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TESIS DE MASTER
RESTRICCIONES MEDIOAMBIENTALES
EN LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA.
MERCADOS DE EMISIONES
EL DIRECTOR
Fdo: Fecha: / /
EL TUTOR
Fdo: Fecha: / /
D. Tomás Gómez
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MASTER EN GESTIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA EN EL SECTOR ELÉCTRICO
TESIS DE MASTER
RESTRICCIONES MEDIOAMBIENTALES
EN LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA.
MERCADOS DE EMISIONES
Capítulo Página
RESUMEN ......................................................................................... 1
I
3 ACUERDOS E INICIATIVAS INTERNACIONALES ......... 32
3.1 Introducción................................................................................................32
3.2 Convención marco sobre el cambio climático............................................33
3.2.1 Objetivo....................................................................................................33
3.2.2 Principios .................................................................................................33
3.2.3 Compromisos de las Partes ......................................................................34
3.2.3.1 Compromisos de todos los países ..........................................................34
3.2.3.2 Compromisos específicos para países incluidos en el Anexo I ...............35
3.2.3.3 Compromisos para los países incluidos en el Anexo II ...........................36
3.3 El protocolo de Kioto ................................................................................36
3.3.1 Limitación y reducción de emisiones.......................................................37
3.3.2 Entrada en vigor.......................................................................................38
3.3.3 La negociación de los detalles .................................................................38
3.3.3.1 Grupos de negociación..........................................................................39
3.3.4 Últimas reuniones ....................................................................................40
3.3.5 Reglas de aplicación.................................................................................41
3.3.6 Aspectos financieros ................................................................................41
3.3.7 Mecanismos y principio de suplementariedad.........................................41
3.3.8 Sumideros ...................................................................................................42
3.3.9 Régimen de cumplimiento..........................................................................42
3.3.10 Metodologías: Artículos 5, 7 y 8 ................................................................44
3.4 Organismos, planes y programas científicos..............................................45
3.4.1 Grupo Intergubernamental De Expertos Sobre Cambio Climático............45
3.4.2 Programa mundial del clima.......................................................................46
3.4.3 Programa Mundial de Datos y Vigilancia del Clima..................................47
3.4.4 Programa Mundial de Aplicaciones y Servicios Climatológicos...............47
3.4.5 Programa mundial de evaluación del impacto del clima y de las
estrategias de respuesta...............................................................................48
3.4.6 Programa Mundial de Investigación sobre el Clima ..................................48
3.4.7 Sistema mundial de observación del clima ................................................49
3.4.8 Programa internacional geosfera-biosfera..................................................50
3.4.9 Programa internacional de las dimensiones humanas................................51
3.5 Iniciativas en la Unión Europea .................................................................51
3.5.1 Sexto programa de acción ambiental..........................................................53
3.5.1.1 Cambio climático .....................................................................................54
3.5.1.2 Naturaleza y biodiversidad.......................................................................54
3.5.1.3 El medio ambiente y la salud ...................................................................54
3.5.1.4 Uso sostenible de recursos naturales y residuos ......................................55
3.5.2 Programa europeo sobre cambio climático ................................................55
3.5.2.1 Políticas y medidas propuestas ................................................................56
3.5.2.2 Directiva sobre comercio de emisiones ...................................................58
3.5.3 Programas marcos de investigación...........................................................60
3.5.3.1 V Programa Marco...................................................................................61
3.5.3.2 VI Programa Marco .................................................................................62
3.5.4 Otros programas o iniciativas.....................................................................63
3.6 Los compromisos del protocolo de Kioto: compromiso para España ........64
II
3.6.1 Introducción................................................................................................64
3.6.2 Evaluación del cumplimiento .....................................................................66
3.6.3 Consecuencias del incumplimiento ............................................................67
3.6.4 Sistema de control......................................................................................68
3.6.5 Medidas e instrumentos..............................................................................70
3.6.5.1 Sistema Nacional......................................................................................70
3.6.5.2 Registro Nacional.....................................................................................71
3.7 Mecanismos de flexibilidad........................................................................73
3.7.1 Mecanismo de desarrollo limpio ................................................................74
3.7.2 Implementación conjunta ...........................................................................74
3.7.3 Comercio de emisiones...............................................................................76
3.7.3.1 Comercio de emisiones regulado por el Protocolo de Kioto ...................76
3.7.3.2 Comercio de emisiones en la Unión Europea ..........................................77
3.8 Normativa medioambiental. Otros contaminantes.....................................78
3.8.1 Directiva IPPC............................................................................................78
3.8.2 El Protocolo Multicontaminante-Multiefecto
(Protocolo de Gotemburgo).......................................................................79
3.8.3 Directiva GIC .............................................................................................80
3.8.4 Directiva TNE............................................................................................82
3.8.5 Directiva Hija de calidad del aire nº1.........................................................83
3.8.6 Directiva Hija de calidad del aire nº3.........................................................83
3.8.7 Calendario de regulación ambiental aplicable al sector eléctrico ..............85
III
4.15 El coste del cumplimiento del Protocolo de Kioto.....................................99
4.16 Modelos de análisis de impacto económico .............................................102
4.16.1 Modelos BOTTON-UP..........................................................................102
4.16.2 Modelos TOP-DOWN ...........................................................................104
4.16.3 Curvas de costes de reducción de emisiones .........................................105
4.17 Mecanismos de mercado ..........................................................................107
4.17.1 Mercados de emisiones ..........................................................................107
4.17.2 Ejemplo de esquema de mercado “cap & trade”:
Programas de la EPA .............................................................................109
4.17.2.1 El Acid Rain Program..........................................................................110
4.17.3 Mercados de emisiones en el mundo .....................................................110
4.17.3.1 Oregón.................................................................................................111
4.17.3.2 Holanda: ERU-PT y CERU-PT...........................................................112
4.17.3.3 Reino Unido.........................................................................................113
4.17.3.4 Chicago Climate Exchange..................................................................115
4.17.4 El plan de asignación de derechos de emisión.......................................115
4.17.4.1 Reparto a nivel macroeconómico ........................................................115
4.17.4.2 Reparto a nivel mesoeconómico..........................................................116
4.17.4.3 Reparto a nivel microeconómico .........................................................116
4.17.4.4 Acciones tempranas .............................................................................117
4.17.4.5 Nuevos instalaciones ...........................................................................118
4.17.5 Mercado de emisiones y créditos MDL e IC .........................................118
IV
5.10.1 Datos de partida .....................................................................................126
5.10.1.1 Generación térmica..............................................................................126
5.10.2 Escenarios ..............................................................................................127
5.10.2.1 Demanda ..............................................................................................127
5.10.2.2 Generación hidráulica..........................................................................128
5.10.2.3 Producción en régimen especial..........................................................128
5.10.3 Datos de combustibles ...........................................................................128
5.10.4 Emisiones de CO2 .................................................................................129
5.10.5 Directiva GIC .........................................................................................129
5.11 Resultados.................................................................................................130
Caso BASE: Caso Base sin restricciones de emisiones 2005-2015 .........................130
Caso Ba – Mercado de emisiones con precio bajo creciente 2005-2015..................130
Caso Bb – Mercado de emisiones con precio alto 2005-2015..................................130
Caso 1a – Restricción baja de CO2 – precio creciente 2005-2015...........................130
Caso 1b – Restricción baja de CO2 – precio alto 2005-2015...................................131
Caso 2a – Restricción alta de CO2 – precio creciente 2005-2015............................131
6 CONCLUSIONES ..............................................................141
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................142
ANEXO A: Gráficos de resultados....................................................143
V
RESUMEN
La creciente importancia de los aspectos medioambientales en las distintas actividades
industriales requiere una progresiva introducción de criterios de decisión que no sólo
tengan en cuenta como objetivo ciertos factores económicos (p.e., mínimo coste,
máxima utilidad), sino también el impacto ambiental que conlleva una actividad
concreta en la medida que resulte cuantificable.
Como consecuencia de ello, las últimas décadas han dejado una serie de acuerdos
políticos que abogan por un compromiso, cada vez mayor, de mitigar o reducir dicho
impacto, entre ellos, el Protocolo de Kioto. La ratificación de dicho protocolo por parte
de la Unión Europea forma parte de la política comunitaria en esta línea de protección
del medioambiente, cuyo resultado más relevante ha sido el desarrollo de las Directivas
IPPC1 y del futuro comercio de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Así, este documento se puede estructurar en tres grandes bloques: un primer bloque que
trata de describir los aspectos científicos y técnicos del problema del cambio climático y
los acuerdos internacionales adoptados (Protocolo de Kioto); un segundo bloque que
presenta los aspectos socioeconómicos del problema y se describen las propuestas y
medidas adoptadas, especialmente, los mercados de derechos de emisión; y un tercer
bloque, que presenta un modelo de expansión de la generación que se usará para evaluar
1
Integrated Pollution Prevention and Control.
1
el impacto de las medidas contempladas en la nueva normativa ambiental de la Unión
Europea sobre emisiones de CO2.
Los dos primeros capítulos están dedicados a los aspectos científicos del problema del
cambio climático y los inventarios de gases de efecto invernadero.
El capítulo tercero describe los principales acuerdos internacionales que tiene por objeto
la lucha contra el cambio climático, especialmente el Protocolo de Kioto;
Adicionalmente, se enumera el resto de reglamentación europea (Directivas de la UE)
sobre otros contaminantes que afectan a la actividad de generación eléctrica.
El capítulo cuarto se dedica a presentar los aspectos socioeconómicos del problema del
cambio climático, a describir las medidas adoptadas como consecuencia de los acuerdos
internacionales (descritos en los capítulos anteriores) y a comentar brevemente los
modelos de evaluación de sus consecuencias. Dentro de las medidas para combatir el
cambio climático, se presta especial atención a los mercados de derechos de emisión y
sus características como mecanismos flexibles para reducir las emisiones.
Por último, el capítulo sexto recoge las conclusiones finales de este documento.
2
1 CAMBIO CLIMÁTICO: EL PROBLEMA CIENTÍFICO
1
El clima es el conjunto innumerable de posibles estados del sistema climático en un lugar y para un
determinado período de tiempo, lo que le dota de un significado probabilístico.
3
(no absorbe) a la radiación solar; sin embargo, la radiación emitida al espacio por la
superficie es de onda larga, que sí es absorbida y emitida a su vez por los componentes
atmosféricos.
2
GEI (siglas en español) o GHG (siglas en inglés).
3
La más famosa de ellas se denomina El Niño y su fenómeno conexo Oscilación Austral, que se manifiestan
como fluctuaciones regionales (de período entre dos y siete años) de la temperatura superficial del mar y la
presión atmosférica, y que derivan en alteraciones a gran escala de las circulaciones atmosférica y oceánica.
Por analogía, el fenómeno inverso (enfriamiento anormal de las aguas del Pacífico ecuatorial junto a las
costas de Sudamérica) se denomina La Niña.
4
A escala mundial hay gran cantidad de pruebas irrefutables4 de las variaciones climáticas
que se han producido a lo largo de la historia de La Tierra, principalmente con las
glaciaciones y los períodos interglaciares. Como se comprobó que estas variaciones
naturales del clima se producían a escala mundial y muy lentamente, era habitual considerar
que, en escalas de tiempo humanas, el clima es esencialmente constante e invariable.
4
En rocas, fósiles, sedimentos, incluso en los anillos de los árboles se pueden encontrar.
5
El vapor de agua es el mayor productor del efecto invernadero natural, pero no se considera un gas de efecto
invernadero ya que a escala global su concentración y distribución no están afectadas por las actividades
humanas, sino que se rigen por la circulación general en el seno del sistema climático.
5
como por ejemplo las erupciones volcánicas o ciertas emisiones de contaminantes, cuyos
ámbitos de actuación son limitados en el tiempo y en el espacio.
6
1.5 Detección de los cambios y atribución de las causas
El problema de la detección de los cambios surge debido a que la señal producida por el
cambio climático 6 antropogénico está superpuesta a la variabilidad natural del clima, lo que
la enmascara parcialmente. Como la variabilidad natural del clima es función de procesos y
factores que no están relacionados con actividades humanas, los cambios en el clima se
consideran significativos cuando no son habituales (en sentido estadístico) en el marco de
la variabilidad natural del clima. Los nuevos estudios realizados confirman que a lo largo
del siglo pasado, la temperatura global en la superficie ha aumentado. El Tercer Informe de
Evaluación del Grupo Intergubernamental de expertos sobre Cambio Climático (IPCC,
siglas en inglés) presenta evidencias y en él se reconoce, por primera vez, que el
calentamiento observado en los últimos 50 años es debido a las actividades humanas.
Uno de los cambios observados radica en que la temperatura global media en la superficie
terrestre se ha incrementado a lo largo del siglo XX en 0,6±0,2 ºC. Globalmente, es muy
probable 7 que la década de 1990 haya sido la más cálida del siglo, siendo 1998 el año más
cálido desde que se poseen registros instrumentales. Nuevos análisis efectuados para el
hemisferio norte indican que los incrementos de temperatura acaecidos en el siglo XX han
sido, probablemente, los mayores ocurridos en un siglo en los últimos 1.000 años.
6
En foros políticos se reserva el término cambio climático para las alteraciones del clima originadas por las
actividades humanas; mientras que para las alteraciones naturales se utiliza el término variabilidad natural.
Sin embargo, en el ámbito científico el término cambio climático incluye las alteraciones climáticas debidas
tanto a causas naturales como antropogénicas.
7
1.6 Relación entre emisiones y concentración atmosférica
Como ya se ha citado, los cambios en el clima derivados de la actividad humana son
debidos a la intensificación del efecto invernadero natural, al aumentar la concentración
atmosférica de los gases radiativamente activos y provocar lo que se conoce como un
forzamiento radiativo. Cerca del 60% de este forzamiento es debido al CO2, en tanto que el
CH4 contribuye en un 15%, el N2O en un 5%, mientras que otros gases y partículas, como
el O3, carburos hidrofluorados (HFC) y perfluorados (PFC), y hexafluoruro de azufre
(SF6), contribuyen con el 20% restante. Centrando el análisis en el CO2, el gas con mayor
influencia (por volumen) en las causas del cambio climático, se comprueba que una
molécula de este gas (una vez emitida) permanece en la atmósfera alrededor de cuatro años
por término medio antes de ser captada por un sumidero; aunque La Tierra en su conjunto
necesita más de cien años para adaptarse a la alteración de sus emisiones y estabilizar de
nuevo su concentración atmosférica. En consecuencia, si a día de hoy se lograra estabilizar
las emisiones mundiales de CO2, su concentración atmosférica seguiría aumentado a lo
largo de casi dos siglos.
7
Para el IPCC la expresión ‘muy probable’ indica que la probabilidad de que una estimación sea cierta oscila
8
de estos gases han cambiado notablemente. Por ello, en 1996 el IPCC decidió desarrollar un
nuevo conjunto de escenarios de emisiones que sirvieran de base para su Tercer Informe de
Evaluación del año 2001. Estos nuevos escenarios contienen unos valores de referencia
mejorados e información reciente sobre la reestructuración económica en todo el mundo,
examinan diferentes tendencias y tasas de cambio tecnológico, y amplían el repertorio de
trayectorias del desarrollo económico mundial, y en particular la reducción de
desigualdades entre países desarrollados y en desarrollo.
entre el 90% y el 99%; la expresión ‘probable’ se utiliza cuando la probabilidad está entre el 66% y el 90%.
9
Ø La familia de líneas evolutivas y escenarios B2 describe un mundo donde
predominan las soluciones locales a la sostenibilidad económica, social y ambiental.
Es un mundo cuya población aumenta progresivamente a un ritmo menor que en
A2, con niveles de desarrollo económico intermedios.
- Si las emisiones de CO2 se mantuvieran en los niveles actuales, los modelos del
ciclo de carbono indican que las concentraciones de CO2 continuarían creciendo.
Para estabilizar la concentración de CO2 a cualquier nivel se requiere una reducción
drástica de los actuales niveles de emisiones.
- La estabilización de las concentraciones a 450, 650 ó 1.000 ppm requerirá reducir a
nivel global las emisiones antropogénicas de CO2 por debajo de los niveles de
emisiones del año 1990, a lo largo de unas pocas décadas, un siglo o dos siglos,
respectivamente y posteriormente, más reducciones progresivas.
10
Gráfica I4 (Fuente: 3er Informe IPCC)
Por tanto, de los modelos se deduce una importante conclusión, y es que el nivel al que se
produce la estabilización de la concentración atmosférica de los gases de efecto invernadero
se rige más por la cuantía de las emisiones desde este momento hasta la estabilización, que
por su progresión temporal. Es decir, mayores emisiones en los primeros años requieren
menores emisiones al final, y viceversa. Más aún, para mantener la concentración
atmosférica por debajo de las 550 ppm (objetivo comunitario), las emisiones globales
durante el siglo XXI no deberían ser mayores que la actual media mundial y deberían ser
mucho más bajas tanto antes del final de ese siglo como durante todo el siglo XXII.
En consecuencia, las políticas y medidas que pretendan luchar contra las causas del cambio
climático deben, directa o indirectamente, reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero a la atmósfera o aumentar su captación por los sumideros.
11
emisiones, citados anteriormente, en la siguiente figura se muestran los cambios previstos
en el nivel del mar (Gráfica I5).
El patrón temporal de los cambios en la temperatura y en el aumento del nivel del mar es
similar para todos los escenarios, con un factor multiplicador que depende del
correspondiente nivel de estabilización. En cuanto a la precipitación, el aumento global está
relacionado con el correspondiente a la temperatura (a mayor temperatura, más contenido
de vapor de agua en la atmósfera); aunque la distribución espacial de los cambios estaría
íntimamente ligada con la circulación atmosférica, y no con el aumento de la temperatura.
El aumento en el nivel medio del mar correspondiente a dichos escenarios será debido tanto
a la expansión térmica de los océanos (dilatación del agua por efecto de la temperatura)
como a la fusión de parte de los hielos de Groenlandia. Debido a la lenta respuesta del
océano a los cambios (en comparación con la atmósfera), el retardo temporal en alcanzar
determinados valores del cambio en función de los niveles de estabilización es inferior.
Por último, hay que recalcar de nuevo que la estabilización de las emisiones de gases de
efecto invernadero en un determinado instante no significa que se acaben los cambios en el
clima, ya que una vez lograda la estabilización, según los modelos, la temperatura media
12
mundial en la superficie seguiría aumentando durante pocos siglos y el nivel del mar
durante varios siglos.
13
invernadero, no sólo por su dependencia del ritmo de emisión antropogénica, sino por la
complicada dinámica en la que participan.
Es por tanto esencial una mejora del conocimiento de estos procesos, para lo que es
necesario disponer de la posibilidad de realizar simulaciones que permitan la
parametrización de los mismos. Otro problema adicional, pero no por ello menos
importante, es que los modelos globales no han trabajado con la suficiente resolución
espacial para incorporar estos procesos con suficiente detalle, no sólo por la limitación de
las herramientas matemáticas e informáticas, sino también debido al desconocimiento de
los procesos y a la falta de parametrizaciones adecuadas. Entre los temas científicos
prioritarios a nivel general que se deben potenciar cabe citar:
- La mejora del conocimiento de la química asociada a las nubes, de gran importancia
para entender el papel de los aerosoles en el total de radiación transmitida y en la
disminución de la capa de ozono estratosférico. Ello requiere la potenciación de
14
estudios sobre química partícula gas (reacciones heterogéneas), co-condensación de
gases, etc.
- La colaboración con especialistas de otros campos para entender los procesos que
controlan los intercambios gaseosos aire-océano y el papel de las emisiones de
compuestos volátiles por parte de la vegetación o de las emisiones derivadas de la
manipulación de los ecosistemas terrestres por parte del hombre. Con el objetivo
final de mejorar los modelos actuales que en muchos casos carecen de la
parametrización adecuada, o no contemplan algunos de los procesos. Esta carencia
es especialmente importante en el caso de las interacciones de los ecosistemas
terrestres con la atmósfera en general, y en particular para algunas regiones como la
mediterránea (sur de Europa).
- La química de los compuestos nitrogenados y gases derivados en la troposfera y sus
posibles efectos de realimentación en el sistema climático. Por ejemplo, la química
y los efectos radiativos de los aerosoles orgánicos nitrogenados, en aumento en
particular en regiones con intensa fotoquímica, se desconoce casi por completo.
15
evaluación de todos estos procesos es necesario hacer uso de modelos dinámicos del
océano.
Sin embargo, la modelización del océano no está tan desarrollada como la de la atmósfera,
debido al conocimiento incompleto que se tiene de los procesos físicos involucrados, a la
escasez de datos existentes y a la dificultad de resolver procesos de pequeña escala que
tienen una gran incidencia sobre escalas mayores.
La capa de suelo fértil es un filtro a través del cual se producen y regulan los flujos de
energía y materia de los diferentes subsistemas (litosfera, atmósfera, hidrosfera y biosfera).
Los intercambios de energía entre los suelos y otros sistemas se pueden expresar en función
del balance radiativo y de los calores latente y sensible.
16
La radiación de onda corta que alcanza la superficie de La Tierra es en parte absorbida y en
parte reflejada por ella. Las características y magnitud de cada uno de estos parámetros
dependen de las propiedades del suelo.
La radiación de onda larga emitida por la superficie del suelo es también transmitida,
reflejada y absorbida por los componentes atmosféricos. Los cambios de fase del agua en la
superficie terrestre son también de gran importancia para la cuantificación del balance
energético del sistema climático.
La cuestión más compleja que plantean los modelos climáticos es el grado de confianza que
aportan de cara a tomar decisiones que puedan afectar a la sociedad, como por ejemplo el
control de emisiones de ciertos gases. Esto hace esencial verificar dichos modelos a escala
regional, de manera que aumente su fiabilidad mediante:
17
- La comprobación de que el modelo simula adecuadamente el clima actual de la
zona.
- El estudio de la parametrización de una variable física individual y su contraste con
la realidad.
- La comprobación de la capacidad del modelo para reconstruir los climas presentes y
pasados.
Entre los expertos en el estudio de la evolución del clima, existe un amplio consenso a la
hora de afirmar la necesidad de contar con modelos adecuados para reproducir fielmente el
sistema climático, llegando a resoluciones mucho mejores que las actualmente factibles (del
orden de los 200 kilómetros, como se ha citado anteriormente), y disponer de proyecciones
del clima futuro en escalas de pocas decenas de kilómetros.
18
2 INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Últimamente, una de las ramas de la ciencia a la que se han dedicado más esfuerzos de
investigación climática es la química atmosférica. Esto es debido a que, partiendo de bases
científicas bien establecidas y acordadas internacionalmente, es posible calcular la
evolución futura de la concentración atmosférica de un determinado gas de efecto
invernadero, si se conocen sus emisiones y teniendo en cuenta los modelos globales del
ciclo del carbono y otros gases. La hipótesis básica utilizada es que en ausencia de políticas
especialmente dirigidas a reducir las emisiones antropogénicas, la concentración
atmosférica de estos gases seguirá aumentando a un ritmo similar al actual, siendo las
tendencias poblacionales, la demanda de energía, el nivel de dependencia de los
combustibles fósiles, la presión sobre las superficies forestales, las costumbres urbanas,
etc., los factores clave que determinarían el nivel futuro de emisión.
