LAÏLA TREMBLAY

Démocratie, pouvoir et liberté. 385-HE2-LG

Dossier de presse Complet

Travail présenté à Jonathan Bernard

Cégep Lionel-Groulx Le 3 mai 2010

TABLE DES MATIÈRES TABLE DES MATIÈRES .. 2

INTRODUCTION . ...3 1. Mise en contexte«««««««««««««««««..«««««««««««««.3 2. Problématique..«««««««««««««««««««««««««...««3 3. Hypothèse..«««««««««««««««««««««««««««««.3 4. Arguments«««...««««««««««««««««««««««««««3 DÉVELOPPEMENT 1. État d urgence . 1.1 Aide immédiate . 1.2 Rencontre préliminaire 1.3 État faible 1.4 Corruption 1.5 Stimuler l agriculture 2. État légitime 2.1 Perte de confiance... ... 2.2 Perte de la légitimité 2.3 Prolongement de l état d urgence DOSSIER DE PRESSE ARTICLES CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE..... ...9 ..69 70 . .4 ..4 ...4 5 ...5 ..6 ..7 .7 ...7 ...8

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INTRODUCTION Parmi les drames de notre époque, le séisme qui a frappé Haïti est sans doute un des plus mémorable. Faisant à ce jour 212 000 mort officiel, on estime ce nombre à 300 000. Défini par une générosité extrême des populations étrangère, l aide apporté aura été presque immédiate. Nourritures, tentes et soins médicaux ont été les priorités pour permettre la survie du peuple renversé. Évidemment, bien que cette aide d urgence a été nécessaire, il faut penser à un plan de reconstruction à long terme vers une pays équilibré. C est dans cette optique que plusieurs pays se sont rencontrés à Montréal le 31 mars dernier. Un plan qui promet leur implication pour un minimum de dix ans pour aider à se rétablir. Cependant, le premier ministre Jean-MaxBellerive demande de respecter la souveraineté et d être le noyau des opérations de reconstruction. Il voudrait que l argent amassé soit donné au gouvernement et non aux ONG. Une question se pose : le gouvernement a-t-il les capacités et les forces nécessaires pour reconstruire leur pays en ruine? À cet effet, comment l implication des autres pays pour subvenir aux besoins d Haïti respectera la souveraineté du pays alors que le gouvernement de ce dernier est plus qu ébranlé. C est à cette question que ce texte tentera de répondre. Selon moi, Haïti aura besoin des autres pays dans la reconstruction d un gouvernement ainsi qu une stabilité politique. Il n y arrivera pas seul. D une part, parce que le gouvernement était déjà faible avant le séisme. Ensuite parce que dans la situation, la stabilité politique est la priorité pour assurer une stabilité sociale. Après une perte de confiance, il faut agir. Finalement, étant donné que le mandat du président terminera en janvier 2011, celui-ci perdra toute légitimité et aura de la difficulté à faire respecter ses décisions.

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André. Une demande d au moins 200 000 tentes et de 10 millions de repas avait été lancé. 7. lundi 25 janvier 2010.7. 3 Ibid. 1 4 . un séisme emmena sous les ruines le pays d Haïti. le premier ministre Stephen Harper avait convoqué les pays amisd Haïti. seulement 500 000 avait obtenu l aide nécessaire en date du 26 janvier1. _____« Dix ans pour reconstruire un pays nouveau ». A2. En addition à ces gestes. les représentants d organisations internationales. l aide massive trouvait des habitants sous les débris encore vivants. Le Soleil. p. Cette aide dont la priorité était d amener à manger. Dans l urgence. François. au premier niveau bâtir des édifices qui seraient capables de résister aux séismes3. Katia et DUSCHENE. GAGNON. Judith. Suite à cette catastrophe. Cette rencontre servait à se préparer pour une conférence plus concrète quelques mois après (31 mars). La Presse. les pays amis d Haïti se sont rencontrés le 25 janvier. mardi 26 janvier 2010. LACHAPPELLE. plusieurs pays envoyèrent de l aide immédiate afin de sauver les gens sous les décombres et les survivants. Leur discours a été différent de celui qu ils ont tenu le 31 mars dernier. une semaine après le tremblement de terre. plusieurs dons on été amassé afin de venir en aide à la population haïtienne dans le besoin. « L occasion d être créatif ». p. Plus précisément. Jean-François. Le problème. Sur trois millions d habitants.ÉTAT D URGENCE Le 12 janvier dernier. Par exemple.. Plus de 15 jours après le drame. Il était question d un plan de reconstruction à plusieurs niveaux. à boire et des abris a servi à limiter les dégâts contrôlables. 2 NÉRON. la Banque mondiale. c est que les matériaux sont en bois et que le risque de propagation d incendies est élevé dans un pays qui ne possède pas un système fiable contre ce genre de CARDINAL. p. le Fond monétaire international et des organisations non gouvernementales (ONG) afin de trouver leur position dans l aide apporté aux victimes2.

p. 9 CONOIR. 7. p. p. sur une période rapprochée. mais plutôt d une « construction ». ________Le Devoir. Il serait question d une gestion partagé puisque le pays n a pas démontré la force de faire tout de lui-même10. 10 Ibid. vendredi 29 janvier 2010. Au deuxième niveau. Les Affaires. Ibid. plusieurs experts s entendent pour dire que cela ne sera pas possible8. La raison est que lorsqu un drame frappe un pays. p. p. A9. « Reconstruction d Haïti Vers une nouvelle «souverainetéassociation » ? ». la phrase clé de la réunion était : « [ ] respectons la souveraineté pleine et entière d Haïti.. Il est normal que les pays amis désirent avoir un « contrôle » sur l argent qu ils donneront puisque les recettes du passé avaient été peu convaincantes. de gérer la crise dont il est victime9.. cit. vendredi 22 ________janvier 2010. p. Si les gens veulent compter sur une amélioration du pays. Bien que la volonté d Haïti soit de garder sa souveraineté. Yvan.11 ». Il est difficile d honorer une telle affirmation puisque le pays en crise possède des problèmes plus profonds que ceux ci haut mentionnés. L État haïtien est très faible et son passé révélateur.. « Un État sinistré ». L urgence ne veut pas dire impulsivité. Guillaume. samedi 30 ________janvier 2010.problème4. Le Devoir. Perspectives. « Haïti : les priorits de la reconstruction». 11 BOURGAULT-CÔTÉ. C1. Plusieurs iront jusqu à dire qu il ne s agit pas d une « reconstruction ». il faut penser chaque geste et évaluer toutes les possibilités5. cit. 7. C est ainsi que le terme de « souveraineté-association » pourrait voir son apparition. 6». Op. tout est urgence [ ]7 ». Le juge et sociologue réputé LaënnecHurbon ira jusqu à dire qu « [ ] qu il est impossible [ ] de se fier à lui pour gérer la remise sur pied d un pays à genoux.. L État haïtien est reconnu pour être souvent inopérant et corrompu. A9. 7 MARCOUX. Celui-ci avait déjà de la difficulté à fonctionner avant le séisme. Yvan. alors il est difficile de croire qu il serait capable. 4 5 5 . 8 BOURGAULT-CÔTÉ. p. Op. 6 CONOIR. avec l aide Ibid. A9. Ce n est pas qu une question de reconstruction physique. Aude Marie. mais le cas d une reconstruction social et politique. Guillaume. Le professeur spécialisé en relations internationales au département de science politique de l UQAM dit que « ce pays n a jamais été vraiment construit [ ] [et que] tout est priorité.. C1. ce pays.

D ailleurs. La catastrophe serait la possibilité de « reconstituer la capacité productive en matière de production rizicole 15». GAGNON. LACHAPPELLE. mais il faut faire attention à l impulsivité afin d éviter d avoir à faire le travail de reconstruction deux fois. Le mauvais fonctionnement était la conséquence d un État très centralisé. 15 MARCOUX. endroits qui ont acceuilli plusieurs centaines de milliers de déplacés17. François. trois mois après le séisme Retrouver confiance et _______dignité ».apportée. L agriculture doit donc être stimulée le plus rapidement possible afin d éviter la dépendance d Haïti envers l aide humanitaire. Par exemple. A2. Guillaume. cit. 13 BOURGAULT-CÔTÉ. «Haïti. Op. le premier ministre haïtien répond qu il améliorera la pensée qu ont les gens face à Haïti. cit. 16 BOURGAULT-CÔTÉ. p. André. Étienne.. L urgence amène l urgence. 7.. Il faut prioriser cette force afin qu elle soit la solution aux bidonvilles. M. C1. Les ONG doivent s entendre maintenant CARDINAL. Le Devoir. ____Op. C1. 17 CÔTÉ-PALUCK. Aude Marie. Op. Il désire améliorer sa persuasion pour amener des investisseurs étrangers12. Judith. Bellerive compte parmi ses trois objectifs principaux décrits à la rencontre du 25 janvier dernier de décentraliser l activité économique. mais cela doit changer dans le plan de reconstruction. Ils possédaient déjà des aptitudes en matière d agriculture (50% de cultivateurs).. Il ajoute que l aide doit être plus constante dans les zones agricoles. Il affirme qu en échange de l aide apporté son gouvernement fera sa part. 14 NÉRON. cit. Jean-François. 12 6 . Op. cit.. cit. En réponse à ces allégations. Guillaume. p. p.. Cependant. ce qui laissait mourir à petit feu les villes et les campagnes16 d où l expression « République de Port-au-Prince ». l aide apporté tout de suite après l État d urgence ne doit pas faire compétition avec les produits locaux. Katia et DUSCHENE. p. Un autre problème s ajoute qu est l état d urgence dans lequel les ONG se sont installés. p. Ce problème existait avant le séisme alors qu on pouvait constater que le prix du riz local était plus élevé que le coût du riz importé puisque ce dernier était subventionné par les pays qui l exportaient14. tente de revenir à sa prospérité. Il est souvent dit que ce sont les ONG qui s occupait de faire survivre Haïti13. Haïti ne connaissait pas la prospérité avant le tremblement de terre ce qui oblige un plan d amélioration du pays. A1. Op. 10 avril 2010.

ces élections ont été impossibles ce qui les reporte à novembre 18 Ibid. A1. Ils donnaient 80% de l argent aux ONG contre 20% au gouvernement haïtien21. A18. p. D abord. La confiance a été aussi brimée envers les pays amis puisque la corruption à Haïti ne donnait pas l argent des dons à ses habitants dans le passé. Une stabilité auprès de l aide apportera une stabilité aux gens aidés. Haïti était supposé entrer en élections législatives le 28 février dernier. p. Jean-MaxBellerive préférerait que l argent soit donné au gouvernement. les deux sont ébranlés suite au tremblement de terre. En plus de ce manque de confiance. pensée et solidaire. p. il est difficile de se faire entendre auprès de ses habitants. MARISSAL. 14 avril 2010. Sa demande d aide à la nation a été fait dix jours après le séisme19. A18 19 20 7 . Il est clair qu avec le séisme. La Presse.. p. cit. mais une confiance perdue prend du temps à se rétablir.. CÔTÉ-PALUCK. il y a un problème de légitimité qui devient de plus en plus évident. la confiance a été perdu par les habitants haïtiens face à son gouvernement suite à sa « réaction lente » à la suite du séisme. Vincent. ÉTAT LÉGITIME La force de tout État et la confiance qu on lui attribue ainsi que sa légitimité. L an dernier. L aide apporté doit être réfléchie. Avec cette baisse de popularité.que la crise de première instance est « terminée »18. « La tutelle sans le nom ». 21 Ibid. Étienne. Op. Pour vaincre ce problème. ce gouvernement avait été élu dans un contexte de corruption et de tricherie. A1. De plus. les amis avaient depuis 3 ans changé leur système de distribution des dons. Dans le cas d Haïti. il y avait eu des fraudes dans une quarantaine de bureaux de vote20.. Ces gestes avaient été dénoncé par l opposition et avaient causé une perte de confiance importante.

Certains pensent qu une autorité provisoire devrait être créée pour aider à la reconstruction du système politique26. 26 BOURGAULT-CÔTÉ. Puisque le gouvernement a de la difficulté. 27 LEDUC. 28 BOURGAULT-CÔTÉ. Op. cit. Une des étapes les plus importantes de la reconstruction est une consolidation de la démocratie. La Presse. cit. p. François et NADEAU. « Défis simultanés ». une rumeur dit que ces élections pourraient être encore reportées. Il est difficile de se faire entendre par son peuple dans une crise et encore plus lorsqu on n a plus de légitimité. La Presse. Op. p. une stabilité politique ainsi qu une sécurité. A26. Richard. Guillaume.prochain22. C1. François et NADEAU. « 10 milliards pour rebâtir ». les représentants des 48 principaux pays ont promis la somme de 9. À la réunion du 31 mars. La Banque mondiale annulera la dette de 39 millions d Haïti. 1 avril 2010. Louise. mais ils veulent également surveiller de près les milliards qu ils ont promis. Le plus important est la base : reconstruire un gouvernement.. 23 Ibid. p. Richard. Plusieurs disent qu Haïti avait fait du chemin. mais sachant que le gouvernement était déjà faible avant le séisme. De cette façon. 24 Ibid. 22 8 . PLUS6.. PLUS6. la souveraineté peut être difficilement respecté en totalité. il pourrait y avoir un gouvernement provisoire par l ONU comme avec le Cambodge en 1992-199328. mais l épreuve qu elle doit traverser est au dessus de ses forces23. p. les Haïtiens doivent être inclus. ce qui porte son « don » à 479 millions de dollars au pays27. PLUS6. C1. Dans toutes les étapes de reconstruction. avec un problème de confiance et de légitimité.. GÉLINEAU. PLUS6. Cela veut dire que l État haïtien n a plus beaucoup de représentants élus dans un moment où cette stabilité serait de mise. Cependant. Op. sera-t-il capable encore plus faible de relever ce défi ? Les pays donnant des fonds veulent bien respecter la souveraineté d Haïti. Il serait difficile de décentraliser l économie s il y avait l absence d un gouvernement25. p. samedi 30 _____janvier 2010. 25 GÉLINEAU..p. la confiance pourra être rétablie tranquillement. cit.9 milliards de dollars en trois ans. Somme toute. Le mandat du président sera terminé le 7 février 2011 en plus du mandat de 10 sénateurs qui sont déjà échus24.. Guillaume.

p. A16. Vincent. l État a adopté une nouvelle loi prolongeant l état d urgence de 18 mois. de démolir des établissements. 30 Ibid. les expulsions qu elle permet amène une tension à Portau-Prince30.En attendant. cette loi fait peur puisqu elle pourrait mener vers un abus. p.. La Presse. Dans l opposition. c est le temps de l action ». Bellerive rétorque que c est loin d être une mesure dictatoriale puisque de toute façon. Cependant. M. car elle critique que la période d état d urgence s étend au-delà du mandat du président. Articles MARISSAL. Les Américains ont encouragés l adoption de cette loi. À cette attaque. Cette loi sert à permettre de déplacer des gens et de les reloger. : « Trêve de discussions. Il soutient qu avec cette nouvelle loi. il aura plus de jeu sans aller à l encontre des anciennes lois en vigueurs29. 29 9 .L opposition n est pas d accord avec cette nouvelle loi. 10 _______avril 2010. équipements ou infrastructures. il ne possède ni armée. A16.

vivent et meurent libres et Français.ARTICLE #1 BOISROND. A22. Depuis 1801. L article 3 de cette première constitution disait que sur le territoire. Toussaint Louverture était le premier et le dernier chef d État haïtien à avoir eu une vision qui positionnait le pays pour une participation dans l économie mondiale. il n y a pas de place pour l amitié. L aide de 10 milliards ira à des ONG qui ne font pas de transfert de compétences aux Haïtiens Un pays se construit en développant des mécanismes de participation à l économie mondiale. 10 . les pays amis d Haïti ont tout fait pour empêcher le pays de participer à l économie mondiale. 6 avril 2010. Le Devoir. « Pas besoin d amis ». tous les hommes naissent. Frédéric. p. La constitution de 1801 n était rien d autre qu un projet de souverainetéassociation avec la France qui prévoyait des mécanismes d échanges économiques avec la métropole. Les résultats de la réunion du 31 mars 2010 à l ONU s inscrivent dans une succession d obstacles pour maintenir les Haïtiens dans la pauvreté. Dans cette optique. L indépendance d Haïti a été réalisée parce que Napoléon Bonaparte a refusé le projet de constitution élaboré en 1801 par Toussaint Louverture.

