Trah

...............................................
AMPLIACION Y FORTALECIMIENTO DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN
HUAYLAS , PROVINCIA DE CARHUAZ,
PROVINCIA DE YUNGAY, PROVINCIA DE
HUAYLAS - ANCASH
“AMPLIACION Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS, PROVINCIAS DE CARHUAZ, PROVINCIA DE
YUNGAY, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH”
PERFIL DEL PROYECTO A NIVEL DE

PREINVERSION
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS
1
2. ASPECTOS GENERALES

2
2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:
“AMPLIACION Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN

LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS, PROVINCIA DE CARHUAZ,
PROVINCIA DE YUNGAY, PROVINCIA DE HUAYLAS – ANCASH
PROVINCIA DE YUNGAY
LOCALIZACION
La Provincia de Yungay ocupa parte del llamado Callejón de Huaylas, de Conchucos y

de la vertiente del Pacífico. Está localizada entre los 444 y 468 km al norte de Lima,
en la parte central del departamento de Ancash, a 56 Km. entre las coordenadas
09°08’03” y 09°26’34”” de latitud sur y entre los 77°21´22” y 77°44’37” de longitud
oeste
Límites
La Provincia de Yungay tiene los siguientes límites:
 Por el Norte: con las provincias de Huaylas, Pomabamba y Mariscal
Luzuriaga.
 Por el Sur: Con las provincias de Huaraz, Carhuaz, Asunción y parte de la
Provincia de Casma.
 Por el Este, con la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
 Por el Oeste, con las provincias de Casma y Santa.
CUADRO N° 2.1
Ubicación Política y Geográfica – Provincia de Yungay
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Yungay
UBICACIÓN GEOGRAFICA
Región Geográfica sierra
Superficie territorial 277 km2
Altitud 2556 msnm
Latitud Sur 09°08´22”
Latitud Oeste 77°44’42”
Fuente: Elaboración Propia (Equipo Técnico 2015)
CODIGO UBIGEO: 022001

3
GRAFICO N° 2.1
Ubicación Geográfica del Proyecto
Departamento de Ancash
Provincia de Yungay Distrito de Yungay

4
PROVINCIA DE CARHUAZ
LOCALIZACIÓN DE CARHUAZ
La Provincia de Carhuaz, se encuentra ubicada en la parte central del Callejón de

Huaylas, y la Región Ancash, se encuentra a 31.6km de Huaraz, y 430 km de
Lima. , fue creada por Ley N° 7951 del 14 de diciembre de l, 934, entre las
coordenadas 09º 04' 45" y 09º 27' 00" Latitud Sur. Meridianos: 77º 19' 00" y 77º 47'
55" Longitud Oeste.
Límites Geográficos
Los límites del distrito son:
 Norte: Provincia de Yungay

 Este: Provincias de Asunción y Huari
 Sur: Provincias de Huaraz
 Oeste: Provincias de Huaraz y Yungay
CUADRO N° 2.2
Ubicación Política y Geográfica – Provincia de Carhuaz
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Carhuaz
Región Geográfica Sierra
Superficie territorial 803.95 km2
Altitud 2,645 msnm

5
GRAFICO N° 2.2
Departamento de Ancash Departamento de Ancash
Provincia de Carhuaz

6
PROVINCIA DE HUAYLAS
LOCALIZACIÓN
El Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas en el Departamento de Ancash, se ubica a orillas del

Rio Santa, en el callejón de Huaylas, localizada a 15 al norte de la ciudad de Yungay y a 67km
de la ciudad de Huaraz. El distrito fue creado mediante Ley del 29 de diciembre con una
superficie de 2 km².
Límites Geográficos
Los límites del distrito son:
 Norte: Con el Distrito de Santa Cruz

 Este: Con la Provincia de Pomabamba
 Sur: Distrito de Pueblo Libre, y la Provincia de Yungay
 Oeste: Con el distrito de Huata y Pamparomas
CUADRO N° 2.3
Ubicación Política y Geográfica – Provincia de Huaylas
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Huaylas
Superficie territorial 56.89 Km2
Altitud 2691 msnm
Latitud Sur 08º52’10” Sur.
Latitud Oeste 77º53’33” Oeste

7
GRAFICO N° 2.3
Departamento de Ancash
Provincia de Caraz
Distrito de Caraz

8
2.1 INSTITUCIONALIDAD - MANCOMUNIDAD
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Sector: GOBIERNOS LOCALES
Pliego: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE HATUN HUAYLAS
Nombre: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE "HATUN HUAYLAS"
Persona Responsable de Formular: ING. JUAN CARLOS RAMIREZ RUIZ
Persona Responsable de la Unidad Formuladora: LENIN ALBERTO SANCHEZ ORTIZ
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA
Sector: GOBIERNOS LOCALES
Nombre: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS - CARAZ
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: HELI CAMPOS VASQUEZ
(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 05 - Formato SNIP 03
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

División Funcional 014 ORDEN INTERNO
Grupo Funcional 0031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) INTERIOR
ORGANO TECNICO (OT) DESIGNADO - MANCOMUNIDAD
Se propone como Unidad Ejecutora a la Mancomunidad Hatun Huaylas, que en

coordinación con las municipalidades pertenecientes a la mancomunidad (
Municipalidad Provincial de Yungay, Municipalidad Provincial de Carhuaz y la
Municipalidad Provincial de Huaylas) tienen la experiencia y la capacidad suficiente en
sus respectivas municipalidades para ejecutar el proyecto en sus localidades, así mismo
cuenta con soporte profesional y técnico en recursos humanos, como también equipo
logístico y administrativo para la ejecución del proyecto.
La unidad Ejecutora recomendada cuenta con una oficina de coordinación en Huaraz y

las municipalidades Provinciales pertenecientes a la mancomunidad cuentan con
departamentos de logística, Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Rural, unidad de
formulación de proyectos, unidad de Obras y la Unidad de Catastro, encargadas de
ejecutar proyectos, así también cada municipalidad Provincial cuentan con el área de
supervisión y liquidación de Obras para un adecuado monitoreo de las mismas.

9
Dichas oficinas cuentan con recursos humanos tanto profesional como técnico con
amplia experiencia en la ejecución de obras públicas multidisciplinarias, que garantizan
la ejecución del proyecto en sus respectivas comunidades.
Responsables de la Operación y Mantenimiento:
La Operación y Mantenimiento del proyecto, es responsabilidad de la mancomunidad

Municipal Hatun Huaylas conformadas por las Municipalidades Provinciales de
Yungay, Carhuaz, Caraz, han suscrito sus respectivas actas de compromiso
El Plan de Mantenimiento está determinado dentro de las funciones y atribuciones

que le confiere la ley Orgánica de municipalidades a las Municipalidades Provinciales
de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas
2.3 MARCO DE REFERENCIA
LINEAMIENTOS OBJETIVOS
 “Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo

Acuerdo Nacional 7º Política de Estado
y la Seguridad Ciudadana”
 “Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,

Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y resto de las
Ciudadana
garantías individuales y sociales a nivel nacional”
 Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios

Plan Bicentenario: el Perú hacía el 2021
_Seguridad Ciudadana
 OE 3: Reducir los factores de riesgo social que propician

comportamientos delictivos.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
 OE 4: Promover la participación de los ciudadanos, la

sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar
la inseguridad ciudadana.

10
 “Reducción de la violencia y delincuencia común mediante

Plan Regional, Provincial y/o Distrital de Seguridad
acciones de prevención e investigación, alcanzando niveles aceptables de
Ciudadana
seguridad ciudadana, en el marco de la normatividad vigente”.
 Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, mejorando

Lineamientos de Política - Gobierno Regional de Ancash
el acceso a servicios de calidad, en salud, educación, vivienda y saneamiento,
– Plan de Desarrollo Concertado 2008 - 2021
justicia y seguridad ciudadana.
MARCO NORMATIVO LEGAL:
A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993.
El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la

Carta Magna, que establece en su Art. 44º que: “Son deberes primordiales del
Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación”.
Asimismo, en el Art. 166º se señala que: “La Policía Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección
y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
Asimismo, en el Art. 166º se señala que: “La Policía Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
En el Art. 195°, literal 5, se establece que: “Los Gobiernos Locales tienen

competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su
responsabilidad”.
El Art. 197° señala que: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan

la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
Seguridad Ciudadana con La cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a Ley”.
También el Art. 200º, literal 6, señala: “La acción de cumplimiento, procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto

11
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”.
LEYES
1) Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; le permite en su Art. 85º,

párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades
distritales, subpárrafo 3.1 lo siguiente: Organizar un servicio de Serenazgo
vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
2) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional, en donde se establece

que: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a
la comunidad en esta materia.
3) Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su

Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los
gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la
Policía Nacional del Perú.
4) La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS
1. D.S. 105-2002-PCM; del 17 Oct 2002; que institucionaliza el Foro del

Acuerdo Nacional.
2. R.S. 0120-2002-IN; del 17 Mar 2003; que designa a los miembros del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
3. Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635.
4. Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
5. Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades
de sus miembros.
6. Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la
formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad
ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los
Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-
2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulación de
los planes.
7. Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de
secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana.
8. Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad
en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del
Perú y los Gobiernos Locales.
9. RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización
y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
organizadas por la PNP.

12
3. IDENTIFICACION

13
3.1. DIAGNÓSTICO
¿Qué es el diagnóstico?
El diagnóstico es un estudio previo a toda planificación o proyecto y que consiste en la
recopilación de información, su ordenamiento, su interpretación y la obtención de
conclusiones e hipótesis. Consiste en analizar un sistema y comprender su
funcionamiento, de tal manera de poder proponer cambios en el mismo y cuyos
resultados sean previsibles
¿Para qué nos sirve el diagnóstico?

Nos permite conocer mejor la realidad, la existencia de debilidades y fortalezas,
entender las relaciones entre los distintos actores sociales que se desenvuelven en un
determinado medio y prever posibles reacciones dentro del sistema frente a acciones de
intervención o bien cambios suscitados en algún aspecto de la estructura de la
población bajo estudio.
El siguiente Diagnostico ha sido desarrollado utilizando la siguiente información:
Información primaria:
 Las encuestas, entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de viviendas.
Información secundaria:
 Censos poblacionales y de vivienda, encuesta nacional de hogares, estudios
específicos realizados, etc.
 Documentación de proveedores (catálogos), documentos de trabajo, revistas
técnicas, informes técnicos, libros técnicos especializados nacionales o
internacionales.
 Planes nacionales, sectoriales, regionales y locales.
 Normas nacionales, sectoriales.
Material fotográfico:
Principales características del área de estudio, los recursos con que cuenta la
unidad productora (infraestructura y equipamiento existente) y su estado, la
situación de la población afectada con el problema, los factores de riesgos (peligro,
exposición y vulnerabilidad), entre otros.
La información recolectada es cuantitativa y/o cualitativa: en el primer caso, se
refiere a aquella en que se encuentran datos numéricos, y en el segundo, la
información muestra una cualidad o un atributo

14
3.1.1. EL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
PROVINCIA DE YUNGAY
I. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio del presente proyecto, está representada por toda el área
geográfica del Distrito de Yungay, Provincia de Yungay del Departamento de
Ancash.
Provincia de Yungay Distrito de Yungay
II. DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO
A. CARACTERISTICAS FISICAS:
Especifica las características físicas y geográficas del distrito de Yungay,
zonificación, área urbana, rural, industrial, turística, comercial, etc.
1. Ubicación Geografía
a. Ubigeo: 022001
La Provincia de Yungay se encuentra ubicada en la parte central del
departamento de Ancash, a 56 Km. Al norte de la capital departamental,
entre las coordenadas 09°08’03” y 09°26’34”” de latitud sur y entre los
77°21´22” y 77°44’37” de longitud oeste.
b. Pisos Ecológicos Región Quechua de 2,300 a 2,500
c. Superficie y Topografía. Tiene una superficie 1,362.48 km2, a una

altura de 2,458 m.s.n.m.

15
d. Clima
Tiene una temperatura promedio anual 24°C (máxima de 36° C y mínima
de 22°C) y la temperatura de enero al mes de abril es baja por las
precipitaciones fluviales constantes.
e. Límites
El distrito de Yungay, tiene como límites, los siguientes distritos:
 Por el Norte: con las provincias de Huaylas, Pomabamba y Mariscal

Luzuriaga.
 Por el Sur: Con las provincias de Huaraz, Carhuaz, Asunción y parte
de la Provincia de Casma.
 Por el Este, con la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
 Por el Oeste, con las provincias de Casma y Santa.
III. DIAGNOSTICO POBLACIÓNAL
Demografía
La población del Distrito de Yungay es de 22,269 habitantes. (Fuente:

Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo según
Departamento Provincia y Distrito, 2000 – 2015 INEI), teniendo un
promedio de 4,454 viviendas particulares, la población proyectada
aritméticamente según la tasa de crecimiento poblacional anual de 1.305% se
tiene que para el 2025 serán 25,352habitantes.
DESCRIPCION YUNGAY
HABITANTES - 2015 22,269

VIVIENDAS 4,454
Pro hab/ por Vivienda 5
TAZA DE CRECIEMIENTO
1.305
(%)

16
PROYECCION DE LA POBALCION DE YUNGAY
POBLACION
AÑO
YUNGAY
2015 22,269
2016 22,560
2017 22,854
2018 23,152
2019 23,454
2020 23,761
2021 24,071
2022 24,385
2023 24,703
2024 25,025
2025 25,352
Población por sexo
Población Cantidad Porcentaje
Hombres 11,457 51.45%
Mujeres 10,812 48.55%
TOTAL 22,269 100.00%
IV. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

Características Económicas
Las principales actividades económica a las que se dedica la PEA de la

Provincia de Yungay son: Agricultura se dedica 10,927personas, seguido de
Trabajo no calificado, peón, ambulantes y afines 5,059, asimismo en trabajos
de servicio y Vendedores en el mercado 1,132, mientras que Profesionales,
científicos e intelectuales son 1,032, en el grupo de Obreros y operadores en
minas, 594 personas, también existen 50 comerciantes mayoristas y 1,173
minoristas.
Cabe precisar, si bien es cierto que la agricultura es el principal soporte, este

presenta condiciones poco favorables para su desarrollo de la población, los
cultivos predominantes son la papa, el maíz, hortalizas y fruticultura, en la
mayoría de los distritos solo siembran en tiempos de lluvia con poca
asistencia técnica, las tierras de cultivo son pequeñas parcelas que producen
solo para el autoconsumo y el pequeño excedente es comercializado en la
localidad.

17
Del mismo modo el Distrito de Yungay el grupo da más trabajo a la PEA es el

de los Agricultores, trabajo calificado, seguido de Trabajo no calificado,
servicio de peón, vendedor ambulante con 2048 personas, asimismo en
trabajos de servicio y Vendedores en el mercado hay 742, mientras que en el
grupo Profesionales, científicos e intelectuales solo hay 616 y una población
desocupada de 259 personas.
Comunicaciones
a) Telefonía e Internet
El servicio de telefonía fija y móvil es normal ingresando a las operadoras
(Movistar y Claro) también existen Cabinas públicas del servicio de Internet.
b) Televisión
El distrito cuenta con señal de televisión nacional y otras emisoras privadas de
cable privado, las señales de las radios emisoras en el Distrito son externas.
c) Emisoras
Existen emisoras de radio locales de la región así como señales de radio
externas.
d) Correo
El servicio de mensajería está a cargo de las Courrier y Serpost.
V. DIAGNOSTICO NIVEL EDUCATIVO
La educación es el eje fundamental para el desarrollo sostenido del distrito.

En el distrito se ha encontrado que el poblador tiene “pensamiento de
subsistencia”, generalizado en el poblado rural, con limitada visión extractiva
racional de los recursos que ofrece la naturaleza. Se ha evidenciado que los
pobladores “no son pobres por escasez de los recursos existentes, sino por
escasa visión de aprovechamiento racional”, es decir; por la manera de
pensar “de Subsistencia”.
No tienen el criterio de “innovar ni simplificar" debido al grado educativo con

la que han sido impartidos en su formación educativa (siendo mayoría
analfabetos).
Los principales factores de la problemática existente en el Distrito de Yungay

son:
 Deserción escolar
 Uso descontrolado de la INTERNET
 Consumo de alcohol
 Violencia sexual
 Embarazo en edad escolar
 Pandillaje escolar
 Violencia familiar.

18
 Escasa participación y presencia de los padres en el proceso

educativo de sus hijos
INDICES DE EDUCACION
CENTRO POBLACION
NIVEL/MODALIDAD DOCENTES SECCIONES
EDUCATIVOS ESCOLAR
Inicial - Jardín 23 863 50 70

Inicial no escolarizado 17 156 0 44
Primaria 42 2785 188 252
Secundaria 11 1951 149 87
Educación Básica Alternativa 2 260 15 18
Educación Superior Pedagógica 2 233 50 20
CETPRO 1 16 1 1
TOTAL 98 6,264 453 492
DIAGNOSTICO SECTOR SALUD
Para la atención de salud de la localidad de Yungay, cuenta con nosocomios de salud,

es donde se concentra el mayor número de la población, donde la salud está expuesta
por diferentes tipos de contaminación como: focos de infección debido a la
contaminación de la basura, extracción minera y uso de agua residuales; donde también
predomina la desnutrición infantil, habiendo una disminución en el año 2014, con
respecto al año 2013.

19
N° DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORÍA

RED DE SALUD YUNGAY 2014.
ESTABLECIMIENTO NOMBRE DISTRITO

Puesto de Salud Rayan Yungay
Puesto de Salud Tingua Mancos
Puesto de Salud Shupluy Shupluy
Puesto de Salud Renrahirca Renrahirca
Puesto de Salud Huaypan Mancos
Hospital Yungay Yungay
Puesto de Salud Tambla Shupluy
Puesto de Salud Pampacancha Shupluy
Centro de Salud Tumpa Yungay
Puesto de Salud Yerba Buena Yanama
Puesto de Salud Putaca Shupluy
Puesto de Salud Poncos Shupluy
Puesto de Salud Chilca Yungay
Centro de Salud Mancos Mancos
Puesto de Salud Cunya Yanama
Puesto de Salud Arhuay Renrahirca
Puesto de Salud Matacoto Matacoto
Centro de Salud Yanama Yanama
Puesto de Salud Cascapara Cascapara
Puesto de Salud Huacho Quillo
Los establecimientos de salud que desarrollan sus actividades en el distrito son

20 de los cuales 1 es hospital local, 3 son Centros de Salud y 16 son Puestos
de Salud.
VI. DIAGNOSTICO SOBRE SERVICIOS PUBLICOS
Viviendas
Las viviendas ubicadas en las zonas Urbana del distrito son de material
noble, algunas construcciones son antiguas y otras modernas dándole un
contraste típico de una ciudad.
Aspectos Sobre Equipamientos Urbanos

Los principales equipamientos del Distrito de Yungay, están ubicados en la
Zona periférica como son:
Organizaciones Sociales de Base

 Comité de Vaso de Leche
 Organizaciones Religiosas
 El Centro Parroquial
 Comedores Populares.
 Comité de JASS

20
Instituciones Públicas y Privadas

 Municipalidad Provincial de Yungay.
 Ministerio de Salud –Red de Salud
 Subprefectura
 Poder Judicial – Juzgado de Paz y de Primera Instancia
VIII. DIAGNOSTICO SOBRE FLUJO VEHICULAR :

Vía Terrestre
Carretera Lima -Pativilca –Yungay, Asfaltado, 460 Km Carretera Chimbote –
Casma - Pativilca –Yungay, Asfaltado, 462 Km
Carretera Chimbote-Huallanca -Caraz-Yungay, Afirmado 191 Km Carretera
Chimbote – Casma - Quillo –Yungay, Afirmado, 174 Km Carretera San Luis –
Yanama - Yungay, Afirmado, 110 Km Carretera Huanuco-La Union-
Conococha–Yungay, semi asfaltado, 365 K
Vía Aérea
Aeropuerto “German Arias Graziani” de ANTA en CARHUAZ- ANCASH, a 32
Km de Yungay

21
IX. DIAGNOSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA

22
A. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
 Puntos críticos de mayor incidencia delictiva
Según los reportes de la PNP y el serenazgo, existen puntos

críticos donde se realizan actos delictivos, robos. Estos son:
diferentes grifos, mercado, Barrios altos, Parque Huascarán,
Callejón junto al terminal, Punyán, Acobamba, Cochahuaín, entre
los principales
En el área rural se presentan casos de robo de animales (abigeo)

menores y grandes.
Otro de los casos que con mucha frecuencia se da es la violencia

familiar y las violaciones a menores de edad. Se han dado casos
también de siembra de marihuana y tráfico de drogas.
 Micro comercialización de drogas

No se tiene registrado la presencia de consumo de drogas.
 Lugares de prostitución clandestina

Tampoco se tiene registro de lugares de prostitución; sin
embargo, hay reporte de pobladores y serenazgo que manifiestan
que hay lugares donde se debe tomar acciones de prevención.
 Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito

Por el acceso de velocidad se han registrado la mayor parte de
accidentes de tránsito en la carretera central de Huaraz a Caraz,
algunos accidentes leves dentro de las arterias de la localidad y
algunos con cierta gravedad en las carreteras vecinales a
caseríos, centros poblados, por el mal estado de las vías.
 Lugares de ocupación de la vía pública

El Jr. 28 de julio que ha sido tomado por los taxistas.
Av. Arias Graciani, que ha sido tomado por los moto taxistas y
camionetas de transporte de carga, Mercado municipal y arterias
adyacentes, tomadas por los comerciantes informales.
 Lugares donde se atenta contra la moral pública

Este problema es frecuente en los bares, cantinas, salones de
baile y durante la organización de fiestas chicha. Los principales
son: Jr. 28 de Julio (tercer cuadra), Calle Llanganuco, Acobamba.
En estos lugares se expende aparentemente alcohol metílico y
funcionan sin licencia y sin ningún control sanitario.
 Puntos críticos de mayor incidencia delictiva

- Jr. 28 de Julio, en la intersección con el Jr. 2 de Mayo
- Mz j lote 5
- Desembocadura del Boulevard con el Terminal terrestre

23
- Jr. 2 de Mayo hasta el Estadio Fernández

- Parque Huascarán
- Barrio de Cochahuaín
- Barrios Altos
- Caserío de Punyán
- Mercado central
- Carretera de entrada a la plazuela de Pampac.
B. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
 Deserción escolar
- Principalmente por razones de trabajo y embarazo precoz.

- En otros casos por el abandono de los padres.
- Por la ayuda a sus padres en las labores agrícolas y domésticas.
- En la zona rural por exceso de licencia de algunos docentes a sus
labores académicas.
 Uso descontrolado de la INTERNET
- Cabinas de INTERNET que no reglamentan o limitan su uso sólo

para tareas de investigación o el desarrollo de tareas académicas.
- Cabinas de INTERNET sin el filtro para la pornografía infantil.
- Exceso de horas de uso de INTERNET
 Consumo de alcohol
- Con cierta frecuencia se aprecia a grupos de escolares beber licor

escapando del control de los padres y profesores, principalmente
en viajes, excursiones, campamentos, reuniones de fogatas,
cumpleaños, etc.
- Exceso de consumo de alcohol en las fiestas promocionales en
todos los niveles del sistema educativo.
 Violencia sexual
- Registro de violaciones a menores en el seno familiar.

