TEMA 6.

- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

(II): LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. LA PROVINCIA. EL
MUNICIPIO. OTRAS ENTIDADES LOCALES

LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
La Administración Local está formada por determinados entes públicos de
carácter territorial, entes que constituyen en la actualidad el escalón inferior por debajo
del Estado y de las CC.AA.
Dichos entes pueden ser clasificados en los siguientes grupos:
- Los de carácter básico. Son el Municipio y la Provincia.
- Los entes de carácter supramunicipal. Son las comarcas, áreas
metropolitanas u otras entidades que agrupen varios Municipios.
- Los entes de carácter inframunicipal. O sea, las entidades locales
menores( parroquias, caseríos, barrios...)

LA PROVINCIA
La Provincia es la entidad con personalidad jurídica propia, determinada por la
agrupación de Municipios; y es la división territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado.
- Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las
Cortes Generales mediante ley orgánica.
- El gobierno y la administración autónoma de las Provincias estarán
encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carácter
representativo.
- Se podrán crear agrupaciones de Municipios diferentes de la Provincia.
- En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en
forma de Cabildos o Consejos.

Al igual que en todo ente territorial, los elementos constitutivos de la Provincia

son: la población, el territorio y la organización.
España se encuentra dividida en 50 provincias.
La alteración del territorio provincial es más rígida que la de los Municipios, debido a:
 Una posición cautelar frente a ciertas tendencias antiprovincialistas dominantes
en algunas CC.AA.
 Asegurar el régimen electoral general, ya que una circunscripción electoral es la
Provincia, y como tal; sería susceptible de una hipotética manipulación electoral
(“pucherazo”).

El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a

Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo.

Podemos decir que las provincias:

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 a) Son Administración Local y por tanto entidades autónomas dotadas de
personalidad jurídica propia.
b) Son además, división territorial de la Administración del Estado.
c) Supusieron el lanzamiento de las CC.AA, las cuales también pueden ser
uniprovinciales.
d) Sólo por ley orgánica pueden alterarse los límites provinciales.
e) Ceuta y Melilla constituyen excepciones al margen de la organización
provincial.
f) Tienen sus propios intereses y su gestión, gobierno y administración
corresponden a sus propias Corporaciones representativas.
g) Son constitucionalmente necesarias
h) Son entidades autónomas que han de regir por sí mismas sus propios intereses
peculiares, sin que atente a esa autonomía el hecho de que las CC.AA sucedan a
la Administración del Estado en sus funciones sobre las Corporaciones Locales
que les hayan sido transferidas.
i) La Administración Pública ha de actuar según principios de descentralización y
desconcentración.

ORGANIZACIÓN PROVINCIAL
Los órganos integrados en la Diputación Provincial pueden ser:
- Fundamentales; como lo son el Pleno, el Presidente, los Vicepresidentes y
la Comisión de Gobierno.
- Complementarios; con funciones asesoras, informadoras, etc... entre los que
cabe destacar a los Diputados Delegados, las Comisiones Informativas, la
Comisión Especial de Cuentas y los Consejos Sectoriales.