Haïti forme des professionnels qu elle est incapable d intégrer dans des structures économiques et sociales. sans projet de société et sans vision. une guerre qui a ruiné toutes les chances d Haïti. Isolé du marché américain. Ne soyons pas étonnés que la classe politique haïtienne soit incapable de saisir les opportunités de cette crise pour développer et structurer l économie du pays. des développements techniques et des innovations de l époque. ira en grande partie à des ONG dont la grande majorité ne font pas de transfert de compétences aux Haïtiens. Les amis ont ainsi régularisé l impunité et empêché cette société de renforcer ses règles de gouvernance. Deuxième obstacle : Les présidents américains Jefferson. le pays le plus pauvre de l hémisphère nord. Haïti prendra un retard irrécupérable et ratera le rendez-vous avec la révolution industrielle de 1850 et avec tous les autres changements structurels qui s en suivront. Des centaines d ONG sont présentes en Haïti depuis plus de 30 ans et le pays était encore le plus pauvre de l hémisphère Nord.Le refus de Bonaparte est le premier obstacle qui a provoqué en 1804. les amis d Haïti ont promis d investir 10 milliards pour financer la reconstruction. On ne construit pas un pays avec des petites coopératives de travailleurs. ni avec des ateliers de misère. Résultats : les Haïtiens votent pour les gens qui leur paraissent les moins menaçants. C est en 1862 que le gouvernement de Lincoln l a fait. Ils ont élu des politiciens sans programme. Haïti n a pas besoin d amis. ni en parrainant des enfants. Depuis les années 50. La stratégie des pays amis d Haïti ne prévoit pas de création de travail pour les Haïtiens et les Haïtiennes ni des mesures pour permettre la production de biens qui respectent les standards internationaux et ainsi favoriser la participation du pays à l économie mondiale. Troisième obstacle : le pays a connu des crises successives de leadership dont la conséquence est une absence de vision. Le pays a besoin de partenaires économiques. Ce sont les pays amis d Haïti qui ont organisé l exil des gouvernants qui se sont succédé au pouvoir empêchant ainsi de les juger pour leurs malversations. promise lors de la réunion du 31 mars. 11 . Ce sont les pays amis d Haïti qui ont profité de l exode de ses cerveaux. ce qui place le pays dans une situation de dépendance. Et après? Une fois que les Haïtiens seront hébergés. L amitié ne pourra que redonner à Haïti que la place qu elle occupait avant le 12 janvier. ni en donnant des biscuits achetés en Suisse. Madison et Monroe n ont pas reconnu la république haïtienne. Cette victoire spectaculaire est aussi un fardeau au développement puisque Haïti est devenu indépendant 50 ans avant la révolution industrielle avec une imposante dette de guerre. Le dernier obstacle au développement d Haïti vaut 10 milliards de dollars. Cette somme. Ça ne fait que soulager la conscience de l un et nourrir la misère de l autre. Le 31 mars. les enfants retournés à l école et après? Rien. Trop tard. Il faut des leaders capables d identifier et de mettre en perspective les atouts du territoire et de développer les ressources humaines pour concurrencer avec le marché international.

depuis 1801. Ensuite. De plus. La réunion du 31 mars en est la continuation.RÉSUMÉ ARTICLE #1 BOISROND. Cela amène un énorme retard dans le développement du marché. ce fût les présidents américains Jefferson. Il y eu d abord le refus du projet de constitution par Napoléon Bonaparte qui a causé une guerre et amené des dettes à Haïti. A22. Frédéric. p. Les pays amis d Haïti tentent de ne pas l impliquer dans l économie mondiale et ce. Le Devoir. Les professionnels n ont pas de structure pour exercer leurs fonctions. « Pas besoin d amis ». le gouvernement haïtien n a aucunes visions depuis les années 50. 6 avril 2010. Madison et Monroe qui n ont pas reconnu la république haïtienne. donc les pays amis en 12 .

Le montant de 10 milliards de dollars a été promis. Mais ce gouvernement a-t-il les capacités nécessaires pour mener l'opération? La communauté internationale peut-elle lui confier ses milliards sans mot dire? Pas sûr. mais cela ira presque seulement aux ONG ce qui rendra les haïtiens encore plus dépendants. 13 . Le Devoir. samedi 30 ________janvier 2010. p. Fort bien. C1. À défaut d'engagements clairs. Il faut des partenaires qui aideront Haïti à développer son plein potentiel (territoire.profitent. ARTICLE #2 BOURGAULT-CÔTÉ. « Un État sinistré ». ressources humaines) pour qu il y ait du vrai changement. Guillaume. Perspectives. la conférence de Montréal s'est conclue cette semaine sur un consensus répété à tout vent: le gouvernement haïtien est souverain et sera au coeur du processus de reconstruction. répondent des experts.

la déclaration finale de la rencontre établit comme premier principe que les «Haïtiens sont maîtres de leur avenir». Souverain. Haïti. «où le gouvernement de l'Indonésie a travaillé avec la Banque mondiale. les participants rassemblés rue University ont semblé satisfaits des progrès enregistrés au cours de la journée. Impossible alors de se fier à lui pour gérer la remise sur pied d'un pays à genoux. dit-il depuis Paris. organisations nationales. sociologue réputé. Jean-MaxBellerive. mais surveillé. Hillary Clinton et Bernard Kouchner ont juré publiquement lundi au premier ministre haïtien. Mais il en est une qui soulève des questions: le gouvernement haïtien at-il les capacités nécessaires pour relever le titanesque défi de rebâtir le pays? «L'État haïtien était déjà défaillant avant le tremblement de terre».Ottawa . Et pour ceux qui auraient raté la conférence de presse. Engagement de 10 ans des pays amis. qu'il gouvernait avec partisanerie». «La priorité demeure d'offrir à boire et à manger à la population». les intentions nobles sont légion. Bellerive. nécessaire efficacité de l'aide et transparence des résultats. juge LaënnecHurbon. Il rappelle que le «gouvernement actuel était déjà très contesté. Celle-ci a surtout servi à planifier une rencontre plus importante des pays donateurs (en mars. inclusion des Haïtiens dans toutes les étapes de la reconstruction. Convoquée moins de deux semaines après la catastrophe du 12 janvier. a d'ailleurs rappelé M. qui veulent certes respecter la souveraineté du gouvernement. à New York). directeur de recherche au CNRS et professeur à l'Université Quisqueya de Port-au-Prince. C'est pourquoi la déclaration de Montréal fait aussi état du droit des partenaires de la reconstruction (États. Hillary Clinton. internationales et régionales. Tour à tour. mais sans pour autant renier leur droit de regard sur les milliards qui sont promis. que son gouvernement serait la pierre d'assise de la reconstruction du pays ravagé. Dans les circonstances. «la bonne approche à suivre sera déterminée dans les prochaines semaines». institutions financières) de «cerner [avec l'État haïtien] les secteurs prioritaires et les responsabilités qui en découlent».Le tout avait des allures de profession de foi. Autorité provisoire 14 . Lawrence Cannon. les Nations unies et les pays donateurs». Selon la secrétaire d'État américaine. Elle a cité comme exemple l'après-tsunami. On a bien senti lundi après-midi à Montréal les craintes des bâilleurs de fonds. L'ampleur des dommages demeure inconnue et les opérations de premiers secours ne sont pas terminées. la conférence de Montréal sur Haïti ne pouvait logiquement accoucher d'engagements précis et chiffrés. mais elle a tout de même permis de dégager quelques principes généraux qui guideront le processus de reconstruction d'Haïti.

Défaillant «Je ne vois pas comment on pourrait compter sur l'État haïtien tel qu'il est actuellement. Une situation semblable pourrait fonctionner en Haïti. la mise en place d'une fonction publique efficace et la reconstruction du système politique». dit-il. Malgré de gros efforts de l'ONU et d'autres partenaires. Latulippe milite donc pour qu'une autorité provisoire soit créée et mène «la reconstruction physique. l'ancien politicien et diplomate québécois Gérard Latulippe ne croit absolument pas que le gouvernement haïtien puisse agir comme maître d'oeuvre de la reconstruction. qui a confié à l'ONU en 1992-1993 l'administration du pays. M. M. une éducation décente. dit-il. L'idée n'étant pas de faire table rase du passé («il y a une histoire à 15 . mais les premiers ministres n'arrêtent pas de se succéder. la relance de l'économie locale. écrivait-il cette semaine dans une lettre ouverte. où le panel de discussions est assez large pour donner une légitimité aux consensus dégagés. «La catastrophe actuelle se superpose à une crise politique permanente. on peut se poser la question de la pertinence d'avoir une autorité provisoire qui pourrait accompagner la reconstruction et rétablir les liens entre les factions politiques. des élections étant prévues pour 2010. à le protéger contre les gangs qui prennent le contrôle de la rue». Latulippe .qui a évité la mort de peu le 12 janvier . Latulippe estime que. confie LaënnecHurbon. dit Gérard Latulippe en donnant l'exemple québécois des états généraux.» Jocelyn Coulon cite l'exemple du Cambodge. Une tâche immense qui n'a de chance de réussite que si «le processus [de décision] est élargi pour inclure des représentants de tous les secteurs de la société haïtienne». à le nourrir. Selon M. On dit souvent que ce sont les ONG qui font vivre Haïti: c'est un problème structurel». à lui fournir des soins de santé.Directeur de la branche haïtienne du National Democratic Institute. où nous l'avons joint cette semaine. les capacités qu'il avait de livrer les services de l'État étaient très faibles. «Il n'a plus aucune capacité à secourir son peuple. Dans ces circonstances. à lui obtenir du travail.un État aussi faible ne peut pas gérer toute la reconstruction. «s'il est vrai de dire que l'État était un peu plus stable depuis quelques mois. Selon lui. directeur du Réseau francophone de recherche sur les opérations de paix du CERIUM. Une autorité provisoire. le système politique est paralysé. La législature ne fonctionne pas. pour répondre à cette situation grave». si la classe politique haïtienne accepte le principe d'être accompagnée. Le président est élu légitimement. affirmet-il depuis Washington. c'est l'un des exemples que retient Jocelyn Coulon. sans qu'il y ait un changement important qui se produise. D'autant moins quand la légitimité politique du gouvernement touche à sa fin. Depuis plus d'un an qu'il vit en Haïti et observe la solidité des instances démocratiques. la «reconstruction» du pays doit surtout être une «refondation». le temps d'opérer la transition politique post-guerre civile.

Montréal n'était qu'une ébauche: New York servira à trouver la structure de gouvernance la plus efficace pour s'assurer que la reconstruction d'Haïti soit porteuse.. En même temps. il faudra. nous pourrions bien être au même point qu'avant le 12 janvier.respecter»).. «Le gouvernement fait tout son possible pour éviter d'accorder la moindre autonomie aux collectivités territoriales. mais de saisir «l'opportunité» du séisme pour repartir sur de nouvelles bases.]. sur la base d'un sursaut de la société civile et des partis politiques. pour le renforcer et lui permettre de fonctionner normalement. Hurbon cite comme exemple l'abandon. et c'est clairement l'ONU qui pourrait le faire» sans donner l'impression de vouloir imposer une tutelle. encore floue. Sinon. proposer de mettre en place une représentativité nationale» qui regrouperait tous les secteurs sociaux. directeur de la Fondation canadienne pour les Amériques (Focal). dit LaënnecHurbon. dans cinq ans. «Le gouvernement est affaibli. dit-il. notamment politiques. au fil des ans.» Le sociologue posait donc la question cette semaine dans le quotidien français Le Monde: «L'aide internationale peut-elle produire des effets positifs durables en s'appuyant sur un État défaillant? Si l'on admet que les pays donateurs ne doivent pas être des États qui viennent se substituer à l'État haïtien [. humaines et financières. des villes et des campagnes par un État haïtien très centralisé. Peu importe qui mène la danse. Or l'expérience nous dit qu'il faut travailler avec lui si on veut des résultats. vous avez des centaines d'organisations qui sont sur place et des dizaines de pays qui veulent aider. qui a vécu cinq ans entre Washington et Port-au-Prince. 16 . Et au coeur de cette structure mixte. beaucoup voient l'ONU jouer un rôle central. C'est le type de situation qu'il faut changer si on veut réussir à réellement relancer Haïti et que la population adhère. en vue d'un «partenariat avec la communauté internationale».. Reste d'ici là à trouver cet équilibre entre la reconnaissance de la souveraineté du gouvernement haïtien et la nécessaire assurance que la «refondation» du pays permette réellement un pas en avant. analyse Carlo Dade. c'est évident. M. Il faut nécessairement quelqu'un qui s'occupe de la coordination. Gérard Latulippe parle du même phénomène résumé par l'expression «République de Port-au-Prince». «Nous sommes clairement dans une situation où l'État a besoin d'aide». Il faut lui donner les ressources..

samedi 30 ________janvier 2010. Si on veut relancer Haïti. En mars à New York. Il faut par contre qu Haïti accepte de se faire aider. mais sachant que le gouvernement était déjà faible avant le séisme. p. il pourrait y avoir un gouvernement provisoire par l ONU comme avec le Cambodge en 1992-1993. « Un État sinistré ». sera-t-il capable encore plus faible de relever ce défi ? Les pays donnant des fonds veulent bien respecter la souveraineté d Haïti. Guillaume.RÉSUMÉ ARTICLE #2 BOURGAULT-CÔTÉ. mais ils veulent également surveiller de près les milliards qu ils ont promis. 17 . il faut décentraliser l économie qui était seulement à Port-au-Prince au détriment des campagnes et villes voisines. Puisque le gouvernement a de la difficulté. Perspectives. Le Devoir. Suite à la conférence de Montréal les experts doutent qu Haïti ait la capacité de diriger le projet de reconstruction. aura lieu une vrai réunion plus précise puisque l ampleur des dommages sera mieux connue. les Haïtiens doivent être inclus. C1. Dans toutes les étapes de reconstruction.

Le premier ministre haïtien. mardi 26 janvier _____________2010. le ministre canadien Lawrence Cannon s'est félicité d'avoir réuni les principaux donateurs autour d'une "vision commune". 18 . la centralisation excessive de l'activité économique (le séisme a rayé d'un coup 60% du PIB). GAGNON. dans le plein respect de sa souveraineté. en collaboration avec le gouvernement Préval. p. LACHAPPELLE. André. dont la secrétaire d'État américaine Hillary Clinton et le ministre français Bernard Kouchner. Il s'agit d'une première étape majeure avant la conférence internationale élargie. Il faut s'engager à long terme.ARTICLE #3 CARDINAL. s'est montré satisfait de la rencontre. François. afin de renforcer les capacités de l'État haïtien. Bellerive a en effet énuméré avec lucidité trois failles qu'il s'engage à corriger: l'incapacité du gouvernement à répondre aux crises. La conférence ministérielle d'une journée a permis au Groupe des amis d'Haïti. d'un engagement "initial" de 10 ans. M. la difficulté de convaincre les investisseurs étrangers et la diaspora de revenir au pays. Un engagement initial de 10 ans est essentiel. peut-on lire dans la déclaration finale. Une douzaine de pays réunis à Montréal hier se sont engagés à travailler pendant au moins 10 ans à la reconstruction d'Haïti. il a promis que son gouvernement ferait aussi sa part. La Presse. "Nous resterons solidaires d'Haïti à long terme." Aux côtés de six autres représentants ministériels. Jean-MaxBellerive. Mais il ne faut pas oublier le court terme: la situation sur le terrain demeure précaire. de même que des efforts concertés. de coucher sur papier les principes et objectifs qui les guideront dans la "construction d'un pays nouveau". réuni à Montréal pour planifier la reconstruction d'Haïti. en mars prochain. Judith. Alors qu'il a reconnu que son pays "demande encore" à la communauté internationale de l'aider. Mais aucune somme d'aide n'a été précisée. A2. qui aura lieu au siège social des Nations unies à New York. _______« Dix ans pour reconstruire un pays nouveau ». Katia et DUSCHENE. a conclu hier le groupe des "amis d'Haïti".

la secrétaire d'État a souligné que "l'agriculture 19 . "Ce n'est pas pour les occuper. Holmes. Par ailleurs. a-telle déclaré (voir autre texte). a reconnu M. deux semaines après la terrible secousse qui a dévasté le pays. suffisamment d'espoir." De leur côté. Avec eux. ce n'est pas pour les diriger. d'inclure les Haïtiens dans les efforts de relance et. a indiqué le ministre Kouchner. "Pourquoi tant d'efforts n'ont pas abouti à un développement d'Haïti?" a-t-il demandé. au centre-ville de Montréal. L'urgence de la situation. Il a notamment évoqué les besoins urgents en tentes (200 000) et en repas prêts à manger (plus de 10 millions). la secrétaire d'État Hillary Clinton s'est montrée favorable à un tel geste. soulignant que l'effort humanitaire n'a rejoint à ce jour que 500 000 des 3 millions de personnes dans le besoin. avant de demander à tous les pays disposant de tels stocks de nourriture de communiquer avec le Programme alimentaire mondial "pour offrir tout ce que vous pouvez". Bellerive."La situation (d'avant le séisme du 12 janvier) n'était pas acceptable pour la population". Le coordonnateur des secours d'urgence. a rendu un état de la situation assez large. de transformation. de réalisation et peut-être de gouvernance. c'est pour leur donner. Stephen Harper. les donateurs promettent de travailler en toute transparence dans la répartition et la gestion des ressources. les délégués ont réussi à cerner six "principes" et trois "objectifs stratégiques" qui les guideront dans la suite des choses. Si les organismes prêteurs. ont accueilli cette demande avec la plus grande prudence. qui ont dressé un portrait détaillé de la situation sur le terrain. En marge d'une rencontre bilatérale avec le premier ministre canadien. au sortir de la présentation du représentant de l'ONU. Il a qualifié le tout d'"urgent". "C'est une pièce très importante du casse-tête". a aussi incité les quatorze pays et quatre organisations internationales présentes à cette "conférence préparatoire" à dresser une courte liste de besoins humanitaires immédiats. de respecter la souveraineté d'Haïti. les organisations non gouvernementales qui avaient été invitées par le gouvernement canadien à participer à la rencontre et à dresser un état des lieux ont réclamé l'annulation de la dette d'Haïti. pour eux. la question de l'agriculture a été évoquée par Hillary Clinton. sous leur direction. comme la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. "L'enjeu est maintenant d'approvisionner la population avec des plats prêts à manger pour les deux à trois prochaines semaines". Les pourparlers se sont déroulés toute la journée derrière les portes closes du siège social de l'Organisation de l'aviation civile internationale. En gros. surtout. Avec l'aide de l'ONU et des organisations non gouvernementales. le secrétaire général adjoint de l'ONU John Holmes. a précisé M.