En todo caso, cualquier hipótesis que se establezca en estas vertientes supone adoptar unos
criterios específicos sobre la evolución de los sistemas sociales y económicos, así como de
la innovación tecnológica, lo cual no siempre es fácil ni conduce a un acuerdo unánime.
Como ya se ha comentado, existen diversos organismos o instituciones internacionales que
han establecido escenarios que evalúan el posible comportamiento de estos factores, y
consecuentemente las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, es el IPCC el
que ha integrado dicha información en un Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones,
cuyos resultados son las condiciones iniciales y de contorno básicas para el buen
funcionamiento de los modelos que simulan la evolución del clima.
19
de 371 ppm en 2001, con oscilaciones en función de la época del año. El ritmo actual de
crecimiento según la opinión general se debe a las emisiones de origen antropogénico. El
Tercer Informe de Evaluación del IPCC afirma que se espera un crecimiento continuado de
sus emisiones con un rango en la concentración para el 2100, teniendo en cuenta los
distintos modelos y escenarios, entre 486 ppm en un escenario de gran sostenibilidad
ambiental y de 1.248 ppm en el caso de una utilización intensiva de los combustibles
fósiles.
Debido a los nuevos descubrimientos científicos sobre el ciclo del carbono reflejados en
dicho informe, se han modificado ligeramente los potenciales de calentamiento global
(PCG) de todos los gases (estos nuevos valores no están en vigor para el primer período de
compromiso), tanto por alteración directa de su valor como relativa por los cambios del
CO2. Así, el tiempo de vida de este gas se estima en 120 años en promedio.
2.1.2 Metano
La concentración atmosférica del metano continua creciendo desde 848 ppb en 1860 hasta
1.775±50 ppb en 1999. Las tasas anuales de crecimiento han venido decreciendo desde
hace dos décadas, estabilizándose alrededor de 8 ppb anuales. Teniendo en cuenta los
distintos escenarios, se prevé un rango entre 1.574 y 3.731 ppb en su concentración
atmosférica para el año 2100. En cuanto al tiempo de vida se estima en 12 años, mientras
que su PCG ha subido (con relación a la cifra de 21 del Segundo Informe de Evaluación del
IPCC) hasta 23.
20
2.1.5 Compuestos halogenados
La concentración atmosférica de los principales gases que atacan la capa de ozono está
decreciendo (CFC-11, CFC-12, CFC-113, CH3-CCl3, CCl4) o creciendo más lentamente
(CFC-12) como consecuencia de la aplicación del Protocolo de Montreal. La concentración
de los gases sustitutivos se está incrementando a un ritmo apreciable. En el caso de los
PFC, las emisiones antropogénicas exceden a las naturales en un factor de más de 1.000.
1
Hay que distinguirlo del ozono estratosférico que nos protege de la radiación ultravioleta La reducción de la
capa de ozono estratosférico durante las tres décadas pasadas ha sido sustancial. Entre 60° S y 60° N ha
decrecido a un ritmo de 2% cada diez años, debido en gran parte a la presencia de carburos halogenados. Son
especialmente alarmantes los valores en latitudes altas y en los Polos (aunque también es cierto que la
reducción en la capa de ozono estratosférico ha sufrido oscilaciones – reducciones e incrementos – en los
últimos dos años).
21
troposférico sigue teniendo incertidumbres relacionadas con su distribución, sus
precursores y fenómenos de transporte.
2.1.9 Aerosoles
El efecto de los aerosoles es doble: directo, modificando la absorción de la radiación solar
mediante fenómenos de dispersión; e indirecto, alterando las propiedades ópticas de la
atmósfera mediante la modificación de la cubierta nubosa. Existe una gran variabilidad
tanto temporal como espacial de las concentraciones de aerosoles, por ello resultan muy
complejos los cálculos de sus efectos sobre el forzamiento radiativo.
Los aerosoles sulfatados, que se forman como consecuencia de las emisiones de SO2,
actúan como agentes retardantes del calentamiento y su evolución dependerá de la calidad
de los combustibles fósiles empleados.
22
que los gases objeto de vigilancia eran los considerados como contaminantes y
perjudiciales para el medio ambiente.
En el tema de la absorción de CO2, deben mejorarse las estimaciones que se realizan sobre
el sumidero de carbono en los sistemas forestales gestionados, ya que están muy
influenciados por características locales. Así mismo, debe seguirse estrechamente la
elaboración por el IPCC de las metodologías para el cómputo del efecto sumidero bajo los
Artículos 3.3 y 3.4 del Protocolo de Kioto, de tal forma que reflejen las especiales
características de los ecosistemas mediterráneos.
23
- Transporte (quema y evaporación de combustibles): transporte aéreo interno;
transporte por carretera (automóviles, camiones, autobuses y motocicletas);
ferrocarriles; navegación interna; y otros tipos, como tuberías.
- Comercial, institucional y residencial (quema de combustibles en edificios y
viviendas).
- Agricultura y silvicultura: vehículos a tracción, bombas de combustible, y otros
usos.
- Otras emisiones procedentes de la quema de combustibles.
- Emisiones fugitivas en la producción, transporte y almacenamiento de
combustibles (petróleo y gas natural); y minería del carbón (ventilación y
actividades tras la extracción).
Ø Procesos industriales (emisiones durante los procesos, donde los GEI son productos
secundarios de la producción):
- Hierro y acero; metales no ferrosos (aluminio y otros); química inorgánica
(ácido nítrico, fertilizantes y otros); química orgánica (ácidos grasos y otros);
productos minerales no metálicos (cemento, cal y otros); y otras industrias.
Ø Utilización de disolventes: aplicación en pinturas; desengrase y tintorerías; productos
químicos (fabricación y proceso); y otros usos.
Ø Agricultura:
- Fermentación entérica: ganado vacuno para carne o leche; cabras; ovejas;
cerdos; caballos, mulas y asnos; y otras especies.
- Detritus de animales (descomposición anaerobia): ganado vacuno para carne o
leche; cabras; ovejas; cerdos; caballos, mulas y asnos; aves de corral; y otras
especies.
- Cultivo de arroz (descomposición anaerobia).
- Suelos agrícolas: uso de fertilizantes y prácticas de regadío.
- Quema de residuos agrícolas (la quema de biomasa para obtener energía está
excluida).
- Otras emisiones.
Ø Cambio del uso de la tierra y silvicultura (absorciones y emisiones procedentes de los
bosques y de las actividades de cambio del uso de la tierra):
24
- Tala de bosques.
- Conversión de tierras de pasto en tierras cultivadas.
- Bosques gestionados.
- Abandono de tierras cultivadas.
Ø Tratamiento de residuos: vertederos, aguas residuales, y otros procesos que liberan
gases.
25
2.3.1 Análisis agregado
La Tabla 2 muestra las emisiones anuales en términos absolutos, respecto al año base y la
media móvil quinquenal. Los datos no incluyen la cantidad de carbono absorbida por los
sumideros. En todos los años las emisiones aumentan respecto al año anterior, excepto en
1993 y 1996, siendo siempre mayores que en 1990. En el año 2000 las emisiones superan
en un 33% a la cifra del año base, mientras que si se compara la media del último
quinquenio disponible, 1996-2000, con el año base 3 el aumento sería del 21%.
Al igual que ocurría con las emisiones totales, las emisiones de CO2 aumentan en todos los
años excepto en 1993 y 1996. Las emisiones de CH4 y SF6 aumentan de forma continua a
lo largo de la serie histórica. Para el resto de gases se producen reducciones en algunos
años. Si nos referimos al año base, las emisiones aumentan en todos los casos excepto en
los PFC. El descenso de las emisiones de PFC responde principalmente a disminuciones en
2
Esta previsto establecer un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero
en la Unión Europea.
3
La inclusión en el análisis de medias quinquenales responde al hecho de que el objetivo en el Protocolo de
Kioto se extiende a un período de cinco años: 2008-2012.
26
el sector de producción de aluminio. Por otro lado, los aumentos más destacados
corresponden a los otros gases fluorados: un 123% el SF6, y un 113% los HFC.
Si agrupamos los gases por la importancia de sus contribuciones, obtenemos tres grupos. El
primero lo constituye el CO2, componente dominante en el peso de las emisiones
(aproximadamente el 79%). El CH4 y el N2O, con una cuota, según años, entre el 19,4% y
el 17,8%, se configura como el segundo bloque en importancia. Finalmente aparece el
conjunto de los gases fluorados con una contribución entre el 1,9% y el 2,7%.
Año
GAS base 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Emisiones brutas Totales (Gg CO2 equivalente)
CO2 227.233 227.233 234.518 243.023 229.942 242.657 254.411 242.215 261.369 270.130 295.233 306.632
CH4 29.648 29.648 30.038 30.860 31.281 32.080 32.822 34.760 35.443 36.552 37.306 38.363
N2O 26.260 26.260 25.987 25.282 23.295 25.616 25.372 27.730 26.942 27.715 28.988 30.497
HFC 4.645 2.403 2.179 2.763 2.258 3.458 4.645 5.334 6.507 6.643 8.513 9.878
PFC 790 828 787 782 794 785 790 759 784 750 696 409
SF 94 56 61 64 67 76 94 101 122 141 184 209
TOTAL 288.670 286.428 293.570 302.774 287.637 304.672 318.134 310.899 331.167 341.931 370.920 385.988
Índice Anual respecto al año base (año base = 100)
CO2 100,00 100,00 103,21 106,95 101,19 106,79 111,96 106,59 115,02 118,88 129,93 134,94
CH4 100,00 100,00 101,32 104,09 105,51 108,20 110,71 117,24 119,55 123,29 125,83 129,40
N2O 100,00 100,00 98,96 96,28 88,71 97,55 96,62 105,60 102,60 105,54 110,39 116,14
HFC 100,00 51,73 46,91 59,47 48,62 74,44 100,00 114,83 140,08 142,99 183,26 212,63
PFC 100,00 104,81 99,59 98,92 100,43 99,34 100,00 96,02 99,23 94,84 88,00 51,72
SF 100,00 59,57 65,50 68,17 72,12 80,89 100,00 108,29 130,23 150,21 197,06 222,86
TOTAL 100,00 99,22 101,70 104,89 99,64 105,54 110,21 107,70 114,72 118,45 128,49 133,71
Tabla 3 - Emisiones brutas totales por gas o grupo
(Fuente: Ministerio de Medio Ambiente)
Al comparar los datos se aprecia cómo la contribución del CO2 ha mostrado sólo una muy
tenue variación en su contribución, manteniéndose alrededor del 79%. La misma
estabilidad relativa puede observarse para el CH4, con un rango de oscilación inferior al
1%, pues su horquilla se sitúa entre el 9,9% y el 10,5%. El N2O refleja una caída de su
contribución relativa, que pasa del 9,1% en el año base a 8,2% en el quinquenio 1996-2000
y 7,9% en el 2000. Para los gases fluorados, la disminución de los PFC contrasta con los
significativos incrementos relativos en los HFC y el SF6, si bien todos ellos se mantienen
27
dentro de unos niveles absolutos muy bajos, incluso en el año 2000: 2,56% para los HFC,
0,11% para los PFC y 0,05% para el SF6.
En la evolución del CO2 se pueden apreciar los mínimos relativos de los años 1993 y 1996,
así como el incremento de la pendiente al pasar del intervalo 1990-96 al 1996-2000, pautas
muy similares a las ya comentadas del índice agregado. La evolución del CH4 muestra una
tendencia más uniforme a lo largo de todo el periodo, con un crecimiento fuerte y
sostenido. El N2O sigue una evolución distinta a la de los dos gases anteriores,
descendiendo en el intervalo 1990-93, y aumentando posteriormente.
En cuanto a los gases fluorados se aprecian diferencias entre la evolución de los PFC,
estable decreciente con un descenso significativo en el año 2000, y la de los HFC y SF6,
para los que tras un primer intervalo de mayor estabilidad, 1990-93, se observa un
crecimiento paralelo en los años posteriores.
La heterogeneidad de los gases que componen los grupos de HFC y PFC hace
particularmente difícil la generalización de los comentarios. Sin embargo, con respecto a
las perspectivas de evolución futura, parece apuntarse una estabilización en las emisiones
procedentes de la producción y un crecimiento significativo en las emisiones procedentes
de las actividades de consumo, que también se aplicaría al SF6. Para los tres gases
restantes, los incrementos experimentados entre 1990 y 2000 por el CO2 (34,9%) y por el
CH4 (29,4%) son sólo parcialmente compensados por la relativamente moderada subida del
N2O (16,1%), en la determinación de la tasa de variación (33,7%) de las emisiones totales
en el año 2000.
28
captaciones aparecen con signo negativo). En la parte superior de ella se muestran las
emisiones en términos absolutos y en la parte inferior la evolución del índice respecto al
año base para cada sector considerado.
Destaca la contribución dominante del grupo de la energía, con un peso entre el 75-76%.
Debe tenerse en cuenta que este grupo recoge, además de las emisiones de la combustión de
fuentes fijas y móviles, las emisiones evaporativas procedentes de las actividades de
extracción, transporte y distribución de combustibles, las cuales son muy relevantes para
determinados gases, tales como los compuestos orgánicos volátiles diferentes del metano
(COVNM) y el propio CH4.
Año
SECTOR Base 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Emisiones Brutas totales (Gg CO2 Equivalente)
Energía 216.533 216.533 224.248 234.456 221.601 232.613 244.324 232.218 250.600 258.268 283.103 294.355
Industria 25.015 22.773 21.670 20.412 18.852 22.568 25.015 25.404 27.456 28.659 31.395 32.773
Disolventes 1.343 1.343 1.363 1.360 1.291 1.327 1.368 1.458 1.538 1.641 1.676 1.709
Agricultura 36.378 36.378 36.376 35.907 34.603 36.391 35.659 39.296 38.437 39.745 40.740 42.569
Residuos 9.401 9.401 9.913 10.637 11.292 11.773 11.769 12.524 13.136 13.615 14.006 14.581
TOTAL 288.670 286.428 293.570 302.773 287.638 304.672 318.135 310.899 331.168 341.930 370.920 385.987
LULUCF -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252 -29.252
Índice Anual respecto al año base (año base = 100)
Energía 100,00 100,00 103,56 108,28 102,34 107,43 112,83 107,24 115,73 119,27 130,74 135,94
Industria 100,00 91,04 86,63 81,60 75,36 90,22 100,00 101,55 109,76 114,57 125,50 131,01
Disolventes 100,00 100,00 101,48 101,28 96,16 98,80 101,87 108,58 114,55 122,21 124,83 127,28
Agricultura 100,00 100,00 100,00 98,71 95,12 100,04 98,02 108,02 105,66 109,26 111,99 117,02
Residuos 100,00 100,00 105,44 113,15 120,11 125,23 125,18 133,21 139,72 144,82 148,98 155,09
TOTAL 100,00 99,22 101,70 104,89 99,64 105,54 110,21 107,70 114,72 118,45 128,49 133,71
En segundo lugar, aunque a gran distancia del grupo anterior, se sitúa la contribución del
sector agrario, con cuotas entre el 11% y el 13%. El tercer grupo en importancia lo
constituyen los procesos industriales, de naturaleza físico-química (con exclusión de las
actividades de combustión que se recogen en el grupo energía), y cuya contribución se sitúa
sin grandes oscilaciones en torno al 8,5%. El sector de tratamiento y eliminación de
residuos experimenta un leve crecimiento, pasando su contribución del 3,3% en el año base
a cifras en torno al 3,9% en la media y en el último de los años del intervalo 1996-2000.
29
Finalmente, queda por mencionar la contribución marginal y estable, 0,4-0,5%, del grupo
uso de disolventes y otros productos, que está relativamente poco relacionado con los gases
de efecto invernadero directo, pues su contribución esencial es la emisión de COVNM.
En resumen, se pueden distinguir las evoluciones, por un lado, del grupo de la energía, que
se sitúan en el año 2000 en torno al 36% por encima del año base; el grupo de tratamiento
de residuos, que alcanza en dicho año un nivel superior al 55% respecto al año de
referencia; y por debajo de los anteriores, minorando ligeramente la contribución de los
anteriores al crecimiento del agregado de emisiones, el sector agrario con un incremento en
torno al 17% respecto al año base, y el de uso de disolventes y otros productos, con un
27%. Por último, el grupo de procesos industriales se sitúa muy próximo al crecimiento del
total nacional, con un aumento del 31%.
30
PAIS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 PK
Alemania -0,2% -4,6% -8,9% -10,5% -12,3% -12,6% -11,5% -14,4% -16,2% -18,9% -19,1% -21,0%
Australia 0,0% 4,4% 15,4% 8,0%
Austria -0,3% 4,7% -3,5% -3,7% -1,9% 1,2% 3,0% 4,7% 2,3% 2,7% 2,7% -13,0%
Bélgica 0,0% 3,7% 3,0% 1,8% 4,6% 7,8% 9,4% 6,0% 8,3% 7,7% 8,0% -7,5%
Bulgaria 0,0% -37,6% -50,5% -8,0%
Canadá 0,0% 8,3% 15,1% -6,0%
Croacia 0,0% -43,5% -43,5% -5,0%
Dinamarca 0,0% 15,9% 6,4% 10,2% 15,8% 11,8% 32,0% 15,7% 9,8% 5,2% -0,9% -21,0%
Eslovaquia 0,0% -26,0% -28,6% -8,0%
Eslovenia 0,0% 0,0% -16,8% -8,0%
España -0,8% 1,7% 4,9% -0,4% 5,5% 10,2% 7,7% 14,7% 18,5% 28,5% 33,7% 15,0%
Estados Unidos 0,0% 6,0% 11,7% -7,0%
Estonia 0,0% -44,4% -51,2% -8,0%
Finlandia 0,0% -3,0% -7,4% -7,0% 0,9% -2,5% 4,5% 3,1% -0,3% -1,1% -4,1% 0,0%
Francia 0,0% 4,0% 2,1% -1,9% -2,6% -0,8% 2,0% 0,3% 2,7% -0,5% -1,7% 0,0%
Grecia 0,0% -0,1% 1,4% 1,9% 4,3% 5,3% 9,0% 14,0% 18,9% 18,0% 24,0% 25,0%
Hungría 0,0% -23,3% -14,8% -6,0%
Irlanda 0,0% 1,2% 2,4% 1,9% 5,5% 7,1% 10,1% 14,7% 19,1% 22,2% 24,0% 13,0%
Islandia 0,0% -2,6% 12,6% 10,0%
Italia -0,1% 0,0% -0,6% -3,0% -4,3% 1,0% -0,2% 0,6% 2,6% 3,2% -6,5%
Japón 0,0% 10,7% 9,8% -6,0%
Letonia 0,0% -56,9% -56,1% -8,0%
Liechtenstein 0,0% -8,0%
Lituania 0,0% -94,2% -53,7% -8,0%
Luxemburgo 0,0% 16,7% -28,6% -28,0% -37,1% -45,7% -45,0% -28,0%
Mónaco 0,0% 24,0% 33,0% -8,0%
Noruega 0,0% -0,2% 8,0% 1,0%
Nueva Zelanda 0,0% 0,9% 5,2% 0,0%
Países Bajos -0,5% 5,2% 3,9% 4,9% 5,9% 5,8% 14,9% 10,3% 7,1% 3,0% 2,6% -6,0%
Polonia 0,0% -26,2% -29,1% -6,0%
Portugal 0,0% 2,8% 7,8% 5,7% 6,2% 12,9% 10,4% 13,6% 19,8% 31,8% 30,4% 27,0%
Reino Unido -0,4% -0,3% -3,5% -6,2% -6,7% -8,1% -5,2% -8,3% -8,3% -13,5% -13,0% -12,5%
República Checa 0,0% -22,0% -25,9% -8,0%
Rumania 0,0% -38,1% -38,1% -8,0%
Rusia 0,0% -32,1% -38,2% 0,0%
Suecia 0,0% 0,5% -2,0% -2,0% 4,3% 3,1% 8,3% 1,2% 2,8% -0,1% -3,9% 4,0%
Suiza 0,0% -1,4% 0,8% -8,0%
Ucrania 0,0% -41,4% -51,0% 0,0%
Unión Europea -0,2% -0,2% -2,6% -4,7% -4,2% -3,2% -1,2% -2,7% -2,4% -4,1% -3,7% -8,0%
Tabla 5 - Evolución de las emisiones en los Estados Parte del Anexo I
(Fuente: Inventarios oficiales enviados a la CMCC y basándose en la Decisión 1999/296/CE)
31
3 ACUERDOS E INICIATIVAS INTERNACIONALES
3.1 Introducción
Tras un largo proceso de negociación, la respuesta internacional ante el reto del cambio
climático se ha materializado en dos instrumentos jurídicos, la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) y el Protocolo de Kioto, que
desarrolla y dota de contenido concreto las prescripciones genéricas de la Convención.
Ésta tiene como objetivo último lograr la estabilización de la concentración atmosférica
de los gases de efecto invernadero con el fin de prevenir perturbaciones peligrosas de
origen antropológico en el sistema climático. El Protocolo de Kioto (adoptado en 1997)
establece, por primera vez, objetivos de reducción de emisiones netas de estos gases
para los países desarrollados o con economías en transición.
Si bien la alerta ante la evolución del clima se declara por primera vez a finales de los
años sesenta con el establecimiento del Programa Mundial de Investigación
Atmosférica, el proceso político arranca en 1972 con la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. En esta Conferencia se sugirió a la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) la creación del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y se recomendó a la Organización
Meteorológica Mundial (OMM) que, en cooperación con el Consejo Internacional de la
Ciencia (CIC) (organización científica de carácter no gubernamental), emprendiese las
actividades necesarias para mejorar la comprensión de las causas naturales y artificiales
de un posible cambio climático.
32
3.2 Convención marco sobre el cambio climático
El 21 de diciembre de 1990, la Resolución 45/212 de la Asamblea General de Naciones
Unidas creaba un Comité Intergubernamental de Negociación con el mandato de
elaborar una Convención que abordara el problema del cambio climático. Durante año y
medio el Comité mantuvo cinco intensas sesiones de negociación y finalmente la
CMCC fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992. Se abrió a la firma a partir
del 4 de junio, coincidiendo con la celebración en Río de Janeiro de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Durante esta Conferencia,
conocida como la Cumbre de la Tierra, la Convención es firmada por 155 Estados,
constituyendo uno de los principales resultados políticos de la Cumbre. La Convención
entró en vigor el 21 de marzo de 1994, 90 días después de la presentación del
quincuagésimo instrumento de ratificación. A día de hoy dicha cifra ha aumentado a
186 Estados.
3.2.1 Objetivo
El Artículo 2 de la Convención establece que su objetivo último es “lograr la
estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a
un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático.
Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no
se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera
sostenible”. La Convención, pues, no especifica cuál debería ser ese nivel de
concentración, ni en que plazo de tiempo debe alcanzarse.
3.2.2 Principios
Las medidas que adopten los países Partes de la Convención para lograr este objetivo
deben inspirarse en una serie de principios recogidos en su Artículo 3:
- La protección del sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y
futuras.
- Las responsabilidades comunes pero diferenciadas de las Partes. Como
consecuencia, los países desarrollados deberán tomar la iniciativa.
- El principio precautorio, por el que la falta de total certidumbre científica no
debería utilizarse para posponer las medidas de mitigación del cambio climático
cuando haya amenaza de daño grave.
33
- El derecho al desarrollo sostenible de todos los pueblos.
- La cooperación para la promoción de un sistema económico internacional
abierto y propicio al crecimiento económico y al desarrollo sostenible.
El resto de los compromisos aceptados por todas las Partes son de carácter más
genérico, como por ejemplo:
- Promover el desarrollo, aplicación y difusión de tecnologías y prácticas que
reduzcan las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero.
- Promover la gestión sostenible y la conservación de los sumideros de carbono,
especialmente bosques y océanos.
- Tener en cuenta, en la medida de lo posible, las consideraciones relativas al
cambio climático en la formulación y aplicación de las políticas y medidas en
los distintos sectores socioeconómicos.
34
- Promover la observación sistemática y la investigación sobre el sistema
climático,
- Promover la cooperación y el intercambio de información relativa al cambio
climático.
- Promover la educación y la sensibilización pública respecto al cambio climático.
En primer lugar deben adoptar políticas y medidas de mitigación del cambio climático,
limitando sus emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero, y protegiendo y
mejorando los sumideros de dichos gases. La Convención no cuantifica dicha
limitación, simplemente indica que las políticas y medidas de mitigación “demostrarán
que los países desarrollados están tomando la iniciativa en lo que respecta a modificar
las tendencias a más largo plazo de las emisiones antropogénicas de manera acorde con
la presente Convención”.
35
En tercer lugar, las Partes Anexo I deben coordinar, según proceda, con las demás
Partes los instrumentos económicos y administrativos elaborados para conseguir el
objetivo de la Convención, así como identificar y revisar las políticas y medidas
existentes que incentiven las actividades que producen emisiones por encima de las
normales.
Como puede apreciarse, la carga fundamental del régimen acordado recae sobre los
hombros de los países desarrollados, imponiéndoles sólo un mínimo de obligaciones a
los países en desarrollo. Así, en la 1a sesión de la Conferencia de las Partes, celebrada
en Berlín (Alemania) en abril de 1995, se reconoció que los compromisos fijados para
los países desarrollados y con economías en transición no aseguraban el cumplimiento
del objetivo de la Convención, por lo que era necesario desarrollar nuevos instrumentos
que lo permitieran, reflexión conocida como Mandato de Berlín y adoptada como
Decisión 1/CP.1.
36
cumplimiento de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las
emisiones, y entre ellas:
- Fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía.
- Protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus
compromisos en virtud de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el
medio ambiente.
- Promoción de prácticas sostenibles de gestión forestal, forestación y
reforestación.
- Promoción de modalidades agrícolas sostenibles a la luz de las consideraciones
del cambio climático.
- Investigación, promoción, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y
renovables de energía, tecnologías de secuestro del CO2 y tecnologías
avanzadas y novedosas que sean ecológicamente racionales.
- Reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los
incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones
que sean contrarias al objetivo de la Convención en todos los sectores emisores
de gases de efecto invernadero y aplicación de instrumentos de mercado.
- Fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de
promover unas políticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los
gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal.
- Medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del
transporte.
- Limitación y/o reducción de las emisiones de CH4 mediante su recuperación y
utilización en la gestión de los desechos, así como en la producción, el
transporte y la distribución de energía.
37
compromiso de reducción de emisiones es 1990, si bien para los gases fluorados se
permite utilizar 1995 como año base. Además, en el año 2005 los países con
compromisos de reducción deberán demostrar los avances obtenidos para alcanzar
dichos objetivos.
38
desarrollo complementarias del Protocolo, de forma que con anterioridad a la
ratificación se acordasen aspectos esenciales, como la utilización de los mecanismos de
mercado, el papel de los bosques como captadores de carbono, o las consecuencias del
incumplimiento, aspectos éstos que el Protocolo no aborda en detalle. Desde la
finalización de la 3ª sesión de la COP en Kioto, la comunidad internacional ha venido
trabajando intensamente para lograr un consenso sobre el contenido de dichas reglas
complementarias.
39
que la transferencia de tecnologías es el elemento esencial para el cumplimiento
de sus objetivos, siendo conscientes de que se encuentran en una situación
privilegiada para la utilización (como receptores de proyectos) de la
implementación conjunta.
- Grupo Paraguas : integra a la mayor parte de los países desarrollados no
pertenecientes a la UE (Estados Unidos, Canadá, Australia, Japón, Nueva
Zelanda, Noruega e Islandia), además de Rusia y Ucrania. Surgió tras la
adopción del Protocolo de Kioto y sus intereses se centran en disponer de la
máxima flexibilidad posible para utilizar los instrumentos que facilitan el
cumplimiento (mecanismos y política forestal), así como en la inexistencia de un
régimen legal de sanciones por incumplimiento.
- Grupo de Integridad Ambiental: grupo de reciente creación en el que figuran
Suiza, México, Corea del Sur y Liechtenstein; y que con posturas más cercanas a
las de la UE intenta ejercer de intermediario entre los distintos grupos.
40
- 2001-octubre, 7ª sesión de la COP en Marrakech: se traslada a decisiones legales
(jurídicamente vinculares) el acuerdo adoptado en Bonn, permitiendo que las
Partes de la Convención pueden iniciar sus respectivos procesos de ratificación
(Acuerdo de Marrakech).
Los últimos encuentros han sido en Nueva Delhi (COP8 - 2002 Noviembre) donde los
países industrializados (EEUU) intentaron introducir compromisos de reducción en los
países en vías de desarrollo y Milán (COP9 - 2003 Diciembre), donde se intentó sin
éxito que Rusia firmase el Protocolo.
41
proyectos limpios en países en desarrollo o en transición hacia economías de mercado.
No obstante, el propio Protocolo establece que la utilización de estos mecanismos será
suplementaria a la adopción de medidas internas destinadas a la reducción de las
emisiones.
El Acuerdo de Bonn desarrolla los principios y las líneas generales sobre como utilizar
los mecanismos. Así, este Acuerdo:
- Recoge el principio de suplementariedad al establecer que “la aplicación de
mecanismos será suplementaria a las medidas nacionales”, si bien no se
menciona ninguna limitación cuantitativa al uso de estos mecanismos.
- Permite la inclusión de los proyectos de sumideros en el MDL, pero para evitar
posibles riesgos ambientales se establece un límite del 1% de las emisiones del
año base.
- Mantiene el principio de no uso de la energía nuclear en los mecanismos
basados en proyectos, declarando que las Partes Anexo I se abstendrán de
utilizar la energía nuclear.
- Introduce el principio de equidad, aunque suavizado, al establecer que las Partes
Anexo I adoptarán políticas y medidas con el fin de reducir las desigualdades
por habitante entre los países en desarrollo y desarrollados.
3.3.8 Sumideros
Uno de los aspectos más debatidos del Protocolo de Kioto es el tratamiento de las
especies vegetales como captadores de CO2, es decir, el papel que corresponde jugar a
los bosques como sumideros. Los bosques actúan como sumideros por su función vital
principal, la fotosíntesis, proceso por el que los vegetales captan CO2 de la atmósfera y
con la ayuda de la luz solar lo utilizan en la elaboración de moléculas sencillas de
azucares.
El Acuerdo de Bonn recoge, en primer lugar, los principios sobre los que debe regirse
las actividades de ‘uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura’ (LULUCF),
así como las definiciones de bosque, forestación, reforestación y deforestación. En
cuanto a los aspectos claves cabe subrayar:
- Se admiten las actividades adicionales durante el primer período de
compromiso, si bien sólo se consideran elegibles el manejo forestal, agrícola y
ganadero, y la reforestación.
42
- Respecto a manejo forestal, la contabilización de tales actividades no puede
superar los máximos que se establecen para cada país en un anexo.
- En cuanto al manejo de sistemas agrarios, ganadería y reforestación, no hay un
tope o límite, y se pueden incluir todas las actividades que se realicen en este
campo. Sin embargo, la contabilización debe ser neto-neto, esto es, el cálculo
debe hacerse substrayendo la cantidad de carbono absorbida (“secuestrada”) por
este tipo de prácticas con anterioridad al año base.
Con relación a la forma jurídica del acuerdo sobre el régimen de cumplimiento, que
determina el carácter vinculante o no de las obligaciones, el Acuerdo de Bonn
recomienda a “la Conferencia de las Partes en su calidad de reunión de las Partes en el
Protocolo de Kioto” que, en su primer período de sesiones, apruebe los “procedimientos
y mecanismos relativos al cumplimiento con arreglo a lo previsto en Artículo 18 del
Protocolo”. Por tanto, una vez que el Protocolo entre en vigor, la COP decidirá sobre la
forma que este acuerdo deba adoptar: enmienda al Protocolo en caso de que se pretenda
unas consecuencias jurídicamente vinculantes, o Decisión de la COP en caso de que se
busque una mayor flexibilidad.
43
3.3.10 Metodologías: Artículos 5, 7 y 8
Las cuestiones relativas a metodologías, eminentemente técnicas, tienen gran
trascendencia por cuanto son el elemento indispensable para aplicar los distintos
conceptos enunciados en el Protocolo. Los Artículos 5, 7 y 8 contienen las disposiciones
relativas a la elaboración de información que las Partes remitirán a la Secretaría de la
Convención y a su revisión por equipos de expertos independientes. En definitiva, son
los artículos que pretenden hacer posible el seguimiento del cumplimiento de las
obligaciones recogidas en el Protocolo. Las reglas sobre metodologías tienen muchas
conexiones con las correspondientes a otras Decisiones relativas a mecanismos,
cumplimiento y sumideros. Dada esta conexión, el Acuerdo de Bonn no aborda estos
aspectos. En Marrakech se adoptaron cinco Decisiones, que hacen referencia al sistema
nacional de seguimiento de las emisiones (Artículo 5.1), procedimientos para aplicar
ajustes a los inventarios (Artículo 5.2), obligaciones de información (Artículo 7), reglas
de contabilidad de los créditos de emisión (Artículo 7.4), y el proceso de revisión de la
información aportada por las Partes (Artículo 8).
44
3.4 Organismos, planes y programas científicos
En el ámbito mundial, las actuaciones relacionadas con el clima y el cambio climático
se vienen desarrollando a través de una serie de Programas y actividades de carácter
pluridisciplinar, que reúnen y coordinan numerosos recursos de investigación dedicados
al estudio de los temas climáticos más importantes y urgentes. Estos Programas tratan
de dar respuesta a los desafíos de la Agenda 21 y a la CMCC, y se rigen por las
directrices del Programa Mundial sobre el Clima (PMC). Todos estos Programas están
copatrocinados y bajo la coordinación de varias Organizaciones de Naciones Unidas y
del CIC.
En este apartado se presenta un breve resumen sobre los objetivos de los principales
Programas de ámbito mundial y de sus componentes más importantes. Finalmente citar
que, aunque el IPCC no es un programa de investigación y no hace investigación,
debido a la relevancia científica, mundialmente reconocida, que tiene en los temas sobre
cambio climático, como organismo asesor de la Convención, parece oportuno hacer
también una breve mención al mismo en este apartado de la Estrategia.
45
desarrollado y actualiza permanentemente la metodología para la elaboración de los
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, sobre la base de los
requerimientos específicos de la Convención. El IPCC consta de tres Grupos de Trabajo
dedicados a aspectos diferentes del cambio climático, de modo que entre todos cubren
las áreas consideradas de interés por los Gobiernos:
- Grupo de Trabajo I: se encarga de valorar los aspectos científicos del sistema
climático y sus procesos, del cambio climático natural y el inducido por la
actividad humana.
- Grupo de Trabajo II: orienta su actividad hacia el análisis de la vulnerabilidad de
los sistemas naturales y socioeconómicos ante el cambio climático, de sus
consecuencias positivas o negativas, y de las posibles estrategias para adaptarse
a los cambios previstos.
- Grupo de Trabajo III: es el responsable de evaluar los aspectos científicos,
tecnológicos, ambientales, económicos y sociales de la mitigación del cambio
climático, incluyendo opciones de reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero y de sus efectos sobre la economía.
Además también cuenta con el Grupo Especial para el Programa sobre los Inventarios
Nacionales de los Gases de Efecto Invernadero, encargado del desarrollo y actualización
de la metodología para elaborar los inventarios.
46
También patrocina y participa intensamente en las actividades de planificación del
Sistema Mundial de Observación del Clima (SMOC). Para cumplir sus objetivos el
PMC está compuesto de cuatro Programas.
47
tanto de origen natural como originadas por la actividades humanas. Es esencialmente
un programa interdisciplinar y sus tres líneas de actuación básica son:
- La elaboración de técnicas y servicios de aplicación para responder a las
necesidades de los usuarios.
- La asistencia para desarrollar servicios de aplicaciones climatológicas, mediante
la difusión de métodos y técnicas aplicables a los diferentes sectores.
- La elaboración de métodos para la evaluación de los efectos del cambio
climático sobre las actividades sociales y económicas.
3.4.5 Programa mundial de evaluación del impacto del clima y de las estrategias
de respuesta
El objetivo del Programa Mundial de Evaluación del Impacto del clima y de las
Estrategias de Respuesta (PMEICER) es evaluar y asesorar a los gobiernos de los
impactos de la variabilidad del clima y sus cambios que pueden afectar de forma
importante a las actividades sociales y económicas; y contribuir al desarrollo de una
gama de estrategias socioeconómicas de respuesta que podrían ser aplicadas por los
gobiernos y la sociedad. Las actividades de este Programa son, por orden de prioridad:
los gases de efecto invernadero y su influencia en el cambio climático, los métodos para
la evaluación de la influencia del clima, la coordinación de las actividades relacionadas
con el estudio de los impactos del cambio climático, y la vigilancia del cambio
climático y sus repercusiones sociales y económicas.
48
Biosfera (PIGB), proporciona la estrategia científica general para el estudio del cambio
ambiental global.
Las actividades del PMIC están estructuradas en proyectos que abordan aquellos temas
sobre los que existen incertidumbres para la comprensión del sistema climático, tales
como el transporte y almacenamiento de calor por el océano, el ciclo global hidrológico
y energético, la formación de las nubes y su efecto sobre la transferencia radiativa, el
papel de la criosfera, y los aspectos de la variabilidad climática. Los proyectos que
actualmente constituyen el núcleo del PMIC son:
- Estudio del Sistema Climático del Ártico (ACSYS).
- Variabilidad y predecibilidad del Clima (CLIVAR).
- Experimento Mundial sobre la Energía y el ciclo Hídrico (GEWEX).
- Procesos Estratosféricos y su Función en el Clima (SPARC).
- Experimento Mundial sobre la Circulación Oceánica (WOCE).
49
- El Sistema Mundial de Observación Terrestre sobre medidas relativas a los
ecosistemas terrestres, la hidrosfera y la criosfera.
- El mantenimiento y mejora de los programas de vigilancia de otros componentes
del sistema climático, tales como los ecosistemas terrestres, así como las nubes y
el ciclo hidrológico, el balance radiativo terrestre, la cobertura nivosa y la
precipitación sobre los océanos.
- Los programas para el seguimiento de aspectos físicos, químicos y biológicos de
los impactos del cambio climático.
- Los sistemas de comunicación de datos y otras infraestructuras necesarias para
dar apoyo a la predicción operativa del clima.
50
- Análisis, Interpretación y Modelización Mundiales (GAIM).
- Servicios de Datos e Información (DIS).
- Sistema para el Análisis, la Investigación y la Formación (START).
Las primeras acciones comunitarias comenzaron en 1972 (en el marco del 4º Programa
de Acción) y se basaban en un enfoque vertical y sectorial de los problemas ecológicos.
Durante este período, la UE adoptó cerca de 200 acuerdos legislativos, consistentes
fundamentalmente en limitar la contaminación mediante la introducción de normas
51
mínimas, en particular en materia de gestión de los residuos, y contaminación del agua
y del aire.
La introducción de este marco reglamentario, si bien tuvo efectos positivos, no ha
logrado frenar en la medida deseada el deterioro del medio ambiente. Gracias a la toma
de conciencia de la opinión pública acerca de los riesgos vinculados a los problemas
globales del medio ambiente, la necesidad de adoptar un enfoque concertado a la escala
europea e internacional es ahora indiscutible. La acción comunitaria se ha ido
desarrollando con el paso de los años, hasta que el Tratado de la Unión Europea le
confirió el carácter de política. El Tratado de Amsterdam prosiguió esta evolución,
mediante la integración del principio de desarrollo sostenible entre los objetivos de la
Comunidad Europea y haciendo de la obtención de un elevado nivel de protección del
medio ambiente una de sus prioridades absolutas.
En mayo de 2001 se aprobó una Comunicación sobre la estrategia europea en favor del
desarrollo sostenible. Dicha comunicación establece objetivos de desarrollo sostenible a
largo plazo y se centra en el cambio climático, los transportes, la salud y los recursos
naturales. Además, la necesidad de una intervención comunitaria en materia de
52
responsabilidad por los daños ocasionados al medio ambiente, así como en materia de
reparación, queda reconocida con la adopción del Libro Blanco sobre responsabilidad
ambiental en febrero de 2000.
En este contexto, el nuevo programa subraya la necesidad de que los Estados miembros
apliquen mejor la legislación ambiental existente, por lo que la Comisión anuncia que
aumentará la presión sobre los Estados miembros, dando una mayor divulgación a los
incumplimientos. Otro aspecto del nuevo programa es la colaboración con las empresas
y los consumidores para lograr formas de producción y consumo más respetuosas con el
entorno. Así, la Comisión recurrirá a una serie de nuevos instrumentos como una
política integrada de productos, la exigencia de responsabilidades ambientales, medidas
fiscales y una mejor información de los ciudadanos. También se resalta la necesidad de
continuar integrando consideraciones ambientales en otras políticas como el transporte,
la energía y la agricultura, y la importancia de la planificación territorial y la actuación a
escala local y regional para fomentar el desarrollo viable.
El programa explica los problemas, fija los objetivos y enumera las acciones prioritarias
que deben emprenderse en cada una de las cuatro áreas prioritarias. Por lo que se refiere
a varios problemas ambientales, se anuncian las denominadas estrategias temáticas, que
combinarán diversas medidas para lograr objetivos ambientales de la forma más
rentable. El Programa cuenta con cuatro áreas prioritarias.
53
3.5.1.1 Cambio climático
El objetivo de una reducción del 8% de las emisiones de la Comunidad para 2008-12
adquirido en el Protocolo de Kioto es el núcleo del nuevo programa propuesto. No
obstante, la Comisión pide recortes más exigentes de las emisiones globales, que llegan
al 20-40% para 2020, y cita el cálculo científico de que se necesitará a más largo plazo
una reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero del 70%
respecto a 1990.
54
Un punto importante de la agenda ambiente y sanidad de los próximos años será una
revisión a fondo del sistema comunitario de gestión de los riesgos de las sustancias
químicas.
Otras propuestas se centran en fuentes de residuos como los fangos y los residuos
biodegradables.
Se han hecho varios análisis económicos del Protocolo de Kioto y sus implicaciones
para la UE. Los costes totales del cumplimiento del Protocolo de Kioto son inciertos en
buena medida y, según las previsiones, podrían situarse entre el 0,06% del producto
interior bruto (PIB) para el 2010, siempre que se dé prioridad absoluta a políticas con
una buena relación coste eficacia, y el 0,3. La explicación es que la mayor aceptación de
55
distintas categorías de sumideros y la supresión de disposiciones cuantitativas sobre
complementariedad han aportado más flexibilidad y, por ello, ha propiciado una
multitud de opciones políticas de bajo coste. Por otra parte, podría haber otros costes
debido a medidas que estén justificadas por razones distintas de la reducción de
emisiones de gases invernadero. Muy probablemente estas medidas estarían
relacionadas con la seguridad del abastecimiento de energía 1 . No obstante subsisten y
subsistirán muchas incertidumbres dado que es difícil prever a diez años vista la
evolución política y económica.
Para impedir que se dé esta diferencia, los Estados miembros y la UE deberían llevar a
cabo nuevas actuaciones. Como hay todavía mucha incertidumbre, tanto sobre el ritmo
de crecimiento económico como sobre en qué grado se manifestarán los efectos de las
medidas previstas, es de esperar que el objetivo del –8% represente un mínimo más que
un máximo de lo que se necesita.
1
Habrá que evitar en lo posible un fuerte incremento de la dependencia energética como consecuencia de
la aplicación de medidas reductoras de emisiones (p.e., sustitución de carbón europeo por gas natural).
56
En junio 2001 se publicó un informe final en el que se presentaban los resultados de dos
planteamientos diferentes: un estudio transectorial sobre una evaluación de los objetivos
comunitarios de reducción de emisiones atendiendo a la relación coste-eficacia (coste
marginal inferior a 20 €/t de CO2 equivalente) y una evaluación de políticas y medidas
mediante grupos de trabajo de expertos de los diferentes sectores. Basándose en los
criterios de coste-eficacia, potencial de reducción de emisiones, calendario y aceptación
política, los grupos de expertos especificaron 40 posibles medidas con un potencial
combinado de reducción de emisiones de unas 664-765 Mt de CO2 equivalente. Las 40
medidas analizadas se agruparon en tres categorías: en fase avanzada de preparación; en
fase de desarrollo y análisis; y las que necesitan una mayor dedicación de recursos para
completar su análisis. En su Comunicación de 29 de octubre de 2001, relativa a la
primera fase de implementación del Programa Europeo sobre Cambio Climático
(PECC), la Comisión contempla una selección de 12 de las 40 políticas y medidas
inicialmente evaluadas. Esta selección se agrupa en cuatro categorías:
- Cuestiones transversales: promoción de la implementación de la Directiva de
Prevención y Control Integrado de la Contaminación (IPPC); propuesta de
Directiva para enlazar (“Link” Directive) los proyectos bajo IC y MDL con el
comercio de emisiones comunitario; y propuesta de revisión de la Decisión
1999/296/CE sobre el Mecanismo de Seguimiento de las emisiones.