- Violaciones sexuales principalmente en la zona rural y
escampada.
- Violaciones sexuales durante y después de las fiestas chicha
 Embarazo en edad escolar
Este es un fenómeno muy común, fundamentalmente en las

zonas rurales. La iniciación sexual en nuestra localidad se da a
muy temprana edad (Promedio 14 años) y cuando no se tiene la
orientación y el cuidado necesario se produce el embarazo
precoz. Existe una alta incidencia de estos casos.

24
 Pandillaje escolar
No se tiene registro de este fenómeno social. Sin embargo lo que

se tiene son manifestaciones aisladas de bullyng.
 Violencia familiar.
Según los datos registrados en la DEMUNA y el Centro de

Emergencia Mujer (CEM), este fenómeno tiene altísima incidencia
en nuestro medio, generando en los estudiantes bajo rendimiento
académico, inasistencias, baja autoestima, fugas, repitencia, etc.
 Escasa participación y presencia de los padres en el proceso

educativo de sus hijos.
Según los Informes de las Asociaciones de PP FF se comprueba

que la mayor parte de los padres y madres de familia no
participan ni acompañan el proceso educativo de sus hijos. No
apoyan en la casa, no les dan las condiciones más adecuadas,
no hay un control hacia los hijos, etc.

25
X. DIAGNOSTICO DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES
La Estadística se ocupa de la recolección, agrupación, presentación, análisis e

interpretación de datos
CUADRO DEMOSTRATIVO DE DENUNCIAS

INTERPUESTAS Y RESUELTAS POR LA PNP- YUNGAY
ITEM DENUNCIAS REGISTRADAS INTERPUESTAS RESUELTAS

2014 ene-15
1 Homicidio 1 0
2 Aborto 1 0
3 Lesiones 51 4
4 Actos Contra el Pudor 1 0
5 DC. Libertad Sexual. 13 0
6 DC. Patrimonio. 49 2
7 Accidentes de Tránsito. 26 3
8 Violencia Familiar. 117 7
9 Faltas - Agresión Física 3 0
10 Faltas Contra el Patrimonio 7 0
11 Peligro Común 5 0
12 D/C/S/P- TID 1 0
13 Personas desaparecidas 15 2
14 Tenencia Ilegal de Armas de Fuego 1 0
15 Otros. 13 4
La Estadística no son sólo los resultados de encuestas, ni el cálculo de unos

porcentajes, la Estadística es un método científico que pretende sacar
conclusiones a partir de unas observaciones hechas.
XI. DIAGNOSTICO DE LA PERSEPCION DE INSEGURIDAD REALIZADO

A LOS HABITANTES DEL DISTRITO
El siguiente Diagnostico ha sido desarrollado mediante encuestas realizadas a

los pobladores del Distrito de Yungay, el objetivo es poder medir la percepción y
grado de inseguridad que se vive en la localidad
Las preguntas que se han formulado a los vecinos del distrito nos arrojan
diferentes resultados los cuales han sido graficados para poder visualizar la
atmosfera que se vive en el Distrito.

26
RESULTADOS DE LA ENCUENTA DESARROLLADA AL 2015

DISTRITO DE YUNGAY
1. Percepción e inseguridad
En la actualidad el 75% de los habitantes del distrito de Yungay, tiene una alta percepción
de inseguridad, se percibe cierto incremento del índice delincuencial (ver gráfico Nº 01), el
mismo que ira acrecentando debido a una falta de que se encuentra entre regular y
elevada el cual tiene tendencias a incrementar los índices de inseguridad. Esto como
resultado de una encuesta realizada a la población, en zonas estratégicas de la ciudad.
Grafico N°01
100 PERCEPC ION DE IN S EGU RIDAD 75%

80
60
40
20 10
6
0
0
SE SIENTE ALGO SEGURO MUY
MUY SEGURO SEG URO INSEGURO
2. Sexo y edad
En el distrito de Yungay, la población entrevistada en su mayoría las mujeres estaban

más asequibles para contestar la encuesta (mujeres 70% y hombres el 30%) ver (cuadro
N° 2). Los más entrevistados tenían edades entre 30 a 44 años de edad, (ver gráfico
N°03).
Grafico N°2 Grafico N°03
EDAD
SEXO
10%
40%
HOMBRE
MUJER 50%
18-29 30-44 45 A MAS

27
3. ¿Considera que el Distrito de Yungay es seguro?

En el Distrito de Yungay, en su mayoría los entrevistados el %, tenían como nivel
educativo en carreras técnicas (ver Gráfico N°05)
Grafico N°05
NIVEL EDUCATIVO
20%
35%
5% 18% 17% 5%
3. Considera que su zona es un lugar seguro?
El distrito de Yungay, los vecinos según su zona consideran que es un lugar altamente
inseguro con un 78%, (ver gráfico N° 06)
Grafico N°06
ZONA INSEGURA
90%
78%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
16%
20%
10% 2% 4%
0%
MUY SEGURA
SEGURAINSEGURA
MUY INSEGURA

28
4. ¿Considera que el Distrito de Yungay es seguro?
La mayoría de los residentes del Distrito de Yungay (80%) consideran que su Distrito es
inseguro, y que están expuestos a sufrir un ilícito delictivo (ver gráfico N° 07).
Grafico N° 07
PERCEPCION COMO CIUDAD
MUY INSEGURA
INSEGURA
SEGURA
MUY SEGURA
0% 20% 40% 60% 80% 100%
5. ¿Ud. Sufrió un incidente delincuencial?
Actualmente el 60% ha sufrido un incidente delincuencial, (ver gráfico 08), siendo en su

mayoría incidentes ocurridos de noche con un 40% (ver gráfico 09)
Grafico N° 08
40%
60%
SI NO

29
Grafico N° 09
H OR ARIO DE IN C IDEN CIA
NOCHE 37%
TERDE 18%
DIA 20%
MADRUGADA 25%
0% 10% 20% 30% 40%
6. Como considera al servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito?
La población considera que la seguridad ciudadana es insuficiente en un 70% (ver

gráfico N°10)
Grafico N° 10
PERCEPCION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA
30%
70% SUFICIENTE
INSUFICIENTE

30
7. El servicio de serenazgo hace rondas constantes por tu zona?

La mayoría de los entrevistados (60%) a esta pregunta respondió que el servicio actual
de serenazgo a pesar que solo cuenta con una unidad realiza rondas no muy frecuentes
por sus zonas, (ver gráfico N° 11)
Grafico N° 11
RONDAS EN LA ZONA
40%
60%
SI NO
8. En su zona existen los siguientes peligros.
En el Distrito de Yungay, predominan diferentes problemas que conllevan a la

inseguridad de la población (ver gráfico N°12)
Grafico N° 12
PELIGROS EN LA ZONA
OTROS 24%
PANDILLAS 30%
PROSTIBULOS 5%
PROSTITUCION 8%
VENTA DE DROGA 23%
BARES 10%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

31
9. ¿Para realizar sus quejas o denuncias a que dependencia acude ud?
La población del distrito, el 75% realiza sus denuncias al serenazgo ya que son los más
mediatos con la atención.
Grafico N° 13
DEPENDENCIAS A LAS QUE SE ACUDE
25%
75%
POLICIA SERENAZGO
10. Esta de acuerdo que se realicen charlas de prevención en las instituciones

educativas?
La población del Distrito de Yungay, es de acuerdo en un 100%, que se realice un plan

de charlas a las instituciones educativas para disminuir y prevenir la inseguridad en un
menor porcentaje
Grafico N° 14
CHARLAS EDUCATIVAS
100%
SI NO

32
11. Confías en tus autoridades?
Actualmente, el distrito de Yungay, el 60% no confía en sus autoridades, porque existe

escasa número de denuncias registradas, de ciudadanos que sufrieron algún robo o
asalto, etc.
Grafico N° 15
CONFIA EN SUS AUTORIDADES
40%
60%
SI NO
12. Los delincuentes que viven por tu zona salen rápido de las cárceles?
La población del distrito de Yungay actualmente, considera que EL 66%, los delincuentes
salen rápido de las cárceles, y que las leyes existentes no son duras para el tipo de delito
en que incurren.
Grafico N° 16
NO 66%
SI 34%
0% 20% 40% 60% 80%

33
13. Estás de acuerdo que las autoridades realicen encuestas constantes para
medir la inseguridad ciudadana en su zona y combatir de raíz la
delincuencia?
La población del Distrito de Yungay está de acuerdo al 100%, según Grafico N° 17 de que
las autoridades lleven a cabo las encuestas constantemente para medir el nivel del
servicio de seguridad ciudadana en el distrito.
Grafico N° 17
DEA CUERDO EN REAL IZ AR EN CU ES TAS
100%
90%
80%
70%
60%
100%
50%
40%
30%
20%
10% 0
0%
SI NO

34
3.1.1.1 Aspectos Geográficos
La provincia de Carhuaz bautizado también como el “corazón del Callejón de Huaylas”
se encuentra a 31.6 Km de Huaraz y 430 km de Lima, a una altitud de 2,638 m.s.n.m.
Distrito de Carhuaz
II. DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO
CARACTERISTICAS FISICAS:
Especifica las características físicas y geográficas del distrito de Carhuaz,
zonificación, área urbana, rural, industrial, turística, comercial, etc.
a. Ubigeo: 020601
La Provincia de Carhuaz, se encuentra ubicada en la parte central del
Callejón de Huaylas, y la Región Ancash, se encuentra a 31.6km de
Huaraz, y 430 km de Lima. Fue creada por Ley N° 7951 del 14 de
diciembre de l, 934.
b. Pisos Ecológicos Región Quechua de 2,500 a 3,600

35
c. Superficie y Topografía. Tiene una superficie 194.62km2 a una altura

de 2,638 m.s.n.m.
d. Clima
Su clima es templado seco en el día y frio en las noches, con una temperatura
mínima de 10ºc en invierno, y 24ºc de temperatura máxima en verano.
III. DIAGNOSTICO POBLACIÓNAL
Demografía
La población del Distrito de Carhuaz es de 15,603 habitantes. Según los

datos publicados en la página del INEI (Fuente: Estimaciones y
Proyecciones de Población por sexo según Departamento Provincia y
Distrito, 2000 – 2015 INEI), teniendo un promedio 3,121 viviendas
particulares, la población proyectada aritméticamente según la tasa de
crecimiento poblacional anual de 1.514 % se tiene que para el 2025 serán
18,133 habitantes.
DESCRIPCION CARHUAZ

VIVIENDAS 3,121
TAZA DE CRECIEMIENTO (%) 1.514
PROYECCION DE LA POBLACION DE CARHUAZ
AÑO POBLACION CARHUAZ
2015 15,603
2016 15,840
2017 16,079
2018 16,323
2019 16,570
2020 16,821
2021 17,076
2022 17,334
2023 17,596
2024 17,863
2025 18,133

36
POBLACION (PEA) SEGÚN SEXO
Hombres 7,769 49.79%
Mujeres 7,834 50.21%
TOTAL 15,603 100.00%
II. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

La provincia de Carhuaz se caracteriza, porque sus pobladores se

dedican prioritariamente a la agricultura y en menor escala a otras
actividades.
Productores agropecuarios
La provincia de Carhuaz cuenta con 8,194 productores agropecuarios,
cifra que representa el 7.16% del total de productores del departamento
de Ancash (114,454 productores agropecuarios). Una característica
destacable en la provincia de Carhuaz consiste en que 8,297.01 ha
(70.9% de la superficie agrícola) se desarrollan bajo riego, es decir, que
las tierras son regadas en forma permanente, mientras 3,392.33 ha
(29.1%) se desarrollan bajo secano. Las unidades agropecuarias con
superficie no agrícola son significativas: 33,813.04 ha (74.3%)
desagregadas en 81% de tierras que tienen pastos naturales, 3% son
tierras de montes y bosques, y 16% son otra clase de tierra; merece
especial atención la no existencia de cultivos forestales, por lo que es
necesario recomendar un decidido programa de forestación en forma
integral y sistemática con fines económicos y/o de protección, en especial
de los recursos agua y suelo, a fin de mejorar la agricultura existente y en
consecuencia, la economía general de la provincia de Carhuaz.
Actividad pecuaria
En la provincia de Carhuaz existen 14,581 unidades agropecuarias (no se
consideran las unidades agropecuarias abandonadas), de las cuales el
28% se dedica a la crianza de vacunos; el 30.4%, a la crianza de ovinos;
el 29.5%, a la de porcinos; y el 12.1%, a los pollos de engorde. El
promedio de especie pecuaria por U.A. es de 8.8 para los ovinos, 3.2
para los vacunos, 2.6 para los porcinos y 5.2 para los pollos de engorde

37
Comunicaciones
e) Telefonía e Internet
f)Televisión
.
g) Emisoras
externas.
h) Correo
El servicio de mensajería está a cargo de los Comités de autos.
III. DIAGNOSTICO NIVEL EDUCATIVO
CENTRO POBLACION
EDUCATIVOS ESCOLAR
Inicial - Cuna
Inicial - Cuna - Jardin
Primaria 29 2138 147 177
Educación Superior Pedagógica
Educación Especial
CETPRO 1 61 3 3
Educación Superior Tecnológica - IEST 1 138 21 6
TOTAL 76 5,228 406 378

38
IV. DIAGNOSTICO SECTOR SALUD
El hospital de apoyo “Nuestra Señora de las Mercedes” Carhuaz es un

órgano Desconcentrado de la Red de Salud Huaylas Sur, que no tiene
ningún establecimiento a su cargo, siendo todos los establecimientos de
salud del primer nivel de atención, dependencias de las micro redes de salud
(Anta, Marcará, Acopampa, Shilla).
Ubicación de Hospitales, Clínicas, Postas Médicas, y otros similares
Hospital de apoyo “Nuestra Señora de las Mercedes” – Carhuaz, está

ubicadael Jr. Unión S/N, actualmente por la construcción de su nueva
infraestructura, la parte administrativa está ubicada en Carretera Central S/N
y el Centro de emergencia en el Centro de Salud del Distrito de Acopampa.
V. DIAGNOSTICO SOBRE SERVICIOS PUBLICOS
Viviendas
Los principales equipamientos del Distrito de Carhuaz, están ubicados en la


 Comité de JASS

 Municipalidad Provincial de Carhuaz
 Subprefectura

39
VIII. DIAGNOSTICO SOBRE FLUJO VEHICULAR :
Para llegar a Carhuaz se cuenta con las siguientes rutas de viajes.

Lima-Pativilca-Huaraz-Caraz: 9 horas en bus vía carretera asfaltada.
Vía Terrestre: Huaraz - Carhuaz: Existen servicios a través de combis que van a lo
largo del Callejón de Huaylas, que pasan por Carhuaz.
Santa-Huallanca-Caraz: vía carretera asfaltada.
Lima - Anta, a través de vuelos regulares, que tienen una duración de

Vía Aérea:
45 minutos aproximadamente.
IX. DIAGNOSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA
MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS (MAPA DEL DELITO) EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

COMISARIA PNP CARHUAZ

40
ZONA DE RIESGO – SEGURIDAD CIUDADANA
C. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
La problemática del Sector Educación será objeto del estudio, análisis y

pronunciamiento de los Sres. Miembros del COPROSEC-CARHUAZ,
previa recopilación de la información estadística y exposición en las
sesiones ordinarias; sin embargo en la matriz de actividades se ha
considerado algunas alternativas de confrontación a la problemática.
a. Abandono o Deserción escolar

En las diferentes instituciones educativas públicas, se producen casos de
deserción escolar por diferentes motivos como son:
Bajo rendimiento académico, violencia familiar, baja autoestima,
embarazos de adolescentes, etc. Motivo por el cual, estos alumnos no
alcanzan el nivel de conocimiento y capacidades exigidas por el logro de
determinados objetivos educativos.
b. Consumo de alcohol y drogas entre niños y adolescentes.

Se tiene conocimiento que el consumo de alcohol por parte de los
adolescentes en nuestra provincia se han registrado los fines de semana
en las zonas de Bruja armanam y piedra del diablo.

41
c. Embarazo en edad escolar.

En algunas instituciones educativas de las diferentes zonas de la
provincia de Carhuaz existen niñas adolescentes que salen
embarazadas, lo que motiva la deserción en la etapa escolar, así mismo
son muchos los factores que conllevan a la práctica cada vez más
temprano de la sexualidad en los adolescentes y por ende los embarazos
precoces no deseados.
d. Pandillaje escolar.
Según reportes de las Instituciones educativas se incrementó el pandillaje
pernicioso durante el Segundo semestre del 2014.
e. Violencia familiar.
Es uno de los problemas que más afecta a los escolares, toda vez que
gran cantidad de niños y jóvenes especialmente de las instituciones
educativas públicas de esta provincia sufren el maltrato físico psicológico
no solo de sus padres, sino también de sus padres políticos y otros
familiares, se calcula que aproximadamente un 30% de los hogares es
disfuncional, vale decir que los padres se han separado y en
consecuencia el cuidado y el trato a los niños y adolescentes no es el
mismo.
f. Otros.
Según reporte de intervenciones del personal Policial y Serenazgo
municipal se reportó el consumo de sustancias alucinógenas
(Pegamento)
CUADRO DE DESERCION ESCOLAR EDUCATIVO 2014
CUADRO DE DESERCION ESCOLAR EDUCATIVO

2014
Nivel MATRICULADOS DESERCION
INICIAL 1924 68
PRONOEI 270 10
PRIMARIA 6235 231
SECUNDARIA 4559 241
TOTAL 12988 550
X. DIAGNOSTICO DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES

La Estadística se ocupa de la recolección, agrupación, presentación, análisis e
interpretación de datos.

42
A. CUADRO DE DELITOS REGISTRADOS DURANTE EL AÑO 2014 – PROV.

CARHUAZ
COMISARIAS
DELITOS
CARHUAZ ANTA TOTAL
HOMICIDIO/H. CALIFICADO 3 3
LESIONES 6 20 26
EXPOSIXION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 05 05
HURTO 19 05 24
ROBO 11 18 19
ABIGEATO 05 05
ESTAFA 01 01
DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 14 01 15
OMISION A LA EXISTENCIA FAMILIAR 0 00
FALSIFICACIÓN DE MONEDA 0 03
AGRESION FISICA 0 00
DAÑOS 0 00
PELIGRO COMUN 0 00
VIOLENCIA FAMILIAR 180 47 227
OTRAS FALTAS 23 23
TOTAL DE DENUNCIAS 233 125 35
La Estadística no son sólo los resultados de encuestas, ni el cálculo de unos

porcentajes, la Estadística es un método científico que pretende sacar
conclusiones a partir de unas observaciones hechas.
XI. DIAGNOSTICO DE LA PERSEPCION DE INSEGURIDAD REALIZADO

A LOS HABITANTES DEL DISTRITO
El siguiente Diagnostico ha sido desarrollado mediante encuestas realizadas a

los pobladores del Distrito de Carhuaz, el objetivo es poder medir la percepción y
grado de inseguridad que se vive en la localidad
Las preguntas que se han formulado a los vecinos del distrito nos arrojan
diferentes resultados los cuales han sido graficados para poder visualizar la
atmosfera que se vive en el Distrito.

43
RESULTADOS DE LA ENCUENTA DESARROLLADA AL 2015

DISTRITO DE CARHUAZ
2. DIAGNOSTICO DE LA PERCEPCION DE SEGURIDAD
1. Percepción e inseguridad
En la actualidad el 77% de los habitantes de la Provincia de Carhuaz, tiene una alta

percepción de inseguridad, se percibe cierto incremento del índice delincuencial (ver
gráfico Nº 01), el mismo que ira acrecentando debido a una falta de que se encuentra
entre regular y elevada el cual tiene tendencias a incrementar los índices de inseguridad.
Esto como resultado de una encuesta realizada a la población, en zonas estratégicas de la
ciudad.
Grafico N°01
77%
PERCEPCION DE
INSEGURIDAD
8% 15%
0

MUY SEGURO INSEGURO
SEGURO
En la Provincia de Carhuaz, la población entrevistada en su mayoría las mujeres estaban

más asequibles para contestar la encuesta (mujeres 70% y hombres el 30%) ver (cuadro
N° 2). Los más entrevistados tenían edades entre 30 a 44 años de edad, (ver gráfico
N°03).
Grafico N°2 Grafico N°03
SEXO EDAD
12%
32%
26%,
74%,
56%
HOMBRE MUJER 18-29 30-44 45 A MAS

44
3 Nivel educativo.
En la Provincia de Carhuaz, en su mayoría los entrevistados el 28%, tenían como nivel

educativo en carreras técnicas (ver Gráfico N°05)
Grafico N°05
NIVEL EDUCATIVO
28%
23%
17% 17%
7% 8%
2. Considera que su zona es un lugar seguro?
La Provincia de Carhuaz, los vecinos según su zona consideran que es un lugar

altamente inseguro con un 78%, (ver gráfico N° 06)
Grafico N°06
ZONA INSEGURA
80% 76%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 15%
10% 3% 6%
0%
MUY SEGURA
SEGURAINSEGURA
MUY INSEGURA

45
3. ¿Considera que la Provincia de Carhuaz es seguro?
La mayoría de los residentes el (78%) consideran que su Provincia es inseguro, y que están
expuestos a sufrir un ilícito delictivo (ver gráfico N° 07).
Grafico N° 07
PERCEPCION COMO CIUDAD

NO CONTESTA
NO SABE NO OPINA
INSEGURA
SEGURA
MUY SEGURA
0% 20% 40% 60% 80% 100%
4. ¿Ud. Sufrió un incidente delincuencial?
Actualmente el 56% ha sufrido un incidente delincuencial, (ver gráfico 08), siendo en su

mayoría incidentes ocurridos de noche con un 40% (ver gráfico 09)
Grafico N° 08 Grafico N° 09
HORARIO DE
INCIDENCIA
44%
40%
56%
TERDE 19%
18%
MADRUGADA 23%
SI NO 0% 20% 40%

46
5. Como considera al servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito?
La población considera que la seguridad ciudadana es insuficiente en un 68% (ver

gráfico N°10)
Grafico N° 10
SERVICIO DE SEG.EN
EL DISTRITO
32%
68%
SUFICIENTE INSUFICIENTE
6. El servicio de serenazgo hace rondas constantes por tu zona?
La mayoría de los entrevistados (60%) a esta pregunta respondió que el servicio actual
de serenazgo a pesar que solo cuenta con una unidad realiza rondas no muy frecuentes
por sus zonas, (ver gráfico N° 11)
Grafico N° 11
RONDAS EN LA ZONA
0%
42%
58%
SI NO

47
7. En su zona existen los siguientes peligros.
En la Provincia de Carhuaz, predominan diferentes problemas que conllevan a la

inseguridad de la población (ver gráfico N°12)
Grafico N° 12
PELIGROS EN LA ZONA
OTROS 22%
PANDILLAS 29%
PROSTIBULOS 6%
PROSTITUCION 10%
VENTA DE DROGA 18%
BARES 15%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
8. ¿Para realizar sus quejas o denuncias a que dependencia acude ud?
La población de la Provincia, el 67% realiza sus denuncias al serenazgo ya que son los
más mediatos con la atención.
Grafico N° 13
DEPENDENCIAS A DENUNCIAR
33%
67%
POLICIA SERENAZGO

48
9. Está de acuerdo que se realicen charlas de prevención en las instituciones

educativas?
La población de la Provincia de Carhuaz, es de acuerdo en un 100%, que se realice un

plan de charlas a las instituciones educativas para disminuir y prevenir la inseguridad en
un menor porcentaje
Grafico N° 14
CHARLAS EDUCATIVAS
0
100%
SI NO
10. Confías en tus autoridades?
Actualmente, la Provincia de Carhuaz, el 56% no confía en sus autoridades, porque

existe escasa número de denuncias registradas, de ciudadanos que sufrieron algún robo
o asalto, etc.
Grafico N° 15
44%
56%
SI NO

49
11. Los delincuentes que viven por tu zona salen rápido de las cárceles?
La población de la Provincia de Carhuaz actualmente, considera que EL 70%, los

delincuentes salen rápido de las cárceles, y que las leyes existentes no son duras para el
tipo de delito en que incurren.
Grafico N° 16
NO 70%
SI 34%
0% 20% 40% 60% 80%
12. Estás de acuerdo que las autoridades realicen encuestas constantes para
medir la inseguridad ciudadana en su zona y combatir de raíz la
delincuencia?
La población de la Provincia de Carhuaz está de acuerdo al 100%, según Grafico N° 17

de que las autoridades lleven a cabo las encuestas constantemente para medir el nivel
del servicio de seguridad ciudadana en el distrito.
Grafico N° 17
DEACUERDO EN REALIZAR ENCUESTAS
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO

50
Aspectos Geográficos de Caraz
El Distrito de Caraz, capital de la provincia de Huaylas en el departamento de Ancash.
Se ubica a orillas del río Santa en el Callejón de Huaylas, siendo la segunda ciudad de
importancia en esta zona, después de Huaraz, que es la capital del departamento. Se
localiza a 15 km al norte de la ciudad de Yungay y a 67 km de la ciudad de Huaraz.
Cuenta con 10 distritos
Provincia de Huaylas
Región Ancash

51
DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO
CARACTERISTICAS FISICAS:
Las características físicas y geográficas del distrito de Caraz, zonificación,
área urbana, rural, industrial, turística, comercial, etc.
a. Ubigeo: 021201
El Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas en el Departamento de Ancash, se ubica

a orillas del Rio Santa, en el callejón de Huaylas, localizada a 15 al norte de la
ciudad de Yungay y a 67km de la ciudad de Huaraz. El distrito fue creado mediante
Ley del 29 de diciembre con una superficie de 2km2.
Pisos Ecológicos Región Quechua
Superficie y Topografía
Tiene una superficie 246,52 m2, a una altura de 2,256 m.s.n.m.

