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Universidad Central de Venezuela

Escuela de Administracion y Contaduría


Derecho Financiero
Profesor: Rafael Godoy
Alumno: Rosa Quimis
Sección G1

Dinámica del Presupuesto Nacional

Los presupuestos expresarán los recursos y egresos vinculados a los objetivos


de los planes nacionales, regionales, municipales, locales y sectoriales, basados en
las líneas de Plan de Desarrollo aprobado por la Asamblea Nacional y estas se
ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contemplada en la Ley Orgánica de
Administración financiera del Sector Publico (LOAFSP) y en la Ley del Marco
Plurianual.

Los recursos contendrán la denominación de los diferentes ramos de ingresos


corrientes y de capital, así como las distintas fuentes financieras; que no es más los
ingresos ordinarios provenientes por explotación o concesión de los recursos
naturales o alquiler, producción de mercancías y construcción de bienes para la
venta, prestación de servicios, como los tributos (impuestos, tasa, contribuciones)
los propios (propiedad y territorio e industria y comercio); y en los ingresos
extraordinario producidos por rendimientos financieros, los ingresos previstos de la
disminución de los activos, incremento de los pasivos como el endeudamiento y la
privatización.

Los egresos contendrán los gastos corrientes, de capital y aplicaciones


financieras. Que por cada crédito presupuestario se establecerá el objetivo
específico a que esté dirigido y se evaluarán mediante indicadores de desempeño.
Es necesario que los presupuestos públicos muestren equilibrio entre el total de las
cantidades autorizadas para egresos y aplicaciones financieras y el total de las
cantidades estimadas como recurso y fuentes financieras, además que todos los
órganos pertenecientes al país están obligados a llevar los registros de ejecución
presupuestaria; si se requiere algún crédito adicional para obras, bienes o servicios,
se incluirán su información correspondiente como el cronograma, recursos
erogados y la respectiva autorización. Por otro lado, las modificaciones de los límites
de gasto, de endeudamiento y de resultado establecidos en la Ley del Marco
Plurianual será sometido por el Ejecutivo Nacional a la consideración de la
Asamblea Nacional. En el Presupuesto de egreso se incorporará un crédito
denominado: Rectificaciones al Presupuesto cuyo monto está entre el 1% y 2% de
los ingresos ordinarios, por lo que el Ejecutivo Nacional podrá disponer de este
crédito para atender gastos imprevistos o para aumentar los créditos que resultaren
insuficiente.

De manera análoga es necesario que los órganos de los Poderes Legislativos,


Judicial, Ciudadano y Electoral formularán sus respectivos proyectos de
presupuestos de egresos tomando en cuenta las limitaciones establecidas en la
Constitución, el Marco Plurianual y en los límites de ingresos que provea recaudar
la República para el ejercicio económico.

Si por cualquier cauda el Ejecutivo Nacional no presenta a la Asamblea Nacional


o si el mismo no fuese aprobado por la institución mencionada, el presupuesto
vigente se reconducirá con los siguientes ajustes:

-Presupuesto de Recurso: Eliminara los ingresos que no puedan ser recaudados


nuevamente, y se estimara cada uno de esos ramos de ingreso.

-Presupuestos de Egresos: eliminara los créditos presupuestarios que no deben


repetirse, incluirá la asignación por concepto del Situado Constitucional
correspondiente a los ingresos ordinarios que se estimen para el nuevo ejercicio,
incluirá los créditos para el pago de los intereses de la deuda pública y las cuotas
que se deben aportar derivados de la ejecución de tratados internacionales, y se
incluirá los créditos para asegurar la continuidad y eficiencia de la Administracion
del Estado (educativo, sanitarios, asistenciales, orden público, seguridad y
defensa).
-Operaciones de financiamiento: se suprimirá los recursos provenientes de
operaciones de crédito publico autorizados (cuantía en que fueran utilizadas),
excluirá los excedentes de ejercicios anteriores, incluirá los recursos de operaciones
de crédito publico, en donde esta deba ocurrir en el ejercicio correspondiente, e
incluirá las aplicaciones para la amortización de la deuda pública.