car nous n'avons pas d'évaluation détaillée des travaux nécessaires. car pour l instant seulement 500 000 Haïtiens ont pu profiter de l aide sur 3 millions. améliorer sa persuasion pour amener des investisseurs étrangers. ensuite étendre les revenus reliés à l activité économique (le produit intérieur brut s est vu descendre de 60% suite au séisme). "Nous voulons travailler avec le Canada sur cette question". Cette conférence est préliminaire à celle qui aura lieu au mois de mars prochain avec des plans et objectifs plus concrets et clairs. La Presse. être capable de répondre aux crises. a répondu M. Bellerive. GAGNON. p. le premier ministre Haïtien Jean-MaxBellerive se dirige vers trois modifications du fonctionnement de son pays. D abord. Katia et DUSCHENE. Mais combien tout cela coûtera aux pays donateurs? Il est prématuré de poser la question. Les pays aidant Haïti s engagent à apporter leur aide pour un minimum de dix ans. En échange de l aide apportée. A2. _______« Dix ans pour reconstruire un pays nouveau ». Malgré ses objectifs. mardi 26 janvier _____________2010. Le peuple a besoin de 200 000 tentes et de 10 millions de repas. LACHAPPELLE. a-t-elle ajouté. André.n'obtient pas l'attention qu'elle mérite". La première étape en matière d aide envers Haïti a eu lieu le 25 janvier au siège social de l Organisation de l aviation civile international à Montréal. RÉSUMÉ ARTICLE #3 CARDINAL. "Aujourd'hui il n'y a pas eu de formulation de demande spécifique par rapport au financement de projets qui auraient été déposés sur la table". 20 . Finalement. Judith. le besoin présent d aide est quand même à prioriser. François. a-til indiqué.

Haïti. Au-delà des pertes humaines et matérielles. Principes et orientations . samedi 30 janvier 2010. [. fondé sur le principe de la fraternité universelle et l'éthique de conviction que rien de ce qui est humain ne peut être étranger à un être humain. le mandat du président prend fin en 2010. Le _______Devoir. le gouvernement ne pourra opérer qu'à l'intérieur d'un cadre extraordinaire d'arrangement politique. Bref. Ce qui ne le sera vraisemblablement pas en 2010.DEVOIR de la solidarité internationale pour la reconstruction. À la fin de l'année 2010. le fonctionnement constitutionnel du gouvernement est en partie enrayé: les élections de février 2010 pour le renouvellement au complet de la Chambre des députés et du tiers du Sénat ne sont plus possibles.] Pis encore. 21 . C'est tout cela qu'il faudra reconstruire: des communautés locales et une nation intégrative. c'est la continuité et la légitimité du gouvernement. Qui peut construire cette société nouvelle et a la légitimité pour le faire? Évidemment. .ARTICLE #4 Collectif d auteurs haïtien-québécois. c'est le vide politique. « Une reconstruction avec et pour Haïti ». par l'intermédiaire de ses représentants politiques légitimes et de ses institutions et organisations sociales représentatives. en attendant que des élections redeviennent possibles. reconstruction s'entend construction d'une autre société.DROIT du peuple haïtien de définir en toute indépendance la politique de reconstruction. soutenu par la solidarité internationale. p.. en dehors de l'ordre constitutionnel ordinaire. Désormais. le peuple haïtien unifié. des réseaux de communication sociale et des centres de culture.. les destructions matérielles et immatérielles sont à peine mesurables. à la suite du séisme du 12 janvier dernier. des institutions politiques et la souveraineté fragilisée de l'État. C5. la souveraineté de l'État et l'avenir indépendant d'Haïti qui semblent s'être momentanément en partie effondrés. en plus des infrastructures et structures.

Gouvernement d'union nationale aussi pour 22 . réserve d'Haïti. en raison du rôle de coproducteur que doivent jouer les autorités nationales et les délégations internationales. tous les groupes d'intérêts. ni d'abord.et d'opter résolument pour une politique d'intégration nationale. de reconstruction technique d'infrastructures et de structures. il faut oser inventer des solutions exceptionnelles alternatives.OCCASION exceptionnelle de réunir Haïtiens de l'intérieur et Haïtiens de la diaspora dans une même communauté nationale. par une citoyenneté de rang égal. qui fait sortir de l'ordre constitutionnel. Tel n'est pas notre point de vue. Ce serait gaspiller l'aide internationale et toute la solidarité citoyenne partout mobilisée à tous les niveaux. ni protectorat déclaré. Ainsi blessé presque à mort. il est devenu une proie facile pour tous les États forts tentés de se conduire en redresseurs d'États fragiles.OBLIGATION pratique de la cogestion dans la mise en oeuvre de la politique de reconstruction. doit être prise en compte pour la définition de la politique de reconstruction et la mise en oeuvre de cette politique. Il faut le montrer dans la pratique et les formes d'aide. . Politiques et priorités Dans le cas d'Haïti dévastée.NÉCESSITÉ d'adopter une démarche inclusive.IMPORTANCE vitale d'en finir avec le système d'exclusion sociale qui produit sans cesse des mounandeyò . Le peuple haïtien n'a besoin d'aucun «consortium» de pays amis pour gérer la crise à sa place. Donc. il ne peut s'agir seulement. fragilisé avant le séisme. La situation actuelle d'exception commande un gouvernement d'exception. C'est d'autant plus nécessaire que l'État haïtien. ni tutelle déguisée! Ni non plus gouvernement par décret présidentiel! Gouvernement d'exception Dans une situation exceptionnelle. selon la devise «L'union fait la force»! . La diaspora. Il s'agit fondamentalement de reconstruction politique et sociale orientant la reconstruction économique et technique. L'extrême fragilisation du gouvernement et de l'État pourrait faire croire à certains qu'Haïti n'a plus les moyens de s'autogouverner dans le court terme. . elle exige un gouvernement d'union nationale faisant appel à toutes les forces vives du pays pour l'invention de solutions créatives au danger sans précédent de naufrage national.. si l'on se contentait de refaire une copie neuve sur papier vélin de la société d'avant le séisme. s'est quasiment effondré après le séisme. ce qui mettrait entre parenthèses provisoires la souveraineté sinistrée d'Haïti. capable de réunir et de mobiliser toutes les catégories et tous les groupes sociaux.monde en dehors de l'attention de l'État . Dans cette perspective. il ne suffit point de déclarer dans des discours politiquement corrects qu'on reconnaît et respecte la souveraineté d'Haïti.

de décentralisation gouvernementale. d'absence d'actes civils établissant juridiquement la citoyenneté de beaucoup d'Haïtiens qui naissent et meurent sous les yeux d'un État aveugle! Il y a d'autres questions à traiter dans la perspective de reconstruction nationale. On ne part pas d'une table rase. À noter que. de création d'emplois. pour les gens qui reviendront sur leurs lieux d'habitation. La même perspective commande aussi priorité à la production agricole et à la souveraineté alimentaire. La perspective de reconstruction politique et sociale commande une approche qui fasse place et droit à l'autoconstruction et aux communautés locales. C'est à partir de ce monde qui a les deux pieds sur la terre nourricière qu'il faut penser la reconstruction et planifier le relèvement du pays. Les camps de réfugiés dressés dans l'urgence doivent être pensés comme des réponses provisoires.renforcer la capacité des autorités légitimes de résister aux pressions inévitables de ceux qui tiennent les cordons de la bourse. Mais. les coopératives de production et les mutuelles de solidarité. d'incertitude des titres de propriété paysanne et «bidon-urbaine». de relocalisation des populations déplacées. de déconcentration urbaine. Peuple inventif qu'une certaine aide internationale tend à «zombifier» et à transformer en assistés.. La solution du problème des bidonvilles passe par le développement local de la campagne. Dans tous les domaines. capacité de résilience dans l'adversité et automobilisation pour le changement.. pour qu'ils puissent les retrouver et avoir accès à des droits. économie informelle et médecine traditionnelle. Les populations ont une tradition et un savoir-faire en matière de construction d'habitat familial. Ce monde en dehors a pourtant nourri longtemps la ville et chez lui se développent depuis l'an 2000 des expériences innovatrices d'économie sociale solidaire. résoudre les problèmes de souveraineté alimentaire. construction de réseaux d'entraide et création d'«oeuvres de culture». le peuple haïtien s'est depuis toujours montré d'une grande inventivité. en attendant que soit définie une politique de relocalisation permanente dans des villages aménagés selon les normes de l'urbanisme moderne. les donateurs des moyens techniques et financiers seront fortement tentés d'ajouter à ces dons matériels visibles des directives politiques discrètes. un pays de cultivateurs à plus de 50 % tenus en dehors de l'attention et des services de l'État. Haïti est un pays presque sans industrie. Presque par réflexe. comment y arriver sans une solution rapide aux problèmes d'absence de cadastre. Il faut absolument éviter que l'aide internationale massive nécessaire à la reconstruction d'Haïti devienne une assistance à la production durable d'assistés dans un État durablement dépendant. dans la lutte armée contre l'occupation étasunienne (1915-1934) et la lutte pacifique contre les dictatures locales mises en place ou soutenues par des puissances étrangères. L'expertise technologique de passage de l'assistance internationale ne doit pas pousser de côté les compétences locales établies. les deux étant présentés comme un package pour gouvernance. il faudra s'attaquer aux problèmes de cadastre en milieu urbain. Une telle politique ne peut être rationnellement élaborée sans qu'elle soit 23 . dans le marronnage et l'insurrection contre l'esclavage colonial. dans les konbit de travail agricole.

une mesure immédiate d'accompagnement est absolument nécessaire: la remise de la dette d'Haïti. Lorsqu on parle de reconstruction. « Une reconstruction avec et pour Haïti ». on parle de reconstruction politique et social ou celle d une société. samedi 30 janvier 2010. mais plutôt les aider à « autoconstruire » leur pays. Le _______Devoir. Il ne faut pas reconstruire le pays.articulée à des politiques de transport en commun. même si ça peut être tentant pour des États forts de vouloir ajouter des directives politiques à leurs dons. Évidemment. de formation universitaire. RÉSUMÉ ARTICLE #4 Collectif d auteurs haïtien-québécois. Il faut agir en respectant la souveraineté d Haïti dans le plan de reconstruction. plusieurs personnes sont mortes lors du séisme. Il faut prioriser cette force afin qu elle soit la solution aux bidonvilles. C5. professionnelle et technique. de production agricole et de commercialisation. Ils possédaient déjà des aptitudes en matière d agriculture (50% de cultivateurs). le gouvernement s est fissuré. mais au delà de ça. p. 24 . Pour donner toutes les chances de réussite à cette entreprise colossale et complexe de reconstruction nationale.

inefficace. a dit ce que tout le monde souhaitait entendre: respectons la souveraineté pleine et entière d'Haïti. Il est tout simplement très. A9. et sans beaucoup de ressources pour éviter rapidement mille dérives arrivistes. sans pouvoir de contrôle réel et intègre sur la gestion des immenses investissements à venir. L'État haïtien n'est ni «fragile». imparfait et corrompu. vendredi 29 janvier 2010. Bilan négatif 25 . très faible. le premier ministre d'Haïti. Jean-MaxBellerive.de dollars de la reconstruction dans les six mois à cinq ans à venir impose de tenir un autre langage.voire de milliards . Yvan. une lecture réaliste des enjeux relatifs aux déboursements des centaines de millions . Dans cet apparent jeu de dupes. Le Devoir. Le passage à Montréal la semaine dernière. sans changer les règles d'un jeu de pouvoirs et de direction d'un État historiquement inégal. affairistes et politiciennes sur la gestion des engagements financiers à venir de la communauté internationale. ni «failli».ARTICLE #5 CONOIR. Et les Haïtiens de Port-au-Prince comme d'ici vont faire semblant de croire qu'ils vont tous pouvoir se relever comme avant. « Reconstruction d Haïti Vers une nouvelle « souveraineté_______association » ? ». p. ni capable. Les ministres des Affaires étrangères présents ont déclaré ce qu'il était convenu de dire: que la communauté internationale était là pour appuyer et non se substituer à l'État haïtien.

force est de constater qu'Haïti n'est certainement pas à court terme l'État capable d'absorber et gérer de manière efficace et efficiente les futurs investissements massifs de la communauté internationale en Haïti. le mode de gouvernance de la gestion de l'assistance internationale pour le déploiement de cette dernière doit relever d'un modèle qui oscillera entre une mise en oeuvre opérationnelle et un suivi tactique sous tutelle étroite des bailleurs les plus importants.]. L'association reposerait sur un modèle de cogestion temporaire de fonctions administratives. La suite est plus ambiguë. d'inventer de nouveaux modes de gouvernance de l'aide en Haïti. particulièrement au chapitre de la répartition et de la gestion des ressources» et adopter des «mécanismes solides de suivi et d'évaluation». reconstituer et reconstruire (deuxième phase). est à proscrire. dont le bon usage serait contrôlé par une commission mixte . source d'une corruption et d'une inefficacité sans nom. République deux fois centenaire. Un gouvernement légal et légitime doit assurer la gestion stratégique de son destin politique et économique. mot qui en fera sourire certains. Sans absoudre la souveraineté de l'État sur les corps et entités constituées. si le modèle d'administration temporaire des Nations unies est à éviter. parce que Haïti. demain comme aujourd'hui. Le premier ministre Bellerive ne tenait pas un autre discours en dressant le bilan négatif des milliards de dollars investis par la coopération internationale dans son pays par le passé. travailler sous la «coordination clé des Nations unies» et assurer la «responsabilisation et la transparence [. 20 janvier 2010).) facilitent déjà la sécurisation et une logistique humanitaire d'envergure. Il est plus que légitime de prôner «l'appropriation». l'on peut parfaitement imaginer le déploiement d'«équipes d'intervention civiles en cas de catastrophes» pour remplacer (première phase).. Une partie de la solution pourrait résider dans le développement d'un modèle innovateur de «souveraineté-association». depuis 2001. Double langage La déclaration de Montréal de ce 25 janvier est un vrai modèle de double langage.. entre des gouvernements soucieux d'action concrète et un gouvernement trop faible pour assumer de manière intégrale une souveraineté pleine et entière. Certains vont jusqu'à préconiser «de verser pendant cinq années une contribution financière. Pour «adhérer aux principes de l'efficacité de l'aide». Si le «modèle afghan» de relèvement. il devient clair que si la gestion stratégique des opérations demeure la responsabilité régalienne du gouvernement haïtien.Il faut être un bon samaritain pour croire que le malade peut se relever rapidement sans une assistance extérieure «robuste» et sérieusement coordonnée. institutionnelles et administratives particulières. n'est pas un «non-État» comme l'étaient le Kosovo (1999) ou le Timor-Leste (2000) avant leur mise sous tutelle onusienne. Le Monde. puis renforcer (troisième phase) certaines des fonctions de l'État les plus touchées par la catastrophe: ministères de 26 . Certaines concessions partielles de souveraineté (espace aérien ou maritime géré par les É.donateurs et bénéficiaires» (Régis Debray. puisque seuls les Haïtiens seront maîtres de leur destin. Il importe donc.U.

