La elegibilidad de los consumidores

eléctricos y gasistas en México

XV Curso de regulación energética: “El empoderamiento

del consumidor energético en Iberoamérica”

4 octubre 2017 Dr. Marcelino Madrigal*

*Las opiniones vertidas son a título personal y pueden no

representar la posición de la Comisión Reguladora de
Energía y su Órgano de Gobierno
 Índice

I Contexto de la economía y el mercado en México

II La Reforma Energética

III Elegibilidad en el Mercado Eléctrico

IV Elegibilidad en el Mercado del Gas Natural

V Mercado del Gas LP: Competencia y acceso

VI Otros mecanismos para empoderar al consumidor

VII Conclusiones
I Contexto de la economía y el
mercado mexicano
 México: Economía y población
Población 2016
(miles de habitantes)

Argentina 43.847,43

España 46.443,96
Colombia 48.653,42

Vietnam 92.701,10

México 127.540,42

Brasil 207.652,87

Fuente: Banco Mundial

Población Ranking
mundial 2016
PIB 2016 5 Brasil
(millones de dólares) 10 México
15 Vietnam
Vietnam $202.615,89 28 Colombia
PIB Ranking 30 España
Colombia $282.462,55
mundial 2016 32 Argentina
Argentina $545.866,16 9 Brasil
13 España
México $1.045.998,07 15 México
España $1.232.088,19 21 Argentina
41 Colombia
Brasil $1.796.186,59 46 Vietnam
Fuente: Banco Mundial
4
 México: Consumo y matriz energética
Consumo de energía eléctrica
(kWh per cápita 2014)
España Consumo de Energía
5.356 Ranking mundial 2014
89 Brasil
Argentina 99 México
3.052 México 121 Vietnam
Brasil 2.601
Colombia 2.090 Vietnam 128 Colombia
1.290 1.439 44 España
79 Argentina

Producción y consumo por tipo de energético Consumo final energético total por
en México combustible en México
(petajoules 2015) (petajoules 2015)

Producción
2.037

Producción
1.117 Consumo
Consumo 895
Consumo
418
318 Producción
265

Gas Natural Gas LP Electricidad

5
 Precios medios de electricidad, gas natural y petrolíferos

Precios medios de electricidad por sector Precio mayorista de Gas Natural

(USD/MWh) (USD/GJ)
250 5,00
Residencial Industrial Reynosa
4,09
197,31 194,23 3,83 3,76
200 191,73 4,00 3,49 3,47
177,74 3,36
163,71 3,15 3,03 3,08 3,18
151,30 2,91 2,75
3,00
150

95,59 98,61 92,26 2,00

100 84,03 87,72
75,26 69,41
61,12 64,21 66,21 64,11 59,72
1,00
50
0,00
0 ene.-17 feb.-17 mar.-17 abr.-17 may.-17 jun.-17
ene.-17 feb.-17 mar.-17 abr.-17 may.-17 jun.-17

Precio medio nacional de gasolinas y diésel

Diesel Premium
(USD/litro) 0,95 0,95
1,00 0,90 0,90 0,920,95
0,840,88 0,880,85 0,85 0,85 0,85
0,800,83 0,79 0,82
0,80 0,75

0,60

0,40

0,20

0,00
ene.-17 feb.-17 mar.-17 abr.-17 may.-17 jun.-17
*Cálculos propios
II Panorama de la
Reforma Energética
 Reforma Energética
1ª “reforma estructural” aprobada La Reforma Energética creó una nueva
en la materia en más de 70 años estructura institucional del sector energético

Decreto de Reforma Constitucional en

Materia de Energía
Dicta la política energética

Leyes federales (Agosto 2014)

12 nuevas leyes, 9 modificadas Agencias reguladoras
Operadores independientes
autónomas

Reglamentos (Octubre 2014)

Instrumentos regulatorios

Compañías operadoras

Actividades de hidrocarburos y
electricidad se liberalizan Regulador seguridad
Dicta la política ambiental
ambiental hidrocarburos
8
 Sistema de la Industria Energética en
México

La CRE se ha convertido en el regulador del sistema circulatorio de la industria energética

en México
Gas Natural y
Gas LP

Exploración / Refinación / Transporte Almacenamiento Distribución Comercialización y

Extracción Transporte Expendio al público
Procesamiento

Operador del Sistema

Electricidad

Suministro y
Generación
Operador del Sistema Comercialización
y del Mercado

Transmisión Distribución

9
 Ingredientes Princiaples

 Separación vertical y horizontal de las diferentes cadenas: electricidad,

gas, hidrocarburos

 Incrementar participación privada y competencia en beneficio de los

consumidores

 Dejar control de precios donde aun existían

• Electricidad: Incrementar apertura en G y S

• Hidrocarburos: Apertura en todos los segmentos
• Gas y Gas LP: Impulsar aun mas la competencia
• Cuando se requiera protección de precio por medio de subsidios
transparentes directos a usuarios y en presupuesto

 Proveer señales correctas para la expansión y operación de toda la

infraestructura
10
III Elegibilidad en el Mercado
Eléctrico
a. Caracterización del Mercado Eléctrico
 Ventas internas y usuarios de energía eléctrica

Ventas internas de energía eléctrica por sector tarifario 2016

(megawatts-hora)
Industrial
57,04% Residencial
26,77%
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000 Comercial
7,04%
2.000.000
0 Servicios
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 3,96%
Residencial Comercial Servicios Agrícola Industrial Agrícola
5,19%
Fuente: Sistema de Información Energética (SIE).

Industrial Servicios
Usuarios de energía eléctrica por sector tarifario 2016 9,80% 1,63%
(número de usuarios)

30.000.000
20.000.000
10.000.000
-
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Residencial
88,57%
Residencial Comercial Servicios Agrícola Industrial
13
Fuente: Sistema de Información Energética (SIE).
 Potencial en Número y Consumo de Usuarios
Calificados

Demanda Contratada 0 100.000.000 200.000.000 300.000.000 400.000.000 500.000.000 600.000.000

KW Consumo promedio anual por usuario (KWh)
>= 0 y < 10 1.984 100% 40.251.336

>= 10 y < 50 26.498 64,5%738.501

Numero de usuarios
>= 50 y < 100 102.394 58,3% 220.340
acumulado
>= 100 y < 300 273.813 52,9% 104.354

>= 300 y < 500 657.149 43,7% 30.391

>= 500 y < 1,000 1.199.742 40,1% 18.295

>= 1,000 y < 2,000 3.566.949 34,2% 7.344

>= 2,000 y < 3,000 7.030.063 27,2% 3.052

>= 3,000 y < 10,000 14.999.543 23,1% 1.753

>= 10,000 y < 50,000 14,1% 429

46.054.896

>= 50,000 y < 100,000 6,1% 46 170.269.608

>= 100,000 3,8% 16 521.514.367

% Del Consumo total de energía en KWh
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Registro de usuarios
calificados 81 usuarios representando 1,319 centros de carga
13
b. Competencia y Elegibilidad del Mercado
Eléctrico
 Organización del Sector

Redes de acceso
abierto
Operación del
Generación Sistema y Transmisión* Distribución* Comercialización Usuarios
Mercado* finales