Capacidad de uso de los suelos
Los suelos son de textura fina con una reacción ácida a muy ácida y de baja
fertilidad natural y profundidad variable; son tierras actas para la agricultura
que en su mayoría es para el autoconsumo y en muy poca escala para el
comercio regional
Características Agroclimáticas
Clima
El clima es templado y seco durante todo el año, varía entre 16° y 25°
grados centígrados. Durante el día se disfruta de un clima agradablemente
templado mientras que durante la noche baja la temperatura.
Comunicaciones
Telefonía e Internet
Televisión
El distrito cuenta con señal de televisión nacional y otras emisoras privadas
de cable privado, las señales de las radios emisoras en el Distrito son
externas.
Emisoras
externas.
Correo

52
IV. DIAGNOSTICO POBLACIÓNAL
Demografía
La población del Distrito de Caraz al 2015, es de 27,099 habitantes. Según

los datos publicados en la página del INEI (Fuente: Estimaciones y
Proyecciones de Población por sexo según Departamento Provincia y
Distrito, 2000 – 2015 INEI), teniendo un promedio 5,420 viviendas
particulares, la población proyectada aritméticamente según la tasa de
crecimiento poblacional anual de 1.754% se tiene que para el 2025 serán
32,246 habitantes.
DESCRIPCION CARAZ

VIVIENDAS 5,420
TAZA DE CRECIEMIENTO
1.754
(%)
POBLACION
AÑO
CARAZ
2015 27,099
2016 27,574
2017 28,058
2018 28,550
2019 29,051
2020 29,561
2021 30,079
2022 30,607
2023 31,144
2024 31,690
2025 32,246
Población por sexo

53

Hombres 13,544 49.98%
Mujeres 13,555 50.02%
TOTAL 27,099 100.00%
DISTRIBUCION DEMOGRAFICA
NUMERO DE
DISTRITO HABITANTES
TOTAL PROVINCIA CARAZ 23,580
Huallanca 955
Huata 1,609
Huaylas 1,894
Mato 2,109
Pamparomas 8,607
Pueblo Libre
6,897
Santa Cruz
4,840
Santo Toribio 1,403
Yuracmarca 1,835
13% 9%3%
3% 44%
16%
4% 3%3%2%
TOTAL PROVINCIA CARAZ Huallanca

Huata Huaylas
Mato Pamparomas
Pueblo Libre Santa Cruz
Santo Toribio Yuracmarca
II. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

El Distrito de Caraz se caracteriza donde es el eje del Desarrollo Vial,

Turismo, Agropecuario y forestal, porque depende del desarrollo
productivo y las vías de comunicación, por lo que se asegurará el
desarrollo sostenible,

54
Su economía, la principal actividad económica de esta provincia es

la agricultura, entre los principales recursos agrícolas tenemos;
maíz trigo papa, cebada olluco quinua, etc, entre las frutas;
manzana, naranja, melocotón, etc.
En ésta provincia se encuentran afincadas empresas exportadoras,

como Camposol, Damper, Intipa, Flora Perú que se dedican a siembra
de alcachofa vainita y flores para la exportación; generando trabajo
para los pobladores del Callejón de Huaylas. Dentro de la ganadería
destaca el ganado vacuno y en minería el carbón de piedra
Comunicaciones
Telefonía e Internet
El servicio de telefonía fija y móvil es normal ingresando a las operadoras (Movistar
y Claro) también existen Cabinas públicas del servicio de Internet.
Televisión
Emisoras
Existen emisoras de radio locales de la región así como señales de radio externas.
Correo
VI. DIAGNOSTICO NIVEL EDUCATIVO
CENTRO POBLACION
EDUCATIVOS ESCOLAR
Inicial - Cuna - Jardin 2 118 7 7

Primaria 35 3512 198 244
Educación Especial 1 26 3 4
CETPRO 2 173 13 12
Educación Superior Tecnológica - IEST 1 416 30 16
TOTAL 96 8,107 525 531

55
VII. DIAGNOSTICO SECTOR SALUD
La baja e inoportuna atención en salud y nutrición genera altas tasa de

desnutrición, morbilidad y mortalidad infantil, así como la baja cobertura de
los servicios básicos y desconocimiento de hábitos de higiene de la
población y bajo acceso a la innovación tecnológica en salud.
VIII. DIAGNOSTICO SOBRE SERVICIOS PUBLICOS
Viviendas
Los principales equipamientos del Distrito de Caraz, están ubicados en la


 Comité de JASS

 Municipalidad Provincial de Caraz
 Subprefectura
IX. DIAGNOSTICO SOBRE FLUJO VEHICULAR :
A Caraz se puede llegar por bus desde Lima (9 horas), por Huaraz en
colectivo (1:10 h) o desde Chimbote (7 h). Varios buses al día salen hacía o
desde Lima, Chimbote y Trujillo. Así mismo, hay vuelos diarios desde y hacia
la ciudad de Lima utilizando el aeropuerto de la localidad de Anta (38 km al
Sur de Caraz).
Desde Lima se llega tomando la Carretera Panamericana Norte (Ruta

Nacional 1N)y luego por el desvío pasando el poblado de Paramonga (Ruta
Nacional 14), hasta llegar al desvío donde se encuentra la laguna de
Conococha, ubicada en la Provincia ancashina de Bolognesi, entrando por la
carretera del Callejón de Huaylas (Ruta Nacional 3N) que corre paralela al
Río Santa hasta la localidad de Yuracmarca, donde gira hacia el oeste (Ruta
Nacional 12) y conecta nuevamente con la Panamericana Norte en la ciudad
de Santa.

56
Se puede encontrar con frecuencia combis para y desde Huaraz en la

terminal terrestre.
Caraz es una pequeña ciudad, por lo que básicamente se puede pasear por
ella a pie. El único transporte público son los taxis y mototaxis.
III. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

La Población Económicamente Activa ocupada a nivel provincial es de

16097, y la desocupada es de 722. Estos se distribuyen en el área urbana
6988 y en el área rural de 9831.
De la población Económicamente Activa del Distrito de Caraz, cuya

población es de 8671, se tiene que 5821 Hombres y 2850 Mujeres; existe un
PEA ocupada de 8209 las cuales se distribuyen en 5466 hombre y 2743
mujeres y los desocupados son de 462, que se distribuyen en 355 hombres y
107 mujeres. Si distribuimos por área se tienen que en el área urbana existe
5478 y en el área rural 3193 habitantes.
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA

EL PIP
PROVINCIA DE YUNGAY
1. DIAGNOSTICO DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES Y SERVICIOS
El Municipalidad Provincial de Yungay cuenta con el servicio de Seguridad

Ciudadana; y sus instalaciones se encuentran ubicadas en la Antigua Plaza
de Armas Nº s/n – Distrito de Yungay – Provincia de Yungay – Región Ancash
UBICACIÓN DEL LOCAL MUNICIPAL Y SECRETARIA TECNICA DEL

CODISEC
a. Municipalidad: Antigua Plaza de Armas Nº s/n – Distrito de Yungay –

Provincia de Yungay – Región Ancash
1. DIAGNOSTICO DEL PERSONAL DE SERENAZGO
PERSONAL ACTUAL 2015
 20 efectivos
 02 coordinadores de turno
 01 secretaria

57
2. DIAGNOSTICO DE UNIDADES MOVILES
UNIDADES MOVILES 2015
 02 camionetas
 05 motocicletas
Actualmente la Unidad de Serenazgo pasó a llamarse División de Seguridad

Ciudadana y tienen un nuevo local ubicado a espalas del Centro Cultural de
nuestra Ciudad de Yungay, reafirmando nuestro compromiso de seguir
apoyando a la población que confía en nosotros.
PERSONAL POLICIAL DE LA JURISDICCIÓN DE YUNGAY
Efectivos Dist. Yungay
10
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL DIAGNOSTICO DE LA

UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES Y SERVICIOS
Según el Análisis y Diagnóstico realizado a la Unidad Productora de Bienes y

Servicios se llega a la siguiente conclusión y recomendación:
1) Los recursos del servicio de Seguridad Ciudadana existentes deben ser

optimizados para generar un mejor servicio de calidad el cual permita un mayor
control de los incidentes delictivos en el Distrito de Yungay.
2) Personal Actual de Serenazgo son 20 efectivos que no se dan abastos para

una población de 21,911 habitantes donde los índices de victimización van en
aumento, por lo que es necesario reclutar más efectivos, capacitándolos y
dándoles los implementos necesarios de acuerdo al plan estratégico establecido
3) Unidades Móviles adquirir nuevas unidades móviles, como camionetas, motos y

bicicletas, repotenciar las existentes y tener un buen plan de mantenimiento
preventivo y correctivo.

58
El Municipalidad Provincial de Carhuaz cuenta con el servicio de Seguridad

Ciudadana; y sus instalaciones se encuentran ubicadas en en la Av. La Merced
Nº 653 – Distrito de Carhuaz – Provincia de Carhuaz – Región Ancash

CODISEC
a. Municipalidad: Las oficinas de seguridad ciudadana de la localidad de

Carhuaz se encuentras ubicadas en la Av. La Merced Nº 653 – Distrito de
Carhuaz – Provincia de Carhuaz – Región Ancash.
PERSONAL ACTUAL 2015
PERSONAL CANTIDAD
JEFE DE DIVISION 01
SUPERVISOR 02
AGENTES 08
2. DIAGNOSTICO RECURSOS LOGISTICOS
Equipo de Comunicaciones
 01 Estación de Radio
 01 Repetidora
 15 Radios Portátiles Motorola Pro 5150
 15 Manos libres Motorola
 01 Radio base Móvil
3. DIAGNOSTICO UNIDADES MOVILES

Número de Vehículos para la Seguridad Ciudadana
N° DESCRIPCION DEL ARTICULO N° DE PLACA OBSERVACIONES

1 Camioneta NISSAN FRONTIER 4x2 EUA-535 Operativo
2 Motocicleta 200 CC FORTTE EU-0186 Operativo
3 Motocicleta 200 CC. FORTTE EU-0187 Operativo
4 Motocicleta 200 CC. FORTTE EU-0188 Operativo

59
Asimismo debemos de indicar que la División de Seguridad Ciudadana, tiene

programado un cronograma de charlas educativas y motivacionales para todo
personal de Seguridad Ciudadana, en las Áreas de Psicología, Derecho, Primeros
Auxilios, Rescate, Nuevo código procesal penal, Información al turista, Ética, trato al
público y Defensa Personal, considerando que la labor de un servidor de Seguridad
Ciudadana, es muy importante ya que el mantiene contacto permanente con la
ciudadanía y a la vez sirve a los ciudadanos de manera directa, hace cumplir las
disposiciones de seguridad y tranquilidad social.
Datos de la División de Defensa Civil de la Provincia de Carhuaz

Jefe defensa civil : Ing. Civil RONALD INFANTES SARMIENTO
Ubicación : Av. La Merced N° 653 – Carhuaz
Celular : 979897749
RPM : #492090
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Datos del Comisario PNP – Carhuaz
Comisario : Mayor PNP CARBAJAL TARAZONA MARCEL.
Teléfono : 043 - 394197
RPM : #422646
Comisaria Sectorial PNP – Carhuaz

Ubicación: Jr. Rio Buín S/N cuadra siete
Teléfonos: 043-394197
N° efectivo: 25 Efectivos 01 Oficial y 24 Tcos y SO.
Camioneta: 01 Camioneta Toyota HI-LUX Placa GI-091
Datos del Comisario PNP – MARCARA

Comisario: CAP PNP ROMMY ZAMORANO
Celular: 989627134
Comisaria PNP – MARCARA

Ubicación: Jr. Ancash N°301
N° efectivo: 11 Efectivos.01 Oficial y 10 Tcos y SSOO
Camioneta: 01 Camioneta NISSAN NAVARA de Placa de rodaje- PL15658
Datos del Comisario PNP – ANTA

Comisario: Sub Oficial Superior PNP MANUEL ESPINOZA MONTOYA
RPM: # 958892020
Comisaria PNP – Anta

Ubicación: Plaza de armas s/n –Anta
N° efectivo: 11 Efectivos.
Camioneta: 01 Camioneta NISSAN 4X4 NAVARA de placa de rodaje PL-15738

60



control de los incidentes delictivos en el Distrito de Carhuaz.
5) Personal Actual de Serenazgo son 08 efectivos 01 supervisor que no se dan

abastos para una población de 15,373 habitantes donde los índices de
victimización van en aumento, por lo que es necesario reclutar más efectivos,
capacitándolos y dándoles los implementos necesarios de acuerdo al plan
estratégico establecido


61
El Municipalidad Provincial de Huaylas cuenta con el servicio de Seguridad

Ciudadana; y sus instalaciones se encuentran ubicadas en en el Jr San Martin
Nº 1124 – Distrito de Caraz – Provincia de Huaylas – Región Ancash

CODISEC
a. Municipalidad: Las oficinas de seguridad ciudadana de la localidad de

Caraz se encuentras ubicadas en el Jr San Martin Nº 1124 – Distrito de Caraz
– Provincia de Huaylas – Región Ancash
PERSONAL ANTES ACTUAL
 SUPERVISORES 04 04
 RADIO OPERADORES 03 03
 SERENOS CHOFERES 03 03
 SERENOS MOTOCICLISTAS 16 12
 SERENOS A PIE 12 12
 CAMARAS DE VIDEO 24 16
 COORDINADOR RR.CC 01 01
 COORDINADOR JJ.VV 01
 COORDINADOR GENERAL 01
TOTAL 65 51

62
1. DIAGNOSTICO DEL UNIDADES MOVILES
 01 camionetas
2. DIAGNOSTICO DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Zonas Cantidad
 PLAZA DE ARMAS 1, 2 y 3 2
 DOS DE MAYO /Jr. SUCRE 1 1
 Av. 28 DE JULIO (CAMAL MUNICIPAL) 1 1
 Jr. CORDOVA / Jr. MEZA ARIZONA 1 1
 TUNSHUKAICO 1 1
 CARRETERA CENTRAL/ JR. DANIEL VILLAR (REPSOL) 2 1
 Jr. LA MERCED / Jr. 20 DE ENERO 2 1
 CARRETERA CENTRAL / Jr. NOE BAZAN PERALTA 2 1
 Jr. DANIEL VILLA / Psje. SANTA RITA 2 1
 Jr. 1° DE MAYO / Jr. MARISCAL CACERES 2 1
 Jr. GRAU / Jr. LA MAR 3 1
 Jr. BOLOGNESI / Jr. SANTA CRUZ 3 1
 Jr. RAMON CASTILLA / Jr. ALFONSO UGARTE 3 1
 CIRCUNVALACION NORTE / Jr. RAMON CASTILLA 3 1

63
CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Zonas Cantidad
 Av. 9 DE OCTUBRE / Jr. RAYMONDI (PLAZA ACHO) 3 1
 Jr. ALFONSO UGARTE / Jr. PUMACAHUA 3 1
 Jr. SUCRE / Jr. RAYMONDI 3 1
 Jr. CARRETERA CENTRAL / Jr. SAN MARTÍN 4 1
 FUNDO SAN MIGUEL 4 1
 CARRETERA CENTRAL/ JR. LUZURIAGA 4 1
 CIRCUNVALACION NORTE / 9 DE OCTUBRE 4 1
 CRUCE DE YURACOTO ZONA RURAL 1
 CULLASHPAMPA ZONA RURAL 1
 CRUCE JABON RUMI ZONA RURAL 1
24
TOTAL



control de los incidentes delictivos en el Distritos de Caraz
8) Personal Actual de Serenazgo son 51 efectivos que no se dan abastos para

una población de 26,208 habitantes donde los índices de victimización van en
aumento, por lo que es necesario reclutar más efectivos, capacitándolos y
dándoles los implementos necesarios de acuerdo al plan estratégico establecido


64
10) Cámaras de Video Vigilancia se cuenta con 24 cámaras de video vigilancia

estratégicamente instaladas en los puntos de mayor incidencia delictiva; pero las
mismas no son suficientes para mantener una vigilancia permanente en los
nuevos puntos donde la delincuencia se está trasladando, asimismo las cámaras
existentes muchas de ellas ya deben ser cambiadas por estar en el límite de su
vida útil y otras por tener sistemas obsoletos.
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
En el presente Proyecto de Inversión Pública, se han identificado tanto a los grupos sociales
involucrados, así como las entidades que apoyaran tanto en su ejecución como en su posterior
operación y mantenimiento
PROBLEMAS ACUERDOS Y
GRUPOS INTERESES ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS COMPROMISOS
Grupos Involucrados
Falta de garantías a la Reducción de la Participar activamente Facilitar y
integridad del poblador inseguridad ciudadana. en la formulación y proporcionar la
ante el aumento de la Mejorar el servicio de gestión del proyecto, información
inseguridad. seguridad ciudadana así como en los talleres adecuada y
Escasa participación en complemento al que y campañas de necesaria a fin de
Población de los
ciudadana en asuntos brinda la Policía sensibilización sobre formular y viabilizar
Distritos de la
de su propia seguridad. Nacional, e incentivar a seguridad ciudadana. el PIP.
Mancomunidad
los ciudadanos a una Asistir a las
mayor participación en capacitaciones que
los asuntos de se programen
seguridad. durante el ciclo del
proyecto.
Comité Distrital de Trabajo desarticulado Unificar esfuerzos entre Diseñar un Plan de Brindar el soporte
Seguridad de las instituciones las diferentes Seguridad Ciudadana necesario para el
Ciudadana de los integrantes del Comité instituciones que que garantice el logro cumplimiento de los
Distritos de la que imposibilitan la integran el Comité para de los objetivos objetivos y metas
Mancomunidad lucha contra la lograr el bien común: trazados. del proyecto.
(CODISEC) inseguridad. SEGURIDAD.
Aumento de la Vivir en un ambiente de Participación activa en Participación activa
inseguridad ciudadana paz social, donde las la formulación y gestión de las juntas
Organizaciones
y vulnerabilidad de los personas puedan del proyecto, así como vecinales en
Vecinales (Juntas vecinos frente a actos desarrollarse sin temor en talleres y campañas materia de
Vecinales)
delictivos. a ser víctimas de actos de sensibilización. seguridad
delictivos. ciudadana.
Entidades Involucradas
Incremento de actos Mejorar las condiciones Elaboración de Brindar el
delincuenciales, del Servicio Municipal Estudios Definitivos y financiamiento para
comercio ambulatorio, de Seguridad brindar el la ejecución y
proliferación de locales Ciudadana de manera financiamiento para el posterior operación
Mancomunidad
nocturnos, que generan integral. desarrollo del proyecto. y mantenimiento del
Municipal Hatun
un ambiente de Incrementar la Brindar un servicio proyecto.
Huaylas
inseguridad y que no cobertura y capacidad adecuado de seguridad
pueden ser prevenidos operativa para la ciudadana a la
y controlados. prestación del servicio población.
Limitada cobertura y de seguridad Implementar

65
capacidad operativa ciudadana. mecanismos para

para la prestación del Garantizar a la comprometer la
servicio de seguridad comunidad seguridad y participación activa de
ciudadana. una convivencia la población en la
pacífica. sostenibilidad del
proyecto.
Incremento de la Velar por el Diseñar estrategias de Garantizar,
criminalidad que des cumplimiento de las trabajo conjunto con las mantener y
borda su accionar. normas y la seguridad oficinas de seguridad restablecer el orden
Aumento de denuncias del patrimonio público y ciudadana y servicios interno.
Policía Nacional
policiales. privado. públicos de los Distritos Garantizar el
del Perú - PNP
Controlar y prevenir de la Mancomunidad cumplimiento de las
actos delictivos para Municipal Hatun leyes y la seguridad
lograr el orden interno. Huaylas. del patrimonio
público y privado.
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 05
LOS GRUPOS SOCIALES Y ENTIDADES QUE APOYARÁN Y PARTICIPARÁN EN

EL CICLO DEL PROYECTO (PREINVERSIÓN, INVERSIÓN Y POSTINVERSIÓN),
GRUPOS SOCIALES INVOLUCRADOS
 Población de la Mancomunidad Municipal de Hatun Huaylas -

La población, por el carácter social del proyecto se identifica
plenamente con el estudio, no existiendo ningún tipo de conflicto de
intereses.
Los ciudadanos aceptan y asimilan positivamente el proyecto con el
objetivo de alcanzar la disminución de los índices de inseguridad
ciudadana ya que este problema causa daños irreparables.
El compromiso de los beneficiarios es participar en forma organizada
en las estrategias que les corresponda dentro del sistema de
seguridad ciudadana y de esta forma darle sostenibilidad al proyecto.
 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de los Distritos de la

Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas (CODISEC)
Los Comités Distritales son los órganos ejecutivos y constituyen las
cedulas básicas del sistema, encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controla los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en el
marco de la política diseñada por el CONASEC.
El comité distrital de seguridad ciudadana de los Distritos de la
Mancomunidad de Hatun Huaylas está integrado de la siguiente
manera:
- Alcaldes de cada Municipalidad Provincial integrantes de la
Mancomunidad Municipal de Hatun Huaylas.
- Gobernador.
- Comisario PNP.
- Juez de Paz.
- Defensor del Pueblo.
- Representante de la Dirección Regional de Educación.
- Representante de la Dirección Regional de Salud.