À la suite de son passage à Montréal.première ligne. À leur défense. pour participer à la mise en oeuvre de ce nouveau continuum de «remplacement. Ami fidèle. Yvan. 27 . il faut comprendre que le pays est trop affaibli pour ce faire. Par exemple. partenaire efficace et reconnu. à Montréal. A9. envoyées et soutenues par le groupe des Amis d'Haïti. « Reconstruction d Haïti Vers une nouvelle « souveraineté_______association » ? ». ceci sous la forme d'équipes internationales conséquentes. pour déployer des unités spécialisées de ce type à court et à moyen termes. même si Haïti veut sa souveraineté. associé dans le relèvement et la reconstruction de plusieurs entités de l'État haïtien. reconstitution-reconstruction et renforcement» qui présidera aux destinées du pays comme de Port-au-Prince dans les mois et années à venir. Or. la gestion des eaux et des airs par les Etats-Unis a déjà facilité et sécurisé l aide. Il pourrait exister une « souveraineté-association ». au Québec comme au Canada. corps et administrations spécialisés. vendredi 29 janvier 2010. RÉSUMÉ ARTICLE #5 CONOIR. le Canada dispose à cet égard de plusieurs atouts. les ministres des Affaires étrangères ont dit qu ils n allaient qu assister à la reconstruction. p. le premier ministre Haïtien Jean-MaxBellerive a dit qu Haïti gardera sa souveraineté complète. Le Devoir. Ce nouveau modèle équilibrerait les gouvernements capables de passer à l action ainsi que celui en besoin.

tout au moins celles qu'on pouvait encore envisager. Bien calme de la commune de Tabarre. Les Haïtiens ont repris rapidement leurs activités après le séisme du 12 janvier. 10 avril 2010. p. Étienne. ce sont surtout des marchandes) dont les étals bordent les rues de la capitale étaient déjà à pied d' uvre deux jours après le séisme. les marchands (en fait. D'ailleurs. Le sol est jonché de ciment mouillé qu'ils remontent patiemment sur l'armature du toit déjà partiellement coffré. non loin de l'aéroport de Port-au-Prince. 28 . A1. trois mois après le séisme Retrouver confiance et _______dignité ». Le Devoir.ARTICLE #6 CÔTÉ-PALUCK. «Haïti. Ils refont la toiture d'un édifice modeste de 10 mètres carrés à la lueur de quelques ampoules branchées sur une génératrice.

Anne Poulsen. mais les ONG ne voulaient pas les distribuer parce qu'elles étaient convaincues qu'il fallait des bâches qu'elles ont l'habitude de distribuer. résume la porte-parole du Programme alimentaire mondial (PAM). poursuit-elle en réponse aux critiques faites au sujet de la distribution massive de riz. «D'un côté. On se dirige maintenant vers une vision à plus long terme. L'urgence a rapidement pris le dessus sur l'organisation systématique. Or on sait que la déforestation est un facteur aggravant des nombreuses inondations dans le pays. à l'abri des regards indiscrets. Et ce. le gouvernement haïtien a réclamé des tentes. l'État présentait ses demandes et de l'autre. le gouvernement haïtien. des travailleurs de la construction ayant visiblement recours aux techniques et matériaux d'avant-séisme. Par ailleurs. parce qu'il y avait des besoins très pressants». les gouvernements étrangers. «Ils nous ont demandé de trouver des abris provisoires. L'instance chargée de la protection civile a été complètement marginalisée et certains autres représentants de l'État ont agi à sa place auprès des Nations unies. qui nie travailler de nuit pour éviter les regards indiscrets de la mairie locale. plus de 700 organisations non gouvernementales inscrites auprès de l'ONU et nombre d'autres faisant cavalier seul se sont déployés depuis le 12 janvier dans les zones touchées par le séisme.» La prise en compte du contexte Bien qu'appuyant le principe d'une telle distribution généralisée dans les jours qui ont suivi le désastre. une vision de reconstruction d'un pays qui fasse en sorte que les Haïtiens puissent se nourrir eux-mêmes. mais nous n'en avons toujours pas. comme des tentes. «Au début. Tout le monde a été dépassé par la situation et il y a eu un problème de coordination au niveau de l'État lui-même. la végétation permet la rétention d'eau et la saison des pluies débute ce mois-ci. malgré le décret gouvernemental imposant un moratoire sur tout projet de construction en Haïti. Je ne crois pas que ce type de catastrophe va revenir très rapidement. 29 . ancienne directrice du bureau d'OXFAM-Angleterre en Haïti soulève certains bémols. C'est pour cela que nous construisons encore comme avant. puis les gens ont acheté ou coupé du bois pour les consolider. il fallait organiser une distribution généralisée. «Pendant un temps.» Le déploiement de l'aide L'ONU. juste après une crise. Prenons l'exemple de ces abris provisoires. Seules ces ONG avaient les ressources financières nécessaires et ce sont des bâches qu'elles ont l'habitude de distribuer dans les grands terrains de déplacés en Afrique.On croise régulièrement dans la plupart des quartiers de la capitale. propriétaire de ce bâtiment en construction de Tabarre.» Ce sont donc celles-ci qui ont été distribuées plus massivement que des tentes. il a fallu que le travail soit fait et moins se soucier des systèmes en place. Yolette Étienne. la plupart des ONG faisaient ce qu'elles voulaient. explique Messejour Joseph.

ajoute Mme Étienne. chef du Mouvement paysan national du congrès de Papaye (MPNKP). Dans le cas d'Haïti. Guypsy Michel. Dans un pays aussi dégradé qu'Haïti. emportant avec eux les radars et les lumières qui éclairaient la piste de nuit. «Jusqu'à 30 . même si «les étrangers n'ont pas forcément tort quand ils pointent la corruption» de l'État. mais ils sont partis. «il ne faut pas prendre le prétexte de la corruption pour les ignorer».» Ce manque de connaissances culturelles et sociales du terrain limite la portée de l'aide humanitaire. le transfert des connaissances et de matériel à la suite des opérations n'est pas encore prévu.. Les gens se sont repliés sur eux-mêmes et sur la solidarité spontanée. Il souligne le faible soutien reçu encore à ce jour dans les zones agricoles qui ont accueilli des centaines de milliers de déplacés. Quant aux autorités.. «La mentalité d'assisté existait déjà et tend malheureusement à se renforcer avec le désastre du 12 janvier. Il ne faut pas «s'installer dans l'urgence». que les Haïtiens ont surnommé «goudou-goudou» en raison du bruit qu'il a généré. Dans bien des cas. estime lui aussi qu'on peut «penser l'urgence avec une vision de développement. confirme Chavannes Jean Baptiste. il faut profiter de cette situation d'urgence pour instaurer des changements. Et le président ne s'est adressé à la nation que de dix jours après ce séisme.«C'est bien certain que l'aide humanitaire ne se gère pas comme l'aide au développement. les enjeux entourant les interventions d'aide humanitaire et celles de l'aide au développement sont étroitement liées. Pour la combattre.» «Cette catastrophe s'est greffée à une crise plus structurelle. tant pour les organisations humanitaires que pour les projets de développement économique qu'elle veut attirer. Il y avait [dans les premiers jours] une absence totale de communication avec le pouvoir. il faut fournir à la population les structures nécessaires pour la création d'emplois qui garantissent sa dignité». À titre d'exemple. un mois plus tard. se rappelle LænecHurbon.) pour se joindre à une autre organisation.» Les Haïtiens savaient bien que leur État n'avait pas la capacité de faire face à ce genre de situation. qui a quitté son poste le 31 mars dernier (départ prévu en janvier. on comprend mal la situation. directeur de recherche du CNRS de Paris et professeur à l'Université Kiskeya de Port-au-Prince. presque aussi rapidement qu'ils sont arrivés. directeur régional du CECI. Les militaires canadiens ont par exemple remis sur pied l'aéroport caduc de Jacmel. qui compte 200 000 membres. on peut trouver un équilibre» entre l'humanitaire et le long terme. Ceci diminue considérablement l'accessibilité à la ville de Jacmel. «On s'est aperçu très vite que le gouvernement était "hors service". il faut prendre des dispositions permettant de construire ce pays autrement. L'État en crise de crédibilité La grande perte de confiance envers le président René Préval après le séisme ne prendrait pas d'ailleurs ancrage uniquement dans les difficultés organisationnelles de son gouvernement à la suite du séisme.

Ensuite. p. mais il a été absent des camps et des zones touchées. Étienne. dans des endroits non propices. Bien qu'il ait affirmé mercredi au Devoir que la conférence de New York terminée. il orientait désormais ses priorités vers la population touchée. L aide apportée était une aide qui ne tenait pas compte du système déjà en place puisqu il agissait en urgence. la population lui en veut. 10 avril 2010. A1. On semble retourner aux vieilles habitudes de non-respect des normes et des règlements dans la population: construction sans permis. comme à Tabarre.présent.» René Préval s'est déplacé pendant les dernières semaines dans de nombreuses capitales pour chercher le financement nécessaire à son plan de reconstruction. «Haïti. trois mois après le séisme Retrouver confiance et _______dignité ». les ONG ne s entendent pas et cela rend leur aide 31 . il s'agit d'une perte de popularité semblable à celle du président Bush après l'ouragan Katrina. RÉSUMÉ ARTICLE #6 CÔTÉ-PALUCK. Le Devoir. Reste à voir s'il sera possible pour un gouvernement si impopulaire de mobiliser la société haïtienne dans la mise en oeuvre de son plan de reconstruction. le mal semble être fait.

Il faut voir si avec cette baisse de popularité l État pourra faire entendre son plan de reconstruction et l installer. Gil. la pédophilie catholique et les cendres 32 . endroits qui ont accueilli plusieurs centaines de milliers de déplacés.inefficace puisqu elles ne connaissent pas bien Haïti. ARTICLE #7 COURTEMANCHE. « Faut-il reconstruire Haïti ? ». Le Devoir. Haïti a été effacé ou presque de nos écrans radars. Il y a également un manque d aide dans les zones agricoles. La tragédie de la Perle noire des Antilles a été emportée par le tremblement de terre chilien. C2. p. Il ne faut pas que l aide s installe dans l urgence. La popularité de l État haïtien a diminué auprès de ses habitants puisque sa demande d aide à la nation a été fait dix jours après le séisme. 24 avril 2010.

sa vie. avec le déplacement. d'organisations caritatives et quelques faibles syndicats. Pourtant. alors que la saison des cyclones s'annonce et que la capitale demeure encore un tas de décombres non fonctionnel.3 million de sans-abri. en Colombie. dont souvent elles sont originaires. à la suite du tremblement de terre de 1999. les centaines de milliers de personnes qui se sont réfugiées dans les régions rurales. malgré les centaines d'ONG. je n'ai pas de ressources budgétaires et quasiment aucun contrôle sur les compétences d'un État: qu'est-ce que vous voulez que je décentralise?» Voilà tout le sens de la question: faut-il reconstruire Haïti ou construire Haïti? Une question dont le corollaire est: faut-il recréer la même société? Dans la majorité des pays victimes de séismes d'envergure. la reconstruction des infrastructures et le relogement des victimes réussissent généralement à faire retrouver au pays son ancienne prospérité et peuvent même devenir un facteur d'une nouvelle croissance économique. Ou encore dans la ville d'Armenia. celui de la réparation ou de la refondation. qu'il faut tenter de réinventer en reconstruisant. Ce que l'on sait. avec le gouvernement haïtien. Or en Haïti. 33 . doit-elle mettre sur pied un programme de reconstruction de la capitale qui en refera une ville qui attire comme un aimant toutes les misères du pays à la recherche d'un maigre boulot. il y a toujours 1. Ce fut le cas en Indonésie à la suite du tsunami.islandaises. c'est que. on ne propose pas une offre significative de logements. C'est donc l'organisation de la société. sans espoir à court terme de développement industriel et qui risquera de retomber dans les mêmes travers et les mêmes culs-de-sac. Ainsi. d'une petite activité ou d'une rapine tentante? Comment assurer la stabilité et la sécurité des nouveaux quartiers qui se forment à la périphérie de la capitale si. Or il y a souvent dans des solutions temporaires d'urgence des facteurs qui conduisent à transformer le passager en état permanent. une opération facilitée par l'existence d'un gouvernement structuré et d'une société civile engagée dans la reconstruction. la communauté internationale. de services et d'emplois? Comment désengorger les bidonvilles qui minent Port-au-Prince comme un cancer sans se contenter de déplacer de quelques dizaines de kilomètres les mêmes bidonvilles pourris? Une question qui prend tout son sens et son poids quand on pense à la déclaration du premier ministre Bellerive: «Moi. peu importe le choix qu'on fera. le moment des choix qui orienteront la «reconstruction» ou la «construction» du pays. on redonnera un peu de vie à un pays qui demeurera désespérément pauvre. doivent-elles être relogées en fonction d'un retour futur dans la capitale ou d'une installation permanente? Les communautés d'accueil possèdent-elles les capacités d'accueillir ces réfugiés sans taxer exagérément des populations qui vivent un état de survie précaire? Soucieuse de désengorger physiquement et humainement Port-au-Prince. que les experts considèrent comme un modèle de restauration. Le pays et son avenir vivent aujourd'hui une période charnière déterminante. il n'existe pas de véritable société civile structurée et pas plus de gouvernement. Ces choix sont d'autant plus compliqués qu'ils doivent s'élaborer et être mis en oeuvre alors que persiste la crise humanitaire qui exige des solutions d'urgence.

Et cela passe obligatoirement par l'éducation. La question se pose avec acuité ces jours-ci, au moment où on tente de retourner les enfants à l'école. Le retour des enfants à l'école représente un facteur important de normalité, de stabilisation et de sécurité. Mais les retourner dans quelles écoles et reconstruire quel système d'éducation? Si on redonne vie au passé, on remet sur pied une des causes principales du drame haïtien, on redonne vie à un bordel total. En fait, il n'existe pas de système d'éducation en Haïti et le ministère de l'Éducation est qualifié de ministère «fantôme». L'éducation en Haïti est une foire d'empoigne où se concurrencent écoles caritatives, établissements de prosélytisme religieux et entrepreneurs souvent sans scrupules et toujours sans compétence. Seulement 20 % des écoles primaires ou secondaires relèvent de l'État et elles sont, matériellement, les moins bien nanties. Reconstruire ces écoles, ce serait reconstruire des commerces et non pas des établissements de savoir. Dans ces écoles qu'on veut reconstruire, 25 % des enseignants du primaire n'ont jamais fréquenté l'école secondaire et 15 % seulement possèdent un diplôme. On ne forme que 300 enseignants qualifiés chaque année alors qu'il en faudrait plusieurs milliers. Le résultat est calamiteux. Haïti possède le plus bas taux de scolarisation, de diplômés du primaire et d'alphabétisation de l'hémisphère. Et aussi le plus haut taux de décrochage avant l'école secondaire. Voilà où est l'avenir. Profiter de cette occasion unique pour doter Haïti d'un véritable système public d'éducation. Reconstruire les classes, certes, mais refonder tout le fonctionnement de l'éducation. Les bailleurs de fonds ne devraient pas hésiter à en faire une condition incontournable à leur aide, quitte à froisser la souvent trop commode souveraineté nationale.

RÉSUMÉ ARTICLE #7

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COURTEMANCHE, Gil. « Faut-il reconstruire Haïti ? », Le Devoir, 24 avril 2010, p. C2. D autre tragédies comme le tremblements de terre chilien, la pédophilie catholique et l éruption du volcan d Island ont remplacé le drame haïtien. Faut-il reconstruire ou construire Haïti? Après un drame, si on se fit à la tendance, les pays sinistrés retrouvent souvent leur prospérité avec l aide apportée. Par exemple, un modèle à suivre est la ville d Armeni en Colombie. Le problème avec Haïti c est qu il n y a pas de structure tant du côté social que du côté gouvernemental. Haïti risque de revenir au point de départ. Il faut donc faire l organisation de la société et ça passe d abord par l éducation. Cependant, l État ne s occupe pas du système de l éducation et seulement 20% des écoles (secondaires et primaires) sont gérées par celui-ci. 25% des enseignants dans ces écoles n ont pas fini leur secondaire. D autres problèmes s additionnent à ce dernier comme un très bas taux de scolarisation ainsi que d alphabétisation. Il ne faut pas construire des écoles, mais construire une structure et un nouveau fonctionnement.