CFE Subsidiarias Usuarios libres

Subsidiarias de Subsidiaria de Regionales de (Usuarios
Generación
CENACE CFE
Comercializadores
calificados)
1 MW
CFE
(EPE)
OSI/OM + +
Proyectos de Proyectos de
expansión expansión Suministrador
privados privados es de Serv
Generadores Calificado
Privados

Suministrador
es de Serv. Usuarios
Basico/Regula regulados*
do

Mercado Spot (MDA/MTR) + Contratos Bilaterales

Subastas de Lago y Mediano Plazo 16

 El mercado y sus participantes

Suministro y
Generación
Operador del Sistema Comercialización
y del Mercado

Transmisión Distribución

Participantes de Mercado Representan Usuario Final

Generadores Centrales Eléctricas en el mercado

Usuarios que no se encuentran
En el mercado a las Centrales Eléctricas registrados ante la CRE como
Generadores de
y Centros de Carga incluidos en los Suministro Usuarios
Intermediación
Contratos de Interconexión Legados Básico Calificados y no pueden
participar en el Mercado
Usuario Calificado Centros de Carga en el mercado para
Eléctrico Mayorista.
Participante del consumo propio o dentro de sus
Mercado instalaciones

Centros de Carga en el Mercado para el

consumo de otros Usuarios Finales como
Suministradores Suministrador Básico, Suministrador Usuario final que cuenta con
Calificado o Suministrador de Último Suministro grandes centro de carga que
Recurso Calificado decide registrarse como Usuario
Calificado ante la CRE.
Comercializadores no Realizan transacciones en el Mercado
Suministradores sin representar activos físicos 17
 Usuarios Calificados
Ley de la Industria Eléctrica

Artículo 3 fracción LV

El Usuario Final que cuenta con registro ante la CRE, para

ser reconocido como Usuario Calificado, y poder adquirir
los productos en el MEM como Participante del Mercado o
mediante un Suministrador de Servicios Calificados

Artículo Décimo Quinto Transitorio

Podrán incluirse en el registro de Usuarios Calificados:

I. Los Centros de Carga incluidos en los Contratos de Interconexión Legados a la fecha de entrada
en vigor de la Ley de la Industria Eléctrica;
II. Los demás Centros de Carga que reporten una demanda igual o mayor a 3 Megawatts (en 2015).
Este nivel se reducirá:
a) Al menos a 2 Megawatts (en 2016), y
b) Al menos a 1 Megawatts (en 2017), y
III. Los demás Centros de Carga que cumplan con las disposiciones respectivas que emita la
Secretaría de Energía. (Conforme a Acuerdo de Agregación de Cargas).
18
 Agregación de cargas para lograr
eligibilidad
Ley de la Industria Eléctrica: Artículo 59

Calidad de Usuario
Calificado • Inscripción en el registro de la CRE (medios electrónicos)
• Solicitante deberá acreditar los Centros de Carga a incluirse en
el registro.

Acuerdo que establece el concepto de demanda y los términos bajo los cuales los
Usuarios Finales que pertenezcan a un grupo de interés económico podrán agregar sus
Centros de Carga para ser considerados como Usuarios Calificados. (SENER)

Términos para agregar 1. Los Centros de Carga a incluirse en el registro de Usuarios

Centros de Carga Calificados (UC) deberán:
• Cada centro de carga deberá pertenecer a un grupo de
(Usuarios Finales
interés económico;
pertenecientes a un
• Estar incluido en un contrato de Suministro Básico en
mismo grupo)
baja, media o alta tensión;
• Registrar cuando menos una demanda de 25 kilowatts;
• Contar con caract. de medición de reglas de mercado o
emitidas por la CRE.
2. Todos los Centros de Carga deberán incluirse en el registro de
UC.
19
 Generación Distribuida una nueva forma de elegibilidad para
el usuario mediano y pequeño

Generación Generación y consumo

Pequeña Escala

Uso residencial, CE de hasta

10 kW
Uso general en baja tensión, Medidor
CE de hasta 30 kW bidireccional
Net Metering
Venta Total
Tensión de interconexión < 1 Net Billing
kV

Mediana Escala
Punto de Interconexión
Central eléctrica (CE) de
hasta 500 kW

Tensión de interconexión <

69 kV

Red General de Distribución

20
 El instrumento potencia la generación distribuida
tomando las ventajas del nuevo mercado

Reforma Energética
Comparativo Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica Ley de la Industria Eléctrica

o Pequeña escala < 1 kV o Baja Tensión < 1 kV

o Residencial hasta 10 kW o Hasta 50 kW
Capacidad de o Comercial hasta 30 kW o Media Tensión < 34.5 kV
Generación o Mediana Escala < 69 kV o < 500 kW
o General en media tensión < 500 kW o Se permite almacenamiento

o Interconexión o Contratos simplificados

Contratos o Interconexión
o Contraprestación

o Medición Neteada (Net Metering) o Net Metering

o Energía sobrante se acumula para o Idem…
Contraprestación periodos posteriores o Venta de sobrantes pagados a precio de
o Compensación a 12 meses Mercado
o Sin venta de excedentes o Net Metering Colectivo Mejorado
o Facturación Neta (Net Billing)
o Venta total de energía

Esquemas de o Esquema típico que simplifica la interconexión o Esquemas típicos que simplifican la interconexión
Interconexión que permiten diversas actividades comerciales

21
c. Medidas de protección a los usuarios
Solución de Controversias
 Arquitectura jurídica de la protección de los
usuarios de suministro eléctrico

Usuarios cuyo monto de la reclamación no exceda Usuarios cuyo monto de la reclamación exceda
$462,847.60 $462,847.60 y Participantes del Mercado

Ley Federal de Protección al Consumidor
Reglamento Ley Federal de Protección al
Consumidor
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados, Ley
de la Industria Eléctrica y Ley Federal de
Procedimiento Administrativo
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica

Condiciones Generales para la Prestación del

Servicio de Suministro expedidas por la CRE

Procedimiento previsto en los Contrato de

Suministro

Bases del Mercado

Manual de Solución del Controversias del Mercado

23
 Atribuciones y Competencia de la Comisión Reguladora de
Energía en Materia de Controversias de Suministro
Eléctrico
La tiene atribuciones para:

Ley de los Órganos  Actuar como mediador o árbitro

 Resolver procedimientos administrativos
Reguladores Coordinados  Resolver recursos de reconsideración

La tiene competencia para

resolver controversias de:

 Interconexiones y conexiones que no sean efectuadas

en el plazo establecidos.
 Denegación de suministro.
.  Controversias entre Centro Nacional de Control de la
Ley de la Industria
Energía y los demás integrantes de la industria eléctrica
Eléctrica una vez que se agoten las vías establecidas en las
Reglas del Mercado.

En materia de Suministro Básico, la competencia para

resolver controversias se distribuye entre la CRE y la
Procuraduría Federal del Consumidor atendiendo un
criterio de cuantía y formalizada en un convenio de
colaboración institucional.

24
 Reglamento de la LIE Artículos 120 y 121: Reglas comunes
aplicables a controversias del suministro básico y calificado

Si el usuario final
El suministrador no esta de
deberá atender las acuerdo, podrá
quejas de los solicitar la
usuarios finales en intervención de la
un término de 10
días hábiles a
partir de su
presentación

Si el suministrador
no atiende la queja
Las quejas se pueden en el plazo de 10
días, el
presentar por escrito
transportista y el
por teléfono, correo distribuidor
electrónico y en la tendrán los hechos
página web de los por ciertos
suministradores.