- Sector energético: propuesta de Directiva Marco sobre requisitos mínimos en
eficiencia energética para equipos de uso final de energía; propuesta de
Directiva para la gestión de la demanda de energía; propuesta de Directiva para
la promoción de la generación combinada de calor y electricidad; y propuestas
adicionales de carácter no legislativo, como la iniciativa para incrementar la
eficiencia energética a través de procesos de adquisición de las Administraciones
Públicas, más el lanzamiento de campañas de información y sensibilización
pública.
- Sector del transporte: propuesta para modificar el balance intermodal del
transporte; propuesta para mejorar el uso de infraestructuras y peajes-tasas; y
promoción del uso de biocombustibles en el transporte.
- Sector industrial: propuesta de Directiva sobre gases fluorados.
La Comisión ha desarrollado estas propuestas desde entonces y estima que tienen una
capacidad de reducción de emisiones entre 122 y 178 Mt de CO2 equivalente, a las que
57
podrían añadirse 100 Mt de CO2 equivalente si la promoción de biocombustibles y de la
generación combinada de calor y electricidad es eficaz. En cualquier caso, y dada la
condición de contorno fijada para el coste marginal, el potencial de reducción deberá ser
revisado con detalle a la hora de abordar cada medida, sobre todo las relacionadas con el
sector del transporte. Como las cifras de reducción manejadas con este conjunto de
medidas no permiten el logro del 8%, también se profundizará en el estudio y posible
aplicación de otras medidas incluidas en el PECC.
58
En todo caso, como corresponde a un Libro Verde, establecía opciones abiertas, en
forma de preguntas, sobre la puesta en marcha de un posible sistema de comercio de
emisiones comunitario. Las opciones que se consideraban eran:
- Reparto de responsabilidades entre la Comunidad y los Estados: cabe un abanico
de opciones, desde un sistema armonizado a escala comunitaria, a otro en que
sean los Estados miembros quienes regulen todos los elementos y la Comunidad
se limite a velar por la conformidad con la normativa comunitaria, y demás
situaciones intermedias.
- Sectores incluidos: la Comisión proponía incluir a sectores definidos por las
Directivas de Grandes Instalaciones de Combustión, y de Prevención y Control
Integrado de la Contaminación, y en particular los de generación de electricidad
y calor, e industrias del hierro y acero, refinerías, química, vidrio, cerámica,
construcción, y pasta y papel.
- Asignación de derechos de emisión: éste es un elemento crucial del sistema. La
asignación inicial de derechos se puede separar en tres fases: primero, reparto
entre sectores que comercian y sectores que no comercian, a los que por tanto no
es preciso asignar un derecho (en general, los pequeños focos múltiples en
transporte o sector doméstico); segundo, dentro de los sectores que comercian,
repartir entre cada sector industrial; y tercero, dentro de cada sector, asignar
derechos a cada instalación responsable de emisiones.
Sobre la base de los trabajos del Libro Verde, la Comisión presentó en el Consejo de
Ministros de la UE de octubre de 2001 la propuesta de Directiva sobre el comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero, con el fin de establecer un marco
comunitario para dicho comercio. La Directiva se aprobó en octubre de 2003 Como
instrumento de política ambiental la Directiva persigue los siguientes objetivos:
- Ayudar a cumplir con las obligaciones derivadas de la Convención y el
Protocolo de Kioto.
- Mecanismo complementario del esfuerzo de reducción que debe realizarse
mediante medidas y políticas internas.
- Disminuir los costes de reducción de emisiones, pues el comercio permitirá que,
en la UE, las emisiones se reduzcan allí donde menor coste económico conlleve
dicha reducción.
59
- Garantizar el buen funcionamiento del mercado interior y la prevención de la
distorsión de la competencia que podría derivarse del establecimiento de
regímenes nacionales separados.
- Adquirir experiencia del funcionamiento del comercio de emisiones antes del
año 2008, año en que entrará en funcionamiento el mecanismo del comercio de
emisiones internacional previsto en el artículo 17 de Protocolo de Kioto.
60
3.5.3.1 V Programa Marco
La investigación sobre clima y cambio climático se realizó, fundamentalmente, dentro
de la Acción Clave sobre Cambio Global, Clima y Biodiversidad. Esta acción enfatizó
los problemas ambientales globales y regionales que pueden tener un impacto
significativo en Europa, tales como el cambio climático, la pérdida de ozono, o de
biodiversidad, hábitat y tierra fértil. Se dio prioridad a los asuntos relacionados con los
tratados internacionales o las convenciones de las que la Unión Europea o sus países
miembros son signatarios.
Además, se dedicaron fondos para investigación genérica relacionada con los riesgos
naturales, algunos de los cuales (inundaciones, corrimientos de tierras, incendios, etc.)
parecen estar directa o indirectamente vinculados al cambio climático global. Además,
se ha desarrollado la Red Europea para la Investigación sobre el Cambio global
(ENRICH), como medida de acompañamiento a la acción clave de cambio global, clima
y biodiversidad para ensanchar su ámbito de acción hasta un contexto internacional y
global. Algunos de los temas prioritarios dentro de esta acción clave fueron:
- Entender, detectar, valorar y predecir los procesos del cambio global
(atmosféricos, estratosféricos, cambio climático, variabilidad climática).
- Promover un mejor entendimiento de los ecosistemas (incluidos los acuáticos
continentales) y sus interacciones (vulnerabilidad de los ecosistemas, interacción
con el ciclo del carbono y del nitrógeno, valoración y conservación de la
biodiversidad).
- Escenarios y estrategias para responder a los problemas globales (mitigación y
adaptación al cambio global, reconciliación de la conservación de la
biodiversidad y el desarrollo económico, lucha contra la degradación y
desertificación del suelo, compatibilidad entre las políticas ambientales
internacionales y de la UE y sus vínculos con el comercio).
- Componente europea del sistema de observación global (mejor explotación de
los datos y sistemas de observación existentes, desarrollo de nuevos sistemas de
observación a largo plazo).
61
3.5.3.2 VI Programa Marco
El VI Programa Marco de Investigación está previsto que se desarrolle durante el
período 2002-06. Este Programa contempla una cierta ruptura con Programas anteriores
en el sentido de que supone un enfoque e instrumentos para la implementación más
ambiciosos. El objetivo es lograr un mayor enfoque de las cuestiones más importantes a
las que se enfrenta Europa y una mejor integración de los esfuerzos de investigación
sobre la base de mejorar los consorcios entre los diferentes actores en el área de la
investigación.
El VI Programa Marco contempla siete áreas temáticas, estando una de ellas dedicada al
Desarrollo Sostenible, Cambio Global y Ecosistemas. La investigación en este área va
orientada a dar respuesta a los compromisos del Protocolo de Kioto, las Convenciones
sobre Biodiversidad y Desertificación, y también es acorde con lo contemplado en el 6º
Programa de Acción Ambiental de la UE.
Este área temática se basa en tres pilares:
- Sistemas de energías sostenibles.
- Transporte de superficie sostenible.
- Cambio Global y Ecosistemas, que contempla seis subáreas:
- Impactos y mecanismos de las emisiones de los gases de efecto invernadero
y de los contaminantes atmosféricos sobre el clima y la captación del
carbono, por los océanos, los bosques y el suelo.
- Recursos hídricos, ciclo hídrico, incluyendo los aspectos de suelo.
- Comprensión de la biodiversidad marina y terrestre y de las funciones de los
ecosistemas marinos.
- Mecanismos de la desertificación y de los desastres naturales
- Estrategias para una gestión sostenida de las zonas terrestres, incluyendo la
gestión integrada de costas, e incorporando conceptos integrados para una
utilización multipropósito de los recursos agrícolas y forestales.
- Predicción meteorológica y climática operativa y la modelización,
incluyendo los sistemas de observación global del cambio climático.
62
3.5.4 Otros programas o iniciativas
En Europa existen, además, numerosas iniciativas estratégicas y programas que se
llevan a cabo tanto en el marco de la Comisión Europea como en otros Organismos
intergubernamentales, a título de ejemplo, se pueden citar las siguientes.
- ENRICH: sus objetivos son promover la contribución paneuropea a los
programas internacionales de investigación sobre cambio global, promover la
colaboración y apoyo de la investigación del cambio global en Europa
Occidental, Central y Oriental, los nuevos estados independientes, África y otros
países en desarrollo, así como facilitar el acceso de la comunidad científica a los
mecanismos de financiación de la UE para actividades relacionadas con cambio
global.
- Estrategia Europea de Investigación Interdisciplinaria Atmosférica (AIRES): sus
objetivos son evaluar el estado del conocimiento en estos campos para ayudar a
definir las prioridades científicas de los programas marco de la UE.
- Iniciativa sobre la Sistema Mundial de Vigilancia Medioambiental (GMES): es
una propuesta estratégica que gira en torno a tres objetivos: 1) Reforzar las bases
de las actividades espaciales; 2) potenciar el conocimiento científico para
avanzar en la comprensión de nuestro planeta y de su atmósfera, del sistema
solar y del universo; y 3) cosechar los beneficios que puede aportar a los
mercados y a la sociedad la explotación impulsada por la demanda de la
capacidad técnica de la comunidad espacial.
- Iniciativa de la Red Europea para la modelización del Sistema Terrestre-
Climático (ENES): para discutir posibles estrategias dirigidas a un sistema de
supercomputación europea destinado a la investigación del clima y del sistema
climático.
- Red Europea de Apoyo al Clima (ECSN): su objetivo estriba en la potenciación
de la colaboración entre las unidades dedicadas a la climatología en los diversos
Servicios Meteorológicos de los países que la integran y contempla la ejecución
de varios proyectos.
- Los Programas de satélites de la Organización Europea para la Explotación de
Satélites Meteorológicos (EUMETSAT) y su red de Centros de Aplicaciones de
los Satélites (SAF): estos programas son el Meteosat Segunda Generación
(lanzado en agosto del 2002) y el futuro Sistema Polar. La utilización intensa de
los datos procedentes de estos satélites meteorológicos, así como de los
63
productos de aplicaciones que de ellos pueden derivarse, va a ser sin duda en los
próximos años uno de los principales elementos para lograr avances
significativos en el conocimiento del clima y el cambio climático.
Por otra parte, dentro de las actividades de EUMETSAT, se ha establecido una red de
siete SAF encargados del desarrollo de productos para aplicaciones específicas
destinadas a dar respuesta a los temas de mayor relevancia meteorológica y
climatológica. El interés y prestigio de los SAF está reconocido tanto en el ámbito
europeo como mundial. Si bien todos desarrollan actividades relacionadas con el clima
y el cambio climático, los más significativos en este campo son: el SAF de Clima, el
SAF sobre Ozono, el SAF sobre Océanos y Hielos Marinos, el SAF para aplicaciones
de productos de suelo, y el SAF para dar apoyo a la predicción inmediata y a muy corto
plazo (nowcasting), del que España es el responsable frente a EUMETSAT.
64
3.6 Los compromisos del protocolo de Kioto: compromiso para España
3.6.1 Introducción
El 31 de mayo de 2002 la Comunidad Europea y sus quince Estados Miembros
depositaron en la sede central de Naciones Unidas en Nueva York sus respectivos
instrumentos de ratificación del Protocolo de Kioto a la Convención Marco sobre el
Cambio Climático. La apuesta de la UE y los Estados que la integran en favor del
Protocolo constituye un paso adelante en la respuesta multilateral al problema del
cambio climático. En efecto, el carácter global de las causas y las consecuencias del
cambio climático, subrayado reiteradamente por los científicos, hace necesaria una
respuesta basada en la acción concertada de todos los países. Esta colaboración, en el
caso concreto de la lucha frente al cambio climático, se ha materializado en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Protocolo
de Kioto, dos acuerdos internacionales cuya negociación ha dado como resultado la
fijación de objetivos comunes y reglas equitativas para lograrlos.
2
La entrada en vigor del Protocolo tendrá lugar transcurridos noventa días desde el momento en que se
cumplan dos condiciones: la ratificación de, al menos, 55 Partes de la Convención; y que las emisiones de
CO2 correspondientes al año 1990 de las Partes incluidas en el Anexo I de la Convención que ratifiquen
el Protocolo equivalgan, al menos, al 55% del total de las emisiones de todas las Partes incluidas en dicho
Anexo I.
65
incluyen compromisos adicionales en la obtención y remisión de información y se
obliga a que el cumplimiento de las obligaciones y el uso de los mecanismos de
flexibilidad tenga lugar de acuerdo con las formas y procedimientos establecidos.
Asimismo, como consecuencia del proceso negociador, España junto con la Comunidad
Europea y los demás Estados Miembros, Canadá, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda y
Suiza, suscribió la declaración política por la que se comprometen a facilitar recursos
destinados a países en desarrollo para financiar acciones de lucha contra el cambio
climático y de adaptación a sus efectos por un importe de 450 millones de euros anuales
a partir del año 2005, cifra revisable en el 2008. Se trata pues de un compromiso
político que requiere, asimismo, remisión periódica de información sobre la cantidad de
recursos aportados.
66
Estado dispone al final del periodo no es inferior al máximo de emisiones al que quedó
comprometido.
Pero España, al igual que los demás Estados miembros de la UE, responderá también
ante las instituciones de la Comunidad. El hecho de que la Comunidad Europea sea
Parte del Protocolo y, por tanto, deba responder también en caso de incumplimiento,
hace que se pongan en marcha los mecanismos propios del derecho y las políticas de la
Comunidad para garantizar que todos sus miembros cumplen los objetivos y normas
adoptadas para hacer posible la reducción conjunta y evitar así una eventual sanción
externa.
67
3.6.4 Sistema de control
Los Artículos 5, 7 y 8 del Protocolo de Kioto establecen las obligaciones de los Estados
Parte del Anexo I (países desarrollados y economías en transición) relativas a las
metodologías aplicables para estimar las emisiones de gases de efecto invernadero y la
elaboración de informes, así como las normas de revisión de dichos informes por parte
de equipos internacionales de expertos independientes. La importancia de estos
Artículos radica en que fijan los medios para determinar si las Partes están cumpliendo
los compromisos adquiridos:
- Si se están estimando las emisiones de acuerdo con las directrices y
metodologías acordadas.
- Si las emisiones no superan el límite asumido.
- Si las transacciones de certificados de emisión no violan las restricciones
existentes.
- Si se satisfacen debidamente las obligaciones respecto a los países en desarrollo.
El papel destacado de las metodologías para determinar las emisiones y de los sistemas
de información y revisión se pone también de manifiesto por el hecho de que su debida
observancia constituya lo que en el ámbito del Protocolo se conoce como requisito de
elegibilidad. Este término se refiere a las condiciones que un Estado Parte debe
satisfacer para tener el derecho de participar en los mecanismos de flexibilidad:
comercio de emisiones, Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), e Implementación
Conjunta (IC)3 . Con relación a los Artículos 5 y 7, son requisitos de elegibilidad:
- Poner en funcionamiento y mantener, de acuerdo con las reglas establecidas, un
Sistema Nacional (SN) para la estimación de las emisiones y absorciones
antropogénicas de gases de efecto invernadero (Artículo 5.1).
- Poner en funcionamiento y mantener, de acuerdo con las reglas establecidas, un
Registro Nacional (RN) en el que se detallará la contabilidad de los diferentes
tipos de certificados de emisión (Artículo 7.4).
- Elaborar y remitir anualmente a la Secretaría de la Convención el Inventario de
emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo con las directrices y
metodologías establecidas en el Artículo 5.2.
3
Siglas en inglés: CDM (Clean Developement Mechanism), JI (Joint Implementation).
68
- Elaborar y remitir anualmente a la Secretaría de la Convención toda la
información adicional al inventario referida en el Artículo 7.1, entre ella, la
absorción de carbono por los sumideros, las transacciones de certificados de
emisión, los cambios en el SN de estimación de las emisiones y los cambios en
el RN.
Los dos elementos principales del sistema nacional de control son el SN para estimar las
emisiones y el RN. En último término, una vez concluido el primer periodo de
compromiso (2008-2012), la comparación entre las emisiones determinadas mediante el
SN de seguimiento de las emisiones y los certificados de emisión disponibles en el RN
determinará si se ha cumplido con el límite de emisión asumido.
El Artículo 5.1 del Protocolo establece que cada Parte del Anexo I debe disponer con al
menos un año de antelación al comienzo del primer periodo de compromiso, es decir,
antes del año 2007 (o un año después de la entrada en vigor del Protocolo, la fecha que
sea más tardía), de un SN para la estimación de las emisiones y absorciones de origen
antrópico de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal.
Por otro lado, el Artículo 7.4 (Decisión 19/CP.7 sobre Modalidades para la contabilidad
de la cantidad asignada), establece que cada Parte debe disponer de un RN donde se
realice la contabilidad de los certificados de emisión asignados a la Parte y las
transacciones realizadas. En el marco del Protocolo, la fecha límite para la
implementación del RN es la ya indicada para el SN. Ahora bien, la entrada en vigor de
la Directiva Comunitaria sobre un mercado de emisiones requerirá poner en marcha el
RN con suficiente antelación a la apertura del mercado comunitario: 1 de enero de 2005.
69
El sistema de control se completaría con otros mecanismos necesarios para garantizar la
debida elaboración de los informes establecidos en el Protocolo. Así, cada Parte Anexo
I debe remitir al Secretariado el Inventario de emisiones y absorciones y la
Comunicación Nacional. El Inventario, de periodicidad anual, también incluirá la
información adicional pertinente. En cuanto a la Comunicación Nacional, se remitirá
con una periodicidad de tres o cinco años, sin que esté todavía fijada.
70
- Establecer procesos para el examen y aprobación oficiales del Inventario.
Ø En la preparación de los Inventarios:
- Realizar los cálculos de conformidad con los métodos descritos en las
directrices del IPCC.
- Recopilar suficientes datos de actividad, información sobre procedimientos y
factores de emisión.
- Cuantificar la incertidumbre de cada categoría del Inventario.
Ø En la gestión los Inventarios:
- Archivar la información utilizada para los Inventarios, incluyendo también la
documentación interna utilizada.
- Facilitar el acceso de los equipos examinadores a toda la información
utilizada para preparar los Inventarios.
- Responder oportunamente a las solicitudes de aclaración de la información
sobre los Inventarios y sobre el SN.
El SN se revisará para evaluar su adecuación a los requisitos del Protocolo. Antes del
comienzo del periodo de compromiso, se realizará una revisión con profundidad, y
después cada vez que se modifique sustancialmente.
71
- Unidad de cantidad atribuida (UCA)4 , que procede de las unidades de emisión
inicialmente asignadas a cada Estado Parte.
- Reducción certificada de emisiones (RCE) 5 , que procede de un proyecto de
MDL.
- Unidad de reducción de emisiones (URE) 6 , que procede de un proyecto de IC.
- Unidad de absorción (UDA)7 , unidad generada al verificarse la absorción por
sumideros.
TIPO PROCEDENCIA
UCA (AAU) Plan de asignación
RCE (CER) Proyecto MDL
UDA Proyecto IC
Tabla 7: Tipos de certificados
Las transacciones entre Partes o entidades autorizadas se efectuarán a través de sus RN,
que registrarán de forma inmediata y automatizada los cambios producidos en las
cuentas correspondientes.
El RN será revisado para evaluar su adecuación a los requisitos del Protocolo. Dentro de
la revisión a la Parte antes del comienzo del periodo de compromiso, el RN se revisará
con detalle.
Después se revisará cada vez que se modifique sustancialmente. Por último, cabe
señalar que cada RN deberá poner a disposición del público la información no
confidencial, ofreciendo una interfaz públicamente accesible mediante Internet que
permita a los interesados consultar y ver la información en tiempo real de todas las
cuentas.
4
Siglas en inglés: AAU (Assigned Amount Unit)
5
Siglas en inglés: CER (Certified Emission Reduction)
6
Siglas en inglés: ERU (Emission Reduction Unit)
7
Siglas en inglés: AU (Absortion Unit)
72
3.7 Mecanismos de flexibilidad
Como se ha comentado anteriormente, el Protocolo de Kioto establece tres mecanismos
de flexibilidad para facilitar a los Países del Anexo I de la Convención (países
desarrollados) la consecución de sus objetivos de reducción y limitación de emisiones
de gases de efecto invernadero. Los tres mecanismos son: el comercio de emisiones, el
mecanismo de Implementación Conjunta, y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Estos
dos últimos, conocidos como los mecanismos basados en proyectos, se enfocan en un
doble objetivo, aparte del mencionado anteriormente de facilitar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos; pues también persiguen promocionar la financiación de
proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo, o en transición hacia
economías de mercado.
La importancia de estos tres mecanismos radica en que permiten que los países que
consideren particularmente oneroso reducir las emisiones en su propio país puedan
optar por pagar un precio más económico para reducir las emisiones en otros. De este
modo, se consigue la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de la
manera más eficiente desde el punto de vista económico.
A pesar de lo expuesto, los Acuerdos de Marrakech, base jurídica donde se regulan los
principios y reglas de funcionamiento de los mecanismos, reconocen que el Protocolo
de Kioto no ha creado ningún tipo de derecho o título de emisión, y señalan la necesidad
de que las Partes del Anexo I adopten medidas domésticas para reducir las emisiones de
manera concurrente con el crecimiento de la riqueza de los países en desarrollo y el
éxito de los objetivos de la Convención.
73
El empleo de los mecanismos de flexibilidad por las Partes del Anexo I requiere la
correspondiente ratificación del Protocolo de Kioto por las mismas, así como el
cumplimiento de las obligaciones metodológicas y de información por él establecidas.
Las cuestiones relacionadas con la elegibilidad de una Parte serán examinadas por la
sección coercitiva del Comité de Cumplimiento, mediante un procedimiento sumario.
El MDL esta regido por las Partes del Protocolo a través de la Junta Ejecutiva (JE) del
MDL, y las reducciones serán verificadas y certificadas por entidades operacionales
independientes. Para obtener la certificación de los certificados, todas las partes
interesadas (Parte Anexo I y Parte no anexo I) deberán ponerse de acuerdo, demostrar
una reducción real, mensurable y prolongada en el tiempo de emisiones o secuestro de
carbono; y considerar especialmente el requisito de adicionalidad ambiental del
proyecto, es decir, cuando la reducción de las emisiones antropogénicas de GEI por las
fuentes es superior a la que se produciría de no realizarse las actividades del proyecto
registrado. La participación en los proyectos requiere la autorización previa de los
participantes en el mismo. Ésta puede ser facilitada por la autoridad nacional designada,
siendo éste el primer paso a cumplimentar dentro del ciclo de un proyecto MDL.
74
un proyecto encaminado a reducir las emisiones antropogénicas por las fuentes o
incrementar la absorción por los sumideros. El receptor debe descontar de su cuenta las
unidades de emisión que recibe el inversor.
El país inversor obtiene certificados para reducir emisiones a un precio menor del que le
habría costado en su ámbito nacional, y el país receptor de la inversión recibe
inversiones extranjeras y tecnologías adelantadas e inocuas para el medio ambiente. No
sólo los Gobiernos, sino también las empresas y otras organizaciones privadas, pueden
participar directamente en estos proyectos. Estos proyectos podrán entrar en
funcionamiento desde el año 2000, sin embargo los correspondientes certificados o
derechos no serían emitidos hasta el año 2008.