66
- Coordinador General de las JJ.VV.
La secretaria técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de

cada Distrito de la Mancomunidad de Hatun Huaylas, está a cargo
del jefe del Servicio de Seguridad Ciudadana (SERENAZGO).
 Organizaciones Vecinales (Juntas Vecinales)

La lucha por la seguridad ciudadana no debe ser librada solamente
por el Estado sino también corresponde a la población apoyar a sus
autoridades y colaborar en la medida de sus posibilidades.
El principal mecanismo a través del cual se materializa esta
participación ciudadana son las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana. Éstas, como su nombre lo dice, son agrupaciones
vecinales que conforman por razones de autoprotección y están
integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio,
asentamientos humanos, Centro Poblados, sector, urbanización o
distrito.
Los pobladores de los Distritos de la Mancomunidad Municipal de

Hatun Huaylas han mostrado gran interés y preocupación por la
constante presencia de actos delictivos, por lo que su participación
será muy activa durante la ejecución del proyecto.
Por el carácter social del proyecto de inversión pública, las Juntas

Vecinales como representantes directos de los vecinos de cada zona
son agentes importantes a fin de promover programas y proyectos de
seguridad ciudadana, en los cuales participe activamente la
población y pueda asegurar la sostenibilidad de las acciones
emprendidas.
ENTIDADES INVOLUCRADAS
 Municipalidades Provinciales de la mancomunidad de Hatun

Huaylas
El rol de los Gobiernos Locales es “liderar la lucha por la seguridad
ciudadana a través de los Comités Provinciales y Distritales,
coordinando esfuerzos con la Policía Nacional y con los vecinos
mediante el diseño y la implementación de políticas públicas en la
materia”.
Es así que las Municipalidades Provinciales de la mancomunidad
Municipal Hatun Huaylas respondiendo a la necesidad de la
comunidad distrital y población en general, a través de la presente
gestión tiene sumo interés en el proyecto, toda vez que busca revertir
las deficiencias del Servicio de Seguridad Ciudadana y ampliar su
cobertura en términos de calidad y cantidad, por lo que expresan su
compromiso de apoyar en la acciones del proyecto tanto en la
inversión como en la operación y mantenimiento.

67
 Policía Nacional del Perú – PNP

El artículo 166° de la Constitución Política del Estado, establece que
la PNP tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el orden
público, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad,
garantizando el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado, previniendo, investigando y
combatiendo la delincuencia.
Asimismo el artículo 70° de la Ley Orgánica de la PNP N° 27238 y

artículo 9° numeral 4) de su Reglamento aprobado por DS 008 IN,
señala que la PNP garantiza la seguridad ciudadana, capacita a la
comunidad en materia de seguridad ciudadana.
 LA POBLACIÓN AFECTADA
La Población afectada por el problema son los vecinos de los Distrito de Yungay,
Carhuaz y Caraz pertenecientes a la mancomunidad municipal de Hatun
Huaylas, comerciantes, trabajadores, amas de casa, niños y personas que están
de paso por el distrito y que son víctimas de este Problema y que se refleja en el
siguiente cuadro:
CUADRO DE VICTIMIZACION PERSONAL Y/O FAMILIAR
DELITOS FUERO COMUN 2011 2012 2013 2014 TOTAL
CONTRA EL PATRIMONIO 1060 1590 1524 1701 5875

CONTRA LA VIDA /EL CUERPO Y LA
SALUD 184 257 215 198 854
CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y
MONETARIO 11 8 5 0 24
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 19 23 9 29 80
CONTRA LA LIBERTAD 141 160 116 166 583
FE PUBLICA 3 18 13 11 45
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 16 31 789 927 1763
CONTRA LA SALUD PUBLICA 0 0 0 17 17
CONFIANZA Y LA BUENA FE EN LOS
NEGOCIOS 0 1 0 0 1
VOLUNTAD POPULAR 2 0 0 0 2
TRANQUILIDAD PUBLICA 0 0 0 0 0
CONTRA LA HUMANIDAD 0 0 0 0 0
DELITOS TRIBUTARIO Y ADUANEROS 1 1 0 0 2
FAMILIA DELITO 0 0 5 15 20
FALTAS 1443 2172 1744 2580 7939
OTROS 0 3 0 0 3
2880 4264 4420 5644 17208

68
Como se puede apreciar en el presente cuadro la poblaciones de los Distritos de

la mancomunidad municipal Hatun Huaylas ha sido víctima cómo se puede
apreciar según la columna DELITOS FUERO COMUN - en el Rubro “FALTAS”
en los últimos 04 años han acumulado un total de 7,939 víctimas, en segundo
lugar en el Rubro “CONTRA EL PATRIMONIO” acumulan un total de 5,875
víctimas; y en tercer lugar en el Rubro CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
suman un total de 1,763 víctimas (denuncias).
 FRECUENCIA DE VICTIMIZACION
FRECUENCIA DE VICTIMIZACION
6000 C. El Patrimonio
C. Vida y el Cuerpo
5000
C. Orden Financiero
4000 C. Administ. Publica
POBLACION
3000 C. La libertad
Fe Publica
2000
C, La Seguridad Publica
1000 C. La Salud Publica
0 Confianza y la Buena Fe
Voluntad Popular
DELITOS
DIAGNOSTICO DE LA FRECUENCIA DE VICTIMIZACION
 1. DELITOS QUE CON MAYOR FRECUENCIA COMETEN LOS JÓVENES

 2. CUALES SON ESTOS? El alto consumo de drogas , alcohol y desintegración
familiar son los principales factores por lo que los jóvenes ocurren a algún delito.
En delitos juveniles el robo y la violación cometida por los adolescentes son la

principal causa de delitos y es en este sector de la población en donde hay más
un incremento significativo, principalmente por la notable participación en bandas
organizadas. "Cada vez es más fuerte la participación de jóvenes en delitos que
no son nada más de ejecución, sino también de mando y de liderazgo", indicó
Samuel Ramos Torres, Magistrado de la Segunda Sala Penal del Tribunal
Superior de Justicia (TSJ). En el año 2006 los expedientes por delitos cometidos
por jóvenes eran unos 150, actualmente el poder judicial atiende hasta 300
casos en materia penal de menores de edad involucrados en delitos. "En el
Juzgado Único vemos que del total el 80 por ciento son procesados es decir 240
de los adolescentes van al Centro Tutelar de Menores Infractores", explicó. "Es
alarmante ver como no nada más cometen robos sino delitos sexuales.

69
 3. SU SIGNIFICADO  La conducta ilegal y destructiva de una persona joven

puede ser detenida sólo si la razón subyacente del comportamiento es
identificada y resuelta. Por ejemplo, si la conducta delictiva se deriva del uso de
drogas ilícitas, es esencial que el abuso de sustancias sea resuelto antes de que
pueda detenerse la conducta delictiva. Del mismo modo, si la causa de la
delincuencia juvenil es un problema de salud mental, esta cuestión debe ser
tratada a fin de que la conducta ilegal sea puesta bajo control y se termine.
 4. ABUSO DE DROGAS  Una de las principales razones de que los jóvenes se

involucren en comportamientos delictivos y conductas ilegales se debe al abuso
de alcohol y las drogas. El consumo y abuso de drogas acelera la delincuencia
juvenil en dos formas principales. En primer lugar, el abuso de drogas aumenta
la incidencia de la delincuencia juvenil porque los jóvenes cometen actos ilícitos
con el fin de obtener las drogas. Estos jóvenes cometen una variedad de delitos
para conseguir dinero para comprarlas o para obtenerlas directamente.
Segundo, muchos jóvenes cometen crímenes mientras están "drogados" por
estas sustancias. Estos jóvenes cometen delitos para conseguir drogas y
participan en una conducta ilegal durante el uso de estas.
 5. PROBLEMA DE LA SALUD MENTAL Los problemas de salud mental son

otro factor que comúnmente conduce a comportamientos delictivos juveniles.
Varias condiciones mentales pueden contribuir, incluyendo la depresión y el
trastorno bipolar. En muchos casos, las causas profundas de la delincuencia
juvenil incluyen lo que se conoce como diagnóstico dual. En otras palabras, un
menor sufre un problema de abuso de sustancias y un problema de salud
mental. Este tipo de situación tiende a convertirse en un círculo vicioso en el que
el problema de salud mental agrava el problema de abuso de sustancias y
viceversa.
 6. ENTORNO FAMILIAR Al examinar las causas subyacentes de la

delincuencia juvenil, el entorno familiar en el que una persona joven reside o ha
sido criado es un factor significativo. Por ejemplo, un joven que tiene un padre
con problemas legales es mucho más propenso a involucrarse en conductas
delictivas que un menor sin un padre involucrado en el sistema de justicia penal.
La investigación también demuestra que una persona joven de un hogar abusivo
o uno que tiene un padre con un problema de abuso de sustancias tiene una
mayor probabilidad de terminar en el comportamiento delictivo e ilegal.
 7. MEDIDAS PREVENTIVAS ¿Por qué prevenir? Es importante responder a

esta pregunta por muchos motivos. A continuación figuran algunas de las
razones por las que conviene elegir la prevención como herramienta básica para
la reducción sostenida de la delincuencia, la violencia y la inseguridad:
La aplicación de criterios preventivos requiere un riguroso análisis de las causas

de la delincuencia y la violencia y la aplicación de una serie de medidas muy
eficaces para reducir a corto y largo plazo la cantidad de víctimas y delincuentes.
Esas medidas son, entre otras:  Un diseño urbano más seguro (espacios

70
públicos y sistemas de transporte público);  El apoyo a los niños, los jóvenes y

las familias vulnerables;  El fomento de la responsabilidad y la creación de
conciencia de la comunidad;  La capacitación y creación de empleos para los
jóvenes de las zonas pobres;  La prestación de servicios de proximidad,
especialmente de policía y de justicia;  La reinserción social de los delincuentes
jóvenes;  La asistencia a las víctimas de delitos
3.1 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definición del Problema
 Existen múltiples indicadores para medir la inseguridad y la violencia. Los tres

más importantes son:
 La victimización: mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de

despojo. Actualmente el 45% de los habitantes y personas de paso han sufrido
un incidente delincuencial, (ver gráfico 08), siendo de mayo incidencia los
ocurridos en el transcurso de la noche con un 35% (ver gráfico 09)
Grafico N° 08
INCIDENTE DELICUENCIAl
45%
55%
SI NO
 Percepción de inseguridad: mide el temor de la población ante la

probabilidad de que ocurran hechos de violencia o de despojo.
Grafico N°01
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
100
80
80
60
40
15
20
5
0
0
MUY SEGURO SEGURO UNSEGURO
71
En la actualidad el 80% de los habitantes de los Distritos de la mancomunidad

Hatun Huaylas, tiene una alta percepción de inseguridad, se percibe cierto
incremento del índice delincuencial (ver gráfico Nº 01), el mismo que ira
acrecentando si no se mejora el servicio existente tendiendo a incrementar los
índices de inseguridad. El siguiente grafico refleja el resultado de la encuesta
realizada a la población, en zonas estratégicas de la ciudad.
 Confianza en instituciones encargadas de la seguridad: también llamada

segurabilidad, evalúa la confianza de la población frente a la posibilidad
de que esos hechos sean prevenidos, o investigados y sancionados
adecuadamente en caso de que ocurran.
Actualmente, la población de los Distritos de la Mancomunidad Municipal de

Hatun Huaylas, el 60% no confía en sus autoridades, porque existe escas
número de denuncias registradas, de ciudadanos que sufrieron algún robo o
asalto, etc.
Grafico N° 15
SI NO
Como hemos podido apreciar en el Análisis sobre La Victimización, La Percepción

de la Inseguridad y la Confianza en las Instituciones encargas en la Seguridad de
los Distritos de la mancomunidad municipal Hatun Huaylas (Existiendo ya el
Servicio de Seguridad Ciudadana) podemos concluir que el “Problema Central”
encontrado se define como:
“LIMITADA CAPACIDAD DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA EN LA

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS DE LOS DISTRITOS DE YUNGAY –
PROVINCIA DE YUNGAY, CARHUAZ – PROVINCIA DE CARHUAZ, CARAZ –
PROVINCIA DE HUAYLAS – REGION ANCASH”.
3.2.1.1. Características del Problema
1. Población.- Sus habitantes ascienden a 63,492 habitantes (de la sumatoria de los

Distritos de Yungay, Carhuaz y Caraz) según datos del INEI 2015.

72
2. Situación socio económica.- Existen comerciantes mayoristas, obreros,

transportistas y otros profesionales, que no satisface demanda de trabajo necesaria,
existiendo una población desempleada y pobre que vive en los barrios circundantes
a los Distritos pertenecientes a la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas.
3. Nivel de integración Social.- Los problemas que afrontan han motivado la unión de
los habitantes en diferentes organizaciones sociales, que vienen trabajando en
busca de una mejora en su salubridad, infraestructura, seguridad entre otros
4. Participación Ciudadana.- Se deberá iniciar un trabajo de reactivación de las

JJ.VV ya existentes y de conformación en donde existen, orientando el trabajo
ciudadano y en sus autoridades en busca de mejorar la seguridad y tranquilidad
ciudadana
3.2.2 Identificar Las Causas del Problema Central
Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan el problema
central:
Causas Directas :
1. Limitada capacidad del servicio de seguridad ciudadana.

2. Limitados recursos humanos.
3. Ineficiente gestión técnica y administrativa de los servicios.
4. Insuficiente capacitación y sensibilización.
Causas Indirectas :
5. Limitada cobertura en cuanto al sistema de vigilancia y patrullaje.

6. Limitado número de efectivos de seguridad ciudadana.
7. Débil organización del comité distrital de seguridad ciudadana.
8. Sensibilización sobre planes, programas y directivas de seguridad ciudadana.
9. Aumento del crecimiento población y expansión territorial lineal de terrenos
eriazos.
10. Deficiente supervisión y monitoreo del servicio.
11. Insuficiente personal administrativo y operativo capacitado.
12. Débil participación y organización por parte de la población involucrada y comités
de base.

73
PROBLEMA CENTRAL

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS DE LOS DISTRITOS DE YUNGAY –
PROVINCIA DE HUAYLAS – REGION ANCASH”
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA
Limitada capacidad del Limitados recursos Ineficiente gestión Insuficiente capacitación

servicio de seguridad humanos. técnica y administrativa y sensibilización.
ciudadana. de los servicios.
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
Limitada cobertura en Limitado número de Débil organización del Sensibilización sobre

cuanto al sistema de efectivos de seguridad comité distrital de planes, programas y
vigilancia y patrullaje. ciudadana seguridad ciudadana. directivas de seguridad
ciudadana.
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

Aumento del Deficiente supervisión y Insuficiente personal Débil participación y
crecimiento población y monitoreo del servicio. administrativo y organización por parte
expansión territorial operativo capacitado. de la población
lineal de terrenos involucrada y comités
eriazos. de base.
3.2.3. Identificar los Efectos del Problema Central
Entre los principales efectos que ocasionan el problema principal se mencionan los
siguientes:
Efectos Directos:
1. Elevados índices de delincuencia, pandillaje, robos, violencia familiar, entre otros.

2. Ineficiente desplazamiento de los agentes en accidentes y operaciones de rescate.
3. Incremento de las condiciones de inseguridad ciudadana en la comunidad.
4. Disminución de la inversión privada.
Efectos Indirectos:
5. Incremento de los problemas sociales.
6. Reducido control de atención a la población.
7. Incremento de las de mortalidad.
8. Insuficiente programas y/o políticas de inversiones.

74
EFECTO FINAL
“REDUCCION DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS”.
EFECTO FINAL
“Reducción de los niveles de seguridad ciudadana en la
Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas”
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO
Incrementos de los Reducido control de Incremento de la Insuficiente programas

problemas sociales atención a la tasas de mortalidad. y/o políticas de
población. inversiones.
EFECTOS DIRECTOS EFECTOS DIRECTOS EFECTOS DIRECTOS EFECTOS DIRECTOS
Elevados índices de Ineficiente Incremento de las Disminución de la

delincuencia, desplazamiento de condiciones de inversión privada.
pandillaje, robos, los agentes en inseguridad
violencia familiar, accidentes y ciudadana en la
entre otros. operaciones de comunidad.
rescate
PROBLEMA CENTRAL
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS DE LOS DISTRITOS DE YUNGAY – 3.3.
PROVINCIA DE HUAYLAS – REGION ANCASH”
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
“LIMITADA CAPACIDAD DE “ADECUADA CAPACIDAD DE

PREVENCION Y SEGURIDAD PREVENCION Y SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA CIUDADANA EN LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL MANCOMUNIDAD MUNICIPAL
HATUN HUAYLAS” HATUN HUAYLAS”

75
3.3.1 Definición del objetivo central
Objetivo Central: El objetivo central del proyecto consiste en contribuir a la

“ADECUADA CAPACIDAD DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS” para brindar el orden y la seguridad
necesaria a toda la población de los Distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun
Huaylas de, así como a los visitantes y turistas.
3.3.2. Medios para Alcanzar el Objetivo Central
Los medios para lograr los objetivos son:
Medios de Primer Nivel:
1. Mejor capacidad del servicio de seguridad ciudadana.

2. Mayor disponibilidad de recursos humanos.
3. Eficiente gestión técnica y administrativa de los servicios.
4. Suficiente capacitación y sensibilización.
Medios Fundamentales:
5. Mayor cobertura en cuanto al sistema de vigilancia y patrullaje.

6. Incremento del número de efectivos de Seguridad Ciudadana.
7. Mayor organización del comité distrital de seguridad ciudadana.
8. Suficiente difusión y sensibilización sobre planes, programas y directivas de
seguridad ciudadana.
9. Control del crecimiento población y expansión territorial lineal de terrenos eriazos.
10. Eficiente supervisión y monitoreo del servicio.
11. Suficiente personal administrativo y operativo capacitado.
12. Mayor participación y organización por parte de la población involucrada y comités
de base.

76
OBJETIVO CENTRAL
“ADECUADA CAPACIDAD DE PREVENCION Y SEGURIDAD

CIUDADANA EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS”
MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL
Mejor capacidad del Mayor disponibilidad de Eficiente gestión técnica Suficiente capacitación y
servicio de seguridad recursos humanos. y administrativa de los sensibilización.
ciudadana. servicios.
MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT
Mayor cobertura en Incremento del número Mayor organización del Suficiente difusión y
cuanto al sistema de de efectivos de comité distrital de Sensibilización sobre
vigilancia y patrullaje seguridad ciudadana seguridad ciudadana. planes, programas y
directivas de seguridad
MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT MEDIO FUNDAMENT

Control del crecimiento Eficiente supervisión y Suficiente personal Mayor participación y
población y expansión monitoreo del servicio. administrativo y organización por parte
territorial lineal de operativo capacitado. de la población
terrenos3.3.3.
eriazos.Fines involucrada y comités
de base.
El cumplimiento del objetivo central, generara consecuencias positivas para la población de
los Distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas, los que se manifestaran en las
acciones siguientes:
Fines Directos:
1. Reducción de los problemas sociales.

2. Mayor control de atención a la población.
3. Disminución de la tasas de mortalidad.
4. Incremento en los programas y/o políticas de inversiones.
Fines Indirectos:
5. Disminución de los índices de delincuencia, pandillaje, robos, violencia

familiar, entre otros.
6. Eficiente desplazamiento de los agentes en accidentes y
operaciones de rescate.
7. Disminución de las condiciones de inseguridad ciudadana en la
comunidad.
8. Aumento de la inversión privada.