25
 Protección de los usuarios eléctricos

Condiciones Generales para la Prestación del

Suministro Básico Servicio Suministro Calificado
CRE RES/999/2015

Procedimiento de conciliación con el suministrador previsto en el Contrato de Suministro

Tribunales Recurso ante

Mercantiles CRE
Conciliación
TRIBUNALES DE AMPARO
Arbitraje Recurso ante CRE

Tribunales
Autocomposición
Mercantiles

TRIBUNALES DE AMPARO Mediación

Mecanismos de solución de
controversias que pueden
Arbitraje
solicitarse ante la CRE previstos
en las Bases del Mercado para
suministro calificado y
participantes del mercado Experto independiente

Panel de expertos

26
 Controversias de los usuarios de suministro básico:
Coordinación con la PROFECO

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA PROCURADURÍA FEDEDERAL DEL

CONSUMIDOR Y LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA EN MATERIA ELÉCTRICA
usuarios de suministro básico

La Profeco atenderá las quejas cuyo monto no

exceda $462,847.60 pesos y la CRE las quejas
superiores a dicho monto.

- $462,847.60 pesos

La CRE, atenderá las quejas conforme el

+ $462,847.60
Procedimiento Previsto en el Artículo pesos120 del
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica.

27
 Controversias de los usuarios de suministro
eléctrico básico:
Procedimiento conciliatorio ante la PROFECO

Procedimiento
conciliatorio

28
 Controversias de Usuarios Ante el Mercado Elèctrico
Manual de Solución de Controversias

Los estados de cuenta o facturas los cálculos de precios,

costos, monto garantizado de pago, responsabilidad
Autocomposición
estimada agregada o cualquier estimación

Las instrucciones de control operativo que emita o deba emitir Mediación

el las instrucciones de suspensión o restricción de actividades
en el Mercado Eléctrico Mayorista a Participantes del Mercado
que incumplan con las Reglas del Mercado
Experto independiente
La falta de acceso al Sistema de Información del Mercado o
la falta de información que deba formar parte de dicho
sistema.
Panel de expertos
Tipos de controversia Las derivadas de los procesos de conexión e interconexión
al Sistema Eléctrico Nacional.
Arbitraje

Las relacionadas con la valuación de los costos derivados

Recurso ante CRE
de un cambio en la programación de una salida.

Cualquier otra acción u omisión por parte del CENACE que

guarde relación directa con la operación del Mercado
Eléctrico Mayorista.

29
C.1. Estadísticas de solución
de controversias 2017
 Controversias resueltas por la CRE

Órgano de Gobierno

Durante 2017 el Órgano de Gobierno ha emitido cuatro

resoluciones a solicitudes de intervención recibidas en
relación con la aportación determinada por la Comisión
Federal de Electricidad para proporciona el servicio
de energía eléctrica a usuarios.
31
 Quejas de suministro (PROFECO)
• Cobro indebido;
• Contratos;
• Entrega del producto o servicio;
• Pérdidas o deterioro;
• Cambios, devoluciones o bonificaciones;
• Información incorrecta al consumidor sobre el pago;
PROFECO
recibió 2862 • Trato o servicio al cliente;
quejas de enero • Información incompleta al consumidor sobre el pago;
a junio 2017
• Información incompleta al consumidor sobre el
producto o servicio; Improcedente Desistimiento
No Conciliada 13 58
• Negativa de entrega de Información al 54 Cancelada
consumidor sobre el pago; 1
• Privacidad;
Conciliada
• Garantías; 164

En trámite
2572

32
 Quejas de suministro ante la CRE
a septiembre 2017
Zona de reclamo Tipo de Reclamo y Estatus
Remisión a Admisión: 6
4% 2%
Profeco: 94 En revisión: 6

43% Total
51%

Rechazados
1,108
CCDEZ-NEZAHUALCÓYOTL CCDEEZ-IZTAPALAPA CCDEEZ-ECATEPEC OTROS
FUENTE: CCDEEZ.- Colectivo de Ciudadan@s en Defensa de la Energía
Eléctrica Zona Quejas admitidas por la CRE, En caso de no contarse con la
información completa, se realiza un requerimiento de información.
• Altos consumos de electricidad.

• Consumos no reconocidos por el usuario.
• Ajuste a la facturación realizada por CFE.
• Mala calidad del servicio de suminsitro.
• Falta de respuesta por CFE a sus
peticiones.
Quejas remitidas a PROFECO cuyo monto fue inferior a
$488,736.
Quejas rechazadas debido a que:
1) No se incluye información requerida para poder ser atendida.
2) No fue presentada previamente ante el suministrador.
3) No se trató de una queja de suministro
33
d. Creación de un mercado competitivo
 Diseño del Mercado: Varios Mercados y
Productos

I. Mercado de Corto II. Mercado de Corto III. Mercado de IV. Mercado de V. Mercado de Largo
Plazo ( Energía y Plazo de Potencia Mediano Plazo de Certificados de Plazo
Reservas Operativas) Energía Energía Limpia

Para balancear y Suscripción de

satisfacer las contratos de más de
necesidades Un único mercado 15 años para
Energía y reserva co- adquiridas Procurar contratos
organizado y energía, potencia y
optimizada y nodal principalmente en el de energía de tres
boletinado de forma certificados de
mercado de largo años
voluntaria en un energías renovables
plazo sistema de
certificados
Día en Adelanto y Designar la Derechos Derechos
en tiempo real potencia disponible Financieros de Subastas de largo plazo Financieros de
en horas criticas Transmisión Transmisión

Inició en enero de Inició en marzo de Inició en agosto de Inició la 3ra subasta

2016 2017 2017 Iniciará en 2018
en abril de 2017

35
Permisionarios de Suministro
Calificado

36
 Suministradores Calificados con Contrato
de PM y Suministrando
Permisos otorgados por la
CRE a septiembre 2017 De los 20 Suministradores Calificados,
5* cuentan con Usuarios Calificados
454 registrados para brindarles servicio.
Permisos de generación

Participación en las ventas

31 1 realizadas en el mes de Mayo por
Permisos de Permisos de
suministro calificado suministro básico
Suministrador

13 Otros (CFE y
Sum 1
1,13%
Registros de Comercializadores autoabasto)
no Suministradores 98,85%
Sum 2
84 0,02%

Registro de Usuarios
Calificados (representan Sum 3
1,349 centros de carga) 0,01%
37
 Generación Distribuida

Un Segmento en Crecimiento

Contratos de Interconexión en pequeña y mediana escala

Número de contratos Capacidad instalada (kW)

29.560
247.604

Contratos (Anual) Capacidad (Anual)

16.983
130.065
Contratos Capacidad 117.539
(Acumulado) 12.577 (Acumulada)
9.013
61.876
4.613
7.970 29.131 55.663
1.986 4.400 14.858
1 9 45 231 670 2.627 3 24 145 812 4.658 14.273
32.745
1.316
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
Fuente: Con información de CFE, *datos al primer semestre de 2016 38
 Generación Distribuida

Número de Contratos Capacidad instalada (kW)

