplir con los servicios públicos la Programación Multianual Presupuestaria y la
delegados, de acuerdo con lo establecido en el Formulación Presupuestaria en la ETE
artículo 133 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. 27.1. La ETE que haya sido identificada para la
a.2) Se considera los compromisos de transferencias provisión de productos de PP validados, programa y
de recursos para el cofinanciamiento de inversiones, en el formula recursos para dicha provisión.
marco de la normatividad vigente. 27.2. En cuanto a los indicadores de desempeño, la
a.3) Se considera el apoyo a las Sociedades de ETE formula los indicadores de desempeño relevantes
Beneficencia, en el marco de la transferencia de funciones que midan el logro de sus objetivos. En dicha formulación
y competencias aprobadas. debe señalarse las metas en su dimensión física de los
indicadores definidos y los medios de verificación.
b) En gastos correspondientes al servicio de la 27.3. En cuanto a los gastos, la ETE, adicionalmente a
deuda pública lo señalado en el Capítulo II de la presente Directiva, toma
en cuenta lo siguiente:
Las Municipalidades que ejecuten obras o adquieran
equipamiento mediante operaciones de endeudamiento a) Para la programación de otros gastos corrientes por
interno con el Banco de la Nación, deben prever los concepto de dieta, el cálculo de dicho concepto a favor
montos pertinentes para el pago del Servicio de la Deuda. de los miembros del Directorio considera un máximo de
dos (2) sesiones por mes, así como el monto de dieta por
c) Para la atención de los servicios de protección sesión, al mes de agosto del año fiscal vigente.
social b) Para la programación de inversiones, la ETE toma
en cuenta lo regulado en el subnumeral 12.1.7 del numeral
Las Municipalidades que tengan a su cargo servicios 12.1 del artículo 12 de la presente Directiva.
de protección social en el marco de las transferencias
de competencias y funciones, deben programar los Artículo 28. De la estimación multianual de
recursos necesarios para su atención durante el año fiscal ingresos en la ETE
correspondiente. La estimación multianual de los ingresos tiene por
objeto establecer la APM de la ETE sujetándose a las
Artículo 24. Sustentación y Presentación de la siguientes pautas:
Programación Multianual Presupuestaria
a) La estimación de ingresos considera los fondos
24.1. Las Municipalidades Distritales presentan públicos a captar durante el periodo de programación
a las Municipalidades Provinciales de su ámbito y considera el nivel de morosidad alcanzado en el año
geográfico su Formulación Presupuestaria, en un plazo fiscal anterior al año en que se ejecutan las labores de
no mayor al establecido en el Anexo N° 1/GL - Cuadro programación.
de plazos de hitos de la Programación Multianual b) Las variaciones (incremento/disminución) de los
Presupuestaria y Formulación Presupuestaria de los ingresos respecto a la proyección de los ingresos del
Gobiernos Locales. año fiscal precedente, debe sustentarse en la Ficha Nº
Los Gobiernos Locales, deben presentar la información 03/ETE: “Variaciones de los ingresos-a toda fuente”,
contenida en los reportes y anexos a nivel de Pliego de generado del Módulo de Programación Multianual.
acuerdo a lo detallado en el Anexo 1-B/GL - Cuadro de c) Los ingresos son registrados en la fuente de
plazos para la remisión de información requerida para la financiamiento “Recursos Directamente Recaudados”,
Programación Multianual Presupuestaria y Formulación “Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito” y
Presupuestaria de los Gobiernos Locales. “Donaciones y Transferencias”.
24.2 En las reuniones de sustentación las d) En el caso de los ingresos por la fuente de
Municipalidades Distritales exponen a las Municipalidades financiamiento “Recursos Directamente Recaudados”, se
Provinciales su propuesta de Formulación Presupuestaria, debe tener en cuenta lo siguiente:
la cual deberá ser consistente con la información
registrada en el Módulo de Programación Multianual y la d.1) Su proyección deberá efectuarse sobre la
información contenida en los reportes y fichas a nivel de base de la ejecución financiera de ingresos informada
Pliego señaladas en el numeral anterior. en la Cuenta General de la República, al 31 de
diciembre del año fiscal anterior al año en que se
SuBCAPÍTuLO III trabaja la Programación Multianual Presupuestaria, de
ORGANISMOS PÚBLICOS Y EMPRESAS los comportamientos registrados hasta agosto del año
NO FINANCIERAS DE LOS GOBIERNOS fiscal en que se trabaja la Programación Multianual
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Presupuestaria y de sus proyecciones al cierre del
año fiscal vigente. Asimismo, en la Programación
Artículo 25. Alcance Multianual y la Formulación Presupuestarias de los
El presente subcapítulo es aplicable a los organismos ingresos se considera una estimación de los saldos de
públicos y empresas no financieras de los Gobiernos balance que podrían ser utilizados.