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ARTICLE #8 FERNANDEZ, Benjamin. « Bataille humanitaire à Haïti », Le monde diplomatique, _______février 2010. La communauté internationale a immédiatement réagi à la catastrophe du 12 janvier en faisant part de sa vive " émotion " et en décidant de débloquer des moyens matériels et humains exceptionnels. Les pays du Nord, Etats-Unis en tête, ont multiplié les déclarations d'" amitié " envers le pays sinistré, le plus pauvre de l'hémisphère occidental, mais aussi la première République libre de l'Amérique coloniale et esclavagiste. " Deuxième nation libre d'Amérique ", rectifie M. William Clinton, rapporteur spécial pour la Mission des Nations unies pour la stabilisation en Haïti (Minustah) depuis 2009 - celui que l'humour créole surnomme déjà le " pakapala ", " l'incontournable " du " problème haïtien ". Car si l'Organisation des Nations unies se présente comme l'instance la plus légitime pour diriger la coordination de l'aide, les Etats-Unis ont rapidement pris les rênes des opérations. Quatre mille six cents hommes sur le terrain, dix mille cinq cents en mer pour les appuyer, 167 millions de dollars d'aide (118 millions d'euros) ont été déployés par le puissant voisin. Le président BarackObama ne pouvait laisser l'occasion d'affirmer sa solidarité dans le drame. Ni celle de renouer avec l'image d'un interventionnisme basé sur l'assistance plutôt que sur l'affrontement armé. Au-delà de l'émotion du peuple américain et de son dirigeant pour une tragédie qui se déroule à moins d'un millier de kilomètres de ses côtes, l'urgence humanitaire représente l'opportunité pour M. Obama de marquer une rupture avec la ligne gouvernementale de ses prédécesseurs, qui avait considérablement terni l'image des EtatsUnis dans l'opinion internationale : la gestion calamiteuse du désastre engendré par le cyclone Katrina et, en politique étrangère, l'invasion militaire de l'Afghanistan et de l'Irak, fondées sur des mensonges d'Etat avérés et justifiés par une doctrine de guerre contre l'" axe du Mal ". Cette prise en main des opérations a néanmoins provoqué la protestation d'un certain nombre d'acteurs, officiels ou organisations non gouvernementales (ONG), dont le travail d'urgence a été compliqué par la centralisation des décisions, notamment de l'autorité aéroportuaire de Port-au-Prince, sous administration américaine. Elle suscite également des inquiétudes de la part de plusieurs observateurs de la région qui craignent une nouvelle démonstration de la " doctrine Monroe ", par laquelle l' " Oncle Sam " s'octroie depuis 1823 le droit d'intervenir sur l'ensemble du continent. Le déploiement militaire massif rappelle en effet de sombres heures de l'histoire. Celles de l'invasion et de l'occupation armée de l'île, entre 1915 et 1934, par la " première nation libre ", au nom de la démocratie ; celle du renversement du président Jean-Bertrand Aristide, en 1994, par une junte militaire, dont les liens avec l'administration du président George Bush n'est pas éclaircie ; son rétablissement au pouvoir, en 1996, par l'administration de M. Clinton, puis de nouveau sa destitution en 2004 lors d'un nouveau débarquement armé décidé par Washington (avec la collaboration de Paris). 36

Cela n'a (peutêtre) pas échappé à M. l'augmentation drastique des expulsions qui concerne un grand nombre d'Haïtiens. en 1804. l'armée napoléonienne. chassé par son peuple après une dictature sanglante inaugurée par son père François et qui dura presque trente ans (1). Rapproché ? En mettant en déroute. 67 % des personnes expulsées de la Guadeloupe étaient de nationalité haïtienne. Le ministre français des affaires étrangères Bernard Kouchner invoque un engagement envers le peuple haïtien " que l'histoire a rapproché du peuple français ". Dominique Strauss-Kahn a d'ores et déjà avancé l'idée d'un immense plan Marshall (2) destiné à financer sur le long terme la reconstruction de l'Etat détruit. Haïti a été en retour isolé par les empires esclavagistes afin que sa révolution ne s'étende pas audelà de ses frontières. Obama a promis une nouvelle fois au peuple haïtien que " les Américains seraient à leurs côtés. M. et 37 . il ne fut jamais livré à la justice de son pays. L'affront du pays révolté à la grandeur de l'ancien empire pourrait expliquer que. Mais son pays aura du mal à faire oublier sa responsabilité dans l'instabilité politique chronique dans laquelle est plongée Haïti depuis son indépendance. Le pays a ensuite dû rembourser à Paris une dette impayable (150 millions de francs-or réclamés en 1825. privant de ses cadres le pays qui souffre certainement le plus de la fuite des cerveaux et des compétences. Il serait aussi avisé de relativiser la bienveillance du Canada. La famille Duvalier avait pourtant détourné à son profit 80 % de l'aide économique versée à Haïti. L'amitié franco-haïtienne s'était également manifestée d'une étrange façon. qui a pour sa part favorisé l'accueil des haïtiens diplômés. soit une somme alors supérieure à la dette externe du pays. en 1986. la moitié l'ont été à partir des départements et territoires d'outre-mer . le directeur général du Fonds monétaire international (FMI). jamais un chef d'Etat français n'ait mis le pied sur le sol Haïtien. et où le manque d'éducation est un problème majeur. mais constituait en ce temps une précieuse alliée pour ses amis Occidentaux dans la lutte contre le " péril communiste". de toute son histoire. équivalents à 15 milliards d'euros actuels) pour prix de la reconnaissance de son indépendance et du renoncement à une nouvelle invasion. au dictateur Jean Claude Duvalier. lorsque la France accorda le refuge. Duvalier fils s'exila avec une fortune évaluée à 900 millions de dollars extraite des caisses de l'Etat haïtien. dans l'urgence et dans la reconstruction ". sur les cinquante mille migrants reconduits à la frontière en 2007. Malgré les demandes répétées. Alors que la position de l'Union européenne se fait attendre. la reconstruction devrait être placée en priorité aux mains d'organisations supranationales. En profitera-t-il pour remettre en cause le durcissement des règles d'obtention du droit d'asile. Au vu de cette histoire d'amitié pour le moins houleuse. Responsabilité qu'il partage avec d'autres pays qui n'hésitent pas à se proclamer " amis " d'Haïti et solidaires de son malheur. Nicolas Sarkozy qui a immédiatement demandé à prendre part à l'opération montée par Washington et s'est engagé à se rendre en visite dans l'île au printemps. principalement dans les départements des Antilles et de Guyane ? Selon le Collectif Haïti de France.M.

la HeritageFoundation. Espagne. permettant le " dumping " des produits agricoles américains et menant à une crise alimentaire sans précédant dont témoignèrent les émeutes de la faim en 2008. le premier ministre Jean-MaxBellerive a dû affirmer haut et fort que l'Etat haïtien jouerait un rôle central de coordination dans la distribution de l'aide " et qu'il n'avait pas l'intention de céder une part de sa souveraineté à qui que ce soit (4 ". Japon. Union européenne. pour faire taire inquiétudes et critiques. Parmi ces firmes figure Triple Canopy. en citant notamment Cuba et le Venezuela. afin de coordonner les efforts immédiats pour faire face aux suites du séisme et préparer l'action à long terme ont décidé. de restructurer le gouvernement et l'économie d'Haïti qui dysfonctionnent depuis un certain temps (3) ". société militaire privée (SMP) présente en Irak et en Afghanistan (lire dans Le Monde diplomatique de février 2010. la mise sous tutelle internationale n'avait jamais été acceptée par un peuple qui s'est libéré seul de ses chaînes et a trop expérimenté les trahisons.. écrivait sur son site : " Au milieu de la souffrance. Banque interaméricaine de développement. 38 . France. a déjà offert ses services pour appuyer l'effort de reconstruction. qui ont dénoncé la présence militaire américaine en Haïti. Une conférence internationale sur l'aide à Haïti se tiendra en mars. le 26 janvier. Là encore.. au siège de l'ONU. attendant mieux .annoncé . Brésil. Banque mondiale. poussant des millions d'Haïtiens vers les bidonvilles de la capitale et les usines de soustraitance multinationales. qui associe des entreprises spécialisées dans la réponse aux catastrophes et aux situations de guerre. alors que ces deux pays. le premier ministre haïtien Jean-MaxBellerive a remercié tous ceux qui sont venus en aide à ses compatriotes. imposèrent dans les années 1990 des " plans d'ajustements structurels " à Haïti. en plus d'améliorer l'image des Etats-Unis dans cette région. à New York.l'annulation de la dette extérieure haïtienne. Le plan de reconstruction attise déjà de nombreuses convoitises du côté des firmes privées. l'un des plus influents " think-tank " conservateurs des Etats-Unis. n'avaient pas été invités à la conférence.. FMI ! A cette occasion. " Mercenaires d'Etat en Afghanistan "). la " générosité " des bailleurs de fonds ne saurait occulter que ce sont ces mêmes institutions financières internationales qui. il est difficile de ne pas éprouver d'inquiétude lorsque son directeur réaffirme qu'il " se tient prêt à jouer son rôle " dans ses " domaines de compétence ". les " pays amis " Etats-Unis. mais aussi. En plus de fournir une aide humanitaire immédiate. Le groupe International Peace Operations Association(IPAO). la crise en Haïti offre des opportunités aux Etats-Unis. Quand bien même le FMI tente de regagner une crédibilité dans sa mission de développement des pays pauvres.. réunis à Montréal. Lors de la réunion de Montréal. en échange d'allègements de la dette contractée sous la dictature. en. Dès le 14 janvier. Plusieurs fois évoquée lors des troubles politiques qui secouèrent l'île. dont le FMI détient 80 % avec la Banque mondiale. Ceux-ci ont miné les fondements de l'économie agricole et des services publics.pour cinq ans. la réponse des États-Unis face au tragique tremblement de terre donne l'occasion.

la création d'une immense zone franche et la révision du droit du travail pour en supprimer l'obligation d'un salaire minimum des employés. le texte. le festival de littérature internationale " Etonnants voyageurs ". (2) Le plan Marshall. 39 . (4) Agence France Presse. avait financé la reconstruction de l'Europe de l'Ouest. qui impliquaient l'arrêt des projets de logements publics. la HeritageFoundation avait formulé trentedeux propositions libérales pour reconstruire la Nouvelle Orléans. qui devait commencer le jour du drame et réunir une cinquantaine d'écrivains à Port-au-Prince. s'intitulait " Le monde au miroir d'Haïti. a été retiré quelques jours après sa mise en ligne. (3) Cité par la journaliste canadienne Naomi Klein. Depuis ce jour. le monde se regarde dans la tragédie haïtienne et les nations puissantes tentent de recomposer leur image dans le reflet haïtien.Ironie de l'histoire. Moins de deux semaines après l'ouragan Katrina. 26 janvier 2010. Haïti au miroir du monde ". Note(s) : (1) Près de soixante mille opposants au régime ont été assassinés. lancé par les Etats-Unis après la seconde guerre mondiale. devenu compromettant.

Monsieur Duvalier avait été expulsé par la communauté Haïtienne et avait volé 900 millions de dollars ce qui est supérieur à la dette d Haïti. Haïti fut la première République libre de l Amérique coloniale et esclavagiste. quant à lui. Cependant. alors que leurs compétences serait beaucoup plus utile là-bas. a ouvert se portes aux Haïtiens diplômés. le peuple s est fait trahir.RÉSUMÉ ARTICLE #8 FERNANDEZ. débutée par son père. Le peuple voulait son rapatriement afin qu il fasse front à la justice Haïtienne. Les Etats-Unis ont agit rapidement à la suite du séisme. d une durée de 30 ans. Benjamin. Même scénario avec la France qui avait acceptée que le dictateur Jean Claude Duvalier se refuge chez eux après une dictature. Trop souvent. Le premier ministre Haïtien JeanMaxBellerive dit que son État serait le maître de la coordination de la distribution de l aide en gardant à part entière sa souveraineté. C est la première fois qu ils acceptent l aide internationale. c est le FMI qui avait imposé un plan d ajustement structurel en 1990 contre l allègement de dette. Ensuite. _______février 2010. 40 . « Bataille humanitaire à Haïti ». Le Canada. Malgré le fait que son pays veut aider. C est une « belle » occasion pour le 44e président des États-Unis de purifier l image de son pays. celui-ci était une des sources de l instabilité politique d Haïti. le Fonds Monétaire International (FMI) est prêt à annuler la dette (80%). Le monde diplomatique. 10 500 en mer et 167 millions de dollars. 4 600 hommes. ce qui avait mené plusieurs Haïtiens aux bidonvilles et usines de sous-traitance multinationales.

le mandat des 99 représentants de la Chambre des députés et de 10 des 30 sénateurs viendra à échéance dans les prochains mois.ARTICLE #9 GÉLINEAU. les équipes d'urgence quitteront Haïti et les travaux de reconstruction débuteront. l'instabilité politique dans ce pays a miné avec le temps la confiance de la population envers la classe politique. Le défi est de taille et les embûches sont nombreuses. p. L'ampleur du désastre est telle qu'il est plutôt difficile de reprocher au gouvernement d'avoir eu de la difficulté à réagir avec rapidité et cohérence au lendemain du tremblement de terre. D'un point de vue constitutionnel. À un moment donné. Prévues pour le 28 février. Richard. Haïti se préparait à tenir des élections législatives. Au moment du tremblement de terre du 12 janvier. Tout est à refaire. les Haïtiens devront donc s'atteler à deux tâches colossales: consolider un processus démocratique fragile. et reconstruire pour l'essentiel les infrastructures de leur pays. celui de se relever d'une catastrophe naturelle sans précédent. Après l'urgence viendra la reconstruction. difficilement restauré lors des élections de 2006. La situation actuelle en Haïti est exceptionnelle. « Défis simultanés ». Ces deux tâches devront être relevées simultanément. François et NADEAU. Personne ne s'imaginait qu'elle allait être confrontée à un tout autre test. Plusieurs observateurs internationaux avaient signalé que ces scrutins allaient fournir l'occasion de démontrer que la démocratie haïtienne pouvait maintenant voler de ses propres ailes. samedi 30 _______janvier 2010. elles devaient être suivies quelques mois plus tard de l'élection présidentielle. après quoi il ne restera plus que 20 sénateurs en guise 41 . La Presse. Une chose semble claire cependant.Quel sera l'effet de ce séisme sur l'évolution du processus démocratique émergent en Haïti? Les avis sont partagés sur cette question. Et une reconstruction viable en Haïti passe par la consolidation de la démocratie. Et comme si cela n'était pas assez. PLUS6. Une fois l'urgence passée.

Le pragmatisme s'impose dans l'immédiat. le développement régional et la participation citoyenne. Pour sa part. 42 . en ayant à l'esprit l'objectif d'une reconstruction viable d'Haïti qu'il faudra consolider et relancer le processus électoral dans ce pays. On a beaucoup évoqué par exemple l'idée que cette reconstruction devait passer par la décentralisation. Le déploiement de l'effort de reconstruction est susceptible d'être entravé par cette situation. Or. C'est donc dire que d'ici quelques mois. isolé par l'absence de mécanismes de représentation populaire. Mais c'est au nom de ce même pragmatisme. le gouvernement dirigera seul. Il convient sans doute que le leadership du gouvernement actuel soit réaffirmé durant l'actuelle situation d'urgence que traverse Haïti. Il en va de même pour le mandat de la totalité des élus régionaux.de législature. le mandat du président expirera le 7 février 2011. Seul un processus électoral clair et transparent permettra à la population haïtienne de faire entendre sa voix et de confier à des représentants qui jouiront de sa confiance le mandat de rebâtir leur pays dans le sens de ses intérêts. Voilà pourquoi la reconstruction d'Haïti passe par la consolidation des assises démocratiques et du processus électoral dans ce pays. comment mettre en pratique ce développement régional en l'absence d'autorités gouvernementales régionales légitimes et dotées de ressources suffisantes? Comment inclure les citoyens dans ce processus et restaurer la confiance envers la démocratie sans mécanismes de représentation adéquats? Il est évidemment irréaliste de croire qu'il soit possible et nécessaire de tenir toutes ces élections (présidentiel. Mais il faut aussi commencer à prévoir dès maintenant les moyens qui seront mis en place pour relancer le processus démocratique lorsque s'amorcera la phase de reconstruction du pays. Les Haïtiens devront participer de plain-pied aux débats qui façonneront l'avenir de leur pays. Sans Parlement. l'État haïtien sera presque entièrement dépouillé de représentants élus. Cette situation rend difficile l'exercice d'un leadership fort et légitime. législatives et locales) rapidement.

samedi 30 _______janvier 2010. p. peu à peu. Le mandat du président se termine en février 2011. PLUS6.RÉSUMÉ ARTICLE #9 GÉLINEAU. Ceux-ci ont le rôle de représenter la population. La Presse. le mandat des députés et des sénateurs viendra à échéance. 43 . Richard. ce qui enlèvera toute légitimité au pouvoir et rendra plus difficile le leadership. Avant le séisme. Les Haïtiens doivent être à part entière dans le projet de reconstruction politique et social en participant aux débats qui dessine leur avenir d État. Haïti avait préparé des élections pour un président. Cependant. suite à la tragédie il est impossible de continuer ces élections et. ce qui illustre que le peuple se développait une démocratie. « Défis simultanés ». François et NADEAU.

a ajouté M.9 milliards de dollars pour les trois prochaines années. Ban Ki-moon. Cette fois sera-t-elle la bonne? Réunis à l'ONU." "La communauté internationale a fait sa part. président d'Haïti. se sont réunis hier au siège des Nations unies. Préval. 1 avril 2010.ARTICLE #10 LEDUC. de même que ceux du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale. au terme d'une réunion éclair d'une seule journée qui avait toutes les allures d'un téléthon. 44 . pour faire le point sur leur effort commun dans l'aide apportée à Haïti et pour s'engager dans la reconstruction durable de ce petit pays ravagé. Louise. les Haïtiens doivent maintenant faire la leur". New York . merci encore. à New York.Les représentants des pays donateurs. hier. "Au nom du peuple haïtien. les représentants des 48 principaux pays qui soutiennent financièrement Haïti ont promis un total de 9. « 10 milliards pour rebâtir ». La Presse. C'est ce qu'a annoncé le secrétaire général de l'ONU. chacun y allant de ses promesses respectives. qui a notamment exhorté les investisseurs privés d'Haïti et de la diaspora à se manifester. p. a lancé René Préval. A26. J'appelle mes compatriotes à bien comprendre l'effort fait par la communauté internationale et notre responsabilité d'y répondre vite et bien. dont 400 millions additionnels venus du Canada.