2014-2016* 2014-2016*

Residencial 12.611 48.862

General Baja Tensión 3.361 21.930

Servicios Públicos 106 239

Agrícola 14 337

Media Tensión 831 49.598

Alta Tensión 2 352

(*) Elaborado CRE, con información de CFE

Datos al primer semestre de 2016 39
IV Elegibilidad en el Mercado
del Gas Natural
a. Caracterización del Mercado del
Gas Natural
 El sector del gas natural:

Después de la Reforma
Exploración y Procesamiento Transporte Comercialización Usuarios Finales
producción

Particulares

Particulares Particulares
Industrial

Importaciones

Particulares Distribución

Generadores
Por ducto Particulares Eléctricos

PIE
GNL

42
 Oferta y demanda del gas natural

Oferta Nacional
7,292 MMpcd

Importación ducto 38%

(3,619 MMpcd)

Importación GNL 8.4%

(504 MMpcd)
Demanda Nacional (participación por sector)*
Producción (53.6%)
(3,171 MMpcd)
Residencial
Fuente: Prontuario estadístico julio de 2017, Sener
95 MMpcd Petrolero
(1%)
2,122 MMpcd
(28%)

Industrial
1,484 MMpcd
(20%) Eléctrico

3,878 MMpcd
(51%)

*La participación de los sectores de servicios es de 0.48% y autotransporte de 0.03%

Fuente: Prospectiva de Gas Natural de 2016-2030, Sener
Fuente: Prontuario estadístico julio de 2017, Sener 43
 Demanda y Usuarios -Nivel de Distribución
Volumen distribuido 2010-2017
Industrial
2.500.000 1,53%
Residencial
2.000.000
0,18%
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Comercial
Residenciales Comercial Industrial 98,29%
Fuente: Sistema de Información Energética (SIE).

Usuarios de Gas Natural 2010-2017 Residencial

407
373 8,22% Comercial
400
2,30%
311 311
282 291
300 254 264

200

100

0 Industrial
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 89,48%
Residencial Comercial Industrial
Fuente: Sistema de Información Energética (SIE). 44
b. Competencia y Elegibilidad del
Mercado de Gas Natural
 Cadena de suministro de Gas Natural por sector, antes y
después de la reforma

Producción Importaciones
nacional (ductos) Reforma Constitucional (Artículos 27 y 28)

Sector Antes Después

Petrolero
Privados

Importación Cualquier
(GNL) Eléctrico Comercializador

Cualquier
Industrial Ductos Comercializador
Privados*

Distribución

Opción de un comercializador Opción de un comercializador

Industrial
diferente al distribuidor diferente al distribuidor

Comercial Comercializador y Distribuidor

Integrado
*Autoabasto y transporte de usos separado, existen medidas de
Residencial Comercializador con
propios protección al usuario pequeño
Distribuidor
Zonas geográficas de distribución

47
 Distribución de gas natural

Antes Ahora
La determinación de ZG representaba un trámite La CRE se encuentra desarrollando un esquema para
complicado y costoso simplificar la determinación y delimitación de ZG

Las ZG se determinaban de una forma centralizada, Los permisos se otorgan a cualquier solicitante que
para después licitar los permisos cumpla con los requisitos normativos

Los permisos se otorgaban con un periodo de

exclusividad que iba de los 5 a los 12 años, por lo que Los permisos no confieren ni conllevan ningún tipo de
ningún otro agente podía llevar a cabo la actividad en exclusividad
una ZG determinada

No existían mecanismos para que existiera El nuevo esquema incentiva el desarrollo competitivo
competencia de la actividad

Los usuarios han tenido derecho a una opción de Actualmente los distribuidores tienen la obligación de
servicio integrado. ofrecer un servicio integrado a usuarios pequeños

48
 Protección a usuarios de bajo consumo
Disposiciones de protección a usuarios de bajo consumo
(RES/995/2015 y RES/1827/2016)
1. Contratos
Contrato registrado ante
2. Cesiones
• Los Usuarios Finales de Bajo Consumo
(<5,000 Gj/año) podrán ceder los derechos y
obligaciones que se deriven del Contrato.
• Los Usuarios Finales de Bajo Consumo
tendrán el derecho a cancelar el Contrato en
cualquier momento.
menor a 5,000 Gj/año
3. Facturación
Las facturas que se emitan deberán incluir los
conceptos como el precio de adquisición del
gas natural, que podrá ser el precio de venta
de primera mano, el costo de transporte,
almacenamiento, distribución, impuestos,
margen de comercialización, entre otros.
4. Quejas
• Presentación de reclamaciones y quejas
sobre los servicios que preste el Permisionario
Obligado.
• Protocolo de atención a quejas y aclaraciones
• Las controversias se resolverán conforme a
los procedimientos previstos en la Ley Federal
de Protección al Consumidor
49
 Programa de cesión de contratos
RES/048/2017

Objetivo: Composición final Resultados de la Fase I

esperada

Transferir el 70% (3,559 A septiembre

MMpcd) del volumen Pemex ha cedido el 46.6 %
comercializado por Pemex en al 30% 70% 1,145 MMpcd de 2,455 MMpcd
menos año y medio, en tres
fases: I con 20% ; II con 20% y III
con 30%

Resultados de la Fase I por

sector
Participantes: Industriales
17%
200 MMpcd
Composición de la
Participación individual de contratos cartera de Pemex por Eléctrico
sector, en volumen 71%
de más de 38 MMpcd (40,000 GJ/d) Distribuidores
814 MMpcd
9%
y los menores serán agrupados en 98 MMpcd
paquetes.
45% 22%
Comercial
Eléctrico Industrial 3%
Los adquirientes pueden libremente 33 MMpcd
dar por terminados los contratos 23% 10%
con Pemex y contratar el suministro
Comercial Distribuidores Las siguientes dos fases será un
con terceros comercializadores, sin
único proceso, donde Pemex
importar la fase a la que pertenezcan
deberá ceder el 53.4 % (1,310
MMpcd)
c. Medidas de protección a los usuarios
Solución de Controversias
 Controversias de los usuarios de Distribución y
Las medidas que permiten mitigar las controversias son:
A la Comisión le corresponde la regulación
económica (precios y tarifas), contractual
(términos y condiciones generales y 1.
modelos de contratos).
2.
 Las controversias que surjan entre los
permisionarios y los usuarios que tengan el
carácter de consumidores en los términos de 3.
la Ley Federal de Protección al
Consumidor, serán resueltas por la 4.
Procuraduría Federal del Consumidor
(Profeco) conforme a dicha ley.
 Sin embargo, la Comisión en caso de
recibir queja de los usuarios se asegura
que el distribuidor se apegue tanto a lo
establecido en sus Términos y Condiciones
para la Prestación del Servicio (TCPS),
5.
como a sus tarifas vigentes.
Transporte de Gas Natural
El contrato para la prestación del servicio debe ser
autorizado por la Comisión y éste, debe registrarse
en la Profeco.
Los TCPS de los distribuiodores son aprobados por
la Comisión.
Las tarifas del servicio de distribución son
autorizados por la Comisión.
Las tarifas deben estar publicados en el Diario
Oficial de la Federación y pueden consultarse en
los centros de atención a clientes de cada
distribuidor o en
internet: https://www.gob.mx/Comisión, en la
sección de tarifas vigentes
(https://www.gob.mx/Comisión/articulos/listas-de-
tarifas-vigentes).
La Comisión regula los precios que se podrán
trasladar a los usuarios finales de bajo consumo
(consumo anual menor a 5,000 Gigajoules).
52
C.1. Estadísticas de solución
de controversias 2017
 Quejas de distribución de gas por medio de
ductos (PROFECO)
Cobro indebido
Entrega del producto o servicio
PROFECO Cambios, devoluciones o bonificaciones
recibió 162 Garantías
quejas de
enero a Información incorrecta al consumidor sobre el pago
junio 2017 Contratos
Trato o servicio al cliente
Pérdidas o deterioro
Improcedente
2 Desistimiento
No conciliada
2
2