77
3.3.4 Fin último
El fin último del proyecto, que se logrará cuando se alcance el objetivo central a través de
los medios fundamentales y de primer nivel, es la “AUMENTO DE LOS NIVELES DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL
HATUN HUAYLAS”.
Presentación Del Árbol De Medios Y Fines
FIN ÚLTIMO
“AUMENTO DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS

DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS”
FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO
Reducción de los Mayor control de Disminución de la tasas Incremento en los

Problemas sociales. atención a la población. de mortalidad program as y/o políticas
de inversiones.
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO
Disminución de los Eficiente Disminución de las Aumento de la inversión

índices de delincuencia, desplazamiento de los condiciones de privada.
pandillaje, Robos, agentes en accidentes y inseguridad ciudadana
violencia familiar, operaciones de rescate en la comunidad.
OBJETIVO CENTRAL
“ADECUADA CAPACIDAD DE PREVENCION Y SEGURIDAD

CIUDADANA EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL HATUN HUAYLAS”

78
3.4 ANALISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Y PROPUESTAS DE SOLUCION
3.4.1 Definición de las acciones

En lo que respecta a las acciones a seguir para el logro de los objetivos específicos
establecidos se plantean los siguientes:
MEDIO DE PRIMER NIVEL
MEDIO DE MEDIO DE MEDIO DE MEDIO DE

PRIMER NIVEL PRIMER NIVEL PRIMER NIVEL PRIMER NIVEL
Mejor capacidad Mayor Eficiente gestión Suficiente
del servicio de disponibilidad de técnica y capacitación y
seguridad recursos administrativa de sensibilización
ciudadana humanos los servicios
MEDIOS FUNDAMENTALES
Impresindible Impresindible Impresindible Impresindible

Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental
Mayor cobertura Incremento de Mayor organización Suficiente difusión y
en cuanto al número de efectivos del comité distrital sensibilización, sobre
sistema de de seguridad de Seguridad planes programas y
vigilancia y ciudadana Ciudadana directivas de
patrullaje seguridad ciudadana
Imprescindible Imprescindible Imprescindible Imprescindible

Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio
Control de Eficiente Suficiente personal Fundamental
crecimiento supervisión y administrativo y Mayor
población y monitoreo del operativo capacitado participación y
expansión servicio organización por
territorial lineal de parte de la
terrenos eriazos población
involucrada y

79
Alternativa 01
ACCION 01 ACCION 02 ACCION 03
LA INSTALACIÓN DE UN LA ADQUISICION DE
SISTEMA DE CÁMARAS UNIDADES CAPACITACIÓN Y
PARA VIDEO MOVILES Y SENSIBILIZACIÓN
VIGILANCIA MOTORIZADAS

80
4. FORMULACION Y EVALUACION

81
4.1 DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
El Proyecto tendrá un horizonte de evaluación relacionado con el valor económico de los

componentes, en este caso el de mayor valor son las unidades móviles y equipos, los
mismos que tienen una vida útil de 05 años. La infraestructura tiene una vida útil de 10
años. En ese sentido se ha determinado por un horizonte de evaluación de 10 años.
Horizonte de evaluación del PIP

Fase de Inversión Fase de Postinversión
 Tiempo en que se ejecutarán  Tiempo que se espera se

las acciones que se han pueda brindar los servicios
previsto. con la capacidad que ha sido
 Para estimar el tiempo de intervenida con el proyecto.
duración de esta fase, es  Tener presente que en el
necesario que se haya SNIP se considera como
elaborado el cronograma de máximo 10 años de esta fase
actividades. para fines de evaluación.
Fase de
Fase de Postinversión
Inversión
Horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación comprenderá la fase de inversión y la fase

postinversión.
Para esta tipología de PIP se está considerando los siguientes aspectos:
• El periodo de ejecución del PIP

• El periodo de vida útil de los activos principales.
• La obsolescencia tecnológica esperada en los activos que se van a adquirir.
• La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda del servicio de
seguridad ciudadana.
El presente PIP considera una combinación de factores productivos como Sistema de

Telecomunicaciones, Equipamiento y el desarrollo de Programas de capacitación, el

82
horizonte de evaluación será de 10 años en función a la combinación de activos, como

los equipos informáticos, unidades móviles y se tendrá que considerar las reposiciones
necesarias en el equipamiento del sistema. El tiempo para las reposiciones, será de 4 a
5 años, en función a la obsolescencia tecnológica del sistema de información
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Fase Postinversión
Fase Inversión
Años
Actividad
Año 1
Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Elaboración TdR para contratación
estudio definitivo.
Proceso de selección para
contratar consultor para
elaboración estudio definitivo.
Elaboración Estudio definitivo y
aprobación.

ejecución del proyecto.
contratar al que ejecutará el
proyecto.
Ejecución del Proyecto.
4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA
4.2.1 ANALISIS DE LA DEMANADA
 Población de Referencia
La Población de Referencia está conformada por la población de los Distritos
que conforman la mancomunidad de Hatun Huaylas, que para el año 2015 es
de 64,973
 Población Beneficiaria
El servicio debido a sus características de carácter social y dado su
naturaleza, no se encuentra sujeto a las leyes del mercado, debiendo asumir
el Estado la responsabilidad de brindar el servicio de seguridad ciudadana a
toda la población.
En tal sentido, el presente proyecto pretende atender al 100% de la demanda

proyectada, es decir a la totalidad de los Distritos que conforman la
mancomunidad de Hatun Huaylas y para el año 2025 se tiene una población
total 75,731 habitantes.
Las proyecciones de las poblaciones han sido calculadas según el modelo

exponencial con una la tasa de crecimiento promedio anual de 1.524%.

83
CUADRO N°22: POBLACIÓN BENEFICIARIA
DESCRIPCION DATOS

VIVIENDAS 12,994
TAZA DE
1.524
CRECIMIENTO
Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo según Departamento Provincia y Distrito, 2000 – 2015 INEI
AÑO REDONDEO REAL
2015 64,972 64,971.61
2016 65,816 65,816.24
2017 66,672 66,671.85
2018 67,539 67,538.58
2019 68,417 68,416.59
2020 69,306 69,306.00
2021 70,207 70,206.98
2022 71,120 71,119.67
2023 72,044 72,044.23
2024 72,981 72,980.80
2025 73,930 73,929.55
Fuente: INEI 2015
4.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA

Actualmente es deficiente la oferta del servicio de seguridad ciudadana, en los
Distritos de la mancomunidad municipal Hatun Huaylas; ya que vienen
funcionando en forma limitada, deficiente capacidad operativa, no se cuenta con
equipos de comunicación adecuado, carece de infraestructura de centro de
operaciones, no cuenta con sistema de video vigilancia municipal, asimismo la
cobertura del servicio no se efectúa en las zonas marginales o anexos, debido a que
no se cuenta con el equipamiento logístico necesario para atender la demanda en las
zonas mencionadas, por tanto la demanda es insatisfecha, debido a que no se
atiende a la población total de los distritos, como paso previo a realizar propiamente
el análisis de oferta del servicio de seguridad ciudadana; analizaremos los

84
principales factores de producción (recursos humanos, infraestructura y

equipamiento).
 Oferta en la Situación Actual
a. Oferta de Personal de Serenazgo:

Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana de la mancomunidad Hatun
Huaylas cuentan con el siguiente Personal
PERSONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DESCRIPCION YUNGAY CARHUAZ CARAZ TOTAL
Personal Serenazgo 16 11 51 78
Fuente: Comité Distrital de la Mancomunidad Hatun Huaylas
b. Oferta de Unidades Moviles:

Huaylas cuentan con las siguientes unidades móviles:
Camionetas 4x4 2 1 1 4
Motocicletas 5 3 0 8
Bicicletas 0 0 0 0
c. Oferta de Camaras de Video Vigilancia:

Huaylas cuentan con las siguientes cámaras de video vigilancia:

Cámaras de video
0 0 24
Vigilancia 24
 Oferta Con Proyecto.

La oferta con proyecto corresponde a la puesta en servicio de la capacidad logística
y operativa del proyecto de seguridad ciudadana; el cual permitirá un adecuado
funcionamiento del mismo.

85
4.2.3 DETERMINACION DE LA BRECHA
 Situación Sin Proyecto
a. Balance Oferta - Demanda de Personal de serenazgo

El balance oferta demanda, resulta de la diferencia de la oferta el personal que
actualmente realiza el servicio de seguridad ciudadana que no son suficientes para
brindar un buen servicio.
DEMANDA PROYECTADA DE EFECTIVOS

POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION
Año AÑO
YUNGAY CARHUAZ CARAZ TOTAL
0 2015 22,269 15,603 27,099 64,972
1 2016 22,560 15,840 27,574 65,974
2 2017 22,854 16,079 28,058 66,992
3 2018 23,152 16,323 28,550 68,025
4 2019 23,454 16,570 29,051 69,076
5 2020 23,761 16,821 29,561 70,142
6 2021 24,071 17,076 30,079 71,225
7 2022 24,385 17,334 30,607 72,325
8 2023 24,703 17,596 31,144 73,443
9 2024 25,025 17,863 31,690 74,578
10 2025 25,352 18,133 32,246 75,731
b. Balance Oferta - Demanda de Personal serenazgo, Unidades Móviles y

Cámaras de Video Vigilancia
El balance oferta demanda, resulta de la diferencia de la oferta de mobiliario y equipos sin

proyecto con la demanda de mobiliario y equipos, como se detalla en el cuadro:
DEMANDA
DESCRIPCION OFERTA
POTENCIAL
BRECHA
Camionetas 4x4 4 13 -9
Motocicletas 8 23 -17
Bicicletas 0 25 -25
Cámaras de video Vigilancia 24 100 -76
Fuente: Comité Distrital de Seguridad ciudadana de la Mancomunidad Hatun Huaylas
Como se observa, sin la intervención del proyecto existirá un déficit de:

86
 9 Camionetas, 17 motocicletas y 25 bicicletas para realizar las rondas diarias y

cubrir efectivamente la distancias extensas de los Distrito de la Mancomunidad
Hatun Huaylas y brindar un apoyo he intervenciones rápidas y así disuadir la
delincuencia.
 101 cámaras de Video Vigilancia colocadas estratégicamente en los puntos

críticos de los Distrito de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas
4.2. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Para el presente Proyecto se ha identificado los siguientes posibles proyectos

“Alternativa 01 y Alternativa 02” que se muestran a continuación con cada una de las
acciones que se requieren ejecutar para alcanzar el objetivo central del proyecto.
4.3.1. ASPECTO TECNICO
Análisis de Localización
El proyecto será desarrollado en las siguientes locaciones:
a) Provincia de Yungay
La Provincia de Yungay ocupa parte del llamado Callejón de Huaylas, de Conchucos y

de la vertiente del Pacífico. Está localizada entre los 444 y 468 km al norte de Lima, en
la parte central del departamento de Ancash, a 56 Km. entre las coordenadas
09°08’03” y 09°26’34”” de latitud sur y entre los 77°21´22” y 77°44’37” de longitud
oeste
Provincia de Yungay

87
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Yungay
Región Geográfica sierra
Superficie territorial 277 km2
Altitud 2556 msnm
b) Provincia de Carhuaz
La Provincia de Carhuaz, se encuentra ubicada en la parte central del Callejón de

Huaylas, y la Región Ancash, se encuentra a 31.6km de Huaraz, y 430 km de Lima. ,
fue creada por Ley N° 7951 del 14 de diciembre de l, 934, entre las coordenadas 09º
04' 45" y 09º 27' 00" Latitud Sur. Meridianos: 77º 19' 00" y 77º 47' 55" Longitud Oeste.
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Carhuaz
Superficie territorial 803.95 km2
Altitud 2,645 msnm

88
c) Provincia de Huaylas
El Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas en el Departamento de Ancash, se ubica a

orillas del Rio Santa, en el callejón de Huaylas, localizada a 15 al norte de la ciudad de
Yungay y a 67km de la ciudad de Huaraz. El distrito fue creado mediante Ley del 29 de
diciembre con una superficie de 2 km².
Provincia de Caraz
UBICACIÓN POLITICA
Departamento Ancash
Provincia Huaylas
Superficie territorial 56.89 Km2
Altitud 2691 msnm
Latitud Sur 08º52’10” Sur.
Latitud Oeste 77º53’33” Oeste
Análisis de la Tecnología del Producto

Los factores que han incidido en la selección de los productos elegidos para el desarrollo
del Proyecto de Ampliación y Fortalecimiento de seguridad ciudadana en la
Mancomunidad Municipal de Hatun Huaylas, tienen como base las siguientes normas
técnicas:
 En Sistema de Video Vigilancia

En la cual se considera dos puntos de principales:
 El Nodo principal en el cual se concentrara todas las señales de las cámaras de

los diferentes puntos de la ciudad, donde se tendrá un Sistema de Grabación de
Video para captar todos los eventos sucedidos de cada punto de visualización
de las diferentes cámaras. En este punto se tendrá instalado una torre con los
diferentes Radio Enlaces Inalámbrica que recibirán las señales de las cámaras
de los puntos vigilados.

89
 En el segundo Nodo se encontrara el Centro de Vigilancia permanente de Video,

la cual será equipada con dos Equipos de visualización: cada una constara de
un monitor de 55” con su computadora y sus equipos de Radios Enlaces
Inalámbrica que visualizara los sectores de las cámaras.
 En los puntos de las Cámaras también se instalara un equipo Radio Enlace
Inalámbrica.
01.- SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
CANT MODELO DESCRIPCION MODELO

36 x optical Zoom,
H.264/MPEG-4/MJPEG, D/N,
CCD, Outdoor, IP66 Speed
Dome with f3.4-122.4
mm/F1.6-4.5 Auto-iris zoom
lens, 25/30 fps at full D1, Two-
way audio, Motion Detection,
15 - CAMARAS
DI/DO, WDR, Analog video
TCM-6630 output.
2U Rack mount Standalone

01- GRABADOR NVR with H.264/MPEG-
4/MJPEG, PTZ control, 6xHDD
Bay, RAID 0/1/5/10, supports
16 IP cameras or video
VIDEO encoders and can be upgraded
to 64 channels
XNR-4200
Desktop standalone NVR

with H.264/MPEG-4/MJPEG,
01- GRABADOR PTZ , 5xHDD Bay, RAID
0/1/5/10, supports 4 IP
cameras or video encoders
and can be upgraded to 16
VIDEO channels
GNR-2000
Licencia para el NVR XNR
15 - LXNR4200-000XX 4200. Pueden ser hasta 48 por
equipo. Preciounitario
Licencia para el NVR GNR
15 - LGNR2000-000XX 2000. Pueden ser hasta 12 por
equipo. Precio unitario
Indoor/Outdoor Gooseneck
15 - PMAX-0307 with Bracket for CAM-66x0,
TCM-66x0 (wall)

90
Montaje para poste

15 - PMAX-0502 Indoor/Outdoor
02.- EQUIPO DE MONITOREO.-
02 - CPU DE
COMPUTADORAS I5
CONTROL DE
VIDEO
02 - MONITORES TV MONITORES TV CON ENTRADA HDMI
02 - KIT ACCESORIOS DE
RACK DE PARED Y CABLES DE VIDEO
CPU Y MONITORES
CABLE UTP CAT 6 Y CONECTORES

01- ROLLO DE CABLE UTP
RJ45 Y OTROS
03.- TORRE PARA SOPORTE DE ENLACES EN CENTRO DE CONTROL.-
10 - TRAMOS DE TORRE GALVANIZADA EN CALIENTE DE 25X25
01- BASE DE TORRE Y

BASE GALVANIZADA DE 25X25
ACCESORIOS

91
04. - RADIOS ENLACES DE CAMARAS.-
23 - AT800890X Outdoor unit for Ether net traffic,

supporting HSS, within tegrated antenna,
supporting 5.4GHz Universal
(factorydefault), 5.9GHz Universal,
5.8GHzFCC, 5.3GHz Universaland4.9GHz
Universal bands, Max Tx power 16d Bm
providing
6Mbps full duplex and upgrade able using
software license key to provide 18 Mbps,
supporting 5, 10 and 20MHz channel BW,
including PoE device
Software License key for capacity upgrade

of the WL1000-ACCESS-
23 - RW-9931-0018
PROFCCproducts from
6Mbps to 18Mbps
05.- SISTEMA DE PROTECCION PARARRAYOS.-
PARARRAYOS TETRAPUNTAL
01 KIT PARARRAYOS AISLADORES CERAMICOS
VARILLA DE COBRE
45 Mts CABLE CABLE DE DOS CEROS
02 DOSIS QUIMICA DOSIS QUIMICA DE TORGEL
MASTIL DE 2 Mts 1.5 “

01 KIT DE ACCESORIOS DE
SEGURO DE CABLE
PARARRAYOS
CABLE EN ESPIRAL
01 GALON DE PINTURA BLANCA

02 GALONES PINTURA 01 GALON DE PINTURA ROJA
01 KIT DE ACCESORIOS.
EQUIPAMIENTO – UNIDADES MOVILES
La necesidad y la importancia de adquirir camionetas para mejorar el servicio de

seguridad ciudadana en la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas nos permite
sugerir unidades móviles de primer nivel con las siguientes características
técnicas:

92
FICHA TECNICA – CAMIONETA TOYOTA HI LUX
Motor
Modelo Toyota 3.0 D-4D (1KD-FTV) Toyota 3.0 D-4D (1KD-FTV)
Tipo Diesel, 4 cilindros en línea con Diesel, 4 cilindros en línea con
turbocompresor de geometría variable turbocompresor de geometría variable
(TGV) e intercooler (TGV) e intercooler
Cilindrada (cm³) 2.982 2.982
Diámetro y 96,0 x 103,0 96,0 x 103,0
carrera de
pistón (mm)
Relación de 17,9:1 17,9:1
compresión
Alimentación Inyección directa electrónica tipo Inyección directa electrónica tipo
Common Rail Common Rail
Potencia 171 (126) / 3.600 171 (126) / 3.600
máxima (Cv
(Kw) / Rpm)
Torque máximo 343 / 1.400 - 3.400 343 / 1.400 - 3.400
(Nm / Rpm)
Transmisión
Tipo Manual de 5 velocidades Automática de 5 velocidades con
control electrónico ECT
Tracción 4x2, 4x4 y 4x4 reducida con 4x2, 4x4 y 4x4 reducida con
accionamiento mecánico, ADD accionamiento mecánico, ADD
(desconexión automática de (desconexión automática de
diferencial) y control de tracción (TRC) diferencial) y control de tracción (TRC)
Chasis
Suspensión Independiente con doble brazo de Independiente con doble brazo de
Delantera suspensión, resortes helicoidales y suspensión, resortes helicoidales y
barra estabilizadora barra estabilizadora
Suspensión Eje rígido, con elásticos longitudinales Eje rígido, con elásticos longitudinales
Trasera y amortiguadores telescópicos y amortiguadores telescópicos
Dirección Hidráulica de piñón y cremallera Hidráulica de piñón y cremallera
Frenos Discos ventilados con ABS Discos ventilados con ABS
Delanteros
Frenos Traseros Tambor con ABS Tambor con ABS
Dimensiones y pesos
Largo 5260 (+ 60 de protector frontal) 5260 (+ 60 de protector frontal)
Ancho 1.835 1.835
Alto 1.860 1.860
Distancia entre 3.085 3.085
ejes
Despeje mínimo 222 222
del suelo (mm)

93
Radio mínimo 6,7 6,7

de giro (m)
Peso en orden 1.840 – 1.910 (+ 86,45 de accesorios) 1.855 – 1.935 (+ 86,45 de accesorios)
de marcha (kg)
Peso bruto total 2.705 2.715
(kg)
Capacidad del 80 80
tanque
Las especificaciones y equipamiento provistos en este sitio están sujetos a cambios y

modificaciones. Por favor consulte a su Concesionario Oficial Toyota más cercano para más
detalles. Para vehículos HILUX que son usados en condiciones de altura sobre los 3.000
metros del nivel del mar, utilizar únicamente las versiones SR y SRV equipadas con el motor
1KD-FTV.

94
Ficha técnica de la Honda XRE 300
Honda XRE300
Características
Potente y elástico motor DOHC de 291,6 con inyecciones electrónica

Tablero completamente digital de muy fácil lectura.
Frenos de disco en ambas ruedas
Grandes prestaciones tanto dentro como fuera del asfalto.
Motor
DOHC, 291,6cc, monocilíndrico 4 tiempos, 4

Tipo de motor
válvulas, refrigerado por aire
Potencia máxima 26,1 cv a 7.500 rpm

Par máximo 2,81 kgf.m a 6.000 rpm
Diámetro x carrera 79,0 x 59,5 mm
Alimentación Injección electrónica PGM-FI

Relación de compresión 9,0 : 1
Lubrificación Forzada por bomba trocoidal
Injección Electrónica
Batería 12V – 6 Ah
Luces (largas/cortas) 60/55W
Aranque eléctrico
Capacidad depósito 12,4 litros (2,3 litros de reserva)
Aceite motor 10W-30 o SAE 10W-40 o SAE 15W- 40 o

SAE 20W-40 o SAE 20W-50
Transmisión 5 velocidades
Transmisión final cadena
Embrague Multidisco en baño de aceite

Parte ciclo
Simple cuna desdoblada en tubo de acero
Chasis
redondo
Suspensión delantera Horquilla 245mm de recorrido

95
Suspensión trasera Pro-link 225 mm de recorrido
Freno delantero Disco 256 mm, pinza de doble pistón
Freno trasero Disco 220 mm, pinza monopistón

Neumático delantero 90/90 – 21M/C (54S)
Neumático trasero 120/80 – 18M/C (62S)
Dimensiones
Altura de asiento 860 mm
Distancia libre al suelo 259 mm

Largo x Ancho x Alto 2.171 x 830 x 1.181 mm
Distancia entre ejes 1.417 mm
Peso en seco 144,5 Kg

Información
Seguro Calcular Seguro
Contacto fabricante Honda Brasil
Financiación Calcular Financiación
Encuentra tu concesionario Listado de concesionarios y talleres
ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS
En función al análisis del “Árbol de Problemas” y “Árbol de Objetivos” se estableció a nivel

integral que para solucionar la problemática de la insuficiente capacidad del servicio de
serenazgo se plantea como solución inmediata la capacitación del personal en las nuevas
técnicas de seguridad ciudadana, la adquisición de unidades móviles, compra de equipos
de comunicación de última generación y otros; determinándose 02 alternativas.

96
Descripción de las alternativas de solución
Componentes (Resultados Número de

Descripción de cada Alternativa Acciones necesarias para
necesarios para lograr el Beneficiarios
Analizada lograr cada resultado
Objetivo Directos
Alternativa 1: Resultado 1:
SE COMPRARAN EQUIPOS
TELECOMUNICACION
TELECOMUNICACIONES DE COMUNICACIÓN
INFORMATICO Y MOBILIARIO
EQUIPAMIENTO, COMPRA BIENES SE COMPRARAN BIENES

EQUIPAMIENTO 63,492
MUEBLES Y EQUIPOS MUEBLES Y EQUIPOS
SE DARA CAPACITACION A
CAPACITACION DEL PERSONAL DE
CAPACITACION LOS EFECTIVOS DE
SERENAZGO
SERENAZGO
Alternativa 2: Resultado 1:
SE COMPRARAN EQUIPOS
TELECOMUNICACION
TELECOMUNICACIONES DE COMUNICACIÓN
EQUIPAMIENTO, COMPRA BIENES SE COMPRARAN BIENES

EQUIPAMIENTO 63,492
MUEBLES Y EQUIPOS MUEBLES Y EQUIPOS
SE DARA CAPACITACION A
CAPACITACION DEL PERSONAL DE
CAPACITACION LOS EFECTIVOS DE
SERENAZGO
SERENAZGO
ANALISIS DE ALTERNATIVA Nº 01
PROYECTO ALTERNATIVO 1
Existente infraestructura para la prestación de servicios de seguridad ciudadana.
 Acción 1.1:
Esta acción contempla:
Adquisición de equipos de video vigilancia cámaras TCM-6630, sistemas de ultima
generación, instalaciones y otros
Existentes equipos operativos y de rescate.
 Acción 2.1:
Implementación con flota vehicular debidamente equipada camionetas Toyota Hi Lux.
Adecuado sistema de monitoreo y comunicaciones.
 Acción 3.1:
Adquisición e implementación del sistema de comunicación y monitoreo.