Regionales y Gobiernos Locales (en adelante ETE), que d.2) En las proyecciones, la ETE debe tener en
se detallan en la Ficha A/ETE “Organismos públicos y consideración aquellos factores estacionales que pudieran
empresas no financieras de los Gobiernos Regionales y incidir en su comportamiento, tales como: información
Gobiernos Locales (ETE) sujetos a la presente Directiva”. estadística de la captación (tendencia al incremento o
disminución), eliminación de ciertos conceptos de ingreso,
Artículo 26. Responsabilidad del Titular de la ETE captación de nuevos conceptos de ingreso, variación en
Para efecto de las acciones que se desarrollen en la el monto de las tasas, cambios producidos en el marco
Programación Multianual y Formulación Presupuestaria de legal, la ampliación de la cobertura en los servicios, la
los gastos e ingresos públicos, el Titular de la ETE o quien reducción de los índices de morosidad en la cobranza, el
haga sus veces, en el marco del artículo 7 del Decreto mejoramiento de los niveles de eficiencia en la gestión,
Legislativo N° 1440, le corresponderá, adicionalmente a entre otros.
lo señalado en el artículo 4 de la presente Directiva, lo d.3) Las empresas municipales de agua potable
siguiente: www.nitropdf.com
y alcantarillado, consideran en su proyección de
32 NORMAS LEGALES Miércoles 23 de enero de 2019 / El Peruano

ingresos las tarifas vigentes al mes de agosto del año DISPOSICIONES


fiscal vigente. COMPLEMENTARIAS FINALES

e) La ETE toma en cuenta para la proyección de PRIMERA.- Pautas complementarias


recursos, la venta de activos de la ETE y otros ingresos de
capital. Los recursos que se obtengan por este concepto 1. Las entidades del Gobierno Nacional, los
no financian gastos de personal o servicios vinculados a Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, y los
terceros. organismos públicos y empresas no financieras de
f) En cuanto a la estimación de los ingresos por las los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
fuentes de financiamiento “Recursos por Operaciones para efecto de sus labores en las fases Programación
Oficiales de Crédito” y “Donaciones y Transferencias”, se Multianual Presupuestaria y Formulación
toma en cuenta lo siguiente: Presupuestaria deben utilizar los Aplicativos
Informáticos que le correspondan.
f.1) Su estimación comprende los recursos de fuentes 2. Los requerimientos de códigos adicionales a los
internas provenientes de Operaciones Oficiales de contemplados en el Clasificador de Ingresos y Gastos,
Crédito a plazos mayores a un año, y donaciones con el Clasificador Programático, Actividades, Acciones de
agencias oficiales, organismos internacionales, gobiernos Inversión y/u Obras y las unidades de medida, serán
y otras entidades domiciliadas o no en el país, así como solicitados previamente por la Oficina de Presupuesto o
las asignaciones de líneas de crédito de acuerdo a los la que haga sus veces en el Pliego, y autorizados por la
respectivos contratos y/o convenios suscritos por la ETE DGPP, según corresponda.
tomando en cuenta las operaciones concertadas (para los Para el caso de las Finalidades no contempladas en
años 1, 2 y 3) y por concertar en los años 2 y 3. Asimismo, las Tablas de referencia, que requieran ser programadas
incluye las operaciones de crédito interno. en Categorías Presupuestales distintas a los Programas
f.2) En cuanto a los ingresos provenientes de las Presupuestales, los Pliegos podrán crear códigos
Operaciones Oficiales de Crédito que hayan sido adicionales en el Sistema de Gestión Presupuestal.
concertadas por una entidad del Gobierno Nacional o En lo referente a las inversiones se toma en cuenta la
por un Gobierno Regional, los recursos se registrarán codificación única, debidamente registrada en el Banco
durante la fase de ejecución presupuestaria en la fuente de Inversiones del Invierte.pe.
de financiamiento “Donaciones y Transferencias”. 3. Todos los documentos que se presenten por efectos
f.3) El detalle de los ingresos por fuente de de la presente Directiva ante la DGPP, tienen el carácter de
financiamiento se consigna en el Formato 1-B/ETE Declaración Jurada, y se sujetan a las responsabilidades
“Financiamiento por Operaciones Oficiales de Crédito y y consecuencias legales correspondientes.