Conciliada
34

En trámite
122
54
d. Creación de un mercado competitivo
 Acciones para promover el desarrollo
del mercado

En aras de promover el desarrollo del mercado de gas natural e incentivar la entrada de

nuevos competidores de Pemex, durante 2017 se ha implementado lo siguiente:

Temporada Abierta Subastas de Programa de Liberalización de Regulación

en SISTRANGAS Ductos de cesión de los precios de asimétrica a
importación contratos VPM Pemex en VPM y
Comercialización

Expansión del
Sistema de
Transporte
(Plan Quinquenal)

RESERVA DE CAPACIDAD COMPETENCIA EN LA COMERCIALIZACIÓN DE

GAS NATURAL 56
 Infraestructura de transporte de gas
natural en México

Mexicali
Los Algodones
Los Algodones bis
2012 2016 2019
Sásabe
Nogales Cd. Juárez
Gloria a Dios
Naco San Isidro
Agua Prieta
KM Monterrey
InversiónCosta Azul Ojinaga Cd. Acuña Reynosa
Argüelles Terminal de regasificación
Estimada Puerto Libertad
Samalayuca Piedras Negras Río Bravo

Gasoducto en operación
Total Colombia

Sur de Gasoducto concluido (2013/2014/2015)

Texas
El Encino Camargo
Gasoducto en construcción (2015/2016)

16 Guaymas

La
Gasoducto estratégico incluido en el Plan Quinquenal

Mil millones El Oro

Topolobampo
Laguna Estación de compresion “El Cabrito” (Plan Quinquenal)

de dólares Escobedo
Los Ramones Gasoducto social (Plan Quinquenal)

Durango Interconexiones

San
Mazatlán Zacatecas Luis Altamira
Potosí
Aguascalientes
Naranjos
Tuxpan
Guadalajara Tula
Apaseo el Alto
Nativitas
Cempoala
Ciudad
Nueva infraestructura de transporte de gas natural, Manzanillo
Huexca Pemex
de acuerdo con el Plan Quinquenal (2015-2019): Lázaro Cárdenas
Jáltipan
Nuevo
Acapulco Pemex
• 10 gasoductos estratégicos
Salina
• 2 gasoductos sociales Cruz
Centroamérica
• 7 puntos de interconexión con EUA Tapachula

• 1 punto de interconexión con Centroamérica

Fuente: Secretaría de Energía y Plan Quinquenal de Gasoductos 2015-2109: http://www.gob.mx/sener/acciones-y-programas/plan-quinquenal-de-gas-natural-2015-2019

57
 Gas Natural: Integración entre
México y EUA

Tijuana Mexicali Los Algodones

Yuma

Gloria
Sásabe Agua Juáre a Dios
Naco Priet z San Isidro
a

Piedras
Ojinag
Negras
Samalayuca a
Nuevo
Puerto progreso /
Colombia
Libertad Reynosa
Argüelles
Río Bravo
Agua Sur de
El Encino Dulce Texas
CD
Guaymas Mier

El Oro
Topolobampo La Laguna

Escobedo Los Ramones

14 puntos de interconexión Durango
existentes con EUA

4 proyectos de
interconexión con EUA
58
Fuente: Plan Quinquenal de gas natural 2015-2109, http://www.gob.mx/sener/acciones-y-programas/plan-quinquenal-de-gas-natural-2015-2019
 Implementación del régimen de reserva que permita un mayor
número de participantes en el Sistrangas

Sep/2016 Pemex podrá comercializar y

Ronda EPE suministrar al 32%, así como Capacidad asignada en el SISTRANGAS
garantizar el GN para su
autoconsumo (resultados)

Los privados podrán suministrar

Sep/2016
el 25% del volumen del
TA de SISTRANGAS Programa de Cesión de
Contratos
CFE
(autoconsumos)
(11%)
Asignación de Capacidad (Gj/d)
Pemex actividades
Capacidad disponible en la TA 2,688,237 de comercialización
Capacidad solicitada 3,358,224
(19%)
Capacidad asignada 2,346,021 Pemex (autoconsumos
-Derechos adquiridos 1,311,654 Ronda EPE +TA) Capacidad
-Público en general
1,034,367 (26%) SISTRANGAS: Otros
Capacidad no asignada 1,012,203 5.9 mmpcd (comercializadores
+ usuarios finales)
(15%)
PIE
Los Productores Independientes
Nov/2016 de Energía (PIE) tendrán (29%)
Derechos flexibilidad para elegir a su
Adquiridos
comercializador.

59
 Subasta de ductos de internación

El CENAGAS, durante la primera subasta anual efectuada en 2017, puso a

disposición 2,210 Mpcd de capacidad.

Se ofreció 753,722 MMBtu/d, asignándose el BP Energía de México

29.2% Punto de inyección requerido: NET DCP-Gulf Plais
Los Ramones Capacidad requerida y asignada:
Waha-San 10,000 MMBtu/d
Elizario

Road Runner BP Energía de México

Punto de inyección requerido: NET EFM –Nueces –
Lateral Willcost EPNG
ICFEAGUA ISALMEL Waha-Presidio Los Ramones Capacidad requerida y asignada:
P 190,000 MMBtu/d

Fábrica de Envases del Vidrio

Capacidad del Potosí
Asignada Punto de inyección requerido: NET ETP – Delmita Los
220,741 Ramones Capacidad requerida y asignada: 4,157
MMBtu/d MMBtu/d

Costo promedio del gas puesto en frontera $3.0119 USD/MBTU Industria de Alcali
(Grupo Vitro)
La reserva de capacidad que se contrate a partir de esta Punto de inyección requerido : NET ETP –
Temporada Abierta tendrá una vigencia de un año, Sobreprecio ofertado:
Delmita Los Ramones Capacidad requerida
aplicable del 1 de julio de 2017 al 30 de junio del 2018 0.00001 USD/MMBtu/d
y asignada: 16,584 MMBtu/d

60
 Liberación del precio de Venta de
Reynosa
Cd. Pemex
Se aplicaba una fórmula para
determinar el precio de venta del Gas
Natural que comercializaba Pemex en
dos regiones.
Boletín de prensa de la CRE y Acuerdo A/026/2016
Primera Mano
Se liberalizó el precio de venta del Gas Natural,
ahora Pemex puede establecer el precio en
condiciones de mercado
Lo que genera señales para incentivar en el
mercado:
• Una posible recuperación de la producción
nacional;
• Diferentes agentes que puedan suministrar
el Gas Natural; y
• Desarrollo de nueva infraestructura que
permita mayor participación en la oferta 61

