II.

AYUNTAMIENTO BENITO JUAREZ

Dirección General de Ecología
Organo Técnico del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del
Municipio Benito Juárez, Estado de Quintana Roo.

REUNIÓN "Cuarta Sesión Ordinaria"

Lugar y Fecha: En la ciudad de Cancún, Quintana Roo, en las instalaciones del Instituto Tecnológico de
Cancún, siendo las 11:30 horas del díajueves 21 de Junio de 2007.

Participantes: Se contó con la asistencia de las siguientes personas:

Cargo en el Órgano
Nombre Cargo Institucional Técnico del POEL

Biol. Salvador Poot Villanueva Directos de Planeación y Política Coordinador Ejecutivo

Ecológica de SEDUMA
M. en C. Reyna A. Gil Hernández. Directora General de Ecología Secretaria TécnicaV,,
Municipal
Arq. Sergio Vázquez Vázquez Director de Estudios Urbanísticos y Vocal —
turismo de la SEDETUR
Ing. Rúrico Millón Cepeda Vicepresidente de la CANADEVI Vocal
Ing. Victor M. Farfan Cervera Subsecretario del Colegio de Vocal
Ingenieros de Quintana Roo
Dr. Héctor Carlos Gamboa Pérez Asesor Ambiental de IPAE Vocal
C. Araceli Domínguez Rodríguez Presidenta del Grupo GEMA Vocal
Arq. Lauro Trejo Pérez Representante del Colegio de Vocal
Arquitectos de Cancún
Biol. José Juan Hernández Chávez Jefe de Depto. de la SEMARNAT Vocal
Lic. María Cristina Castro Sariñana PLANING S.C. Ninguno
Ing. Julio Cesar González Área de Proyectos de AGUAKAN Vocal
Lic. Alfonso Ocampo Arjona Asesor del IMPLAN 2 Ninguno
C. Renan Cruz Hernández Comisariado del Ejido Leona Vicario Vocal
Ing. Angel Mota Salazar Director General del INIRAQROO Vocal
Biol. Gerardo Miguel Gómez Nieto Presidente de la CNEC de Quintana Vocal
Roo
Biol. Luis Armando Guillermo García Presidente del Colegio de Biólogos de Vocal
Quintana Roo
Lic. Gerardo Vera Sandoval Director Ejecutivo del CCE del Caribe Vocal
Arq. Jorge Pallas Caceres Presidente de ACLUVAC de Quintana Voc
Roo
Lic. Patricio Martín Sanchéz Presidente del CEMDA Vocal
Lic. Sixto R. Rodríguez Por el Instituto Tecnológico de Cancún Vocal
Arq. Eduardo Ortiz Jasso Director del IMPLAM Vocal
Arq. Jorge Lobo Luzuriaga Director de la A.C.A.D.E.M.1.A Vocal
Lic. Lourdes Encalada Por FONATUR Vocal
Lic. Alain Ferrat Mancera Regidor de Turismo y Ecología del H. -
Ayuntamiento
Lic. José Luis Punes Izaguirre Coordinador Zona norte de la ,
SEDUMA
Biol. Martha Abundes Velasco Subdirectora General de Ecología del -
H. Ayuntamiento
Biol. Felipe Villanueva Silva Director de Gestión Ambiental del H. -
Ayuntamiento
Ing. Luis Augusto Polanco Pech Coordinador de la bitácora ambiental -
del POEL
Biol. José Gonzalo Aldana Pech Jefe de estudios Ambientales de la
Bitácora del POEL.
Ing. Manuel Jesús Rivero Uc Web Master de la Bitácora del POEL Ninuno

Minuta 21 de junio de 2007 Página 1 de 5

 Cargo en el Órgano
Nombre Cargo Institucional Técnico del POEL

Ing. Eduardo Moretin Oceso Director de Desarrollo Urbano de la -

SEDUMA

Orden del día:

1. Exposición de Motivos y Antecedentes.

2. Verificación del Quórum Legal.
3. Asuntos.
4. Acuerdos.
5. Fin de la reunión.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. Exposición de Motivos

Biol. Salvador Poot Villanueva, explicó los motivos y alcances de la presente reunión relacionada con el
establecimiento de una la línea divisoria en la UGA 04 tomando como referencia la línea establecida en el
Programa Parcial del Polígono 11. Así mismo manifiesta que el Comité únicamente revisará la propuesta en
términos técnicos y posteriormente conforme lo establece los instrumentos correspondientes el Comité Ejecutivo
tomará la decisión final.