75
estimativa la reducción de emisiones o el secuestro de carbono generado por el
proyecto. La EI revisará el informe y determinará el número de URE que deben
ser expedidas por el país receptor.
A no ser que alguno de los participantes, o como mínimo 3 miembros del CS, soliciten
la revisión de la expedición provisional de URE, éstos serán validados en el plazo de 15
días. Tras esta validación, el país anfitrión podrá transferir formalmente el
correspondiente número de URE expedidas.
76
certificados de emisiones excedentarios a los países que consideren más difícil o más
oneroso satisfacer sus objetivos.
La utilización de este mecanismo permite reducir los costes de oportunidad para las
Partes, así como el coste económico de las medidas adoptadas para luchar contra el
cambio climático. De tal forma que las Partes pertenecientes al Anexo I podrán
intercambiar en el mercado los distintos tipos de unidades, es decir, UCA (cantidades
asignadas inicialmente a cada Parte), URE (fruto de proyectos de Implementación
Conjunta), RCE (generadas por proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio), y
UDA (procedentes de actividades en sumideros).
Para evitar que las Partes vendan en exceso los diferentes tipos de unidades y se vean
imposibilitados a cumplir los compromisos de reducción, cada una de las Partes del
Anexo I tiene la obligación de mantener un nivel mínimo de unidades de emisión que
quedan excluidas del comercio de emisiones, y es conocido por el nombre Reserva del
Período de Compromiso (RPC). Si alguna de las Partes incumple este requisito, se le
prohibirá vender unidades hasta que restaure los niveles exigidos en un plazo de 30 días.
77
- Garantizar el buen funcionamiento del mercado interior y la prevención de la
distorsión de la competencia que podría derivarse del establecimiento de
regímenes nacionales separados.
- Adquirir experiencia del funcionamiento del comercio de emisiones antes del
año 2008, en el que entrará en funcionamiento el mecanismo del comercio de
emisiones internacional previsto en el Artículo 17 del Protocolo de Kioto.
De acuerdo con esta Directiva, los Estados miembros deben adoptar las medidas
necesarias para que las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la misma
dispongan de un permiso ambiental integrado, otorgado por la autoridad ambiental
competente ("ventanilla única ambiental"), para que puedan funcionar, permiso que
debe contener una serie de requisitos, que se explicitan en la citada Directiva, entre los
cuales, como más importantes, deben figurar los límites de emisión de las mismas a la
atmósfera y a los medios acuáticos.
Los valores límite de emisión, en aplicación de la Directiva IPPC, se basarán en las
mejores técnicas disponibles 8 (tecnologías desarrolladas a escala industrial que permitan
su implantación en el contexto industrial correspondiente, en condiciones económica y
8
Siglas en inglés: BAT “Best Available Technic”.
78
técnicamente viables, tomando en consideración los costes y beneficios), y teniendo en
cuenta las características técnicas de la instalación de que se trate, su implantación
geográfica y las condiciones locales del medio ambiente (características de calidad
ambiental de los medios atmosférico, acuático y suelos).
Las centrales térmicas existentes, según la Directiva IPPC y la nueva Ley de prevención
y control integrados de la contaminación, van a tener su "autorización ambiental
integrada", a más tardar en octubre del año 2007, con unos límites de emisión que
figurarán en la misma, pudiendo aparecer restricciones que podrían condicionar la vida
operativa de dichas centrales térmicas existentes a partir de dicha fecha.
79
1990 2010 %2010/1990
kton kton Kton
Para las instalaciones “nuevas“ (que se autoricen desde la entrada en vigor de la misma)
la Directiva establece valores límite de emisión de SO2, NOx y partículas
individualmente para cada instalación de combustión, valores que son más estrictos que
los establecidos en la Directiva 88/609/CEE.
Sin embargo, donde existe una novedad importante en la nueva Directiva GIC es en
relación con el tratamiento de las instalaciones existentes (autorizadas con anterioridad
a julio de 1987), para las que, a partir del 1 de enero del año 2008, va a implicar, a
elección del Estado miembro, que o bien se impongan a cada una de las instalaciones
80
existentes límites individuales de emisión similares a los que actualmente tienen las
instalaciones nuevas, o que el Estado miembro establezca un plan para las mismas,
mediante el cual, sin tener que ajustarse individualmente cada instalación existente a los
valores límite anteriores, se consigan las mismas reducciones totales (en toneladas/año)
que se obtendrían mediante la regulación individual.
Los nuevos requisitos para las instalaciones existentes son importantes y van a
comportar esfuerzos notables, fundamentalmente para el cumplimiento de los límites de
SO2, y en menor medida para el cumplimiento de los requisitos de emisiones de NOx,
ya que con la implantación de quemadores de bajo NOx en las mismas se cumplirían los
requisitos de emisiones. Sin embargo, no hay que olvidar que además de cumplir con la
Directiva GIC hay que cumplir con la Directiva de Techos, que como hemos señalado
exigirá unos límites más estrictos al total de las emisiones de NOx del sector.
Los citados requisitos para las instalaciones existentes, tanto en la opción de límites
individuales a todas y cada una de las mismas, como en la opción del Plan Nacional, no
serán aplicables, según se establece en la nueva Directiva GIC, a aquellas instalaciones
existentes cuyo titular se comprometa, mediante declaración escrita presentada a la
autoridad competente de cada Estado miembro, antes del 30 de junio del año 2004, a no
hacer funcionar la misma durante más de 20.000 horas operativas a partir del 1 de enero
de 2008 y hasta, a más tardar, el 31 de diciembre de 2015.
Por tanto, las nuevas disposiciones comunitarias en materia de medio ambiente van a
comportar, a medio y largo plazo, una incidencia importante en la operatividad y
disponibilidad del parque nacional de centrales térmicas de generación eléctrica.
81
de 1/1/2016, tendrán un límite de emisión para SO2 de 800 mg/Nm3 y 600
mg/Nm3 para NOx.
- Tipo III: Instalaciones existentes incluidas en el Plan Nacional, en las que se han
tomado medidas de reducción para las emisiones de SO2, NOx y partículas en
mayor o menor medida pero que, dentro de la burbuja nacional de emisiones,
cumplirán las propuestas de reducción de las Directivas GIC y TNE y estarán
sujetas a unos máximos de producción por instalación o burbuja.
- Tipo IV: Instalaciones existentes en las que se han tomado medidas de reducción
tales que, cumpliendo con los valores límite de emisión estipulados por la
Directiva GIC, no estarán sujetas a límites horarios de producción y no estarán
por lo tanto incluidas en el Plan Nacional.
- Tipo V: Instalaciones nuevas (según la Directiva GIC las centrales que entraron
en funcionamiento entre 1987 y 2000) que cumpliendo con los valores límite
individuales marcados por GIC no estarán sujetas a límite de producción anual.
- Tipo VI: Instalaciones nuevas/nuevas, instalaciones que se construyen a partir
del año 2000 y que están sujetas a los límites establecidos por el Anexo B de la
Directiva GIC.
En el caso español, las cifras de los techos se refieren a la totalidad del territorio
nacional, con excepción de las Islas Canarias y Ceuta y Melilla, ya que quedan fuera del
ámbito territorial de la estrategia comunitaria de lucha contra la acidificación.
82
En el caso del sector de generación suponen una reducción con respecto al año base de
1990 del orden de un 70% para las emisiones de SO2 y de un 35% para las emisiones de
NOx.
Si bien las centrales térmicas son el sector preponderante en cuanto a las emisiones
nacionales de SO2, mientras que en el caso de las emisiones de NOx las emisiones más
altas proceden del sector transporte, los mayores esfuerzos del sector de generación van
a tener que realizarse para reducir las emisiones de NOx.
83
concentraciones de ozono en el aire ambiente en la UE que sirvan para evitar, prevenir o
reducir los efectos nocivos del ozono sobre la salud y el medio ambiente en general.
84
3.8.7 Calendario de regulación ambiental aplicable al sector eléctrico
2001 Directiva Hija de calidad del aire nº1 (zonificación y disposiciones legales).
2002 Directiva Hija de calidad del aire nº3. Directiva GIC. Directiva TNE.
2003 Plan Nacional de Reducción de Emisiones (GIC y TNE).
2004 Plan Nacional de Instalaciones que se acogen al Cierre previsto por GIC. Burbuja
del Plan Nacional de Reducción (GIC). Primera revisión por la Comisión y el
Parlamento Europeo del programa tendencial de reducción de la Directiva TNE a
nivel Comunitario.
Permiso ambiental integrado para el funcionamiento de instalaciones de
producción eléctrica IPPC.
2008 Segunda revisión por la Comisión y el Parlamento Europeo del programa de
reducción de TNE.
2010 Aplicación y control de los techos de emisión, por contaminante y país,
adjudicados por el Protocolo de Gotemburgo y TNE.
2016 Aplicación de nuevos valores límite de GIC para todas las centrales térmicas a
excepción de las que utilicen como combustible antracitas (<10% de volátiles).
2018 Aplicación de nuevos valores límite de GIC a centrales térmicas que utilicen como
combustible antracitas (<10% de volátiles).
Así por ejemplo, teniendo en cuenta que la Directiva GIC establece el Plan Nacional de
Emisiones a partir del año 2008 y las instalaciones al cierre tendrán 20.000 horas de
funcionamiento a partir de esta misma fecha, las instalaciones existentes podrán cubrir
sin ningún inconveniente su parte proporcional de la demanda eléctrica hasta el año
2012.
En cualquier caso, para asegurar la demanda de electricidad se tendrán que vigilar los
siguientes aspectos:
- Que la suma de emisiones de SO2, NOx y partículas estén dentro de los límites
nacionales establecidos por la Directiva de Techos Nacionales de Emisión.
85
- Que los costes derivados de la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de existir, sean asumibles
- Que los Planes y Programas derivados de las Directivas de Calidad del Aire
estén incorporados a la totalidad de las instalaciones existentes, tanto las
incorporadas al Plan Nacional de GIC, como las instalaciones incorporadas al
cierre con 20.000 horas.
- Que las autorizaciones derivadas de la Directiva de Control y Prevención
Integrado de la Contaminación IPPC, estén incorporadas a la totalidad de
instalaciones existentes, tanto las incluidas en el Plan Nacional de GIC, como las
instalaciones con cierre a las 20.000 horas de funcionamiento.
- Que las instalaciones que tengan que incorporar medidas de reducción de
emisiones de contaminantes, planifiquen sus acciones en el tiempo evitando
reducciones significativas de potencia en la oferta eléctrica.
- Que los nuevos ciclos combinados estén ubicados de tal modo que la sumatoria
de emisiones de los mismos, conjuntamente con las del resto de industrias
próximas, no supongan sobrepasar los límites establecidos por las Directivas de
Calidad del Aire.
86
4 CAMBIO CLIMÁTICO: EL PROBLEMA (SOCIO)ECONÓMICO
4.1 Introducción
El cambio climático antropogénico plantea a los Gobiernos y la propia sociedad un
conjunto de problemas de carácter multidisciplinal que precisan, tanto a escala nacional
como internacional, directrices comunes y coordinación de esfuerzos. La demanda, cada
vez más intensa y selectiva, a las Administraciones de información relativa al cambio
climático y sus probables efectos, tanto beneficiosos como negativos, hace necesaria la
vigilancia e investigación del clima, así como la adopción de medidas de respuesta.
Antes de aprobar una medida o política, sobre todo las que no son rentables per se, es
lógico que se pretenda conocer cuáles son sus efectos directos e indirectos sobre cada uno
de los sectores involucrados, así como también el coste ambiental y económico de la
inacción.
Para evaluar las estrategias de limitación o adaptación es indispensable conocer también los
impactos del cambio climático, tanto directos como indirectos, así como utilizar modelos y
aplicaciones del conocimiento que se dispone del clima y su influencia mutua sobre los
sistemas, de modo que la respuesta al problema (en forma de planificación sectorial) sea
óptima.
87
La aplicación de los conocimientos sobre el clima se fundamenta en el desarrollo de la
climatología como ciencia aplicada y en el estudio de las interacciones entre las
condiciones climáticas y los recursos naturales o gestionados.
Como se comentó en capítulos anteriores, los impactos del cambio climático no se pueden
evaluar fiablemente si no se dispone de escenarios climáticos actualizados periódicamente
y a escala regional. Dado el ingente nivel de recursos (económicos, técnicos, humanos, etc.)
necesarios para la modelización del sistema climático y la obtención de los escenarios, gran
parte del desarrollo y adaptación final deberá recaer en las instituciones nacionales de
investigación, que deben cooperar estrechamente con centros internacionales líderes en
modelización climática.
La principal causa de estos cambios (la que reconocen la mayoría de los científicos) es la
intensificación del efecto invernadero natural por el aumento de la concentración
atmosférica de los gases de efecto invernadero, consecuencia tanto del incremento de las
88
emisiones de estos gases por la quema de combustibles fósiles y los procesos industriales,
como por cambios en el uso de la tierra y otros procesos naturales o antropogénicos.
Hasta la fecha los escenarios climáticos a escala regional no contienen el suficiente nivel de
detalle y precisión que requerirían los científicos y técnicos sectoriales para el cálculo
preciso de impactos a escala regional o local; aunque está previsto que mejoren
notablemente en los próximos años. Sin embargo, los escenarios globales y su
extrapolación a escala regional es ya lo suficientemente rigurosa como para reconocer la
gravedad de los potenciales efectos de un cambio climático sobre el territorio.
Los análisis que se realizan a escala internacional sobre la cuestión del cambio climático se
derivan de las particulares características del ciclo de vida de los gases radiativamente
activos, con tiempos de vida superiores al medio siglo para la mayoría, lo que explica que
las medidas de limitación que se adopten hoy no tengan un reflejo nítido en el sistema
climático hasta pasado bastantes años, o decenios; o lo que es lo mismo, ahora se empieza a
sufrir los efectos de las emisiones producidas durante los dos últimos siglos.
Por todo ello, es fundamental distinguir y clasificar las medidas por aquellas con efectos a
corto plazo (básicamente las relativas a investigación y estrategias de adaptación) y con
efectos a medio o largo plazo (limitación de emisiones de gases de efecto invernadero),
además de separar claramente las políticas que son intrínsecamente favorables de aquellas
que implican una intervención en el sector o actividad en cuestión.
89
frente a las causas y efectos del cambio climático, sus objetivos se pueden agrupar bajo los
siguientes conceptos:
- Observaciones mundiales: fomentar la integración efectiva de los programas
mundiales y regionales para la observación exhaustiva y fiable del estado del
sistema Tierra, y apoyar los restantes objetivos mediante el intercambio
internacional de estas observaciones.
- Servicios públicos, seguridad y bienestar: asegurar que la sociedad comprenda
mejor el valor de los servicios básicos de información, predicción y aviso, y que
estén mejor asistidos para sacar provecho de ellos.
- Atenuación de los desastres naturales: contribuir a los fines del Decenio
Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN) mediante la
implantación de sistemas de detección y aviso, así como a la seguridad de la vida, y
a la reducción de las repercusiones sociales y económicas de los desastres naturales.
- Servicios especializados: ayudar a atender las necesidades de los usuarios y prestar
atención específica a la seguridad de los transportes; el suministro de alimentos,
fibras y agua dulce; la planificación del uso de la tierra; y la producción y
utilización de energía.
- Clima: garantizar una coordinación internacional efectiva en la vigilancia,
investigación y aplicaciones climáticas, incluida la predicción del clima mundial.
- Calidad del medio ambiente: contribuir, mediante una vigilancia e investigación
científicamente idóneas, a comprender, detener e invertir la degradación de la
atmósfera y del medio marino e hídrico, y proporcionar avisos eficaces sobre
emergencias ambientales y desastres inminentes.
- Desarrollo sostenible: contribuir, mediante dispositivos y programas de vigilancia,
investigación y predicción, a un desarrollo ambiental y económico sostenible en
todos los países.
90
medidas, programas o métodos no garantiza su correcto funcionamiento, dado que las
estructuras social, económica, científica, técnica, etc., de dos países nunca son iguales. Así,
para asegurar el logro de los objetivos en el ámbito nacional, es preciso definir medidas e
instrumentos adecuados a las circunstancias nacionales especificas.
Por su parte, las vertientes internacional y regional requieren una ardua negociación entre
los países directa o indirectamente afectados, dado que la solución a un problema global no
viene de la suma de respuestas nacionales independientes, sino que es necesario un acuerdo
que coordine y complemente las acciones aplicadas en el ámbito nacional.
91
del cambio climático y amortiguar sus previsibles impactos a corto, medio y largo plazo, al
mismo tiempo que obtener un mejor rendimiento económico en múltiples sectores.
Además, a medida que la planificación se basa en una información mejor y más abundante,
y que los efectos de las decisiones que se toman involucran un mayor número de factores,
es más necesario disponer de modelos que liguen unas variables con otras y permitan
conocer el comportamiento de sistemas complejos, y así reducir los riesgos de las
decisiones críticas.
92
- Potencial económico: parte del potencial técnico que puede lograrse de forma
rentable y sin obstáculos del mercado, para lo cual hacen falta medidas que eliminen
dichas barreras.
- Potencial del mercado: parte del potencial económico que puede lograrse en las
condiciones de mercado existentes, suponiendo que no se adoptan nuevas políticas o
medidas.
- Potencial socioeconómico: parte del potencial del mercado que puede lograrse
superando los obstáculos sociales y culturales a la implementación de tecnologías
que son rentables.
Estos potenciales representan los límites de reducción entre los que se mueven las políticas
sectoriales; aunque, salvo excepciones, todas se sitúan cerca del límite inferior, dado que el
potencial del mercado se suele alcanzar cuando finaliza el período de vida de los sistemas
y, tras su amortización económica, se sustituyen por otros más modernos y eficientes. Por
tanto, el primer objetivo estratégico sería adelantar la renovación de sistemas para
introducir nuevos equipos que incorporen el potencial de mercado (mediante subvenciones,
ayudas a la explotación, préstamos a bajo interés, etc.) y lograr un alto grado de
implantación de procesos que incorporen el potencial económico, para lo cual es necesario
un análisis en origen de las barreras que impone el mercado y los efectos socioeconómicos
de su posible supresión.
En los siguientes apartados se resumen brevemente los principales análisis realizados sobre
el potencial que tiene la aplicación de determinadas tecnologías en algunos sectores de
actividad, enfocando exclusivamente el aspecto de las estrategias de limitación de las
causas del cambio climático. Bien es cierto que las cifras que se aportan (provenientes de
estudios del IPCC) son sólo orientadoras y de carácter general; aunque de ellas se puede
obtener una estimación orientadora.
93
por gas natural y por medio de tecnologías de combustión más eficientes, con mejores
rendimientos energéticos, puede llevar a reducciones de emisiones de CO2 por unidad de
energía utilizada de hasta un 50%. Sin embargo, el grado en que pueden conseguirse estos
potenciales dependerá de futuras reducciones de costes, del ritmo de evolución y aplicación
de las nuevas tecnologías, la financiación, así como de las medidas destinadas a superar
diversos obstáculos no técnicos, como son los impactos ambientales, la aceptación social y
otras condiciones regionales, sectoriales y propias de cada país.
Las estimaciones más fiables indican la existencia de algunas medidas a coste neto
negativo; aunque la mayor parte de ellas no llegarían a 30 €/t de CO2 equivalente.
En cuanto a los nuevos gases fluorados, su crecimiento es considerable durante los últimos
años; aunque se estima posible reducir sus emisiones mediante medidas dirigidas a evitar
las fugas, la recuperación y reciclado de dichos gases, así como por la utilización de otros
compuestos alternativos o tecnologías.
94
se pueden reducir las emisiones entre un 10% y 30%, que alcanzarían el 80% si los
combustibles proceden de fuentes renovables.
Así mismo, el control de las fugas de refrigerante puede añadir otro 10% de reducción. La
aplicación de medidas fiscales sobre los combustibles, principalmente en países con bajos
precios, podría reducir las emisiones del transporte por carretera en un 25%; aunque esta
medida tendría implicaciones económicas indirectas en otros sectores.
Los últimos estudios indican que gran parte de la reducción se produciría a un coste inferior
a 8 €/t de CO2 equivalente; aunque también otros estudios muestran costes de hasta 15 €/t
de CO2 equivalente.
95
4.10 Eliminación de desechos sólidos y aguas residuales
Para la eliminación de los desechos existen opciones técnicas que, en muchos casos,
pueden aplicarse de forma rentable, reduciendo las emisiones entre un 30% y 50% merced
a la disminución de los desechos y la recuperación de los gases emitidos en los vertederos.
Además, estos gases pueden usarse como fuente de energía, con lo que indirectamente se
reduce el coste de su recuperación. Los últimos estudios indican que el 75% de las
reducciones de CH4 pueden lograrse a costo negativo, mientras que el 25% restante lo
serían a 5 €/t de CO2 equivalente.