Regulación asimétrica a PEMEX
Antes, todos los contratos de comercialización de gas natural estaban a manos de Pemex
Comercialización
(RES/997/2017)
Instruye la realización la cesión de los contratos de
comercialización de Pemex en un 70% en volumen
Determinó la información mínima en las facturas:
precio unitario del gas natural, costo de transporte,
almacenamiento, distribución, en su caso, los impuestos
y cualquier otro valor agregado aplicable
(RES/102/2017)
Requirió que el modelo de contrato de
comercialización indique:
a) Las condiciones especiales que pretenda
ofrecer a sus usuarios.
b) Contraprestaciones por modalidad de
entrega y servicios.
Programa de cesión de contratos
Venta de Primera Mano y
precios
(A/036/2017)
Determina los criterios que Pemex o sus divisiones,
deberán observar para la publicación de los precios de
venta de primera mano y servicios de comercialización de
gas natural con el fin de aumentar la transparencia y dar
certeza a los participantes en el mercado
Criterios:
1) En el mecanismo de confirmación de pedidos de VPM,
Pemex en su carácter de comercializador tiene la
última prioridad.
2) Los contratos que se firmen con Pemex TRI tendrán
una vigencia máxima de un año, a excepción de
aquellos derivados de un proceso competitivo.
3) Pemex TRI deberá publicar la relación de los contratos
de VPM que tenga celebrados, así como todas las
transacciones que lleve a cabo con sus partes
relacionadas, y los costos de servicio y sus
modificaciones.
62
V Mercado del Gas LP:
Competencia y acceso
a. Caracterización del Mercado del
Gas LP
 Composición del mercado de Gas LP

El mayor volumen de ventas se realiza a nivel El gas LP el es principal combustible

residencial, con un 48% de las ventas totales en 2016. utilizado por los hogares.

Consumo por Sector (%) Electricidad Otro

0,6 Gas natural 1,05% 0,64%
55% 54% 55% 8,11%
0,5 46% 48% Carbón
Leña 0,29%
41% 14,22%
0,4 36% 37%
35% 35%

0,3

Gas L.P.
0,2 75,67%
13%
9% 9% 9% 10%
0,1
3%
1% 1% 1% 2%
Fuente: ENIGH 2016
0
2012 2013 2014 2015 2016*

Comercial y Servicios* Agrícola Industrial Residencial (autotanque) Residencial (cilindros)

65
 Cadena de valor del Gas LP

Planta de Sector
distribución Residencial
Recipiente
Nacional Transportable y/o
Portátil
Otros sectores

Bodega de
Almacenamiento Auto- Expendio Personas que
CPG tanque intercambian
Portátiles su recipiente
portátil vacío
por uno lleno
Bodega de
Distribución
Estaciones
Refinerí de Servicio Personas a
a quienes se
Transporte llena su
Transporte recipiente
portátil de
Fin forma total o
Específico parcial
Vehículos
automotor
es
Importaciones Red de Autoconsumo
distribución

=Comercializador

66
 Regulación de Gas LP
Las actividades de la cadena de valor de gas LP están reguladas por la Ley de
Hidrocarburos

Transporte Almacenamiento Distribución Expendio al público Comercialización

210 permisos 33 permisos 1147 3129 permisos 98 permisos
permisos

La CRE, a través de la UGLP regula las actividades en

materia de gas LP con los siguientes objetivos: TCPS
Permisos
• Generar certidumbre que incentive la inversión
productiva en la industria Acceso
Abierto Monitoreo
• Fomentará el desarrollo eficiente de la industria de
• Promover la competencia en el sector mercados

• Proteger los intereses de los usuarios Tarifas Regulación

• Propiciar una adecuada cobertura nacional asimétrica

UGLP: Unidad de Gas Licuado de Petróleo. 67

TPCP: Términos y Condiciones para la Prestación de Servicios.
b. Medidas de protección a los usuarios
Solución de Controversias
 Convenio de colaboración
PROFECO-CRE
Gasolinas, Diésel y Gas LP I
Objeto: proteger y empoderar al consumidor en el contexto de la apertura
en el sector energético, establece acciones coordinadas para el
cumplimiento de las leyes, normas y demás disposiciones en la venta al
público de petrolíferos y gas LP.

Acciones: La Profeco dará aviso a la CRE cuando observe el

incumplimiento de los precios máximos y cuando éstos no sean iguales a
los reportados ante la CRE por los permisionarios. Por su parte, la Profeco
podrá imponer sanciones a las gasolineras cuando no despachen litros
completos.

Sanciones: Cuando las estaciones vendan gasolinas y diésel a un precio mayor al

máximo, distinto al reportado a la autoridad o no respeten los términos y
condiciones establecidos en los permisos que otorga la CRE, entre ellas, las de
tener los precios visibles, dicha instancia podrá sancionar con multas de hasta 24
millones de pesos de acuerdo con la Ley de Ingresos 2017 y la Ley de
Hidrocarburos.

Sanciones: De acuerdo con la Ley Federal de Protección al Consumidor,

la Profeco podrá aplicar multas de hasta 4.1 millones de pesos, que se
pueden duplicar en caso de reincidencia.

Verificación: En caso de que se nieguen a ser verificados, la Procuraduría puede

presentar denuncias penales ante la Procuraduría General de la República
(PGR), en términos del artículo 253 Fracción III del Código Penal Federal, el cual
contempla una sanción de hasta 10 años de prisión por presuntos delitos contra
la economía pública y multas de hasta 8.2 millones de pesos
69
 Convenio de colaboración
PROFECO-CRE
Gasolinas, Diésel y Gas LP II

En materia de gas LP, permisionarios y distribuidores pueden ser acreedores a

multas de hasta 22.6 millones de pesos cuando no tengan los precios visibles o
vendan a un precio mayor al reportado a la CRE. Además, cuando un
permisionario no reporte sus precios a la Comisión, se hará acreedor a una multa
de hasta 11.3 millones de pesos de acuerdo con la Ley de Hidrocarburos

Sanciones: Los permisionarios de gas LP que se nieguen a la verificación

de la Profeco pueden ser sancionados hasta con 10 años de prisión por
presuntos delitos contra la economía pública y multas de hasta 8.2 millones
de pesos.

Coordinación: Con la firma del convenio, la CRE dará acceso a Profeco a la

información referente a los precios al público de los combustibles, así como a los
volúmenes de compra y venta en las actividades de distribución y venta.

Coordinación: Esto permitirá identificar en cuánto se venden los

combustibles en las estaciones de servicio en todo el país y sancionarlas
cuando se sobrepase el precio máximo establecido por región, en tanto
entre en vigor el proceso de flexibilización de mercados de gasolinas y
diésel que se dará de manera gradual a lo largo de 2017.En materia de
gas LP la Profeco podrá consultar el padrón de permisionarios de la CRE,
lo que le permitirá realizar verificaciones más efectivas.
70
 Supervisión de precios del Gas LP

La Ley de Ingresos de la Federación para ejercicio fiscal de 2017 otorgó nuevas

facultades a la CRE.

Los permisionarios reportarán a la CRE:

• Precios al público cada vez que se modifiquen, con por lo

menos 60 minutos de antelación;
• Diariamente información sobre volúmenes comprados y
vendidos.
• Un informe anual de su estructura corporativa y de capital.

La CRE utiliza esta información para dar seguimiento al

mercado y detectar posibles comportamientos que podrían
ser dañinos para el consumidor.

Asimismo, la CRE pone a disposición del consumidor final,

los precios de los diferentes distribuidores, para que los
usuarios puedan tener una decisión informada.