Donaciones y Transferencias” generado del Módulo de
Programación Multianual. SEGUNDA.- Identificación de brechas de género
Las entidades, en el marco de la Ley Nº 28983, Ley
Artículo 29. Reuniones de sustentación de la de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
Formulación Presupuestaria consideran en el proceso de Programación Multianual
Presupuestaria y para la priorización de sus gastos,
29.1. Las reuniones de sustentación de la Formulación la identificación de las principales brechas de género
Presupuestaria entre la DGPP y la ETE se efectúan como un criterio que permita determinar la asignación
conforme a los plazos establecidos en el Anexo N° 1/ETE, de los recursos para el cumplimiento de sus objetivos
Cronograma de Reuniones de Programación Multianual institucionales.
Presupuestaria de los Organismos Públicos y Empresas
no Financieras (ETE) de los Gobiernos Regionales y
Locales, de la presente Directiva. TERCERA.- Consultas a la Dirección General de
29.2. La Programación Multianual Presupuestaria y la Presupuesto Público (DGPP)
Formulación Presupuestarias de la ETE, es presentada a Las consultas respecto a lo establecido en la presente
la DGPP el último día hábil del mes de setiembre de cada Directiva para las fases de Programación Multianual
año fiscal, bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina de Presupuestaria y Formulación Presupuestaria, que no
Presupuesto o el que haga sus veces. Dicha propuesta se puedan ser absueltas por la Oficina de Presupuesto
estructura de la siguiente manera: o la que hagan sus veces en la entidad, podrán ser
efectuadas a la DGPP, para lo cual se pone a disposición
a) Informe Ejecutivo de la propuesta de Programación las siguientes direcciones electrónicas:
Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria,
en el que se expone de manera sucinta (máximo dos CORREOS ELECTRóNICOS
páginas) los objetivos, ingresos, egresos y metas previstas,
debiendo recoger las conclusiones del informe de la - Dirección de Calidad del Gasto Público: dgpp_cgp@
Comisión de Programación Multianual Presupuestaria y mef.gob.pe.
Formulación Presupuestaria. - Dirección de Presupuesto Temático: dgpp_pt@mef.
b) Las Fichas y Formatos generados en el Módulo gob.pe.
de Programación Multianual y según lo publicado en la - Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial:
página web del Ministerio de Economía y Finanzas, de dgpp_apt@mef.gob.pe.
acuerdo a lo siguientes: - Dirección de Programación y Seguimiento
Presupuestal: dgpp_programacion@mef.gob.pe
Indicadores de Desempeño: - Dirección de Normatividad: dgpp_normatividad@
mef.gob.pe
- Ficha Nº 01/ETE - Indicador de Desempeño según
Objetivos Estratégico.
CuARTA.- Reportes, Fichas, Formatos y Anexos
Información Complementaria: Las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales, los Organismos
- Formato 1-A/ETE - Ingresos Mensuales por período Públicos y Empresas no Financieras de los Gobiernos
del Personal Activo (contrato a plazo indeterminado y Regionales y de los Gobiernos Locales, utilizan en las
determinado) Consignados en la Genérica del Gasto fases de Programación Multianual Presupuestaria y
1. Personal y Obligaciones Sociales, sujetos a régimen Formulación Presupuestaria la información emitida como
privado. reporte, según corresponda, en el Aplicativo Informático
- Formato 1-B/ETE - Ingresos de personal sujeto a correspondiente, así como las fichas, formatos, anexos y
contrato administrativo de servicios-CAS. cronogramas de la presente Directiva, publicadas en el
portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas
29.3. La DGPP podrá requerir información adicional (www.mef.gob.pe).
a fin de complementar el sustento de los trabajos de
Programación Multianual Presupuestaria de la ETE. 1734216-1
www.nitropdf.com