96
GAS Y ACTIVIDAD 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Producción de energía 0,7% 10,8% 2,0% 3,2% 10,8% -5,6% 9,7% 8,3% 28,9% 35,1%
Emisiones fugitivas -5,6% -5,2% -10,0% -16,4% -20,2% -14,1% -9,8% -8,6% -14,6% -9,7%
Combustión industrial 3,1% 0,9% -2,1% 8,5% 20,0% 7,5% 19,2% 20,5% 27,0% 30,2%
CO2, CH4 y N2O industrial -4,0% -12,8% -18,3% -6,0% 0,1% -0,8% 3,6% 9,3% 13,7% 15,2%
HFC, PFC y SF6 industrial -7,9% 9,8% -5,1% 31,4% 68,2% 88,4% 125,5% 129,1% 185,7% 219,2%
Transporte 4,2% 10,5% 4,5% 12,2% 13,9% 22,3% 23,6% 36,0% 43,9% 48,8%
Comercial y residencial 18,8% 15,8% 11,0% 16,5% 14,4% 20,6% 21,0% 23,5% 29,8% 39,2%
Sector agrario 0,6% 0,0% -2,8% 1,3% -0,2% 7,8% 6,0% 9,4% 12,5% 16,7%
Residuos 5,4% 13,1% 20,1% 25,2% 25,2% 33,2% 39,7% 44,8% 49,0% 55,1%
TOTAL 2,5% 5,7% 0,4% 6,4% 11,1% 8,5% 15,6% 19,4% 29,5% 34,8%
Dióxido de carbono 3,2% 6,9% 1,2% 6,8% 12,0% 6,6% 15,0% 18,9% 29,9% 34,9%
Metano 1,3% 4,1% 5,5% 8,2% 10,7% 17,2% 19,5% 23,3% 25,8% 29,4%
Óxido nitroso -1,0% -3,7% -11,3% -2,5% -3,4% 5,6% 2,6% 5,5% 10,4% 16,1%
Carburos hidrofluorados -9,3% 15,0% -6,0% 43,9% 93,3% 122,0% 170,8% 176,4% 254,2% 311,0%
Carburos perfluorados -5,0% -5,6% -4,2% -5,2% -4,6% -8,4% -5,3% -9,5% -16,0% -50,7%
Hexafluoruro de azufre 9,9% 14,3% 21,0% 35,7% 67,7% 81,5% 118,5% 152,0% 230,5% 273,8%
Búnqueres internacionales 4,9% 8,5% 17,6% 6,4% 10,5% 44,5% 71,4% 80,9% 79,5% 86,2%
Biomasa para energía -0,5% -2,5% -3,6% -4,9% -6,2% -7,3% -2,0% -0,2% 1,2% 1,5%
Tabla 9 - Evolución de las emisiones nacionales con respecto a 1990
(Fuente: Ministerio de Medio Ambiente)
97
GAS Y ACTIVIDAD 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Producción de energía 27,1% 26,6% 28,4% 27,6% 26,3% 27,0% 23,6% 25,7% 24,6% 27,0% 27,2%
Emisiones fugitivas 2,2% 2,0% 2,0% 2,0% 1,7% 1,6% 1,8% 1,7% 1,7% 1,5% 1,5%
Combustión industrial 16,1% 16,2% 15,4% 15,7% 16,5% 17,5% 16,0% 16,6% 16,3% 15,8% 15,6%
CO2, CH4 y N2O industrial 7,3% 6,8% 6,0% 5,9% 6,4% 6,6% 6,6% 6,5% 6,7% 6,4% 6,2%
HFC, PFC y SF6 industrial 1,1% 1,0% 1,2% 1,1% 1,4% 1,7% 2,0% 2,2% 2,2% 2,5% 2,7%
Transporte 20,5% 20,8% 21,4% 21,3% 21,6% 21,0% 23,1% 21,9% 23,4% 22,8% 22,6%
Comercial y residencial 6,3% 7,3% 6,9% 7,0% 6,9% 6,5% 7,0% 6,6% 6,5% 6,3% 6,5%
Sector agrario 16,0% 15,7% 15,1% 15,5% 15,2% 14,4% 15,9% 14,7% 14,6% 13,9% 13,8%
Residuos 3,3% 3,4% 3,5% 3,9% 3,9% 3,7% 4,0% 4,0% 4,0% 3,8% 3,8%
Tabla 11 - Evolución del reparto sectorial de las emisiones nacionales
(Fuente: Ministerio de Medio Ambiente)
En cualquier caso, la introducción del problema del cambio climático como un elemento
más en el análisis de la política ambiental debe forzar un replanteamiento abierto de todas
las políticas sectoriales, para indagar los efectos de sus actividades en el ciclo completo.
Existen muchos ejemplos, sobre todo en los sectores energético e industrial, de bienes cuyo
consumo final produce menos emisiones; aunque si se estudia el ciclo completo, se observa
que su producción ha requerido una mayor utilización de energía y, consecuentemente,
mayores emisiones en su conjunto.
Incluso en el caso que nos ocupa, es necesario distinguir entre contaminación atmosférica
(en el sentido de polución) y emisiones de gases de efecto invernadero, pues aunque desde
un punto de vista ambiental pueda ser conveniente trasladar las emisiones fuera del ámbito
urbano, hay que evaluar si las políticas ambientales en dicho ámbito están conduciendo a
mayores emisiones de gases de efecto invernadero. Esto no debe implicar directamente un
98
cambio en las políticas de planificación del territorio; sino un análisis más profundo de las
implicaciones que las distintas políticas sectoriales tienen sobre las causas y efectos del
cambio climático.
99
cumplimiento del compromiso cuantificado del Protocolo de Kioto supondría un millardo
de euros anuales durante el primer período de compromiso para el conjunto del Estado.
El principal elemento de análisis para el corto plazo en la política nacional para la lucha
contra las causas del cambio climático es el reparto de la cuota asignada a España entre los
sectores y actividades emisoras, es decir, imputar a cada uno de ellos un valor máximo a
sus emisiones. Este análisis se debe basar en el nivel de acción doméstica a adoptar, tal
como expresaba el concepto de suplementariedad durante el proceso de negociación. Así,
los sectores serán responsables de reducir directamente un porcentaje determinado del
exceso de emisiones sobre la cuota inicial, mientras que el porcentaje restante se cubriría
con certificados de reducción. Por tanto, el coste total del cumplimiento de la reducción de
emisiones derivada del Protocolo de Kioto se desagregaría entre la aplicación de las
políticas sectoriales a escala doméstica, y la adquisición o generación de certificados de
reducción.
En función de las decisiones políticas que se adopten, y en el caso de sectores que requieran
una imputación directa (vía tasas) sobre las emisiones de una determinada actividad con el
objeto de adquirir certificados de reducción, el valor real de la misma podría ser inferior al
coste de los certificados si dicho valor unitario se repartiera entre todas las emisiones
producidas. A tal efecto existen dos posibilidades extremas: imputar el coste del certificado
a la unidad de emisión cuando se supera la cuota (coste marginal igual al coste del
certificado), o repartir el coste del exceso entre todas las emisiones producidas. En este
segundo caso, si la cuota asignada al sector es X y se sobrepasa en una cantidad Y, el factor
multiplicador del coste (F) sería:
Y
F=
X +Y [Ec. 1]
Este tipo de decisiones políticas son críticas para la planificación a medio y largo plazo,
pues determinan el coste del cumplimiento para las empresas, que pueden ver
desincentivadas algunas inversiones para la mejora de procesos en función de la opción por
la que se adopte; aunque el coste total para el sector sea, aparentemente, el mismo. Para una
100
empresa esta segunda opción sería más favorable si el exceso (en porcentaje) sobre su cuota
asignada supera al exceso real del sector, dado que el coste se repartiría entre todas las
empresas, cumplan o no cumplan su cuota.
También es cierto que determinados sectores o actividades tienen limitadas sus opciones,
dado que sólo pueden optar por la segunda.
101
4.16 Modelos de análisis de impacto económico
Los modelos botton-up constituyen una metodología de estudio utilizada en los estudios del
impacto económico que causa la introducción de medidas de reducción de emisiones. Un
esquema “bottom-up” consiste en el análisis técnico-económico individual de cada una de
las opciones de reducción de emisiones para, a partir de ellas, llegar a resultados agregados
globales. La metodología consta de los siguientes pasos:
1. Para cada sector (o subsector) se identifican los diversos procesos que provocan la
emisión de gases de efecto invernadero.
2. Para cada proceso destacado se determina una lista de opciones técnicas disponibles
para reducir las emisiones.
La información de cada una de las opciones se usa para calcular los potenciales de
reducción y sus costes de mitigación asociados por sector, por país y por gas contaminante.
Esta gran cantidad de información normalmente se encuentra almacenada en grandes bases
de datos que se actualizan periódicamente. Este es el caso de GENESIS, una base de datos
correspondientes al ámbito europeo y que se ha utilizado en diversos estudios del impacto
económico potencial debido a los compromisos de reducción que conlleva la adopción del
protocolo de Kioto en la Unión Europea. En el caso de GENESIS, se disponen de datos de
todos los GEI contemplados en el Protocolo de Kioto, esto es, dióxido de carbono (CO2),
102
metano (CH4), Oxido nitroso (N2O), compuesto hidrofluorocarbonados (HFCs),
compuestos perfluorocarbonados (PFCs) y hexafluoruro de azufre (SF6). Además, se
dispone de datos correspondientes a todos los sectores económicos en los que se ha
identificado algún potencial de reducción de emisiones; la clasificación de dichos sectores
se basa en la Nomenclature des Activités de la Communauté Européenne (NACE).
La base de datos GENESIS contiene datos de coste y tecnologías de mas de 250 opciones
de reducción (56 para el sector energético, 24 para las emisiones de combustibles, 91 para
la industria, 17 para el transporte, 32 para servicios y sector doméstico, 18 para agricultura
y 13 para el sector de residuos).
A pesar del grado de detalle que presenta un modelo “botton-up”, cabe apuntar que no se
cubren todas y cada una de las posibilidades que realmente existen. El potencial de
reducción y el coste a menudo dependerán de las condiciones locales que no pueden quedar
cubiertas por una base de datos general. Aun así, se tiene en cuenta diferencias entre los
países y/o sectores, si son relevantes, como es el caso de las diferencias climáticas, que
hacen que el aislamiento en edificios sea más eficaz en reducir emisiones en, por ejemplo,
Finlandia que en España.
103
4.16.2 Modelos TOP-DOWN
Los modelos “top-down” son modelos de equilibrio de mercado que determinan los
consumos de cada combustible y/o producto energético (y sus correspondientes emisiones)
en función de su oferta y su demanda. Un ejemplo de modelo “top-down” es el modelo
PRIMES 1 .
104
de los agentes de la demanda y/o oferta. Con un proceso iterativo, el modelo determina el
equilibrio económico para cada mercado de cada combustible. Sobre los agentes también
influyen las condiciones de mercado debidas a decisiones políticas (impuestos, subsidios,
regulación) y a cambios en la tecnología. Con todo, hay que señalar que los modelos no
pueden describir adecuadamente todos los procesos de la demanda, de la oferta y de la
conversión de los productos energéticos en otros productos industriales.
1
PRIMES es un modelo de sistema energético que se desarrolló a lo largo de la década de los 90, apoyado
105
de CO2, por ejemplo) y en el eje de ordenadas se representa el coste marginal de dicha
reducción.
En las curvas de costes de reducción suele observarse (de izquierda a derecha, es decir, de
menor a mayor potencial de reducción) una zona de costes negativos o nulos, que se suele
corresponder con las mejoras en eficiencia. Después, una “meseta” de reducciones a costes
razonables para finalizar en tramo que suele ascender de forma vertiginosa; esto representa
la dificultad cada vez mayor de reducir una unidad adicional de emisión (barrera
tecnológica).
106
4.17 Mecanismos de mercado
Las características clave de un mercado de emisiones, según el esquema “cap & trade” son
las siguientes:
- “Cap” de emisiones: Un límite para el total de las emisiones del contaminante que
pueden ser emitidas por todos las fuentes reguladas (por ejemplo las centrales
eléctricas, las refinerías, etc.) durante un periodo de tiempo (un año, un trienio, un
quinquenio, etc.). Dicho límite, techo o “cap” se establece por debajo de las
emisiones históricas totales para lograr así una reducción efectiva de las emisiones.
- Derecho de emisión: Un derecho de emisión de una cantidad fija de contaminante.
Se suele distinguir entre derecho (“allowance”) y permiso (“permit”), siendo este
ultimo una autorización a la instalación para poder emitir.
2
Nombre que, por desgracia, reciben ciertos impuestos que en muchos casos son meramente recaudatorios,
sin ninguna finalidad directamente relacionada con la conservación del medioambiente.
3
En EEUU y Canadá, se están estudiando otros esquemas denominados "rate-based", esto es, basados en
límites en el factor de emisión para las instalaciones (un límite relativo en lugar de un límite absoluto).
Estos esquemas restringen menos el crecimiento económico, pero ponen en peligro el objetivo
medioambiental.
107
- Procedimiento de Medida: Metodología precisa de medida y seguimiento de las
emisiones.
- Flexibilidad: Las fuentes emisoras pueden elegir cómo reducir sus emisiones,
incluyendo la compra de derechos de emisión de aquellas fuentes que reducen sus
emisiones.
- “Trading” de derechos de emisión: las fuentes pueden vender y comprar sin
limitaciones en el mercado.
- Cumplimiento: Al final de cada periodo de compromiso, cada fuente emisora debe
poseer derechos al menos tantos como la cantidad correspondiente a sus emisiones.
En general, el esquema “cap & trade” es un mecanismo que permite controlar grandes
cantidades de emisiones procedentes de un conjunto de focos de tal forma que los costes
serán menores que los correspondientes a una situación en la que cada una de las fuentes es
controlada de forma individual (principio de eficiencia económica, reducirán más aquellas
fuentes a las que les cueste menos reducir sus emisiones).
Las ventajas de un sistema de mercado de emisiones cap & trade son las siguientes:
- Eficacia medioambiental: ya que se consigue el objetivo de reducción al fijar el
“cap” o límite de emisiones.
- Eficiencia económica: los recursos a la hora de reducir las emisiones se asignan de
forma eficiente, de tal forma que las reducciones en emisiones se producirán allí
donde resulten más económicas y con ello el coste total de reducción es menor.
- El mercado de emisiones incentiva la eficiencia energética, ya que a medida que la
economía crece, el “cap” obliga a las fuentes emisoras a mejorar sus procesos.
- Un sistema estándar para la medición y seguimiento de las emisiones asegura el
control de las mismas y ayuda a verificar el cumplimiento individual de cada una de
las fuentes emisoras.
108
- Se requiere disponer de sistemas de registro de las emisiones, desarrollar y
mantener sistemas de información, registros y bases de datos, lo cual incrementa los
costes y en cierta medida, la burocracia.
- Es necesaria la existencia de un organismo independiente (administración) que vele
por el cumplimiento de los limites de emisiones y que vigile de manera continua
todo el sistema.
En ciertas situaciones (fuerte crecimiento económico), un sistema de “cap” & “trade” puede
ser un impedimento para el desarrollo de la economía.
4
Environmental Protection Agency
109
Un sistema de “cap & trade” también se ha utilizado para controlar SO2 y óxidos de
nitrógeno (NOx) en California, en el área de Los Angeles, concretamente. El programa
“Regional Clean Air Incentives Market” (RECLAIM) comenzó en 1994.
Por ultimo, los estados del Noreste de los EEUU han diseñado de forma conjunta un
programa regional de “cap & trade” para los NOx con el objetivo de controlar el ozono
troposférico procedente del sector transporte. Las reducciones comenzaron en 1999.
En los EEUU, las emisiones de SO2 procedentes del sector eléctrico eran de 17,5 millones
de toneladas en 1980. A partir de 1995, se establecieron límites anuales de emisión (“caps”)
para reducir la cantidad de emisiones a 8,95 millones de toneladas en 2010 (reduciendo a
idéntica cantidad, los derechos de emisión en circulación). Al final de cada año, la EPA
reduce los derechos de emisión de cada instalación en una cantidad igual a las emisiones de
dicha fuente.
Existe un sistema de subasta (2%) para las nuevas instalaciones, ya que el sistema de
asignación se basa en emisiones históricas.
4.17.3 Mercados de emisiones en el mundo
La siguiente relación recoge una relación de los sistemas de comercio de emisiones en
marcha o previstos a escala internacional, doméstica e industrial5 :
5
El Banco Mundial ha estimado que el mercado de créditos de CO2 podría alcanzar los 33,3 trillones de
dólares.
110
- Unión Europea (*)
Listado de Sistemas intra-compañías:
- BP
- Shell
- Pilot Emission Reduction Trading (PERT, Canadá)
- Chicago Climate Exchange (CCX) (*)
A continuación se resumen algunos de estos modelos de mercados de emisiones.
4.17.3.1 Oregón
La entidad Oregon Energy Facility Siting Council ha establecido unos estándares de
emisión de CO2 para las nuevas instalaciones del sector energético, de tal manera que en
caso de que una instalación supere las emisiones "asignadas" debe compensar ese exceso
con proyectos de compensación aprobados y certificados. Una entidad puede cumplir con
los estándares marcados bien a través de actuaciones internas (eficiencia, cogeneración), a
través de proyectos de compensación desarrollados bien por ellos mismos o bien por
terceros, o a través de contribuciones al fondo “Oregon Climate Trust” ($0,85/ton CO2 ).
Con este fin, en 1997 se creó el citado “Oregon Climate Trust”. El OCT utiliza el dinero
recaudado en proyectos de medidas de reducción de emisiones tales como energía
111
renovable, eficiencia energética, sistemas de absorción de carbono y proyectos forestales de
fijación de carbono. Hasta el momento (Dic. 2003) había reducido 2,4 millones de
toneladas de CO2 mediante 11 proyectos y con un fondo disponible de $5 millones.
Para poder comerciar con 'carbon credits', debe determinarse de antemano cuánta
reducción de emisión va a lograr cada proyecto. Para ello se fija una línea base (escenario
alternativo que refleja qué nivel alcanzaría la emisión de gases de efecto invernadero en
2012 en ausencia del proyecto). Dicha línea base se compara con el menor nivel de emisión
de gases que se alcanzará con su inversión. Esta diferencia entre ambos niveles representa
los 'carbon credits' que pueden venderse.
112
• ERUPT es aplicable en inversiones en Europa central y oriental6 y CERUPT en un
número de países en vías en desarrollo
• La envergadura mínima del logro de reducción durante el período contractual es
para ERUPT de 500.000 ton CO2 , y para CERUPT de 100.000 ton CO2
• Para las evaluaciones de CERUPT se presta especial atención a la contribución del
proyecto al desarrollo sostenible del país anfitrión
• La estructura jurídica en el marco del Protocolo de Kioto es diferente
Con ERUPT/JI, sólo es posible comerciar la reducción alcanzada entre 2008 y 2012, y no la
que se consiga en años. Con CERUPT/CDM, sin embargo, este comercio sí es posible ya
que se reconocen los créditos obtenidos a partir del año 2000 (previsión de 'Prompt Start'
para el Mecanismo de Desarrollo Limpio acordada en Marrakesh, COP7).
Los precios máximos de mercado establecidos por Senter para los créditos CERs/CDM son
los siguientes:
- Energías renovables (excepto biomasa): 5,50€
- Producción de energía a partir de biomasa "sostenible" (excepto residuos): 4,40€
- Mejoras de eficiencia energética: 4,40€
- Otros, incluyendo sustitución de combustibles y recuperación de metano: 3,30€
En cuanto a los créditos ERUs/JI, se establece un precio medio de 2-5€. Todos los
proyectos que entran a estos programas se seleccionan desde el Gobierno holandés a través
de concursos públicos. Actualmente (Dic. 2003), esta en marcha la 4 subasta ERUP4.
6
Los Países Bajos han sido el primer país en establecer un proyecto de Implementación Conjunta en un país
que no es de economía de transición (típicamente, países del este de Europa), concretamente con Nueva
Zelanda.
113
Las compañías pueden incorporarse al sistema de comercio a través de tres vías diferentes:
- A través de Climate Change Levy Agreements (CCLA), acuerdos por los que los
sectores de uso energético intensivo acometen medidas de reducción de emisiones o
mejoras de eficiencia a cambio de reembolsos de hasta el 80% del impuesto
existente sobre cambio climático (Climate Change Levy). Los participantes pueden
comerciar derechos de emisión procedentes de las reducciones obtenidas (con
ciertos límites).
- Como participantes directos, con asignación de derechos de emisión a través del
método de subasta. El Gobierno ha previsto un incentivo financiero para las
compañías que hayan definido compromisos anuales de reducción de emisiones
para el período 2002-2006, estimado en 30 millones de libras (libres de impuestos)
anuales (casi 48 millones de €). Estos participantes directos deben demostrar
reducciones absolutas de emisiones sobre el período base 1998-2000. Los objetivos
de reducción y el nivel de incentivo monetario quedan definidos por método de
subasta competitiva. 34 compañías se han incorporado como "participantes
directos" en el comercio de emisiones, entre las que se encuentran Barclays Bank,
British Airways, BP, Dupont UK, Ford Motor Company y Shell UK.
- A través de la implementación de proyectos específicos que obtengan créditos
certificados de reducción de emisiones
En febrero de 2003, terminó el primer periodo de compromiso para las compañías con
acuerdos del Climate Change Levy (para los participantes directos terminó en marzo de
2003). El comportamiento de los precios durante el año anterior (2002) fue bastante volátil,
subiendo desde las £4-6 después de la subasta hasta alcanzar un pico de unas £12.50 a
finales de octubre de 2002, para finalmente descender hasta £2.50 en enero de 2003.
Los resultados publicados recientemente por DEFRA muestran que Climate Change Levy
ha sido en general un éxito, habiéndose reducido las emisiones de CO2 en 13,5 millones de
toneladas el último año (tres veces el objetivo inicial).
114
4.17.3.4 Chicago Climate Exchange
El Chicago Climate Exchange (CCX) es un proyecto piloto que pretende estimar el
potencial del comercio de créditos de estos gases como herramienta de control de las
emisiones en un 1% anual a partir de 2003. En este mercado se han involucrado más de 25
compañías, incluyendo Ford, DuPont, BP America, Suncor Energy, International Paper y
las ciudades de Chicago y Méjico. Los participantes emiten un total de 700 millones de
toneladas de CO2 anuales (más del total de emisiones anuales de Reino Unido, por
ejemplo).
En cada uno de los casos se habla de un tipo de reparto en función del carácter de los
estudios económicos a realizar para que dicho reparto sea lo más adecuado desde el punto
de vista de la economía nacional (macro, meso y micro).
115
En términos generales, estos sectores deberían quedar “protegidos” (en la terminología al
uso) y fuera del sistema de mercado de derechos de emisión.
En el nivel mesoeconómico hay que tener en cuenta las características de cada sector, sus
opciones tecnológicas y las restricciones externas impuestas que influyen en su toma de
decisiones. Por último y no menos importante, es necesario al igual que en el análisis a
nivel macroeconómico, evaluar las tendencias de futuro de cada sector y con ello,
determinar la evolución de las emisiones a medio plazo de cada sector.
116
- Asignación basada en las emisiones históricas: Es una alternativa bastante sencilla
si se dispone de datos históricos de las instalaciones. El inconveniente es que no
tiene en cuenta las emisiones futuras ni incentiva a reducir emisiones a priori.
- Asignación basada en las emisiones históricas y futuras: Variante de la anterior en
la que se tienen en cuenta las emisiones futuras en función de la mejor previsión de
funcionamiento de las instalaciones.
- Asignación basada en un estándar tecnológico 7 : Esta es una alternativa muy
utilizada en los países anglosajones (EEUU) 8 ; consiste en tomar una referencia de
emisiones de la mejor tecnología disponible y asignar las emisiones a la instalación
en función de dicha referencia tecnológica. Es una alternativa que incentiva la
eficiencia (aunque puede dar lugar a restricciones muy fuertes para algunas
instalaciones).
En general, el método de asignación debería tener en cuenta las emisiones históricas, las
previstas y algún factor de ajuste que incentive la eficiencia.
A su vez, en cada una de las opciones anteriores, se puede utilizar como métrica para la
asignación, las emisiones (opción mas adecuada, si se pueden medir directamente), la
producción o los inputs del proceso (consumos, por ejemplo, de combustibles). En este
último caso, mediante factores de emisión (empíricos o basados en modelos) se puede pasar
a una métrica en emisiones.
Lo importante es que la metodología sea clara, concisa y estable en el tiempo (para poder
comparar distintos periodos temporales).
7
BAT, siglas en inglés de la “Mejor Tecnología Disponible”.