9 milliards que réclamait Haïti à court terme". insistant sur le fait que l'éducation devait en être la pierre d'assise. Haïti devrait déjà recevoir un total de 5. premier ministre d'Haïti. Lawrence Cannon. représentant spécial du secrétaire général de l'ONU pour Haïti . L'argent est sur la table. Seulement. a fait remarquer Hillary Clinton. la contribution américaine de 1. évidemment. Mme Clinton a répondu qu'il sera possible de le vérifier sur un site web qui détaillera les engagements de chaque pays. nous attendons les résultats". a souligné. Tout en annonçant une contribution supplémentaire de 400 millions. Haïti allait dans la bonne direction. est "une question de conscience et de moralité". hier. la solidarité mondiale est palpable et "maintenant. a signalé Hillary Clinton. "ce qui excède de beaucoup les 3. 45 . dit-elle.3 milliards. soit une reconstruction "coordonnée. a-t-il dit. et deux grands hôtels s'y étaient même installés. La Banque mondiale a d'emblée donné le ton à la journée en promettant 250 millions de dollars supplémentaires à Haïti et en annonçant l'annulation de sa dette.Au cours des 18 prochains mois. il a été très peu question du "plan haïtien". Cela portera le total des sommes qu'elle accordera au pays à 479 millions de dollars d'ici au mois de juin 2011. contrairement à ce qui se passe le plus souvent? À cela. orientée vers les résultats et la reddition de comptes et inclusive (de l'État haïtien)". "Les organisations non gouvernementales ont fait un travail magnifique dans les dernières années. Sa croissance économique était de 3% l'an dernier. qui se chiffre à 39 millions.notamment Bill Clinton. a signalé Mme Clinton. Jean-MaxBellerive. pressant les ONG à respecter leur promesse de travailler cette fois de façon concertée et "conformément au plan haïtien". mais chacun de son côté". secrétaire d'État américaine. ministre des Affaires étrangères du Canada. lui. mais c'est aussi s'assurer que ses problèmes ne débordent pas de ses frontières. Plusieurs fois au cours de la journée. La reconstruction. a pour sa part signalé que les Haïtiens semblaient avoir bien pris acte "de la nécessité d'un vrai changement en Haïti". Le président René Préval en a parlé en termes très généraux. y compris. l'importance d'établir "une culture de transparence et de reddition de comptes qui rende la corruption impraticable". Mais comment s'assurer que tout l'argent promis sera effectivement versé. de nombreux dignitaires . "reposera sur les valeurs établies à la conférence de Montréal en janvier". Aider Haïti à se relever. a-t-il dit. Une question de "conscience et de moralité" Avant le séisme.15 milliard.ont noté que l'aide internationale à Haïti est l'histoire d'un échec.

A26. La Presse.Forte délégation canadienne Le Canada était largement représenté à la conférence d'hier: on y a vu la gouverneure générale. Ce budget dépasse les attentes d Haïti.et pas seulement Port-au-Prince . « 10 milliards pour rebâtir ». il sera possible de voir les parts et les actions de chaque pays participants. 46 . le maire de Montréal. les représentants des 48 principaux pays ont promis la somme de 9. 1 avril 2010. À la réunion du 31 mars. il faut que les ONG travaillent ensemble au lieu de travailler chacun de leur côté. p.9 milliards de dollars en trois ans. Louise. La Banque mondiale annulera la dette de 39 millions d Haïti. les ministres canadiens Bev Oda et Lawrence Cannon. Ce dernier a d'ailleurs été applaudi par les délégués de l'ONU lorsqu'il a insisté sur la nécessité de mesures flexibles qui permettent aux villes haïtiennes . Pour assurer le succès de la reconstruction. présent à titre de vice-président pour l'Amérique de l'organisme Cités et gouvernements locaux unis. RÉSUMÉ ARTICLE #10 LEDUC. Grace à un site internet. Gérald Tremblay.d'avoir leur mot à dire dans la renaissance haïtienne. ce qui porte son « don » à 479 millions de dollars au pays. Michaëlle Jean.

selon les experts interrogés par lesaffaires. Aude Marie. L'urgence d'agir est encore plus grande! Mais comment prioriser. par exemple en fixant des priorités qui ne tiendraient pas compte du cas particulier d'Haïti ou qui n'envisageraient pas la reconstruction dans une perspective durable? Voici cinq erreurs à éviter. Les Affaires. Ne pas impliquer les Haïtiens La pire erreur des représentants qui se réuniront à Montréal serait d'imposer des décisions qui auraient été prises ailleurs. sans consultation.com : 1. _______vendredi 22 janvier 2010. il est difficile d'imaginer la situation maintenant. comment décider ce qui doit être fait? Et comment éviter les erreurs.ARTICLE #11 MARCOUX. La reconstruction d'Haïti ne sera pas une tâche facile. sans tenir compte de ce que pourrait 47 . « Reconstruire Haïti : les erreurs viter ». Les besoins du pays étaient déjà immenses avant la catastrophe.

au moment de l'entrevue. le Fonds monétaire international. selon cet expert membre de la communauté haïtienne. qui a réalisé plusieurs voyages en Haïti. mais il faut associer intimement les Haïtiens disponibles et disposés. mais il faudra se rappeler demain qu'on a pris ces engagements. les efforts s'éloignent. affirme qu'un tremblement de terre à Port-au-Prince signifie que l'ensemble de la gestion du pays est touché. allait participer à la réunion du 25 janvier. professeur spécialisé en relations internationales au département de science politique de l'UQAM. L'exemple de tout ce qui est fait comme promesses lors des crises alimentaires en Afrique est criant. » 2. Même chose avec la sécurité civile. «c'est une greffe qui va se faire sur un pays qui n'aura rien eu à dire. un réseau canadien d'ONG. d'être tentés d'adopter la voie unilatérale. cela signifie que tout y passe. L'ampleur de la tâche en Haïti est telle qu'il ne faudrait pas se donner une limite temporelle trop courte. Ne pas penser qu'on peut miser sur le reste du pays Michel Verret. mais on finira par trouver que la conjoncture est plus complexe. Ne pas s'engager à long terme M. ne savait pas encore si la Coalition humanitaire. mais ne pas faire à leur place. on aura été d'accord sur ceci. que les Haïtiens sont capables de se débrouiller seul et on aura peut-être des hésitations à mettre les sommes qu'on avaient promises.. À moment donné on aura tout promis. «Je serais très sensible au fait qu'on dit à un peuple: assoyez-vous. Verret qui. à tout ce qui sera entrepris». ajoute que bien que le Canada.. grâce aux 10 milliards $ d'aide internationale qui seront peut-être octroyés. Michel Verret.vouloir faire les Haïtiens. Aider dans le conseil pour la reconstruction. «Ils doivent éviter la tentation qui est très facile. regardez nous faire et après ça on vous donnera le tout clé en main. les banques. sur cela. affirme que s'il avait un message à lancer. Petit à petit. 3.» Quarante ans d'expérience en aide humanitaire font dire à Michel Verret qu'il faut éviter que ce tremblement de terre ne fasse que passer à l'histoire.» 48 . «On a beaucoup vu des gens promettre beaucoup. Sinon.» Le directeur général par intérim d'Oxfam Québec. ceux-ci devront s'entendre pour écouter et faire valoir les priorités des Haïtiens. vu l'incapacité démontrée par les Haïtiens à bien gérer leur pays. parce que l'attention était là et parce qu'il y avait tout le côté tragique.» Daniel Holly partage cet avis : il ne faut pas penser que tout sera terminé dans 10 ans. selon Daniel Holly. Il faut donc non seulement consulter. «Tout est centralisé à Port-au-Prince en termes de pouvoir décisionnel. Alors si la structure du gouvernement s'effondre à Port-au-Prince. la Banque mondiale et les gouvernements amis d'Haïti voudront jouer un rôle. les États-Unis. affirme-t-il. ce serait le suivant : «On prend des engagements aujourd'hui. un semblant de consultation sans vraiment consulter.

note Stéphane J. Ne pas rebâtir Haïti dans une perspective régionale Daniel Holly stipule que cette reconstruction ne peut se faire que solidairement. soutient M. soutient M.. il faudrait s'assurer de mettre en place les moyens qui permettront au gouvernement haïtien et à sa population d'envisager positivement la décennie suivante. Verret. Ne pas envisager la situation comme une possibilité de renouveau Le travailleur humanitaire estime qu'il ne faudrait pas oublier de profiter de l'occasion pour penser au renouveau d'Haïti et ainsi englober un grand nombre de préoccupations qui existaient déjà. note l'expert en relations internationales. la plus grande partie du pays n'est pas électrifiée. c'est aussi l'opportunité». sur d'excellentes bases. «Tout ceci a eu lieu précisément parce que les campagnes sont laissées à elles-mêmes. directeur du Département des sciences économiques de l'École des sciences de la gestion de l'UQAM. Par exemple. tant avec son voisin la République dominicaine qu'avec la communauté caribéenne (CARICOM). comme ça été fait historiquement lors du déploiement de l'industrie sucrière dans les Caraïbes».. Pallage. voire les 50 prochaines années.» 5. «Dans cette reconstruction. «Si on doit penser la reconstruction d'Haïti en termes d'intégration dans le sous-ensemble régional au plan économique. Il n'y a pas vraiment de grandes infrastructures. Il ne faudrait pas envisager la remise sur pied d'Haïti sans une perspective d'intégration économique régionale du pays. «C'est ce que vivra probablement Haïti dans une proportion un peu moindre.» 4. Mais il y a là une possibilité de repartir à zéro.Il ne faut pas penser que les infrastructures des régions épargnées par le séisme sont suffisamment fortes pour s'y appuyer au cours de la reconstruction du pays. «On a qu'à penser au gâchis environnemental en Haïti ou au drame qu'a connu la ville des Gonaïves au moment des quatre cyclones qui ont frappé le pays». » «Les Américains ont convaincu certains de leurs alliés de reconstruire l'Allemagne après la Deuxième guerre mondiale en envoyant des fonds massifs : c'était le Plan Marshall». il faudrait éviter de définir la spécificité de la participation haïtienne qui ferait d'Haïti le parent pauvre. la crise. 49 . Holly. «L'urgence.

il faut que les promesses soient respectées et ce. il y a des erreurs à éviter pour permettre la durabilité du projet. Dans la reconstruction d Haïti. Aude Marie. Haïti a la chance dans son malheur de repartir à zéro. _______vendredi 22 janvier 2010. « Reconstruire Haïti : les erreurs viter ». même après le départ des caméras. Ils vivront un peu ce qu à vécu l Allemagne après la deuxième guerre 50 . D abord. il faut inclure les Haïtiens. Les Affaires. Ensuite.RÉSUMÉ ARTICLE #11 MARCOUX.

Réunis en rencontre de travail en République dominicaine. Les Affaires. ont estimé que le coût de la reconstruction d'Haïti pourrait s'élever à plus de 10 milliards $ sur cinq ans. des représentants internationaux. _______vendredi 22 janvier 2010. Devant l'ampleur de la catastrophe et la spécificité conjoncturelle haïtienne. dont le ministre d'État des Affaires étrangères du Canada. « Haïti : les priorits de la reconstruction». Le plan Marshall était un envoi de fonds massifs par les Américains pour que ces alliés reconstruisent l Allemagne. les priorités en matière de reconstruction sont évidemment multiples. Que privilégier? Les coûts seront énormes. 51 . Peter Trent. ARTICLE #12 MARCOUX. mais à plus petite échelle.mondiale. Aude Marie.

. 1. tout est urgence. après avoir atteint un certain niveau de compétence.» Dans la foulée. on ne peut pas demander aux Haïtiens de vivre sous la tente pour les quatre prochaines années pendant qu'on réfléchit à un plan de reconstruction. affirme Daniel Holly. Par où commencer? En fait. c'est-à-dire sauver des vies. «Il y aura une faiblesse dans l'appareil de l'État en termes de cadres disponibles. il est difficile d'imaginer de faire tourner l'appareil d'État en Haïti avec le personnel en place et d'imaginer qu'une administration publique compétente et efficace puisse fonctionner à court terme ou à moyen terme. il faut commencer par tout. structures sanitaires minimales). 2. membre de la communauté haïtienne.Daniel Holly.. pour faire en sorte que la fonction publique dispose du personnel compétent nécessaire. D'autant plus que la saison des pluies arrive à grands pas et qu'en raison du déboisement du pays. Également. sur ce qu'ils considèrent primordial pour reconstruire Haïti à long terme. Loger et nourrir la population Après la phase «urgence de première ligne». Michel Verret. «Ce pays n'a jamais été vraiment construit. que la vie redevienne plus décente et qu'elle continue. «Il y a une transition qu'il faudra en mettre place rapidement pour que les conditions s'améliorent. Verret. «Il faut s'assurer qu'on donne au gouvernement une capacité démocratique et des moyens d'intervenir et que les Haïtiens soient au plus fort de la mêlée en termes de partie prenante». abri. Il est donc urgent de procurer des logements au 1. Daniel Holly.» Lesaffaires.» 52 . estime que les faiblesses institutionnelles au niveau de l'administration publique devraient être prises en compte pour s'assurer qu'au bout du compte. affirme-t-il. professeur spécialisé en relations internationales au département de science politique de l'UQAM. Selon lui. «L'un des objectifs devrait être un programme accéléré de mise à niveau pour les fonctionnaires qui sont en place et qui ont survécu. tout est priorité. «cette administration publique. il faut donner le minimum au peuple pour le maintenir en vie et s'assurer qu'il se redresse (soins. soit effectivement le bras d'exécution des politiques définies à la fois par l'aide internationale et par l'État haïtien». eau. selon M.5 million de gens qui sont dans les rues.com a demandé l'avis de deux experts de la situation haïtienne. la ville de Port-au-Prince est fréquemment inondée. nourriture. En Haïti. Selon Michel Verret. note M. affirme le directeur général par intérim d'Oxfam Québec. Holly. des programmes de formation à moyen terme. Remettre l'appareil d'État sur pied Plusieurs cadres supérieurs de la fonction publique ont probablement perdu la vie au moment du tremblement de terre. professeur spécialisé en relations internationales au département de science politique de l'UQAM estime qu'il faut plutôt parler de construction.

il y a un énorme manque à gagner en termes de création d'emploi. pensez aux provinces qui dépendaient de Port-au-Prince pour les directives administratives. Relancer l'agriculture À moyen terme. 5. la relance de l'agriculture est primordiale. directeur général 53 . demande l'expert en relations internationales. soutient M. Et que faire des commerçants qui ont tout perdu et qui sont probablement endettés?. car le peuple haïtien ne peut s'en remettre indéfiniment à l'aide humanitaire pour assurer son approvisionnement. paraphrase son confrère Robert Fox. Redonner l'accès au crédit et à l'emploi Autre priorité. Il est primordial de s'assurer que tout est coordonné. les aberrations. «En même temps.3. 4. notamment de la production rizicole. Alors on ne peut pas définir la relance de l'économie haïtienne de façon à ce que cette dépendance perdure». Pour ce faire. Daniel Holly suggère que les organisations internationales qui règlement le commerce international autorisent le gouvernement haïtien à imposer des quotas d'importation ou des barrières tarifaires à l'entrée du pays. les projets désarticulés et même. celui qui a fait plusieurs missions en Haïti au fil des ans. affirme Michel Verret. pour les questions bancaires et de crédit. «Faut-il subventionner les banques haïtiennes détentrices de ces créances pour qu'elles les annulent et leur donner les moyens d'accorder des lignes de crédit pour facilité la réouverture des maisons de commerce?». Michel Verret espère que les efforts de reconstruction se feront dans un esprit de création d'emploi. Holly. afin de permettre pendant un certain temps de reconstituer la capacité productive en matière de production rizicole. «La coordination sera un exercice de tous les jours et de patience. Cela permettrait de diminuer à terme des coûts de production du riz en Haïti qui sont actuellement trop élevés pour concurrencer le riz importé. que chacun joue son rôle sans empiéter sur l'autre. mais en complémentarité». «Haïti est incapable d'assurer l'approvisionnement alimentaire de sa population.» Avec les paysans déstabilisés devant la saison des récoltes qui commencera bientôt et les gens de Port-au-Prince qui n'ont plus de travail puisque leur commerce s'est effondré. En prévision de la conférence internationale du 25 janvier. demande Daniel Holly. Assurer la coordination des efforts de reconstruction L'un des principaux défis lorsqu'il est question d'aide internationale et de reconstruction qui impliquent plusieurs bailleurs de fonds et intervenants est d'assurer la coordination de la démarche de chacun afin d'éviter les redondances. organiser un système de crédit qui servira à restaurer le secteur commercial. La tâche est colossale. Elle dépend de plus de 50% des importations en provenance de la République dominicaine et d'ailleurs.