97
Adecuado nivel de conocimiento de los involucrados de la seguridad ciudadana.
 Acción 4.1:
Desarrollo de un programa de capacitación y sensibilización a los involucrados de la
seguridad ciudadana
ANALISIS DE ALTERNATIVA Nº 02
PROYECTO ALTERNATIVO 2
Existente infraestructura para la prestación de servicios de seguridad ciudadana.
 Acción 1.2:
 Esta acción contempla:
Adquisición de equipos de video vigilancia cámaras DAHUA DH-IPC-HDBW3300N
, sistemas de fibra optica, instalaciones y otros
Existentes equipos operativos y de rescate
 Acción 2.1:
Implementación con flota vehicular debidamente equipada camionetas Nissan todo
terreno
Adecuado sistema de monitoreo y comunicaciones.
 Acción 3.1:
Adquisición e implementación del sistema de comunicación y monitoreo.
Adecuado nivel de conocimiento de los involucrados de la seguridad ciudadana.
 Acción 4.1:
Desarrollo de un programa de capacitación y sensibilización a los involucrados de la
seguridad ciudadana
4.3.2. METAS DEL PRODUCTO
PROYECTO ALTERNATIVO Nº 01 :
Componente Nº 01: EQUIPOS DE COMUNICACIÓN INFORMATICO Y

MOBILIARIO.
Se adquirirán los siguientes equipos:
Descripción Und. Cant
TELECOMUNICACIONES
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA

98
CAMARAS Y ACCESORIOS - COBERTURA DE EXTERIORES
COBERTURA EXTERIOR glb 3.00
CAMERA 120X ZOOM HD 1080P DAY/NIGHT WDR und 100.00
UNIDADES DE TECLADO CONTROLADOR und 30.00
CON PANTALLA LCD /00X400 7 CONTROL DE DOMOS PTZ, VIDEO DECODER Y und 90.00
DVR HIKVISION
GRABACIÓN RED. D-LINK und 6.00
ENLACES DE FIBRA OPTICA 10G Y 01G
CABLEADO DE FO 10G DESDE NODO CENTRAL A CAMARA DE glb 3.00

VIDEOVIGILANCIA / NODOS
CABLEADO ESTRUCTURADO Y NETWORKING
NETWORKING EN SALA DE MONITOREO glb 3.00
NETWORKING EN POSTES glb 3.00
CABLEADO DE DATOS Y PROTECCION ELECTRICA EN SALA DE MONITOREO glb 3.00
CABLEADO DE DATOS Y PROTECCION ELECTRICA EN POSTE glb 9.00
SERVIDOR DE GRABACION, TERMINALES DE MONITOREO Y SOFTWARE NVR
SERVIDOR DE GRABACION, TERMINALES DE MONITOREO Y SOFTWARE NVR glb 3.00
INSTALACION DE POSTES Y CABLEADO SUBTERRANEO
SERVICIOS DE IMPLEMENTACION Y ADECUACION ELECTRICA glb 3.00
POSTES VIDEOCAMARAS 13M - INSTALADOS glb 12.00
CONSTRUCCION DE CAMARA XA-150/1.00/1.20 EN ASFALTO O VEREDA und 12.00
CONSTRUCCION DE CANALIZACION EN CONCRETO O ASFALTO und 8,820.00
CENTRO DE MONITOREO Y GRABACION
ESTACIONES DE TRABAJO PARA MONITOREO DOBLE MONITOR und 3.00
TV LCD DE ALTA DEFINICION 40" (INCLUYE RACK) und 6.00
VIDEO WALL INCLUYE PC CONTROLADOR DE VIDEO glb 1.00
TECLADO JOYSTICK DE CONTROL DE CAMARAS und 3.00
SWITCH 48 PUERTOS CAPA 3 und 6.00
GABINETE 42 RU PARA SALA DE ENLACE PRINCIPAL und 3.00
UPS 2000 VAC PARA CADA NODO DE CONCENTRACION und 3.00
ACCESORIOS DE INSTALACION
GABINETE OUTDOOR NEME 4X PARA POSTE und 12.00
GABINETE DE COMUNICACION 8ru (24 RU PROTECCION UPS) und 3.00
UPS DE 10KVAC PARA CENTRO DE CONTROL und 3.00
CENTRAL DE EMERGENCIAS
EQUIPAMIENTO Y CABLEADO DE LA CENTRAL DE COMUNICACIONES
EQUIPAMIENTO Y CABLEADO DE LA CENTRAL COMUNICACIONES glb 1.00
CENTRAL TELEFÓNICA und 4.00
TERMINAL TELEFÓNICO IP BÁSICO und 30.00
INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN und 3.00
SOFTWARD ADMINISTRATIVO EMPRESARIAL und 3.00
GPS TRACKER VEHICULAR LOCALIZADOR INMOVILIZADOR ALARMA O MM und 30.00

99
VARIOS
MUEBLES und 6.00
SILLAS GIRATORIAS und 6.00
SISTEMA DE RADIO COMUNICACION
SISTEMA DE RADIO COMUNICACIONES glb 1.00
ANTENA - ENABLE 30MBIT/S ETHERNET THROUGHPUT IN FM1100M DEVICES und 18.00
ESTACIÓN REPETIDORA und 3.00
RADIO PORTÁTIL - MOTOROLA - 350 - 430 MHZ und 135.00
RADIO MÓVIL - BAOJIE - 136-174/400-470 MHZ und 36.00

RADIO BASE - VERTEX - VX-1700 und 3.00
INSTALACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PUESTA EN MARCHA und 3.00
COMPLEMENTOS DE RED
DISPOSITIVOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS COMPLEMENTARIOS glb 1.00
Componente Nº 02: EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
CAMIONETA
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES Und 13.00

TECNICAS Y OTRAS CONDICIONES
ACCESORIOS ADICIONALES Und 18.00
PINTADO Y LOGOTIPO DE SERENAZGO Und 18.00
PLACA VEHICULAR Y TARJETA DE PROPIEDAD
TRAMITE, GASTOS Y PAGO DE PLACA VEHICULAR Y TARJETA DE PROPIEDAD Und 18.00
MOTOCICLETA
MOTOCICLETA 125 C.C.
MOTOCICLETA, 125CC. DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS Y Und 18.00

OTRAS CONDICIONES
PINTADO Y LOGOTIPO DE SERENAZGO MOTOCICLETA Und 23.00
TRAMITE, GASTOS Y PAGO DE PLACA VEHICULAR Y TARJETA DE PROPIEDAD Und 23.00
BICICLETA
BICICLETA
BICICLETA, DE BUEN MATERIAL, INCLUYE ACCESORIOS DE ACUERDO A LAS Und 20.00

ESPECIFICACIONES TECNICAS Y OTRAS CONDICIONES
COMPLEMENTOS
UNIFORME SERENAZGO glb 1.00

100
DISPOSITIVOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS glb 1.00
OTROS ARTICULOS PARA SERENAZGO glb 1.00
KIT PARA COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA glb 1.00
Componente Nº 04: CAPACITACIÓN.
CAPACITACION
COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CURSO
CAPACITACION Y FORMACION DE COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA h 90.00
PERSONAL SERENAZGO
CURSO
CURSOS PARAMEDICO Y DE RESCATE h 70.00

NORMATIVIDAD LEGAL h 20.00
ESFUERZO FISICO h 40.00
LUCHA CONTRA INCENDIOS h 30.00
DEFENSA PERSONAL h 40.00
MANEJO DE ARMAS h 40.00

MODALIDADES DELICTIVAS h 80.00
.
PROYECTO ALTERNATIVO Nº 02 :
Componente Nº 01: EQUIPOS DE COMUNICACIÓN INFORMATICO Y

MOBILIARIO.
Se adquirirán los siguientes equipos:
Descripción Und. Cant
TELECOMUNICACIONES
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA
CAMARAS Y ACCESORIOS - COBERTURA DE EXTERIORES
COBERTURA EXTERIOR glb 1.00
CAMERA 120X ZOOM HD 1080P DAY/NIGHT WDR und 15.00
UNIDADES DE TECLADO CONTROLADOR und 10.00
CON PANTALLA LCD /00X400 7 CONTROL DE DOMOS PTZ, VIDEO DECODER Y und 110.00
DVR HIKVISION
GRABACIÓN RED. D-LINK und 2.00
ENLACES DE FIBRA OPTICA 10G Y 01G
CABLEADO DE FO 10G DESDE NODO CENTRAL A CAMARA DE glb 1.00

VIDEOVIGILANCIA / NODOS
CABLEADO ESTRUCTURADO Y NETWORKING
NETWORKING EN SALA DE MONITOREO glb 1.00
NETWORKING EN POSTES glb 1.00

101
CABLEADO DE DATOS Y PROTECCION ELECTRICA EN SALA DE MONITOREO glb 1.00
CABLEADO DE DATOS Y PROTECCION ELECTRICA EN POSTE glb 4.00
SERVIDOR DE GRABACION, TERMINALES DE MONITOREO Y SOFTWARE NVR
SERVIDOR DE GRABACION, TERMINALES DE MONITOREO Y SOFTWARE NVR glb 1.00
INSTALACION DE POSTES Y CABLEADO SUBTERRANEO
SERVICIOS DE IMPLEMENTACION Y ADECUACION ELECTRICA glb 1.00
POSTES VIDEOCAMARAS 13M - INSTALADOS glb 4.00
CONSTRUCCION DE CAMARA XA-150/1.00/1.20 EN ASFALTO O VEREDA und 4.00
CONSTRUCCION DE CANALIZACION EN CONCRETO O ASFALTO und 2,940.00
CENTRO DE MONITOREO Y GRABACION
ESTACIONES DE TRABAJO PARA MONITOREO DOBLE MONITOR und 1.00
TV LCD DE ALTA DEFINICION 40" (INCLUYE RACK) und 2.00
VIDEO WALL INCLUYE PC CONTROLADOR DE VIDEO glb 1.00
TECLADO JOYSTICK DE CONTROL DE CAMARAS und 1.00
SWITCH 48 PUERTOS CAPA 3 und 2.00
GABINETE 42 RU PARA SALA DE ENLACE PRINCIPAL und 1.00
UPS 2000 VAC PARA CADA NODO DE CONCENTRACION und 1.00
ACCESORIOS DE INSTALACION
GABINETE OUTDOOR NEME 4X PARA POSTE und 4.00
GABINETE DE COMUNICACION 8ru (24 RU PROTECCION UPS) und 1.00
UPS DE 10KVAC PARA CENTRO DE CONTROL und 1.00
CENTRAL DE EMERGENCIAS
EQUIPAMIENTO Y CABLEADO DE LA CENTRAL DE COMUNICACIONES
EQUIPAMIENTO Y CABLEADO DE LA CENTRAL COMUNICACIONES glb 1.00
CENTRAL TELEFÓNICA und 2.00
TERMINAL TELEFÓNICO IP BÁSICO und 20.00
INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN und 1.00
SOFTWARD ADMINISTRATIVO EMPRESARIAL und 1.00
GPS TRACKER VEHICULAR LOCALIZADOR INMOVILIZADOR ALARMA O MM und 10.00
VARIOS
MUEBLES und 2.00
SILLAS GIRATORIAS und 2.00
SISTEMA DE RADIO COMUNICACION
SISTEMA DE RADIO COMUNICACIONES glb 1.00
ESTACIÓN REPETIDORA und 1.00
RADIO PORTÁTIL - MOTOROLA - 350 - 430 MHZ und 45.00

102
RADIO MÓVIL - BAOJIE - 136-174/400-470 MHZ und 12.00
RADIO BASE - VERTEX - VX-1700 und 1.00
INSTALACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PUESTA EN MARCHA und 1.00
COMPLEMENTOS DE RED
DISPOSITIVOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS COMPLEMENTARIOS glb 1.00
Componente Nº 02: EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
CAMIONETA
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS glb 3.00
Y OTRAS CONDICIONES
ACCESORIOS ADICIONALES glb 3.00
PINTADO Y LOGOTIPO DE SERENAZGO glb 3.00
TRAMITE, GASTOS Y PAGO DE PLACA VEHICULAR Y TARJETA DE PROPIEDAD glb 3.00
MOTOCICLETA
MOTOCICLETA 125 C.C.
MOTOCICLETA, 125CC. DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS Y OTRAS glb 8.00

CONDICIONES
PINTADO Y LOGOTIPO DE SERENAZGO MOTOCICLETA glb 8.00
TRAMITE, GASTOS Y PAGO DE PLACA VEHICULAR Y TARJETA DE PROPIEDAD glb 8.00
BICICLETA
BICICLETA
BICICLETA, DE BUEN MATERIAL, INCLUYE ACCESORIOS DE ACUERDO A LAS glb 10.00

ESPECIFICACIONES TECNICAS Y OTRAS CONDICIONES
COMPLEMENTOS
UNIFORME SERENAZGO glb 1.00
DISPOSITIVOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS glb 1.00
OTROS ARTICULOS PARA SERENAZGO glb 1.00
KIT PARA COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA glb 1.00

103
Componente Nº 04: CAPACITACIÓN.
CAPACITACION
COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CURSO
CAPACITACION Y FORMACION DE COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA h 90.00
PERSONAL SERENAZGO
CURSO
CURSOS PARAMEDICO Y DE RESCATE h 70.00

NORMATIVIDAD LEGAL h 20.00
ESFUERZO FISICO h 40.00
LUCHA CONTRA INCENDIOS h 30.00

DEFENSA PERSONAL h 40.00
MANEJO DE ARMAS h 40.00

MODALIDADES DELICTIVAS h 80.00
Diagrama General del Sistema y Estación de Monitoreo

104
 DIAGRAMA FÍSICO DE CAMARAS DE VIDEOVIGILANCIA
 MODELO DE DISTRIBUCIÓN DE CAMARAS DE VIDEOVIGILANCIA

105
 MODELO DE CENTRAL DE VIDEOVIGILANCIA (OBSERVATORIO):
4.3.3. REQUERIMIENTO DE RECURSOS:

El planteamiento de la alternativa a nivel técnico, ha comprendido el análisis de los
aspectos siguientes:
REQUERIMIENTO DE RECURSOS
DESCRIPCION Cantidad
Camionetas 4x4 13
Motocicletas 23
Bicicletas 25
Camaras de video Vigilancia 125
• Equipos de comunicación y monitoreo de última generación.

• Unidades móviles que permitan llegar en corto tiempo al lugar donde se produce el
ilícito, así como hacer operativos constantes y brindar la seguridad a los habitantes de
los Distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas.
• Capacitaciones permanentes al personal para poder asistir a los ciudadanos y
combatir y disuadir la delincuencia.
La concepción de la alternativa única está sujeta a los estándares tecnológicos generales

establecidos con las características adecuadas para ejecutar los operativos pertinentes.
Previamente a los trabajos de esta alternativa única se contempla la reorganización y

reingeniería del sistema de seguridad ciudadana existente.
Por la naturaleza y magnitud este proyecto no tendrá mayores complejidades. En este

sentido, se prevé que se hará el máximo uso de los elementos existentes así como de las
nuevas tecnologías a implementar.

106
a. Precios de Mercado
4.4.1. Costos de Inversión
ALTERNATIVA 01 - PRECIOS PRIVADOS
It Componentes YUNGAY CARHUAZ CARAZ TOTAL
01.00.00 TELECOMUNICACIONES 4,614,727.86 13,395,179.57

4,088,475.86 4,691,975.86
02.00.00 EQUIPAMIENTO 749,334.45 1,876,488.74
482,828.85 644,325.45
03.00.00 CAPACITACION 165,359.00 496,077.00
165,359.00 165,359.00
I COSTO DIRECTO 15,767,745.31
4,736,663.70 5,501,660.30 5,529,421.30
Gastos Generales (10% del
II 1,576,774.53
total) 473,666.37 550,166.03 552,942.13
III Utilidad 5% 788,387.27
236,833.19 275,083.02 276,471.07
IV COSTO INDIRECTO 18,132,907.10
5,447,163.26 6,326,909.35 6,358,834.50
V IGV 18%
VI (A)COSTO TOTAL DE OBRA 18,132,907.10

5,447,163.26 6,326,909.35 6,358,834.50
VII Expediente Técnico ( 2%) 362,658.14
108,943.27 126,538.19 127,176.69
VIII Supervisión (3% del total) 543,987.21
163,414.90 189,807.28 190,765.03
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 19,039,552.46
5,719,521.42 6,643,254.82 6,676,776.22
ALTERNATIVA 02 - PRECIOS PRIVADOS

4,064,910.76 4,816,776.96
02.00.00 EQUIPAMIENTO 723,679.43 2,048,017.01
660,606.46 663,731.12
03.00.00 CAPACITACION 160,681.10 484,108.72
161,779.08 161,648.53
4,887,296.31 5,642,156.61 5,415,454.99
Gastos Generales (10% del
II 1,594,490.79
total) 488,729.63 564,215.66 541,545.50
III Utilidad 5% 797,245.40
244,364.82 282,107.83 270,772.75
5,620,390.76 6,488,480.10 6,227,773.24
V IGV 18%

5,620,390.76 6,488,480.10 6,227,773.24
VII Expediente Técnico ( 2%) 366,732.88
112,407.82 129,769.60 124,555.46
VIII Supervisión (3% del total) 550,099.32
168,611.72 194,654.40 186,833.20
5,901,410.30 6,812,904.11 6,539,161.91

107
4.4.2. Costos de reposición:
Presupuesto
PERIODICIDAD ACCIONES (S/.)
A-1
1. Limpieza diaria de las instalaciones que
2.00
incluye pisos, muebles
2. Limpieza semanal de ventanas, puertas,
muros interiores y exteriores, pasadizos, de
4.50
Diaria acuerdo al deterioro normal producido por los
serenos y administrativos
3.-Limpieza y cuidado de las áreas de
3.00
estacionamiento, jardines y otros
Costo de Acciones diarias 9.50
1. Limpieza de las áreas a intervenir 1,050.00
2. Pintura muros interiores y exteriores 2,550.00
3. Pinturas puertas (lacas, esmalte, oleo, etc.) 135.00

Anual
4. Reposición vidrios 78.00
5. Reposición de otros 80.00
Costo de Acciones Anuales 3,893.00
Costo de Acciones Diarias Anualizadas 1,881.00
1. Reposición de pisos 210.00
2. Reposición de coberturas 160.00
3. Reposición de mayólicas o cerámicos 120.00

4. Reparación y/o reposición de instalaciones
450.00
eléctricas
5. Reparación y/o reposición de instalaciones
240.00
sanitarias
Bianual 6. Reposición de aparatos sanitarios
55.00
defectuosos y/o grifería
7. Reparación de muros, interiores y exteriores

60.00
(tarrajeo)
8. Reparación y/o reposición de otros. 50.00
Costo de Acciones Cada 2 Años 1,345.00
Total 7,128.50

108
4.4.3. Costos en de Operación y Mantenimiento
Costos de la Situación “Sin Proyecto”
Se efectúan gastos de operación y mantenimiento, porque existe el servicio.
COSTO COSTO Precio

DESCRIPCION factor Precio Social
MENSUAL ANUAL Mercado
1- Operaciones 67,775.50 813306.00
Personal 66,750.00 801,000.00 801,000.00 0.6 480,600.00

Equipo 350.00 4,200.00 4,200.00 0.85 3,570.00
Insumos 245.00 2,940.00 2,940.00 0.85 2,499.00
Servicios 220.50 2,646.00 2,646.00 0.85 2,249.10
Combustible 175.00 2,100.00 2,100.00 0.66 1,386.00
Otros 35.00 420.00 420.00 0.85 357.00
2- Mantenimiento 309.00 3708.00
Personal 8.00 96.00 96.00 0.60 57.60
Servicios 301.00 3,612.00 3,612.00 0.85 3,070.20
TOTAL 68,084.50 817,014.00 493,788.90

109
Costos en la Situación “Con Proyecto”
Los costos de operación y mantenimiento de la situación “Con Proyecto” están

representados por los rubros descritos a continuación y serán de carácter rutinario y
periódico:
Costos de Mantenimiento Con Proyecto

Precios de Mercado y Precio Social
Und. P P
DESCRIPCIÓN Cant. P.U Mes Anual Factor
Med. Mercado Social
Personal y
obligaciones 987,000.00 0.91 897,183.00
sociales
Serenos Personal 85 80,750.00 969,000.00

950.00
Supervisor de
Personal 1 1,500.00 18,000.00
servicio 1,500.00
INSUMOS 53,400.00 0.85 45,390.00
Bienes y servicios GLB 1 4,450.00 53,400.00

4,450.00
SERVICIOS 8,464.68 0.85 7,194.98
Bienes de
GLB 1 705.39 8,464.68
Consumo 705.39
COMBUSTIBLES 122,640.00 0.66 80,942.40
Combustibles y
GLB 1 10,220.00 122,640.00
lubricantes 10,220.00
Total de
operación y 184504.68 133,527.38
mantenimiento
TOTAL ANUAL - 1,171,504.68 1,030,710.38
Costos de operación y mantenimiento con proyecto
Datos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Personal (*) 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00 987,000.00
Insumos (*) 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00 53,400.00
Servicios (*) 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68 8,464.68
M ant. Preventivo (*)
M ant. Correctivo (*) 5,623.00 168,693.84 5,623.00 5,623.00 168,693.84
Combustibles (*) 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00 122,640.00
Total a precios de mercado 1,171,504.68 1,171,504.68 1,177,127.68 1,340,198.52 1,171,504.68 1,177,127.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,177,127.68 1,340,198.52
Total a precios sociales (*) 1,019,209.07 1,019,209.07 1,024,101.08 1,165,972.71 1,019,209.07 1,024,101.08 1,019,209.07 1,019,209.07 1,024,101.08 1,165,972.71

110
Items de Gasto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 A ño 5 A ño 6 Año 7 Año 8 A ño 9 Año 10
Operación y M antenimiento 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68
Total a precios de mercado 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68
Total a precios sociales (*) 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07 1,019,209.07
It ems d e Gast o 2 0 14 2 0 15 2 0 16 2 0 17 2 0 18 2 0 19 2 0 20 2021 2022 2023
Operación 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00 987000.00
M antenimiento 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68 184504.68
 Factor de corrección de materiales y equipos (0.85), que es equivalente al descuento por

IGV del 18% (1/1+IGV).
 Factor de corrección de mano de obra calificada (0.91), que es equivalente al descuento
por impuesto a la renta del 10% (1/1+IR).
 Factor de corrección de mano de obra no calificada para la zona rural en sierra (0.60),
establecido por el MEF en el Anexo SNIP 10
 Anexo Modificado por RD 002-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 10
Cronograma de Inversiones del Proyecto
Se ha previsto la implementación de la obra en 03 meses (90 días), tal como se describe

a continuación.
CRONOGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO POR MESES - ALTERNATIVA Nº 01
Nº Descripcion P.Total MES 1 MES 1 MES 2 MES 3
01.00.00 TELECOMUNICACIONES 13,395,179.57 0 4,018,553.87 6,697,589.78 2,679,035.91

EQUIPAMIENTO
02.00.00 1,876,488.74 0 562,946.62 938,244.37 375,297.75
03.00.00 CAPACITACION 496,077.00 0 148,823.10 248,038.50 99,215.40
I COSTO DIRECTO 15,767,745.31 0 4,730,323.59 7,883,872.65 3,153,549.06
II Gastos Generales 1,576,774.53 0 525,591.51 525,591.51 525,591.51
III Utilidad 788,387.27 236,516.18 394,193.63 157,677.45
(A)SUB TOTAL 18,132,907.10 0 5,492,431.28 8,803,657.80 3,836,818.03
IV IGV 18%
(B)COSTO TOTAL DE OBRA 18,132,907.10 5,492,431.28 8,803,657.80 3,836,818.03
V Expediente Técnico 362,658.14 362,658.14 - - -
VI Supervisión 543,987.21 0 181,329.07 181,329.07 181,329.07
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 19,039,552.46 362,658.14 11,166,191.64 17,788,644.67 7,854,965.12

111
CRONOGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO POR MESES - ALTERNATIVA Nº 02
01.00.00 TELECOMUNICACIONES 13,412,782.19 0 4,023,834.66 6,706,391.09 2,682,556.44