8
Suele estar asociada a los esquemas de comercio “rate-based”
117
claras y no discriminatorias a la hora de reservar cierta parte de los derechos de emisión
para este fin.
9
En la actualidad, este tema junto al denominado “aire caliente” ("hot air") constituye un “colchón
económico” frente a situaciones de alza vertiginosa en los precios de los derechos de emisión. El “aire
caliente” consiste en aceptar los créditos procedentes de países donde se ha producido una sobreasignación de
derechos de emisión (típico ejemplo: países de Europa del Este, donde, debido a la crisis económica, sus
economías y por tanto sus niveles de emisiones, han quedado por debajo de los previstos a comienzos de la
década de 1990).
118
que, si se establece la entrada de una proporción alta de estos créditos con respecto a los
asignados inicialmente a las instalaciones, el objetivo medioambiental puede quedar
devaluado.
119
5 MODELO DE EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA
5.1 Introducción
Una vez analizados los distintos aspectos de la problemática medioambiental, en este
capítulo, se tratará el impacto que tiene dicha problemática sobre la explotación de un
sistema eléctrico.
Para ello, se detallará un modelo de expansión de la generación que tenga en cuenta los
condicionantes que las políticas medioambientales imponen a las instalaciones de
generación de energía eléctrica.
cos te total = ∑ cos tes Operacion ( p) + cos tes Inversion ( p) [Ec. M1]
p
120
Semanas
Meses
Periodos
Trimestres
Cuatrimestres
Laborables-Festivos
Subperiodos Laborables-PreFestivos-Festivos
Laborables-PreFestivos-Festivos-Postfestivos
Tabla 12: Estructura temporal
bloques horarios
Periodo 1 Periodo 2
Figura 7: Secuencia temporal de los periodos en la optimización.
121
5.2.4 Ecuaciones de restricciones
Las ecuaciones que constituyen el modelo junto con la función objetivo, son:
- Cobertura de la punta de potencia máxima (con un margen de reserva MR).
∑∑ P ( p, bh) ≥ PMAX ( p) ⋅ (1 + MR )
p,bh g
g [Ec. 2]
∑∑ P ( p, bh) = DEM ( p)
p ,bh g
g [Ec. 3]
Nomenclatura:
g contador de grupos
bh contador de bloques horarios de cada periodo
p contador de periodos
Pg(p,bh) potencia del grupo g en cada bloque horario
PMAX g(p) potencia máxima disponible 1 del grupo g en el periodo p
PMODg(p) potencia máxima a instalar de un nuevo grupo g en el periodo p
y(p) variable de decisión en un nuevo grupo g en el periodo p
1
En los nuevos grupos este parámetro es una variable.
122
5.2.5 Entornos de trabajo
El modelo se ha desarrollado en tres entornos:
- MS EXCEL para la introducción de datos y lectura de resultados.
- MATLAB para la gestión de las estructuras de datos y todos los cálculos previos
y posteriores a la optimización.
- GAMS-CPLEX para la optimización del problema entero mixto (MIP) que
constituye el modelo (los cálculos se han realizado en un PC Pentium III de 195
Mb de RAM).
Para obtener sus valores se realizaron estudios de los "factores de forma" que toman
estos datos en función de la clasificación de la variable tiempo en periodos, subperiodos
y bloques horarios (curvas de carga del subperiodo). En el caso ejemplo que se comenta
más adelante, se hizo uso de los datos del sistema eléctrico español de demanda,
generación en régimen especial y generación hidráulica entre los años 1998 y 2002.
Con estos "factores de forma" y partiendo del dato anual total, se va obteniendo el valor
de la serie en cuestión (demanda, hidráulica o régimen especial) para los distintos
periodos, subperiodos y bloques horarios (curvas de carga), mediante un procedimiento
"en cascada". En el anexo B se listan dichos factores de forma.
5.3.1 Demanda
La serie de demanda a cubrir por los grupos térmicos incluye la demanda de bombeo y
el saldo neto de intercambios internacionales.
123
5.3.3 Producción hidráulica (fluyente y regulable).
La producción hidráulica se clasifica en dos componentes:
Hidráulica fluyente, producción mínima de funcionamiento en base.
Hidráulica regulable, producción reservada para el funcionamiento en llano-punta.
Esta distinción permite hacer un peak-shaving en las horas de mayor demanda 2 .
2
Algoritmo no implementado en este modelo.
124
Además del coste variable del combustible (calculado a partir de las características de
los combustibles), pueden definirse otros costes como los de operación y
mantenimiento, transporte de combustible, costes variables por equipos de reducción de
emisiones de SO2 y/o NOx, etc.
125
A continuación se detalla un caso de ejemplo utilizado para evaluar el modelo.
3
Ciclo que comenzó en 2002.
126
POTENCIA
GRUPO INSTALADA (MW)
NUCLEAR 7.800
HULLA 5.500
LIGNITO NEGRO 1.400
LIGNITO PARDO 1.700
C. IMPORTADO 2.000
CICLO COMBINADO 5.600
FUELOLEO 3.500
GAS 3.000
TOTAL 32.450
Tabla 14: Potencia instalada.
5.10.2 Escenarios
Los escenarios vienen caracterizados por la demanda, la generación hidráulica y la
generación en régimen especial. En este caso se considera un único escenario
determinista para demanda, generación hidráulica y producción en régimen especial.
5.10.2.1 Demanda
Hay que señalar que la demanda considerada es valor de demanda neta agregada, ya que
incluye los consumos de bombeo y el saldo neto de los intercambios internacionales.
4
Potencia disponible: 380 MW
127
Año
BASE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
232,4 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,0 279,5 285,1 290,8 296,6 302,5
3,5% 3,0% 2,7% 2,5% 2,5% 2,5% 2,0% 2,0% 2,0% 2,0% 2,0%
Tabla 15: DEMANDA NETA en TWh
Año
BASE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
42,7 46,8 51,0 55,3 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,9 86,0 89,8
9,5% 9,0% 8,5% 8,0% 7,5% 7,0% 6,5% 6,0% 5,5% 5,0% 4,5%
Tabla 16: PRODUCCION EN REGIMEN ESPECIAL en TWh
5
Que a su vez se corresponden con 15,2 TWh de producción fluyente y 13,8 TWh de regulable.
128
a) Precio medio de la generación con gas en ciclo combinado: 28 EUR/MWh
b) Precio medio de la generación con gas en ciclo simple: 40 EUR/MWh
NOTA: Estos valores no están afectados por el precio de las emisiones.
6
Unos 3.000 MW.
7
Los grupos de fuel y gas se acogen al plan de cierre en 2015.
129
5.11 Resultados
130
Caso 1b – Restricción baja de CO2 – precio alto 2005-2015
Hipótesis:
Se considera una asignación de derechos de emisión en el periodo 2005-2007 de 240
millones de toneladas de CO2, cantidad que se reduce un 10% en 2008-2012 y otro 10%
en 2012-2025. Se introduce la restricción de no superar las emisiones asignadas.
Se estima que los precios de los derechos de emisiones de CO2 alcanzan un valor de 30
EUR/tonCO2 en 2007-2008 para descender a un valor de 20 EUR/tonCO2 en el periodo
2008-2015.
Los resultados se muestra en las tablas siguientes y los gráficos de los mismos se
encuentran recogidos en el Anexo A
131
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,8 13,8
HIDRAULICA
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 41,2 41,2 41,2 39,0 38,8 38,8 38,8 38,9 38,8 38,8 38,5
Lignito Negro 9,5 9,6 9,7 10,0 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,8
Lignito Pardo 12,4 8,7 6,5 4,3 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 14,9 14,9 14,9 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
C. Importado 2 0,0 3,9 6,3 8,7 11,1 13,4 13,4 13,5 13,4 13,4 13,4
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 78,0 78,3 78,6 77,0 76,9 77,0 77,1 77,3 77,2 77,2 76,7
CCGT 25,8 27,8 28,0 30,8 32,3 33,4 33,9 34,2 34,8 35,5 36,5
CCGT nuevos 1,7 2,9 3,7 5,0 6,1 7,5 7,9 8,4 9,5 10,5 11,9
TOTAL CCGT 27,5 30,7 31,7 35,8 38,4 40,9 41,8 42,6 44,3 46,0 48,3
Fuel 1 0,5 0,0 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
Fuel 2 0,0 0,2 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,3 0,0 0,5 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
Gas 2 0,0 0,1 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,8 0,4 1,5 0,7 0,3 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3
I.C. 1,29 1,32 1,32 1,21 1,19 1,18 1,17 1,13 1,12 1,11 1,10
Hulla + antracita 38,1 38,1 38,1 36,0 35,8 35,8 35,8 35,9 35,9 35,9 35,6
Lignito Negro 9,8 9,9 10,0 10,3 10,2 10,1 10,2 10,2 10,2 10,2 10,1
Lignito Pardo 13,1 9,2 6,9 4,5 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 13,4 13,4 13,4 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5
C. Importado 2 0,0 3,5 5,7 7,9 10,0 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 74,4 74,1 74,0 72,2 71,7 71,5 71,6 71,8 71,7 71,7 71,2
CCGT 11,8 12,7 12,8 14,1 14,8 15,3 15,5 15,7 16,0 16,3 16,7
CCGT nuevos 0,8 1,3 1,7 2,3 2,8 3,4 3,6 3,9 4,3 4,8 5,4
TOTAL CCGT 12,6 14,1 14,5 16,4 17,6 18,7 19,1 19,5 20,3 21,0 22,1
Fuel 1 0,3 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuel 2 0,0 0,1 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,2 0,0 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1
Gas 2 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,5 0,2 1,0 0,5 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
TOTAL EMISIONES 87,5 88,4 89,5 89,0 89,5 90,3 90,7 91,3 92,0 92,8 93,5
Tabla 13: Resultados caso BASE
NOTA: Carbón Importado 1 recoge a los grupos de carbón importado existentes antes
de 2005. Carbón importado 2 son los grupos que cambian de combustible (lignito
pardo). Fuel 1 esta constituido por grupos de tecnología de fuel reciente, y fuel 2, de
tecnología más antigua (ídem para Gas1 Gas 2).
132
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,9 13,8
HIDRAULICA 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 41,2 41,2 41,2 39,0 38,8 38,8 38,8 38,9 38,8 38,8 38,2
Lignito Negro 9,5 9,6 9,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 0,6 0,5
Lignito Pardo 12,4 8,7 6,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 14,9 14,9 14,9 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
C. Importado 2 0,0 3,9 6,3 8,7 11,1 13,4 13,4 13,5 13,4 13,4 13,4
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 78,0 78,3 78,6 62,7 64,8 67,2 67,2 67,6 67,6 67,9 67,1
CCGT 24,0 28,1 29,3 37,8 37,9 37,0 37,0 33,6 34,0 34,7 35,2
CCGT nuevos 1,7 3,0 3,8 12,3 12,8 13,6 14,5 18,7 19,9 20,6 22,5
TOTAL CCGT 25,7 31,1 33,2 50,1 50,7 50,6 51,5 52,3 53,9 55,4 57,7
Fuel 1 0,8 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
Fuel 2 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,8 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,3
Gas 2 0,4 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 2,6 0,0 0,0 0,7 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,5
I.C. 1,29 1,30 1,33 1,22 1,20 1,19 1,18 1,14 1,13 1,12 1,11
Hulla + antracita 38,1 38,1 38,1 36,0 35,8 35,8 35,8 35,9 35,9 35,9 35,3
Lignito Negro 10,0 10,2 10,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 0,7 0,5
Lignito Pardo 13,1 9,2 6,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 13,4 13,4 13,4 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5
C. Importado 2 0,0 3,5 5,7 7,9 10,0 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 74,7 74,4 74,3 57,4 59,3 61,4 61,4 61,8 61,9 62,1 61,4
CCGT 11,0 12,9 13,4 17,3 17,4 17,0 17,0 15,4 15,6 15,9 16,1
CCGT nuevos 0,8 1,4 1,7 5,6 5,9 6,2 6,6 8,6 9,1 9,5 10,3
TOTAL CCGT 11,8 14,2 15,2 22,9 23,2 23,2 23,6 24,0 24,7 25,4 26,4
Fuel 1 0,5 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
Fuel 2 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,5 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2
Gas 2 0,3 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 1,7 0,0 0,0 0,5 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3
TOTAL EMISIONES 88,2 88,6 89,5 80,8 82,6 84,7 85,1 85,8 86,6 87,5 88,2
Tabla 14: Resultados caso B a
133
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,9 13,8
HIDRAULICA 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 33,9 25,2 25,7 11,8 12,0 12,1 12,7 13,1 14,2 15,3 16,8
Lignito Negro 0,9 0,1 0,0 0,2 0,2 0,2 0,3 0,5 0,7 0,9 1,1
Lignito Pardo 2,6 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 6,4 2,6 2,2 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
C. Importado 2 0,0 0,6 1,0 8,7 11,1 13,4 13,4 13,5 13,4 13,4 13,4
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 43,8 28,9 28,9 35,7 38,3 40,8 41,4 42,1 43,3 44,6 46,3
CCGT 44,3 44,3 44,3 44,2 43,9 43,9 43,9 44,0 44,0 44,0 44,0
CCGT nuevos 18,1 36,2 38,5 33,6 33,4 33,3 33,5 33,8 34,2 34,5 34,8
TOTAL CCGT 62,4 80,5 82,8 77,7 77,3 77,2 77,5 77,8 78,2 78,5 78,7
Fuel 1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3
I.C. 1,30 1,34 1,32 1,21 1,19 1,18 1,17 1,13 1,12 1,11 1,10
Hulla + antracita 31,3 23,3 23,7 10,9 11,1 11,2 11,7 12,1 13,1 14,1 15,5
Lignito Negro 0,9 0,1 0,0 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,8 0,9 1,2
Lignito Pardo 2,8 0,4 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 5,8 2,3 2,0 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5
C. Importado 2 0,0 0,5 0,9 7,9 10,0 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 40,8 26,7 26,7 32,4 34,8 37,0 37,6 38,3 39,4 40,7 42,3
CCGT 20,3 20,3 20,3 20,2 20,1 20,1 20,1 20,2 20,2 20,2 20,1
CCGT nuevos 8,3 16,6 17,6 15,4 15,3 15,2 15,4 15,5 15,7 15,8 15,9
TOTAL CCGT 28,6 36,9 37,9 35,6 35,4 35,3 35,5 35,6 35,8 36,0 36,1
Fuel 1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
TOTAL EMISIONES 69,5 63,5 64,6 68,0 70,2 72,4 73,1 73,9 75,3 76,7 78,5
Tabla 15: Resultados caso B b
134
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,9 13,8
HIDRAULICA 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 41,2 41,2 41,2 39,0 30,2 2,5 2,7 3,0 1,9 2,1 2,6
Lignito Negro 1,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 11,4 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 14,9 14,9 14,9 15,0 15,0 15,0 15,0 5,8 6,3 6,7 5,9
C. Importado 2 0,0 3,9 6,2 8,7 11,1 13,4 13,4 13,5 8,5 8,9 9,2
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 68,6 61,0 62,4 62,7 56,2 30,9 31,1 22,3 16,7 17,7 17,7
CCGT 32,4 36,4 37,2 38,2 37,9 41,3 43,9 44,4 42,2 44,3 42,5
CCGT nuevos 5,1 12,0 12,2 12,6 21,5 45,7 43,8 53,2 60,9 58,9 61,0
TOTAL CCGT 37,5 48,4 49,3 50,7 59,4 87,0 87,8 97,6 103,0 103,2 103,6
Fuel 1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,6 0,7
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,8 3,3
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 2,4 4,0
I.C. 1,29 1,32 1,35 1,28 1,26 1,25 1,24 1,20 1,18 1,17 1,16
Hulla + antracita 38,1 38,1 38,1 36,0 27,9 2,3 2,5 2,8 1,7 1,9 2,4
Lignito Negro 1,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 12,1 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 13,4 13,4 13,4 13,5 13,5 13,5 13,5 5,3 5,7 6,0 5,3
C. Importado 2 0,0 3,5 5,6 7,9 10,0 12,1 12,1 12,1 7,7 8,0 8,3
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 64,8 56,0 57,2 57,4 51,3 27,9 28,1 20,2 15,1 16,0 16,0
CCGT 14,9 16,7 17,0 17,5 17,4 18,9 20,1 20,3 19,3 20,3 19,5
CCGT nuevos 2,3 5,5 5,6 5,8 9,8 20,9 20,1 24,4 27,9 27,0 27,9
TOTAL CCGT 17,2 22,2 22,6 23,2 27,2 39,9 40,2 44,7 47,2 47,3 47,4
Fuel 1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 0,4
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,2 2,2
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,6 2,7
TOTAL EMISIONES 82,1 78,2 79,7 80,6 78,5 67,7 68,3 64,9 63,5 64,8 66,1
Tabla 16: Resultados caso 1 a
135
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,9 13,8
HIDRAULICA 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 33,9 25,2 14,9 2,3 2,3 2,5 2,7 3,0 1,6 2,1 2,6
Lignito Negro 0,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 2,6 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 6,4 2,3 0,3 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 5,9 6,3 6,9
C. Importado 2 0,0 0,9 0,4 8,7 11,1 13,4 13,4 13,5 8,5 8,9 9,2
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 43,8 28,9 15,5 26,0 28,4 30,9 31,1 31,5 16,1 17,3 18,7
CCGT 44,3 44,3 44,3 44,2 43,9 43,9 43,9 44,0 44,3 44,3 44,3
CCGT nuevos 18,1 36,2 51,9 43,3 43,3 43,1 43,8 44,4 58,8 58,9 59,3
TOTAL CCGT 62,4 80,5 96,2 87,4 87,2 87,0 87,8 88,4 103,0 103,2 103,6
Fuel 1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,6 0,7
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,2 2,3
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 2,8 3,0
I.C. 1,30 1,34 1,38 1,27 1,25 1,24 1,23 1,19 1,18 1,16 1,16
Hulla + antracita 31,3 23,3 13,7 2,1 2,1 2,3 2,5 2,8 1,5 1,9 2,4
Lignito Negro 0,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 2,8 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 5,8 2,0 0,2 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 5,3 5,7 6,2
C. Importado 2 0,0 0,8 0,3 7,9 10,0 12,1 12,1 12,1 7,7 8,0 8,3
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 40,8 26,7 14,3 23,5 25,6 27,9 28,1 28,4 14,5 15,6 16,9
CCGT 20,3 20,3 20,3 20,2 20,1 20,1 20,1 20,2 20,3 20,3 20,3
CCGT nuevos 8,3 16,6 23,8 19,8 19,8 19,8 20,1 20,3 26,9 27,0 27,2
TOTAL CCGT 28,6 36,9 44,1 40,0 40,0 39,9 40,2 40,5 47,2 47,3 47,4
Fuel 1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,4
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,4 1,5
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,8 2,0
TOTAL EMISIONES 69,5 63,5 58,4 63,5 65,5 67,7 68,3 68,9 63,3 64,7 66,4
Tabla 17: Resultados caso 1 b
136
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GENERACION (GWh)
DEMANDA NETA1 240,6 247,8 254,5 260,8 267,3 274,1 279,5 285,1 290,9 296,6 302,5
Fluyente 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,2 15,1 15,2 15,1 15,2
Regulable 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,9 13,8 13,9 13,8
HIDRAULICA 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0 29,0
REG. ESPECIAL 46,8 51,1 55,4 59,8 64,3 68,8 73,2 77,6 81,8 86,0 89,8
NUCLEAR 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4 58,6 58,4 58,4 58,4
Hulla + antracita 16,9 2,2 0,1 0,6 0,2 0,2 0,3 0,4 0,1 0,2 0,3
Lignito Negro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 12,4 8,3 4,5 2,6 1,7 1,9 2,0 2,2 1,3 1,6 1,9
C. Importado 2 0,0 2,3 1,5 8,7 11,1 13,4 13,4 12,9 4,9 4,4 4,8
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 29,4 12,8 6,2 11,9 13,0 15,5 15,8 15,5 6,2 6,2 7,1
CCGT 44,3 43,3 41,8 37,4 41,4 41,3 44,3 44,4 41,2 39,4 44,3
CCGT nuevos 18,1 37,2 54,5 64,1 61,2 61,1 58,9 60,1 71,9 74,4 70,4
TOTAL CCGT 62,4 80,5 96,2 101,5 102,6 102,4 103,2 104,4 113,2 113,8 114,7
Fuel 1 13,8 11,8 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,5 0,6
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,7 4,3 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 2,8 3,0
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 14,6 16,1 9,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 3,3 3,6
I.C. 1,30 1,34 1,38 1,33 1,31 1,29 1,28 1,24 1,23 1,21 1,21
Hulla + antracita 15,7 2,0 0,1 0,6 0,2 0,2 0,2 0,4 0,1 0,2 0,3
Lignito Negro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lignito Pardo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C. Importado 1 11,2 7,5 4,1 2,3 1,6 1,7 1,8 2,0 1,2 1,4 1,7
C. Importado 2 0,0 2,1 1,4 7,9 10,0 12,1 12,1 11,6 4,4 4,0 4,3
C. Importado nuevos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL CARBON 26,8 11,6 5,6 10,7 11,7 14,0 14,2 14,0 5,6 5,6 6,4
CCGT 20,3 19,8 19,1 17,1 18,9 18,9 20,3 20,3 18,9 18,1 20,3
CCGT nuevos 8,3 17,0 24,9 29,4 28,1 28,0 27,0 27,5 32,9 34,1 32,2
TOTAL CCGT 28,6 36,9 44,1 46,5 47,0 46,9 47,2 47,8 51,8 52,1 52,5
Fuel 1 9,2 7,8 5,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,4
Fuel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas 1 0,5 2,8 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,8 2,0
Gas 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL FUEL - GAS 9,7 10,7 6,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 2,2 2,4
TOTAL EMISIONES 65,1 59,1 55,8 57,2 58,7 60,9 61,4 61,8 58,9 59,9 61,3
Tabla 18: Resultados caso 2 a
137
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
Hulla + antracita 7.883 7.883 7.883 7.885 7.852 7.847 7.853 7.870 7.859 7.858 7.793
Lignito Negro 7.283 7.370 7.428 7.672 7.591 7.575 7.601 7.605 7.637 7.628 7.523
Lignito Pardo 7.676 7.637 7.630 7.491 7.485 0 0 0 0 0 0
C. Importado 1 7.856 7.844 7.841 7.905 7.884 7.884 7.884 7.905 7.884 7.884 7.884
C. Importado 2 0 8.250 8.266 8.347 8.325 8.321 8.321 8.344 8.321 8.321 8.321
C. Importado nuevos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CARBON 7.767 7.799 7.824 7.887 7.877 7.896 7.903 7.920 7.911 7.909 7.862
CCGT 4.850 5.220 5.259 5.781 6.069 6.277 6.364 6.435 6.550 6.670 6.857
CCGT nuevos 916 773 817 1.104 1.339 1.642 1.741 1.845 2.077 2.296 2.601
TOTAL CCGT 3.815 3.367 3.209 3.622 3.886 4.138 4.230 4.317 4.485 4.651 4.893
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
Hulla + antracita 7.883 7.883 7.883 7.885 7.852 7.847 7.853 7.870 7.859 7.858 7.741
Lignito Negro 7.283 7.370 7.428 0 0 0 0 163 315 491 376
Lignito Pardo 7.676 7.637 7.630 0 0 0 0 0 0 0 0
C. Importado 1 7.856 7.844 7.841 7.905 7.884 7.884 7.884 7.905 7.884 7.884 7.884
C. Importado 2 0 8.250 8.266 8.347 8.325 8.321 8.321 8.344 8.321 8.321 8.321
C. Importado nuevos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CARBON 7.767 7.799 7.824 6.426 6.646 6.885 6.888 6.927 6.933 6.956 6.882
CCGT 4.516 5.282 5.515 7.097 7.123 6.964 6.959 6.316 6.398 6.528 6.623
CCGT nuevos 898 978 773 2.489 2.586 2.752 2.936 3.793 4.025 4.180 4.549
TOTAL CCGT 3.564 3.717 3.231 4.878 4.939 4.936 5.022 5.102 5.255 5.397 5.624
138
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
Hulla + antracita 6.479 4.830 4.913 2.386 2.436 2.449 2.562 2.659 2.865 3.097 3.406
Lignito Negro 672 77 0 124 169 189 268 357 546 686 838
Lignito Pardo 1.635 306 96 0 0 0 0 0 0 0 0
C. Importado 1 3.393 1.360 1.140 7.905 7.884 7.884 7.884 7.905 7.884 7.884 7.884
C. Importado 2 0 1.283 1.338 8.347 8.325 8.321 8.321 8.344 8.321 8.321 8.321
C. Importado nuevos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CARBON 4.363 2.875 2.881 3.658 3.926 4.178 4.246 4.314 4.436 4.572 4.749
CCGT 8.322 8.322 8.322 8.301 8.260 8.252 8.261 8.278 8.272 8.270 8.263
CCGT nuevos 7.946 7.948 8.445 7.365 7.314 7.294 7.353 7.410 7.509 7.569 7.623
TOTAL CCGT 8.209 8.150 8.379 7.869 7.824 7.810 7.842 7.877 7.920 7.946 7.967
Fuel 1 68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33
Fuel 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gas 1 0 0 0 0 0 0 0 4 52 188 317
Gas 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL FUEL - GAS 21 0 0 0 0 0 0 3 37 132 234
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
Hulla + antracita 7.883 7.883 7.883 7.885 6.108 499 548 613 379 421 528
Lignito Negro 842 124 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lignito Pardo 7.082 693 46 0 0 0 0 0 0 0 0
C. Importado 1 7.856 7.851 7.860 7.905 7.884 7.884 7.884 3.077 3.306 3.513 3.093
C. Importado 2 0 8.224 8.220 8.347 8.325 8.321 8.321 8.344 5.293 5.523 5.724
C. Importado nuevos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CARBON 6.836 6.071 6.215 6.426 5.762 3.165 3.190 2.291 1.711 1.811 1.817
CCGT 6.097 6.840 6.984 7.178 7.129 7.772 8.261 8.342 7.928 8.322 7.998
CCGT nuevos 2.663 3.167 2.133 1.739 2.971 6.329 6.070 7.369 8.430 8.165 8.450
TOTAL CCGT 5.193 5.309 4.475 4.047 4.735 6.941 7.000 7.782 8.217 8.231 8.258
139
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
Hulla + antracita 6.479 4.830 2.844 461 468 499 548 613 331 421 528
Lignito Negro 672 77 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lignito Pardo 1.635 306 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C. Importado 1 3.393 1.186 142 7.905 7.884 7.884 7.884 7.905 3.107 3.313 3.627
C. Importado 2 0 1.980 489 8.347 8.325 8.321 8.321 8.344 5.293 5.523 5.724
C. Importado nuevos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CARBON 4.363 2.876 1.544 2.667 2.907 3.165 3.190 3.231 1.649 1.773 1.921
CCGT 8.322 8.322 8.322 8.301 8.260 8.252 8.261 8.278 8.322 8.322 8.322
CCGT nuevos 7.946 7.948 7.594 6.324 6.330 6.307 6.408 6.486 8.592 8.618 8.668
TOTAL CCGT 8.209 8.150 7.913 7.189 7.174 7.158 7.218 7.270 8.474 8.489 8.516
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
HEPC
CCGT 8.322 8.137 7.848 7.038 7.775 7.763 8.319 8.342 7.746 7.414 8.322
CCGT nuevos 7.946 8.164 7.963 7.029 6.715 6.701 6.458 6.585 7.888 8.155 7.718
TOTAL CCGT 8.209 8.150 7.913 7.033 7.106 7.092 7.143 7.232 7.836 7.882 7.940
140
6 CONCLUSIONES
Lo que resulta evidente es la tendencia clara hacia un futuro donde el gas natural
adquiere una mayor presencia. Esto obliga a mantener un especial cuidado en el
aseguramiento del suministro energético, especialmente en un área como es Europa y
concretamente, en un país como es España, dependiente de los yacimientos de terceros.