On ne parle pas de reconstruction. Le plus important est 54 . L'objectif de cette rencontre diplomatique est de préparer le terrain pour une réunion internationale sur la reconstruction d'Haïti qui aura lieu dans les prochaines semaines. RÉSUMÉ ARTICLE #12 MARCOUX. Le coût de la reconstruction d Haïti pourrait être de 10 milliards de dollars sur cinq ans. Aude Marie. le 25 janvier. probablement en République dominicaine. mais plutôt de construction. Les Affaires. des Nations unies et des institutions financières telles que la Banque mondiale. _______vendredi 22 janvier 2010.d'Oxfam Canada : «On ne peut pas bâtir Haïti sans les Haïtiens et mettre de côté le fait qu'il y a des organisations [ONG] qui sont en Haïti depuis 25-30 ans et qui ont tissé des liens avec les Haïtiens. « Haïti : les priorits de la reconstruction».» Une conférence internationale Montréal sera l'hôte d'une importante réunion qui traitera de la reconstruction d'Haïti lors de laquelle se réuniront les représentants de 11 pays «amis d'Haïti».

il faut que toute la reconstruction soit coordonnée pour assurer son efficacité. dans l immédiat il faut nourrie et loger les Haïtiens. 10 _______avril 2010. Il faut aussi prioriser l agriculture. Finalement. A16.de mettre de remettre l appareil d État sur pied. ARTICLE #13 MARISSAL. Ensuite. Il faudrait aussi organiser un système de crédit pour rebâtir le côté commercial afin que les Haïtiens aient un brin d indépendance. p. La Presse. : « Trêve de discussions. 55 . Vincent. c est le temps de l action ».

nous n'avons pas vu d'amélioration notable pour le peuple haïtien. Juste quelques mètres derrière. Il y a quelques semaines à peine. S'il y a effectivement corruption. dit M. plan d'urgence de plusieurs milliards de dollars. Jeudi matin. Jean-MaxBellerive. mais parmi les pays donateurs. Jean-MaxBellerive. "Nous sommes ici pour servir Haïti et nous discutons avec le gouvernement de la meilleure façon de le faire". un collaborateur de Mme Oda a indiqué à La Presse qu'Ottawa préfère passer par les ONG pour le financement parce qu'on ne fait pas confiance aux autorités haïtiennes. Ce sentiment était largement partagé dans la communauté internationale. dit Mme Oda en réponse à un journaliste haïtien. Bev Oda. annoncent quelques millions pour un hôpital. à sa résidence officielle de Port-au-Prince. Cette tendance vient d'être inversée. c'était par elles. Nous avons besoin d'un plan et tout tourne autour d'une agence de développement (gouvernementale). et la réponse du Canada à l'ONU la semaine dernière (un ajout de 400 millions et l'appui à une commission mixte gouvernement haïtien-communauté internationale). "La solidarité internationale. le premier ministre haïtien. et la ministre canadienne responsable de l'ACDI. ce qui réjouit le premier ministre Bellerive. engagement de la diaspora. marque tout un changement de cap. qui souligne que ce modèle a été proposé par la communauté internationale. les inquiétudes quant à la corruption et au manque de transparence ne s'effaceront pas du jour au lendemain.Situation chaotique dans les rues de la capitale. élections et relations entre gouvernement et ONG. 80% de l'aide à Haïti était versée aux ONG et seulement 20% au gouvernement. Pourtant. Cela fait des décennies que la communauté internationale pompe en vain de l'argent dans ce pays. Bellerive dans une longue entrevue à La Presse dans les jardins de sa maison. dans le jardin de la Primature. certes. une poutre de soutènement bien en vue pour retenir une partie de la devanture de la grande maison. 56 .Port-au-Prince . le gouvernement ne peut être responsable de plus de 20%!" Il s'agit d'une victoire pour le gouvernement haïtien. Mais depuis trois ans. jeudi matin. notre chroniqueur a fait le tour de ces questions. C'est pour ça que l'on ressort les histoires de corruption et de dictature maintenant. 80% de l'argent passait par les ONG et seulement 20% par l'État. lors d'une longue entrevue avec le premier ministre d'Haïti. Cette réponse. si bien que depuis trois ans. tout juste après le tremblement de terre. la résidence officielle extrêmement fissurée. ça ne dure jamais longtemps. "La société civile et les ONG ne sont pas heureuses puisque l'argent passera par le gouvernement alors qu'avant. reprend-il.

Il est plus transparent de donner aux gouvernements qu'à des organisations qui n'ont pas de comptes à rendre.La meilleure garantie de transparence. au gouvernement de déplacer des gens et de les reloger ailleurs. Jean-MaxBellerive lui avait lancé un premier appel. À la conférence de Montréal. ils ne reviendront pas. ces gens n'auraient pas quitté Haïti! S'il leur faut les grands hôtels et les grosses maisons et ce qu'ils ont ailleurs. déjà irritée par ses propos des dernières semaines. par exemple. sans avoir de comptes à rendre. qui travaillera pendant les 18 prochains mois avec la communauté internationale. La diaspora veut "sauver Haïti". Cette loi d'urgence permet. fin janvier. Mon attente est un peu déçue en ce sens" Selon Jean-MaxBellerive. on discute. d'ordonner la fermeture ou la démolition d'établissements. ajoute-til. mais je souhaiterais qu'elle s'engage dans ce sauvetage. Elle en a la capacité. Elles pouvaient. d'obliger les radios à 57 . Cet appel a-t-il été entendu? "Oui. "Certaines ONG recevaient autant d'argent que moi (au gouvernement). les membres de la diaspora critiquent beaucoup le gouvernement. ouvrir 300 écoles sans se consulter et sans nous consulter pour connaître nos besoins et nous nous retrouvons avec ces écoles après et avec les salaires à payer. mais elles ne rendent pas toujours service. mais comme je le pensais. Bellerive." Ces propos risquent d'être reçus très durement parmi les ONG. affirme M. d'immeubles ou ouvrages. de passer des contrats et de décaisser des fonds rapidement. "Je dis aux Canadiens: gardez les yeux ouverts. dit-il. Cette loi crée aussi la commission intérimaire mixte (gouvernement haïtien-communauté internationale) qui dirigera pendant 18 mois le plan de reconstruction de 10 milliards." Les ONG sont pleines de bonne volonté. passe par le gouvernement haïtien. les moyens et la formation. "Si Haïti était le Canada. ce sera transparent. mais on ne pourra pas accuser Jean-MaxBellerive de pratiquer la langue de bois." Aucune tentation dictatoriale En plus de récupérer la part du lion de l'aide internationale. notamment. mais j'ai besoin d'action. Même chose lorsqu'il parle de la diaspora. "qui ne comprend pas la diaspora". le gouvernement haïtien vient aussi de faire adopter une loi prolongeant de 18 mois et renforçant les mesures d'urgence. mais ses membres ne sont pas toujours prêts à faire le sacrifice de revenir en Haïti. On réfléchit beaucoup dans la diaspora. Je n'ai rien contre la réflexion.

" La priorité absolue dans les prochains jours. pas d'infrastructures. insiste M. 58 . l'État pourra chasser les réfugiés de certains camps particulièrement précaires. Bellerive. la loi dit que l'État doit obtenir la permission du propriétaire d'une maison avant d'entrer sur son terrain. les propriétaires sont morts ou vivent à l'étranger. d'ailleurs). selon plusieurs. mais au sein de l'opposition. Aux grandes catastrophes. Le peuple dans la rue. etc. le ramassage et. les grands moyens. nous n'en n'aurions pas les moyens. Ces craintes sont infondées. "Nous avons besoin de la loi d'urgence. ajoute le premier ministre. n'a aucune idée de ce que contient cette loi (ou même de son existence.diffuser des messages. les législatives et les présidentielles en même temps. ultérieurement. Il va pourtant falloir démolir ces maisons dangereuses. "Nous devons avoir des élections. admet son premier ministre. Avant les pluies. Ça prend des mesures d'exception. réplique le premier ministre (dont le mandat se termine aussi avec le départ du président qui l'a nommé). Avec la loi d'urgence." Des élections dans ce chaos? La crainte des opposants (aussi nombreux que divisés. c'est absurde. "Jamais un pays n'a été aussi durement touché par une catastrophe que le nôtre. Mais parler de dérive dictatoriale. de toute façon. pas d'équipement. Pas le choix. dit-il. attendues dès la semaine prochaine (quoiqu'il pleut déjà régulièrement en fin de soirée). le président Préval (qui termine son deuxième et dernier mandat) pourrait rester et gouverner par décret. ici!) est accentuée par le fait que la tenue d'élections présidentielles en novembre est improbable dans les circonstances. la reconstruction viendront plus tard. ce que prévoit la loi. on craint les dérives autoritaires. Si le scénario de l'annulation des élections se concrétise. qui est en plus le pays le plus pauvre des Amériques. jamais très loin dans l'imaginaire haïtien. fin novembre ou début décembre. Le déblaiement. Elle donne techniquement un droit de veto au président. Nous n'avons aucune tentation totalitaire et puis. Bien souvent. c'est de déplacer les populations les plus à risque dans les camps de fortune de la capitale. Un exemple: en ce moment. rétorque Jean-MaxBellerive. dans son immense majorité. Nous n'avons pas d'armée. C'est la position du gouvernement".

Pour joindre notre chroniqueur: vincent.(À l'origine. serait-il prêt à prolonger son séjour au pouvoir? "Je ne veux pas fermer cette porte maintenant. En circulant dans les rues de Port-au-Prince. l'ONU en arrivera apparemment à la conclusion qu'il est possible d'organiser un scrutin. TROIS MOIS PLUS TARD 212 000 Nombre de morts (officiellement) 300 000 Nombre de morts (officieusement)." 59 . c'est certain qu'il en reste encore beaucoup. les experts en la matière font valoir qu'Haïti n'est pas plus chaotique que l'Afghanistan ou que l'Irak. mais elles ont été annulées pour des raisons évidentes. que résume ici Ralph. mais je ne pense pas vraiment à ça pour le moment". Les Haïtiens interrogés sur la pertinence et la nécessité de tenir des élections maintenant ont tous la même réaction.marissal@lapresse. Et le premier ministre Bellerive.ca Encadré(s) : L'ÉTAT DU PAYS EN CHIFFRES. mais quant à la faisabilité du scrutin luimême. "On trouve encore régulièrement des morts dans le ramassage des débris. où ont eu lieu des élections. Comme on n'a même pas encore vraiment commencé le ramassage. s'il n'y a pas d'élections. Le premier ministre Bellerive estime que le nombre de morts pourrait atteindre ce total effarant. on imagine mal comment l'État réussira à faire le recensement nécessaire à la tenue d'élections. Les présidentielles sont prévues pour novembre. répond-il. le président Préval reste en poste. une perspective qui n'enthousiasme pas beaucoup plus les Haïtiens.) La grande question est de savoir s'il est possible . jeune homme qui accompagne La Presse ces jours-ci: "Des élections? Est-ce que l'on n'a pas des choses plus urgentes à faire?" Cela dit.de tenir des élections dans un chaos semblable. les législatives devaient avoir lieu en février. Plus tous les morts enterrés dans les jardins privés ou jetés dans les fosses communes. mais ils ne sont pas comptabilisés. Dans un rapport à paraître.voire souhaitable . plutôt bien coté par les gouvernements étrangers. Ce serait trop difficile.

tel qu'annoncé lors de la conférence de l'ONU. 16 millions de messages textes de sensibilisation et de promotion de campagnes sanitaires et médicales envoyés. la semaine dernière Bilan Bilan de la Croix-Rouge internationale après trois mois: 150 000 enfants vaccinés. 1. distribution d'assistance humanitaire d'urgence à 5000 à 10 000 personnes par jour 60 . 10 milliards Argent promis par la communauté internationale (pour le moment. dont 80% passera par le gouvernement haïtien. Du total.5 million Nombre de réfugiés dans les camps. 400 millions proviennent du Canada.600 000 Nombre estimé de personnes sans-abri à Port-au-Prince à la suite du séisme. mais ce n'est pas tout).

Ben Oda. Jean-MaxBellerive préférerait que l argent soit donné au gouvernement. mais les haïtiens ont bien d autres chats à fouetter.RÉSUMÉ ARTICLE #13 MARISSAL. À cette attaque. Vincent. Une nouvelle loi (durée de 18 mois) a été adopté par le gouvernement pour pouvoir le permettre de déplacer des gens et de les reloger. Les gens n ont pas encore confiance. 10 _______avril 2010. Cette tendance est d ailleurs utilisée depuis 3 ans (80% aux ONG et 20% au gouvernement). 61 . c est le temps de l action ». Plusieurs ont commencé les questionnements à propos des élections. cette loi fait peur puisqu elle pourrait mener vers un abus de leur part. M. Il soutient qu avec cette nouvelle loi. souligne que l argent donné sera donné aux ONG plutôt qu aux autorités haïtiennes puisqu elle ne leur fait pas confiance (corruption). Bellerive rétorque que c est loin d être une mesure dictatoriale puisque de toute façon. Dans l opposition. il ne possède ni armée. A16. p. il aura plus de jeu sans aller à l encontre des anciennes lois en vigueurs. de démolir des établissements. La ministre canadienne responsable de l ACDI. La Presse. équipements ou infrastructures. : « Trêve de discussions.

14 avril 2010. PORT-AU-PRINCE . l'expulsion de sinistrés bat son plein depuis trois jours à Port-au-Prince. L'adoption de ce projet de loi a été fortement encouragée par Washington. En plus. mais la plus grande supercherie est de continuer de parler de la souveraineté d'Haïti et de son gouvernement. Il donne les moyens d'aller vite. « La tutelle sans le nom ». Mais il faut d'abord un cadre légal et politique. Déjà.On le savait. le département d'État (dirigé par Hillary Clinton. Cette loi donne au gouvernement haïtien (avec les membres de la communauté internationale nommés au sein d'une commission intérimaire) des pouvoirs extraordinaires. réquisitionner des immeubles ou des terrains. comme passer des contrats sans appel d'offres. avec l'adoption d'un projet de loi prolongeant de 18 mois l'état d'urgence. femme de l'émissaire de l'ONU pour Haïti. Vincent. 62 . trois mois plus tard: c'est Washington qui dirige et dirigera Haïti. p. sans avoir trop de comptes à rendre. Un plan de reconstruction de plus de 10 milliards de dollars sur 15 ans. On entend beaucoup de mensonges et de demi-vérités à propos d'Haïti dans les cercles de la communauté internationale. Le cadre légal.ARTICLE #14 MARISSAL. fermer des camps et expulser ses habitants. hier au Sénat. A18. mais en coulisse. la plupart des Marines ont quitté Port-au-Prince. les Américains veulent construire une success-story en Haïti. on l'a bien constaté dans les jours suivant le tremblement de terre et c'est encore plus vrai aujourd'hui. La présence américaine est moins spectaculaire trois mois après le séisme. La Presse. cela représente de belles occasions d'affaires pour les entreprises américaines. Bill) s'active pour avoir les coudées franches. L'administration américaine insiste par ailleurs pour que le gouvernement haïtien adopte une loi interdisant aux fournisseurs d'augmenter leurs prix de façon déraisonnable. faisant monter de plusieurs crans la tension en ville. il a passé la dernière étape.

les partis de l'opposition à Ottawa feraient oeuvre utile en réclamant du gouvernement Harper la création d'une commission non partisane chargée. à couteaux tirés avec Hugo Chavez. Et de faire rapport périodiquement des progrès (ou des dérapages) en Haïti. La vigilance est d'autant plus de mise qu'Haïti entre dans une période électorale instable. c'est de nous assurer que nous ne cautionnons pas un gouvernement antidémocratique. 63 . pourra gouverner par décret. loi d'urgence en poche. une grève au Venezuela a provoqué ces derniers jours une pénurie d'essence à Port-au-Prince. avec ou sans le gouvernement. Ce gouvernement. "Gardez les yeux ouverts". L'énergie. incluant la construction de lignes de transmission. l'opposition a dénoncé des fraudes dans une quarantaine de bureaux de vote. les élections législatives de février ont été remises. L'administration américaine. En ce sens. prévue en novembre (mais qui pourrait être repoussée de quelques semaines). L'an dernier. nous aurions tout intérêt à garder les yeux grands ouverts. le Parlement sera dissous en mai. pour les prochaines années. La moindre des choses. même. s'est fait bien des amis en Amérique du Sud en distribuant son pétrole en vertu de généreuses ententes. De plus. À cause du tremblement de terre. Rien n'empêche de créer une telle commission. de suivre l'argent à la trace. lors des élections sénatoriales. tout le monde le sait. Doublement intérêt. c'est le pouvoir. D'abord pour nous assurer que nos millions (centaines de millions) serviront les Haïtiens. ce qui fait que le président Préval. n'est pas au-dessus de tout soupçon. Hugo Chavez. suggérait en entrevue le premier ministre Jean-MaxBellerive aux Canadiens qui craignent la corruption et le fiasco financier de l'aide internationale en Haïti. L'affaire a finalement été étouffée par la Commission électorale provisoire.L'administration américaine planche par ailleurs sur un plan énergétique majeur. même si celui-ci opère avec la bénédiction de Washington et la complicité tacite de la communauté internationale. En effet. ne tolérera pas une telle situation. d'ailleurs. la même qui est toujours en place aujourd'hui et qui doit décider de la date des prochaines élections. notamment ici. Justement. Le président du Venezuela. puisque nous donnerons des centaines de millions à Haïti. Elles pourraient être tenues en même temps que la présidentielle. de nos jours. et non pas le régime et ses amis. la rénovation de barrages et la distribution de propane (pour remplacer le charbon).