2. Verificación del Quórum Legal

Se confirma la existencia del quórum legal del Órgano Técnico, por lo que se da entrada al desarrollo del tema
conforme al orden del día:

3. De los Asuntos

El Biol. José Juan Hernández Chávez solicita que para estar en condiciones de emitir una propuesta de opinión
para el cambio de UGA es necesario que se expongan las bases jurídicas y técnicas que justifiquen tales hechos,
ya que los documentos de acuerdos del Comité de Desarrollo Urbano y Vivienda son ilegibles. Interviene la C.
Aracely Domínguez, para manifestar que este no es el procedimiento para la evaluación y modficación del '\
POEL, debido a que no se trata de modjficar pequeñas áreas, ya que el POEL ordena el territorio desde un
ámbito local.
La Lic. María Cristina Castro Sariñana mencionó que el POEL prevé zonas que ya tienen Planes de Desarrollo
Urbano y plantea otras zonas donde se establecerán a futuro posibles zonas a PDU, como paso en la zona de
Alfredo V. Bonjil que se estableció el uso de aprovechamiento Urbano antes de que se estableciera el POEL. Así
mismo manflesta que es urgente una coordinación entre los dos Organos del Comité del POEL a efectos de
resolver e/problema que se discute y otros que pudieran surgir mas adelante. Interviene el Lic. Alfonso Ocampo
para comentar que la propuesta de la Maestra Cristina Castro contraviene al procedimiento establecido en la
Ley Estatal y demás instrumentos legales, ya que primero se debe modificar el POEL para establecer las
tendencias de crecimiento mediante la aprobación de los Planes de Desarrollo Urbano.
El Biol. Luis Armando Guillermo comentó que el espíritu de este grupo de trabajo es exclusivamente consultivo
ya que somos un grupo para apoyar a la toma de decisiones. En ese sentido puntualiza que primero se tiene qu
identjficar los problemas básicos y centrarse en los trabajos técnicos, para ahorrar tiempo y esfuerzo. También
menciona que es ocioso estar ventilando este tema en el seno del Organo técnico cuando la decisión yafu
tomada con anterioridad por el Organo Ejecutivo. En principio el origen de la modificación es jurídico y se
peso político. Así mismo agrega que el establecimiento de la línea divisoria no significa que se tenga que haca
de inmediato el PDUya que antes se tiene que demostrar con elementos técnicos y estudios que demuestren el
agotamiento de las reservas del PD U vigente.

