DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

Concepto: El derecho de la integración es el conjunto de normas y principios que vienen

a regir ese proceso de integración regional entre dos o más Estados. Algunos autores
sostienen que se trata de un derecho caracterizado por la solidaridad. Así, la integración
presupone el establecimiento de un interés común entre los Estados miembros, que es
llevado a la práctica mediante el proceso de integración, sobre la base de una actitud de
solidaridad y en la que prevalece –o debiera prevalecer– la búsqueda de la satisfacción de
interés común aun por encima de los intereses nacionales.
Características
Voluntariedad: Es el resultado de la libre y voluntad concentración de los interés
económicos, políticos y culturales de la región que se va a integrar.
Juridicidad: Es la traducción a las normas jurídicas de las voluntades concentradas.
Representatividad: Está presupone la participación de todos los sujetos en la
formulación del derecho comunitario.
Vinculantes: El derecho comunitario pasa a formar parte del derecho jurídico
internacional con mayor efecto que los tratos tradicionales del derecho internacional.
Unificación: El derecho comunitario encuentra sus referentes en normas del derecho
internacional y el derecho interno de los países miembros permitiendo determinar su
contenido.
Generalidad: La norma jurídica está constituida por reglas, o conjunto de reglas
caracterizada por su fuerza obligatoria que le es propia y por su generalidad de todo sujeto
que éste llamado a respetarla.
Comunidad: Una norma jurídica es comunitaria cuando su contenido regula algún
aspecto comprendido en el aspecto de la regulación, sin ser este el único elemento.
Integralidad: La integración persigue intereses más ambiciosos que el establecimiento
de un estado económico que el estado preexiste se pasa en una comunidad de intereses
para su satisfacción se mira objetivos y medios.
Exclusividad: El derecho de integración emanada de la integración comunitaria aplicada
por órganos comunes y estatales será interpretado por un órgano autónomo y no por los
organismos juridiciales de un estado miembro que habrán cedido la integración del
derecho aplicable a su territorio transfiriendo a un órgano supranacional que participe.
Equidad: los beneficios del proceso de integración están distribuidos equitativamente
entre todos los participantes.
Igualdad: Inexistencia de predominio de interés de los estados más fuertes.
Concenluadidad: Conceso de fuerzas participantes como factor de equilibrio de los
estados de distinta dimensión y capacidad económica.
Legitimidad: Integración de un proceso planificado complejo en que deben consolidarse
intereses nacionales e internacionales muchas veces contradictorios.
Gradualidad: La integración comunitaria es el resultado de la acción gradual y
sistemática a lo largo de periodos que pueden ser transitorios o permanentes.
Rigurosidad: Existen reglas jurídicas que deben ser respetadas bajo amenaza de regla
mutua que permita a seguridad del orden jurídico supranacionalidad.
Irreversibilidad: Está particularidad del sistema de integración comunitaria
supranacional consiste en que una vez que se participó en el procedimiento de
posibilitación de normas jurídicas supranacionales se negoció firmo y ratifico un trato
comunitario el efecto que provoca es la imposibilidad de salirse de él.
Grados de integración
 Zona de preferencias arancelarias
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras
barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando
cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros
Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y
mecanismos de desgravación arancelarios.
 Zona de libre comercio
Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes
comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros
países una política arancelaria común o tarifa externa común.
La unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones: 1) la completa
eliminación de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de una tarifa
uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unión y 3) la distribución de los
ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula acordada.
Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben ser
distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para
ello.
 Unión aduanera
En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión aduanera le
agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin
discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los factores productivos.
En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados
partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento
de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro
libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior
unificado.
 Mercado común
La unión económica se da cuando los Estados que han conformado un mercado común,
le incorporan la armonización de las políticas económicas nacionales, entre ellas, las
políticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc., con la finalidad de
eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las políticas
nacionales de cada uno de los Estados que la componen.
Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito espacial
de la unión económica –entre ellas la política financiera-, la concertación de una política
monetaria común lleva a la creación de un banco central común y finalmente a la adopción
de una moneda común, con lo que se perfecciona una unión monetaria.
 Unión económica
 Integración económica completa
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración y
se produce cuando la integración avanza más allá de los mercados, porque en el transcurso
de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a unificar las
políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en cuestiones
relativas a las políticas exteriores y de defensa.
DERECHO COMUNITARIO
Concepto: Se llama derecho comunitario al derecho de la integración, en el entendido de
que este proceso forma o tiende a formar comunidades de naciones con idénticos
propósitos. Se hablaba así de las Comunidades Europeas (ahora Unión Europea) y
actualmente de la Comunidad Andina de Naciones
Se define al Derecho Comunitario como un sistema intermedio en el cual los Estados
partes, por un acto de su voluntad soberana y en ejercicio pleno de su soberanía acuerdan,
en el marco del Derecho Internacional Público, crear órganos comunitarios, diferentes de
los órganos intergubernamentales.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Concepto: Se puede definir la cooperación internacional como acciones llevadas a cabo
por Estados-nación u organizaciones de éstos, actores subnacionales u ONGs de un país,
con otro/s de estos actores perteneciente/s a otro/s país/es, para alcanzar objetivos
comunes en el plano internacional y/o en el nacional de uno o más actores.
Características
 Cooperación técnica: cuando la acción consiste en la transferencia de una capacidad
técnica, administrativa o tecnológica, por ejemplo mediante el envío de un experto
capacitador, la recepción de pasantes del país receptor para capacitarse en el país
oferente, la donación de equipos tecnológicos, etc.
 Cooperación financiera: consiste en la donación de fondos (no reembolsable) o el
otorgamiento de créditos blandos (reembolsable), generalmente para la
implementación de programas que favorezcan al desarrollo del beneficiario.
 Cooperación cultural: es aquella destinada a fomentar las actividades intelectuales y
creadoras en los campos de la educación, la ciencia y la cultura.
 Cooperación por la paz: acciones llevadas a cabo con el fin de evitar conflictos bélicos
(paz negativa). Asimismo, podrían incluirse dentro de este ítem aquellas acciones
destinadas a disminuir las desigualdades que muchas veces son origen de las
confrontaciones (paz positiva).
 Ayuda alimentaria: envío de alimentos o promoción de la producción de los mismos
en países o regiones de pobreza extrema.
 Ayuda humanitaria y de emergencia: es la que se destina a aquellos lugares que han
sufrido catástrofes, sean naturales o provocadas por el hombre (guerras), a donde se
envían bienes de primera necesidad para paliar las consecuencias de las mismas.
COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Concepto: Conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre
países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y
social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con el Norte y
resulte sostenible.
Características
1. Tiene como propósito expreso apoyar las prioridades de desarrollos nacionales e
internacionales.
2. No persigue el lucro.
3. Discrimina en favor de los países en desarrollo
4. Se fundamenta en relaciones de colaboración que intentan mejorar la implicación de
los países en desarrollo
NOTA: Toda actividad que cumpla estas cuatro características debe considerarse
“cooperación para el desarrollo” (CD)
Propósitos:
1. Garantizar las normas básicas universales de protección social
2. Promover la convergencia del nivel de vida de los países
3. Apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo con miras a participar activamente en
la provisión de los bienes públicos internacionales