Le président Préval ne peut se représenter. La ministre responsable de l'ACDI. Des cabanes pour deux ministères. s'est quelque peu dégonflé depuis. ne voulaient pas aller si loin de la capitale. 64 . comment garantir qu'il ne retournera pas la situation au profit de son successeur? Notre deuxième intérêt. c'est bien modeste à côté des projets pharaoniques développés à Washington. en février. Pour le moment. apparemment. mais les ministres haïtiens. Le Canada devait payer pour des installations temporaires à Croix-des-Bouquets (environ 25 km à l'est de Port-au-Prince). Bev Oda. on ne sent pas un grand empressement de la part d'Ottawa. c'est de veiller à ce que nous ne ramassions pas que les miettes laissées par les États-Unis dans un pays où nous devrions avoir une longueur d'avance naturelle. donc: le Canada construira plutôt des sièges temporaires pour les ministères de l'Agriculture et de la Santé. Plan B. mais elle a surtout annoncé un projet d'hôpital qui était prévu avant le tremblement de terre. était à Port-au-Prince la semaine dernière. mais avec les milliards de l'aide internationale et une opposition complètement désorganisée. Le projet de siège temporaire du gouvernement (12 millions de dollars) annoncé en grande pompe lors de la visite de Stephen Harper.

c est Washington qui dirige et dirigera Haïti. « La tutelle sans le nom ». Trois mois après le séisme.RÉSUMÉ ARTICLE #14 MARISSAL. mais certaines rumeurs disent qu elles le seraient encore. Il y a eu l adoption d un projet de loi prolongeant de 18 mois l état d urgence. Une grève a eu lieu à cet endroit privant d essence les habitants. L an dernier. p. A18. ont été reportées en novembre. La Presse. il y avait eu des fraudes dans une quarantaine de bureaux de vote (dénoncées par l opposition). Vincent. à cause du tremblement de terre. 14 avril 2010. Les élections. Les expulsions qu elle permet amène une tension à Portau-Prince. Les Américains ont encouragés l adoption de cette loi. 65 .

« L occasion d être créatif ». Jean-François. Oxfam-Québec a déjà établi sa liste. c'est l'occasion d'être créatif. la Conférence ministérielle préparatoire sur Haïti. "Comment ce pays-là peut rembourser une dette." 66 .. lundi 25 janvier 2010. qui se déroule aujourd'hui à Montréal. "L'annulation de la dette extérieure est l'une des cinq priorités pour la reconstruction d'Haïti". La conférence. Parmi elles. la Banque mondiale et le Fonds monétaire international.7. souhaite Ottawa. a décrit.. "La Conférence marque une première étape critique sur la longue route du redressement [. plus fort et pour longtemps. Le Soleil. Michel Verret." C'est en ces mots que le ministre canadien des Affaires étrangères. Ce plan nous permettra de préparer une conférence internationale fructueuse sur la reconstruction d'Haïti dans les mois à venir. De la construction de bâtiments à l'épreuve des séismes à l'annulation de la dette extérieure. lance le directeur général par intérim de l'organisation.ARTICLE #15 NÉRON. _______p. les résultats qu'il attend des premières discussions entre les délégués de la quinzaine de pays membres du Groupe des amis d'Haïti ainsi que les représentants d'organisations internationales comme les Nations unies. se penchera sur plusieurs propositions pour permettre au pays dévasté de se remettre debout. même les intérêts d'une dette? demande-t-il.] Nous devons nous entendre sur des principes et des objectifs communs en ce qui a trait aux responsabilités et aux engagements à long terme. Lawrence Cannon. hier. Seront aussi présentes de nombreuses organisations non gouvernementales (ONG) qui émettront des recommandations aux délégués des autorités politiques et financières.

mais imaginez les problèmes de propagation d'incendies qu'il y aurait sans service adéquat de lutte contre les incendies. À plus long terme. souligne que son organisme.Le dg signale aussi que des efforts importants devront être consentis pour restructurer et soutenir l'agriculture. plus résistantes aux séismes.. En ce qui a trait à cet aspect de la reconstruction. la secrétaire d'État des États-Unis. Oui. comme on ne peut pas faire nécessairement la même chose en région qu'à Port-au-Prince". bien qu'il ne soit pas invité à prendre la parole à la rencontre d'aujourd'hui. Oxfam inclut également la nécessité que les régions les plus démunies bénéficient des appuis financiers pour accélérer la reprise économique et que la reconstruction des bâtiments respecte les normes antisismiques. C'est changer un problème pour un autre. Bernard McNamara. illustre-t-il encore. Pas tout en bois. émettra des recommandations sur des façons de faire adaptées à Haïti. coûte plus cher que celui importé parce que sa culture est subventionnée par les pays exportateurs". "L'arrivée massive d'aide alimentaire ne doit pas casser les prix des produits locaux. "On ne peut pas faire n'importe quoi. d'Architectes de l'urgence Canada. Il faut éviter les solutions faciles. faisant référence à l'idée émise par certains dans la dernière semaine de construire pour tous des maisons en bois. les maisons ont été reconstruites pour résister aux tremblements de terre".. autre ONG présente à la rencontre. 67 . Bernard Kouchner. compte faire part de son expertise. Toute solution apportée doit répondre à l'environnement du pays. À ce chapitre. Accélérer la reprise Dans sa liste. Hillary Clinton. avertit l'architecte. Après le tsunami de 2004 qui a frappé l'Indonésie. et le ministre français des Affaires étrangères et européennes. explique la porte-parole Myriam Marotte. Le riz produit dans la région des Gonaïves. ça peut faire dans un endroit isolé en campagne. il croit que le modèle d'affaires devra être revu. Ça demande une réflexion sérieuse". la Croix-Rouge. mais j'imagine mal un quartier entier construit avec ce matériau. Et on a l'expérience. pourtant en Haïti. soulève-t-il. "Construire une habitation en bois. donne-t-il en exemple. La Conférence se déroule toute la journée au siège social de l'Organisation de l'aviation civile internationale. Jean-MaxBellerive. "C'est sûr qu'il faut reconstruire mieux. Parmi les personnalités attendues seront présents le premier ministre d'Haïti. la charpente est plus légère que le béton utilisé.

68 . Même avec l aide humanitaire qui amène de la nourriture (oui maintenant parce que c est urgent). lundi 25 janvier 2010. Un peu comme après le Tsunami qui avait frappé l Indonésie. Le Soleil. Jean-François. « L occasion d être créatif ». Les bâtiments doivent être rebâti avec des normes antisismiques et il faut commencer par les campagnes négligées avant le séisme. Une des cinq priorités pour la reconstruction d Haïti est l annulation de sa dette extérieure Il faut faire attention à l agriculture. Il faudra aussi éviter de reconstruire tout en bois (bien que les coûts de transport soient moins élevés) car les risques d incendie augmenteraient.RÉSUMÉ ARTICLE #15 NÉRON. il faut laisser la place tranquillement au Haïtien et leurs produits locaux. _______7. p.

Le séisme dévastateur qui a frappé Haïti a donné lieu à un déversement massif d'aide internationale. En dépit de cinq missions de maintien de la paix et de milliards de dollars d'aide. des médicaments et d'autres fournitures essentielles aux victimes. les indicateurs du développement humain en Haïti demeurent parmi les pires de la planète. des abris. Nous savons pourtant qu'une amélioration est possible. Avant les ouragans de 2008. Ces premières interventions d'urgence devront être appuyées par une chaîne logistique permanente qui devra fonctionner pendant de nombreux mois. « Comment reconstruire Haïti ». des vivres. Le Devoir.A9. vendredi 5 février _______2010. autrement dit d'acheminer de l'eau. Haïti avait bien progressé. C'est pourquoi le moment est opportun pour tirer les enseignements de l'expérience passée. puis à nouveau avant le séisme survenu durant le mois. nous devons commencer à mettre en place l'acheminement des services essentiels et la reconstruction. p. La priorité était de sauver des vies. comme en témoignent le bon aboutissement d'élections paisiblement 69 . alors même que nous sommes en train de stabiliser les interventions humanitaires. Toutefois. Robert B.ARTICLE #16 ZOELLICK.

.menées. L'aide des donateurs à la reconstruction doit être apportée sous forme de dons. Haïti est victime de sa situation géographique. La Société financière internationale.. Haïti peut recréer des entreprises de construction qui fourniront des emplois. il faudra un engagement à long terme afin d'assurer la reconstruction en Haïti. cette même situation pourrait aussi devenir une ouverture stratégique. a investi chez Digicel. commenceront à produire avant de prendre le relais des programmes d'aide alimentaire. Haïti peut également promouvoir le secteur privé en instaurant un climat propice à l'investissement et en reconstruisant les réseaux de distribution électrique ainsi que les infrastructures routières et portuaires. les bailleurs de fonds ne doivent pas leur emboîter le pas. [. Des projets communautaires peuvent être engagés afin de relancer les petites exploitations agricoles qui. avec le temps. Les bailleurs de fonds doivent travailler de concert avec le gouvernement et le peuple haïtien.] L'expérience passée Haïti ne saurait être reconstruite par des étrangers bien intentionnés. l'amélioration de la perception des recettes et l'accroissement des investissements. 70 . Avec un investissement modéré en fournitures et en équipements. comme elles commencent déjà à le faire. Régulièrement frappé par des catastrophes naturelles. favorisant ainsi une expansion de la couverture de téléphonie mobile. Situé à quelque 900 km des États-Unis d'Amérique. en effet. Pour tirer profit de ces avancées. Sécuriser le développement De tels succès ont déjà été remportés. la lassitude qu'inspirait la situation du pays constituait un obstacle au développement au moins aussi important que les catastrophes naturelles. tandis que les pouvoirs publics et le Parlement doivent tracer la voie à suivre et s'engager à travailler la main dans la main. Il a accès au marché américain en vertu de la loi HOPE II et pourrait développer les secteurs du vêtement et de l'agriculture.. notre intervenant auprès du secteur privé. même si les premières phases de reconstruction reposent sur les interventions des partenaires régionaux et internationaux. Une fois que les caméras auront quitté le pays. [. Par le passé.] Nous pouvons appuyer la transition de l'aide humanitaire à la reconstruction au moyen de programmes de travail rétribué en vivres ou en espèces afin que les Haïtiens soient rémunérés pour déblayer et reconstruire les infrastructures et planter des arbres. Pourtant. Une zone de libre-échange à proximité de la frontière avec la République dominicaine a attiré des entreprises américaines de vêtement. la stabilisation de l'insécurité chronique. et créer ainsi des emplois.. le pays présente un énorme potentiel. Un volume plus important de capitaux doit être alloué par le biais du budget national afin que ces fonds puissent être rattachés aux objectifs du pays et servir à développer les capacités nationales.

il seront « payés » pour reconstruire.ce qui a entraîné la création de milliers d'emplois. c'est-à-dire lui donner une assise suffisante pour rompre le cycle de la vulnérabilité. vendredi 5 février _______2010. Avec un solide leadership haïtien et une aide régionale et internationale coordonnée. en 71 . mais aussi de l'insuffisance de policiers et de magistrats. D une part pour sauver les blessés. planter des arbres. Cette opération va durer plusieurs mois. Les téléspectateurs ont vu. [..A9. pas plus que nous ne le souhaiterions nousmêmes. et ils comprennent maintenant à quel point l'État haïtien était démuni. « Comment reconstruire Haïti ». D'autres zones de ce type pourraient être mises en place ou développées. Robert B. uniforme et efficace. Il faut que le peuple Haïtien soit tout autant impliqué dans sa reconstruction afin d établir ses propres objectifs de développement. mais n aura pas d effet à long terme. de la pauvreté et de la violence. RÉSUMÉ ARTICLE #16 ZOELLICK. À l aide de dons. et d'un État sans grandes capacités ou moyens financiers pour assurer la protection de la population ou lui apporter les services essentiels. l'investissement et le développement pourront progresser. p. Après le séisme qui a frappé Haïti. d autre part pour amener des vivres. nous pouvons transformer le sensationnalisme de quelques jours d'actualités en des décennies d'exemples de réussites. Nous devons «sécuriser le développement». la sécurité et un gouvernement doté des moyens nécessaires. Une fois que seront instaurés la stabilité politique.. Il ne s'agit pas simplement du manque d'équipements lourds pour déblayer les gravats. Le Devoir. les autres pays se sont précipités afin d amener leur aide aux habitants. le budget national pourra grossir et pour encourager les Haïtiens. Il faut un plan pour reconstruire Haïti qui implique un engagement à long terme des autres pays.] Les Haïtiens ne veulent pas être des victimes.

Cependant. Je crois que cette analyse a su démontrer qu Haïti est encore trop faible pour être maître de tout l argent que les autres pays lui verseront pendant les 10 prochaines années. De cette façon.argent ou en vivres. Dans le passé. ils peuvent recréer des entreprises de construction. Ainsi. la fin de la légitimité du gouvernement est un autre signe que les pays amis devraient s associer ou codiriger le pays puisque le leadership peut être très difficile seul. il semble évident que la société haïtienne ne possède pas un gouvernement assez solide pour gérer la crise qu elle traverse. De plus. le plus important est la base : reconstruire un gouvernement. Ils sont situés géographiquement d une façon stratégique puisqu ils ne sont qu à 900 km des Etats-Unis. ils pourraient développer le textile et l agriculture pour créer des emplois. CONCLUSION En guise de conclusion. une stabilité politique ainsi qu une sécurité. dans le plan de reconstruction. Haïti aura déçu par sa corruption ce qui enleva la confiance. 72 .

Frédéric. « Un État sinistré ». BOURGAULT-CÔTÉ. Frédéric. mais des partenaires ________économiques ». La Presse. A22. Perspectives. p. Guillaume. ceux-ci doivent inclurent les haïtiens dans leur plan et également s unir au lieu de faire des projets parallèles qui n avanceraient à rien. il est clair qu Haïti a besoin d aide pour reconstruire son gouvernement. 8 avril 2010. samedi 30 ________janvier 2010. Katia et DUSCHENE. Haïti. le pays qui est né de ses décombres BIBLIOGRAPHIE BOISROND. Judith. « Reconstruction en Haïti Pas d amis. 73 . mardi 26 janvier 2010. André. il faut que les pays amis continuent de suivre leur plan de façon constante et comme tuteur. « Pas besoin d amis ». Le Devoir. BOISROND. Maintenant que d autres drames ont volés la une des journaux. C1. Le Devoir. Néanmoins. 6 avril 2010. malgré le fait que l argent devrait être géré par les ONG. p. p. p. LACHAPPELLE. GAGNON. ses infrastructures ou plutôt construire ce qui n existait pas avant le séisme. ________« Dix ans pour reconstruire un pays nouveau ». Je suis impressionné par tout le travail qui aura à faire et j espère que tout se fera en bonne et due forme afin que le drame se transforme en exemple. François. Le Devoir. CARDINAL. A7.Pour toutes ces raisons.

LEDUC. « Comment reconstruire Haïti ». 10 avril 2010. « Haïti : les priorits de la reconstruction». Le Devoir. « Faut-il reconstruire Haïti ? ». : « Trêve de discussions. « Une reconstruction avec et pour Haïti ». Les Affaires. A18. Vincent. ________Le Devoir. Le Devoir.7. A26. Le monde diplomatique.association » ? ». vendredi 5 février 2010. GÉLINEAU. 1 avril 2010. ________ samedi 30 janvier 2010. Étienne. François et NADEAU. 14 avril 2010. « 10 milliards pour rebâtir ». Richard. Louise. ZOELLICK. p. p. A1. 24 avril 2010. Le Devoir. NÉRON. Robert B. C5. vendredi 22 ________janvier 2010. ________Le Devoir. CÔTÉ-PALUCK. « Reconstruction d Haïti Vers une nouvelle «souveraineté. vendredi 29 janvier 2010. vendredi 22 ________janvier 2010. c est le temps de l action ». Les Affaires. Collectif d auteurs haïtien-québécois.A9. Le Soleil. p. Gil. A16. La Presse. p. p. Jean-François. MARISSAL. lundi 25 janvier 2010. « La tutelle sans le nom ». « Bataille humanitaire à Haïti ». La Presse. CONOIR. C2. PLUS6. MARCOUX. samedi 30 janvier ________2010. février ________2010. « L occasion d être créatif ». « Défis simultanés ». p. p. Benjamin. La Presse. Vincent. Yvan. 10 avril _______2010. 74 . Aude Marie. p. «Haïti. « Reconstruire Haïti : les erreurs viter ». FERNANDEZ.____________A2. ________p. p. A9. Aude Marie. MARCOUX. MARISSAL. trois mois après le séisme Retrouver confiance et dignité ». La Presse. COURTEMANCHE.

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