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Metodologías de evaluación y uso de 

indicadores de evaluación  
Experiencias nacionales e internacionales 

Taller “Herramientas para la evaluación 
delos derechos específicos de los jóvenes” 
H. Congreso del Estado    Rogelio Gómez Hermosillo M 
Puebla, Pue          Noviembre 5 y 6, 2010  
Contenido 

•  Conceptos básicos de evaluación 
•  Experiencias nacionales e internacionales de evaluación y 
medición 
•  Experiencias de medicion y evaluación de Derechos de la 
Juventud  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Evaluación es . . .  

•  Aplicación sistemáQca de los procedimientos de la 
invesQgación social para valorar la conceptualización y el 
diseño, la ejecución y la uQlidad de los programas de 
intervención social. 
•  Es un proceso de información, interpretación y valoración 
para la toma de decisiones y para la mejora 
•  Medición o valoración de una cosa o un proyecto 
•  Medición y explicación de los logros o resultados de una 
acción realizada  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Evaluar implica   

•  Medir, valorar, explicar el logro o resultado 
•  De decisiones, acciones, programas, políQcas 
•  Con base en variables, medidas, categorías, parámetros 
fijados previamente  
•  Mediante procedimientos sistemáQcos y rigurosos basados en 
metodologías cienTficas 
•  Para tomar decisiones y mejorar  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Tipos de Evaluación en PP   

•  De diseño ‐ Permite valorar la consistencia de las definiciones 
de diseño y su coherencia: problemas, objeQvos y acciones. Se 
puede realizar ex ante 
•  De procesos – Permite conocer la eficacia y el apego al diseño 
original en la ejecución e idenQficar brechas  
•  De resultados – Permite medir la efecQvidad de programas y 
proyectos con base en mediciones basadas en indicadores de 
cumplimiento de objeQvos 
•  De impacto – Permite medir los resultados “netos” 
directamente atribuibles a la intervención usando “controles” 
o “contrafactuales” rigurosos 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Evaluación de Derechos y PolíQcas (macro) 
•  Es un enfoque más complejo y aún en desarrollo  
•  La experiencia nacional e internacional de evaluación de 
derechos y políQcas es incipiente y creciente. 
•  A nivel internacional son relevantes los Índices y los Informes 
Especiales como el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del 
PNUD o el Informe Mundial de Desarrollo del Banco Mundial 
•  A nivel nacional destacan la Medición oficial de la Pobreza, el 
Índice de Marginación o el Índice de Rezago Social 
•  En el campo de derechos de la juventud hay experiencias 
significaQvas de Brasil, Perú y México    

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Experiencias de Evaluación y 
Medición: Índices    

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 

•  Quién? PNUD – Medición internacional 
•  Qué mide? 3 dimensiones: Ingreso – Salud – Educación  
•  Con qué variables? Ingreso per cápita – ExpectaQva de vida al 
nacer – % de población analfabeta mayor de 15 y % de 
inscripción en educación primaria, secundaria y superior 
•  Fuente de información: EstadísQcas oficiales nacionales 
•  Aplicaciones: Informe mundial y regional  
 – Informe sobre los países: En México se cuenta con IDH por 
estado y por municipio 
•  Ventajas: Integra 3 dimensiones – Comparación internacional 
•  Desventajas: Son variables que no se modifican por años 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 
•  El IDH a nivel global se presenta anualmente con un Informe Especial 
sobre un tema, problema clave para el desarrollo. Por ejemplo: 
•  Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Superando barreras: Movilidad y 
desarrollo humanos 
•  Informe sobre Desarrollo Humano 2007/8 La lucha contra el cambio 
climá?co: Solidaridad frente a un mundo dividido 
•  Informe sobre Desarrollo Humano 2006 Más allá de la escasez: Poder, 
pobreza y crisis mundial del agua 
•  Informe sobre Desarrollo Humano 2005 La cooperación internacional ante 
una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo 
desigual 
•  Informe sobre Desarrollo Humano 2004 La libertad cultural en el mundo 
diverso de hoy   
Pobreza 
•  La medición de la pobreza en el mundo se basa en el ingreso 
de los hogares 
•  La medición de la pobreza establece Líneas de Pobreza 
(puntos de corte) sobre el ingreso de la población 

SEDESOL definió 3 líneas de corte: 
CEPAL (ONU) uQliza también 
Pobreza alimentaria = Ingreso menor 
dos líneas de corte: 
al costo de la canasta básica de 
Por ejemplo: 
alimentos 
Indigencia: Ingreso per cápita 
El Banco Mundial usa dos líneas 
Pobreza de capacidades = Ingreso 
menor al costo de una canasta 
de corte: 
menor al costo de la canasta + un 
básica de alimentos  Pobreza patrimonio: 47.0% 
monto de educación y salud  Pobreza: 31.7% 
Menos de 1 USD per capita al día  Pobreza de 
Pobreza: Ingreso pero cápita 
Pobreza patrimonial = Ingreso menor 
= Pobreza extrema  US$ 2 
capacidades: 25.1% 
menor a dos canastas  
al costo de un conjunto de 
Menos de 2 USD per capita al día 
saQsfactores básicos  Indigencia: 8.7% 
Pobreza alimentaria:
México:  18.2%  US$ 1 
= Pobreza moderada 
2% y 12% respecQvamente 
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Medición oficial de la pobreza en México 