La Oficina Nacional de Presupuesto desconcentrado del Ministerio de Finanzas


tendrá bajo su responsabilidad la gestión administrativa, presupuestaria y financiera
por lo que algunas de sus funciones son:

-Participar en la elaboración del plan operativo anual

-Elaborar el proyecto de ley del marco plurianual, bajo los lineamientos de política
económica y fiscal en coordinación con el Ministerio de finanzas y el Banco Central
de Venezuela.

-Prepara el proyecto de Ley de Presupuesto; y a su vez proponer correcciones


cuando se considere necesarias.

Si durante la ejecución del Presupuesto se evidencia una reducción de los


ingresos previstos y ésta no pueda ser compensada por el Fondo de Estabilización
Macroeconómica, el Presidente y Ministros ordenarán los ajustes necesarios a
través de la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. Los
ordenadores de compromisos y pagos en cuanto al Presupuesto serán los
Vicepresidente Ejecutiva y Sectorial de la Republica, el Presidente del Consejo
Federal de Gobierno, los Ministros, el Presidente de la Asamblea Nacional,
Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente del Consejo Moral
Republicano, el Fiscal General de la República, el Defensor del Pueblo, presidente
del Consejo Nacional Electoral, Procurador general de la República, el
Superintendente Nacional de Auditoria interna, Director Ejecutivo de la Oficina
Presidencial de Planes y Proyectos Especiales, así como las máximas autoridades
de los entes descentralizados sin fines empresariales; sin embargo el Presidente
podrá elegir ordenadores cuando se consideren necesarios.
Las asignaciones de los recursos a través del Presupuesto Nacional constituyen
un instrumento fundamental financiero, político y económico, que repercuten directa
e indirectamente en el desarrollo social del país. Ya que el Gobierno impulsará áreas
que consideren prioritarias; además su evaluación -Administración del Gobierno- se
valora cuando éste asegura la continuidad y eficiencia en temas de educación,
orden público, seguridad, sanitarios, asistencia médica, infraestructuras de la
nación. Asimismo, establece límites al gasto público para evitar desequilibrios
fiscales.

El Gobierno con respecto a las asignaciones han sido flexibles generando


créditos desproporcionado sin las informaciones correspondientes y autorizaciones
de los entes responsable establecidos en la Ley (de donde vienen los recursos,
cronogramas de ejecución, a que áreas van dirigidos, en que se utilizarán, entre
otros).

El Presupuesto busca el equilibrio fiscal a través del Marco Plurianual de manera


que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios,
elemento que no se está cumpliendo porque al tener un único ingreso (petrolera) en
donde sus precios son volubles que no nos permite tener una economía estable.

Una segunda pauta es que el ingreso generado por la riqueza del


subsuelo/minerales deben orientase al financiamiento de la inversión productiva, la
educación y la salud; el presupuesto del año 2019 destina más del 70% a la
inversión social suscitando a la improductividad, individuos conformistas, sin juicio.

Y la tercera instancia es presentar los límites del endeudamiento público, pero con
los créditos desproporcionales no se cumplen. Además, modifican las leyes de
acuerdo a sus intereses.

Ahora con el fenómeno de la Inflación causada por las malas políticas del
Gobierno, el Presupuesto Nacional actúa coloquialmente como una camisa de
fuerza para las actividades a desempeñar, ya que hoy en día presenciamos
carencias en todas las áreas (educación, infraestructura, seguridad, salud, entre
otros)
Contando que el Gobierno ha generado moneda sin respaldo (dinero inorgánico)
para complacer e indemnizar fallas que se traduce en una inflación desmedida,
generando una economía inestable, en donde los proyectos a mediano y largo plazo
no se llegan a concretar porque se abandonan a falta de dinero. Por otro lado, hay
fuentes de financiamiento no identificadas por lo que se viola Principios de Ética,
Transparencia en contraste con la corrupción, sobornos e ineptitud de los
responsables. Indiscutiblemente somos una economía rentista y de puertos
(importadora) que no nos permite avanzar como nación por los precios tan volubles
y la devaluación de nuestra moneda.