Contraloría
Antes de la constitución del 91
Con la ley 20 de 1975, se buscaba unificar la legislación
dispersa sobre el control fiscal, para dar como resultado
¿Qué es el positivo una vigilancia acorde para las entidades del
control? estado, garantizando el rendimiento de los bienes,
ingresos de la nación y obtener de manera eficiente los
gastos públicos.
El nuevo Departamento de Contraloría comenzó a
¿Quién
funcionar el 1° de septiembre de 1923, año en que
controla?
entró en vigencia la Ley 42. El Presidente Ospina
nombró como primer Contralor General de la
República a Eugenio Andrade.
La ley 42 de 1923 que creaba el departamento de
contraloría, independiente de los demás departamentos
¿A quién se administrativos se pretendió darle a este la facultad de
controla? controlar las finanzas públicas con la prohibición expresa
de ejercer funciones administrativas e inherentes a su
propia organización.
La Ley 42 de 1923 atribuyó al Dpto. de Contraloría
facultad de revisar y contar los elementos de
propiedad estatal, así como las estampillas y el papel
sellado en poder de empleados públicos. Le permitía,
además, examinar y verificar las entradas y
¿Cómo se licenciamientos de personal en el Ejército y la Policía.
controla? Con la Ley 20, se da origen a los controles previo,
perceptivo y posterior (control numérico legal). Se
amplía la facultad de la Contraloría para fiscalizar a los
particulares que manejen los bienes y recursos del
Estado, y de refrendar los contratos de la deuda
pública.
Actualmente
En la constitución del 91, articulo 267 se establece que: el
control fiscal es una función pública que ejercerá la
Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades
que manejan fondos o bienes de la Nación.
La Auditoría General de la República es la entidad
encargada de ejercer el control fiscal sobre la gestión de la
CGR y de las contralorías territoriales. A partir de la
Constitución de 1991, la Auditoría General de la República
comenzó un proceso de independencia presupuestal frente
a la CGR, con el artículo 274, que se hizo efectivo con la
sentencia de la Corte Constitucional 1339 de 2000.
Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los
servidores públicos y de los particulares que causen, por
acción o por omisión y en forma dolosa o culposa, un daño
al patrimonio del Estado.
El control fiscal, da un giro de 180º. Se elimina el control
numérico legal y se da paso al posterior y selectivo (Art. 267
C.P.), fundamentado en la eficiencia, la economía, la eficacia
y la valoración de los costos ambientales. Se concibe la
Contraloría como una entidad técnica con autonomía
presupuestal y administrativa. A través de la Ley 42, se
establecen los procedimientos, sistemas y principios para el
ejercicio de la vigilancia fiscal y se reglamenta el proceso de
responsabilidad fiscal, el cual debe ser adelantado en dos
etapas: investigación y juicio.
 Esta misión llegó al país para reorganizar las finanzas
¿Para qué se públicas, envueltas en una profunda crisis producto de la Para luchar contra todo tipo de corrupción y a actuar con
controla? inestabilidad social y económica generada por las guerras independencia, objetividad y ecuanimidad
de principios del siglo pasado.

El parlamento vigilaba el comportamiento y el gasto del

ejecutivo para evitar el abuso de su poder, asegurar el uso
pulcro de los recursos públicos y dotar de racionalidad a
¿Por qué se la organización del Estado.
controla? La contraloría jugaba así un papel fundamental en la
división de poderes y en el control mutuo, los llamados
frenos y balances que son necesarios para la buena y
justa marcha del conjunto estatal.
Porque por medio de la contraloría se estipulan los acuerdos,
y los controles que regirán en el país, además de que es
necesario que el gobierno marche de la mejor y limpia
manera posible, sin desfalcos, ni fraudes en el gobierno,
donde no haya sobornos para asegurar hechos o acciones,
ni nada que infrinja la ley.

Control previo: Es una inspección para prevenir que la entidad incurra en desviaciones que impidan o limiten la correcta ejecución de determinadas
operaciones o actividades.

Control perceptivo: Tipo de control que permite captar la veracidad, exactitud y calidad de obras, bienes y servicios, entre otros, para comprobar
la sinceridad, y correcta realización de las operaciones.

Control posterior: Es el examen especial que verificará, estudiará y evaluará las actividades de la gestión financiera, administrativa, operativa y de
medio ambiente con posterioridad a su ejecución, para formular el correspondiente informe que contendrá comentarios, conclusiones y
recomendaciones, el mismo que ayudará a fortalecer el control interno de la entidad pública y a la máxima autoridad en la toma de decisiones.