71
 Programa para expansión de cobertura Gas
LP: sustitución de leña
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares 2016, el 76% de los hogares mexicanos utiliza gas LP
como principal combustible para la cocción de alimentos y
calentamiento de agua, seguido por la leña con 14% de los
hogares.

La CRE está implementando  Promoción de la apertura de puntos de expendio de

un programa para ampliar y cilindros de 10 kg de gas LP en tiendas Diconsa (tiendas
diversificar los puntos de comunitarias) para su venta al público.
oferta del gas LP
 Coordinación con autoridades de protección civil, consejos
comunitarios y de abasto rural de las localidades participantes
para explicar el proyecto y evitar trámites y costos locales
innecesarios a las empresas distribuidoras participantes
 Talleres informativos del uso y manejo del gas LP
 Donación de kits (cilindro, parrilla y conexiones) a familias
que utilicen leña para cocinar y no cuentan con estufa por
parte de Sener y la industria.

Avances:

25 3 27 5,388 1
Localidades Estados, con mayor consumo Puntos de venta Diconsa Kits se entregarán Capacitación por
visitadas de leña en México (Prueba prueba piloto en prueba piloto fundadora de GenteGas
piloto)
Art. 124 de la LH- SHCP, SENER y SEDESOL evaluarán la conveniencia y, en su caso, instrumentarán programas de apoyos focalizados que tengan como objeto coadyuvar con el suministro adecuado y oportuno, a precios 72
asequibles, de combustibles de consumo básico en zonas rurales y zonas urbanas marginadas. La CRE y el CONEVAL deberán prestar el apoyo técnico que se requiera para los fines previstos en el presente artículo.
b.1. Estadísticas de solución
de controversias 2017
 Quejas de distribución de gas LP
(PROFECO)
Cobro indebido
Entrega del producto o servicio
PROFECO Cambios, devoluciones o bonificaciones
recibió 159 Trato o servicio al cliente
quejas de
enero a junio Pérdidas o deterioro
2017 Garantías
Ausencia de Información al consumidor sobre el producto
o servicio

No Conciliada
Desistimiento 2
3

Conciliada
49

En trámite
105 74
c. Creación de un mercado competitivo
 Promoción de la competencia
Las acciones que está tomando la CRE para promover la competencia y contar con una
supervisión efectiva son:

• Antes de enero de 2016, el único suministrador de gas LP era

Pemex. Históricamente, 30% de la demanda se cubría con
importaciones.
Apertura de importaciones
1 • A partir de enero 2016, las importaciones las pueden realizar
también los privados.

• Se desincorporaran instalaciones de guarda conectadas al principal

ducto de gas LP propiedad de Pemex para que operen como
Mayor capacidad de instalaciones de almacenamiento con acceso abierto. Ello aumento la
almacenamiento con acceso abierto 2 capacidad disponible de almacenamiento en el país en 17.5 millones de
litros.
• El siguiente paso es el desarrollo de las Temporadas Abiertas para
asignar la capacidad, tanto del ducto como de las plantas de
almacenamiento de Pemex, conforme a la regulación aplicable.

Nueva modalidad de Distribución • Se creo un permiso de distribución mediante auto-tanque, el cual no

mediante auto-tanque 3 obliga al permisionario a contar con una planta de distribución.
• Ello permitirá regularizar a operadores independientes de camiones
que distribuyen actualmente como comisionistas de permisionarios de
planta de distribución.

*IRGE: Instalación de recepción, guarda y entrega al amparo de un permiso de 76

transporte por ducto.

Expendio al público mediante
bodegas de expendio
Estaciones de servicio para el
llenado de cilindros
Monitoreo de mercado
*IRGE: Instalación de recepción, guarda y entrega al
amparo de un permiso de transporte por ducto.
Promoción de la competencia
4 • Diversificar la oferta de gas LP a través de nuevos puntos de venta
en tiendas de Autoservicio para lograr una mayor penetración de
este combustible en las zonas de menores recursos.
• En agosto de 2017, se publicó en la Norma Oficial para el expendio al
público de gas LP por medio del llenado de cilindros, lo cual permitirá
que el consumidor pueda acudir directamente a una estación a llenar su
5 cilindro de 10 kgs de contenido neto máximo y corroborar, a través de una
báscula, que le sea entregada la cantidad exacta del combustible
• Impulsa el desarrollo de nuevos segmentos de mercado, mismos que
amplían las oportunidades de inversión en la industria del gas LP.
• La CRE administra un Sistema de Información para recibir datos diarios
sobre precios y volúmenes adquiridos y vendidos para detectar de manera
oportuna algún comportamiento indebido que pueda afectar la dinámica
competitiva de formación de precios. Lo anterior, en coordinación con la
PROFECO y la Comisión Federal de Competencia (COFECE).
6 • Lo anterior permitirá detectar posibles comportamientos anticompetitivos
como concentraciones, colusión, etc.
• Se está desarrollando el SIRETRAC, plataforma que permitirá a los
permisionarios registrar las transacciones de compra-venta y las entradas y
salidas de sus inventarios (trazabilidad de molécula)
77
 Esquemas de distribución y expendio

Se crea el esquema de distribución a través de auto-tanque

3
Residencial, Estación de servicio Estación de servicio para
Auto-tanque
comercial y para automotores llenado de cilindros
servicios

Se re-define la figura de expendio al Se crea el permiso de estación de servicio

público mediante bodega de expendio para llenado de cilindros

4 Personas intercambian su
5 Personas que llevan su
recipiente portátil vacío recipiente portátil a llenarlo
por uno lleno
Estación de
servicio para
llenado de cilindros
Bodega de expendio

78
VI Otros mecanismos institucionales
para empoderar al consumidor
a. Difusión de la información pública y
transparencia
 Información pública que divulga la Comisión
reguladora de energía en su portal web

Petrolíferos,
Gas LP Hidrocarburos Electricidad Petroquímicos y
Bioenergéticos
Marco Jurídico sectorial y de actuación y disposiciones administrativas de carácter general aprobadas por el órgano de gobierno

Requisitos y formatos para obtener y modificar un permiso

Permisos otorgados por la CRE

Precios al público reportados Reporte diario del mercado Guías y formatos en materia
Modelos de contratos
por los distribuidores de hidrocarburos de petrolíferos

Estadísticas Tarifas vigentes de

Solicitudes admitidas a Precios máximos de
Almacenamiento, Transporte distribución por medio de
trámite gasolinas y diésel
y Distribución por ducto ductos

Informes y reportes de los Estaciones de Servicio) y

permisionarios de Precios Comerciales de
Almacenamiento, Transporte Gasolina y Diésel
y Distribución

Índice de Referencia
Nacional de Precios al
Mayoreo

81
 Transparencia y acceso a la información

En el Gobierno de la México ha adoptado un enfoque proactivo en materia de transparencia

y acceso a la información pública.

Unidad de Transparencia
• Las entidades y dependencias cuentan con una Unidad de Trasparencia.

Comité de Transparencia
• El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales reglamenta y vigila que el Gobierno divulgue y facilite el
acceso de la información en sus archivos.

Solicitudes de acceso a la información

• Trámite mediante el cual los interesados en los términos y condiciones que
establece la Ley, pueden acceder a la información en posesión de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.