EQUIPAMIENTO
02.00.00 2,048,017.01 0 614,405.10 1,024,008.50 409,603.40
03.00.00 CAPACITACION 484,108.72 0 145,232.62 242,054.36 96,821.74
I COSTO DIRECTO 15,944,907.92 0 4,783,472.37 7,972,453.96 3,188,981.58
II Gastos Generales 10% 1,594,490.79 0 531,496.93 531,496.93 531,496.93
III Utilidad 5% 797,245.40 239,173.62 398,622.70 159,449.08
(A)SUB TOTAL 18,336,644.10 0 5,554,142.92 8,902,573.59 3,879,927.59
IV IGV 18% 3,300,595.94 999,745.73 1,602,463.25 698,386.97
(B)COSTO TOTAL DE OBRA 21,637,240.04 6,553,888.65 10,505,036.83 4,578,314.56
V Expediente Técnico 2% 432,744.80 432,744.80 - - -
VI Supervisión 3.5% 757,303.40 0 252,434.47 252,434.47 252,434.47
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 22,827,288.24 432,744.80 13,360,211.77 21,262,508.13 9,409,063.59
Cronograma de Ejecución Física (% de avance)
Total
Principales Rubros Mes 0 Mes I Mes II Mes III
Componente
Expediente Técnico 100% 100%
30% 50% 20% 100%

Telecomunicaciones
Equipamiento 30% 50% 20% 100%
Capacitación 30% 50% 20% 100%

Gastos Generales 30% 50% 20% 100%
Utilidad 30% 50% 20% 100%
Supervisión 30% 50% 20% 100%
IGV 30% 50% 20% 100%

112
Cronograma de Ejecución Financiera (% de avance)
Total
Principales Rubros Mes 0 Mes I Mes II Mes III
Componente
Expediente Técnico 100% 100%

Telecomunicaciones 30% 50% 20% 100%
Equipamiento 30% 50% 20% 100%
Capacitación 30% 50% 20% 100%
Gastos Generales 30% 50% 20% 100%
Utilidad 30% 50% 20% 100%
Supervisión 30% 50% 20% 100%
IGV 30% 50% 20% 100%
Cronograma de inversiones del proyecto por meses - sin igv/sin utilidad
01.00.00 TELECOMUNICACIONES 14,064,938.55 0 14,064,938.55 0 0

EQUIPAMIENTO
02.00.00 1,970,313.18 0 985,156.59 985,156.59 0
03.00.00 CAPACITACION 520,880.85 0 104,176.17 156,264.26 260,440.43
I COSTO DIRECTO 16,556,132.57 0 15,154,271.30 1,141,420.84 260,440.43
II Gastos Generales 1,576,774.53 0 525,591.51 525,591.51 525,591.51
(A)COSTO TOTAL DE OBRA 18,132,907.10 15,679,862.81 1,667,012.35 786,031.94
V Expediente Técnico 362,658.14 362,658.14 - - -
VI Supervisión 543,987.21 0 181,329.07 181,329.07 181,329.07

COSTO TOTAL DEL
PROYECTO 19,039,552.46 362,658.14 15,861,191.89 1,848,341.43 967,361.01
*Anexo Modificado por RD 002-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 10

113
5. EVALUACION

114
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1. Beneficios Sociales

Al analizar la situación actual y según los datos obtenidos en el trabajo de campo, se
pudo determinar una serie de beneficios de naturaleza cualitativa y cuantitativa los
beneficios cuantitativos son aquellos que los pobladores se percibirán en términos de
tranquilidad, bienestar, seguridad en el distrito entre otros mientras que los beneficios
cuantitativos son aquellos que se expresan como los gastos que se evitan al no ocurrir
los actos delictivos (ahorro).
Los beneficios sociales cuantitativos que se obtienen al hacer realidad el proyecto están
en función al ahorro de costos en los que incurren los pobladores por disponer de
seguridad particular, al ejecutar la alternativa única elegida.
Beneficios Sociales Cualitativos
En la situación “Sin Proyecto”, se puede inferir que el actual servicio de seguridad
ciudadana continuaría brindándose, continuando la brecha de inseguridad en una parte
de la población y un alto riesgo de ocurrencia de incidentes que afecten la tranquilidad
de los vecinos de los distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas.
En la situación “Con Proyecto”, se ha identificado una serie de beneficios de naturaleza
cualitativos. Estos beneficios no se pueden cuantificar en términos monetarios porque los
beneficiarios los percibirán en términos de comodidad, accesibilidad, seguridad en el
distrito, entre otros. Los principales beneficios son:
1. Brindar un servicio eficiente de seguridad ciudadana a los pobladores de los distritos

de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas.
2. Dotar de equipamiento de seguridad para ampliar la cobertura del servicio de
seguridad ciudadana a los pobladores de los distritos de la Mancomunidad Hatun
Huaylas.
3. Mayor prevención de delitos.
4. Disminuir el riesgo de ocurrencia de delitos.
5. Contribuir en un diseño permanente de monitoreo de información de delitos.
6. Mejoramiento de las condiciones y coordinaciones en las funciones el sistema de
organización de seguridad ciudadana dotando una implementación adecuda
(equipamiento tecnológico, infraestructura, y unidades móviles de vigilancia,
materiales y accesorios de seguridad).
7. Contar con una central de vigilancia, la cual se encargara de recopilar y reportar
información obtenida por el sistema de comunicaciones de la comisaria serenazgo y
vecinos organizados, para establecer las zonas de riesgo, focalizar, planificar y
actuar eficazmente en la seguridad del distrito
8. Mayor tranquilidad y seguridad entre los pobladores y turistas que visitan el distrito.
9. Fortalecimiento de los vínculos interpersonales de la población.
10. Mao al derecho de vivir en paz de los vecinos
11. Aumento de la dinámica comercial y turismo en los distritos de la Mancomunidad.
12. Mayor clima de paz en el distrito.
Beneficios Sociales Cuantitativos
Los beneficios cuantitativos son aquellos que se expresan como los gastos que se evitan
al no ocurrir los actos delictivos (ahorros), en este caso se obtuvo el índice de
victimización y los gastos promedios por cada delito que ocurre en el distrito, lo podemos
apreciar en la siguiente tabla.

115
Índice de Victimización por delito en situación Sin Proyecto
Índice de
TIPO DE DELITOS Delitos victimización sin
proyecto
Robo en casa 16.92%

Robo en la calle 3.08%
Contra la propiedad Robo de animales 3.08%
Robo vehicular 0.00%
Hurto de Objetos 3.08%
Lesiones 6.15%
Violencia familiar 13.85%
Contra las personas Homicidio 0.00%
Violaciones 0.00%
Daños materiales 3.08%
Accidentes de transito Heridos 2.00%
Muertos 0.15%
Según la población demandante del servicio multiplicamos el porcentaje de cada tipo de delito a
cada año y hacemos una estimación del número de delitos que pueden ocurrir en los siguientes
años vemos en la siguiente tabla:
DELITOS FUERO COMUN 2011 2012 2013 2014 TOTAL
CONTRA EL PATRIMONIO 1060 1590 1524 1701 5875

CONTRA LA VIDA /EL CUERPO Y LA SALUD 184 257 215 198 854
CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 11 8 5 0 24
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 19 23 9 29 80
CONTRA LA LIBERTAD 141 160 116 166 583
FE PUBLICA 3 18 13 11 45
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 16 31 789 927 1763
CONTRA LA SALUD PUBLICA 0 0 0 17 17
CONFIANZA Y LA BUENA FE EN LOS NEGOCIOS 0 1 0 0 1
VOLUNTAD POPULAR 2 0 0 0 2
TRANQUILIDAD PUBLICA 0 0 0 0 0
CONTRA LA HUMANIDAD 0 0 0 0 0
DELITOS TRIBUTARIO Y ADUANEROS 1 1 0 0 2
FAMILIA DELITO 0 0 5 15 20
FALTAS 1443 2172 1744 2580 7939
OTROS 0 3 0 0 3
2880 4264 4420 5644 17208

116
En los trabajos de campo también se consultó los gastos incurridos en los delitos de ellos
pudimos realizar la tabla de costos de delitos cabe resaltar que los costos de homicidios y
muertos ha sido estimados considerando el estudio Costos Económicos del delito en Chile en
donde calcula la vida actualizando los ingresos futuros se considera que el costo para la
sociedad es el del valor sacrificado en términos de generación de bienes y servicios el cual se
aproxima atraves del valor de los ingresos de las personas fallecidas estos ingresos futuros se
proyectan a partir del ingreso conocido de la persona.
En nuestro casoel sueldo promedio de un habitante de la zona de aproximadamente 30 años la

cual es S/ 1,102.00 NUEVOS SOLES mensuales y con una tasa de crecimiento igual a una
mínima inflación meta del BCRP DE 1% para los siguientes 20 años a ello lo actualizamos a una
tasa similar a la tasa de descuento 9% y obtuvimos como resultado S/ 326,432.86 NUEVOS
SOLES.
En ese sentido se tiene la siguiente tabla de Costos del delito en el Distrito de Puente Piedra
Costo de delito
Índice de
TIPO DE DELITOS Delitos victimización sin Unidad Costos del delito
proyecto
Robo en casa 16.92% Costo/Vez 3,400.09
Robo en la calle 3.08% Costo/Vez 250.00
Contra la propiedad Robo de animales 3.08% Costo/Vez 2,000.00
Robo vehicular 0.00% Costo/Vez -
Hurto de Objetos 3.08% Costo/Vez 350.00
Lesiones 6.15% Costo/Vez 137.50
Violencia familiar 13.85% Costo/Vez 194.44
Contra las personas Homicidio 0.00% VAN 326,432.88
Violaciones 0.00% Costo/Vez 14,853.38
Daños materiales 3.08% Costo/Vez 900.00
Accidentes de transito Heridos 2.00% Costo/Vez 2,646.29
Muertos 0.15% VAN 326,432.86
A esto podemos realizar los costos que podría ocurrir si se mantiene la situación actual y los
delitos mantuvieran su curso

117
Gastos en delitos en la alternativa sin proyecto
COSTOS DE DELITOS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Robo en casa 727,003.21 734,903.95 742,892.39 750,969.51 759,136.28 767,393.70

Robo en la calle 36,773.60 39,194.88 39,620.93 40,051.71 40,487.27 40,927.66
Robo de animales 77,547.00 78,389.75 79,241.86 80,103.41 80,974.54 81,855.33
Robo vehicular - - - - - -
Hurto de Objetos 54,232.91 54,872.83 56,469.30 56,072.39 56,682.18 57,298.73
Lesiones 42,650.80 43,114.37 43,583.02 44,056.88 44,535.00 45,020.43

Violencia familiar 135,707.28 137,182.07 138,673.25 140,180.98 141,705.44 143,246.82
Homicidio - - - - - -
Violaciones - - - - - -
Daños materiales 139,584.82 14,101.56 142,635.34 144,186.15 145,754.17 147,339.59

Heridos 40,016.34 40,451.22 40,890.92 41,335.51 41,785.03 42,239.56
Muertos 193,620.88 498,985.33 504,409.33 509,893.53 515,438.61 521,045.24
Total de gastos de
delitos en situación 1,447,136.84 1,641,195.96 1,788,416.34 1,806,850.07 1,826,498.52 1,846,367.06
sin Proyecto
La meta que se tiene para este proyecto es de reducir los delitos a un nivel ínfimo en este caso
vamos a considerar un nivel que alcance inicialmente una reducción de 20% en el año 1 hasta el
60% en el año 5.
Índice de victimización en situación sin proyecto
Índice de victimización
Con Proyecto
TIPO DE DELITOS Delitos
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Sin Proyecto
Reducción Reducción Reducción Reducción Reducción
20% 20% 20% 20% 20%
Robo en casa 16.92% 13.54% 11.85% 10.15% 8.46% 6.77%

Robo en la calle 3.08% 2.46% 2.15% 1.85% 1.54% 1.23%
Contra la propiedad Robo de animales 3.08% 2.46% 2.15% 1.85% 1.54% 1.23%
Robo vehicular 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Hurto de Objetos 3.08% 2.46% 2.15% 1.85% 1.54% 1.23%
Lesiones 6.16% 4.92% 4.31% 3.69% 3.08% 2.46%

Violencia familiar 13.85% 11.08% 9.69% 8.31% 6.92% 5.54%
Contra las personas Homicidio 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Violaciones 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Daños materiales 3.08% 2.46% 2.16% 1.85% 1.54% 1.23%

118
Accidentes de transito Heridos 0.30% 0.24% 0.21% 0.18% 0.15% 0.12%

Muertos 0.03% 0.02% 0.02% 0.02% 0.02% 0.02%
Gastos de delitos en la situación con proyecto
Costos de Delitos AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Robo en casa 727,003.21 293,961.58 297,156.96 300,387.80 303,654.51 306,957.48

Robo en la calle 36,773.60 15,577.95 15,848.37 16,020.68 16,194.91 18,371.07
Robo de animales 77,547.00 31,355.00 31,696.74 32,041.37 32,389.81 32,742.13
Robo vehicular - - - - -
Hurto de Objetos 54,232.91 21,949.13 22,187.72 22,428.96 22,672.87 22,919.49
Lesiones 42,650.80 17,245.75 17,433.21 17,622.75 17,814.40 18,008.17
Violencia familiar 135,707.28 54,872.83 55,469.30 56,072.39 56,682.18 57,298.73
Homicidio - - - - - -
Violaciones - - - - - -
Daños materiales 139,584.82 56,440.62 54,054.14 57,674.46 58,301.67 58,935.84
Heridos 40,016.34 16,160.49 16,356.37 16,564.20 16,714.10 16,895.82
Muertos 193,620.88 199,594.13 201,763.73 203,957.41 206,175.44 208,418.09
Total de gastos de
delitos en situación sin 1,447,136.84 707,157.48 711,966.54 722,770.02 730,599.89 740,546.82
Proyecto
Finalmente podemos calcular el ahorro en la situación sin proyecto y con proyecto

TOTAL DE GASTOS TOTAL DE GASTOS BENEFICIOS
DE DELITOS EN DE DELITOS EN (AHORRO EN
AÑO
SITUACION SIN SITUACION CON COSTOS DE
PROYECTO PROYECTO DELITOS)
0 1,747,136.84 1,747,136.84 -
1 1,641,195.96 707,157.48 934,038.48
2 1,788,416.34 711,966.54 1,076,449.80
3 1,806,850.07 722,770.02 1,084,080.05
4 1,826,498.52 730,599.89 1,095,898.63
5 1,846,367.06 740,546.82 1,105,820.24
5.1.2. Costos Sociales
Costos Sociales Incrementales

Los costos incrementales del proyecto han sido calculados como la diferencia entre la situación
“con proyecto” menos la situación “sin proyecto”. Ver Cuadros de flujo de Costos con los Anexos
del presente estudio.

119
COSTOS INCREMENTABLES – ALTERNATIVA 01
A PRECIOS DE MERCADO - Alternativa 01

4,088,475.86 4,691,975.86
02.00.00 EQUIPAMIENTO 749,334.45
482,828.85 644,325.45 1,876,488.74
03.00.00 CAPACITACION 165,359.00
165,359.00 165,359.00 496,077.00
4,736,663.70 5,501,660.30 5,529,421.30
II Gastos Generales (10% del total)
473,666.37 550,166.03 552,942.13 1,576,774.53
III Utilidad 5%
236,833.19 275,083.02 276,471.07 788,387.27
5,447,163.26 6,326,909.35 6,358,834.50
V IGV 18%

5,447,163.26 6,326,909.35 6,358,834.50
VII Expediente Técnico ( 2%)
108,943.27 126,538.19 127,176.69 362,658.14
VIII Supervisión (3% del total)
163,414.90 189,807.28 190,765.03 543,987.21
5,719,521.42 6,643,254.82 6,676,776.22
RESUMEN COSTOS A PRECIO DE MERCADO VS COSTOS A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 1
Costo a precios de Factor de Costo a precios

Principales Rubros
mercado corrección sociales
Insumo de origen nacional 0.85

9,460,647.19 8,041,550.11
Mano de Obra Calificada 0.91
1,441,171.92 1,311,466.45
Mano de Obra No Calificada 0.60
4,865,926.20 2,919,555.72
Resultado 01 15,767,745.31 12,272,572.28
Gastos Generales (10%)

1,576,774.53 1,227,257.23
Utilidad (5%)
788,387.27 613,628.61
Resultado 02 18,132,907.10 14,113,458.12
IGV 18%
Resultado 03 18,132,907.10 14,113,458.12
Expediente Técnico (2%)

362,658.14 282,269.16
Supervisión (3%)
543,987.21 423,403.74
Total 19,039,552.46 14,819,131.02

120
HORIZONTE DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SIN PROYECTO 0 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00
CON PROYECTO 19,039,552.46 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68
COSTO INCREMENTAL 19,039,552.46 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68 354,490.68
VALOR PRESENTE 21,314,552.30
C.EFECTIVIDAD
301.26
A PRECIOS SOCIALES - Alternativa 01

DESCRIPCIÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SIN PROYECTO 0 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90
CON PROYECTO 14,819,131.02 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38
VALOR PRESENTE
18,264,909.28
C.EFECTIVIDAD
258.16
COSTOS INCREMENTABLES – ALTERNATIVA 02
Componentes YUNGAY CARHUAZ CARAZ TOTAL
TELECOMUNICACIONES 4,531,094.46 13,412,782.19

4,064,910.76 4,816,776.96
EQUIPAMIENTO 723,679.43
660,606.46 663,731.12 2,048,017.01
CAPACITACION 160,681.10
161,779.08 161,648.53 484,108.72
COSTO DIRECTO 15,944,907.92
4,887,296.31 5,642,156.61 5,415,454.99
Gastos Generales (10% del total)
488,729.63 564,215.66 541,545.50 1,594,490.79
Utilidad 5%
244,364.82 282,107.83 270,772.75 797,245.40
COSTO INDIRECTO 18,336,644.10
5,620,390.76 6,488,480.10 6,227,773.24
IGV 18%
(A)COSTO TOTAL DE OBRA 18,336,644.10

5,620,390.76 6,488,480.10 6,227,773.24
Expediente Técnico ( 2%)
112,407.82 129,769.60 124,555.46 366,732.88
Supervisión (3% del total)
168,611.72 194,654.40 186,833.20 550,099.32
5,901,410.30 6,812,904.11 6,539,161.91

121
RESUMEN COSTOS A PRECIO DE MERCADO VS COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Costo a precios de Factor de Costo a precios

Principales Rubros
mercado corrección sociales
Insumo de origen nacional 0.85

9,566,944.75 8,131,903.04
Mano de Obra Calificada 0.91
1,457,364.58 1,326,201.77
Mano de Obra No Calificada 0.60
4,920,598.58 2,952,359.15
Resultado 01 15,944,907.92 12,410,463.96
Gastos Generales (10%)

1,594,490.79 1,241,046.40
Utilidad (5%)
797,245.40 620,523.20
Resultado 02 18,336,644.10 14,272,033.55
IGV 18%
Resultado 03 18,336,644.10 14,272,033.55
Expediente Técnico (2%)

366,732.88 285,440.67
Supervisión (3%)
550,099.32 428,161.01
Total 19,253,476.31 14,985,635.23

DESCRIPCIÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SIN PROYECTO 0 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00 817,014.00
CON PROYECTO 19,253,476.31 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68 1,171,504.68
VALOR PRESENTE
21,528,476.15
C.EFECTIVIDAD
304.28
A PRECIOS SOCIALES - Alternativa 02

DESCRIPCIÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SIN PROYECTO 0 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90 493,788.90
CON PROYECTO 14,985,635.23 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38 1,030,710.38

122
VALOR PRESENTE
18,431,413.49
C.EFECTIVIDAD
260.51
Anexo SINP 10: Tasa Social de Descuento (TSD) : 9%

: Análisis Costo Efectividad (ACE)
Tiempo : 10 años
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD
Metodología Costo Efectividad.- En este proyecto la cuantificación monetaria no es

posible, por lo que se ha optado por la metodología costo/efectividad.
Para definir la mejor inversión del proyecto tomando en consideración los indicadores:
VANS y C/E, bajo los siguientes parámetros:
Indicador de Efectividad : N° de beneficiarios 64,972 Habitantes.

Tasa Social de Descuento : 9%
Horizonte de Proyecto : 10 años
*Anexo Modificado por RD 002-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 10
El análisis de la Evaluación Social para la alternativa única, se describe en los anexos

respectivos. El resumen en la evaluación privada se refleja en el presente en el Cuadro.
Alternativa 01
Descripcion Precio Privado Precio Social
VACT - Alternativa Nº 01 21,314,552.30 18,264,909.28
ICE (S/. Habitantes) - Alternativa Nº01

301.26 258.16
Costo del Proyecto Alternativa Nº 01 19,039,552.46 14,819,131.02
Alternativa 02
Descripción Precio Privado Precio Social
VACT - Alternativa Nº 02 21,528,476.15 18,431,413.49
ICE (S/. Habitantes) - Alternativa Nº02

304.28 260.51
Costo del Proyecto Alternativa Nº 02 19,253,476.31 14,985,635.23

123
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
De la evaluación económica a Precio Social para la alternativa 01 registra mayor

rentabilidad.
IE
Alternativas VANS (S/.) CE (S/.)
Alternativa 1 21,314,552.30
70,751 301.26
Alternativa 2 21,528,476.15
70,751 304.28
Así mismo está alternativa se ajusta a la demanda del servicio, evitando sobredimensionar
el proyecto e incurrir en costos adicionales pocos útiles.
De acuerdo a las evaluaciones realizadas se ha elegido la Alternativa N° 01 con un

monto de inversión a precios privados de S/. 19, 039,552.46 los cuales más viable y
sostenible en el tiempo.
5.1.4. ANALISIS DE SENSIBILIDAD
El análisis nos permite re-estimar el ratio Costo-Efectividad para un rango probable de

valores de las variables que generan incertidumbre. Esto nos permitirá llegar a establecer
el grado de sensibilidad del rendimiento del proyecto ante cambios en algunas de las
variables más importantes. De esta forma será necesario concentrar esfuerzos para
perfeccionar la estimación de los resultados y/o compartimiento de las variables que más
influyen sobre el rendimiento del proyecto. El costo más relevante del proyecto es la
inversión en infraestructura, e implementación general está propenso a incrementarse a
causas de situaciones no previstas.