•  En 2001, la SEDESOL invitó a un Comité Técnico de expertos a 
proponer una metodología de medición oficial de la pobreza 

•  En 2004, la Ley General de Desarrollo Social estableció un 
organismo responsable de la medición de la pobreza: el 
Consejo Nacional de Evaluación del Desarrollo Social 
(CONEVAL) formado por 5 expertos académicos y un 
Secretario EjecuQvo nombrado por SEDESOL 

•  La Ley establece una medición mulQdimensional. La primera 
medición mulQdimesnional se acaba de presentar (dic 2009) 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Evolución de la pobreza 92‐08 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Nueva Metodología: Medición 
MulQdimensional de la Pobreza 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Medición MulQdimensional de la Pobreza 
Resultados: Pobreza Mul?dimensional en México 
Incidencia de pobreza en países de AL / C  
Chile 2006  2 2,4 
Uruguay 2007  2  4,3 
Costa Rica 2007  2  4,3 
ArgenQna 2006  3,4  7,3 
México 2008  4  8,2 
Rep Dominicana 2007  4,4  12,3 
Brasil 2007  5,2  12,7 
Ecuador 2007  4,7  12,8 
El Salvador 2007  6,4  13,2 
Paraguay 2007  6,5  14,2 
Perú 2007  7,7  17,8 
Panamá 2006  9,5  17,9 
Bolivia 2007  11,9  21,9 
Guatemala 2006  11,7  24,3 
Honduras 2006  18,2  29,7 
Nicaragua 2005  15,8  31,9 

0  5  10  15  20  25  30  35 


Pobreza ($2 per capita al día)  Pobreza extrema ($1.25 per cápita al día) 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice Marginación 

•  La medición de la marginación se basa en las condiciones de 
bienestar (acceso a bienes) de los hogares en un TERRITORIO 
determinado 

•  A través de un conjunto de variables para construir el Índice 
de Marginación 
•  El índice de marginación puede medir: 
–  Estados 
–  Municipios 
–  Localidades 
•  Fue elaborado por CONAPO a principios de los 90 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de rezago social 
Mide la situación socioeconómica de 
territorios: Estados, Municipios, 
Localidades. 
Fue elaborado por CONEVAL en 2007 

4 Dimensiones: 
•  Pobreza 
(ingresos) 
• Educación 
• Salud  
• Vivienda 

15 
Variables 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Tipos de Evaluación de CONEVAL 
•  Evaluación de Diseño es aquella que permite evaluar la consistencia y lógica interna de los 
programas presupuestales.  
•  Evaluación de Consistencia y Resultados da la posibilidad de tener un diagnósQco sobre la 
capacidad insQtucional, organizacional y de gesQón de los programas para alcanzar 
resultados. 
•  Evaluación de Impacto mide los efectos netos del programa sobre la población que aQende. 
•  Evaluaciones Complementarias son aquellas que los propios programas y dependencias 
realizan para profundizar sobre aspectos relevantes de su desempeño. 
•  Evaluación de Procesos analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus 
procesos operaQvos de manera eficaz y eficiente, y si contribuye al mejoramiento de su 
gesQón. 
•  Evaluaciones Estratégicas son una valoración de las políQcas y estrategias de desarrollo social, 
tomando en cuenta diversos programas y acciones dirigidos a un objeQvo común. 
•  Evaluaciones Específicas de Desempeño son una síntesis de la información que las 
dependencias integran en el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) de la Secretaría de 
Hacienda y Crédito Público. 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Experiencias de Evaluación y 
Medición de Derechos de la Juventud 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de Desarrollo de la Juventud de 
Brasil 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de Desarrollo de la Juventud de Brasil 
Índice de Desarrollo de la Juventud de Perú 

Dimensiones   Variables  Índices – 


(indicadores)  Componentes  
Mortalidad por 
Una Vida larga y  causas internas  Índice de Desarrollo 
saludable  Mortalidad por  en Salud 
causas violentas 
AlfabeQsmo 
Índice de Desarrollo 
Conocimientos  Escolarización  en Educación 
adecuada 
Nivel de vida  Ingresos de los  Índice de Ingresos 
decoroso  jóvenes en valores 
familiares per cápita 
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índices desagregados del Índice  de 
Desarrollo de la Juventud de Perú 
Mapas por distrito  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice  de Desarrollo de la Juventud de Perú 
Mapas por provincia y por distrito  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Índice de los Derechos de los Adolescentes – 
México UNICEF 2006 
Dimensiones   Variables (indicadores)  Fuente de Información 
Muertes por causas 
evitables  EstadísQca de Causas de 
muerte – SSA 
Derecho a la Vida  Muertes por accidentes  
 EsQmaciones de 
Muertes por causas  población  CONAPO 
intencioanles  
Inasistencia escolar 
EstadísQcas EducaQvas 
Derecho a la Educación  Rezago Escolar  
SEP 
Ineficiencia terminal 
Derecho a no ser  Trabajo prohibido  Encuesta nacional de 
explotado  Trabajo perjudicial  Empleo 

Trabajo mal remunerado 
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
hrp://www.unicef.org/
mexico/spanish/
mx_resources_vigia_III.pdf 
Índices de derechos de la infancia ‐ 
México  

hrp://www.unicef.org/mexico/spanish/poliQcaspublicas_6914.htm 

Rogelio Gómez Hermosillo M.