Programas de participación de la industria

• Se han creado mecanismos para incorporar a la sociedad en la toma de
decisiones, como los Comités Nacionales Consultivos de Normalización y Los
Comités Consultivos de la CRE.
82
 Acceso a la información pública

Registrarse en:
http://www.infomex.org.mx
/gobiernofederal

Se realiza la solicitud de
información indicando el medio
de respuesta deseado.

Se envía la solicitud (se

puede consultar el historial
de las mismas).

83
 Sesiones Públicas del
Órgano de Gobierno

Número de sesiones en
línea desde Sept 2015

Por mandato legal, las sesiones del Ordinarias

órgano de gobierno se transmiten
en tiempo real en el portal web de
la Comisión y están disponibles
para consulta en el canal:
Extraordinarias
https://www.youtube.com/watch?v=
Sesiones Ordinarias de
hIdzh9zrMCw&list=PL8H_Z0JJ6jPk
Órgano de Gobierno
2VXJXfTBaMmM4NhIjLGwh

Sesiones Extraordinarias de
Órgano de Gobierno

84
 Participación de la industria-
Consejos Consultivos

La Comisión Reguladora de Energía instaló los Consejos Consultivos el 8 de

mayo de 2015 con el objeto de coadyuvar al procedimiento de consulta pública
asociado a los criterios de regulación contenidos en las disposiciones
administrativas de carácter general que expide a través de propuestas y
opiniones que privilegien el interés general.

En el Consejo se desarrollan debates abiertos

y transparentes.

Se cuenta con dos grupos de trabajo:

• Asuntos en materia de electricidad;
• Asuntos en materia de petróleo, gas
natural, petrolíferos, petroquímicos y
bioenergéticos.

Cada uno de los Grupos de Trabajo está

integrado por nueve consejeros.

85
b. Atención al usuario
 Medios de atención al usuario
AUDIENCIAS PÚBLICAS
Los Comisionados de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
podrán tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses
de los sujetos regulados únicamente mediante audiencia.

MESA DE AYUDA
La CRE ofrece mediante la Mesa de Ayuda un punto de contacto para la solución de
dudas y problemas técnicos relacionados con las herramientas tecnológicas.

TALLERES, EVENTOS Y FOROS

Con el fin de brindar apoyo a los usuarios, la CRE publica una agenda mediante la cual
se dan a conocer los talleres que se llevarán a cabo para acceso al público en general
en materia de Gas, Electricidad, Gas LP, Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos.
REUNIONES
Continuamente se llevan a cabo mesas de trabajo y reuniones con participantes clave
de los sectores regulados por la CRE con el fin de solventar inquietudes o implementar
proyectos que beneficien a los usuarios.

SESIÓN DE ÓRGANO DE GOBIERNO

Mediante la transmisión en vivo de la celebración de las Sesiones de Órgano de
Gobierno se hacen públicas las decisiones y votos particulares de cada miembro de
dicho órgano.

CONTACTO DIRECTO POR MEDIOS Y REDES SOCIALES

Mediante distintas redes sociales y canales de comunicación se mantiene contacto con
los usuarios con el fin de informar las actividades de la CRE y dar comunicados
relevantes.
87
 Audiencias PÚBLICAS EN LA CRE
AGOSTO 2017

Se han realizado 127

audiencias, de las
cuales, 123 fueron
solicitadas en 2017 y 4
en 2016.

11% 27%

63 69 46 88 86 66
88

88
 Mesa de ayuda
AGOSTO 2017

Distribución de tickets por nivel de atención

Total Nivel de
Cerrado Pendiente
General servicio

Grp Soporte Itera 1er Nivel 1807 13 1820 84%

Grp Soporte Itera 2do Nivel 266 266 12%

Grp Soporte CRE 3er nivel 60 32 92 4%

Total General 2133 45 2178 100%

Cerrado Pendiente

Distribución de tickets por área

Oficialía Mayor 336
Unidad de Asuntos Jurídicos 10
Unidad de Electricidad 224
Unidad de Gas Licuado de Petróleo 347
Unidad de Gas Natural 48
Unidad de Petrolíferos 1213
Total general 2178

Oficialía Mayor Unidad de Asuntos Jurídicos

Unidad de Electricidad Unidad de Gas Licuado de Petróleo

Unidad de Gas Natural Unidad de Petrolíferos 89

c. Educación al consumidor
 Talleres, eventos y foros

En la CRE publica una agenda en la que se registran

los talleres, eventos, foros, sesiones del Órgano de
Gobierno y otras actividades.
https://www.gob.mx/cre/articulos/talleres-eventos-foros-
sesiones-del-organo-de-gobierno-y-otras-actividades-que-
realiza-la-cre

Constantemente los miembros del Órgano de

Gobierno asisten a eventos públicos nacionales e
Internacionales con el fin de informar y presentar
diversos temas relevantes en materia energética.

91
 Contacto directo por medios y
redes sociales
Seguidores en Twitter (Agosto 2017)

Agosto (28) 10.180

Julio 9.822
Junio 9.462
Mayo 9.036
Abril 8.675
Marzo 8.200
Febrero 7.729
Enero 4.155
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.00012.000

Seguidores en Facebook (Agosto 2017)

agosto 11.868
julio 5.264 https://www.youtube.com/user/cre
junio 3.427 gobmx
mayo 2.651
abril 2.472
marzo 2.227
febrero 1.205
enero 731
0 5000 10000 15000

92
 1,000

Muchas gracias
¡ Gracias !
@M_Madrigal_M

www.gob.mx/cre @CRE_Mexico

Muchas gracias

94
 Normatividad - Reforma Energética
La legislación secundaria aporta nuevos
elementos a todos los aspectos del
1 Ordenamiento; sector
Reforma (9 leyes nuevas)
Constitucional 3 artículos;
(diciembre 2013) 1. Ley de Hidrocarburos
21 transitorios. 2. Ley de la Industria Eléctrica
3. Ley de Geotermia
4. Ley de los Órganos Reguladores Coordinados
Regulación y Más de 5,000 artículos; en Materia Energética
5. Ley de Pemex
normatividad 6. Ley de CFE
(2015 a la fecha) Más de 200 instrumentos 7. Ley del Fondo Mexicano del Petróleo
regulatorios emitidos por la CRE. 8. Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
9. Ley de la ASEA
9 leyes expedidas;
Modificación de 12 leyes:
Leyes Reglamentarias 12 leyes modificadas; El marco normativo se armoniza con la
(Agosto 2014) 1,941 artículos; Reforma Energética

203 transitorios. 1. Las reformas a la Ley de Inversión Extranjera

remueven barreras de entrada a capital
12 nuevos reglamentos; extranjero.
Reglamentos, 14 reglamentos modificados; 2. Nuevo régimen fiscal del sector petrolero,
Decretos y Estatutos orientado a incentivar las inversiones en el
13 estatutos;
sector.
(2014 – 2015) 2519 artículos; 3. Reforma a la LOAPF establece la autonomía
270 transitorios. de órganos reguladores.

https://www.gob.mx/cre/acciones-y-programas/como-vamos?idiom=es 95
 Disposiciones comunes en materia de Controversias de los
usuarios de Distribución y Transporte de Gas Natural

En materia de distribución de gas natural las

Condiciones Generales para la Prestación del
Servicio de los sistemas de distribución, aprobados
en los permisos por la CRE

TRIBUNALES Arbitraje

Arbitraje TRIBUNALES

Conciliación 96