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La Lic. María Cristina Castro Sariñana manifestó que en la pagina 39 del Decreto de creación del Programa
Parcial del Polígono se establece una superficie de 4103 hectáreas, pero cuando se establecieron los usos de
suelo del POEL, no se delimito esta zona creando una expectativa de crecimiento a futuro en toda la UGA 04.
Además el interés del H. Ayuntamiento es que se cumpla con la publicación del POEL en el Diario Oficial de la
Federación pero para esto la SEMARNA T acordó en la ciudad de México que primero se establezca la línea de
división del Polígono 11 y POEL.
El Lic. Patricio Martín Sánchez cuestionó sobre los efectos y alcances legales de someter el POEL a evaluación
en materia ambiental ante la SEM4RNA Ty cual sería la dferencia entre la publicación en el Periódico Oficial
y en el Diario Oficial y comenta que de no existir diferencias, bastaría con poner un fé de erratas. La Lic.
María Cristina Castro responde que no es correcto el fé de erratas porque no obedece a un problema de
imprenta. ---
El Biol. Gerardo Gómez Nieto, preguntó abiertamente cual sería ese plazo para establecer las reservas del
crecimiento urbano, y en ese sentido el Comité si podría dar recomendaciones técnicas previendo las
tendencias de crecimiento.
El MC., Héctor Gambo expresó su desacuerdo ya que no es la forma de tratar de resolver este problema,
careciendo la propuesta de las suficiente evidencias para promover ese cambio y armonizarlo con los planes, en
el entendido de que cuando se elaboró el modelo se establecieron esquemas socioeconómicos y ambientales que
dieron origen a la aprobación y en este momento no se están apegando a/procedimiento establecido.
La Biol. Reyna Gil, declaró que al estar abierta la UGA 4 toda esa área promueve el crecimiento urbano
futuro lo cual traería problemas serios de contaminación e impactos ambientales severos. Los elementos
técnicos ya están dados, pero es importante que se definan en este Comité la revisión de los criterios y las
densidades que se pretende establecer considerando que la propuesta del desmonte es del 80%, de no tomarse
en cuenta lo anterior se seguiría con el mismo esquema de crecimiento sobredensficado y con desorden.
El Biol. Salvador Poot manifestó que los documentos técnicos no se han dado en esta propuesta. El PDU 2004
con un área de reserva urbana, y el POEL debieron de haber contemplado la línea divisoria, ya que la situación
actual posibilita que a través de diversos criterios se realice el desarrollo inmobiliario masivo.
El Biol. Felipe Villanueva declaró que es preocupante que toda la zona quede abierta porque tienen la enorme
posibilidad de que los inversionistas soliciten sus permisos en estos momentos, ya que diversos criterios
ecológicos establecen que con la construcción de obras de infraestructura y servicios urbanos por parte de los
promoventes y con la aprobación del Comité de Desarrollo Urbano y Vivienda pueden obtener sus permisos en
materia urbanística. --
Lic. Angel Mota Salazar expresó que de existir el sustento jurídico para realizar las modificaciones, sería
importante establecer que la zona queda sujeta para su desarrollo a un nuevo Plan, pero para los análisis
legales y el hecho de que tenga el uso habitacional le da la posibilidad de que se promuevan desarrollos.
Debemos de trabajar en que y como vamos a reordenar los usos de suelo de la UGA 04.- -
El Arq. Sergio Vázquez expresó que a la UGA 04 no se le dio en su momento la idea de ser UGA 19 como lo
sugirió la Lic. María Cristina debido a que se trataba precisamente de impedir la conurbanización con Isla
Mujeres, por lo que ahora se conformara como UGA 19 en vez de establecer el límite.
La Lic. María Cristina Castro comentó que es un grave peligro el no contar con un Plan Director en la zona de i4L
la UGA 04, ya que si en este momento se solicitan permisos para esta zona, Desarrollo Urbano tiene lo
elementos necesarios para otorgar/os, por ello hay que buscar los mecanismos adecuados para delimitar la\
zona y promover a que se realice el PDU
El Lic. Patricio Martín comenta que la situación actual genera ciertas expectativas y debe de aclararse que el
POEL esta en un proceso de evaluación, y que la otra etapa de mod,ficación será en base a los resultados que
arroje los indicadores ambientales de la Bitácora.
El Arq. Eduardo Ortiz fasso expresó que en términos estrictos de crecimiento de la ciudad el Instituto no esta
considerando que el triángulo del lado oriente este sujeto a un PDU a corto plazo, y que en este momento h
suficiente reserva para el crecimiento urbano a un plazo de 10 años según las expectativas. Propuso que u
vez acordado que se acepte la línea que se establezca que el PDU se elabore hasta en tanto existan los
elementos necesarios y esto no es más que a 10 años. Interviene la Biol. Reyna Gil para comentar que
actualmente los desarrolladores están presionando para que se les otorguen los permisos en esa zona por lo
que la delimitación y la declaratoria del PDU es una necesidad urgente. Agregó que según los planteamientos
manifestados anteriormente no se estaría planeando el desarrollo y lo que se debe de aplicar es el POEL para
que los desarrollos en esas zonas no sean rentables. No es posible que se siga sacando pedazos y demás pedazos
dentro del POEL. Señala que el Instituto de Planeación esta de acque la línea seestablezca, no así la