124
ANALISIS DE SENSIBILIDAD MANCOMUNIDAD HATUN HUAYLAS
Valor Actual de los Costos Totales (VACT)

Precios Sociales - Alternativa 01
Sin Proyecto Con Proyecto Costo Población
AÑO Costo Manten. Costo Manten. Inversion Incremental Beneficios
S/ S/ S/ S/
2015 19,039,552.46 -19,039,552.46
2016 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 64,972
2017 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 65,974
2018 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 66,992
2019 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 68,025
2020 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 69,076
2021 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 70,142
2022 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 71,225
2023 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 72,325
2024 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 73,443
2025 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 74,578
TASA DESCTO: 9% VANS 21,314,552.30
Poblac. Benef. 70,751
C/E 301.26

125
Valor Actual de los Costos Totales (VACT)

Precios Sociales - Alternativa 02
Sin Proyecto Con Proyecto Costo Población
AÑO Costo Manten. Costo Manten. Inversion Incremental Beneficios
S/ S/ S/ S/
2015 19,253,476.31 -19,253,476.31
2016 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 64,972
2017 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 65,974
2018 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 66,992
2019 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 68,025
2020 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 69,076
2021 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 70,142
2022 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 71,225
2023 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 72,325
2024 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 73,443
2025 817,014.00 1,171,504.68 354,490.68 74,578
TASA DESCTO: 9% VANS 21,528,476.15
Poblac. Benef. 70,751
C/E 304.28

126
Análisis de sensibilidad ante cambios en los costos

Del Mejoramiento del servicio de Seguridad Ciudadana
Factor de ALTERNATIVA Nº 01
Variación VACS C.E.
-15% 18,117,369 256.07

-5% 20,248,825 286.20
0% 21,314,552 301.26
5% 22,380,280 316.32
15% 24,511,735 346.45
Factor de ALTERNATIVA Nº 02
Variación VACS C.E.
-15% 17,231,389 243.55

-5% 19,258,611 272.20
0% 20,272,222 286.53
5% 21,285,833 300.86
15% 23,313,056 329.51
En segundo lugar, se sensibiliza el CE de los proyectos alternativos analizados ante

cambios en uno de los principales costos: de la implementación del servicio de seguridad
ciudadana. Para ello se consideró un rango de variación entre -15% y 15% con intervalos
de 5%.
Se ha tomado como variable de riesgo el costo de los materiales utilizados para la
construcción. En este sentido, se realizará un análisis de sensibilidad de la alternativa
única, asumiendo tres escenarios:
1) Escenario optimista, que contempla que el costo de inversión del proyecto se encuentra
15 % por debajo de lo inicialmente estimado.
2) Escenario medio que considera que el costo de inversión del proyecto corresponde al
estimado.
3) Escenario pesimista, que contempla que el costo de inversión del proyecto estaría
16.37% por encima de lo estimado.
En este caso, también podemos observar que ante cambios en los costos de construcción,
el CE del Proyecto Alternativo 01 resulta menor siendo de mejor costo efectivo
5.2. EVALUACION PRIVADA
Para este Proyecto No existe Asociación Público Privada por lo cual no es necesaria su
evaluación

127
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a. En la etapa de inversión
Los Distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas a través de su Unidad

de Infraestructura y con apoyo del área de Logística tiene la capacidad suficiente
para implementar la alternativa elegida, ya que cuenta con los recursos humanos y
la experiencia requeridos.
b. En la etapa de operación y mantenimiento
En lo que corresponde a la operación del proyecto (gastos de operación en

remuneraciones de agentes y administrativos, y de bienes y servicios), éstos será
cubierto por las recaudaciones que se darán por el servicio de seguridad ciudadana.
En cuanto a las acciones de mantenimiento los gastos serán asumidos por distritos
de la Mancomunidad Hatun Huaylas, conforme al Acta de cumplimiento de
Operatividad y Mantenimiento compromiso escrito que se adjunta al presente. Estas
acciones están sustentadas en el Plan y Presupuesto de Mantenimiento que se
presenta en el proyecto
c. Capacidad y disponibilidad de pago de los beneficiarios
Los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por el aporte mensual de

los recursos para la fase de inversión provendrán del pago de arbitrios, así como la
asignación para este rubro por parte de los distritos de la Mancomunidad Hatun
Huaylas.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL.
La evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es uno de los instrumentos que permite

evaluar a los proyectos de desarrollo, para que incorporen en su concepción,
planificación y ejecución la consideración de los aspectos ambientales.
De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No 27446,
Artículo 4º, Reglamento de ley N° del sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental. Decreto Supremo N° 019–2009–MINAM los proyectos de inversión públicos
y privados que impliquen actividades que puedan causar impactos ambientales
negativos, deberán ser clasificados en categorías.
La primera etapa de evaluación ambiental del proyecto es el cribado y clasificación del
proyecto de inversión, que permite determinar si el caso amerita la presentación de un
DIA o EIA semidetallado o detallado. A continuación se presenta el respectivo cribado
del Proyecto:
 El lugar donde se va a construir la garita de control, es un espacio adecuado,
libre y amplio, según el estudio de suelos efectuado no existe ningún
inconveniente para ser construido. Debido a la pequeña área de construcción
no se generarán grandes impactos al medio ambiente.
 El transporte y almacenamiento de materiales de construcción no afectará las
actividades de la población, pues estos serán depositados en áreas adecuadas
dentro de la propiedad del inmueble que dispone de espacio disponible para
dicho fin.

128
 La topografía del terreno garantiza la construcción sin que se produzca

deslizamientos, en cuanto a la resistencia de suelo y el aire, tampoco genera
cambios en la flora y la fauna, así como en el suelo.
Identificación de los componentes y variables ambientales que serán afectados

La identificación de los impactos ambientales se efectuó utilizando la base de las listas
de chequeo simple, que consiste en efectuar una lista ordenada de factores
ambientales que serán potencialmente afectados por el proyecto.
Teniendo esta base se construyó una matriz de interacción donde se identifican los
impactos ambientales:
 En la columna se muestran los factores ambientales
 En la fila se ubican las etapas del proyecto
 Para identificar los impactos ambientales se confrontan columnas y filas.
 En la última fila y columna se observa la suma simple de los impactos positivos
y negativos, y un balance final de los impactos que genera el proyecto.
Realizando la identificación de los posibles impactos ambientales que produciría la
ejecución del proyecto, se procedió a la calificación de los mismos, para lo cual se
consideró los factores ambientales: medio físico, medio biológico y medio económico
en función a las actividades del proyecto en la fase de construcción y operación:
Fase de construcción
a. Trabajos adicionales
b. Movimiento de tierras
c. Concreto simple
d. Obras de concreto armado
e. Muros y tabiques
f. Revoques y enlucidos
g. Cielorrasos
h. Pisos y pavimentos
i. Pinturas
j. Sistema de desagüe y ventilación
k. Redes de agua fría y alimentadores
l. Sistema de agua caliente
m. Sistema de evacuación de aguas pluviales
n. Instalaciones eléctricas
o. Zócalos y contrazocalos
p. Pinturas
q. Muro de sostenimiento(15.00ml)
Fase de operación
r. Uso de la infraestructura construida
s. Labores de vigilancia
Cuadro N° 5.7
Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (Positivos - Negativos)
FASE
CARÁCTER DEL IMPACTO
Construcción Operación
Factores
Impactos ambientales
ambientales
a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Positivo Negativo Suma
Medio físico natural
Contaminación del aire (inmisión) -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -7
Aire -13
contaminación sónica -1 -1 -1 -1 -1 -1 -6
descarga de lodos y material
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -6
removido
Suelo Perdida de suelos -1 -1 -1 -1 -4 -24
Reducción de la erosión del suelo 1 1 2

129
contaminación de suelos -1 -1 -1 -1 -4
residuos sólidos no removidos del
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -12
área
Contaminación del agua -1 -1
Agua Mejoramiento de la evacuación de 0
1 1
aguas
Medio biológico
Afectación en la población de
Fauna -1 -1 -2 -2
especies
Flora Afectación de vegetación natural -1 -1 -1 -3 -3
Medio Socioeconómico
Molestias e impactos adversos,
percibidos o reales en las
-1 -1
cercanías de las obras de
Paisaje 1
tratamiento
Mejoramiento de la calidad
1 1 2
estética del paisaje
Aceptabilidad del proyecto 1 1 2
Incremento de la calidad de vida
1 1 2
de la población
población Mejora en la educación de los 7
1 1
niños
Prestación de servicios educativos
1 1 1 1
de mejor calidad
Incremento del empleo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18
Economía Incremento de los ingresos 36
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18
económicos de las familias
Negativos -1 -3 -2 -1 -5 -2 -3 -2 -3 -6 -1 -2 -2 -1 -2 -2 -1 -1 0 -40
Impactos 2
Positivos 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 17 9 48
Características del impacto ambiental

Después de identificar las principales variables afectadas y con la finalidad de
caracterizar y valorizar los impactos que generara nuestro proyecto se ha tomado en
consideración cuatro categorías de suma importancia para su cuantificación:
 Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el impacto favorece el medio en
el que se manifiesta; neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo sólo la
sostenibilidad del mismo; y, negativo, cuando el impacto perjudica al medio,
reduciendo o limitando las características de los ecosistemas.
 Temporalidad: a lo largo del tiempo (clasificados como: “permanente” o
duradera en toda la vida del proyecto, “media” o durante la operación del
proyecto y “corta” o durante la etapa de construcción del proyecto.
 Espacio: real o territorio involucrado (clasificado como: regional, local, puntual)
 Magnitud: considerando que los efectos pueden ser leves, moderados o
fuertes.
Cuadro Nº 5.8
Clasificación Y Valoración De Impactos
Descripción de la
Escala Valorativa
naturaleza del impacto
Tipo de efecto (TE) Positivo (1) Negativo (-1) Neutro (0)
Temporalidad (T) Permanente (3) Media (2) Corta (1)
Espacio (E) Regional (3) Local (2) Puntual (1)
Magnitud (M) Fuerte (3) Moderado (2) Leve (1)

130
Para obtener la valoración de los impactos totales en nuestro proyecto se emplea la

siguiente relación: Impacto Total = TE * (T+E+M)
Cuadro Nº 5.9
Ponderación de Impactos Negativos (-)
Condición Límites de la Condición
Severo > = (-) 8
Moderado (-) 8 > = (-) 5
Compatible < = (-) 5
Cuadro Nº 5.10
Ponderación de Impactos Positivos (+)
Condición Límites de la Condición
Alto > = (+) 8
Mediano (+) 8 > = (+) 5
Bajo < = (+) 5
A continuación se muestra los impactos identificados así como su respectiva valoración

según los criterios antes mencionados:
Cuadro Nº 5.10
Tabla de valorización de impactos ambientales
Efecto Temporalidad Espaciales Magnitud
Factores
Impactos ambientales Transitoria Mod
ambientales Positivo
Negati
Neutro
permane Puntua Loca
Regional Leve erad
Fuert impact
condición
vo nte l l e o total
Media Corta o
Medio físico natural

Contaminación del aire (inmisión) -1 1 1 1 -3 Compatible
Aire
contaminación sónica -1 1 1 1 -3 Compatible
descarga de lodos y material removido -1 1 1 1 -3 Compatible
Perdida de suelos -1 1 1 1 -3 Compatible
Reducción de la erosión del suelo 1 2 1 1 4 Mediano
contaminación de suelos -1 1 1 1 -3 Compatible

Suelo
residuos sólidos no removidos del área -1 1 1 1 -3 Compatible

Mejoramiento de la evacuación de
aguas 1 3 2 2 7 Mediano
Agua
Contaminación del agua -1 1 1 1 -3 Compatible

Medio biológico
Afectación en la población de
Fauna especies -1 1 1 1 -3 Compatible
Flora Afectación de vegetación natural -1 1 1 1 -3 Compatible
Medio Socioeconómico
Molestias e impactos adversos,
percibidos o reales , en las cercanías
de las obras de tratamiento -1 1 1 1 -3 Compatible
Paisaje
Mejoramiento de la calidad estética del

paisaje 1 3 2 2 7 Mediano
poblaci
Aceptabilidad del proyecto 1 3 2 3 8 Alto

ón
Incremento de la calidad de vida de la 1 3 2 1 6 Mediano

131
población
Prestación de servicios educativos de
mejor calidad 1 3 2 2 7 Mediano
Economía
Incremento del empleo 1 3 2 1 6 Mediano
Incremento de los ingresos

económicos de las familias 1 3 2 2 7 Mediano
De acuerdo a la matriz, vemos que el ambiente físico suelo “contaminación” es el que

quedará más impactado negativamente, ya que se ve afectado por material removido y
residuos de los materiales utilizados en la construcción, sin embargo estos impactos
son temporales, puntuales y leves, contaminación del aire (inmisión) por las
excavaciones de tierra suelta movimiento de tierras, produciendo emisiones de material
particulado que reduce la calidad visual del paisaje.; luego también se ve afectado el
ambiente Físico aire “ruidos”; sin embargo, el impacto negativo es temporal.
Por otro lado, los impactos positivos se ven reflejados en su mayoría en los efectos
positivos que se producen en el entorno socioeconómico. La disponibilidad de un
trabajo temporal para mejorar la calidad de vida de la población.
5.5 GESTION DEL PROYECTO
5.5.1 ORGANIZACION Y GESTION
5.5.1.1. Organización:
Municipio: La entidad local comprometida con la Organización y Gestión del presente

proyecto son los distritos de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas, que han visto la
necesidad de la ejecución del Proyecto a fin de brindar condiciones adecuadas de
seguridad Pública en las localidades de la Mancomunidad Municipal de Hatun Huaylas.
La ejecución del presente proyecto es asumido por la Gerencia de la Mancomunidad
Municipal Hatun Huaylas para lo cual Las Municipalidades Provinciales de la
Mancomunidad Hatun Huaylas quienes constituyen un Equipo Técnico encargado de la
elaboración del expediente técnico.
Durante la operación del proyecto Las Municipalidades Provinciales de la Mancomunidad

Municipal Hatun Huaylas como gobiernos locales son las encargadas de administrar los
recursos del estado, por lo tanto son las que asumirán los gastos de operación y
mantenimiento de la misma.
5.5.1.2. Unidad Ejecutora:
La Unidad Ejecutora será La Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas como Órgano

Técnico designado que coordinará la ejecución de todos los componentes del proyecto
y/o se encargarán de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades y la
designación, respectivamente.
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA
Persona Responsable de la ELI CAMPOS VASQUEZ

Unidad Ejecutora:
GERENTE DE LA MANCOMUNIDAD HATUN
Cargo: HUAYLAS

132
5.5.1.3. Programación del Proyecto:
El proyecto está conformado por diferentes actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, las cuales tienen una secuencia, duración, responsables y recursos
necesarios, lo cual se puede apreciar a continuación:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Fase Postinversión
Fase Inversión
Años
Actividad
Año 1
Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
estudio definitivo.
contratar consultor para
elaboración estudio definitivo.
Elaboración Estudio definitivo y
aprobación.

ejecución del proyecto.
contratar al que ejecutará el
proyecto.

Ejecución ELProyecto.
del CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El Cronograma de actividades se desarrollara de la siguiente manera:
a) Elaboración del TDR para la contratación del estudio definitivo, se elaboraran

los Terminas de referencia para la contratación de la empresa que se encargara
de la elaboración de los estudios definitivos. Los Términos de referencia
contienen las especificaciones técnicas, objetivos y estructura de cómo ejecutar
un determinado estudio, trabajo, proyecto, comité, conferencia, negociación, etc.
⁕Describe el ámbito espacial donde ha de ejecutarse el estudio o trabajo. ..
b) Proceso de selección para contratar al consultor para los estudios

definitivos, se lanzara a proceso la convocatoria para participar, otorgar la
buena Pro y contratar a la empresa seleccionada en el proceso.
c) Elaboración Estudio definitivo y aprobación, la consultora contratada con su

equipo de profesionales elaborara los siguientes trabajos:
i. Recopilación de Información
ii. Reconocimiento de Campo
iii. Identificación, Formulación y evaluación
Una vez concluidos los trabajos de carpeta presentara todo el Estudio con lo
estipulado en el contrato, para su evaluación, observación y aprobación.

133
d) Elaboración del TDR para la contratación de la Ejecución del proyecto, se

elaboraran los Terminas de referencia para la contratación de la empresa que se
encargara de la ejecución del Proyecto
e) Proceso de selección para contratar al que ejecutara el proyecto, se lanzara

a proceso la convocatoria para participar, otorgar la buena Pro y contratar a la
empresa seleccionada en el proceso que se encargara de la ejecución del
proyecto.
f) Ejecución del proyecto; la empresa contratada para la ejecución del proyecto

desarrollara las obras de implementación y otros de acuerdo al expediente técnico
aprobado y según el cronograma aprobado hasta la entrega del proyecto en los
plazos establecidos.
5.5.1.4. Modalidad de Ejecución:
La Modalidad de Ejecución será por Administración Indirecta.
5.5.1.5. Condiciones Previas:
El área donde se ubica el proyecto No ha sido afectada por ningún desastre natural; y el
terreno está disponible para la ejecución del presente Proyecto.
5.5.2 FASE DE POST INVERSION
5.5.2.1. Responsables de la Operación y Mantenimiento:
La Operación y Mantenimiento del proyecto, es responsabilidad de Las Municipalidades

Provinciales de la mancomunidad municipal Hatun Huaylas, tal como deberá constar en
las respectivas actas de compromiso firmada entre los pobladores y la Mamcomunidad.
5.5.2.2. Recursos e instrumentos:
Para la adecuada gestión Post inversión la organización quedara a cargo de las

Municipalidades Provinciales de la Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas
conjuntamente con las JJ.VV., quienes se responsabilizaran por cumplir con las metas
previstas.
5.5.3 FINANCIAMIENTO
El financiamiento del proyecto será gestionado por la Mancomunidad Municipal Hatun

Huaylas, así como la operación (y eventualmente el mantenimiento) se dará producto de
la recaudación por el servicio prestado de serenazgo de los Distritos que conforman la
mancomunidad Hatun Huaylas.

134
5.6. MATRIZ DE MARCO PARA ALTERNATIVA SELECCIONADA
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Mejora de la calidad de vida INEI, Municipalidad Provincial

Número de casos de Mejores niveles de
de los Pobladores y Habitad de Yungay, Carhuaz y Caraz–
delincuencia seguridad ciudadana
urbano Unidad de Seguridad Ciudadana
Fin
Registro de la Policía
Adecuada Seguridad Nacional del Perú – Yungay, Los equipos logísticos y
Propósito
Cobertura del Servicio de

ciudadana en los Distritos de Carhuaz y Caraz Protocolos, por tecnológicos funcionan
Seguridad Ciudadana
Yungay, Carhuaz y Caraz cuentas y acuerdos de correctamente.
reuniones
El equipamiento
adquirido funciona
Reportes estadísticos Sistema perfectamente. Los
de Cámaras de Video Vigilancia. equipos tecnológicos
Documentos de compra y actas funcionan correctamente.
Adquisición de Equipos de
COMPONENTES: de recepción. Reportes El personal de Serenazgo
comunicación informático y
estadísticos Sistema de Central participa activamente en
mobiliario, Compra bienes
1. TELECOMUNICACIONES de Atención de Emergencia y la capacitación. Las
muebles y equipos,
2. EQUIPAMIENTO Observatorio del Delito. Lista de edificaciones de
Capacitación del personal de
3. CAPACITACION asistencia y Plan de infraestructura y acabados
Serenazgo
Capacitación elaborado. se encuentran en
Componentes
Talleres de capacitación condiciones

Permanentes. perfectamente habitables.
Las unidades móviles
están operativas.
Sistema de Video vigilancia

instalado. Sistema Central de
Atención de Em ergencia y
Costo del proyecto
Observatorio del Delito. Se cuenta con los
Precio de Mercado:
Acondicionamiento de la Central recursos financieros
S/. 19,039,552.46 Procesos de licitaciones y
Emergencia (Video, Radio y necesarios para las
compras realizadas.
Telefonía). Sistema de Radio de adquisiciones
Precios Sociales:
Comunicación Digital TETRA. correspondientes.
S/15, 188,108.80.
Vehículo para Soporte Técnico y
Actividades
Alerta Rápida. Capacitación y

Talleres de Sensibilización.

135
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

136
6.1. CONCLUSIONES.
Las conclusiones son las siguientes:
- El problema central que se busca resolver se ha definido como “Limitada capacidad de

prevención y seguridad ciudadana en la mancomunidad municipal Hatun Huaylas”.
- La identificación del problema permitió plantear como objetivos específicos los

siguientes: Ampliación y fortalecimiento del servicio de Seguridad Ciudadana teniendo
como meta una eficiente operatividad, e implementando una eficaz estrategia de
Seguridad Ciudadana.
- La importancia del presente proyecto radica en su contribución a la prevención, control y

erradicación de las actividades delictivas, con el propósito de lograr la tranquilidad y
seguridad de la población que en los últimos años se ha visto afectada por el incremento
de delitos y faltas que traen como consecuencia malestar en la ciudadanía.
- En el proyecto se implementaran las siguientes acciones:
 Implementación de un sistema de video vigilancia de última generación

 Adquisición de unidades móviles y de sistemas de comunicación para la operatividad del
personal
 Capacitación al personal
 Formulación e implementación de Planes de Seguridad Ciudadana.
 Difusión y sensibilización en la ciudadanía.
- La sostenibilidad del proyecto está garantizada ya que las municipalidades de la

Mancomunidad Municipal Hatun Huaylas son instituciones que cuenta con la capacidad
técnica económica y administrativa para llevar a cabo la ejecución, operación y
mantenimiento del presente proyecto. Además el proyecto generara ingresos propios por
el cobro de arbitrios por el servicio de seguridad ciudadana
6.2. RECOMENDACION
Se recomienda la ejecución del proyecto, considerando que cumple con los criterios de
viabilidad económica, técnica, social, ambiental y de sostenibilidad.
El monitoreo una vez concluida la ejecución de la obra, permitirá rectificar el impacto

negativo de alguna de las intervenciones, transformando el impacto en positivo.

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...............................................

AMPLIACION Y FORTALECIMIENTO DEL

PERFIL DEL PROYECTO A NIVEL DE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:

“AMPLIACION Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN

La Provincia de Yungay ocupa parte del llamado Callejón de Huaylas, de Conchucos y

CODIGO UBIGEO: 022001

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

Provincia de Yungay Distrito de Yungay

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

La Provincia de Carhuaz, se encuentra ubicada en la parte central del Callejón de

 Norte: Provincia de Yungay

CODIGO UBIGEO: 020601

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

Departamento de Ancash Departamento de Ancash

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

El Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas en el Departamento de Ancash, se ubica a orillas del

 Norte: Con el Distrito de Santa Cruz

CODIGO UBIGEO: 021201

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

2.1 INSTITUCIONALIDAD - MANCOMUNIDAD

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Pliego: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE HATUN HUAYLAS

Nombre: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE "HATUN HUAYLAS"

Persona Responsable de Formular: ING. JUAN CARLOS RAMIREZ RUIZ

Persona Responsable de la Unidad Formuladora: LENIN ALBERTO SANCHEZ ORTIZ

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Nombre: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS - CARAZ

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: HELI CAMPOS VASQUEZ

(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 05 - Formato SNIP 03

Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) INTERIOR

ORGANO TECNICO (OT) DESIGNADO - MANCOMUNIDAD

Se propone como Unidad Ejecutora a la Mancomunidad Hatun Huaylas, que en

La unidad Ejecutora recomendada cuenta con una oficina de coordinación en Huaraz y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

Responsables de la Operación y Mantenimiento:

La Operación y Mantenimiento del proyecto, es responsabilidad de la mancomunidad

El Plan de Mantenimiento está determinado dentro de las funciones y atribuciones

2.3 MARCO DE REFERENCIA

 “Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo

 “Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,

 Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios

 OE 3: Reducir los factores de riesgo social que propician

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

 OE 4: Promover la participación de los ciudadanos, la

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

 “Reducción de la violencia y delincuencia común mediante

 Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, mejorando

MARCO NORMATIVO LEGAL:

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993.

El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la

En el Art. 195°, literal 5, se establece que: “Los Gobiernos Locales tienen

El Art. 197° señala que: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”.

1) Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; le permite en su Art. 85º,

2) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional, en donde se establece