Con todo, el uso del gas natural produce emisiones, por lo que la solución definitiva no
reside en esta tecnología solamente. Será por tanto necesario contar con otras fuentes de
energía, como las renovables que requerirán un esfuerzo mayor en I+D, o la generación
nuclear, que deberá evolucionar para vencer primeramente la oposición social que
suscita, e incluso no se debe descartar el uso del carbón con las futuras "tecnologías
limpias" de combustión en desarrollo, pues es éste un combustible abundante y
diversificado, con un precio moderado.
141
BIBLIOGRAFÍA
[ANTU01] Antunes C., Gomes A., Sofia B. “A multiple objective mixed integer
planning”. 2001
octubre de 2001
Septiembre de 2002
Diciembre 1999
Marzo 2001
2001
142
ANEXO A: GRÁFICOS DE RESULTADOS
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
1
Caso Ba – Mercado de emisiones con precio bajo creciente 2005-2015
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
2
Caso 1a – Restricción baja de CO2 – precio creciente 2005-2015
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
3
Caso 2a – Restricción alta de CO2 – precio alto 2005-2015
GENERACION [TWh]
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NUCLEAR REGIMEN ESPECIAL TOTAL CARBON TOTAL CC TOTAL FUEL - GAS HIDRAULICA
4
Potencia instalada de los grupos de Ciclo Combinado
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
NOTA:
Grupos de 380 MW
0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Base Ba Bb 1a 1b 2a
5
HEPC 1 de los grupos de Ciclo Combinado
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Base Ba Bb 1a 1b 2a
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Base Ba Bb 1a 1b 2a
1
Horas Equivalentes de Funcionamiento a Plena Carga.
6
Emisiones totales de los grupos generadores
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Base Ba Bb 1a 1b 2a
7
ANEXO B: PARAMETROS DE FORMA DE LAS SERIES DE DATOS
SERIE AÑOS SERIES MOD_PER MOD_SUBPER MOD_BH PERIODO PRM_PER SUBPERIODO PRM_SUBPER BLOQUES_H PRM_BLOQUES_H
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.090469 L 0.775667 1,2,3,4,5 0.14384,0.18378,0.38624,0.21824,0.067893
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.090469 V 0.118819 1,2,3,4,5 0.047927,0.094907,0.35409,0.35715,0.14593
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.090469 F 0.105515 1,2,3,4,5 0.050271,0.19523,0.13437,0.40204,0.2181
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.079922 L 0.744863 1,2,3,4,5 0.095642,0.13885,0.47372,0.18732,0.10447
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.079922 V 0.133896 1,2,3,4,5 0.04796,0.093927,0.35348,0.35604,0.1486
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.079922 F 0.121241 1,2,3,4,5 0.050504,0.19374,0.29541,0.31302,0.14732
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.082569 L 0.770685 1,2,3,4,5 0.048063,0.27611,0.38409,0.15226,0.13948
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.082569 V 0.121510 1,2,3,4,5 0.096291,0.35717,0.1244,0.2734,0.14874
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.082569 F 0.107805 1,2,3,4,5 0.1015,0.17946,0.21095,0.35766,0.15044
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.076195 L 0.765948 1,2,3,4,5 0.14019,0.13637,0.34828,0.27102,0.10414
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.076195 V 0.123372 1,2,3,4,5 0.095156,0.091448,0.30551,0.28195,0.22594
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.076195 F 0.110681 1,2,3,4,5 0.098738,0.093231,0.257,0.4,0.15103
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.078873 L 0.777810 1,2,3,4,5 0.094157,0.092181,0.44492,0.23165,0.13709
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.078873 V 0.117674 1,2,3,4,5 0.13996,0.045778,0.22203,0.4445,0.14773
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.078873 F 0.104516 1,2,3,4,5 0.050322,0.14145,0.25854,0.40042,0.14927
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.082106 L 0.765331 1,2,3,4,5 0.2354,0.22678,0.17258,0.26313,0.10212
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.082106 V 0.124628 1,2,3,4,5 0.046814,0.092718,0.34805,0.28664,0.22578
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.082106 F 0.110041 1,2,3,4,5 0.096418,0.09052,0.54621,0.23013,0.036725
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.087573 L 0.772379 1,2,3,4,5 0.04753,0.41411,0.17053,0.26453,0.1033
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.087573 V 0.120454 1,2,3,4,5 0.13803,0.17613,0.3777,0.19581,0.11233
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.087573 F 0.107167 1,2,3,4,5 0.095774,0.090575,0.50651,0.27031,0.036828
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.081339 L 0.767229 1,2,3,4,5 0.09365,0.49361,0.16137,0.14698,0.10438
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.081339 V 0.122439 1,2,3,4,5 0.046554,0.13617,0.51128,0.19364,0.11235
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.081339 F 0.110331 1,2,3,4,5 0.049768,0.14047,0.50372,0.23185,0.07419
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.082535 L 0.763835 1,2,3,4,5 0.09373,0.49461,0.12334,0.18433,0.104
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.082535 V 0.124505 1,2,3,4,5 0.04723,0.18122,0.50132,0.19424,0.07599
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.082535 F 0.111660 1,2,3,4,5 0.097593,0.13467,0.4989,0.2313,0.037545
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.082054 L 0.774050 1,2,3,4,5 0.049195,0.047758,0.61553,0.18466,0.10286
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.082054 V 0.118676 1,2,3,4,5 0.094378,0.18114,0.45612,0.19365,0.074703
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.082054 F 0.107274 1,2,3,4,5 0.049957,0.18622,0.49717,0.19145,0.075205
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.085580 L 0.762962 1,2,3,4,5 0.14619,0.18284,0.38496,0.1844,0.10161
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.085580 V 0.124902 1,2,3,4,5 0.14305,0.35366,0.24262,0.18811,0.072561
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.085580 F 0.112136 1,2,3,4,5 0.098864,0.23282,0.40945,0.18664,0.072228
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.090786 L 0.767323 1,2,3,4,5 0.14502,0.18196,0.38427,0.18651,0.10223
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.090786 V 0.121871 1,2,3,4,5 0.14353,0.18185,0.4169,0.18626,0.07146
DEMANDA 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.090786 F 0.110806 1,2,3,4,5 0.099191,0.23737,0.40906,0.18388,0.070506
1
SERIE AÑOS SERIES MOD_PER MOD_SUBPER MOD_BH PERIODO PRM_PER SUBPERIODO PRM_SUBPER BLOQUES_H PRM_BLOQUES_H
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.084980 L 0.776149 1,2,3,4,5 0.14077,0.17964,0.39608,0.21357,0.069945
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.084980 V 0.111346 1,2,3,4,5 0.044032,0.087462,0.34212,0.3696,0.15678
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.084980 F 0.112505 1,2,3,4,5 0.044135,0.17514,0.12448,0.41802,0.23822
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.078438 L 0.744673 1,2,3,4,5 0.094193,0.13278,0.48824,0.1797,0.10508
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.078438 V 0.127974 1,2,3,4,5 0.043629,0.086669,0.33917,0.37274,0.15779
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.078438 F 0.127353 1,2,3,4,5 0.044029,0.17466,0.29446,0.32781,0.15903
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.084607 L 0.763998 1,2,3,4,5 0.047048,0.27057,0.3962,0.14601,0.14017
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.084607 V 0.118102 1,2,3,4,5 0.086987,0.34118,0.12491,0.28899,0.15793
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.084607 F 0.117900 1,2,3,4,5 0.088705,0.16394,0.21244,0.37429,0.16062
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.081235 L 0.762582 1,2,3,4,5 0.13703,0.13656,0.35341,0.26764,0.10536
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.081235 V 0.119162 1,2,3,4,5 0.085591,0.085972,0.29641,0.2923,0.23972
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.081235 F 0.118256 1,2,3,4,5 0.087256,0.084895,0.25437,0.41473,0.15875
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.083610 L 0.773940 1,2,3,4,5 0.093081,0.092816,0.44411,0.23123,0.13877
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.083610 V 0.113897 1,2,3,4,5 0.13012,0.043384,0.21333,0.45682,0.15634
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.083610 F 0.112163 1,2,3,4,5 0.043886,0.12869,0.25484,0.41475,0.15783
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.080541 L 0.761180 1,2,3,4,5 0.23006,0.22382,0.17914,0.26454,0.10244
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.080541 V 0.121139 1,2,3,4,5 0.043276,0.086119,0.33975,0.2951,0.23575
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.080541 F 0.117681 1,2,3,4,5 0.086955,0.08531,0.54909,0.23931,0.039342
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.084017 L 0.770819 1,2,3,4,5 0.046933,0.40576,0.17942,0.2652,0.10268
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.084017 V 0.114960 1,2,3,4,5 0.12838,0.17058,0.38316,0.20122,0.11666
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.084017 F 0.114220 1,2,3,4,5 0.087845,0.08601,0.50678,0.2803,0.039067
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.077680 L 0.767802 1,2,3,4,5 0.094122,0.49182,0.1706,0.14049,0.10297
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.077680 V 0.117535 1,2,3,4,5 0.043826,0.12897,0.5101,0.20067,0.11643
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.077680 F 0.114664 1,2,3,4,5 0.044208,0.13027,0.50755,0.23867,0.079305
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.078112 L 0.760893 1,2,3,4,5 0.09207,0.49567,0.13384,0.17615,0.10228
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.078112 V 0.119210 1,2,3,4,5 0.043662,0.17209,0.50679,0.19944,0.078017
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.078112 F 0.119897 1,2,3,4,5 0.088392,0.13012,0.50404,0.23705,0.040398
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.084044 L 0.771750 1,2,3,4,5 0.044231,0.044345,0.62845,0.17833,0.10464
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.084044 V 0.111619 1,2,3,4,5 0.085072,0.17146,0.46216,0.20157,0.079749
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.084044 F 0.116631 1,2,3,4,5 0.042589,0.16833,0.50548,0.20356,0.080047
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.087711 L 0.759987 1,2,3,4,5 0.13852,0.17922,0.39829,0.17867,0.10531
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.087711 V 0.122343 1,2,3,4,5 0.12777,0.33891,0.25154,0.20195,0.079836
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.087711 F 0.117670 1,2,3,4,5 0.08589,0.21226,0.42047,0.20062,0.08076
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.095024 L 0.764520 1,2,3,4,5 0.13942,0.17769,0.39603,0.18017,0.1067
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.095024 V 0.117543 1,2,3,4,5 0.12677,0.16841,0.41925,0.20437,0.0812
PRE 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.095024 F 0.117937 1,2,3,4,5 0.085782,0.21155,0.4195,0.20186,0.081305
2
SERIE AÑOS SERIES MOD_PER MOD_SUBPER MOD_BH PERIODO PRM_PER SUBPERIODO PRM_SUBPER BLOQUES_H PRM_BLOQUES_H
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.151876 L 0.758777 1,2,3,4,5 0.125,0.16667,0.375,0.25,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.151876 V 0.124678 1,2,3,4,5 0.041667,0.083333,0.33333,0.375,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.151876 F 0.116545 1,2,3,4,5 0.041667,0.16667,0.125,0.41667,0.25
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.115103 L 0.725770 1,2,3,4,5 0.083333,0.125,0.45833,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.115103 V 0.141201 1,2,3,4,5 0.041667,0.083333,0.33333,0.375,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.115103 F 0.133028 1,2,3,4,5 0.041667,0.16667,0.29167,0.33333,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.109006 L 0.754693 1,2,3,4,5 0.041667,0.25,0.375,0.16667,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.109006 V 0.141004 1,2,3,4,5 0.083333,0.33333,0.125,0.29167,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.109006 F 0.104302 1,2,3,4,5 0.083333,0.16667,0.20833,0.375,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.097578 L 0.730604 1,2,3,4,5 0.125,0.125,0.33333,0.29167,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.097578 V 0.126375 1,2,3,4,5 0.083333,0.083333,0.29167,0.29167,0.25
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.097578 F 0.143021 1,2,3,4,5 0.083333,0.083333,0.25,0.41667,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.109580 L 0.739511 1,2,3,4,5 0.083333,0.083333,0.41667,0.25,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.109580 V 0.133962 1,2,3,4,5 0.125,0.041667,0.20833,0.45833,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.109580 F 0.126527 1,2,3,4,5 0.041667,0.125,0.25,0.41667,0.16667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.077466 L 0.741679 1,2,3,4,5 0.20833,0.20833,0.16667,0.29167,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.077466 V 0.134379 1,2,3,4,5 0.041667,0.083333,0.33333,0.29167,0.25
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.077466 F 0.123942 1,2,3,4,5 0.083333,0.083333,0.54167,0.25,0.041667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.053214 L 0.749041 1,2,3,4,5 0.041667,0.375,0.16667,0.29167,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.053214 V 0.128229 1,2,3,4,5 0.125,0.16667,0.375,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.053214 F 0.122730 1,2,3,4,5 0.083333,0.083333,0.5,0.29167,0.041667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.045444 L 0.742827 1,2,3,4,5 0.083333,0.45833,0.16667,0.16667,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.045444 V 0.130902 1,2,3,4,5 0.041667,0.125,0.5,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.045444 F 0.126271 1,2,3,4,5 0.041667,0.125,0.5,0.25,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.034810 L 0.744033 1,2,3,4,5 0.083333,0.45833,0.125,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.034810 V 0.131114 1,2,3,4,5 0.041667,0.16667,0.5,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.034810 F 0.124853 1,2,3,4,5 0.083333,0.125,0.5,0.25,0.041667
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.040769 L 0.750607 1,2,3,4,5 0.041667,0.041667,0.58333,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.040769 V 0.129944 1,2,3,4,5 0.083333,0.16667,0.45833,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 10 0.040769 F 0.119450 1,2,3,4,5 0.041667,0.16667,0.5,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.059162 L 0.753709 1,2,3,4,5 0.125,0.16667,0.375,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.059162 V 0.133288 1,2,3,4,5 0.125,0.33333,0.25,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 11 0.059162 F 0.113002 1,2,3,4,5 0.083333,0.20833,0.41667,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.105992 L 0.737156 1,2,3,4,5 0.125,0.16667,0.375,0.20833,0.125
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.105992 V 0.143436 1,2,3,4,5 0.125,0.16667,0.41667,0.20833,0.083333
HID_FLU 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 12 0.105992 F 0.119408 1,2,3,4,5 0.083333,0.20833,0.41667,0.20833,0.083333
3
SERIE AÑOS SERIES MOD_PER MOD_SUBPER MOD_BH PERIODO PRM_PER SUBPERIODO PRM_SUBPER BLOQUES_H PRM_BLOQUES_H
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.085742 L 0.791055 1,2,3,4,5 0.26434,0.2821,0.38749,0.063988,0.0020698
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.085742 V 0.105597 1,2,3,4,5 0.10825,0.20467,0.4883,0.18965,0.0091279
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 1 0.085742 F 0.103348 1,2,3,4,5 0.11502,0.39224,0.15815,0.28311,0.051477
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.070314 L 0.762585 1,2,3,4,5 0.19218,0.23379,0.50168,0.068021,0.0043212
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.070314 V 0.125840 1,2,3,4,5 0.11582,0.20713,0.48376,0.18587,0.0074148
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 2 0.070314 F 0.111576 1,2,3,4,5 0.13258,0.42617,0.26775,0.1485,0.025001
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.083623 L 0.799138 1,2,3,4,5 0.094385,0.44471,0.38762,0.064135,0.00915
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.083623 V 0.110059 1,2,3,4,5 0.22629,0.54617,0.10024,0.1095,0.017791
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 3 0.083623 F 0.090803 1,2,3,4,5 0.27122,0.32798,0.19847,0.18381,0.018517
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.083957 L 0.812713 1,2,3,4,5 0.2367,0.20749,0.40301,0.14789,0.0049035
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.083957 V 0.104737 1,2,3,4,5 0.21385,0.16749,0.39228,0.19378,0.032613
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 4 0.083957 F 0.082550 1,2,3,4,5 0.2571,0.16108,0.31343,0.24907,0.019325
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.092672 L 0.831797 1,2,3,4,5 0.15718,0.14222,0.56519,0.12877,0.0066413
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.092672 V 0.099884 1,2,3,4,5 0.27047,0.080177,0.32471,0.31351,0.01113
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 5 0.092672 F 0.068319 1,2,3,4,5 0.13822,0.28633,0.31603,0.24312,0.016283
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.090848 L 0.832216 1,2,3,4,5 0.37645,0.30896,0.19315,0.1186,0.0028408
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.090848 V 0.101059 1,2,3,4,5 0.097843,0.18603,0.46078,0.2269,0.028452
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 6 0.090848 F 0.066726 1,2,3,4,5 0.25636,0.15182,0.53266,0.054315,0.0048549
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.079849 L 0.838153 1,2,3,4,5 0.08702,0.63687,0.17281,0.10075,0.0025523
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.079849 V 0.097162 1,2,3,4,5 0.29226,0.26663,0.38078,0.055009,0.0053114
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 7 0.079849 F 0.064685 1,2,3,4,5 0.26092,0.15549,0.50914,0.070778,0.0036725
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.070277 L 0.825067 1,2,3,4,5 0.16527,0.68301,0.11523,0.03254,0.0039447
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.070277 V 0.101876 1,2,3,4,5 0.1032,0.25914,0.58395,0.04499,0.0087165
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 8 0.070277 F 0.073057 1,2,3,4,5 0.16083,0.30661,0.46644,0.056594,0.0095324
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HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.076322 V 0.104001 1,2,3,4,5 0.11855,0.35222,0.49094,0.035467,0.0028184
HID_REG 1998-2002 MENSUAL LVF BLOQUES_5 9 0.076322 F 0.067436 1,2,3,4,5 0.30866,0.23608,0.4188,0.031747,0.0047028
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