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promoción inmediata del PDU en la nueva zona.
El Ing. Angel Mota Salazar comentó que el uso urbano y suburbano esta condicionado, por lo tanto existe las
base legales para promover el desarrollo, por lo tanto la autoridad ya no tiene los elementos para negarlo. La
UGA ya tiene un uso de suelo urbano y suburbano por lo que hay que buscarle las posibles soluciones, siendo
importante que el comité se entere de cuales son los alcances para que la autoridad permita el desarrollo ya
planteado.
El Ing. Rúrico Millán opinó que todos los proyectos y negocios deben de ser rentables y que los integrantes de
la Cámara de Vivienda respetan las leyes y normatividad ante cualquier situación. Lo más importante es
acomodar todos los aspectos legales para buscar una solución. Si poner una raya soluciona el problema es
preferiblemente válido hacerlo. La política de financiamiento nacional tiene una tendencia de generar vivienda
para superar el déficit, entonces se requiere condiciones idóneas como tierras más económicas. Asimismo
señala que está faltando proactividad, es decir prever para actuar en consecuencia.
El Dr. Héctor Gamboa manfestó que es evidente que hay una tarea urgente, y que el mensaje no esta claro ya
que de añadirse una línea por consecuencia se tendrá otro modelo. Parece que este circulo vicioso de cómo
resolverlo con una línea no es sustantivo, porque no convertimos el círculo vicioso en un planteamiento con
bases, entonces es fundamental que esta propuesta se haga con una inserción armónica con los trabajos que
viene realizando el IMPLAN.
Lic. María Cristina Castro comparte la idea de que no debe de seguirse expandiendo la mancha urbana hasta
que se agoten las reservas. No existe una coordinación entre los trabajos de planeación urbana-Organo Técnico
y Organo Ejecutivo del POEL. Es importante poner en las agendas las situaciones urbanas conforme lo ordenó
el presidente al IMPLAN resolver los problemas de asentamientos humanos y eso implica mover usos de suelo
para hacerlo compatible. En ese sentido, de no hacerlo se corre el riesgo de que el Comité de Desarrollo
Urbano haga bien su trabajo en virtud de la débil coordinación de los dos comités del ROEL para buscar los
mecanismos necesarios. - 1
El Biol. Salvador Poot Villanueva solicitó a los integrantes de la mesa que después de haber escuchado todos
los comentarios opinen como Organo Técnico para poder turnarlo al Organo Ejecutivo.
El Arq. Eduardo Ortiz Jasso comentó que para la próxima reunión pretenden proponer los avances que se
tienen para resolver los problemas de asentamientos humanos, y dar a conocer los diagnósticos que se tengan
para tales fines. Estamos planteando un nuevo modelo de ciudad para que sea sostenible considerando el
y
aspecto ambiental. - - ---
Lic. Alfonso Ocampo man jfiesta que los dos instrumento de planeación tanto el PDU como el POEL son
obligatorios, y que si el PDU sea parcial o de otra forma declaratoria se aprueba, podría ser que un mismo
lugar tuviera densidades y usos de suelo diferentes creando con ello una incertidumbre jurídica; primero que
nada debemos de hacer los cambios de modflcación para que no haya duplicidad. Preocupa los cambios de
usos de suelo, ya que esto esta sujeto a la factibilidad urbanística del Estado. ---

4. De los Acuerdos
Una vez agotado el tiempo de discusión y agotados todos los temas señalados en la agenda, se procedió a la
toma de acuerdos finales:

1.- Que el Órgano Ejecutivo construya la propuesta final de modificación en un taller de trabajo y esta se haga
llegar a todos los integrantes del Organo Técnico para estar en condiciones de generar la opinión definitiva. - -

2.- Que la Lic. María Cristina Castro haga llegar en una semana al Órgano Técnico la propuesta técnica
modificación y posteriormente sea enviada al Presidente Municipal.

3.- Definir los lineamientos y criterios ecológicos que debe de contener la tabla de asignación del nuevo
polígono resultado del establecimiento de la línea divisoria.

4.- Que el IMPLAN exponga en la próxima sesión los avances obtenidos con las tareas de Planificación
Urbana y las prioridades de planificación territorial.

5.- Que la fecha de la próxima Sesión Ordinaria se definirá próximamente por la Dirección de Ecologia, y se
enviaran vía electrónica las invitaciones con una semana de anticipación.

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5. Clausura

No habiendo otro asunto que tratar, el Biol. José Juan Hernández de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, clausuró los trabajos de la cuarta reunión ordinaria del Organo Técnico del Programa de
Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Benito Juárez, levantándose para constancia la presente
minuta en cinco hojas útiles a las 14:18 horas del día 21 de junio de 2007 firmando al calce los que en ella
intervinieron.

FIRMAS DE LOS MIEMBROS DEL ORGANO TECNICO DEL POEL

Nombre. Cargo en el Órgano Firmas

Técnico del POIEL
Biol. Salvador Poot Villanueva Coordinador Ejecutivo
M. en C. Reyna A. Gil Hernández. Secretaria Técnica
Arq. Sergio Vázquez Vázquez Vocal
Ing. Rúrico Millán Cepeda Vocal
Ing. Victor M. Farfan Cervera Vocal
Dr. Héctor Carlos Gamboa Pérez Vocal po
C. Araceli Domínguez Rodríguez Vocal
Arq. Lauro Trejo Pérez Vocal
Biol. José Juan Hernández Chávez Vocal
Ing. Julio Cesar González Vocal
C. Renan Cruz Hernández Vocal
C. Moisés Medina Vocal
Ing. Angel Mota Salazar Vocal
Biol. Gerardo Miguel Gómez Nieto Vocal
Biol. Luis Armando Guillermo García Vocal
Lic. Gerardo Vera Sandoval Vocal
Arq. Jorge Pallas Caceres Vocal
Lic. Patricio Martín Sanchéz Vocal t4 (/áii'/
Lic. Sixto R. Rodríguez Vocal / L
Arq. Eduardo Ortiz Jasso Vocal .
Arq. Jorge Lobo Luzuriaga Vocal
Lic. Lourdes Encalada Vocal ,-_—

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